反恐防暴范文

导语：如何才能写好一篇反恐防暴，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

进一步增强全校师生和安保人员的反恐防暴意识，提高抗击校园暴力袭击紧急状态下的应变能力，能在暴力袭击事件发生时有组织、迅速地引导师生安全躲避，阻挡暴徒的闯入，制止暴徒的袭击，保护师生生命安全。

__年6月26日上午9:00——9:40

教室、楼道、楼梯、操场、门卫

以师生躲避自救、堵挡暴徒、紧急救护、制服暴徒等为主。具体内容为：

1、校园袭击事件报警演练。

2、校园袭击事件时的安保人员临时处置（与歹徒周旋和报告）演练。

3、校园袭击事件时的学生躲避、教师保护、警察制服歹徒演练。

4、学校红十字会和医院救护演练。

（一）演练前准备：由学校副总指挥作演练前布置

（二）演练开始

场景1：一男子自称学生家长，在门卫登记后由保安带领进入学校，突然朝操场方向奔跑，拿出藏在包里的利器，冲向正在上体育课的学生。

安保人员根据规定陪同来访人员进入校园。

场景2：陪同保安发现情况不对，及时通知门卫保安（大喊：小顾，有坏人，快告诉值班组长），并制止歹徒冲向学生，期间受害倒地。

场景3：留在门卫的保安向值日组长汇报（报告老师，学校进来一名歹徒，请指示），值日组长向校长汇报（报告校长，校园发生暴徒袭击校园事件，危及师生安全，请指示。）同时拨打110（“110吗？__小学校有一名暴徒冲入学校，手里有凶器，请求警力支援）。

一名保安必须留在门卫，预防其他不测事件，同时向学校当天值班组长汇报情况，组长再向校长汇报。

场景4：校长指令（广播）：“老师们，同学们，学校发生暴徒袭击事件，请各任课老师把教室门关好，保护好学生。各防暴成员立即到达岗位，堵挡暴徒，制止暴徒。”

指令连续三遍，各防暴队员持警械迅速到达制定岗位，各班主任到达学生所在地方）各班关好门窗，学校防爆小组分头手拿警棍守住底楼楼梯口(教学楼底楼：丁祥龙、方国弟一组，曹中华、赵恩一组)，防止歹徒进入教学区。

场景5：另一名保安赶来，手拿钢叉，与体育老师一起与歹徒周旋；老师指挥学生远离歹徒；其他在操场上课的学生在老师指挥下远离歹徒，进入教室。

场景6：歹徒冲向一名学生，学生与歹徒周旋，在躲避时摔倒受伤；

场景7：警笛声响起，110警察陆续到来，与歹徒展开搏斗，制服暴徒。

场景8：学校红十字会对受伤保安和学生进行简单处理。

各班班主任在教室组织好学生，做好总结与心理辅导工作。

1、指挥部：

组 长：*

副组长：*

组 员：*

任 务：演练第一时间到达主席台，接受报警电话并通过广播指挥演练。

2、报警组：

值日组长：*

任务：完成汇报和110报警任务。

3.防暴组：正在上课的老师负责保护好班级里的学生，办公室空课老师负责走廊和楼梯，防止暴徒进入教室。门卫安保人员联合警察负责制服暴徒，不让其逃走。

4.救护组：学校红十字会（邀请镇红十字会救护员）

5.搜寻组：

组长：值班行政（*）

组员：当天值日老师和学校行政人员。

篇2

为进一步做好我院反恐防范工作，最大限度的减少暴力恐怖事故对医患人员造成的危害，维护我院安全稳定、消除各类安全隐患，落实应急预案，我院精心组织，周密部署，扎实开展反恐防恐知识培训，提高了全院医患人员参与反恐防恐的意识。

一、领导重视，精心组织

为确保反恐防恐宣传活动工作取得实效，我院成立了领导小组，以闫晓勤院长为组长，周玉方副院长、王继扬副院长，保卫科、后勤科、信息科等相关科室主任为成员的卫生院安全领导小组。在领导小组的指导下，按照管理和分工负责的原则，迅速落实反恐安保各项工作任务。

二、具体措施：

1、搞好宣传活动

利用院内电子屏幕打出“反恐防暴，全民参与，平安石首，人人有责”宣传口号，形成浓郁的宣传氛围，让前来就诊人员更多的认识到安全的重要性，提高警惕，做好防范。

2、安全防恐知识讲座和反恐模拟演练

为确保宣传活动的广泛性和内容的丰富性，我院组织了医护人员以及住院陪护人员在病房楼四楼大会议通过多媒体播放视频的方式学习了《公民安全防范手册》和反恐防恐演练视频。同时，鼓励前来人员对家属、亲友均宣传“全民参与，人人有责”的反恐防范理念。

三、今后努力的方向

篇3

【关键词】企业 担保风险 防范 控制

一、企业担保风险的具体内涵

企业担保是指，在自愿、互利的基础上，签订担保合同，由企业作为担保人，以一定财产为基础，明确当被担保人无力履行合同并支付相关债务时，由担保企业依据担保合同的规定，代被担保人履行债务的方法。

企业担保风险是指，当被担保人出现财务危机，无法履行经济合同时，担保企业则必须履行担保合同，代替被担保人偿付债务。此时，担保企业不仅不能获取担保的相关收益，而且还会造成损失。

二、企业担保风险的主要来源

（一）担保企业管控担保风险的意识薄弱

企业担保风险的首要来源是企业管控担保风险的意识薄弱。目前，很多担保企业为提请担保的经营单位进行的担保，大多是基于人情和关系，不对提请担保的经营单位的财务和经营状况进行详细的考察和审核，这种企业担保风险控制意识的缺失，将会给担保企业带来极大的风险，因为信息不对称，容易出现逆向选择和道德风险。逆向选择即为财务困难的经营单位更倾向于提请企业进行担保，如果担保企业管控担保风险的意识薄弱，将会给担保企业带来较大的担保风险。道德风险即为债务方在获取企业担保之后，不再重视财务控制，不再重视还本付息职责的履行，由此造成财务困难，如果担保企业管控担保风险的意识薄弱，将给担保企业带来较大的担保风险。

（二）担保企业对提请担保的经营单位的信用审查机制缺失

目前很多担保企业为了获取担保收益，无视提请担保的经营单位的信用状况，盲目进行担保，这是一种风险极大且极短视的行为。如果担保企业不对提请担保的经营单位的信用状况进行详实有效的考察，被担保的债务方很可能是财务状况存在较大问题的经营单位，这类经营单位发生财务风险的概率较大，并且一旦发生财务风险，将会给担保企业造成不可挽回的重大损失，更遑论获取担保收益了。因此，担保企业要一改只追求担保收益的短视行为，要建立健全对提请担保的经营单位的信用审查机制，在提供担保之前，充分详细地审核债务方的信用状况。

（三）担保企业对被担保经营单位的事中监控不足

目前很多担保企业在与被担保经营单位签订担保协议后，担保企业不注重对被担保经营单位的事中监控，不实施对被担保经营单位的项目完成情况、资金使用情况、财务运行情况和经营运作情况的实时考察和监督，事中控制的不足，导致担保企业根本不了解被担保经营单位的财务风险状况，一旦被担保经营单位出现财务风险，将会给企业的担保产生极大的风险。事中控制有助于担保企业及时掌握被担保经营单位的财务风险状况，及时督促被担保企业改善经营管理，实现充分赢利，以及时还本付息，降低担保企业所面临的担保风险和或有损失。

（四）企业担保合同不规范

担保合同还存在诸多不规范的地方，很多企业担保合同的签订过于草率，对担保合同的审查流于形式，担保合同不严谨、不严肃、不科学。很多企业担保合同对债务方、债权方及担保人的职责规定不明晰，甚至对担保的抵押物和不能按时还本付息的相关补偿没有进行明确的规定。一旦，债务方因为违法违规操作和经营管理不善造成财务状况恶化，担保企业将面临较大的担保风险。

三、有效防范和控制企业担保风险的相关措施

（一）担保企业应不断增强担保风险的管控意识

行动受制于意识，要想有效防范和控制企业的担保风险，必须不断强化担保企业对担保风险的管控意识，让担保企业充分认识到担保风险管控的极端重要性，企业在提供担保时不再基于人情和赢利，而是基于担保风险的大小，充分详细地审查和考核提请担保的经营单位的资金使用情况、财务运行情况和经营运作情况，尽量减少信息不对称，有效规避逆向选择和道德风险，依据财务风险的大小择选优质的经营单位进行担保，坚决摒弃为财务状况不佳的经营单位进行担保的业务，优化企业的担保业务结构，进而有效规避和降低担保企业的担保风险，降低担保企业的或有损失，这对于担保企业的长期健康发展是大有裨益的。因此，担保企业应不断增强担保风险的管控意识。

（二）担保企业应不断建立健全对提请担保的经营单位的信用审查机制

担保企业要一改唯担保利益是图的经营运作理念，在充分认识担保风险的基础上，不断建立健全对提请担保的经营单位的信用审查机制，透过该信用审查机制，详细充分地考核提请担保的经营单位的财务状况、还款能力、信用等级和经营运作等，并依据考核结果对各提请担保的经营单位进行信用状况排名，而后根据各提请担保的经营单位的信用排名择优进行担保，确保被担保的经营单位有着良好的财务状况和赢利能力，能够及时偿还债权人的本金和利息，降低担保企业的或有损失，降低担保企业的担保风险，让担保企业能够真正获得担保利润，而不产生担保损失。由此可见，担保企业不断建立健全对提请担保的经营单位的信用审查机制意义重大，有利于担保企业的长期健康发展。

（三）担保企业应不断增强对被担保经营单位的事中监控

担保合同的签订和生效并不意味着担保的完成，如果担保企业不实施有效的对被担保经营单位的事中控制，极有可能会增强自身的担保风险，将或有损失转化为实际损失，更遑论获取担保收益了。担保协议签订之后，担保企业要强化对被担保经营单位的事中控制，实时实施对被担保经营单位的项目完成情况、资金使用情况、财务运行情况和经营运作情况的考核，并实时监督被担保经营单位的职责履行状况，一旦发现被担保经营单位出现财务管理疏漏和不履行担保协议的相关职责时，担保企业要及时指出，并督促被担保经营单位进行及时的纠正和改善。如果担保企业弱化了对被担保经营单位的事中控制，担保企业将无法实时了解被担保经营单位的财务风险状况，一旦被担保经营单位出现财务风险，将为时已晚，将会给担保企业带来较大的担保风险，这种担保风险将有很大概率造成担保企业的损失，不利于担保企业的长期健康发展。因此，担保企业应不断增强对被担保经营单位的事中监控。

（四）规范化担保合同

担保合同是各方履行担保职责的蓝本和依据，担保合同在制定时一定要严谨、严肃和科学，要明确规定债务方、债权方和担保方的各自职责，让有关各方的行为受到合同的约束，以确保担保的顺利进行、债务方及时偿债。此外，担保企业在同被担保经营单位签订担保合同时，要对担保的抵押物和不能按时还本付息的相关补偿进行明确的说明和规定，以充分保障担保企业的权益。规范化的担保合同能够有效约束被担保经营单位的经营运作行为、财务管理行为和资金使用行为，促使被担保经营单位尽力改善经营管理、增强赢利能力、细化财务收支、提升财务状况，为债务的及时偿付奠定基础，担保企业要想有效降低担保风险、减少或有损失和保证自身利益，就必须充分重视担保合同的规范性。受法律保护的担保合同能够明确被担保经营单位的义务，规范被担保经营单位的行为，保证被担保经营单位的债务偿付，因此，担保企业在制定和审查担保合同时，一定要注重担保合同的规范性，这对于有效降低担保企业所面临的担保风险是大有裨益的。

四、总结

企业在提供担保时固然会面临因被担保经营单位的财务状况恶化所导致的担保风险，担保风险是一项或有损失，一旦被担保经营单位出现违法违规操作和经营管理不善，这项或有损失将会转变为实际损失，这将给担保企业的长期健康发展带来不利的影响。通常，企业的担保风险有四个主要来源，即担保企业管控担保风险的意识薄弱、担保企业对提请担保的经营单位的信用审查机制缺失、担保企业对被担保经营单位的事中监控不足和企业担保合同不规范。担保企业要想有效减少自身的或有损失和降低自身的担保风险，就要从担保风险的来源着手，不断增强担保风险的管控意识，不断建立健全对提请担保的经营单位的信用审查机制，不断增强对被担保经营单位的事中监控，注重担保合同的规范性。透过这些相关措施能够有效降低担保企业所面临的担保风险，降低担保企业的或有损失和或有损失转化实际损失的概率，这将有利于担保企业的长期健康发展。

参考文献

[1]李献绰.企业担保风险的起因与防范[J].财会论坛，2012（11）：40-41.

篇4

5月10日的北京展览馆，每一个进场的观众都接受了极其细致的安检，此次的中国(北京)国际警用装备及反恐技术装备展览会，仿佛08年北京奥运会的预演。

北京市公安机关以“反恐斗争与2008年北京奥运”为主题举办的展览，吸引了来自中国、加拿大、美国、以色列、德国等国家的220余家国内外企业参加。警用车辆、警用直升机、微型机器人、国内最先进的枪械等等国内外最新的警用技术装备布满了560余个展台。23种中国制造的最先进的枪支首次在公众面前亮相。

进入大厅，各式各样的反恐装备从陆地到天空至水上，枪管能拐弯的喷射器、能发射闪光弹、烟幕弹、催泪弹或大量黏液的脉冲炮、黑暗中瞬间可令对手暂时失明的强光灯、多传感监视器、搜救机器人……高科技现代化反恐设备吸引了观众的眼球。来自各国的参展商不遗余力的推销自己的反恐产品理念――他们不约而同的把目光聚焦到2008年北京奥运会。

“赛场上到处有我们的信号”

“给我一个接口，我们的设备就能把无线网和公安有线网联系起来，随时控制比赛场上发生的一切。”参展商北京今非比科技有限公司总工贺先生告诉记者，他们开发出的警用应急无线通信指挥系统在奥运赛场上应用非常广泛。

贺工介绍说，比方说一场球赛在一个大厅举行，我们会预先在比赛场馆架设一个无线网，如果恰好附近有一个派出所，我们就能把这两个网结合起来，如果附近没有派出所，通过车载可以把有限网带到附近。在赛场的上方在加上一个摄像头，警方就可以再任何时候检测场内发生的一切。一旦出现骚乱，警方可以得到最关键的信息：一是指挥员可以在第一时间内发现情况并判断其严重情况：二是警力的调配。这种应急无线通信指挥系统能提供多人双向的语音通讯，可实现快速集结和高效现场指挥，以及现场图象的实时传输。因此可以满足比赛现场事故突发性强，不确定性高，危险性大和现场指挥要求快准灵等工作特点。

“按现在的情况，警方配备直升机是一个趋势，如果2008奥运会能够通过直升机来处理现场突发事件那就更好了。我们会把指挥系统的信号范围辐射到直升机所处的方位，那么战斗力就可以得到极大的提高。”

火患猛于虎

来自美国的FIRE SENTRY公司带来了他们在此展会上的主打产品――系列火焰探测仪。“如果有人在赛场蓄意纵火，我们的产品能够在最短的时间内判断起火的地点，查明起火的原因，并判断火的强弱和危害程度。并与消防器材结合，实现迅速灭火，把危害程度降到最低。”该公司代表陈先生说。

一个门铃大小的装置，内置一块芯片，加上精密的无线通信设备，就是该公司开发的室内火灾探测仪和光电火焰探测器。据该公司介绍，这种现场防火产品，在体育场馆应用非常广泛，他们声称该产品的精密程度世界领先，并把应用市场瞄准了国内2008奥运会，针对奥运会，该公司开发的电子产品还有结构系统、排水系统和应急装置。

警用直升机成最大亮点

由于市公安局事先透露，与之合作的警用直升机厂商将出现在展览会上，许多媒体便在采访中四处打探进一步的消息。有关人士介绍，前来参展的警用直升机厂家包括哈飞、江西阿古斯特、洪都麦道、欧洲直升机公司和上海西科斯基等5家单位。在5家单位的展台前，大部分展出了直升机不同型号的模型，欧直公司展出的EC145型直升机吸引了许多观众，人们纷纷钻进直升机进行拍照。

哈飞航空工业股份有限公司负责人杨延滨介绍，该公司最大优势是技术成熟而且安全性能好，3000万元的价格比国外产品便宜了20％左右，如果北京警方选用国内产品，他们最有把握。欧洲直升机公司首席代表表示，“我不知道北京警方最后选择哪家，但我们能给出最好的条件。“这家公司的优势是在全球范围内销量最大，而且是唯一一家在中国建造了维修中心的制造商。

北京奥运反恐展望

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关键词：土地估价；质量控制；风险防范；问题

二0一一年度土地估价师协会举办的估价机构年度信用评审年会中再次提及土地估价报告质量及风险防范问题，对于这个老生常谈的话题在日趋激烈的土地评估市场中的确让人深思。随着土地评估机构市场化进程的深入，与土地估价相关的各种风险也日益显现出来，土地评估机构如何在激烈的市场竞争中站稳脚跟，如何向客户提供一份合格的土地评估报告，不断提升土地评估机构的土地评估报告质量并同时加强自身的风险防范意识，是值得每个土地评估机构执业人员共同关注的问题，结合几年来的土地估价实务，现从以下几个方面进行简述。

土地估价报告质量的控制

1.根据项目的类型和特点对项目实行分类管理.

评估项目从技术操作流程上来说，大致是相似的，但每个项目又各有其特点，要将每个项目做好，则应根据受托项目业务类型、特点及其重要性进行分类管理，重大项目应突出项目的工作方案、科学可行的技术路线、严密的质量审核流程、项目后续跟踪服务。

特殊项目如司法鉴定项目，应注重程序的公正，当实体公正与程序公正发生冲突时，要优先突出程序公正，在评估过程中应严格遵守独立、客观、公正原则,严格遵守评估技术操作规程。

2.建立完善的质量控制体系.

评估工作的成果是以评估报告的形式体现的,评估报告是公正、客观、准确的概述估价过程和估价成果的文件，是关于估价对象的客观合理价格的研究报告,报告的质量直接体现了企业的管理水平，只有建立完善的质量管理体系――即为减少及控制风险而设置的一系列保证估价质量的组织模式、制度如估价业务承接制度、估价相关资料搜集制度、现场查勘制度等,才能确保估价报告结果的准确无误。

估价业务承接：估价机构在承接业务时应考虑机构的胜任能力，如是否具备相应的资质、执业人员是否具备完成委托所需的专业知识等。

估价相关资料收集：估价相关资料的收集是提升土地估价报告质量的基础，一份好的估价报告应是逻辑推理严密、分析有据，而分析有据应建立在基础资料详实的基础上，基础资料收集可分为一般性基础资料收集及房地产交易资料的收集；一般性基础资料的收集可通过统计年鉴、政府工作报告等载体上获得，房地产交易资料的收集主要包括对区域内土地招、拍、挂一级市场、房地产交易二级市场、楼盘预售资料的收集，基础性资料收集的准确与否将直接影响到具体估价项目的评估结果。

实地查勘：尽心尽职做好实地查勘工作是提升土地估价报告质量的前提，估价人员必须认真、仔细踏勘待估宗地，实时实地了解掌握待估宗地土地坐落位置、现状、土地利用强度状况、基础设施状况、道路交通状况以及周围环境等状况，但在实际土地评估工作中，估价人员往往对实地查勘工作走马观花、走一圈、拍几张照片了事，甚至只是通过与委托方的电话联络对估价对象的情况进行了解，没有尽心尽职进行实地查勘从而不能正确把握估价对象客观合理的价格。要做好实地查勘工作主要有以下几点：①做好实地查勘工作前准备工作，对委托方提供的资料，进行初步验证核实，罗列需委托方进一步提供的资料，并依据估价对象的用途收集相关的社会经济、环境等一般资料，拟定工作实地调查表。②实地查勘的工作重点：依据拟定的实地调查表进行逐一调查，并对地价有重大影响的区域、个别因素进行重点调查，针对估价对象的用途收集相关的交易实例资料。

3.建立及完善三级审核制度.

三级审核制度是指估价作业人员初审、项目负责人复审、审核部负责人终审。估价作业人员初审主要从估价对象界定、估价依据、价格定义、需要特殊说明的事项、土地利用状况、影响地价因素、估价方法的选择及应注意的问题去核查、纠偏，如市场比较法中的案例选择是否恰当、价格修正中对交易情况、交易区域及个别因素修正中指数选择是否适当，剩余法估价中建筑物总价估算是否合理充分，开发成本、税费估算是否全面且依据充分等方面进行核查；项目负责人复审主要核查估价主要环节问题的处理，即对估价人员撰写的估价报告及估价技术报告在估价依据是否充足、报告描述是否得当、报告结构是否完整、报告逻辑思维是否矛盾、技术路线选用是否正确、案例及参数选择是否准确、估价结果是否合理等方面进行分析判断及审核；审核部负责人终审主要是对审核初审及复审中发现的问题是否已经解决，对估价项目的合规性再度进行审查。

土地估价风险防范

1.加强估价人员的法律意识与风险意识.

土地估价人员应认识到土地估价风险的广泛性和可能带来的危害性，强化风险意识。土地估价机构与人员的执业风险就是承担法律责任，因为无论是经济赔偿、行政处罚或刑事处罚都是依据法律、法规相应的条出的，许多估价人员埋头钻研业务，对估价规范、估价技术估价参数娴熟到家，但对法律知识却知之甚少，导致许多估价人员难以把握是与非、合法与违法的界限。

2.提高估价人员的专业技术水平及估价师的职业道德教育.

土地估价风险防范应在不断提高估价人员的专业技术水平同时加强估价师的职业道德教育，估价人员在估价过程中，由于方法、参数选择不合理、市场信息掌握的不全面导致估价报告结果的失真，从而给机构带来风险，因此必须不断提高估价人员的专业技术水平，只有执业人员的业务能力及专业技术水平的提升，才能在执业过程中有效地规避风险；同时还须加强土地估价师的职业道德教育，如果估价师没有良好的职业道德，即使估价人员精通估价理论及有丰富的估价经验，评估出的价格也不一定会客观公正，当前一些估价机构及其执业人员的职业道德还存在一些问题，如个别估价机构及其执业人员为谋求不正当利益，高估或低估土地价格，有的评估机构及其执业人员不顾能力、水平所限承担无力承接的评估项目。

3.建立土地估价师职业风险保险制度及保障金制度.

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[关键词] 建筑工程 招表投标 不平衡报价 控制

不平衡报价是承包企业在投标报价时，不改变投标总报价，通过调整内部各分部分项的报价或工程量清单在实际过程中发生变更，在施工中可提前获得进度款，或结算时提高造价的一种报价方式。

1.不平衡报价的危害

不平衡报价危害有：①对业主的投资资金使用不利；②造成业主在工程结算时费用增加；③对诚信的投标企业不平等竞争。

因此，招标方对不平衡报价必须识别和防范，来保护自己和其他诚实的投标企业的利益，以真正实现工程量清单招投标的意义。

2.不平衡报价的类型

2.1 调整项目价格有误引起的不平衡报价

投标人在报价时，总的报价不变，把施工中先期施工项目的价格调高，后期施工中的项目价格调低。这样，投标人就可提前获得较多的进度款。这对业主来说，就会提前多付给施工企业工程费用，造成企业资金使用混乱，出现超支付出现象。另外，工程出现争议时，投资方容易失去主动权，影响工程正常进行。

这种报价提高价格的项目主要有土方工程、基础工程和结构部分等。降低价格的项目主要在屋面工程和装饰工程上。

2.2 业主工程量计算有误引起的不平衡报价

投标单位在审核业主的工程量时，发现计算有误，对于工程量将来会增加的项目，价格适当报高，对于工程量将来会减少的项目，价格适当报低。投标单位在决算时，增加工程量时，决算价格就会多提高，减少工程量时，决算价格就会少减少。

2.3 业主工程量清单项目描述不准确时引起的不平衡报价

投标单位在审核业主的项目时，发现业主提供的项目和实际图纸不符，投标单位在发现这些问题时，就会利用这些问题进行不平衡报价。例如某项工程，招标方的工程量清单写的水磨石地面，而实际图纸设计是花岗岩地面。假定水磨石地面市场价格是15元/m222，而投标却报5元/m22，把10元/m222的差价加到别的项目上。结算时，由于实际施工是花岗岩地面，这时就把5元/m22水磨石地面的费用扣除，对花岗岩地面按实际价格进行重新组价，结果投标企业就多获了10元/m222的工程利润。

2.4 图纸设计存在问题引起的不平衡报价

投标方在审核图纸时，发现存在问题，实际施工时肯定要进行修改。这时，投标单位将这些项目的报价压的很低，把差价部增加到其他项目上。结算时，施工单位就会获得相应的利润。例：某工程图纸设计卫生间的内墙抹灰为石灰砂浆，内墙漆罩面，实际情况的卫生间墙面抹灰，一般情况是不这样做，应做水泥砂浆抹灰、磁砖面层。投标单位在发现这些问题时，在报价时，把内墙石灰砂浆底，内墙漆罩面的市场单价由350元/m222调到150元/m222，把200元/m222的差价加到其他项目上。决算时，由于实际施工是磁砖面层，磁砖面层必将重新组价，而把150元/m222的石灰砂浆底内墙油漆罩面费去掉，这样，施工单位必然多获利。

2.5 因施工图纸变更，引起的不平衡报价。

一个工程建设，施工工期长且复杂，经常都会出现施工图变更情况。业主很难对施工的整个过程预测得很准，再加上施工单位千方百计设法提出变更或创造条件来变更，一旦变更成为现实，施工单位就会有利可图。例如，基础开挖时的施工方案是放坡，但实际施工时，可能会受周边地形的限制，无法放坡，须改为支护，投标单位发现存在这个问题时，报价时，就有意压低放坡报价，把价差放在别的项目上，结算时将支护报价重新组价，从而获取不当利润。

2.6 暂定工程引起的不平衡报价

对暂定工程，须待开工后，由业主决定是否做。如开工后，这些项目极有可能做，且是投标单位自己做，就报高价。如做的可能性不大时，就报低价，维持总报价不变。一旦在实际中做这些工程，施工单位就可多获利。如暂定工程今后可能分包其他施工企业做的，报出低价。

2.7 议标引起的不平衡报价

议标时，业主要求降低报价时，投标单位有意压低工程数量小的报价，工程量大的不动或少动，这样报价清单上看去有很多项报价都减了，但实际总报价却降的不多。

2.8 部分项目包干时引起的不平衡报价

对于部分项目单价，业主要求包干时，投标方采取高报价。其它可调单价，预计决算时可提高，投标方采取低报价。这样，在决算时，包干项目由于价格较高，获利较大。而可调单价，虽然报价时较低，但决算时，由于某些情况的改变，如材料价格的上涨，决算时，低价又变得相对较高，施工单位又可多获利。

3.业主对不平衡报价的识别

3.1 确定抽取有影响的项目进行分析

由于工程量清单报价的项目较多，全部都进行分析工作量太大。业主为减少工作量，可抽报价较大，容易引起变更的项目进行分析，抽取的数目应不少于清单报价项目的20％。

3.2 对确定抽取的项目报价进行分析

分部分项的综合单价是由人工费、机械费、材料费、管理费及利润组成。每一项的综合单价及其中的人工费、机械费、材料费、管理费及利润都要重新计算。业主对这些费用可计算出最高价和最低价，若投标单位报的价不在这个范围内，可定为不平衡报价。若出现不平衡报价的项目较多，可定为废标，出现不平衡报价的项目较少，可责令投标企业修改。以下是各项目的综合单价组成的具体确定。

1）人工费的确定

人工费是由人工工日数乘以日工资标准得来的。人工工日数应以现行定额中人工消耗量为标准，合理的浮动区间为±5％。工资标准与地区有关，可参照当地的工程量清单计价取费标准。

2）机械费的确定是由机械台班数乘以机械台班单价来确定的。机械台班数和机械台班单价都应根据当地的工程量消耗定额来定。由于实际施工中，可能出现设备租赁的情况，机械台班单价差异较大，但价格浮动不应超出±15％。投标方在投标时，若以机械设备折旧完毕已无成本或机械闲置为由，大幅降低设备单价，应判为不合理报价。

3）材料费的确定

材料费应是材料消耗量乘以材料单价。定额中的材料消耗量已基本没有调整范围，只是主材的损耗率和辅材的消耗量因企业的管理和技术等原因略有差异，浮动范围在±1％以内。若投标人的材料用量与定额规定的消耗量明显不符，应判为不合理报价。此外，若投标人以周转性材料已摊销完毕为由，大幅降低周转性材料的用量，也应判为不合理报价。材料的单价应以当地管理部门的信息价为准较好，若有的材料单价信息价上没有，业主应调查市场价格决定。

4.不平衡报价的防范措施

4.1 施工图质量要高，内容要全。

业主在招标时，应避免在图纸还达不到施工要求时，为赶工期就急于招标，导致在施工过程进行中出现大量的补充项目、工程量误差和变更项目。虽然工程量清单计价模式的综合单价不可调整，但投标方仍可进行不平衡报价，在决算时多获利。

4.2 业主的工程量清单编制质量要高，业主在招标时，要组织有丰富经验和业务水平高的人员编制工程量清单。工程量清单的项目描述，工程数量的计算都必须准确，严格按照《建设工程工程量清单计价规范》要求去做。

4.3 设置项目最高报价

业主在招标时，可随招标文件同时清单的最高报价。最高报价还应包括各项目的人工费、机械费、材料费、管理费、利润和综合合价，还应包括措施费和规费。最高报价要体现社会生产力的中上等水平。其中的管理费、利润、施工组织措施费和工程规费，可按当地的工程量清单计价取费定额的上限执行。业主也可做一份标底，标底的各项费用是用最高报价做的。这样，业主就可有效地防止投标单位进行不平衡报价，或围标串标、哄抬标价。

4.4 制定严格合理的评标办法

目前评标的方法有多种：经评审的最低价投标方法、综合评估法、综合评分法、合理基准价评分法。各个评标的方法应适合各不同特征的建设工程。如经评审的最低投标价法适用于无特殊性专业要求的招标工程；综合评分法适用于施工复杂且竞争强的招标工程；没有复杂施工要求的简易工程项目，招标单位应选择合理的低价中标办法。同时，招标单位要制定惩罚措施。对偏离标准的要进行扣分，对严重大于标准值的报价应判为废标，限制使用不平衡报价。

评标时，招标单位和评标机构应对似中标单位商务标中含糊不清的问题进行询问，要求投标单位进行书面解释，以消除隐患。

4.5 健全施工合同条款

招标单位招标时，可将一些相关规定明确写进施工合同条款。如对工程量变更过大时，对其综合单价在决算应重新组价，且明确组价方法，避免出现双方可能产生的不公平额外支付争议。对因补充项目或工程量变化大引起的补充金额超过原合同金额10％以上时，须重新签定补充合同。对因变化引起增加的进度款，按70％～80％比例支付，其余部分在决算时支付。

5.结语

随着工程量清单模式的推广和普及，施工单位的不平衡报价手段会越来越高明，变得越来越复杂，且会和其他投标策略相结合，形成一种复杂的各种情况都有的不平衡报价，其目的都会让业主蒙受损失。因此，业主在招标时，必须高度警惕，培养公正、高素质的评标专家，不断总结应对各种不平衡报价手段措施，对不平衡报价进行有效防范。

参考文献：

[1]刘建民，李慧民．不平衡报价的识别与风险防范[J]．建筑经济，2004.

篇7

据相关部门透露，北京直接用于赛事的安保人员超过9万人，包括4万名警察、27500名武警、1万名保安和15000名志愿者。还有更多的人参与包括社区在内的安全防卫工作。

事实上，经过两千多个日夜的紧张准备，妄图破坏北京奥运会的人面前，已铸成多重壁垒：

核心区是精密的安检设备，四架空中巡逻的直升飞机，场馆、涉奥目标附近执勤的警察、武警官兵、保安员和安保志愿者；

是大批拥有警惕的眼睛和热情参与的北京市民；

坐镇中心的是北京市公安局局长马振川，他的另一个身份是奥组委安保指挥中心总指挥。据他透露，奥运安保已完成了治安、交通、消防、反恐防暴、要人警卫等52项总体工作计划及500多项具体实施方案。他的手上还有两张王牌：市公安局的特警总队和属于武警的“雪狼突击队”。

特警和“雪狼”

“9・11”事件后的第一届夏季奥运会――2004年雅典奥运会，将应对暴力恐怖活动当成了压倒一切的首要问题。

许多亲临雅典奥运会的人都能强烈地感受到雅典的“严防死守”。满城荷枪实弹的军警人员，在爱琴海游弋的北约军舰，在空中盘旋的武装直升机，安保网覆盖了空中、陆地直至水面水下。

北京市公安局也拥有一支专门对付对抗恐怖活动和暴力犯罪的精锐特种部队――2005年12月19日成立的北京市公安局特警总队。

这支队伍汇集了北京市公安局第一流神。据说其成员中第30名的射击成绩是5发子弹48环(满分50环)。美国FBI、法国黑豹、以色列和加拿大的特种部队都曾经和北京警方进行过交流。西方一些反恐专家预言，北京特警将在近几年成长为世界最强的反恐力量之一。

另一支名头更大的特种部队则是武警的“雪狼突击队”，这支部队组建于2002年――奥运会申办成功之后。他们的臂章上有雪狼头像和橄榄枝，接受过地狱般的训练，平均年龄是24岁――这是一个战士最适合作战的黄金时期。

“雪狼突击队”每个队员的武器装备包括防弹背心，头戴防弹头盔、护目镜，腿戴护膝，手持95式5.8毫米自动步枪，大腿枪套内带92式9毫米手枪，和雅典奥运会的希腊反恐部队装备相比毫不逊色。这支队伍的每个队员都能够将电影中的神奇镜头演绎到现实中――在2秒之内沿着直升机上垂下的绳索滑行下来，降到18米以下的地面。外国特种部队将其称之为“自杀性垂降法”。

“雪狼突击队”是公开的中国奥运官方的安保部队，被称为北京2008年奥运会的守护神。奥运会期间，一旦发生了大规模的恐怖暴力事件，这支“雪狼突击队”将担负起奥运核心区、中心区的武力突击任务。

突击队还装备了目前国内最先进的反恐怖武器，从装甲防暴车到特种排爆车、从窥视设备到高技术通讯器材、从微光夜视系统到电子计算机指挥系统、从微型冲锋枪到新式自动步枪，一应俱全。

民警与特种保安

除了精锐部队外，还会有大批普通武警战士和公安民警一起执行各种安保任务。

警力紧张一直伴随着北京的发展。然而，在奥运安保战役中，责任最重的恰恰正是警察。

北京奥组委安保部3月20日公布的《奥运场馆安检通用规则》显示：“在比赛场馆、奥运村(含运动员村、媒体村)、总部饭店、贵宾饭店和青年营地等涉奥目标，安检工作由民警和志愿者负责；在物流中心、奥运大厦、制证及制服发放中心、训练场馆和签约酒店等涉奥目标，安检工作由民警和保安员负责。”

据权威透露，北京市2005年申请增加了2000个警察名额，2006年申请增加6500个名额，现在北京市民警数量超过了5万人。新增力量大多被派往了街面。

除了不断招募新兵之外，不少办公室里的文职警察也开始走向室外。

为使奥运安保各项计划周密严谨，北京警方还聘请了70余名中外奥运安保专家和顾问。此外，将会有超过1万名保安员参加奥运安保工作，其中最精锐的就是特种保安。

突发公共事件的应对

“新的犯罪手段总是层出不穷。”奥运会安全专家马听说，反恐防暴是北京奥运安保工作的重中之重，但其他几类突发公共事件亦不能忽视。

2006年1月，国务院了《国家突发公共事件总体应急预案》，把突发公共事件分为几类：一是自然灾害；二是事故灾难，如安全生产事故、公共设施和设备事故等；三是公共卫生事件，包括传染病疫情、食品安全和职业危害等；四是社会安全事件，如恐怖袭击事件、经济安全事件和涉外突发事件等。

“以自然灾害来说，我们首先要考虑到各种天气情况对奥运会可能造成的影响。”马听说。

可能导致严重后果的还有安全生产事故，“比如大面积停电，可能导致几万人在地铁里面出不来且无法联系外界。”马昕说。

据权威透露，一个针对水电气热等重点部门的“反恐智囊团”已经组成，包括16个重要部门的33名专家。遇有突况时，智囊团将协调相关部门在最快时间内做出反应，在第一时间应对。

4月17日，国家质检总局召开全国质检系统保障奥运安全工作电视电话会议，会上提出的首要任务就是“严密监管、切实保障奥运食品安全”。

据北京市食品安全办公室负责人介绍，为确保北京奥运会的食品安全，有关方面已采取三项主要措施，包括制定完善的奥运食品安全技术规范，确定十大类、345个品种的奥运食品安全的技术规范、制定并实施奥运食品方案的安全监控、建立奥运食品安全追溯系统等，实现从源头到奥运村的全程监控。

篇8

目前社保经办业务的具体工作流程主要分为四个步骤。

1、申请

按照经办流程和内控的要求，申请人需提交办理退休和一次性待遇核定的相关材料，申请人材料不齐全、不符合要求的，经办人员应该一次性告知服务对象需补齐的全部内容。

2、受理和核定

经办人员需审核参保单位及个人是否按时足额缴费，检查申办材料是否齐全、准确，材料不符合要求一次性告知申请人。在这一环节中，容易出现的问题和矛盾主要集中在以下几方面：

一是政策因素的影响。

二是重复享受社保待遇。

三是养老金冒领现象严重。

四是参保意识不强。

五是操作系统有待完善。

六是经办业务的操作风险

3、复核

对养老待遇核定信息进行复核。按照内控工作要求，待遇支付核定实行AB岗交叉复核、监察室抽查。但是实际工作中由于待遇核定工作量大、柜面咨询人流量多，使AB岗交叉复核流于形式，无法达到预期效果，不能起到完全堵截漏洞的作用。目前，机关事业单位新增退休人员、退休人员待遇提高调整、行业统筹退休人员手工录入、企事业单位供养直系亲属定期救济费的核定支付等项目，在社保系统日常经办过程中还未实现复核功能。

4、受理办结

产生养老待遇支付数据，次月15日发放养老金。在完成企业单位离退休新增后，系统能查询到该人员的离退休基本信息，如有疑问可检索经办人员及经办日期，但是机关事业单位退休业务操作完成后，社保系统中无法检索到经办人员和经办时间，对于有疑问的单位和个人来访查询时，只能查阅归档材料。

三、完善社保基金内控管理制度的对策和措施

1、加强政策理论和业务知识学习。要熟练掌握本岗位相关政策规定及操作规程，准确办理各类相关业务。强化自身业务素质，谋求办事处整体业务水平质的飞跃，为减少直至实现“零差错”提供技术保障。社保经办机构合理利用多种途径收集到的外部反馈信息，经过适当的处理和提炼，形成改善内部控制管理的具体行动。办事处经办人员在工作中遇到问题应相互交流、及时提出，特别要加强与养老保险部和信息中心的沟通协调，提高工作效率，确保工作质量，有效积累获取预控风险的经验。

2、建立健全规章制度，着重从社保相关政策加以把握。 社会保险经办的内控工作符合《社会保险法》中关于“社会保险基金监督机构依照法律规定，对社会保险基金的收支、管理和运营实施监督”的要求。应充分认识加强内控管理制度的重要性和必要性，主动接受人民群众的检查监督，将百姓的期盼和要求作为社保工作者努力奋斗的方向。严格按照社会保险经办机构制定的业务操作规程及相关规定，根据内部控制的要求，每个业务经办环节必须做到分人分岗，实行AB岗复审制度。明确岗位职责，规范操作办理相关业务，坚决贯彻执行责任追究制度，在履行工作职责过程中，做到按章办事，规范操作，依法经办。工作中提倡认真细致，精益求精，减少或杜绝工作差错失误。

3、加强业务环节监控，把支付工作纳入有效控制范围。 将书面稽核工作纳入到缴费申报工作之中，内审人员全程参与，审查参保企业申报依据，核对缴费基数和缴费人数，发现少报、漏报的，退回重新申报，对有疑点或不按时申报的单位纳入实地稽核范围。将欠费企业、未参加年审的企业、年审中明显申报不实的企业和规模以上企业这四类作为实地稽核的重点，以此来维护参保职工的个人权益，享受应有的待遇保障。实现待遇核定支付全过程完全监控还需采取其它有效手段，一是开展业务情况分析。对一定时期内支付信息异常、波动情况进行分析，发现异常情况，及时分析，找出波动原因，采取针对性措施。二是实行案例差错分析制度，对一段时期内经常发生的差错进行分析，分析发生差错的原因，举一反三，进行培训，减少差错。三是对举报案例在系统中的全搜索，对同样问题进行归并处理。发现差错原因，对差错发生频率高的工作人员实行责任追究。通过以上几项措施并结合中心有关内控制度，构建待遇核定支付安全网，推动内控工作再上新台阶。

4、立足于信息传递的准确及时，从源头上确保信息的真实性。信息技术的发展，既给内控提出了严峻挑战，同时也为风险防控注入了崭新活力。这种发展趋势，要求社保经办人员必须高度关注在社会保险信息化背景下，各类风险所呈现出的新动向和新特点。应加快建立统一的社会保险信息管理平台系统，提高社保整体工作的信息化、规范化、高效化，实现信息资源共享，确保数据准确，保证政策的准确执行。借助现代电子技术的手段，加强对待遇支付基金的监督和复核。设立数据间自动检查、逻辑判断的功能，实行系统控制，在业务信息系统中增加内控功能和自动预警模块，通过数据间的逻辑关系检查业务运行情况。严格监控后台数据的手工修改，建立严格的授权审批制度，由数据库管理人员进行操作，并即时记录备案，以便事后查证。尽快实行工作量统计，统计到每一笔业务、每个工作人员的业务工作量，确保体系正常运行，管理有效、控制到位。

5、优化经办流程，规范支付管理。 控制是业务经办的关键环节，一般来讲，通过应用程序可以实现风险的自主防范，因此，必须严格执行养老保险有关政策和法规，对养老保险业务办理的每个环节都要明确操作流程，并将内部控制各种手段融入其中，使各项业务环节既独立操作，又相互衔接、相互制约、相互检查，使每一位工作人员在其职权范围内开展工作。社保经办机构的主体目标及内部控制的要求，以及最新风险防范操作指引，都应清楚准确地传递给系统内全体工作人员。业务经办人员结合内控风险点及预控措施对业务操作环节进行准确分析，能够统筹兼顾效率与风险，使不规范的经办业务明显减少、错误操作率大幅下降，在降低基金支付风险的同时，也可以有效减少手工失误导致的经办差错。

6、落实岗位责任制和责任追究制度。 严格按工作标准，对一切业务经办进行规范，理顺优化业务流程，对出现业务差错的，在厘清责任的前提下，严格按照市中心《工作差错追究暂行规定》予以责任追究，绝不姑息。定期分析研究内控中遇到的新情况、新问题，结合工作实际，不断完善工作机制，提高工作效能。在业务各环节相互监督、相互制衡的内控机制的基础上，进一步研究和探索推动各项制度落到实处的问题。特别是在业务经办中，要对运行程序、承办岗位、职责要求、岗位标准、监督制约环节、投诉举报等进行全面规范。按标准、按制度、按规范操作，把内控制度落到实处，确保执行标准规范、制度健全完善。

篇9

至于阿宝，在这里对应的是贤二，一个能提供建议的机器人，他的全名是贤二机器僧。

穿着僧袍、一脸稚气的贤二在中国是一个万人迷，这里的人们对信仰的追求正日渐迫切，而近年又对人工智能产生兴趣。但动漫中心负责人贤帆法师说，寺方不打算将机器人投入商用，他的开发属公益性质。而且僧人似乎也没有开展特许经营的打算。贤帆法师对媒体说，目前只有一个机器僧，并表示只是想用更现代化的方式传播佛法。

据中国媒体报道，寺方在去年与十几家中国科技、文化和投资公司合作创造了这个机器僧。但贤二这个人物，最初是动漫中心为一套佛教漫画丛书创作的。作为一个机器人，贤二对自己的技能进行了拓展。他的胸前有一块触摸屏，用来回应提问者的问题和陈述，例如：“你父母是谁？”“我不开心！”“人生的意义是什么？”贤二显然不是多愁善感之辈，对上述三个问题，他的回答分别是：“好搞笑，机器人怎么会有爸妈？”“你自己不开心，别人有什么办法。”“我师父说，人生的意义就是帮助更多的人离苦得乐。”

就在贤二受到热捧之时，在第十二届重庆高新技术成果交易会上，中国国防科学技术大学展示了中国首款智能安保服务机器人“AnBot”。“AnBot”身高1.49米、体重78公斤，头部有一块触摸屏。它的电池续航时间长达8小时，具有视频智能分析等先进技术，最大行进时速为每小时 18公里。如果有路人呼救，AnBot可以迅速赶到现场，它甚至还能够自主寻找附近的充电桩进行充电。除了巡逻，AnBot还能承担防暴等任务。

篇10

检查站站长樊子辉告诉记者，为确保各项安全措施落实到位，确保首都安全稳定，他们以“在勤务中做到‘安全、细致、畅通、控制为先、处置到位’，确保不使一枪一弹流入北京，将各种不安定因素过滤到京门之外，充分发挥检查站的‘过滤网’作用”为指导思想；以“确保自身及检查对象安全，确保道路畅通，确保方便群众、服务群众，确保各项工作严格、细致、高效”为工作原则；以“反恐防暴”为重点任务，确定检查工作中的重点人员、物品和车辆的检查。

据樊子辉介绍，检查站现有警力62人，抽调武警12人，巡警25人，总警力达到99人。自3月1日零时起，启动一级勤务模式，两班倒昼夜上岗执勤。所有警力分成两个检查班次，每个检查班次分成一个检查组和一个巡逻组。检查组负责对经检查站进京的车辆、人员和物品进行安全检查；巡逻组负责路面监控，遇到可疑及突况及时处置，同时兼顾进站检查的分流指挥及补充检查。根据现行安检模式他们设立了路面检查区、安检大厅检查区和后续处理区，形成三道防线，头道防线任务重、二道防线不放松、三道防线做保障。樊子辉将其称为“3区14岗”，既形象，又确切。路面检查区是交通检查的最前沿，共设了6个岗：拦截岗、检查岗、警戒岗、搜爆岗、登车检查岗、巡逻岗。安检大厅检查区是对路面检查区的补充，共设5个岗：X光检查岗、开包检查岗、人身检查岗、证件检验岗、带班站长指挥协调岗。后续处理区是后方岗位，共设3个岗：案件处理岗、指挥室岗、驻北站联络岗。

樊子辉说：“此次勤务期间全体民警无极特殊情况绝对禁止请假，吃住在检查站，保证24小时在岗在位，尽职尽责，干好本职工作。执勤民警要做到警容严整，举止端庄；持枪人员要严格枪支管理，携带持枪证件做好交接登记，明确专人负责，坚决服从带班领导的指挥调度；值班室民警须认真接听电话、传真，做好记录和上报下达，严格按规定处理好各种法律手续，汇总一天的工作，做好信息反馈，遇有特殊或重大情况随时向领导汇报。”