村级集体经济自查报告十篇

村级集体经济自查报告篇1

根据《文山市农村集体资产清产核资验收工作方案》要求，我村对全村农村集体资产清产核资工作情况进行了全面、认真地自查。现报告如下：

一、清查核实资产

1、清查对象完整，本辖区范围内集体经济组织，未建立村、组集体经济组织或村、组集体经济组织不健全的，将代行其职能的村民委员会、村民小组或其他单位，以及撤村建居后代行职能的社区居委会作为清查对象。此项工作自评分5分。

2、清查范围全面，对集体所有的资源性资产、经营性资产、非经营性资产全面进行清查核实。此项工作自评分5分。   

3、报表填报规范、内容完整、审核到位，农村集体经济组织分层级填报28张报表，做到格式规范、内容完整、数据准确。此项工作自评分20分。

4、账务处理规范，对盘盈、盘亏、报废或损毁的资产按程序申报处置；对清查出的账外资产按程序纳入账内核算；对确实无法收回的债权或无法支付的债务按程序核销。此项工作自评分7分。

5、做好资产和资源数据衔接，资产负债汇总表账面数与2017年全国农经统计年报数相衔接，差异较大的有合理解释；资产负债汇总表核实数与2018年全国农经统计年报数相衔接，差异较大的有合理解释；资源性资产清查数据与土地、林地、草原等不动产登记、自然资源确权登记数据相衔接，差异较大的有合理解释。此项工作自评分8分。

二、明确产权归属

1、各类资产及时确权，将集体资产的所有权确权到相应层级的农村集体经济组织成员集体。此项工作自评分5分。

2、中央有关政策落实到位，将政府拨款、减免税费等形成的资产确权到农村集体经济组织成员集体，并办理资产移交手续。此项工作自评分0分。

三、纳入平台管理

1、清查数据录入及时，农村集体资产清查数据全部在2019年6月底前录入全国农村集体资产清产核资管理系统。此项工作自评分5分。

2、清查数据录入准确，农村集体资产清查数据准确录入全国农村集体资产清产核资管理系统。此项工作自评分5分。

3、数据审核规范严格，农村集体经济组织完成数据审核、校验、上报工作 。此项工作自评分10分。

四、操作程序规范

1、清查核实，农村集体经济组织成立专门的清产核资工作小组，全面清查核实集体资产。此项工作自评分3分。清查结果向农村集体经济组织成员进行公示。此项工作自评分3分。

2、公示确认，清产核资结果召开成员（代表）大会确认；清查结果向农村集体经济组织成员进行公示。此项工作自评分4分。

3、建立台账，集体资产按照资产类别登记入账，实行台账管理。此项工作自评分3分。

4、汇总上报，组织开展监督检查和成果验收，编写清产核资工作总结报告，形成资产负债汇总表和资源性清查登记汇总表，报送上级农业农村部门。此项工作自评分3分。

5、立卷归档，按照相关档案管理办法，将清产核资资料整理归档。此项工作自评分2分。

五、组织领导及制度建设

1、组织领导，建立清产核资工作机构；安排清产核资专职人员；开展清产核资政策宣传和业务培训，实现宣传到村组、培训全覆盖。此项工作自评分4分。

2、制度健全，制定清产核资实施方案；制定农村集体资产登记、保管、使用、处置制度，或在相关文件中有明确要求；制定农村集体资产年度资产清查制度、定期报告制度，或在相关文件中有明确要求；出台清产核资财务处理有关规定，明确不良资产及债务核销处置办法；出台农村集体资产权属界定、价值评估或估值的规范性文件或在相关文件中有明确要求；制定政府拨款、减免税费等形成资产的移交办法或在相关文件中有明确要求。此项工作自评分6分。

六、奖励加分项

1、经费保障，安排清产核资工作经费，保障清产核资工作顺利推进。此项工作自评分2分。

2、总结经验，形成典型经验，对清产核资工作有借鉴推广价值的。此项工作自评分0分。

3、问题处置，对清产核资工作中发现的违规违纪，权属不清、合同不规范等相关问题进行妥善处置。此项工作自评分0分。

4、群众满意，农民群众对清产核资工作满意，群众信访问题得到及时合理解决。此项工作自评分2分。

5、成效明显，清产核资工作得到省部级以上领导肯定性批示，省部级以上媒体进行专题宣传。此项工作自评分0分。

本次农村集体资产清产核资工作自查分数99分，有提高的空间，不足之处希望领导批评指正，以便我村进一步完善农村集体资产清产核资工作。

村级集体经济自查报告篇2

第二条乡（镇）、村集体经济组织及其所属单位，以及按照本条例和国家规定应当接受审计的其他单位的财务收支等有关经济活动，依照本条例规定接受审计监督。

第三条县级以上农业行政主管部门和乡（镇）人民政府负责本行政区域内农村集体经济的审计工作，其日常业务由县（市、区）、乡（镇）农村合作经济经营管理部门（以下简称经营管理部门）承担。乡（镇）办企业的审计监督，由县级以上乡镇企业主管部门负责，乡（镇）人民政府也可以直接审计。

农村审计工作应当接受国家审计机关的业务指导。

第四条农村审计人员应当具备与其从事的审计工作相适应的专业知识和业务能力，并持证上岗，依据有关法律法规和规章制度进行审计。

农村审计证由省农业行政主管部门统一制发。

第五条对农村集体经济的审计监督权，依照本条例规定，由有关机关独立行使，不受任何行政机关、社会团体和个人的干涉。

第六条农村审计人员办理审计事项，必须客观公正，实事求是，廉洁奉公，保守秘密，不得接受被审计单位的请客送礼，不得索取或者接受贿赂。

第二章审计职责和权限

第七条县级经营管理部门对下列事项进行审计：

（一）乡（镇）合作基金会的资金筹集、投放与收益分配情况；

（二）乡（镇）统筹费的预算、决算、提取、使用情况；

（三）社会捐赠、国家直接拨付给乡（镇）、村集体经济组织的款项、物资使用情况；

（四）接受委托的其他审计事项。

第八条乡（镇）经营管理部门对村集体经济组织及其所属单位的下列事项进行审计：

（一）财务管理制度是否健全、有效及执行情况；

（二）会计凭证、帐簿、报表的完整性、真实性、合法性；

（三）资产、负债、损益情况及其有关的经济活动；

（四）村提留的预算、决算、提取、使用情况；

（五）各种承包费、租金、土地征用补偿费及其他村集体经济组织收入的收取、使用情况；

（六）义务工、劳动积累工的使用情况；

（七）负责人任期目标及离任的经济责任；

（八）接受委托的其他审计事项。

乡（镇）经营管理部门对村办企业进行审计时，应当会同乡镇企业主管部门进行。

第九条县级经营管理部门可以将其审计范围内的审计事项授权乡（镇）经营管理部门审计；对乡（镇）经营管理部门审计范围内的重大审计事项，也可以直接进行审计，但是应当避免不必要的重复审计。

第十条经营管理部门在审计过程中有下列职权：

（一）有权要求被审计单位提供财务收支计划、财务收支执行情况、财务报告及有关材料；

（二）有权检查被审计单位的会计凭证、会计帐簿、会计报表等有关文件资料和资产；

（三）有权就审计事项的有关问题向有关单位的人员进行调查，被调查的单位和人员应当如实提供有关资料及证明材料；

（四）对损害集体经济利益、违反财经法纪的行为，有权制止；

（五）审计结果可以向有关部门通报或者向社会公布。

第三章审计程序

第十一条经营管理部门应当根据同级人民政府和上级主管部门的要求，结合本地实际，确定审计工作重点，编制审计项目计划和工作方案。

第十二条经营管理部门根据审计项目计划确定的审计事项组成审计组，并在实施审计三日前，向被审计单位送达审计通知书。被审计单位应当配合审计工作并提供必要的工作条件。

第十三条审计人员应当通过审查凭证、帐表，查阅与审计事项有关的文件、资料，检查现金、实物，向有关单位和人员调查等方式进行审计，并取得证明材料。

审计人员向有关单位和个人进行调查时，应当出示农村审计证和审计通知书副本。

第十四条审计组对审计事项实施审计后，必须向经管部门提出审计报告。审计报告在报送前，应当征求被审计单位意见。被审计单位在收到审计报告之日起十日内提出书面意见。

重大审计事项的审计报告及被审计单位对审计报告提出的书面意见，经营管理部门应当报送同级人民政府和上级主管部门。

第十五条经营管理部门审定审计报告，对审计事项作出评价，出具审计意见书；对违反国家规定的财务收支行为，需要依法给予处理、处罚的，在法定职权范围内作出审计决定或者向有关主管机关提出处理、处罚建议。

经营管理部门应当自收到审计报告之日起三十日内，将审计意见书或者审计决定送达被审计单位和有关单位。

审计决定自送达之日起生效。

第十六条审计决定经送达生效后，被审计单位和有关单位必须执行。任何单位和个人都不得干扰和阻挠。

第十七条被审计单位对经营管理部门出具的审计意见书和作出的审计决定有异议的，可在收到审计意见书或者审计决定之日起十五日内，向上一级主管机关申请复审。复审机关应当在收到复审申请之日起三十日内，作出复审结论或者复审决定。

复审期间，原审计意见书或者审计决定继续执行。

第十八条经营管理部门对办理的审计事项必须建立统一的审计档案，并按照规定及时上报报表。

第四章法律责任

第十九条被审计单位违反本条例规定，拒绝或者拖延提供与审计事项有关的资料或者拒绝、阻碍检查的，由县级农业行政主管部门或者乡（镇）人民政府责令其改正，并可以给予警告或者通报批评；拒不改正的，依法追究责任。

第二十条被审计单位违反本条例规定，转移、隐匿、篡改、毁弃会计凭证、会计帐簿、会计报表以及与财务收支有关的资料的，经营管理部门有权予以制止。对有关责任人员，县级农业行政主管部门或者乡（镇）人民政府可以给予批评教育、警告；属于国家工作人员的，由有关主管机关按照干部管理权限，给予行政处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十一条违反本条例第十六条规定，拒不执行审计决定的，由县级农业行政主管部门或者乡（镇）人民政府责令其限期执行，并给予批评教育、警告或者行政处分；干扰、阻挠审计决定执行的，由有关主管部门依法处罚。

第二十二条对被审计单位的财务收支和用工违反国家和省有关规定的，由县级农业行政主管部门或者乡（镇）人民政府按下列规定处罚：

（一）警告、通报批评；

（二）责令纠正违反规定的收支、用工；

（三）责令退还非法所得；

（四）法律、法规规定的其他处罚。

村级集体经济自查报告篇3

 

一、目前村级组织财务管理中存在的问题 

 

一是财务管理混乱。集中表现在相当一部分村级组织财务制度不健全,无专职财务人员,财务收支混乱,开支不透明,不公开,部分村官新官不理旧账,后任不管前事,只接钱不接账,致使职责不清,经济责任难以区分;部分村组干部财经法规意识淡薄,浑水摸鱼,乘机挥霍浪费集体资财,甚至挪用公款、以权谋私;大部分集体资产管理无序,村干部任职一届,债务增加一层,“富了和尚穷了庙”的现象普遍存在,造成了干群关系不融洽,群众信任度不高。 

二是现行的“村财乡管”制度仍有缺陷。“村财乡管”制度解决了村级组织无专职、专业财务人员这一问题,在一定程度上促进了村组财务的规范化。但由于管理范围大、涉及面多,再加上各村的财务状况各不相同,很难摸清村级财务的实际情况,管理也就流于形式。另外还由于“乡管”在报账程序、发票审核上的正规要求。致使大部分未能取得正式凭证的支出改头换面堂而皇之的列支,甚至相当一部分村级组织采取虚开发票报账,村级组织重新记账分配支出,一方面导致“乡管”账务成了假账,真实性无从谈起,另一方面也滋生了“小金库”以及由此引发的隐患。 

三是监督缺失。随着新农村建设的迅猛发展,乡村经济的不断发展壮大,以及改革的深入和工业化、城镇化的推进,配合实施“以发展城市经济为指导、统筹城乡发展”的战略,国家对“三农”的投入越来越大。每年用于农业农村的专项资金日益增多,在主客观上都要求对村级财务收支加强监管,以保证资金的使用效益。而原有的监管体系不健全。在一定程度上导致了少数村干部钻空子,乱支乱用集体资产和资金,甚至贪污等违法违纪案件的发生,致使农民群众对村干部的不满意见增加,干群矛盾激化,一定程度上也影响着农村的和谐和稳定。 

以上这些现象的存在不同程度既损坏了党和政府的形象,也损坏了农民群众的利益。开展村级组织负责人经济责任审计,就是杜绝与防治这些违法违纪问题的重要手段之一。因此,对村级组织负责人实施经济责任审计,有利于促进村干部自觉接受群众监督,增加工作透明度;有利于促进农村社会的和谐稳定,维护群众的合法权益;有利于查处违法违纪案件,促进村干部廉洁自律。 

 

二、开展村级负责人审计的基本思路 

 

2009年5月30日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强和改进村民委员会选举工作的通知》以及此前的中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》和中纪委提出的关于贯彻落实《意见》的任务分工要求,分别将加强村级财务审计工作以及建立和完善农村基层干部任期经济责任审计制度进一步明晰化,这为村级组织负责人经济责任审计工作的开展提出了新要求,同时也使这项工作在制度上有了支持和保障。 

但是毕竟村级组织负责人经济责任审计相对来说还是个新生事物,在审计的组织、实施以及审计报告所反映的内容及评价方面都没有规范性的操作规程,所以应该坚持本着经济责任审计“积极稳妥、量力而行、提高质量、防范风险”的指导原则,在计划安排上慎重考虑,既要积极应对,更要加强风险控制,特别是针对村级组织财务混乱的现状,在审前调查阶段一定要把工作做细做实,尽量考虑村级组织财务管理方面的特殊性,不可依照常规性审计去推断并据以制定审计重点。在制定审计实施方案时,更是要突出保证其财务收支的真实性这一根本点,做到严谨细致,力求审计结果客观公正,最大程度的降低审计风险。 

另外村级组织财务形式属集体经济,而《宪法》和《审计法》没有赋予国家审计机关对农村集体经济进行审计的职权。而村级组织负责人的经济责任审计势必要涉及村级经济,所以审计的法律依据必须主要依靠党和国家的有关方针政策、地方人大或政府制定的法规、规定、办法、制度等,这就要求在审计思路上一方面更加慎重健全,做到师出有名,有理有据。同时也呼唤着相关法律法规的跟进,积极赋予农村集体经济审计主体具有执法权,并对违反国家有关法律、法规、制度以及农村集体经济有关管理规定的单位或个人,依法做出处理、处罚。切实为村级组织审计提供有力的保障,使之达到预期的审计效果。 

(一)审计内容和方法 

对村级组织负责人的任期经济责任审计,实质上是对其在集体领导负责制下所扮演的角色的审计,即所肩负的经济责任审计。对“村官”经济责任审计什么,这个问题很关键,如果把握不好,就会直接影响工作效果。村级组织负责人在经济方面的职责决定了对其经济责任审计的内容。因此,我们应该在借鉴党政机关企事业单位领导干部经济责任审计内容的基础上,结合村级组织的实际,注意把握四条原则:一是全面、客观、公正的原则;二是真实、合法、效益相结合的原则;三是勤政和廉政并重的原则;四是突出群众关心的热点、难点问题的原则。做到既突出重点,又不挂一漏万。按照上述原则,村级组织负责人经济责任审计应涵盖以下主要内容:①村级财务收支的真实性、合法性;②集体资产、负债的真实和完整性情况;③各类专项资金使用管理及效益情况;④村委会较大投入项目的管理、效益情况;⑤土地、林木等资源使用权的出售,出让和建设项目的发包管理情况以及由此而来的财务收支情况;⑥国家发放给农民的粮食、低保、医疗保险等补贴资金实际到位情况;⑦“村官”本人勤政廉政情况等其他需要审计的事项。但在实际操作中,村级组织的经济结构、规模、形式大相径庭不一而足,审计内容应该根据审前调查所了解的详细情况有所偏重,抓住实质内容,比如对经济规模较小的村级组织可以偏重于财务管理和本人廉政情况等方面的经济责任,而对经济发展规模较大的就要兼顾重大活动决策等方面的经济责任,以利于节约审计资源,保证审计效果。

对村级组织负责人的经济责任审计应当立足于其所在单位财务收支的真实、合法、效益情况审计,并据以分清村级负责人应当负有的主管责任和直接责任。而鉴于上述的村级组织财务管理相对混乱又长期缺失监督的客观实际,所以在审计方法上应当突出采取账内和账外相结合,内查和外调相结合,审计组织和村民理财小组相结合的具体审计方法。在审前调查中,应分别召开由村“两委”、村民理财小组、村民小组长和村民代表参加的审前座谈会,宣传审计的目的和意义,消除村级组织和村民的顾虑和误解,争取理解与支持。在实施审计中要坚持“全面审计、突出重点”的方针,在摸清村级集体经济家底的同时,突出对农民群众关注的热点问题,特别是对涉及集体资产出租及处置、债权债务管理、土地发包承包、征地款处置、专项资金管理、村干部收入分配,乡规民约的制订与执行、财务公开、重大投资及投资效益等方面开展重点审计。同时注意把握原则性和灵活性。由于农村实行的是“村民自治、民主管理”的管理制度,部分村规民约与国家有关规定可能存在一定的差异,审计人员必须在坚持国家大政方针的前提下,根据当地实际情况给予充分的考虑,不能搞一刀切,要灵活处理,审计定性上需要慎重、处理宜灵活。

(二)审计报告和评价 

村级集体经济自查报告篇4

1、为进一步加强村级财务的规范化、制度化管理，对村级财务实行以会计委托制为核心的“五统一”管理工作。“五统一”即在坚持村级集体资产所有权、资金使用权、财务审批权、财务监督权不变的前提下，受村委会的委托，以镇为单位实行统一财务制度、统一审核记账、统一票据、统一财务公布的内容和时间、统一建档管理。同时逐步推进村级会计电算化工作。

2、镇设立村帐镇代管办公室，隶属经管站管理，配备专职会计，实行持证上岗，负责各村的票据审核和会计核算等工作。会计核算范围包括各村集体经济组织的所有收支情况，村下属公司的收支情况。各村必须配备一名报账员，村报账员接受镇经管站的工作管理和业务指导。

3、镇代管会计工作职责：按财政部印发的《村合作经济组织会计制度（试行）》的要求建立账簿，设置会计科目，正确处理会计业务，把好财务审核关，及时编制会计报表和财务公布单，对村报账员实行业务指导，协助各村做好财务工作。

4、报账员职责：村报账员主要负责管理村级财务收支、财物管理、村级统计、各项承包合同管理和土地征用结算等工作，并按季做好财务上墙公布，接受村民监督。

5、财务人员要坚持原则、廉洁奉公，认真贯彻执行党和国家的经济政策、法律、法规，遵守财经纪律，按时处理账务，定期核对现金、盘点物资，做到账实、账款、账证、账表五相符。

6、村干部要支持财务人员履行工作职责，保证财务人员行使其工作权利，任何人不得打击报复坚持原则的财务人员。同时要保持财会队伍的相对稳定，无正当理由不得随意撤换。村报账员的任免和调换，应由镇经管站提出意见，村两委会集体讨论通过，同时将讨论结果报经管站备案，并按规定办理交结手续，编制交结清单，并由经管站和村财务主任现场监交，在未办清交接手续前财会人员不得离职。

7、会计核算制度应按照《会计法》和《村合作经济会计制度》的规定，建立健全会计册账及各项登记簿，做到记账规范及时。各村报账员设在现金、存款记账、债权债务备查簿和各种经济合同账。记账做到日清月结，每月5日前各村报账员向经管站核报收支账目，同时盘点现金、存款余额。

二、财务预决算

1、村级财务活动实行预决算管理。各村在编制预决算时必须坚持统筹兼顾，增收节支、量入为出的原则。要实事求是如实反映经济情况，并进行财务分析。

2、财务预决算包括年度综合预决算和单项预决算。重要项目和工程实施，必须实行单项预决算。财务预决算由村两委会讨论提出，经村民代表大会审议通过，并在公开栏中公布。预算实施过程要在公开栏中一并公布，接受群众的监督。根据预算实施情况，可按编制程序作必要的补充和修改。决算必须向村民公开。

3、财务预决算必须报经管站备案。镇经管站要在每月审核的同时，对预算执行情况进行定期专项检查和分析，年终对决算进行审核。

三、原始凭证管理和使用

1、各类票据要有专人保管，建立登记簿，进行登记管理。保管和使用过程中，不得遗失，谁遗失谁负责。

2、村级收据统一使用“**经济开发区农村合作经济组织专用收款收据”，各村不得自印或向外购买收款收据。严格实行收据领购制度，做到限量领购，原则上各村每次收据领购数量不得超过一本。村报账员使用收据向经管站领取，收据用完后，采用以旧换新的办法，收据存根由经管站统一存档保管。

3、各村的一切支付必须取得合法的、规范的原始凭证。自制凭证统一使用付款单，工资报销单和差旅费报销单，各种付出发票必须具备经手人、证明人和审批人签名，并注明用途加盖民主理财专用章。对违反财务制度的票据报账员有权拒绝支付，会计不得入账，对不符合规定手续的付出发票，会计、报账员有权要求补充更正，另外对所有开支能取得正式发票的一律凭正式发票报账，不得以便条（收据）报账，严禁各村记账。

4、严格控制非生产性开支。①接待费用：原则上村级不得发生招待费，确因公务需要发生招待费的需说明接待单位、人数、事由、并实行上限控制。其中：A、瀛上、下罗、龙潭、麦园、范家每月控制在7000元以内；B、青岚、上罗每月控制在6000元以内；C、卫国、双岭、赤府、枫景、前进每月控制在5000元；D、水产场每月控制在2500元以内;E、上风景村每月控制在1500元以内。②交通费用：交通费用（含油费、修理费、保险费等）实行上限控制制，各村控制上限如下：A、瀛上、下罗、麦园、范家、龙潭每年控制在4万元以内；B、上罗、青岚、卫国每年控制在3.5万元以内；C、赤府、双岭每年控制在3万元以内；D、枫景、前进每年控制在2.5万元；E、上风景、水产场每年控制在1.5万元以内。③各村（场）要严格控制人员职数，严禁自行增加自用人员，因工作需要确需增加自用人员的一律报镇党委批准后再行使用。每个村（场）只能使用一名小车司机，其工资（含奖金、福利）总额每月最高不得超过1200元。各村（场）的物业管理（含水电管理）人员根据物业管理的工作量报镇政府核准聘用人数，人员由村自聘，开支原则上在收取的物业管理费收入中列支，实行自收自支，村集体不得承担物业管理人员的开支。④村（场）干部工资、奖金、通信费补贴一律按镇党委、政府下发文件为准。各村（场）不得自定加班工资和项目奖金，否则按违规处理，一经发现金额上缴镇财政。⑤其它费用：严格控制各村办公费用，各村（场）不得自行订购外地人前来推销的各种消费品，严禁报销各种各种赞助、捐款、摊派以及外单位的各种开支发票。村干部三节福利控制在1500元以内。

上述各项非生产性开支严格执行上限控制，遇特殊情况（如：发展集体经济等）确需超额开支，需按以下程序操作：各村根据自身集体经济年收入情况按10%比例提取用于超额开支部分，并采取“一事一议”办法处理，即先经过村民代表会议讨论通过后报镇蹲点领导以及镇党委、政府研究同意后在提取资金中列支。

四、货币资金及资金账号管理

1、严格执行权、账、钱分管制度。财务审批人只管审批，不管钱、账。会计只管账不管钱，报账员管钱不管账，非报账员不得保管集体现金。

2、严格遵守财经纪律，不准坐收坐支现金，不准挪用公款，不准公款私存，不准白条抵现金。

3、村要加强库存现金限额管理，库存现金严格控制在5000元以内，超额应及时对存入银行，如出现失窃或短款，报账员要负赔偿责任。报账员严禁私自出借现金，严禁挪用公款，各村（场）禁止另设小金库和账外账。

4、村干部因工作需要预借资金时，须经财务审批人审批。公务完毕后预借款必须在七天内结算，不得借故拖欠占用。

5、村集体不得为个人或单位作贷款经济担保。对公款私借及担保的，应由谁批准谁收回，收不回的由审批人偿还。

6、加强结算资金的管理，及时清理应收、应付、内部往来等款项。对各项拖欠款要采取切实可行的措施进行催收，并对账外拖欠款及时纳入账内管理。对一时无法收回的，应订立还款协议限期收回；确实无法收回的，经村民大会或村民代表大会讨论决定，由村集体提书面意见，报经管站备案。对各种应付款项要定期清理，按时偿还并及时化解不良债务。村集体不得擅自举债、借债搞公益事业或建设新项目，须经村民大会或村民代表会议通过。

7、加强资金账号管理，各村（场）原则上只允许开设一至两个银行帐户，银行账号仅为本单位经济业务服务，不得为其它单位和个人过账。如需特殊情况需为其它单位和个人过账，需收取一定管理费（按资金额的2%收取）

五、财务审批

1、村（场）书记主持重大财务开支的审批原则，把握村（场）财务收支情况，按月集中村（场）干部审查一次财务收支，负责审批村（场长）主任经手的开支发票。

2、村（场）财务实行村主任（场长）负责制，建立健全支出审批制度，规范审批手续，实行村（场长）主任一支笔限额审批书记核准制度，实行先审后批，对不合理开支有权拒绝审批。

3、审批权限：单笔开支在2000元以下的，由村主任审批、村书记核准；单笔开支在2000元以上、10000元以下的，经村（场）两委班子集体讨论通过后，由村主任审批、村书记核准；单笔开支在10000元以上的须经村民代表大会谈论通过并报镇经管站审核后由村主任审批、村书记核准。

六、收支报账

1、村收支票据每月经民主理财小组审核签字盖章后，上报经管站审核后，由代管会计入账，对不符合要求的，要及时退回并作出妥善处理。

2、支出票据原则上应在一个月内报账。凡支出发生后二个月不报账的，无特殊原因的一律不得再审批报销。

3、非报账员代收各种款项的，应在收款后三天内向报账员结清。

4、各村的一切建设项目资金支付都必须有合同，预决算单、竣工验收报告单、税务部门的正式发票，否则不得入账。

七、财产物资管理

1、会计要设置固定资产明细账进行逐项登记管理。

2、固定资产的更新购置，应根据财务计划办理。固定资产的报废、变更等重要事项须报经管站审核备案；作价转让的要合理估价并公开转让，并及时收回价款。

3、村集体的固定资产的承包或租赁，应经村集体讨论决定，由村合作经济组织办理承包、租赁手续、签订书面合同，并按合同规定及时收缴承包费或租金。重大的固定资产承包或租赁实行公开招标。合同期满，应对承包租赁的固定资产进行检查验收，造成损坏或损失的，由承包人或租赁者负责修复或赔偿，防止集体资产流失。

4、要确保集体财产的安全完整。各村(场)不得团集体财产抵押贷款，为他人担保。

八、经济承包合同管理

1、村(场)要严格按照《合同法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、做好集体资产发包和租赁工作。

2、村集体资产的发包、租赁及工程建设项目等必须签订书面合同，合同一式叁份，双方各执一份，一份交经管站备案。其中数额较大的工程发包建设项目必须按镇有关规定，实行公开招投标。

3、村报账员应根据合同设立承包合同台账，明细登记合同的兑现情况。对年终合同兑现有困难的要求其办好欠交承包款或减免手续，并及时入账。年终各项承包合同兑现率要求达到95%以上。

九、民主理财、财务公开

1、村民主理财小组必须经村民大会或村民代表大会选举产生。村民理财小组的成员一般3-5人，村两委班子不能兼任民主理财小组成员。民主理财小组要认真听取和反映全体村民对村财务管理工作的意见和建议，按期每月召开民主理财会议，切实履行职责，监督财务制度的实施。进行财务审查。

2、各村(场)要实行财务公开。村级财务公布表须经村民主理财小组成员审核签名，并报镇经管站审核后方可公开。

3、各村（场）的财务按季上墙公布。村（场）的年度预算计划、决算报告、各季财务收支明细、村干部工资补贴、基建项目和固定资产购置、承包办法及指标等项目要逐项及时公开。

4、各村（场）的年度预算计划、决算报告、财务收支明细、重大基建投资和大型资产购置计划开支，必须经村民大会或村民代表大会，报镇备案后方可实施。

5、财务公开除上墙公布外，并可采取会议、广播等多种形式，其公布内容须保留十五天以上，公开栏旁须设置意见箱，广泛听取群众意见。

十、审计监督

经管站汇同镇纪检、财政部门每年对村级财务进行一次全面审计，一经发现违反财务制度的行为，发现一起查处一起，违纪金额全额上缴镇财政，对构成违法犯罪行为的，移送司法机关处理。

十

一、财务报表及档案管理

1、镇代管会计、村报账员应按有关规定登记各种账簿，及时上报各种报表，力争数据准确，并分类编号、装订、归档保管。村财务档案，如账册、凭证、报表、各类合同、土地承包资料、有关文件都要每年整理装订成册。保管年限按上级档案保管年限规定执行。对装订成册的档案，任何人不得私自拆封。

2、镇经管站建立村级财务档案室，实行统一归档管理，一村一柜。村级会计资料集中保管为十年，期满后逐年返还给各村（场），由村（场）按《会计档案管理办法》落实专人管理。

3、严格档案查阅使用手续。除业务主管部门、执法机关履行公务需要查阅档案外，其他单位和个人凡要查阅村级会计档案，须经经管站同意后方可进行，并将查阅情况作书面记录。

4、严格遵守保密纪律，非档案管理人员不得进入档案室。

5、财务档案保管期满需销毁的，应编制好销毁簿册，报镇经管站批准，并派人监销。

十

二、建立重大事项报告制度

村级财务发生下列情况之一的，应立即报镇政府和镇经管站：

1、发现贪污挪用公款现象。

2、发现报账员现金、有价证券或财务档案等被窃事件。

3、发现对外进行经济担保现象。

4、被有关部门查封银行账户的。

5、其他须报告的重大财务事项。

重要事项报告必须真实可靠，在口头汇报的同时，并报送书面报告，审批同意后方可实施。

村级集体经济自查报告篇5

关键词：村级 财务 管理

中图分类号：F302.6 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2014）08-0038-01

村级财务管理历来是农村工作的重点和难点，政策性强，涉及面广，工作量大，是农民群众普遍关心的问题，也是影响农村改革、发展和稳定的重大问题。深化村级财务管理水平，推进村级财务规范化管理工作进程，既是搞好农村民主管理工作的基础，也是解决当前农村矛盾和维护农村社会和谐稳定的需要，更是确保农村集体资产资源保值增值，改善党群干群关系，构建和谐社会，建设社会主义新农村，促进农村经济社会的全面、协调和可持续发展的需要。笔者结合近年来深入接触此项工作的机遇浅谈几点感想。

一、以制度建设为重点，规范村级财务管理工作

一是建立健全各项财务管理制度，是抓好村级财务规范化管理的关键。针对村级财务规范化管理特点和“村集体财务计算机网络监管和村集体会计委托制度”改革要求，结合村级财务审计和检查过程中凸显出的新问题、新趋势，按照《村集体经济组织会计制度》、《福建省村集体财务管理条例》、《福建省村集体会计委托制度暂行规定》和《农业部办公厅关于加强村集体经济组织民主理财民主监督的意见》等有关法律法规和政策及各地配套出台的相关文件的要求，规范完善村级财务规范化管理的各项制度（职权），使村级财务规范化管理工作做到有章可循，建立用制度管人、约束人的长效机制，建立健全各项管理制度，推进村级财务规范化管理工作进程，使村级财务管理工作真正步入规范化、制度化轨道。

二是抓好制度执行，是推进村级财务规范化管理工作进程的重中之重。要紧紧围绕严格执行制度，从规范管理入手，着重从四个方面强化制度执行和约束。首先是公开制度内容，让干部群众共同关注和监督制度执行，增强自我约束和相互监督的意识；其次是村级财务管理和核算业务人员熟练掌握各项制度，从财务收支核算中实施监督，对违反制度规定的事项，该纠正的纠正，该拒绝的拒绝，加强会计监督制度执行的力度；第三是将制度执行作为村级财务考核考评重要内容，并将制度执行与干部工资挂钩，与评先评优挂钩，增强村级执行制度的主动性；第四是将制度执行作为经济责任审计的主要内容，明确执行制度的责任和责任追究规定，增强村级负责人执行制度的约束力。

三是不断完善制度，是村级财务规范化管理与改革发展的需要。始终要将制度执行与制度完善有机结合和统一，有针对性组织村干部和党员、群众、代表等人员，调研座谈，认真征求制度执行和制度完善的合理建议，对执行中认为不合理不完善的地方，结合上级财务管理规定和财政财经法规等，进行整理、修订和完善，既保证制度切实可行，具有可操作性，又体现与时俱进，适应村级经济发展和财务管理改革的需要，使各项管理制度能有效地规范村级财务活动。

二、以民主管理为关键，规范村级民主理财制度

一是民主管理，是规范村级财务的有效途径。实施“村集体财务计算机网络监管和村集体会计委托制度”改革，最重要的是民主管理环节。要将村级民主管理作为加强和规范村级村务、财务监督管理的重点，按照合法有效的程序成立民主监督管理机构。村首先由村民代表大会或村民会议选举产生村务监督委员会，由3-5人组成，再从监督委员会成员中推选产生民主理财小组，由3人组成，要求理财组成员必须有一定文化程度、政策性强、公正、正派，懂得简单的会计业务知识。选举产生的民主理财小组在村民委员会任期内，实施村级财务理财监督，理财的范围是本村全部收支和所有经济活动；理财实行审查审核制度，并制定理财办法。理财小组的主要职责是参与制定本村的财务制度和财务收支预算；审查各项财务收支，否决不合理的开支；监督财务收支预算和各项财务制度的执行；监督财务公开工作；向上级有关部门反映财务管理问题。

二是定期开展民主理财活动，是规范村级财务管理的手段。村级民主理财工作按季（月）开展，由理财小组组长召集，村委会组织成员共同参加，村报账员公布当期财务收支情况和收支票据，理财小组成员对照财务管理制度，逐张凭证审核，并签署审核意见，审核同意的加盖理财小组章，交村委会负责人审批，报账员整理归集，季（月）底报账。理财小组适时向村民代表大会报告当期理财情况和村级财务计划执行情况以及财务公开情况，同时实行重大财务活动和财务事项及时报告制度。

三、以审计监督和财务检查为手段，规范财务公开监督机制

一是加强财务公开力度，提高群众监督效果。要坚持把村级财务公开摆在村级民主管理首位，发挥群众监督的主体作用，制定民主理财和财务公开制度，明确财务公开的内容、程序、方法和要求。坚持做到内容全面公开、及时公开、公开程序规范，公开地点固定、公布举报电话，并由村委会安排人员负责群众对财务问题的解释。

二是加强会计监督，发挥村级财务监督辅助作用。会计监督的重点是制度执行、村级财务预算执行、债权、债务和资产、民主理财等方面。在坚持核算业务人员报账审核审查的同时，从三个方面实施监督。首先是按季（月）召开财务例会，采取互审的方式，审查村级财务收支情况、预算执行情况、债权债务和资产变动情况，针对问题提出纠正意见，通报、分析情况，反馈意见到村；其次是实行半年和年终财务报告制度，由会计人员到村，提供资料，在村委会主持下，由村负责人向村民代表大会报告财务收支和财务计划执行情况，接受代表监督。

三是制定审计计划，发挥财务审计监督的补充作用。首先是结合财务检查工作，实施年度常规审计工作，有计划正常审计30%村，实行任期内经济责任审计。审计方式采取全面审计和专项审计相结合，审计范围为各项收支、土地补偿费的管理使用、村级债务、农民负担、“一事一议”专项资金、村级财政补助资金、强农惠农政策贯彻执行情况等，逐年实施；其次是结合村级换届，任期届满全面组织审计；第三是审计工作由县农业局负责组织实施，采取重点抽审和委托乡镇审计的方式进行；第四是对有财务问题的村有重点进行审计；第五是及时公开财务审计结果，通过会议和公开栏等形式向群众公布审计结果。

村级集体经济自查报告篇6

今年下半年全镇将进行村委会换届选举，为确保村委会换届选举工作的顺利进行，根据上级有关文件精神，并结合我镇实际，经镇党委、政府研究，决定在村级换届之前对村干部任期和离任责任进行全面审计，为村级换届工作作好准备，制定本方案。

一、指导思想

村级财务审计工作的指导思想是：以党的十七大精神和科学发展观为指导，以维护村集体和农民的合法权益为核心，坚持依法依规按政策办事的原则，严格执行各项法律法规和政策规定，弄清村级经济实力，理顺财务关系，明确村干部的经济责任迎接村级换届，保持农村社会稳定和经济健康发展。

二、组织领导

本次村级财务审计工作由镇人民政府负责领导，各党工委负责具体组织审计工作。镇成立联合审计领导小组（领导小组另行文），在本次审计中发现问题较突出，并有严重违纪违法行为的，相关党工委要及时以书面形式向县联审计小组报告。对审计出的问题要按照法律法规依法进行处理。对侵占、挪用、私分、贪污、挥霍集体资财的单位和个人要依法追究主管人和直接责任人的责任。

三、审计的范围和方法

（一）村级财务审计的范围，主要是村集体经济组织、村委会及其下属企事业单位。重点是审计*年村委会换届以来村级财务活动情况和主要负责人任期经济责任。对群众反映强烈的重大问题，可追查到以往年度，立案逐项进行审计。

(二)审计方法：抓住“三个重点”，把牢“四个环节”。“三个重点”一是财务收支帐目，采用审查书面资料的方法进行顺查与逆查；二是货币资金和有形资产，采用直接盘点现金与实物的方法；三是债权债务，包括承包合同结算兑现，采用核对、复核、查询的方法。

“四个环节”：一是把牢各项收入帐的清查，是否有漏收或收八不入帐；二是把牢各项费用，是否有虚假开支；三是把牢货币资金盘点核对，银行帐户、库存现金是否帐实相符，是否有白条抵库及挪用公款等违纪问题；四是把牢债权债务帐户核对，是否与帐户相一致。

村级财务审计工作在镇党委、政府的统一领导下，由各党工委组织进行审计，做到五个结合：审计查账与走访群众相结合，审计查账与核查实物相结合，审计与化解村级债务相结合，审计与处理问题相结合，审计与建帐建制相结合，确保审计工作取得明显成效。

四、审计的主要内容和步骤

（一）审计内容

1、村集体财务收支情况。审查村级各项财务收支的真实性、合法性和完整性。重点查明收入是否及时入帐，有无被侵占、挪用；非生产性开支是否严格控制，有无挥霍浪费；村内各项工程的决算情况；未入帐的费用情况；村公益事业资金、土地补偿费收入和政府有关部门下拨资金的管理使用情况；村财务收支是否按时如实上墙公开；民主理财制度是否健全等。

2、集体资产、资源、资金及专业项目管理情况。审查集体资产、资源、资金的管理制度是否健全并严格执行，帐款、帐物、帐帐是否相符，集体资产、资源和专业项目的承包标的、期限、方式等是否经集体经济讨论决定，标的较大的是否引入了招投标机制，承包或租赁者是否按合同及时缴纳承包款或租金，有无因管理不善造成集体资产和资源的损失浪费。

3、村级债权、债务情况。查清债权、债务增减变化及拖欠占用情况，摸清帐外债权、债务情况。重点审查有无借款举债用于违背政策规定的非生产性支出，是否新增村级债务，有无存在盲目举债情况，有无将集体资金擅自借给个人、企业和外单位，有无擅自为个人、企业和外单位提供担保或抵押等。

4、村级民主决策情况。审查村级重大事项决策是否由村民代表会议或村集体班子会议讨论决定，有无“个人说了算”的情况存在。

5、群众要求审计的其他问题。如村干部任期内的经济活动和责任目标完成情况、村干部任职期间的经济责任等群众要求审计的问题。

(二)审计步骤

1、准备阶段。对被审计的村(居)民委员会，提前三天下达审计通知书，要求村(居)委组织好人员，并由审计人员确定审计工作重点，拟订审计工作方案。

村级集体经济自查报告篇7

村级领导干部廉洁从政若干规定

(修订稿)

第一章总则

第一条为提高全镇村级领导干部的廉洁从政意识，规范村级领导干部的行为，加大村务公开和民主决策力度，树立村级领导干部“为民、务实、清廉”的良好形象，密切党群干群关系，维护农村稳定，特制定本规定。

第二条本规定适用于全镇村级领导干部。

第二章廉洁从政行为规范

第三条村级领导干部要自觉做到廉洁自律，忠于职守，艰苦奋斗，厉行节约，禁止利用职权、职务上的影响为自己及配偶子女谋取不正当利益。

(一)不准在公务活动中接受可能影响公正执行公务的现金、有价证券、支付凭证和礼品。

(二)不准用公款向领导干部和有关单位赠送礼品、现金、有价证券、和支付凭证。

（三）不准用公款公物操办婚丧喜庆事宜和借机敛财。

(四)不准用公款支付配偶、子女及亲友的学习、培训费用。

(五)不准用公款为个人和子女及亲友购买和装修住房。

(六)不准用公款参与高消费娱乐健身活动。

(七)不准用公款旅游或者以考察、学习等名义变相用公款旅游。需要组织外出参观学习的，必须事先书面报镇党委批准。

(八)严禁超标准配备公务用车。公务用车未达到报废标准的，要继续使用。确需更新公务用车的，必须经镇党委批准，所购车辆必须为价格不超过25万元且排气量低于2．0的国产汽车。

(九)严禁村干部之间的交际性、联谊性宴请。村业务招待费支出最高不准超过村集体年度可支配收入的5％（集体年度可支配收入指村集体收入扣除集体土地对外承包出租收入中归集体经济社员的部分后的收入，且不包括集体土地征用占用收入）。

(十)不准用公款购置通讯工具和报销家庭住宅电话费用；可以领取无线通讯补贴，具体标准由各村党支部、村委会自行制定，但支部书记、村委会主任每月最高不得超过150元，两委班子其他成员最高不超过80元；镇下派到各村兼职或任职的干部，不准在村集体领取通讯补贴。

(十一)不准酒后驾驶车辆；不准参与活动；严格执行《关于严禁全区各级党政机关工作人员工作日午间饮酒的规定》(京昌纪发〔2005〕4号),严禁工作日午间饮酒。

(十二)不准利用职权为配偶、子女及亲友经商办企业提供便利条件。

(十三)严禁在村集体企业和其他经济实体中兼职。确需兼职的必须报镇党委批准，且不得在兼职企业及经济实体中领取报酬。不准在村集体企业和其它经济实体中报销费用。

(十四)村级主要领导干部的配偶、子女不准担任村级领导职务，不准在村集体企业及村办经济实体中的要害岗位工作，确因工作需要的必须报镇党委批准。

（十五）不准以任何名目变相增加个人报酬，必须严格执行区、镇关于村级领导干部报酬管理的相关规定。

第四条村级领导干部要严格遵守财经纪律，严格执行农村集体财务收支审批制度。

(一)不准白条抵库；不准白条入帐，特殊情况必须经党支部书记、村委会主任和财务人员共同签字并写明事由。

(二)不准通过开具虚假发票的手段滥发钱物、请客送礼；公务招待发票必须注明招待事由，否则禁止入帐。

(三)不准设立帐外帐、小金库，隐瞒、截留、坐支集体收入。

(四)不准以个人名义存储公款和集体资金；不准挪用公款和集体资金。

(五)不准用集体资产为他人（个人和非公企业）提供担保。

(六)不准用公款为个人购买商业保险。

(七)严格执行《某某区农村集体土地征用占用对外承包出租收入管理使用补充办法》(昌农发[2004]23号)规定，不准挪用集体土地征用、占用、对外承包、出租收入。

(八)严禁拆借公款和集体资金；严禁将公款和集体资金借给他人，本村村民确因生活困难需要借用公款和集体资金的，需集体讨论决定并经村民代表会议讨论通过。

第五条村级领导干部要严格执行“三重一大”事项集体讨论制度。不准个人或者少数人决定村内重大事项和大额度资金使用。要严格执行《某某区健全和完善村务公开和民主决策的规定》(京昌办发〔2004〕53号)，财务公开每月一次，涉及以下事项必须召开户代表会议讨论通过，并报镇党委备案：

(一)集体固定资产的出租、出售；

(二)集体土地对外承包、出租；

(三)村集体重要工程建设；

(四)村集体合同的订立、变更和履行；

(五)大额度资金使用（生产性开支20000元以上，非生产性支出1000元以上）；

(六)以集体名义贷款、借款。

第六条村级领导干部要坚决执行个人重大事项请示报告制度，自觉接受上级党组织和群众的监督。涉及下列事项之一的，必须请示报告。

(一)本人、配偶、共同生活的子女营建、买卖、出租私房和参加集资建房的情况；

(二)本人及近亲属婚丧喜庆事宜的办理情况；

(三)本人、子女与外国人通婚以及配偶、子女出国(境)留学、定居的情况；

(四)本人因私出国(境)和在国(境)外活动的情况；

(五)配偶、子女受到执法执纪机关查处或涉嫌犯罪的情况；

(六)配偶、子女经营个体、私营工商业，或承包、租赁国有、集体工商企业的情况。

第三章实施与监督

第七条镇党委、镇纪委具体负责本规定的贯彻实施，每半年对村级领导干部执行本规定的情况进行全面检查。

召开村级领导干部廉洁自律民主生活会，要将本规定的执行情况作为主要内容，认真开展批评和自我批评。

结合每年的“民主日”活动中，各村要专题向村民代表报告村级领导干部执行本规定的情况。

第八条各村党支部、村委会必须结合实际，制定贯彻本规定的实施细则。同时必须建立健全与实施本规定相配套的各项制度规定，特别是村级领导干部任期经济责任审计制度，个人重大事项报告制度、财务收支审批制度、村务(财务)公开制度、民主决策制度、大额度资金管理使用制度、民主评议制度，并定期对落实情况进行监督检查，确保本规定的贯彻执行。

第九条村级领导干部违反本规定的，依照有关规定给予廉政谈话、诫勉、组织处理或者纪律处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关；造成经济损失的由个人承担。

第四章附则

村级集体经济自查报告篇8

根据农业部《农村合作经济内部审计暂行规定》、中纪委、监察部、财政部、农业部《关于进一步规范乡村财务管理工作的通知》、省委办公厅、省政府办公厅《关于加强村级集体财务规范化管理的意见》和农业部、监察部、国务院纠风办《关于做好村干部任期和离任经济责任专项审计的通知》等文件精神，为提升农村财务规范化、制度化建设水平，强化农村基层党风廉政建设，结合我区实际，现就开展农村集体经济内部审计工作提出如下意见：

一、指导思想。以“*”重要思想和科学发展观为指导，以法律、法规和相关政策为依据，全面开展农村集体经济内部审计工作，为维护农村集体经济组织及其成员合法权益，健全完善民主管理规章制度，强化农村基层组织建设，促进农村社会和谐稳定，保障各项工作有序开展提供坚强保证。

二、审计对象。审计监督对象范围主要为乡（含街道，下同）、村（含农村社区，下同）集体经济组织及其负责人。

三、审计内容。

1、农村经济责任目标完成情况。主要审计重要经济责任指标是否完成，农民人均纯收入是否增长，农村公共基础设施是否达标等内容。

2、集体资产管理经营情况。主要审计集体资产管理经营台帐是否建立，各项制度是否健全并执行到位，集体资产经营管理效果如何等内容。

3、财务收支情况。主要审计财务预决算执行情况，收入是否按时到帐，支出项目是否合规，支出标准是否合理和专项资金收支等内容。

4、财经法纪执行情况。主要审计帐户设置、票据领发、收入管理、费用开支、工程建设、借贷用途、印鉴保管、民主理财、财务公开、重要事项集体决策动议、程序和效果情况等内容。

5、干部报酬补贴情况。主要审计干部个人工资、奖金、专项补贴情况，有无违反规定扩大开支范围、提高开支标准等现象。

6、农民群众关心的热点问题处理情况。主要审计集体资产发包和处置情况、被征地农民安置情况、专项资金的管理使用情况、村组利益的界定处置情况和收益分配情况等。

7、内部控制制度建设情况。主要审计集体经济组织各项规章制度建立、健全和执行情况。

四、审计机构。农村集体经济内部审计工作由区政府农村工作办公室、乡农村经营管理站承担。

五、审计职权。

1、要求被审计单位报送或提供财务预决算报告、会计报表和有关资料；

2、审查被审计单位的有关账目、资产，查阅有关文件、档案，参加被审计单位的有关会议；

3、向有关单位和个人进行调查，被调查单位和个人应如实提供有关资料和证明材料；

4、对损害集体经济组织及其成员利益的行为有权制止；

5、对阻挠、破坏审计工作的被审计单位，有权采取封存有关账册资料等临时措施。

审计人员利用职权谋取私利、弄虚作假、、造成损失的，违反纪律泄露秘密的，按人员管理权限转由主管部门处理。

六、审计程序。各乡农村经营管理站每年年初应结合实际编制内部审计计划，确定审计重点，制订审计方案。年中根据序时要求，按发放审计通知、实施具体审计、作出审计结论或决定、出具审计报告、征求被审单位意见和正式公示等程序实施审计工作。被审计单位如对审计结论或决定有异议的，可向上级农村集体经济内审机构提出复审。复审期间不影响原审计结论和决定的执行。区政府农村工作办公室可视情直接抽审或指定审计项目，交办审计任务。

村级集体经济自查报告篇9

一是积极做好村级规模调整工作

按照《*镇村级规模调整工作实施方案》总体部署，成立了以农经站为主的*镇村级集体资产、债权债务清理工作小组。我站认真履行规章制度，严格规范执行村级集体资产清理处置工作程序，及时冻结涉及规模调整村的集体资产，理清债权债务并完成载体转移，编制明细清册，出具清产核资报告，针对性采取直接全额融合资产法对集体资产进行了优化处置，确保了村集体财产安全、完整、不流失，有力推动并巩固了村级规模调整工作的成果。

二是稳步推进农村集体资产审计工作

结合第七届村民委员会换届，我站及时组织任期内财务审计工作，审计过程由各村民主理财组参与监督，审计结果在第一时间，实事求是地报告给各村选举委员会，并在村务公开栏及镇政务频道向群众公示，切实履行了干部离任审计监督职责，确保了换届工作的顺利推进。

三是进一步完善村级财务管理

1、抓公开，强化财务管理。贯彻落实《*镇农村财务管理办法》，强化农村资金管理，坚持财务公开，加大监管工作力度，有效规范了村级财务管理，使我镇农村财务管理“规范化、制度化、民主化、公开化”持之以恒。

2、明程序，强化“双代管”制度。在“三权”不变的原则下，严格按照民主管理要求完成会计委托程序，完善了并村后的各村（居）村财委托管理机制。

3、提效率，强化软件建设。进一步对农村财务电算化的软件应用进行完善，全面落实村级会计电算化管理，极大提高了财务管理工作效率，真正把农村财务管理的凭证审核、账务处理，财务公开、民主管理、监督管理等功能落到了实处。

四是依法做好农村经济统计工作

按期完成了企业统计、农经统计及农村住户抽样调查调查报表的填报。根据农经口径统计，20*年全镇农村经济总收入完成5.04亿元，占年度任务5亿元的100.8%，农民人均纯收入6840元，同比增长14.92%元。

五是积极落实劳动保障惠民政策

1、积极参加区劳保局组织的各种学习培训和自学活动，保障所工作人员顺利通过考试并取得职业指导师资格。成功解决了5起拖欠农民工工资问题追讨工资共20余万元。

2、积极推进城镇居民医疗保险，全年累计参加城镇居民医疗保险643人，其中：学生及18周岁以下人员107人，18周岁及以上人员536人；共征收个人缴纳基本医疗保险费82590元，占任务数350人的183%。

3、扎实开展农村劳动力技能培训，成功举办三次农村劳动力技能培训，累计培训人数达150人。以专业教师授课指导以及观看技术影像资料等方式，有效地提高了广大农民的茶叶生产、加工技能，强化了农村剩余劳动力转移的科学引导。

六是扎实推进第二次全国经济普查工作

在镇党委、政府的高度重视和强力领导下，广泛动员、积极部署，充分利用政府网络、有线政务频道、宣传标语和村居户外公告屏等多种途径在全镇范围进行大力宣传普查相关知识，从镇、村共抽调了38名业务素质高、熟悉财务知识和计算机应用且有一定工作经验的人员，开展业务培训，做好上户清查登记工作。全镇共清查登记普查对象1334户，严格按照区统一部署，全面完成了经济普查阶段性工作。

2009年工作谋划

指导思想：以“*”重要思想为指导，全面贯彻落实中共十七届三中全会精神，紧紧围绕镇党委、政府总体工作思路，不断稳定和完善农村土地承包关系，狠抓落实农村财务监管，减轻农民负担，以指导农村财务审计、农村集体资产管理、农经信息调查核算统计为重点，做大做强农民专业经济合作组织，建立健全高效便民的农业服务体系，切实维护农民合法权益,使该镇农业经济又好又快的发展，为农民增收、农村和谐做贡献。

工作安排

一、农村财务管理工作达到新水平

1、利用村级规模调整和村两委换届为契机，进一步完善“村（居）财镇管、组财村（居）管”的会计委托制度，层层签订责任状，全面落实目标责任。加强村级流动资产管理，提高固定资产和资源有效利用率，综合提升集体资产管理水平，切实做好*居创世有限公司的财务监管工作，使村财镇管机制步入正规化，真正实现农村财务管理新的发展。

2、切实抓好村集体财务公开，日常性财务收支做到真公开、常公开，重点财务内容做到专项公开、随时公开，务必使农民群众满意。确保一年内开展两次大检查，重点要解决公开不全面、公开程序不规范、不公开等问题。

3、积极化解村级债务，完善农村集体资产管理制度。摸清村（居）生产性债务情况，在锁定旧债、制止新债的前提下，分析债务构成，积极探索化解债务的措施和方法，优先化解农村义务教育、基础设施建设和社会公益事业发展等方面的债务。

4、继续做好农村经济各项统计工作。继续认真开展第二次全国经济普查现场登记工作，准确把握该镇经济总量，预测2009年该镇农村经济总收入保持21%的增长速度，达到6.07亿元；农民人均纯收入增长12％以上，达到7660元。

二、减轻农民负担工作再上新台阶

一是强化村居农民负担监控点建设，对农民建房、农村义务教育、修建道路、自来水、电费等收费情况，进行专项检查。二是规范村级“一事一议”筹资筹劳管理，严格审批程序，严查借“一事一议”名义加重农民负担的行为。三是严格执行农民负担“一票否决”制度，切实维护农民的合法权益。

三、农民专业合作组织建设迈出新步伐

一是大力宣传贯彻落实《农民专业合作社法》，达到家喻户晓、人人明白。二是依法规范完善农民专业合作社运作程序，按照“民主决策，成果透明，自我约束，自我发展”的原则，把现有的3个农民专业合作社纳入运行的轨道。三是采取“政策推动、示范带动、能人发动，积极发展”的路子，大力推进农民专业合作社的发展，进一步促进农民的增产增收。在做好以上工作的同时，依法处理好群众来信来访、政策调研等工作，保持农村社会稳定和经济的协调发展。

四、基层保障机制进一步完善

1、进一步完善城镇居民医疗保险、城镇集体企业未参保职工生活保障工作。在认真总结20*年城镇居民医疗保险工作经验的基础上，结合镇情制定切实可行的工作计划，落实各项工作指标。完善建立健全“十个台帐”，继续为下岗职工和退休职工搞好社会化管理服务工作。

2、密切关注镇内各企业单位有无违反劳动法律、法规情况，指导完善各项用工合同签订内容，协助区劳动局各项工作的开展。

村级集体经济自查报告篇10

一、各项试点任务完成情况及成效

（一）按期完成农村集体资产清产核资。

我区全面落实省、市人民政府制定的清产核资实施方案要求，结合全区实际情况，制定《区农村集体资产清产核资工作实施细则》。对全区清产核资工作制定计划和提出指导意见。各镇人民政府也分别制定了各镇农村集体资产清产核资工作实施细则，对各村、社，股份经济合作社清产核资工作制定计划和提出指导意见。制定《区农村集体“三资”管理制度》（屯纪字〔2012〕22号），并经过后期进一步完善，对农村集体资产登记、保管、使用、处置制度以及年度资产清查制度、定期报告制度提出明确要求，明确不良资产及债务核销处置办法，对农村集体资产权属界定、价值评估方式以及政府拨款、减免税费等形成资产的移交办法均提出具有明确性、可操作性的具体实施意见和要求，建立起农村集体资产规范运作的长效机制。

经系统核实我区辖内各镇清产核资数据已全部录入全国农村集体资产清产核资管理系统数据并进行校验；区农业农村局已按时完成清产核资数据再审核、再校验、再上报等工作。

（二）全面确认农村集体经济组织成员身份。

结合实际，早在2012年8月区委、区政府出台了《区城市化区域村集体财产股份制改革实施意见(试行)》，明确了股改的基本原则、方法步骤、工作要求、时间节点和保障措施，同时印发示范村集体经济组织成员资格认定、股份经济合作社章程等培训材料，当年即批复成立18个股份经济合作社，相关材料均报送备案。2013年开始在全区全面推进股份合作社改革工作。2019年7月全面实施集体经济组织登记赋码工作，区、镇两级政府进一步完善集体经济组织章程、成员名册等登记备案制度，做好集体经济组织成员信息的整理与归档。

目前我区46个村（居）全面完成集体成员身份确认工作和编制成员名册工作，已经颁发农村集体经济组织登记证的股份经济合作社的成员名册已全部提交区农业农村局归档。

（三）加快推进经营性资产股份合作制改革。

2012年我区在全省率先启动村集体资产股份合作制改革试点工作，2016年基本完成股改工作。截至去年年底，全区46个村居完成农村集体资产股份合作制改革工作，共清产核资集体总资产3.42亿元，股份量化净资产5.48亿元，惠及农民股东53767人，分红达721万元，股改成果初步显现。为进一步加强股份经济合作社制度建设，我区于2019年率先制定下发《区农村集体经济组织示范章程（试行）》，指导各股份经济合作社按照“一村一策”的原则，做好《章程》的修改和完善工作，进一步巩固和完善全区农村集体资产股份合作制改革成果。

截止目前我区所有集体经济组织已经完成股权量化，到集体成员且所有村（社）均建立集体资产股权台账。

（四）赋予农民集体资产股权权能。

建立集体资产股权登记制度，统一制定全区股权证书样式，并按照“一村一策”的原则，做好《章程》的修改和完善工作，全面建立健全集体资产收益分配制度，按照提取公积金不低于10%、公益金不低于10%、村级组织履职公益经费不低于10%的净收益分配原则，统筹协调村委会、股份经济合作社和股东的三者关系。明确农村集体经济组织资产股份继承、转让等规定，实行“确股到人、发证到户、户内共享、社内流转；生不增、死不减”的管理原则，允许股权在本社内部继承、转让和赠与，保障成员股东享有的基本权益。

我区全面实现所有村（社）向成员发放集体资产股权证书；2019年共有6个村（社）实现集体资产收益分红（不含福利性分配），占全区46个村（社）的10.8%。

（五）发挥农村集体经济组织功能作用。

2018年我区结合村两委换届工作，率先开展的股份经济合作社同步换届工作，实现了35个村党组织书记兼任股份合作社负责人的工作机制，全面加强了党对股份经济合作社的领导。2019年7月区农业农村局出台《关于开展农村集体经济组织登记赋码工作的通知》，明确农村集体经济组织登记赋码工作流程以及农村集体经济组织可凭组织登记证办理公章刻制和银行开户等手续，真正赋予其市场主体地位等相关工作要求；9月份区委农办印发《区农村集体经济组织示范章程（试行）》，指导各股份经济合作社做好《章程》的修改和完善工作。2020年区委、区政府决定在全区开展股份经济合作社规范化管理创建活动，全面发挥村党组织领导核心作用，巩固村党组织、村委会、股份经济合作社“三块牌子、一套人马”的工作机制，同时启动探索村民自治事务与经济事务相分离工作，于4月出台《区关于推行股份经济合作社与村（居）民委员会账务分离工作的通知》，委托新中大软件公司新建股份经济合作社账套，开展独立的经济业务核算。

目前全区10个城市社区股份经济合作社实现了居委会事务与股份经济合作社事务分离工作。36个农村股份经济合作社结合自身实际，制定了村委会工作职责、股份经济合作社工作职责、股东代表大会工作职责、董事会工作职责、监事会工作职责以及资产、资源、资金监管流程等一系列工作制度，村委会自治事务与股份经济合作社经济事务初步得到分离。截止到上半年已为39家股份经济合作社颁发农村集体经济组织登记证，预计8月份全面完成全区所有股份经济合作社登记赋码工作，

（六）多种形式发展农村集体经济。

经区政府常务会议和区委常委会审议通过后正式出台《区村级集体经济发展专项规划》（屯办〔2019〕46号），对我区发展壮大农村集体经济提出指导意见，形成了“区级统筹、镇级组织、村级实施“的集体经济发展机制。加强农村集体三资的监管，全面推行村级财务月结制和财务月公开制，在全区推广使用“三资公开”网络监督平台，凝聚群众发展集体经济的信心，走共同富裕的道路。建立区、镇两级农村产权交易体系，完成全区农村交易服务体系搭建工作，组织农村集体产权按要求全部进场交易，最终实现市、区、镇三级互联互通的农村产权交易体系。

2019年度各村（居）实现经营性收入1819.46万元，其中10—30万元的村16个，30—50万元的村11个，50万元以上的经济强村9个，比上年增加3个，实现了年初提出的全面消除10万元以下集体经济薄弱村的目标。

（七）全面加强农村集体资产财务管理制度。

我区结合实际情况，制定《区农村集体“三资”管理制度》（屯纪字〔2012〕22号）以及《关于进一步加强村集体“三资”管理制度的通知》（屯农〔2016〕187号），对农村集体资产登记、保管、使用、处置制度以及年度资产清查制度、定期报告制度提出明确要求，明确不良资产及债务核销处置办法，对农村集体资产权属界定、价值评估方式以及政府拨款、减免税费等形成资产的移交办法均提出具有明确性、可操作性的具体实施意见和要求，建立起农村集体资产规范运作的长效机制。我区已按照《农村集体资产清产核资报表》要求，按照集体资产类别，指导督促全区46个村（居）建立集体资产台账，确保集体资产记录及时准确、条目清晰，实现科学化，常态化管理。

目前我区以对8个村农村集体财务开展抽查审计工作，审计内容包括财务管理制度落实，财务收支，资产资源处置，债权、债务管理情况，土地和工程项目发包以及专项资金管理情况等重点内容，对审计发现的问题认真落实整改。

（八）具体工作举措。

我区农村集体产权制度改革工作始终在区委农村工作领导小组领导下有序推进，区委书记亲自任领导小组组长，区直有关单位主要负责人为成员，具体工作由区委农村工作领导小组办公室牵头组织实施，办公室设在区农业农村局。各镇也相应成立了股改工作领导小组和村股改工作指导组，具体工作由镇级农经站承担。

自2012年8月全区股改工作动员会后，区、镇、村利用宣传车、宣传栏、标语、横幅、广播、手机短信等多种形式开展宣传活动，编发《区村集体资产股份制改革培训资料300多册、发放《致广大农户的一封信》14000份，悬挂宣传标语横幅80余幅，区股改工作得以快速推进。2015年全省股改工作推进会在我区召开，我区作了经验交流发言。2016全省农村工作会议上，政府作了农村股改工作交流发言。梁卫国副省长、农业部、省委政策调研室、省农委领导，先后对我区农村集体产权制度改革情况进行调研，充分肯定了我区先行先试农村集体产权制度改革工作取得的成效，我区农村股改工作经验交流文章先后在省政府《信息参考》省农委《皖农要情》刊载，并被梁卫国副省长肯定性批示，多次被日报、卫视、市电视台报道。全区农村集体产权制度改革工作经费纳入年度财政预算，未额外增加村级组织和农民负担。

今年股份经济合作社规范化管理纳入全区双园创争擂台比武工作以来，区委组织部、区农业农村局等9个部门成立评比工作小组，每季度对村开展规范化管理创建活动进行督查和验收，针对存在问题，及时提出完善建议。同时针对登记赋码等股改工作收集的档案，将按照区档案管理制定要求，由区农业农村局整理后，整体移交区档案局归档保管。

二、存在的问题

（一）部分城市社区股份经济合作社因城市区划调整被拆分，社员居住分散，相应基层党组织也未成立，加之董事会成员报酬无法兑现，致使社区对股份经济合作社管理缺乏有效的管理手段。

（二）我区原村委会实行的福利分配方式较普遍，未按照同股同利的原则进行分红，对村集体资产处置和征地款提留等，村民往往要求“一分了之”，致使集体经济持续发展存在困难。

（三）村委会与股份经济合作社账务分离后，会计制度的使用亟需上级有关部门予以指导明确。