社会培训管理办法范文

导语：如何才能写好一篇社会培训管理办法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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2020年公司人力资源系统框架     一级 二级 三级 四级(文案) 紧急程度 重要程度 编制任务排序 资料提供责任人 目标完成时间 实际完成时间 落地情况 修订情况 备注     人力资源管理手册 企业战略管理 发展战略 中长期发展战略 　 　 　 　 　 　 　   营销战略 市场定位、开发及竞争战略 　 　 　 　   人才战略 年度人才培养计划、聘用计划 　 　 　 　     财务战略 　 　 　 　 　     企业文化系统 战略价值定位 企业核心价值观、企业使命、愿景、经营理念、服务理念、发展理念 　 　 　 　 　 　 　     组织价值定位 企业精神、口号、作风、人才理念、工作理念、团队理念、管理理念 　 　 　 　     职能工作定位 行政、人力资源、服务、财务工作理念 　 　 　 　     组织架构 事业部架构 各事业部业务内容、简介、概述、发展历程 　 　 　 　 　 　 　     部门架构 各部门职责、业务范围 　 　 　 　     人员架构 工作说明书 　 　 　 　     工作流程 工作流程SOP、模型 　 　 　 　     人才管理策略与规划规则 人才管理策略策划规范 　 　 　 　 　 　 　 　     人力资源管理年度规划 人员配置表 　 　 　 　     公司组织管理基本规范 　 　 　 　 　     公司各类会议管理规定 会议签到表、会议纪要 　 　 　 　     廉洁自律承诺书 承诺书文本 　 　 　 　     员工招聘与配置管理规则 员工招聘和录用规范 履历表、员工花名册、上岗通知单 　 　 　 　 　 　 　     员工岗位标准 工作说明书 　 　 　 　     笔试题库 各类试卷、性格人格测试卷 　 　 　 　     员工入职指引 新入职流程 　 　 　 　     员工学习和发展管理规则 员工培训管理规定 面谈记录表、效果评估表 　 　 　 　 　 　 　     员工培训计划 员工培训计划表、 　 　 　 　     内部岗位竞聘选拔管理办法 竞聘报名审批表 　 　 　 　     人才梯队建设计划 人才培养计划表、师带徒确立书 　 　 　 　     内部讲师管理规定 聘书、培训师资质评价表 　 　 　 　     委外培训管理规范 委外培训审批单，培训效果评价表 　 　 　 　     员工绩效管理基本规则 绩效考核管理办法 绩效考核表、绩效考核记录、绩效 　 　 　 　 　 　 　     经济责任制 工作任务书、承诺书、军令状 　 　 　 　     员工薪酬管理基本规则 员工假期和出勤管理规定 加班单、请修单、考勤表 　 　 　 　 　 　 　     社会保险管理办法 　 　 　 　 　     员工福利管理办法 福利地图 　 　 　 　     员工契合管理基本规则 员工奖惩条例 奖惩细则 　 　 　 　 　 　 　     劳动合同管理办法 劳动合同文本 　 　 　 　     劳动争议处理办法 　 　 　 　 　     员工申诉管理办法 面谈记录表 　 　 　 　     员工离职管理办法 离职申请单 　 　 　 　     先进员工评选规定 评比细则 　 　 　 　     行政综合管理 会议管理制度 会议培训记录表、会议室使用记录表 　 　 　 　 　 　 　     员工转正升级管理制度 转正升级表 　 　 　 　     岗位轮换与人员调动管理制度 调动审批表 　 　 　 　     公务用车管理制度 用车审批单、用车登记表 　 　 　 　     出差管理办法 出差审批单 　 　 　 　     活动组织管理办法 　 　 　 　 　     接待管理办法 　 　 　 　 　     网络信息维护管理办法 　 　 　 　 　     外联公关管理办法 　 　 　 　 　     编制：                            

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关键词：铁路科学发展 员工素质 培训优化 创新发展

员工培训是企业发展的永恒课题，现代企业呼唤着员工培训的创新和发展。目前铁路企业员工培训体制指令性比较强，行业要求和规定比较全面，造成员工培训工作思维定式模式比较明显，这种思维定式模式已无法适应铁路科学发展需要。本文根据南方某铁路运输企业员工培训基本状况及存在的问题，提出科学合理的建议，为铁路科学发展新形势下员工培训工作的创新与发展提供积极的思路。

一、基本状况

（一）组织架构

实行总公司、下属单位两级培训管理体制。总公司设立专门的培训部门，负责员工培训工作的统筹管理；总公司下属4个不同区域的培训基地，承担总公司级员工培训任务。下属单位设立了专职培训部门，负责本单位培训工作的具体实施。

（二）制度体系

在培训管理体系、培训组织程序、培训激励机制、培训检查考核等方面制订完善了一系列办法和制度，包括员工培训管理办法、员工培训“一体化”考核办法、下属单位培训年度评估办法、高铁岗位培训管理办法等。

（三）培训队伍

总公司现有培训管理人员和专职教师662人，其中：4个培训基地共280人（其中专职教师84人）；下属单位培训管理人员及专职教师（含专职教学技师）382人，占下属单位总人数的2.88‰。

总公司现有兼职教师约2500人，其中：下属单位主要管理者约占30%、技术人员约占40%、技术工人约占25%、外聘兼职教师约占5%。

二、存在问题

近些年来，总公司加大了员工培训工作力度，通过制定切实可行的培训规划，制订和实施了一系列管理办法制度，员工培训工作逐步走上正轨，员工素质也得到一定提高，但是，因为种种原因，仍然存在一系列问题。

（一）培训效果不佳

总公司近些年的培训量大幅增长，但培训质量却一直不高。由于生产一线工学矛盾一直非常突出，培训流于形式的现象普遍存在，再加上培训过程卡控不严、师资水平不高、教材课件针对性不强、实训设备设施缺乏等多方面因素影响，造成员工业务知识、岗位实作技能和应急处置能力得不到明显提高，一些员工应知的不知、应会的不会，在生产岗位操作中出现很多低级错误。总公司培训部门最近组织的问卷调查显示：参与调查的 150名管理人员中，有58%认为培训基地的培训效果一般，8%认为培训效果不好；参与调查的139名生产人员中，有51%认为培训基地培训效果一般，7%认为培训效果不好，有50%认为本单位组织培训效果一般，3%认为培训效果不好。员工的意见也集中反映在“培训即是调休”、“培训前后没两样、技能技巧得不到提升”等方面。

（二）培训管理不规范

一是管理制度不规范。总公司和下属单位近些年开展了一系列整章建制工作，但仍然存在部分制度不切实际、一些重要制度缺失、制度执行不严格等问题。如培训人员岗位准入规定中对师资准入未设立明确标准，专兼职师资管理、培训效果评估、教材课件管理等办法和制度至今也未建立。二是协调机制不完善。总公司和下属单位虽建立了培训工作委员会，但大部分形同虚设，既未按规定建立必要的工作制度，也未按职责分工研究解决培训重大问题。在培训经费管理方面，培训部门与财务部门存在意见分歧；在培训办班方面，未实现统筹安排和管理，总公司一些业务部门经常临时安排各类全员性培训，打乱了总公司和下属单位的培训计划，加剧了生产一线工学矛盾。如某下属单位反映在短短一个月的时间内，接到不同业务部门通知要求分别独立开展的培训就有劳动安全、电气化、消防、防洪、防护知识、防胀、防暑、天窗修、路外施工安全监控、调图等十多项，难以完成。三是检查考核不规范。培训工作一直被列为安全和业务检查的重点，但是总公司业务部门的检查方式和检查标准均不一致，相当一部分检查人员对培训规定了解掌握不够，造成下属单位培训部门往往无所适从，在对培训工作的检查中，“政出多门、检查无序、处罚过度”的现象非常突出。

（三）培训师资队伍不强

一是师资配备不足。总公司培训基地和下属单位均存在专业师资配备不足的问题。如某培训基地，承担高铁客运培训任务，目前尚无任何客运专业教师，作为主要培训项目的车辆专业也仅有3名专业教师。总公司下属单位专业师资的定编比例仅为2.3‰，尚未达到铁路行业标准3‰的下限。二是师资结构不合理。培训基地管理服务人员与专业教师比例失调，各基地专业教师人数仅占培训基地员工总数的30%。另一方面，专职教师队伍年龄普遍偏大，40岁以下的中青年教师较为缺乏，40岁以上的占到队伍总数的65%，50岁以上的占11%。三是师资整体素质偏低。下属单位专业教师中有65%无任何技术职称或技能等级。培训基地84名专业教师中，有33人学历专业为非铁路专业，有4人无任何技术职称或技能等级。且专业教师授课以理论为主，动手实践开展较少，能主动运用现代教学手段和教学方法的人数不多。

（四）培训过程管理不到位

目前培训工作的过程管理相对比较粗放，没有形成目标、过程、结果的闭环管理，离精细化、专业化管理还有很大差距。主要表现在：一是培训需求分析不到位。没有建立培训需求调查、分析常态机制，容易导致培训与需求不符，导致培训结果达不到预期要求。二是培训目标不明确。在培训项目组织实施前，总公司很少与下属单位进行对接，没有以目标为导向进行教学设计，基本停留在完成任务的应付式培训。三是培训内容缺乏针对性。没有结合现场生产实际和学员的层次、岗位，制定具有针对性的培训计划，且缺乏对培训质量的过程控制，培训内容“一锅煮”，“上下一般粗”，与现场实际脱节。四是培训形式单一。大多采用大班制、长班制，教学形式以“你讲我听”、“填鸭式”的单向封闭式传授为主，现代启发式、体验式、互动式、场景式的教学模式较少。五是考核流于形式。“教考分离”的管理模式尚未得到广泛推行，培训结业考试流于形式；培训“一体化”制度也没有真正落到实处，以考代培现象比较普遍。

三、破解之道

铁路企业员工培训工作存在的问题，是由于各方面原因长期造成的，要有效解决以上问题，优化员工培训工作，需要制定针对性强的具体措施，根据问题的成因提出以下建议：

（一）提高对培训工作战略性的认识

员工素质的高低，决定企业发展的成败。总公司各业务部门、下属单位必须转变观念，提高认识，将员工培训工作纳入“大安全生产”的范畴。一是要深刻认识培训的安全风险是隐性的、长期的、系统的。培训质量不好、培训效果不佳、员工素质不高是安全生产最源头、最根本的风险。二是将培训工作等同于安全生产工作来抓，坚持培训与安全生产同抓同管同考核，进一步加大培训工作在经营业绩考核中的权重。三是明确主要管理者是本单位、本部门培训工作的第一责任人，同时明确下属单位培训部门与业务部门同等重要的定位。

（二）建立健全培训管理体系

1.完善培训管理架构。构建主要管理者挂帅、具体管理者主抓、培训部门统筹管理、专业部门分工负责、其它有关部门支持配合的培训管理构架，确保管理重心下移、管理责任上移。

2.健全培训管理制度。按照分层级、分专业、分阶段的原则，重点围绕打破员工任职资格终身制、专兼职教师资质分级管理、强化过程控制的弹性教学模式、注重培训效果的“一体化”动态考评等方面，进一步完善培训系统的整章建制工作。

3.优化培训资源布局。一是按照优化整合、布局合理、分工明确、优势互补、特色鲜明、效益最优的原则，将不同区域培训基地打造成侧重不同培训方向的专业培训基地。二是按照“不求所有，但求所用”的原则，充分利用总公司区域内的培训资源，分系统大力实施校企合作办学战略，努力构建内外结合、跨系统资源共享的培训网络。

（三）加强培训师资队伍管理和培养

1.严格培训教师岗位准入制度。一是重新修订完善总公司培训教师管理办法，严格专兼职教师资格准入；对拟聘请的专兼职教师统一由培训部门颁发聘书，并定期进行综合考评，不合格的即予解聘。二是建立专业师资信息库，促进师资在总公司内部合理配置和有效利用，实现优质师资共享。同时，不断吸收各专业优秀技术业务骨干加入到教师队伍中来，使师资队伍不断优化。

2.完善激励机制。一是实行专兼职教师分级管理。从职业道德、综合素质、授课质量、工作业绩等方面进行动态考评，确定教师等级，不同等级的教师享受不同标准的授课津贴。二是对连续多次考评不合格的实行末位淘汰。三是打破“大锅饭”体制，加大激励力度，各方面待遇均向授课教师倾斜。

3.强化业务素质。一是采用订单式委外送培的方式，大力推行专兼职师资TTT（trainning the trainer to train：培训师培训）培训，不断提高专兼职师资的职业素养。二是建立培训人员定期下现场跟班写实和挂职锻炼制度，及时补强专职教师实作能力，确保课堂教学与现场实际有效对接。三是实施“名师”工程和“学科带头人”制度，请他们上台示范、授业解惑、领头攻关，提升专兼职师资的执教能力。四是大力开展教研教学论文、课件、教材评比活动，定期组织教研攻关、教学观摩，举办教学公开示范课和技术交流活动。同时组织专兼职教师参加各种教学擂台赛和专业技术比武。

（四）严格培训过程管理

将培训过程管理作为提高培训质量的核心环节，按照专业化、系统化、精细化的要求，大力推行培训项目化管理。一是强化培训需求分析。运用各种科学分析方法，对各系统、各部门、各岗位的目标、知识、技能等进行系统的鉴别和分析，确定是否需要培训、谁需要培训、何时需要培训、需要何种培训，并形成专题分析报告。二是科学制定培训目标。通过“自下而上，自上而下”的研讨，明确综合培训目标和单项培训目标，并按阶段分解量化，确定培训重点，制定培训规划，倒排培训进度，确保按阶段推进。三是强化项目过程卡控。组建精干的项目组，明确项目负责人，并进一步细化分工、责任到人，确保各部门做到即时互动，同时建立快速反应机制，对项目实施情况进行实时跟踪管理，确保高质量实施。四是优化培训质量评估。引入第三方机构，大力推行教（培）考分离，确保公平公正。运用现代评估手段，分层开展培训质量的效果评估，并根据反馈结果，对学员做好培训后有效跟踪和延伸服务。

（五）创新培训形式和教学方式

1.丰富培训内容。注重提升员工的综合素质，培训内容除了传统的岗位应知应会、非正常情况应急处置外，还应包括职业道德教育、安全心理教育、团队意识训练等，并引导员工开展职业生涯规划设计，实现知识传授、态度激励和能力拓展三位一体。

2.创新培训模式。全面推广 “订单式”人才培养方式，将新入职员工素质“关口”前移，指导、协调职业技术院校及相关培训机构，有针对性地强化课程设置和技能训练，将学校毕业实习与企业岗位培训有机结合起来，缩短培训周期，实现“员工受惠、企业受益”双赢。

3.创新教学方式。积极推行场景教学和案例教学，对现场安全生产实际进行全方位的深度仿真，最大限度地实现在工作中培训、在培训中工作；采用灵活机动的小班制、特色式培训，满足不同层次、不同工种员工的培训需求；引入历奇培训理念，挖掘和拓展员工潜能；开发和利用信息技术资源，着力探索3G实景教学、网络在线培训等手段，提高培训效率，缓解工学矛盾。

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1 拖拉机驾驶培训的发展背景

从2004年农业部第41号部长令实施至今，拖拉机驾驶培训方式已经发生了许多变化，以我在开原农业学校多年的拖拉机教学经历分析，拖拉机驾驶培训主要在如下几个方面发生显著变化。

1.1 教学主体发生改变

以我所在的农业学校为例，拖拉机驾驶培训原来多以县级农机主管部门开展农机学校或农业机械化操作培训班的模式进行，其它一些机构没有进行培训班的参与。自从管理办法实施后，拖拉机驾驶培训班可以引入更多的办学主体，驾驶培训以社会化的办学模式为主，农机主管部门不能举办相应的驾驶培训班。在这一市场化、社会化的操作过程中，我校就是以此为契机，开展办学主体多元化教学模式，进一步引入社会资金，以单位的形式申请驾驶培训，这样不仅可以进一步降低成本，还有利于形成驾驶培训竞争市场效力的出现。

1.2 培训对象与培训目标发生改变

我在多年的教学中发现，以往拖拉机培训的对象主要是指农村的拖拉机手，但随着新农村建设的开展，变形拖拉机越来越受到农村道路运输的重视，拖拉机不仅可以应用到农业机械化建设中，还可以专门从事道路运输，因此，很多培训学员参加拖拉机驾驶培训的主要目的是为了进行道路运输工作。不仅如此，培训目标也发生了相应的变化，过去培训模式中结构、原理以及使用是拖拉机培训的关键，这在教学过程中属于理论教学的范畴。而随着社会的进步，目前拖拉机培训主要以驾驶技术为基础，再加上交通法规、机械保养等目标，虽然是以技能培训为主，但理论培训仍旧占据着主导地位。

2 拖拉机驾驶培训技术过程中存在的主要问题

2.1 培训主体独立性较弱

目前，辽宁全省共计约有100余家农业学校，其中像我单位这样拥有拖拉机驾驶培训资格的约有80余家。但是，这80余家拥有拖拉机驾驶培训资格的学多数还是归属于农业学校管辖，一些相对独立的拖拉机培训学校很多教职工也是农机学校的原有成员，在培训管理上较为混乱。虽然，上级主管部门要求农机校要与驾校进行分离，但由于监管的空缺，在实际的管理过程中，拖拉机驾校管理仍然等同于农机校管理，培训主体意识较为淡薄，容易出现管理上的漏洞。部分拖拉机老师在授课的过程中，由于自主性的限制，只能先以理论为主，延伸理论由于教学时间的限制无法进行讲解。

2.2 培训师资知识性较低

以我校为例，由于很多现任老师大多数毕业年份较早，很多知识已经老化，并且，在教学手段上过于单一，不能充分调动课堂气氛。特别是随着多媒体技术的不断应用，学校在教学上倡导教师采用多媒体教学形式，从而进一步增强培训教学水平，提升培训质量。但是，由于部分现任教师教学认知的缺乏，很多教学方法无法在短时间内得到应用。此外，我在教学的过程中发现，很多学员对维修保养知识学习热情不高，通过了解发现，由于很多大中型拖拉机厂商目前已经全面实现“售后三包”服务，很多保养知识已经不再适应新的操作需求，由于年龄、学历的限制，部分学员在学习完基本的保养知识后，没有再对操作性进行深入学习。

2.3 培训设备科学性不高

在很多的教学模式中，用粉笔、黑板的教学方式显得授课形式过于无聊，就算将多媒体技术应用到教学过程中，但驾驶技术作为一项实用性操作技术，应当在实际的培训过程中提升学员的综合技能。以笔者所在的开原地区为例，本地区很多拖拉机培训专业未能进行新机型的应用，在培训的过程中甚至应用很多当地已经不再使用的老机型，这就造成学员在完成培训后无法适应新机型的要求更不上拖拉机驾驶培训新形势、新要求。

3 进一步完善拖拉机驾驶培训技术具体对策

3.1 提升教学质量

根据上级农机主管部门的要求，拖拉机驾驶培训学校需要与传统的农机校分开，完全按照市场化的操作模式进行独立的驾驶培训模式，驾驶培训学习与培训老师之间实行双向选择的培训方式，从而在一定程度上可以提升教师的工作积极性。同时，结构合理、业务水平强、技术成熟应当成为一名合格的拖拉机培训老师的基础技能。我们教师可以在定期对相关培训知识进行学习的同时，还需要学习一些新的知识和技术，并使得自身的知识体系不断得到扩充。

3.2 开展灵活教学

由于拖拉机学院普遍存在学历水平较低、年龄较大的特点，针对这一共同点，我们教师在教学的过程中，需要进一步强调多样化教学模式的应用，可以开展示教形式、多媒体教学形式，进一步提升教学趣味性。由于一些学员年龄较大、文化水平较低，可以尽量减少理论教学时间，多开展一些实际的技能教学实践。在培训时间上，可以以全日制与学时制相互结合的方式，对一些私人事务较忙的学员可以开展学时制教学，保证其技能操作水平得到有效提升。

3.3 完善培训手段

我校对拖拉机驾驶培训专业较为重视，在以往的基础上，对专业教学条件、硬件设施以及相关道路驾驶模拟设施等均进行了配套与更新。在这一标准下，我们教师需要进一步完善自我，增强培训手段的多元化，针对不同的年龄层次、不同的时间安排、不同的操作难度、不同的操作需求等制定出详实的培训计划，在充分满足教学需求的基础上，不断对学员的疑问进行解答，对教学难点与教学漏洞进行排查与补充，从而最终使得学员真正掌握拖拉机驾驶技术。

参考文献

[1]华文宏.浅谈拖拉机驾驶培训的发展现状与对策建议[J].农业开发与装备，2013，07：15-16.

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一、指导思想

针对员工适应能力、创新能力、改进能力薄弱的现象，结合公司“十一五”总体发展战略，大力推进员工素质提升工程，突出高技能、高技术人才培养及专业技术力量储备培训，为公司建立具有永续竞争力的卓越企业提供合适的人力资源。

二、编制原则

（一）战略性培训与适用性培训、提高性培训相结合。

（二）面向全员，突出重点。

（三）集中管理，统筹安排，责任明确。

（四）盘活资源，注重实效。

三、培训的主要任务

（一）结合公司新工艺、新设备、新流程，以职业生涯发展为动力，以技能鉴定为手段，以技能培训、技术比武与导师带徒为载体，大力推进高技能人才培养。

1、开办精炼、连铸、轧钢、焊工、仪表工等个专业工种技师（含高级技师、技师、内定技师）培训班，共培训名；开展焊工、仪表工、锅炉、汽机等个工种高级工培训班，共培训名。

2、高标准、严要求，切实抓好公司钳工、天车工等通用工种及部分行业工种青工技能比武培训，培养公司级技术能手名。同时根据国家、省及行业要求，组织相关工种技能大赛参赛人员的选拔与培训，培养省级以上技术能手2名。

3、大力实施技能人才“”培养工

各单位从实际出发，为经验丰富、掌握绝活的优秀技能人才（特级技师、责任技师等）配备1名理论丰富、文字表达能力强的员工做助手，形成1名优秀技能人才加1名高学历助手的高技能人才团队，导师向助手传授实践经验，助手帮助导师提高理论知识，整理操作经验、诀窍、心得等，培养一批知识型与复合型的高技能人才。

4、选送公司球团竖炉、高炉、转炉、连铸、精炼、轧制等方面的操作骨干50名，到相关同类企业现场跟班培训，学习、了解先进的操作技术与方法。

（二）充分利用内外资源，大力开展专业技术人员的继续教育与技术提升培训。

1、发挥培训中心作用，分层次开办计算机应用提高、计算机三维制图、液压技术、变频技术、plc、英语等培训班。

2、结合新产品开发，有计划聘请内外专家讲授“”知识，开展技术专题讲座次；结合现场工艺与设备，从设备厂家聘请专家来公司开展高层次的液压技术、变频技术、特殊仪表等专业的现场培训，促进新技术、新工艺的传播。

3、加大送外培训力度，有计划地选拔名优秀的专业技术人员到公司等国外先进企业进行对口岗位培训，派遣名优秀的专业技术人员到国内相关企业、高等院校学习，提高专业技术水平，为公司技术进步与技术改造提供智力保障。

（三）适应公司发展与管理提升的需要，加强公司所需各类管理人员的培训。

1、根据省委、省国资委、集团等上级主管部门的要求，有计划地选拔高、中层管理人员人送外培训，进一步提高高中层管理人员的生产经营与管理能力。

2、加大各层级管理人员脱产轮训的力度。对新近提拔或拟提拔的中基层管理人员进行任职资格培训；以mba核心课程为主要内容，结合公司管理实际与要求，举办一期为期1年的中层管理人员脱产轮训班；以基层管理理论与实务为主要内容，举办二期6个月以上的基层管理人员脱产轮训班；继续以《企业班组长培训教程》为主要内容，在班组骨干人员中组织5期、脱产1个月的培训；通用管理能力与专业管理能力相结合，举办一期脱产6个月以上的采购、营销系统人员培训。

（四）分层次继续开展各类相关知识和技能的适应性与提高性培训。

1、根据各管理体系认证的要求，采取集培办班方式，继续分层次开展2000余人的内审员、相关管理人员、关键岗位人员、特种作业人员的取证、复证集中培训；采取自主办班、班组学习、网上学习相结合的方式，举办法律法规、文件体系的全员培训，培养员工的质量、安全与环保意识。

2、为规范设备管理，减少设备事故，外聘专家举办一期以高、中管理人员、设备科长、专业点检员为主要对象的规范化点检定修培训班；采取自主办班，开展以tpm设备管理知识及简单的设备维护、设备管理规程、应急预案、岗位职责等为主要内容的设备操作与维护人员的培训。

3、配合公司持续改进工作，继续做好人员的培训与系统各级用户培训。

（五）为公司“十一五”新上技改项目做好人员储备培训，根据项目规划提前开始培养大高炉炉长、工长、转炉主炼钢工与摇炉工、精炼连铸班长等关键岗位人员。

四、实施策略与保障措施

（一）加大宣传力度，强化现代培训理念，营造全员学习氛围。

公司将通过电视、报纸、网站等媒介的宣传报道，促使各级管理者深刻认识到“培训开发是企业快速发展的推动力”、“培训是生产的第一道工序”，培育开发下属、建设一支高素质的团队是自己义不容辞的职责，自觉站在公司建设具有永续竞争力的卓越企业的战略高度重视员工的学习和成长；同时，公司必须整体营造出“需要学习”的氛围，促使员工真正认识到“适应岗位要求，提升自身素质、是每位员工的责任和义务”，培训是帮助员工提高生存能力和岗位竞争能力的有效途径，努力提高员工学习的主动性。

（二）完善培训制度，加强考核与激励，健全培训管理体系

1、适应公司管理变革和人力资源管理集中的要求，优化培训管理流程，修改并完善《员工培训开发管理办法》等有关培训管理制度，规范管理，提高培训开发的效率。

2、加强计划管理，严格考核，保证培训效果。将所有培训分为公司集培、单位自培、送外培训，集中管理，严格按经济责任制考核工作要求定期对培训中心、各单位完成培训计划及培训效果的情况进行检查考核；同时加强对培训员工的考核，将员工培训结果与待遇、使用挂钩。

3、完善培训奖励措施，对培训效果显著的项目实施单位、优秀学员、优秀教师（含兼职教师）进行评优并给予一定奖励，同时提高兼职教师培训授课及师傅带徒的津贴标准，鼓励员工传授知识与经验。

（三）对内整合资源，充分发挥技术部门优势，提高自主培训开发的能力；对外加强合作交流，实现培训资源互补，满足高层次培训需求。

1、进一步发挥培训中心在通用专业（工种）基础理论、基础技能培训方面的作用，多渠道解决培训基础建设资源，提升培训中心在通用工种技能培训硬件设施水平，满足员工基础技能训练的需要。

2、发挥技术中心、信息自动化中心、检修中心等单位（部门）在现场技术、现场操作方面培训的优势，将其资源纳入公司有关专业（工种）现场技术、技能培训资源管理范围，确保公司所需培训的针对性与实用性。

3、从公司整体利益出发，打破单位（部门）界限，充分利用现有及闲置资源，促进同工种不同单位之间相互学习、交流与培训，实现培训资源共享。

4、加强外部培训信息的甄别，选择与优秀的培训机构合作，充分利用社会资源，同时加强与等兄弟单位的相互合作，实现优势互补。

（四）进一步加强培训工作者队伍建设与培训教材开发工作，为培训提供合格的师资与有效的蓝本。

1、聘请专家来公司对内部培训师（特别是兼职教师）、考评员、培训管理员进行专业训练，提高培训工作人员队伍整体素质。

2、组织公司专业技术职务人员，开发一批符合公司装备、工艺技术实际的培训资料，加速完善试题库、案例库，满足培训需要。

3、发挥培训中心专业优势与业务特长，使其为各单位的自主培训提供业务指导。

（五）加强过程管理和监控，确保培训质量。

在培训项目实施过程中，坚持按培训质量管理标准进行管理，重点抓好培训准备、培训实施、考核评估等“三个环节”，一方面督促培训责任单位根据需求做好课程设计和师资选聘，加强对教师教学过程的管理与质量控制，严格对学员的考核；另一方面完善培训效果评估方式，从学员反应、学习成绩、用人单位评价等方面测定培训满意度。

五、有关说明

（一）公司所有主要培训（含公司集中培训、各单位自主培训、送外培训等）均纳入本计划（具体培训项目见附表），其他临时性培训按计划外培训管理。

（二）涉及党建工作、工会工作的有关培训项目列入公司党校计划，日常性的政治学习、班组学习列入“”范畴。

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关键词：职业学校；教师培训；专业化

中图分类号：G712 文献标志码：A 文章编号：1673-9094-（2017）01C-0048-05

为落实教育部、财政部《关于实施职业院校教师素质提高计划的意见》（教职成〔2011〕14号）和省教育厅、省财政厅颁发的《关于“十二五”期间进一步加强职业院校教师培训工作的意见》（苏教师〔2012〕35号）等相关文件的要求，江苏围绕全省师资建设，特别是职业院校师资建设重点工作，全面规划和统筹国培、省培等项目任务，合理安排各项目培训计划，科学优化项目培训内容与方式，狠抓过程管理与质量监控，切实提高全省职业学校教师培训的质量和成效。

一、“十二五”江苏推进职业学校教师培训专业化的背景及主要成绩

职业学校教师和管理者素质提升是提高职业教育质量的基础，是建设现代职业教育体系的重要支撑。总体而言，“十二五”期间江苏职业教育师资队伍建设仍然面临着“量缺”和“质低”的问题。全省职业学校专业教师数量严重不足，生师比远远超出教育部规定的20∶1左右的标准，个别学校生师比高达27、28∶1，部分专业甚至超过30∶1。2011年，全省308所中等职业学校在校生达到92.46万人，但专业教师数仅为4.4万人，难以较好地满足常规教学和管理需要，一定程度上影响了教育教学质量。同时，大量教师难以适应职业学校教育教学要求。一方面，师范院校毕业的教师普遍缺乏专业素质和动手能力；另一方面，普通高校毕业的教师普遍缺乏教学理论和教学技艺，其共同不足是缺乏企业背景和经历，不具备“双师”素质。

针对现状，省、市各级教育行政部门认真贯彻落实国家、省教育规划纲要，全面落实全国职业教育师资工作会议精神和教育部、财政部《关于实施职业院校教师素质提高计划的意见》，出台一系列的制度文件，采取一系列的政策、措施，创新培训工作机制，完善教师企业实践制度和兼职教师聘用政策，着力加强职业学校师资和管理干部队伍建设。一是适应职业教育稳定规模的要求，不断充实教师队伍数量。根据省级教育、人事部门统一部署，市、县根据省定编制标准，明确地方职业学校教师编制，解决生师比过高的问题。二是满足职业教育教学提高的要求，明确职业学校教师素质要求。2012年起，省教育厅先后制定各大类主要专业“双师型”教师标准，完善了“双师型”教师认证和职称评审制度；开通中职教师正高级职称评审；制定中等职业学校特级教师标准和五年制高职校名师标准并组织开展了评选。同时，注重加强中职教师的师德建设，完善师德规范，严格考核管理。三是加快提高教师专业发展水平，创新职业学校教师培训及管理模式。积极探索和建立“产教结合、研训一体”的职业教育教师培训新模式。2012年，成立省“职业教育教师培训中心”，打造教师培训发展新平台。中心以“服务行政、统筹资源、优化管理、发展教师”为理念，坚持“打造公共项目、开发公共产品、提供公共服务”的定位，着力提高职业教育教师培训的质量和效能。在全面落实国培计划，完成专业骨干教师、青年教师企业实践等各项任务的基础上，每年度组织完成近7000人的省级面授培训。各培训基地不断创新培训形式，丰富培训品类，提高培训质量。各地从地方实际出发，组织开展国培、省培未能普及到的专业或类别培训。

五年间，江苏完成中等职业学校教师国家级培训计划4171人，组织完成国家级骨干教师培训3967人。其中，出国研修101人，骨干校长及相关培训374人，专业带头人培训172人，骨干教师国家级培训1846人，青年教师企业实践581人。

组织完成中等职业学校教师省级培训26759人，年均超过5300人。其中，出国研修1500余人，新课程/专业带头人培训5809人，骨干教师培训5052人，技能竞赛专题培训4638人，管理者培训3975人，其他专项培训2810人；另外，教师网络培训2975人。

二、“十二五”江苏创新职业学校教师培训工作的主要做法与成效

为贯彻落实国家、省提出的重点支持提高教师素质、建设“双师型”教师队伍的工作要求，积极构建国培、省培、市培和校培联动机制，积极调动和统筹各方力量，指导各培训基地强化重点和特色项目建设，加强培训前、中、后的全程管理，着力于实现全省中职教师培训的规范化、专业化、信息化和国际化。

（一）加强顶层设计，统筹和优化培训项目安排

全省教师培训项目在落实国家、省关于职业教育教师队伍建设总体要求和任务的基础上，突出围绕职业教育改革发展的重点工作和重大工程安排年度教师培训项目和计划，遵从“服务教育行政中心工作，破解课程教学改革现实难题，满足学校教师专业发展需求”基本指导思想，按照从“校培、市培再到省培、国培”的培训项目顶层设计思路，科学规划设计，坚持“按专业、分类别”逐级提升培训层次。特别是，在各项目中贯彻、突出教师专业标准的要求，落实国家对合格中等职业学校教师专业素质的基本要求，引导广大教师逐步建立开展教育教学活动的基本规范，促进中等职业学校教师建立专业发展的基本准则，以此构建教师培养、培训、考核等工作的基本依据。

各年度职业学校教师主要包括出国研修、集中式基地培训、网络培训等形式的9大类、180余项培训。其中，国家级培训3类、111项，达750余人；省级集中培训6类、70项，达6600余人；省级网络培训近3000人。尤其是，根据形势发展的需要和教育改革的进展，设置了“指性人才培养方案实施及教学模式改革研训”，加大了德育课教师、班主任、团委书记等对象的培训力度；响应国家大众创业、万众创新的号召以及适应教育部关于在大中专院校开展创业教育的要求，设置创业教育指导与管理者培训等。2015年首次实施网络培训，共开设9门课程，上半年和下半年分两期共培训2975人次，经考核，培训合格率达99%，培训反响较好。

（二）加强制度建设，推进培训项目实施和管理规范化

完善职业院校教师培训制度，使培训工作各环节有章可循，是提升职业院校教师培训工作整体水平、满足教师专业化发展需求的重要保证。职业学校教师培训工作高度重视对教师培训的政策引导和制度规范，出台了《江苏省中等职业学校教师国家级和省级培训管理办法》《江苏省中职校新入职教师培训管理办法》《江苏省职业院校教师培训优秀项目、优秀个人、优秀单位评选管理办法》等职业学校教师培训工作的政策文件，严格机构遴选、项目准入、经费使用等各个环节要求，强调把考核验收作为强化培训效果的重要抓手，保证培训工作高效稳妥推进，着力推进教师培训组织、实施、考核等规范化、科学化，切实提高培训的针对性和实效性；同时，要求各院校制定符合校情的教师培训规划及教师培训制度，重视制度建设在教师培训中的作用。

教师培训中心成立由行业、企业、示范职业院校、本科院校、科研机构、行政部门等专家组成的职业教育教师培训专家委员会，充分利用和发挥各有关单位专家优势，围绕培训需求、项目设置、过程管理、考核评价等方面加强培训项目的顶层设计和持续优化。为确保培训项目的落实到位，省教育厅、培训中心多次召开由省职业教育教师培训指导委员会专家、高等职业学院和大市职教师资培训负责人、培训项目负责人等参加的专家联席会，充分听取专家们的咨询意见；组织进行严格的省培项目基地的申报和评审工作。

（三）实施过程监控，强化教师培训的质量改进

教师培训中心着力完善国培、省培项目执行情况的报告制度、考勤考核制度和督导问责制。在省教育厅师资处领导下，教师培训中心组织省职业教育教师培训指导委员会部分专家分批次对省培、国培项目基地的实施情况进行专项督查调研与评估。在培训项目开班前，组织国家级、省级培训单位和项目负责人参加培训者培训班，加强对高职教师培训工作的认识，明确培训任务和职责；在培训项目实施过程中通过参加座谈会、随堂听课、问卷调查、电话随访等多种形式加强培训项目的质量监控。近三年来，完成全部项目的学员满意度问卷测评以及培训过程资料收集、整理；组织项目基地分项目类型进行了多次专题总结与评估，完善学员培训过程管理要求和青年教师企业实践协议等规范；加强基地管理，优化培训内容，改进培训方式，分年度针对培训项目、课程内容、学习形式、师资水平等方面开展中期巡视和结业检查等，实施国培学员培训结业考核，并进行国培成效调查和反馈。针对国培、省培项目，综合过程管理、结果评价等多方面因素，经省教育行政部门同意，进行了省培优秀学员、省优秀培训项目、优秀培训管理者的评选、总结与表彰。

教师培训中心在项目实施前深入调研，编制年度培训计划，要求全省职业学校通过《教师培训管理信息平台》填报年度教师培训需求，根据培训需求和教育部任务指标安排年度培训任务；在项目评选中引入竞争择优机制，实行培训项目招标制，严格项目评审，遴选高质量、符合高职教师需求的项目施训。建设并完善职业学校“教师培训综合信息管理系统”，强化从学员报名管理到项目实施的过程管理，再到项目评估与结果管理等，利用信息系统落实和强化职业学校《教师培训管理办法》等系列文件要求，着力推进以全省职业学校教师培训综合管理系统为信息纽带，构建连接地方管理部门、中等职业学校、培训基地的服务管理体系，加强信息的横向沟通，增进基地与地方管理部门、中职学校以及教师的互动，提高服务的时效性和针对性；同时，充分发挥综合管理系统的功能整合优势，推进培训专家库建设、学员网络评价、管理数据分析等工作。

（四）创新培训模式，着力提升教师培训实际成效

我省对于以讲授型为主和以实践型为主的培训进行分类管理，积极创新培训模式，提升参训教师的培训体验，革新培训手段和模式，积极探索理论传授与实践操作相结合、集中授课与师生互动相结合、分组交流和自我研修相结合、线上和线下相结合等方式，采取分阶段、模块化培训课程，分为集中授课、小组在线研修和个人自主研修等，形成有利于教师专业发展的培训模式。充分利用互联网技术，鼓励培训单位开发网络培训课程，开展网络研修。教师培训中心重点根据中职教师专业发展的需求和职业教育改革的重点领域，自2014年立项先后投入近200万元通过自主开发的方式，开设了语文、数学、加工制造、交通运输、信息技术、财经商贸、旅游服务以及班主任等“8+1”门、共计近千学时的网络教师培训，不仅创新了培训形式，为广大教师参与培训提供更多机会，创造在岗学习的便利条件，而且充分利用信息技术增强学习互动和反馈，有效控制学习和作业进度，提高过程监控成效。

教师培训中心重点对由省级部门负责实施的青年教师企业实践项目进行了改进、论证，先后组织近50家企业完成了5个年度近60个专业共计近1000人的企业实践培训。根据确保专业对口、突出专业优势的原则，为每个企业配对了牵头院校，由院校、企业共同拟定培训方案，分段组织实施，并强化项目、任务在教师实践培训中的引领作用；严格学员考勤和纪律，及时处置突况，确保培训工作有序、高效开展。其中，江苏护理职业学院、江阴人民医院承担的“护理专业青年教师企业实践项目”对所探索的“三三三”研训模式进一步深化，不仅构建了校―企―校多方联动的机制，而且形成了一批文本、图片、视频以及微课等资源，初步实现了教师培训与教学实践的充分结合，为探索产教融合式教师培训和学习模式积累了宝贵经验。该项目成果获得省教学改革研究成果二等奖。

（五）完善保障体系，确保教师培训项目有效运行

教师发展是办好教育事业的根本保证，办好职业教育的核心在于打造一支高素质的教师队伍。省教育、财政等部门对职业学校教师培训给予了高度重视，在资金投入、时间安排等方面形成了制度保障。我省将职业院校教师培训工作纳入全省教师教育培训工作的总体工作进行统筹安排，省财政安排了O钭式稹F渲校自2011年起省财政每年对中等职业教育国家级骨干教师培训和青年教师企业实践项目在中央财政资金外分别按照0.9万元/人和1.8万元/人予以省财政补贴，每年度资助金额达到800余万元；每年单列省级培训专项资金近1500余万元。同时，建立市、县、校分级投入、分层实施的多级培训体系，为广大教师创造了更多学习和发展机会。

建立健全教师培训的项目管理制度，在项目设计、项目申报、培训形式、管理责任、项目评价等环节明确具体要求和措施。在项目设计方面，以“双师型”教师职业素养、专业水平、教学能力等的提升为重点，提出明确学习任务；在项目申报方面，探索申报、审批制，由符合项目要求的高等院校、职业学校、科研机构、行业企业等自主申报；在培训形式方面，推进集中授课、企业实践、网络学习等多种形式，通过专家引领、小组研修、互动交流，体现多样、开放、灵活的特点，以适应教师专业发展和终身学习的诉求；在管理责任方面，采用项目负责人制，加强对培训项目的组织和管理。教师培训中心开发了专门用于全省教师培训管理的信息化平台――江苏省中职教师培训信息化管理系统，集成于“江苏教师教育网”，完成了全省中职教师全部信息的入库以及省培网上报名、管理工作。

（六）推进督查考核，构建教师培训项目评价机制

教师培训中心注重加强培训成果总结和问题改进，每年度组织培训基地等有关单位编写《年度教师培训工作总结汇编》《教师培训简报》《职业学校教师培训专题调研报告》，组织编写《职业学校教师培训年度规划》。2015年下半年，省教育厅成立职业院校教师培训“十三五”规划专项调研小组，深入高职院校、承担培训任务高校以及行业企业开展为期两个多月的专项调研。调研小组主要采取专题座谈会、个人访谈、网络信息反馈等多种形式就“十二五”期间教师培训成效与问题、“十三五”培训需求等问题展开深入探讨，广泛听取意见，初步形成《职业院校教师培训“十三五”规划专题调研报告》和《初步方案报告》。

在项目评价方面，采取过程管理和绩效评估办法，通过过程抽查、查阅材料、问卷调查、学员访谈、专家评议等方式，建立质量监测和反馈机制。在国培、省培项目的质量与成效方面，无论是从对项目执行情况的专项督查、调研座谈会以及中期成果汇报，还是从中职教师信息化管理平台的学员满意度测评调查来看，所有项目计划落实和组织实施的总体情况良好。近年来，省级培训平均参训率达98%；国家级培训平均参训率达90%。各培训基地高度重视，组织严密，管理规范，从课程设计、报名管理、考勤制度、师资配备及后勤保障等方面，达到《培训管理办法》的要求，取得良好成效。“江苏教师教育网/中职教师培训信息化管理平台”中的学员满意度测评的“参培率、参评率和好评率”等三项综合考评指标均超过95%。

三、江苏职业学校教师培训工作存在的主要问题及改进建议

近年来，我省各地、各培训单位高度重视，组织管理规范，在课程设计、学员管理、师资配备及后勤保障等方面逐年改善，取得了较为明显的成效，但在总体上，还存在着以下突出问题：第一，培训工作的计划性有待进一步增强。一是国家、省、市、校虽然建成了职业教育教师培训的基本框架和网络，但分层培训的定位、分工有待加强统筹规划和设计。二是不同地区、不同学校对教师培训工作重要性的认识尚不平衡。“学校发展教师、校长成就教师”的理念未能形成普遍共识，在执行培训计划上各地的执行力度表现不一。三是学校普遍缺乏促进教师专业发展的规划，突出地表现在对教师派遣缺少统筹规划，对教师参训要达成的目标并不清晰。第二，培训工作的科学性有待进一步提高。一是国培、省培计划与市、县、学校的教师培养培训及日常工作安排未能建立有效的衔接机制，学校对派遣教师参加培训的积极性不高，资格把关不严。二是培训项目、课程设置及其实施对教育教学实践、教师发展需求的有效关注还需进一步提高，需要进行科学改进和优化。三是培训形式相对传统、单一，师资和教学资源不够多元化，有待强化整合企业资源。第三，培训工作的有效性有待进一步强化。一是培训管理的系统性制度和相关政策亟待完善，教师参加培训的相关保障制度和激励制度有待进一步健全。二是亟需制定与行业、企业合作的教师教育培训制度，缺乏适应职业学校教师培训要求和推进培训工作创新的有效制度基础。三是对培训基地工作的绩效考核制度不健全，成效评价、信息反馈和改进措施等还不完善。第四，培训工作的创新性有待进一步改进。一是教师培训总体上在内容模块化、管理规范化等方面程度还不高，亟待健全培训工作手册等标准化制度文件。二是培训的学员评价和效能考核尚不健全，教师岗位的后续培养与工作衔接有待完善。三是教师培训的数字资源还很缺乏，培训管理信息化刚起步，需要进一步加快培训工作的信息化进程，完善教师学习电子档案。

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关键词：电工；进网作业；许可证；培训管理

作者简介：薛红（1965-），女，河南修武人，安徽省电力公司马鞍山供电公司，高级经济师；费香国（1966-），男，安徽马鞍山人，安徽省电力公司马鞍山供电公司，助理工程师。（安徽 马鞍山 243011）

中图分类号：G726 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2013）02-0179-02

一、电工进网作业培训管理现状分析

国家电力监管委员会派出机构负责本地区电工进网作业许可的考试、受理、审查、注册。凡年满18～60（女55）岁、具备初中以上文化的电工均可报名参加为期120学时的进网电工培训，培训结束需参加全国统一大纲、统一命题、统一组织的电工进网作业许可考试、考核，若成绩合格便可申办电工进网作业许可证并进行初始注册，注册有效期三年，有效期届满，被许可人需要继续从事进网作业的，应当在注册有效期届满前30日内向许可机关提出续期注册申请，之后进行为期20学时的续期培训、考试，成绩合格方由许可机关予以续期注册。具体流程如图1、图2所示。

按照以上流程，安徽省依靠华东电监局资质管理中心许可审批平台，实现了网上办公、网上报名、网上流转、网上审批、网上归档的管理电子信息化；以不受时空限制为出发点，借助手机试点开展了电工进网作业许可证的续期“空中互动培训考试”；利用各考点安装的网络摄像头，完成了图像的传输、储存、回放以及现场语音对讲、广播，使远程考试视频监考成为现实。但是，由于电工进网作业培训工作牵扯面广，规范性强，作为许可证培训管理的基层执行者，在实际工作中发现并关注过程中的棘手问题，就显得格外重要。

二、电工进网作业培训管理存在的问题

1.“电工证”与“许可证”混淆

“电工证”即劳动者取得的国家职业资格证书，它是按照国家制定的职业技能标准或任职资格条件，由市劳动和社会保障部职业技能鉴定中心，对电工的技能水平或职业资格进行客观公正、科学规范的评价及鉴定后发给合格者的国家职业资格证书。它证明了劳动者已具有从事电工这一职业所必备的学识和技能，是用人单位招聘、录用劳动者的主要依据，并在全国范围内通用。

“许可证”即电工进网作业许可证，是根据《电力供应与使用条例》和《电工进网作业许可证管理办法》，由国家电力监管委员会资质管理中心及其派出机构对在用户受送电装置上作业的电工，实行许可证的颁证和准入制度，这是国家强化进网作业电工管理，提升进网作业电工技能，规范电工进网作业行为，保障电力系统安全经济运行的行政措施。

而在实际工作中许多用人单位和从业者经常混淆“电工证”与“许可证”的概念，不明白为什么已经取得了电力工种的职业资格证书（电工证），还要报名参加电工进网作业的取证培训，而许可证的培训、考试又由电力部门受理，抵触情绪油然而生。

2.“注册制”与“终生制”交织

《电工进网作业许可证》本是终生有效且全国通用的，是证明电工具有进网作业资格的唯一有效证件。但按照《电工进网作业许可证管理办法》，已取得《电工进网作业许可证》的进网作业电工必须进行初始注册和3年一次的续期注册，必要时还要进行变更注册。未作注册的《电工进网作业许可证》，持证人不许进网作业。也就是说，《电工进网作业许可证》的持有是终生的，但它的注册是有时效性的；《电工进网作业许可证》的取证培训、考核是一次性的，但它的续期培训考核是3年一次，并贯穿进网作业人员职业终生。

对此，许多用人单位和从业者均表示极不理解，他们对培训取证、初始注册、再培训考核、续期注册，以及工作单位变更注册、补换证重新申请等管理规定认为十分“繁琐”，这给续期工作的开展带来了困难。

3.在岗工作与脱产培训的矛盾

工学矛盾一直是困扰电工进网作业培训工作的不小难题，究其原因，一是被许可人主观动力不足，参加培训的积极性不高，常以工作忙来推脱培训；二是用人单位人手紧张，被许可人身兼数职，本人虽希望参加培训，但因工作繁忙，实在不能抽身脱产学习。具体表现为：报名后无法按时参培、参培课时不够、课堂学习常被突发工作干扰，这都极大地影响了电工进网作业培训的实际效果。

4.理论学习与实际操作脱节

事实上进网工作的电工每天都要面对高电压和强电流，任何误操作都可能引起设备损毁、人身伤亡和电网失衡的严重后果，为此，国家以颁发许可证来证明从业者已具备进网操作的能力。但一直以来，用人单位和参培学员只追求考试过关及许可证的取得，而忽视能力的达标；电工进网作业培训机构也被动地将培训当做应试教育，对理论教学的投入大于实际操作，结果导致学员虽然拿到了证书，但对实际工作中的具体操作和安全措施一知半解，甚至无从下手，从而严重影响了电工进网作业许可证应有的含金量。

三、电工进网作业培训管理改进意见

1.政策法规采用地毯式宣传

对于社会群体，国家电力监管委员会及其派出机构应充分利用报刊、广播、电视、网络、户外广告及95598电力客户服务热线，加大对电工进网作业许可制度和取证流程的宣传，使得社会从业人员了解政策、知晓作用，积极参加培训；对于在送电或受电装置上从事电气安装、试验、检修、运行作业的用户，国家电力监管委员会及其派出机构应协调相关政府部门，组织开展联合行政执法，通过监管专项检查、常态检查、竣工验收等环节，督促重点用户了解进网作业电工配置、培养、持证和注册的必要性，确保电网的运行稳定。

与此同时，印制宣传手册，解答“电工证”与“许可证”的区别；理顺“注册制”与“终生制”的关系，并引导用人单位和从业者熟悉电工进网作业许可证的管理政策，明确续期注册是事后管控和终生教育的先进手段，并从思想上认识取证仅仅是一种形式，而定期注册培训才是进网从业者更新知识、强化技能，促进企业适应电力技术发展的核心措施。

2.组织体系采用集约化管理

笔者认为，应改变目前电工进网作业各个分中心分片管理的现状，将日常管理权限集中于省培训中心，推行统一模式、统一标准、统一流程、统一方法的集约化管理。即以省培训中心作为决策中枢，各地市的培训分中心作为执行机构，协同完成全省范围内的电工进网作业受理、审查、培训、考试、注册和监督检查。如：让省培训中心向各分中心颁布统一的管理条例、管理制度、管理章程、管理标准，并实行财务账目的统收统支；让受训学员以华东许可审批平台、续期“空中互动培训考试”网、远程考试视频监考系统为工具完成标准化培训流程；让各培训分中心借助地区网络、QQ群，公布本地区的教务、考务和续期注册安排，实现培训机构与参培学员的无缝链接。

3.理论教学采用标准化复制

在电工进网作业培训实施过程中，发现授课教师水平和学生出勤率是制约理论教学质量的瓶颈，且一、二次权威考试并不能反映从业者掌握知识的全部。要彻底解决这一问题，笔者认为应加大科技投入，建立一套覆盖全省的标准化教学管控体系，开发智能多媒体互动教学软件，选拔专家学者录制教学光盘，设计各专业的精品课程，从而摆脱对教师的依赖，最大限度地规避工学矛盾。学生可以自主选择时间，利用网上课堂完成定制课程的学习，培训分中心可以利用标准化教学管控体系对学生的学习时间、学习内容、学习效果进行科学的记录、追踪、指导、反馈和测评，最终实现不同地区的从业者共同享用完全相同的教学资源，培训分中心也由此转变为标准化复制的连锁平台。

4.技能操作采用字典式普训

长期以来，作为电工进网作业许可证培训重点部分的实际操作一直受应试教育的挤压，课堂实操培训只局限于几个特定项目，造成理论与实际的脱节。为此，提出技能操作采用字典式普训。

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[关键词] 农牧民科技 教育 培训 工作 思考

[中图分类号] G725 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）05-0298-01

一、农牧民科技教育培训工作的现状

农广校作为农牧民科技教育培训的主阵地，紧紧围绕服务“三农”的办学方向，把提高培训质量和增强培训效果有机结合起来，不断提高农牧民科技教育培训质量，为县域经济发展发挥正能量作用。

1.以培训教学内容改革为抓手

设置按需施教为导向培训内容。按岗位需求和个人需求为切入点，制订培训计划，确定培训方向。坚持以解决农牧民实际问题设置培训内容。在培训中，从实际问题出发，围绕农村经济社会发展中的新问题、热点、难点问题设置培训内容，开设培训专题讲座，引导学员掌握新的适应本地农业生产技术。设置提高农牧民素质为导向的培训内容。把培训新理念、新知识、新技能，新时期要求农牧民必须具备的相关知识、掌握的新技能充实到培训内容中来，体现实用、实效的培训特色。

2.探索农牧民科技教育培训新模式

运用多向形思维方法，创造性地推进农牧民科技教育培训工作，使农牧民科技教育培训从落后的培训模式走向开放良性循环的培训模式、从被动应付转向主动适应培训思维上来、专业技术授课与田间地头授课与时俱进。在针对不同工种性质与专业特点实行分类培训，突出培训重点，重点抓好种田大户、优秀创业青年、农村经纪人的培训。加强教与学之间的交流互动。让学员在学习中思考、在生产中摸索、极好的效果让农牧民增产致富。

3.不断规范培训管理机制

针对农牧民科技教育培训制度不够完善，管理机制及监管措施不够健全，导致农牧民培训工作只见培训人数不见人的现象。专门制定学员管理制度。建立考勤、笔记、讨论发言和平时测试成绩相结合的考核办法。以提高农牧民参加培训学习的积极性和自觉性。建立健全农牧民学员培训档案，将培训的效果，培训学员课堂纪律、培训表现、学习态度、学习成绩进行专门考核。

二、县级农牧民培训存在的主要问题

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到：县级农广校农牧民科技教育离大规模培训农牧民的要求差距很大，切存在以下突出问题：

1.培训内容老化实效性不强

由于农业教育工作者自身培训没有得到提高，教师走出校门参加培训的机会少，参加社会实践及深入田间地头实践少，导致教学中课堂理论面授多，直面田间实验操作少，不能适应农牧民认知规律和参加学习的积极性。教学内容更新缓慢不够丰富。科研成果难以转化为直观的教学内容，直接影响到农牧民科技教育培训效果。培训方式不够新颖。需改进培训方法，将教学与实践、听课与电教、本地外地培训结合，增强培训效果。

2.培训管理机制不够健全

农牧民科技教育培训工学矛盾比较突出，制度上缺少对工学矛盾的解决办法。激励农牧民参加培训措施落实不够好。农牧民学习既没有动力，也没有压力，形成了一种学好学坏、学与不学的怪圈现象。制度还不够健全，只停留在制度一般性要求上，强调自觉遵守纪律多、监督检查少，没有完整的关于农牧民学习培训的考核办法。

3.阵地建设不够完善

县级农广校计算机多媒体互动教学系统没有完全网络化和便捷化。师资力量严重不足，切老龄化（平均年龄45岁以上）。现有的专职教师队伍远远不能满足农牧民科技教育培训的需要，同时缺乏一支规模高效的兼职教师队伍。

三、如何加强农牧民培训工作

农村经济发展就是要依靠有文化、懂技术、会经营的新型农牧民。

1.转变培训理念

在培训中遵循“稳中求进、好中求优”的工作思路，突出为“三农”服务意识、突出学以致用、突出质量效益的原则做好农牧民科技教育培训工作。对资源进行整合为我所用，积极与县人事局、扶贫办、农业局、妇联等单位进行合作，扩大培训空间，扩充培训容量，实现优势互补。

2.转变教学方式

新形势下，针对农牧民培训的特点和需求，因材施教，按需施教。强化对新知识、新技能、新本领的培训。从传统教师授课为主转向教师学员双向互动交流，调动学员的积极性、主动性和创造性。

3.优化师资队伍建设

引进高层次，高学历的专职教师。创造条件提升现有师资能力水平。拓宽农牧民科技教育培训师资来源，完善兼职教师选聘和管理办法，为做好农牧民培训提供坚实的智力支持和制度保障。

四、建立健全培训机制和管理机制

1.完善农牧民教育培训机制

制订基层教师调训、参训、脱产培训计划，根据不同类别培训对象要求、岗位特征实行相应培训目标。进一步明确相应的保障措施。保证不同类别教师达到一定的调训率、参训率、脱产培训学时数的要求。强化激励和约束机制。不断完善“学用结合”、奖优罚劣等制度，激发教师调训、参训、脱产培训期间工作学习积极性，建立调训、参训、脱产培训教师档案。

2.完善培训管理机制

坚持从严治校、从严治教、从严治学。营造实事求是、勤奋好学的学习风气。健全《学员管理制度》确保培训质量。完善培训质量评估机制，制定规范化的评估办法，邀请学员对课堂教学质量、教务管理、后勤管理等内容进行评估，不断改进评估方法，提高评估效果的准确性。建立农牧民科技教育培训登记制度，将农牧民学习态度、参与程度、互动效果、学习成果作为学风评价的重要内容。完善培训与考核相结合，培训与实用技能相结合的管理机制。

3.强化培训阵地建设

农广校基础设施建设是满足农牧民科技教育培训新任务，实现农广校培训工作新跨越的基础条件。农广校存在着“硬件不硬、软件不强”的两个方面的问题。一要努力积极争取县委政府支持改善目前办学条件，为今后规模培训奠定基础。二是加强软件建设，充实优秀专业人才到教师队伍中来，为农牧民科技教育培训工作不断输送新鲜“血液”，加强稳定兼职教师队伍。探索网络阵地化建设，充分利用网络扩大培训工作覆盖面和培训质量。此外，认真做好后勤保障服务工作，为教师和学员创造一流服务和良好的教学生活环境。

参考文献

[1]布尔津县2013年农牧民科技教育培训工作总结

[2]陈德林 加强和改进干部教育培训工作的思考 Http：// 论文选登

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1.档案业务人员岗位变化频繁，流动性大，为教育培训工作带来难度。个别单位档案业务人员要么是新来的人员，要么是要退休的人员，新来的人员过一段时间，再有新进人员，就到别的岗位，要退休的人员，对学习新知识，掌握新技能没有动力，更不爱参加教育培训，有的档案人员刚参加完教育培训，就调离档案工作岗位，新来的人员又不了解档案具体业务，工作很难开展。

2.经费问题，严重制约档案教育培训工作的发展。个别单位领导以资金不足，没有参加培训时间为借口，不支持档案业务人员参加培训，认为档案工作就是“看堆”，不用学习，谁都能干，对档案工作存在偏见，为教育培训工作顺利开展设置人工障碍。

3.档案业务人员专业理论和业务技能参差不齐，为教育培训内容和形式安排带来挑战。新上岗的人员更喜欢面授课程，更想尽快掌握理论知识和实际操作能力；在岗多年人员则更倾向研讨、互动教学，更愿意学习新理论，补充新知识，提高业务创新能力。

4.兼职教师的教学水平有待进一步提高。有的兼职教师对档案工作面临的新情况和新要求认识不到位，抓不住授课重点，讲的内容可操作性差，语言不够生动，影响了教学总体效果。

5.建立健全教育培训管理体系，特别是教育培训管理制度、考核评估制度、监督奖惩制度等规章制度还有待进一步落实。

二、对策及工作思路

1.加强领导，健全机构，为教育培训工作顺利开展创造条件。领导重视，是做好教育培训工作的重要保证。市档案局成立了局（馆）长为组长的教育培训领导小组，定期研讨解决工作中出现的新问题、新情况；并在资金紧张的情况下，投入4万元添置培训必需品；并把教育培训纳入市直目标考核体系，成为等级认定条件之一。

2.完善教育管理体系，加大兼职教师管理力度。我们先后制定了《档案业务人员档案培训管理办法》、《档案专业兼职教师管理规定》、《班主任工作制度》、《学员考试考核制度》》、《培训班管理制度》等规章制度。特别是针对兼职教师管理，市档案局定期对兼职教师进行登记、考核、评估、认定，对那些教学经验丰富，授课认真，讲课内容新颖、知识前沿、趣味性强的兼职教师继续留任，而对那些教学工作不负责任，知识陈旧老化，严重影响教学质量的兼职教师，聘任单位可随时决定解聘，同时报市档案局备案。

3.拓宽教育培训内容，创新教育培训形式，努力培养档案事业所需复合型人才。要想教育培训工作被社会认可，被广大档案业务人员积极参与，使教育培训工作充满生机和活力，就必须从传统的培训内容向现代培训内容转变，从封闭的授课方式向更灵活、更多样的培训方式转变。

一是提倡实例教学和互动教学。要求学员参训时，可以自带部分档案资料，边学习，边操作，同时现场解答学员提出的疑点和难点；培训前尽可能地将相关材料准备好印发给大家；带领学员到部分档案工作规范化管理做得较好的单位实地参观学习，使学员们学有榜样，做有标杆。

二是采用网络教学。针对档案人员基础知识和操作能力差别大，培训时间、培训空间受局限特点，我们在继续教育培训上采取了网络授课，一定程度上满足了不同授众层面学员培训需求，培训时间可长可短，灵活设置，体现了低成本、高效率、覆盖面广，影响力大的优势。

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关键词：内训师 训练 加强

一.内训师的重要作用

就我们供电公司来说，随着领导的重视和实践的证明，内训师的重要作用已经越来越明显。自2009年起，我们的培训从基础理论培训向技能实操培训转型。

随着电网规模扩大、电压等级提高、智能化水平提升、通信信息技术全面应用，以及管理模式变革创新，对员工队伍的知识结构、技术水平、专业素质提出了更高要求。但公司内结构性失衡矛盾严重，复合型管理人才、专家型技术人才、领军型人才短缺，特别是一线岗位高水平的技能人才数量严重不足，各类人才成长渠道不畅，制约着企业长足发展。为此，我们需要加快建立一支优秀的内训师队伍。

二.内训师队伍的现状和问题

1.现阶段内训师队伍的现状

公司目前已经具备了比较充足和相对完备的内训师队伍，这支队伍主要由各单位长期从事专业技术工作并具有一定经验的技术骨干以及培训中心长期从事教学培训工作的内训师组成。专业技术人员都是本专业领域内的行家里手，专业知识充足，工作经验丰富，熟悉本专业的整体情况和发展趋势，他们能针对实际情况组织培训内容和引导培训向需求方向靠近。

2.内训师队伍存在的问题

虽然在培训过程中一直很注重发挥内训师的作用，但企业内部内训师由于个人认识、工作压力、管理体制等方面的问题，仍然很难保障队伍的稳定。

首先，从内训师自身来看，以农网生产为例，农网生产人员以农电工为主，人数众多，但他们缺乏理论知识及专业技能的指导训练，大多是以地方上的方法进行传、帮、带，以各县市为地域，形成各自的作业习惯，有的与安全工作规程相违背。

其次，内训师是各专业的业务骨干，分散在不同的单位，同时，几乎所有内训师在工作单位承担了繁重的工作任务，培训对于他们是一个全新的领域，他们需要付出更多的时间和精力为培训作准备。

三.内训师队伍的建设策略

内训师队伍的建设几乎没有一定之规，对一个企业来说建设一个稳定的和全面壮大的队伍，是发展战略的需要。

1.目前公司的策略

公司一直都很重视内部人才的培养，大力支持培训工作的开展，出台了《公司“师带徒”活动实施细则》、《公司首席员工评选管理办法》、《公司教育培训考核奖惩办法》、《公司职业技能鉴定管理办法》、《公司“十二五”人才培养规划》等一系列文件来鼓动大家的积极性，并建立了人才库，每年组织一次内训师培训，将优秀人才登记入库，作为重点观察培养对象。在2009年举办了“师带徒”活动，用“传、帮、带”的传统办法，让内训师们言传身教，不仅教知识、教技能，更教人品、教精神。2010年组织了内训师讲课比赛，年轻教师的活力、年长教师的经验都充分的凸显出来，营造了“岗位成才作贡献，争当劳模比奉献”的良好氛围。2010年至2013年由公司内训师和中心内训师共同承担课件开发、现场实操培训任务，围绕实训基地现有条件及省公司的培训要求共同开发培训项目，充分发挥现有内训师的作用。

2.改进和完善建设策略

第一，领导和主管部门的大力支持。内训师得不到上级的支持，自己也会失去动力，领导的重视就是他们的动力，他会把这种动力放在他的工作和培训中，他就会积极主动承担任务，会认真履行职责。

第二，建立有效的激励考核机制，规定内训师应承担的培训工作量。每年对培训工作组织考核和评估，将考核结果纳入到年终的考核之中，同时与技术职称的晋升挂钩。最宝贵的财富是人才，内训师培养了人才就是为公司创造了价值，每年评选十佳内训师，由参加过培训的学员及培训管理部门共同投票选出，对承担了培训任务的内训师颁发荣誉证书，让当内训师成为一种荣誉、一种责任和一种追求。

第三，鼓励内训师自我学习和互相学习。学习能力是培训师的知识或技能累积的基础，学高为师，一个内训师应具备本领域的最新理论知识、信息、技能，具备相当的理论功底和实践经验。内训师是一个特殊的职业，不仅要自己知道，还要让他人知道，二者并重。所以内训师的学习有三个方面，一是加强理论知识学习，二是规范操作技能，将操作要领和要求统一在标准范围内，三是传授知识、技能的方法和技巧。

四.展望

常言道：“授人以鱼不如授人以渔”，“事业兴衰，成败在人”。做好企业培训工作是提高员工素质、传授业务技能、促进企业健康发展的一项光荣而神圣的任务。未来的内部培训体系将由内部培训师队伍、内部培训管理制度、内部课程体系三个基本核心部分组成，如果说内部培训课程是企业的“精神粮食”的话，内部培训师就是企业“种精神粮食的人”。

内训师队伍建设是一项长期的战略性目标任务，“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。”只有各方面予以支持、意识上予以重视、制度上予以保障、硬件上予以优化，加上内训师自身的素养提高，才能让我们的内训师队伍上升到一个新的高度，真正成为企业发展的中坚力量。

参考文献：

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为加强我市客户回访工作，不断提升公司客户服务品质，创建中国人寿优质服务品牌，保障客户回访工作的顺利进行，我市经过两个月认真、辛勤、扎实、有效的工作，按照省公司要求在领导、人力、物力等各方面圆满完成了回访前的准备工作，同时根据国寿人险发[2005]9号《关于印发《中国人寿保险股份有限公司客户回访工作专项验收及考核办法》的通知》精神，我公司进行了迎接验收认真细致的准备和自查工作。现将各项准备工作和自查情况汇报如下：

一、提高认识，加强领导。

加强客户回访工作，实现客户回访服务的规范化、统一

化、制度化管理，是全面加强客户服务建设，维护客户合法权益，树立公司良好的社会形象的有效举措。国寿人险发[2005]503号下发后，我市总经理室高度重视，召开专门会议进行研究、安排，组织各县市区有关人员认真学习，深刻领会省公司的文件精神，提出了具体的贯彻意见，制定了详细的实施方案；同时，为确保按时保质保量完成回访工作及准备任务，按照省公司要求成立了由公司总经理室成员牵头，客户服务、信息技术、办公室、业务管理、个险销售、中介等部门负责人组成的回访领导小组。具体负责领导、协调各项回访工作的具体实施；各县区公司也都成立了以经理为组长，副经理为副组长，客户服务部、个人业务部、团体业务部、综合管理部负责人为成员的领导小组；领导小组的成立，协调了回访相关部门关系，保证了回访工作在各个环节的通常运转。

二、加强人力的投入，确保客户回访工作正常高效运转

新的回访管理办法要求各项回访工作由市公司统一进

行，回访不成功及面访件才能分配到各支公司进行回访，这就打破了以往的回访管理模式，以公司原有的回访人员很难完成各项回访任务。为此，我公司按照省公司要求在人力资源制度改革方案以确定的岗位和人员编制范围内，合理调配人员，在支公司抽调了素质高、责任心强、业务熟练的人员充实市公司客户代表队伍。目前，市公司客户服务中心现有运营支持岗人员一名，负责回访分派及日常管理工作；客户代表三名，负责回访工作。四名人员全部为大学专科及以上学历。同时，要求各县区公司按自身情况配备两名或以上专职回访员。这样，由于大量人力的投入基本保证了回访工作的正常进行。

三、加强物力投入，为回访工作正常运转提供保障

为保障电话回访工作的正常运行，市公司为电话回访人

员设立了专门的职场。职场达到了省公司独立、通风、安静、整洁的标准，并根据电话数量配备了话机、耳机、电脑、隔音等设施；同时，按照省公司要求安装了多功能录音系统，为今后回访档案的留存及查询提供了有力保障。目前，市公司四名回访人员每人一台PC机，每人一部回访专线，每人一个专用隔段；市公司按照省公司的要求在物力的高标准，做到了各项办公设施的整齐完善，专岗专用，确保了回访工作的顺利进行。

四、建章立制，抓好落实。

根据新的形势和公司的要求，我公司制定了《客户回访

工作制度》、《客户回访工作流程》、《运营支持人员岗位职责》、《客户代表岗位职责》等规章制度，并在职场内进行张贴，以配合省公司管理办法的运行。

五、合理调配时间，达成回访目标

各项回访工作都要求客户代表要找到客户本人，同时

很多项目要求100%回访，但是由于各种客观原因造成上班时间回访成功率低也是一个不争的事实。为此，我们在上班时进行回访的基础上，在不影响客户的前提下，在中午与晚间合理调配时间进行回访，以便于回访目标的

六、加强培训管理，提升服务品质