环境监理方案范文
时间：2024-02-27 17:51:33
导语：如何才能写好一篇环境监理方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
建设项目环境监理是建设项目环评和“三同时”验收监管的重要辅助手段，对强化建设项目全过程管理、提升环评有效性和完善性具有积极作用。
1环境监理相关法律法规体系
目前能够代表环境监理法律法规体系主要是部委的行政规章，按照出台时间序列如下：《建设项目竣工环境保护验收管理办法》、《环境保护部建设项目“三同时”监督检查和竣工环保验收管理规程(试行)》(环发[2009]150号)、《关于进一步推进建设项目环境监理试点工作的通知》(环办[2012]5号)、《辽宁省建设项目环境监理管理办法》(辽环发〔2011〕22号)[2]。
2环境监理工作的管理、经验和意义
2.1环境监理管理
环境监理机构应当于环境监理合同签订后十日内，将项目监理机构的组织形式、人员组成，书面通知项目建设单位，并报审批建设项目的环境保护行政主管部门和当地环境保护行政主管部门备案。实施环境监理月报和专题汇报制度，开展环境监理专项检查。
2.2环境监理的经验和意义
根据《辽宁省建设项目环境监理管理办法》的要求，根据不同类型的建设项目确定不同的环境监理重点[3]。以抚顺石油二厂污水处理厂改造过程环境监理专题汇报为例，进一步说明环境监理的重要作用。由于天气和施工进度发生变化等原因，污水处理厂改造部分工程需要更改，环境监理单位提出了原有施工方案和拟修改施工方案对比表（见表1），并向环境管理部门提交了专题汇报。根据上述专题汇报，环境管理部门及时召开了专家论证会，最终确定该方案可行，并提出新的环境管理要求：（1）加强合建曝气池的曝气效果：提高水中的溶解氧的含量，在水中投加生物载体，固化微生物，增加曝气池内的污泥浓度（2）源头处理措施：加强重点装置排污管理，减少高污染物的冲击；全面检查雨排系统，保证清污分流；充分利用三级管理体系，对装置排放污染物进行错峰管理（3）污水处理厂管理措施：加强日常巡检工作，加强对进水的监测；发现进水水质异常，及时进行汇报并采取补救措施（4）加大环境监管力度：在施工方案发生变更期间，环境监理单位和环境监察局工作人员，24小时待命进行监管，确保不发生重大污染事故。通过上述措施后，该改造方案顺利完成。环境监理在本次改造过程中发挥了重要作用，确保了污水处理厂的稳定运行，也为环境管理部门提供了技术保障，以体现了环境监理了意义。
3目前环境监理工作存在的问题
3.1缺乏必要的法律支持
我国现行的法律、法规对环境监理还没有具体的规定，缺少统一的标准和量化指标，使环境监理工作难以做到定性和定量[4]。
3.2专业环境监理人员不足
一部分具有丰富的工程监理经验，但是对环境保护专业知识欠缺；另一部分具有丰富的环保专业知识，但工程监理专业知识较为薄弱。
3.3环境监理工作滞后于项目建设
未批先建的项目不能及时进行环境监理；个别建设单位存在施工时未按要求开展环境监理，过后补做监理工作现象。
4加强环境监理工作的对策
4.1完善法律法规，为环境监理提供法律支持
逐步建立环境监理技术规范、标准、指标考核与验收、收费标准，使环境监理工作科学化、规范化。
4.2提高环境监理人员的专业水平
可借鉴环境影响评价上岗培训的成功经验，实行持证上岗制度；增加环境监理工程师资格考试及注册制度。
4.3建立项目环境监理档案
严格审查环境监理月报，确定环境监理检点，落实重大污染节点的环保措施落实情况，使环境风险降到最低。
4.4加强环境监理宣传工作
广泛开展环境保护宣传教育，不断提高社会公民的环境意识，并将公众参与机制引入到环境监理中，充分发挥社会的监督作用。
综上所述，我国的环境监理尚处于起步阶段，通过在辽宁省的试点，本文根据实际工作经验，进一步明确了环境监理的意义，对发现的问题提出了相应的解决方案，希望环境监理工作逐步形成较为完整的理论体系和工作程序，实现建设项目经济效益、社会效益和环境效益的统一。
作者:佟敬军 单位:抚顺市环境监测中心站
参考文献
[1]朱京海.建设项目环境监理概论[M].北京:中国环境科学出版社,2010.
[2]王圣等.建设期环境监理实践与相关问题思考[J].电力科技与环保,2012,28(4):1-4.
篇2
一、总体要求
以“三个代表”重要思想为指导，进一步落实科学发展观，围绕创建全国文明城市、国家卫生城市、国家环境保护模范城市的目标，按照“以党建为龙头，以社区为载体，以服务为方向，以整治建设为基础，以平安和谐为目标”的总体思路，根据《**市社区环境管理标准》，在各区创建卫生街区基础上，以街道为单位，对辖区内的社区进行整体规划和综合治理，用3年时间，彻底整治社区环境，努力创造出生态优良、环境优美的城市容貌。
二、创建内容
根据《**市社区环境管理标准》，城市环境管理达标社区创建活动内容包括“市容景观、园林绿化、环境卫生、环境保护、市政管理、交通管理、市场管理、公建配套”工作项目，通过在社区综合开展清拆违章建筑，整治不规范防盗网，清理建筑物天面垃圾杂物，规范户外广告招牌，“拆墙透绿”，改造小区道路，配套建设无障碍设施，绿化休闲场所，开展小区立体绿化美化，以及整治“三线”等工作，在整治改造后的区域引进物业管理，进一步改善社区环境。
城市环境管理达标社区创建活动以社区环境管理达标为基础，按照社区、街道、市辖行政区的包含关系，不断扩大范围，通过社区环境管理达标进而扩大到街道环境管理达标，通过街道环境管理达标进而扩大到各区环境管理达标，做到整治一片、改善一片、巩固一片，最终使城区环境全面得到改善。
三、组织实施
市城市管理委员会负责全市城市环境管理达标社区创建活动的统一领导、组织指挥、监督检查和考核验收。
各区城市管理委员会负责辖区内城市环境管理达标社区创建活动的统一领导、组织实施、统筹协调、监督检查和组织自评。
各街道办事处具体组织本街道的城市环境管理达标社区创建工作。
市、区各相关部门按职能分工，抓好落实。
四、工作步骤
(—)统一认识，广泛宣传发动。
市、区统—认识，广泛宣传城市环境管理达标社区创建活动的意义、目标、任务和工作步骤等，调动广大市民参与活动的自觉性和积极性。
(二)组织策划，制订实施方案。
各区按照市的工作方案，结合实际，制订本区开展城市环境管理达标社区创建活动方案，确保工作落实。
(三)周密安排，全力推进实施。
1．**年，全市30％以上的社区达到《**市社区环境管理标准》。
2．**年，全市75％以上的社区达到《**市社区环境管理标准》。
3．**年，基本完成社区环境整治任务。
(四)明确要求，落实层级责任。
至**年底和**年底，凡达标(符合《**市社区环境管理标准》)社区不足30％和75％的街道，当年不得评选综合性荣誉称号，街道主任和其他责任人不得评选为先进个人。凡达标社区不足30％和75％的区，当年不得评选综合性荣誉称号，区长和其他责任人不得评选为先进个人。
(五)检查考评，严格验收标准。
通过开展活动，认为已达到环境管理标准的由所在社区、街道、区逐级向市城管办申请验收。市城管办收到验收申请后，根据情况可直接组织检查考评和验收，或委托申请单位所在区组织检查考评和验收，区将验收结果和情况材料送市城管办查核。通过验收达到环境管理标准的小区、社区、街道，分别发给证书、牌匾。
(六)完善机制，实施长效管理。
达标小区、社区、街道和区要加强管理，形成长效机制，巩固创建成果，使城市环境长期处于达标的良好状态。
五、资金筹集
篇3
坂里溪是九龙江北溪上游支流，该溪水质的好坏，直接关系到九龙江下游的厦门、两地市三百万群众饮用水安全，因此开展九龙江流域（坂里溪）水环境综合治理项目具有十分重要的意义。
项目建设的必要性
坂里乡是全国环境优美乡，各项生态环境保护较好，但随着经济的发展，坂里乡目前环境问题主要表现在以下二个方面：一是畜禽养殖污染。据统计，坂里乡共有生猪存栏数15904头，粪便等废弃物每天产生量约9吨，未经处理的排放物2吨，部分养殖户未建设沼气池，禽畜粪便没有得到有效处理利用，大部分养殖户虽建有沼气池，但是沼液排放不科学，不合理，造成除中心村外的一些自然村水沟、渠道脏、乱、臭现象。二是生活污染。农村生活垃圾及粪便造成地表水污染，也是造成水污染的重要原因，全乡生活污水日产量达857吨，由于还没有完善的污水处理设施，各类生活污水随意倾倒，污水未经处理直接排进水沟、渠道，水污染直接威胁着九龙江流域的饮用水安全，严重影响了厦门、两地三百万群众的生产生活，同时也危及到了群众的身心健康。因此，项目建设是十分紧迫和必要的。
试点项目建设的指导思想
以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立社会大卫生观念，创新工作思路，创新工作方法，创新管理体制，创新工作机制，进一步深化工作内涵，建立健全长效管理机制，以环境卫生综合整治为突破口，切实改善农村人居环境和九龙江水质，提高人民群众健康卫生水平。
项目建设目标
以禽畜养殖业、村容整洁、造林绿化为主要任务，通过九龙江流域（坂里溪）水环境综合治理，使农村环境卫生得以明显改善。环卫基础设施、环卫保洁队伍、环卫制度与措施配套健全，村容村貌整洁，坂里溪水质良好，排水系统畅通，垃圾日产日清，畜禽养殖规范有序，公厕清洁卫生，个人卫生良好。
项目建设主要内容
一是严厉整治禽畜养殖业。投资130万元，扶持养殖户建设沼气池、生化池260口，对圈养的禽畜粪便进行科学处理，合理利用；投资10万元，建设7个化尸池；投资74万元，对全乡禁建区139户14752平方米的猪舍给予拆迁补助。二是狠抓村容整洁。投资80万元建设垃圾填埋场一个；投资13万元建设垃圾池165个；拆除旱厕618平方米，茅草棚1098平方米，旧宅2917平方米，投入补助资金18万元。三是大力推广造林绿化工程，投资42万元，在高层、丹岩、正达绿化造林1000亩，并广泛开展农村四旁绿化，特别是在公路边、主干道边种植名贵树种，绿化美化村边、路边、沟边和房前屋后。四是完善生活污水处理系统。投资12万元建设正达村污水收集池一个；投资25万元建设坂新小区排污管道；投资38万元建设6蹲位水冲式公厕22个。
项目建设的主要社会经济效益。
通过采取以上综合治理措施，将产生显著的环境、经济和社会效益。一是通过养殖业治理，建设户用沼气池、生化池，对禽畜粪便进行科学处理，一方面彻底解决养殖业污染问题，改善农村周边环境、空气质量和九龙江流域水质，另一方面通过清洁能源沼气的推广使用，也解决大部分养殖户的燃气问题。二是通过开展村容整洁行动，完善生活污水处理系统，从而美化亮化村居环境，促进人民群众的身心健康。三是开展造林绿化工程，可以有效改善生态环境，又可以拓宽增收路径，使坂里的天更蓝，地更绿，水更清，空气更洁净，人与自然更加和谐，从而巩固全国环境优美乡称号。
项目建设保障措施。
为推进项目建设，坂里乡成立了九龙江流域（坂里溪）水环境综合治理项目建设领导小组，由乡长任组长，乡分管党委副书记任副组长，抽调相关部门工作人员组成工作队伍，负责制定工作方案并组织实施，定期开展水环境综合治理检查评比活动，做到有组织、有标准、有记录、有通报、有奖惩，水环境综合治理长效管理机制运行正常，卫生保持不反弹。
篇4
关键字：环境监测管理；重要性；管理目的；存在的问题；解决措施；
中图分类号：C93文献标识码： A
前言：环境监测质量管理作为环境监测工作的重要组成部分， 是促进各级环境监测生存和发展的前提。 所谓提高环境监测质量管理水平其实指的就是要充分实现监测数据准确性、 代表性、 精密性、完整性以及可比性。开展环境监测质量管理为加强环境的管理、执法以及研究等工作提供了技术支持， 因此研究环境监测管理存在的问题并就这些问题采取有效解决措施具有重要意义。
一、环境监测管理的重要性分析
随着经济的发展和社会的进步，人们的生活水平在不断提升，因此更加关注生活的质量，其中，环境问题成为关注的焦点。从近几年发展情况来看，政府十分重视环境保护工作，并且提出了要建设环境友好型社会，由此可见环境监测管理工作的重要性。环境监测管理工作是环境保护工作的基础，能够更好地改善城市环境质量。同时，环境监测管理工作也是实施环境监督的重要手段，是制定环境保护政策和法规的重要依据，将这一工作深入地贯彻和落实，对于环境管理有着积极的作用。
二、环境监测管理工作的目的
环境监测管理工作对于城市的发展有着积极影响，在这一工作的进一步开展过程中，除了要认识到其重要作用之外，还需要进一步明确管理的目的。具体说来，环境监测管理的主要目的就是为了清楚地了解当前区域内的环境现状，并且采取技术手段，更好地为优化区域环境服务。在实际开展管理工作的过程中，需要以管理数据为基础，以计量认证体系为要求，加强对环境监测的管理工作，提升管理的质量水平，并且不断地完善并且改造区域的环境质量，为今后的工作提供精确的监测数据资料。除此之外，环境监测管理工作开展的目的，还在于为环境管理提供全面系统的数据资料，保证检测数据的准确性和权威性，进而提升环境监测工作的可信度和公信力，充分地发挥环境监测工作的作用。
三、环境监测管理过程中存在的问题
环境监测管理工作的开展，能够为区域的环境治理工作提供精确数据，上文对该工作开展的重要性和目的进行了分析，从当前情况看，在实际管理过程中还存在着一定的问题，影响了其作用的充分发挥，下面就对这些问题进行具体分析论述。
1、环境监测管理者的管理意识不强，且综合水平较弱。环境监测管理工作是一项系统性工作，对于管理者的综合技能水平要求较高，但是从当前情况来看，环境监测管理者缺乏管理意识，常会出现思想松懈、管理放松的情况，认为当前环境监测站已经具有一定的承检能力，就忽视了环境监测的管理工作，造成实际管理流于形式，不能够真正发挥作用。加之管理者缺乏一定的技能水平，导致整个管理体系的运行效率低下，这是当前需要解决的最为关键的问题；
2、缺乏系统完善的环境监测管理机制。在当前情况下，中国的环保部门、水利部门、卫生部门等都有权力进行环境监测，这样一来，多部门监测必然会造成一定的混乱局面，难以形成统一的标准，需要建立起统一完善的管理机制才能够确保这一工作的顺利进行。但是从目前情况看，在这一工作进行过程中并没有统一的环境监测分析方法和技术规范，也缺乏一定的评价标准，环境监测管理体系不健全，检测部门之间缺乏沟通，重复监测现象时有发生这样将会造成人力资源和物力资源浪费，在今后环境监测管理过程中需要建立健全完善的体制机制，给工作的顺利开展提供制度保证；
3、环境监测管理过程中存在一定质量问题。环境监测站主要承担了环境监测、监督性监测、环评监测等工作，在实际开展工作过程中，如果不能够得到及时且有效的监测数据，将会影响到环境信息的准确，影响到环境监测管理工作的顺利进行。当前情况下，由于检测技术的发展和检测领域变化之间存在着不和谐因素，环境监测管理制度发展不够完善，这些都是实际管理过程中存在的质量问题，这也是当前管理过程中存在的不容忽视的问题。
四、 针对环境监测质量管理的问题采取以下几点解决方案
1、 充实经费，保证仪器完备齐全
充足的经费是环境监测质量管理的重要保障，很多基层环境监测站经费不足，导致基本仪器设备配备不全，如果想要提高环境监测技术手段，那么就要加大资金投入保障仪器购置费、仪器维护费以及自动监测信息系统运行费，不断充实各类环境监测仪器设备，提高检测设备的科学性和可靠性，按照要求配备仪器，定期对仪器设备进行维护、检修、保养，保证仪器的稳定性和数据的准确性，这样环境监测质量管理工作才能顺利有效开展。
2、重视实际工作中的环境监测管理
在我们进行现场环境监测工作时，环境复杂，会受到多种因素的影响，例如在采样时候，样品以何种方式储存，要求什么类型的容器等，这些环节虽然看起来很小很细微，但是一旦疏忽出现问题，就会影响最终数据的准确性。因此我们在实际工作中，要制定完善严格的质量控制标准和体系，对于采样时出现的种种问题，要及时采取措施解决、修改，保证数据的准确性。在室外采样时，采样人员按照严格按照规范来采样，尽可能采集有代表性的样品，保证采样的质量。
3、完善我国环境监测质量管理制度
环境监测工作质量要想得到进一步的提高，就必须要完善我国环境监测管理工作的制度，完善的制度保障能够保证监测的质量。在环境监测质量管理工作中，要明确每一个工作人员的责任，树立全程需监测质量管理的理念，采用科学的方法加大对工作环节和工作流程的引导，保证各个环境监测质量管理工作环节高效率的进行，从而提高环境监测工作的质量。要加强设备使用规范制度，工作人员要严格按照规范制度使用实验设备。另外要建立定量考核、同步监测、质量巡查、抽查等制度，尽快建立一个规范化的环境质量评价模式。
4、 提高环境监测质量技术手段
随着社会的进步和信息时代的发展，目前信息化、网络化、自动化的先进技术手段已经逐步取代传统的环境监测质量管理方式，先进的仪器设备是实现环境监测数据准确、使用高科技信息技术手段对环境进行检测，有利于提高环境监测数据的科学性和可靠性，综合考虑各种因素，选择科学合适的监测仪器，也减少了传统环境监测的重复繁冗的工作程序，从而提高了环境监测管理工作的质量。同时还可以研究一些质量控制的新科技，比如可以探索和开展污染源在线监测、排污总量监测、突发性污染事故应急监测等一些领域的质量控制工作，提升这些领域的质量管理工作。另外要建立自动监测质量管理方法，可以建立空气、水质自动监测质量保证体系，积极研究新技术如数据误差诊断、远距离实时监控技术等，以满足现阶段的需求，实现自动监测。
5、提高环境监测质量管理队伍的素质
首先，要提高监测人员的质量管理意识，提高工作人员责任感，规范环境监测的各个工作环节。其次，环境监测工作以人为本，要不断引进专业人才，加强基层现有环境监测人员的业务素质，增强环境监测人员的责任意识，建立健全质量管理体系，环境监测部门要定期对监测人员培训，及时更新知识，提高监测人员的监测水平、工作技能、管理水平以及质量管理意识，对于新上岗的从事环境监测人员予以考核，考核合格才能做一些项目的监测分析工作，所给出的监测结果才能认定有效。在监测任务繁重、监测领域更加广泛、而监测人员缺少的情况下，监测人员不仅要增强责任心、提高工作效率，更要增加实践经验，提高技术水平，更好的应对复杂的情况。
总之， 环境保护作为我国生态文明建设的重要内容之一，也是我国的基本国策之一。特别是最近几年， 随着我国市场经济的日趋发展和完善， 环境保护的重要性更加凸显出来， 然而环境监督工作作为环境保护的前提和基础， 发挥不着容忽视的作用。因此，在社会主义市场经济条件下， 加强环境监测质量管理意义重大。
参考文献：
[1]关健. 环境监测质量管理中存在的问题与对策[J]. 科技与企业,2013,13:89.
[2]李学仕,张淑婷. 环境监测质量管理中存在的问题与对策分析[J]. 科技创新与应用,2013,19:127.
篇5
医疗卫生安全的平稳运行是最大的民生问题，它关系到经济的发展和社会的和谐稳定，随着我国的社会经济发展，百姓对卫生工作的质量要求期望值也越来越高。由于我国现行医疗卫生体制机制还不十分完善，医疗技术水平在各地发展不均衡，不能充分满足人民群众对疾病和健康等的需求，因而医患沟通难度较大，关系显得较为紧张，加上法律的不健全，医疗安全保障机制的缺失，在市场及经济利益的趋势下，不断诞生医闹，这就不得不让我们要求与时俱进，改善和完善医疗运行的管理体制和机制，加强医疗安全质量的监督和管理，健全医疗风险保障机制，增强医院和医务工作者抵抗医疗风险的能力，保障医院和医务工作者的安全，维护医生的合法权益，促进医疗环境的改善，维护卫生事业有序开展和发展。现就医疗质量管理、医疗安全、医疗保障机制中存在的主要矛盾及影响谈如下观点：
一、从上世纪80年代我国逐步走向市场经济运行轨道，医疗卫生行业也逐步推向市场，形成了以药养医的格局，群众看病贵的现象日益显现，医患矛盾不断滋生扩大，愈演愈烈，严重影响到社会的安定团结，随之医务人员的人身安全受到威胁，医院的工作秩序受到影响，医生的天使形象随之发生巨大改变，医务工作者再不是前人们崇拜的偶像，医疗卫生行业从此步入了高风险职业的行业。
二、医疗体制机制的不完善
医疗体制机制的不完善对医疗质量带来了影响，我国从上世纪70年代末改革了高考招生制度，废除了张铁生的自卷老茧上大学“人才”制度，随之一大批优秀大、中专毕业新生补充到了医疗卫生岗位，充实了医疗卫生人才队伍，起到了中流砥柱的作用，而随着市场经济的发展，各类大中专学校的自主招生，致使学生质量标准降低，教育质量随之下滑，医疗卫生人才大打折扣，多数农村基层医疗机构的医务工作者无基本从业资格，加上优秀人才的双向选择，基层卫生人才引进困难，导致卫生人才匮乏，青黄不接，日趋严重，严重影响到医疗技术的发展和技术的更新，大多数的基层医疗单位设备闲置，加大了群众对疾病和健康要求的距离，群众对医院的形象和对医生的信任度随之缺失，加上市场经济条件下的以药养医，药价虚高，日益加重了医患矛盾。
三、法制的不健全，导致医患关系紧张
在市场经济的大环境下，医生在追求经济利益的时候，必然忽略对患者的理解，医德缺失，片面追求经济效益，没有了对患者的良知和责任，而患者对医生的要求也十分苛刻，稍有闪失也就有了生财之道，医闹也孕育而生，医院的院长负责制，监管缺失，个人说了算，如遇医患纠纷闹事，给钱了事，形成了医闹对医院的事好闹，钱好要的印象，更有甚者，内外勾结，不乏其例……法制缺失，弱者优先，不论缘由情节，都得赔偿。
综合上述，反映的医疗活动中具有典型和普遍性的一些问题，要解决这些问题，任重而道远，现就上述存在的问题，从以下几个方面着手加以改进。
（一）抓人才：医疗技术水平的高低，医疗质量的好坏，主要靠人才队伍，只要有一支思想素质好、业务水平高的医疗团队，就能够充分满足人民群众日益增长的对疾病和健康的基本需求，从而建立起良好的医患关系，促进医疗环境的改善，促进卫生事业的健康发展。
（二）强素质：开展多种形式的政治、理论、业务综合能力培养，造就一支业务素质精、政治品德好的复合型人才队伍，牢固树立为人民服务的思想理念，强素质、重责任，给老百姓一个入院放心、医疗贴心、住院安心的医疗环境。
（三）重管理：加强医院内部运行体制及机制的监督和管理，做到奖罚分明、分工明确、任务到人、责任到岗、机制灵活、与时俱进、科学发展。
（四）健全风险评估机制及体制，对纠纷及事故做到及时评估，科学鉴定，保障患者合法权益不受侵犯。
篇6
关键词：精神病患者；暴力违法；现场控制；预防对策
中图分类号：D631.43 文献标识码：A 文章编号：1674-4853（2014）02-0019-06
一、精神病患者违法暴力案件现状
据统计，我国精神病患病率一直保持着上升态势，从20世纪70年代中后期的3.2%～7.2%上升到90年代的15.56%。根据中国疾病预防中心的统计，“在我国，各类精神障碍患者保守估计有1亿人以上，其中1600万是重性精神病患者，而其中又有约10%有肇事肇祸行为及危险。”从一个最新的统计资料看，中国的重症精神病患者得到良好的治疗不到30%，也就是说，有70%的人并没有得到很好的完整的治疗，即便得到完整的治疗，复发率也在40%以上。而且在1600万重型精神病患者中，有暴力倾向的有10%，即有160万人有暴力倾向。有些精神病患者平常看起来和常人没什么两样，但当其中一些人面临就业、婚姻、子女、养老等生存压力时，其无助和挫折都可能成为一触即发的“引信”，瞬间点燃“炸药包”。
央视新闻调查显示，精神病人暴力事件每年造成的严重肇事案件超过万起。有关法律人士曾对精神病人的刑事犯罪进行过统计，发现杀人的占91%，平均每名被监管的精神病患者杀1.85人，最多的杀死7人。在失控状态下行凶杀人，近期所曝光的违法事件呈不断加剧态势，导致其行凶杀人数量已超过刑事犯罪，成为不确定人群无辜致死致伤致残的“危机杀手”。种种迹象进一步表明，由精神疾病而致行凶，似乎正在演变为某种“全球病”，成为威胁社会公共安全的“非定时炸弹”。
二、精神病患者违法暴力案件的特点
（一）具有显著的突发性
精神病患者违法暴力案件具有显著的突发性。这个特点与精神病患者所患疾病有着密切的客观联系，精神病患者的发病不受他自己的主观意识所决定的，是由于其自身的生理病症造成的。精神病患者什么时候、什么地点、发病时的危害程度都是预先很难预测的。例如，2012年12月14日，河南光山县一乡村小学22名学生被砍伤，嫌犯闵拥军被媒体爆出“疑似患有精神病”。同年2月11日，河北廊坊一些行人在街头像往常一样行走时，一名患有精神疾病的男子骑着自行车在街头用水果刀冷不丁地连刺了7人，造成1个人死亡。这些行为充分表露出精神病患者发病具有突发性的特点。
（二）作案对象具有不确定性和使用工具的随意性
精神病患者违法案件的作案目标具有不确定性和使用工具的随意性。司法实务证明，正常人犯罪除过失性犯罪外，大都具有犯罪客体的特定性。但精神病患者案件则与之相反，作案对象是不确定的，作案的手段和工具简单，往往见利器就拿、见人就乱打。由于精神病患者表现为人的行为、知觉、思维、情感、智能的失调，因而，病人精神活动容易随意变异，我们很难预测精神病患者发病时会攻击什么人，攻击什么物品。甚至攻击很贵重的财物，伤害与他们很亲近的亲人、朋友。，例如：2011年5月6日，吴某某突然手持柴刀在其房屋附近对过往的群众追赶乱砍，并扬言要杀掉自己70岁的母亲和9岁孩子，对群众的人身安全造成极大威胁。2012年12月14日，在大洋彼岸的美国康涅狄格州，28人在一起震惊世界的校园枪击案中丧生，而嫌犯亚当・兰扎被警方证实患有亚自闭症，时常“神经质、粗暴”，曾接受过药物治疗。
（三）案件发生具有一定的规律性
精神病患者违法暴力案件具有规律性特点。此类精神病患者犯罪多为间歇性精神病患者及部分丧失辨认或自控行为能力的精神病患者，即因发病时间间隔一般有一定周期性，因而如果发病后犯罪相对就有一定的规律性特点。再如“武疯子”作案，虽然突发性很强，但在发病前往往会表现出一些征兆，如情绪异常激烈、精神晃晃不安、言语怪异偏激以及动作平衡失控等。因此，如果能在精神病患者发病前注意观察，发现他们的这些变化，就能防止和有效应对精神病患者违法暴力案件。
（四）案件具有较强的性
精神病患者违法暴力案件具有严重的伤害性，而且作案手段可能极其残忍。精神病患者违法暴力案件中的精神病患者发病时的强度、力度可能会超出正常人的想象。例如，崇阳县青山镇吴城村一个深山中的小山村，几乎家家装上了防盗门、防盗窗。他们防的不是小偷，而是本村一个大个头的精神病患者华某。华某力气非常大，木门木窗一踹就开，有时候半夜三更，他都会踹门进来打人，所以村民们纷纷把门窗换成了“铁家伙”。不管白天还是晚上，村民们几乎都不敢开门，有小孩的人家更是把门窗关得严严实实。而且华某的大嫂雷某的胳膊和背部都被砍伤过。
（五）案件具有亲友易受伤害性
精神病患者的亲人、朋友和精神病患者接触的时间比较多、距离比较近，这样就自然会比其他人目睹和感受更多精神病患者发病时的状态，同时，也为精神病患者伤害这些与他们朝夕相处并且关爱照顾他们的人提供了更多机会。一幕幕惨绝人寰的人间悲剧正说明精神病违法暴力案件这一特点，如2006年5月23日，广西柳州市柳江县里雍镇红花村精神病患者张某打人，致一死二伤。而这已是张某四年内第二次行凶。2006年8月，张某打死自己的母亲，其妻因劝阻被他用刀砍成重伤，送医院抢救无效身亡，14岁的女儿也被他砍中，还有一村民也挨了他一刀。
三、当前基层公安机关处置精神病患者违法暴力案件面临的问题
基层公安机关在处置精神病患者违法案件时普遍存在对精神类疾病认识不足、安全意识不够、战术处置能力有限等问题，以至于造成处置不当或处置过度等情况发生。
（一）对精神病患者病理状况认识不足
很多基层警察对精神病的相关知识了解不够，处置精神病患者违法暴力案件时，其方法和处置普通人的案件相同，结果可能由于语言、行为等刺激到精神病患者，使精神病患者的病情爆发，使案件更难解决；或者认为和精神病患者谈得来，过于轻信有潜在危险的精神病患者，而放松对他们的警惕，导致这些精神病人伤害其他人，甚至民警自己。
（二）对精神病患者的档案资料收集不够完善
精神病患者违法案件发生时，如果基层民警事先对这个精神病患者的情况较熟悉，毋庸置疑这对民警处置精神病患者违法案件有很大的帮助，会让民警对这个精神病患者的病情、危险程度等有一个大概的判断。而现实中，很多民警在平时的工作中不注意收集有关本辖区内精神病患者的情况，导致这些精神病患者作案时，采取的措施无针对性，起不到预想的效果，甚至在面对这些精神病患者作案时不知所措。
（三）对精神病患者违法暴力案件处置的技战术培训缺失
精神病患者属于特殊的群体，对精神病患者案件的处置不能简单地等同于普通人的案件。很多民警对精神病患者违法案件的处置缺乏相关的培训；在处理精神病患者违法案件时，不懂如何处置，束手无策；也不懂如何通过与精神病患者交流来稳定他们的情绪，致使简单初级的违法案件演变为重大违法案件，并造成严重后果。
（四）自身安全意识不够，战术处置能力有限，应对措施不足
束手无策、慌乱处置，常常是抵达现场的部分民警的真实写照。表现在处置有关精神病患者违法案件时安全意识不够、战术意识不强以及战术处置能力有限等。一些民警到达精神病患者案件现场时，没有及时将在现场围观的群众疏散或是隔离，导致精神病患者发病伤害到围观群众，而且群众的围观可能加剧对精神病患者的刺激，更易诱发精神病患者发病。一些民警在处置精神病患者违法案件时，过于自信，过于信任精神病患者，认为精神病患者不会发病，而当精神病患者发病攻击他们时，他们变得很被动，疲于应对，以至于给民警本人和群众带来严重伤害。一些民警在处置精神病患者案件时战术意识不强，战术水平不高，不懂得使用谋略，往往选择难度大的、危险系数高的正面进攻，增加了处置的危险性。
四、处置与预防精神病患者违法案件的对策
（一）处置精神病患者违法暴力案件要牢固树立安全意识
美国一起警察处置精神病患者案件失败的案例给了我们很好的警示，警察杰克逊找到约翰，希望通过说明来源和劝说促使精神病患者约翰戒毒的时候，约翰突然精神病发作，掏出手枪对准杰克逊头部就是一枪，接着，一不做二不休的约翰调转枪口，当场枪杀了5名正在围观的无辜群众，并击伤多人，直至被闻声赶到的特警队控制。这个案例充分警示我们，在处置精神病患者违法暴力案件时要牢固树立安全意识。首先，处置精神病患者违法暴力案件时至少要有两个警察在场，一个负责和精神病患者交流，一个负责警戒，随时准备策应，并在处置精神病患者案件时保持高度警惕，因为精神病患者的病情随时都可能爆发。其次，在处置精神病患者违法暴力案件时一定要疏散群众，使围观群众和精神病患者保持足够的距离，防止精神病患者突然病发伤到围观群众，也防止围观群众的不当言行刺激到精神病患者，以免造成案件性质升级、处置难度加大的窘境。《人民警察法》第14条规定：“对严重危害公共安全或者他人人身安全的精神病人，可以采取保护性约束措施。需要送往指定的单位、场所加以监护的，应当报请县级以上人民政府公安机关批准，并及时通知其监护人。”
（二）提高警察对精神病患者病理的认识
1.常见的精神病种类和症状
精神病是一种病，是严重的精神障碍。精神病患者日常所体现的认知、情感、意志、行为等心理活动方面与常人明显有差异，尤其在自制力以及判断力方面有极严重的缺陷，而且常伴有精神异常恍惚、狂躁不安、抑郁难眠、妄想、心态恐惧、思维疑虑、情绪冲动、幻视、幻听等症状，甚至袭人毁物。
（1）常见的精神病种类。功能性、器质性及躯体疾病所致的精神障碍、精神发育迟滞、人格障碍及性心理障碍等。
（2）常见的精神病症状。功能性精神障碍――重型精神病：精神分裂症、反应性精神病、偏执性精神病、更年期精神病、儿童精神病、双相情感性精神病、躁狂症、抑郁症、感应性精神病等。轻型精神病：神经衰弱、癔症、焦虑性神经症、恐怖性神经症、强迫性神经症、抑郁性神经症、疑病性神经症；器质性精神障碍：脑器质性及躯体疾病所致的精神病、颅内与躯体感染所致的精神障碍、脑血管病所致的精神障碍、颅脑外伤所致精神障碍、颅内肿瘤所致精神障碍、癫痫性精神障碍、内分泌疾病所致精神障碍、低血糖所致精神障碍等；精神障碍：精神活性物质、酒精中毒所致精神障碍、有机磷中毒所致精神障碍与非依赖性精神障碍、肾上腺皮质激素所致精神障碍、镇静催眠剂中毒所致的精神障碍等；精神病的症状表现为：感觉障碍、知觉障碍、思维障碍、注意障碍、记忆障碍、智能障碍、情感障碍、意志行为障碍。
2.提高警察对精神病患者病理的认识作用
提高警察对精神病患者病理的认识，有助于提高警察在处置精神病患者违法暴力案件时对精神病患者情绪、言行、需求、病发程度的观察判断能力，有一些案件如果处置的民警能预先判断识别作案者是否为精神病患者…，可以使案件的处理更有针对性，有利于警察对精神病患者违法案件的处置；有利于警察在处置精神病患者违法案件时和精神病患者交流，避免因不了解精神病的基本常识而造成民警的言语、动作刺激到精神病患者，导致精神病患者发病，使处置精神病患者违法案件难度增加；有利于警察在处置精神病患者违法案件时制定更有针对性，更合理的处置方案。所以，提高警察对精神病患者病理的认识对警察妥善处置精神病暴力违法案件是十分必要的。《刑法》第18条规定，“精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为的时候造成危害结果，经法定程序鉴定确认的，不负刑事责任，但是应当责令他的家属或者监护人严加看管和医疗；在必要的时候，由政府强制医疗。”
（三）注重与精神病患者交流方式的训练
警察在和精神病患者交流时应对其尊重、礼貌，不能在言语、举止中表现出歧视的意思，如果对其言语、行为粗暴，易激怒精神病，造成其精神病发作或者精神病情变得更加严重。例如，千万不要对着精神病患者吐口水、吐痰或做出其他轻视精神病患者的举动，因为这类行为特别容易引起精神病患者的误会。他们很容易把这类行为看成是歧视他们的行为。过去在精神科医生中执有这样一种观点，即对精神病患者要不冷不热。如果过分热情或过分冷淡，都容易让他们产生误解。在和精神病患者交流时，站在精神病人的角度思考问题很重要，不能以正常人的思维考虑问题，而应顺着其思维和其对话，但要始终记住“假设我是精神病人”，顺着其思维与其交流时，要保持清醒的头脑和足够的警惕意识。
（四）强化完善精神病患者的档案收集
完善精神病患者的档案对警察预防和处置精神病患者违法案件十分有帮助，完善了精神病患者的档案，民警处置精神病患者违法案件时就会对精神病患者的情况做到心中有数，处置时就更有针对性，更有效，更有利于民警评估精神病患者发病时可能产生多大的危害。完善精神病的档案材料应主要由负责管理辖区的民警来收集，因为社区民警对本辖区的人员情况更了解，且有更多机会接近群众。民警收集精神病患者材料时可通过走访精神病患者的家属、邻居完成。收集精神病患者材料时可使用表格的形式，表格中应包括被收集信息的精神病患者的照片、具体患了什么精神病、发病时的状况、患病的原因、接受过什么治疗、发病时其家人应对的方法。同时，建议在公安系统中建立有关精神病患者的专门信息库，以便处理精神病患者案件时共享并查询使用。
（五）加强对处置精神病患者违法暴力案件的专项战术科目训练
公安机关接警后，第一个领受处置任务的往往是基层公安机关的民警，而负责处警的基层民警多数缺乏对精神病人暴力事件现场处置的培训学习，缺乏对精神病人的病理认识，对精神病人暴力案件的特殊性认识不足，出现了不会处置、延误时机的情况，导致处警现场混乱，甚至民警自身也受到伤害。因此，对民警进行如何与其交流、如何稳定他们的情绪、运用何种控制措施以及处置精神病患者违法暴力案件时应该注意的事项等处置精神病患者专项战术科目的训练是十分必要的。对精神病患者违法暴力案件现场处置有以下战术要求。
1.战斗保障要充分
战斗保障，是为遂行战斗任务而采取的各项保障性措施与进行的相应活动的统称。战斗保障的内容包括信息保障、通信保障、警力保障、战术欺骗保障、武器装备保障、警械保障。对于处置精神病的信息保障可以通过前期的对精神病患者的档案收集以及现场对于精神病患者的观察来完成；处置精神病患者案件至少需要两个警察在现场，一个负责与精神病患者交流、沟通，另一个负责警戒，防备精神病患者做出过激的行为；对于武器装备保障与警械保障，处置的民警应佩戴防刺服、头盔、警棍、催泪剂、手铐，对于危险性较高的武疯子还应带上长棍、长叉以及其他先进的抓捕装备。
2.应善于运用警察谋略
警察谋略，是警察在履行法定职责与各种违法犯罪活动作斗争过程中对抗性的思维谋划规律和方法策略。示形、奇正是警察谋略的基本方法。所谓示形，即示出假形、隐其真形，是有目的、有计划地制造种种假象，以造成对手的错觉。所谓奇正，是指相反相成的两种用兵方法。例如，在抓捕违法犯罪的精神病患者时，可以问路或其他借口等形式接近他，给他一种假象。接近他后，出其不意，趁其不备将其抓捕。又例如，在处置“武疯子”持械发疯时，可以一名警察在正面为其喊话，稳住其情绪，吸引其注意力，另一名警察持抓捕器从其后面接近，将其捕获或者身着防暴器械接近将其擒获。这两个例子其实都是示形、奇正的运用。
3.现场战术方法应用的多样性
（1）追捕精神病患者违法暴力案件嫌疑人时，应尽量做到内紧外松，灵活多变，避免给目标造成过于强烈的视觉刺激，导致其暴力升级，使我方和人民群众的生命财产安全遭受不应有的损失。在遭遇追捕时，普通人往往会产生恐惧、紧张心理，而精神病患者的思维方式和正常人不同，个别的精神病患者暴力违法案件嫌疑人也许不会产生这种心理，对于病情未发作的精神病患者违法暴力案件嫌疑人，这种紧张、恐惧心理的加重，则很可能成为他们病情发作的诱因。所以，在追捕精神病患者违法暴力案件嫌疑人时，追捕的民警应充分认识到所追捕对象的特殊性，并要有高度防卫、安全意识。
在追捕精神病患者违法暴力案件嫌疑人时应尽量采用秘密、伪装的方式，尽量少用公开、直接的方式，因为秘密、伪装的方式可以减少对嫌疑人的刺激，麻痹嫌疑人，给嫌疑人造成错觉，利于战斗突然性的达成，利于减少、避免伤亡事故的发生。例如，设卡盘查嫌疑人的车辆，巧借名目，如，例行安检、查走私、查拐卖人口、查肇事逃逸车辆等，麻痹嫌疑人。又例如，堵截嫌疑人驾驶车辆以及乘坐车辆时，可假借车辆事故、婚礼车队、送葬队伍、检修路面、临时安检等多种设障方法，让嫌疑人车辆处于限速行驶或局部阻塞的状态。
（2）对精神病患者违法暴力案件嫌疑人的搜索战斗。搜索战斗是通过搜索作战对象隐蔽、活动的区域或场所，发现并实施抓捕嫌疑人的进攻型执法战斗样式。由于处于敌明我暗的情形，并具有遭遇性突出的特点，处置的危险性较大。对精神病患者违法暴力案件嫌疑人实施搜索战斗时首先应注意主动地获取情报，尽可能多的掌握缉捕人数、体貌特点、所患精神病的类型及病情，所携带的武器装备情况等，以利于警方的部署以及处置具有针对性。其次，要把住出入通路要道，观察、盘查可疑人员，防止嫌疑人从通路要道逃跑。再次，要保持好队形，努力做到先行发现嫌疑人。搜索时应特别注意加强组员的动作协同，相互掩护，队形不能过于松散，尽力避免民警各自为战的危险情形。努力做到先行发现嫌疑人则是为了给民警更多的处置时间，降低战斗的危险性，提高抓捕的成功率。由于警方面对的是精神病患者，则需根据精神病患者的病症特点采取具有针对性的措施，为达到奇胜的效果提供坚实的砝码。
（3）对精神病患者违法暴力案件嫌疑人的围捕战斗。围捕战斗是指我方警力主要以机动的方式占领和切断作战对象的一切逃窜通路，并将其抓捕的进攻型执法战斗样式。如果包围完成后，目标尚未被惊动，可以采取突然攻击的方式，打其措手不及。如果在包围前，作战对象已经与警方或群众形成对峙局面，而地形环境对我方严重不利，或可能伤害人质、引燃爆炸物品时，强攻易造成更为严重的后果，则通常采取喊话令其主动投降、投其所好放置诱饵、火力惊吓迫降、谈判劝降、围三缺一、强袭歼灭等战术方法。由于我们面对是精神病患者这特殊群体，所以我们在谈判、劝降时，使用与其病症相对应的语言会更有利于案件的解决，而现场处置环境的优先创建尤为重要。因为嫌疑人被围捕时心理一般会高度紧张、应激反应强烈，所以易诱发其病症爆发，其容易做出过激行为，这一点处置民警应充分认识到并高度警惕。
（六）强化与有关精神疾病专家的沟通和协调
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1.1环保管理体系:水电站环保水保管理工作具有点多面广、参建单位多的特点，必须从管理体系、管理制度、合同要求等多方面明确参建各方的责任与义务。环保管理体系是由一系列的管理制度构成，是管理工作正常开展的重要保障，环境管理制度主要包括《工程环境保护与水土保持管理办法》、《工程环境保护验收管理办法》、《工程水土保持验收管理办法》、《工程环境保护与水土保持违约处罚实施细则》、《工程环境保护和水土保持考核办法》以及其它的专项管理办法等。
1.2环境保护宣传、培训制度:由于环保管理与环境监理在我国还处于起步阶段，各参建单位环保管理理念和管理水平参差不齐，通过加大宣传教育，包括环保相关法律法规的培训，可以提高整体环保管理意识，利于环保监理工作的开展。
1.3环保巡视与专项检查:环境监理按照定期与不定期相结合的巡视方式，针对具体的环境保护项目，合理的开展施工区环保巡视工作。可以及时掌握施工区各项环保措施的落实情况以及存在的环保水保问题。
1.4会议制度:会议制度主要包括定期会议制度和专题会议两种。定期会议制度主要包括周例会、月例会与季度工作会。可以定期对前期工作进行总结，安排后续工作任务，并分析上阶段环保水保工作中的主要问题，查找原因，在以后的工作中进行改进和调整。专题会议制度主要解决施工过程中出现的专项环境问题，一般涉及环保水保专项措施、需多单位配合的专项活动以及其他需专题研究解决的问题等。
二、工作内容
监理项目全过程控制是一个有机的整体，但是从工作内容来看又由若干环节组成一个整体，由于每个环节的特点和工作内容不同，相应采取的措施与手段也不同。水利水电工程施工区环境影响因素较多，根据突出重点、系统实用、便于管理的原则，一般将环境监理分为废污水、废气、噪声、固体废弃物、水土流失、人群健康、环境监测和水土保持监测等方面进行监督管理。环境监理单位应以经批复的环境影响报告书、水土保持方案报告书及其批复要求为工作的主要依据，检查各项环保措施的落实情况，按环境影响报告书、水土保持方案报告书相应的措施分类，具体监理内容如下：
2.1水环境监理:掌握废污水、污染物的来源、种类、浓度、排放数量、地点、方式等，落实生产废水、生活污水、含油废水处理设施是否按环保设计确定的方案进行施工；水库蓄水前是否按照相关规定进行了建筑物清理、林木清理和卫生清理，以防止淹没于水库内的树木、杂物等对水体的污染和对水库安全运行的影响。
2.2大气环境监理:掌握大气污染物的产生源、形式、位置，以及与周围敏感保护区(村寨、学校、旅游区等)的相对关系，落实大气污染防治方案是否按环保设计中确定的方案进行；监控工程施工区的大气环境质量达标情况。
2.3声环境监理:掌握施工区主要噪声源，及其噪声的强度、类型，以及与周围环境敏感点(村寨居民、学校、珍稀动物等)的相对关系；了解并熟悉环保设计中制定的噪声防治方案(隔声墙、吸声屏障，减震座等)，并督促落实。
2.4人群健康监理:人群健康监理的主要目的是，保证工程及附近地区各类疾病，尤其是传染病发病种类和水平不因工程建设发生异常变化；加强环境卫生、食品卫生的监督管理，做好疫情监控等。
2.5固体废物监理:水利水电工程施工区固体废物主要为生活垃圾，生活垃圾的处理方式一般包括焚烧处理、卫生填埋及委托当地原有处理方式进行处理几种方式，环境监理主要加强对施工区生活垃圾收运的管理，通过对参建单位的宣传教育、检查，做到生活垃圾集中收运、处理，避免垃圾散放对环境的污染。
2.6水土保持监理:水土保持措施主要包括渣场区和路桥区两大部分，渣场措施主要有挡护措施、截排水措施，沟道型渣场必须要采取沟水处理措施；环境监理需要对照水土保持方案报告书的要求，检查、督促各项措施的落实。
2.7监测的监理:水电站工程筹建期、建设期都要求委托具有相应资质的单位开展环境监测和水土保持监测。环境监理必须熟悉监测规范，从监测方案的审核到取样、监测数据的分析、监测成果的审核全过程对监测进行管理。
三、环境监理与工程监理的关系
工程建设监理单位是建设项目中环境保护和水土保持实施的直接监督管理单位，应建立环境保护管理体系和制度，配备相应的专(兼)职环境保护监理人员。将施工项目环境保护内容纳入监理工作范围，对施工过程中的环境保护工作，包括各项环保措施建设进度、质量和投资实行全方位监理。
四、结语
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关键词：扣件式钢管；支撑体系；施工；监理；质量控制
中图分类号：O213.1文献标识码： A
1、引言
扣件式钢管支撑体系具有装拆方便、通用性强、承载力大、整体刚度好等优点，从而被广泛应用于高层建筑支撑体系中。但是由于扣件式钢管支撑体系在设计计算和搭设过程中存在许多不确定、不安全因素，导致钢管支撑体系塌倒事故频繁发生，严重影响了施工安全和建筑物的使用性能。工程实践证明，施工中只有采取有效的监理质量控制措施，才能减少和避免事故的发生。
2、 影响扣件式钢管支撑体系安全性的主要因素
2.1 人的因素
扣件的拧紧程度，确保架体杆件的尺寸、间距都是由架子工具体操作的，只有提高工人的质量意识，才能保证支撑体系的施工质量。另外，技术管理人员是制定搭设方案、指挥落实方案的关键，也是不能忽视的因素。
2.2 材料的因素
组成支撑体系最主要的材料是扣件和钢管，其质量的好坏直接影响架体的质量。
2.3 机械的因素
扣件式钢管支撑体系的搭设依靠工人手工操作完成，只是在运送架体材料时用到机械，所以机械因素对架体的安装质量影响并不大。
2.4 方法的因素
施工方法的因素应该在确定搭设方案时综合考虑。包括荷载的选取、立杆的问距和水平杆件步距的确定、支撑高度和跨度的取值等因素，其中应重点考虑剪刀撑的设置，因为剪刀撑能够承担大部分的水平分力，使大多数杆件从受拉、压、弯复杂应力状态转变为节点弯矩几乎可以忽略、杆件以单纯受拉、压作用为主的二力杆。研究及实践均证明剪刀撑对于确保支撑体系的整体稳定性起着决定性作用，没有剪刀撑的支撑体系倒塌事故发生的概率非常大。
另外，由于混凝土浇筑时对支撑体系产生不均匀分布的动荷载，使得对架体受力不均衡，所以在确定支撑方案时应充分考虑各种施工情况下混凝土浇筑方案对架体稳定性的影响。
2.5 环境的因素
环境条件是指对工程质量特性起重要作用的因素，主要包括施工技术环境、施工作业环境和工程管理环境。其中，施工技术环境主要包括场地土的坚固程度、水文、气象等；施工作业环境有作业面的大小、安全防护措施、通讯条件等；施工质量管理环境包括组织体制和管理制度等。
3、扣件式钢管支撑体系施工中的监理质量控制
监理工程师对于扣件式钢管高大支撑架的质量控制应主要围绕影响支撑体系施工质量的因素进行。
3.1 监理质量控制原理
对扣件式钢管高大支撑体系来说，为确保施工质量，监理工程师要进行全过程、全方位的质量监督、控制与检查。就整个支撑体系的施工过程而言，可按事前、事中、事后分别进行控制。
3.2 事前控制
3.2.1人员的质量控制
监理工程师应检查操作工人、管理人员上岗资格，特别是架子工的上岗证、健康状况等，以控制操作人员的质量。还应检查施工单位的岗位职责落实情况等，并监督施工单位管理人员严格按照施工方案组织、指导及检查架子工的操作。
3.2.2扣件、钢管等材料的质量控制
对于进场的扣件、钢管等脚手架搭设材料，监理工程师应检查其合格证、检测报告、复试报告等技术、质量证明文件，并应现场检查实物质量，发现不合格材料，如钢管的初始弯曲、锈蚀及断面偏差较大等初始缺陷等，应要求施工单位及时更换。
3.2.3施工方案的质量控制
对于高大支撑体系的施工，监理工程师应检查施工单位报送的专项施工方案、计算书及拆除方案等，必要时还应要求施工单位组织专家进行论证，其中重点应检查方案的针对性和可操作性，以确保施工方案实施的质量。监理工程师还应检查施工单位的技术交底落实情况，没有做好技术交底的工序或分项工程，不允许正式实施。
3.2.4环境的质量控制
监理工程师应对施工作业环境、施工质量管理环境、现场自然环境条件等分别加以控制。在认真评估各种环境因素对支撑体系施工的影响、确保能满足施工要求或确有防范措施的情况下才能允许施工单位进行搭设施工。
3.3 事中控制
3.3.1质量安全作业技术交底，总监理工程师参加施工单位的模板支撑专项方案技术交底工作，以透彻地掌握专项方案设计原则及质量要求。要求施工单位完善组织机构，落实人员职责，建立考核考评体系，采取激励措施，调动人员积极性。同时督促施工单位以及专业班组认真做好专项方案校对工作。施工单位发现专项方案中存在问题时不得随意更改，必须按原程序申报、审核、批准。经批准评审通过的专项方案是施工和监理的依据。
3.3.2钢管扣件进场检验施工现场的钢管扣件，进场前向监理机构提交材料报验单，同时必须附有出厂合格证、生产许可证以及厂家检验报告。监理工程师对出厂合格证及生产许可证进行审查，在符合要求后，进行钢管外观质量验收。
监理工程师对钢管扣件的外观验收从以下几个方面进行：
①钢管有无严重鳞皮锈，钢管壁的厚度采用计量检查。
②扣件的完整性以及重量。
③监理工程师对外观质量以及质保资料检查符合要求后，进行现场见证取样，试验合格的方可使用。
3.3.3加强巡视检查与平行检验在施工过程中项目监理机构安排专职监理人员，定期或不定期地对施工过程进行巡视检查。主要检查：
①施工单位专职安全人员是否到位。
②脚手架搭设人员是否持有《特种作业人员考核管理规则》考核合格证。
③支撑搭设工艺是否符合规范及专项方案要求。
④施工过程是否违章作业。监理人员发现有违章作业及违规行为给予及时制止。对于不能及时整改的由总监理工程师下发监理通知，要求施工单位整改。对拒不整改的，征得业主同意后，由总监理工程师下发停工令，及时召开专题会议解决有关事项。
⑤监理机构配备力矩板手，定期或不定期对螺栓紧固据力矩进行检验，扭力矩不符合要求时及时督促施工单位整改。
3.3.4模板高支撑验收承重支撑搭设完成后，由总监理工程师组织施工单位技术负责人、专职安全员，及建设单位对钢管支撑体系搭设分项工程验收，验收标准按照《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》执行。
3.3.5浇捣砼过程控制在浇捣过程中，监理人员旁站监理，并督促施工单位安排专职人员观察模板支撑有无异常变化，如发现异常应及时汇报并采取相应的措施。严格控制泵管布料高度不超过板面200mm。合理安排浇捣顺序，控制模板层上的施工荷载不得超载，浇筑混凝土时，混凝土的堆放高度一般不宜超过400mm，堆积的混凝土应及时分散，以免混凝土堆放过高，支顶荷载过大而造成失稳坍塌。
3.3.6施工过程中，应安排专人进行监测，一旦发现支撑系统有变形、松动等异常现象，要立即停止施工，组织人员进行加固，不得侥幸蛮干。
3.3.7支模的拆除必须经验算复核并符合《混凝土结构工程施工质量验收规范》（GB502 04—2002）及其它有关规定，严格控制拆模时间，拆模前必须有拆模申请且经审批。承重支撑架拆除前，检查混凝土强度是否达到设计要求。监理工程师巡视、检查拆除人员是否持证上岗、是否按拆除方案要求自上而下逐步拆除。严禁高空抛掷。
4、结束语
综上所述，影响扣件式钢管支撑体系施工安全的因素很多，在扣件式钢管支撑体系施工过程中，监理工程师要认真贯彻执行规范和有关规定，监督施工单位实施，严格把好审查、检查、验收、监督关，保证扣件式钢管支撑体系施工的质量和安全，为建筑工人编织一张“安全防护网”。
参考文献
[1]侯君伟，关柯．建筑施工手册(第四版) [M]．北京：中国建筑工业出版社，2003
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Abstract: the construction stage influence factors on the quality of the project are five aspects, that is, "people, materials, machinery, the method, the environment", this paper discusses the supervision engineer to five big effect factors of the quality control.
Keywords: supervision engineer; Quality; Control; factors
中图分类号：O213.1文献标识码：A 文章编号：
施工阶段影响工程施工质量的因素很多，可归纳为人、材料、机械、方法、环境五大方面因素，其对工程施工质量的影响带有复杂性、多变性、可控性差等特点，并贯穿于整个施工过程。由于每一个工程项目都处于不同的地点和环境，不像工业生产有固定的流水线、成套的生产设备、稳定的生产条件、规则的生产流程等那样便于管理。建筑工程的质量不可控因素多，容易产生质量问题。因此，施工质量是工程建设的各个环节工作的最终反映，在工程建设过程中，监理工程师只有事前对决定和影响工程质量的所有因素严加控制，严格按建设程序办事，严格按建设规范控制质量，才能保证工程项目建设质量达到预定目标。 一、人的因素质量控制 人，是指直接参与工程施工的组织者、指挥者和操作者。人的因素占五大因素的首位，它决定了其他几个因素。人作为质量控制对象，是要避免人产生失误，充分调动人的积极性，以发挥“人是第一因素”的主导作用。因此．监理工程师在质量控制环节的事前控制中应要求施工单位管理人员和操作工人，尤其是特殊作业人员都应通过专业技术培训，在取得培训合格证或上岗证以后，持证上岗。施工单位应有健全的岗位责任制，要充分发挥管理人员和操作工人在质量活动中的作用，禁止违章作业和野蛮施工，做到对现场施工人员的素质心中有数，针对不同情况分别采取不同的控制手段。 二、材料因素的质量控制 材料，是工程实体组成的基本单元，基本单元质量构成工程实体质量，每一单元材料的质量均应满足设计、规范的要求，工程实体质量就能够得到充分保证。因此材料事前控制就十分重要，监理工程师应督促施工单位建立完善材料控制制度，建立监理项目机构材料监理控制细则。必须对材料质量标准、材料性能、材料适用范围有充分的了解，对进场原材料、成品、半成品供应商的营业执照、生产（经营）许可证等资质审查，必要时可到生产厂现场考察，对进场原材料、成品、半成品按有关规定检验和见证取样和送检或开箱检查，认真审查材料的合格证和试验报告是否符合设计、规范的要求，不合格材料杜绝在工程上使用。 三、机械因素的质量控制 施工机械设备是形成建筑工程产品的重要物质基础之一，对工程项目的施工进度、安全和质量均有直接影响。从工程质量的角度出发，监理工程师必须考虑施工现场条件、工程特点、结构形式、机械设备性能、施工工艺和方法、施工组织管理能力，使施工单位的机械设备能够合理装备、配套使用、有机联系，并处于完好的可用状态，使施工机械、设备的配置计划及使用能够而满足工程质量及进度的要求。 四、方法因素的质量控制 （一）审查施工组织设计 施工组织设计是施工准备和施工全过程的指导性文件，施工组织设计编制好坏将直接影响工程的质量、进度、投资的目标实现。施工组织设计的主要内容是：工程特点、工期要求、工程造价、质量目标；施工部署与方案；季节性施工技术；新工艺、新技术、新材料的施工技术措施等。每一个内容都对工程质量有影响。监理工程师在对施工组织设计进行审查时，要分析其工期、造价、质量的三者之间关系是否合理，有否质量预控措施以及针对质量通病的技术措施，施工部署与方案能否满足工程实体质量要求，季节性施工采用措施是否合理，采用新工艺、新技术、新材料能否符合设计和规范要求。 （二）审查施工方案 施工方案是为了保证工程质量，而做出更详细的施工措施。是对工程中具体技术问题确定明确的施工步骤、控制工程质量的方法以及做出如何选用材料、如何检验材料的具体要求。监理工程师在工程施工前应熟悉设计文件及规范要求，在重要或关键部位施工前及早协助和督促施工单位做好施工方案，并对其进行审查。在审查时，监理工程师必须结合工程实际，从技术、组织、管理、经济等全面进行分析、综合考虑，促使施工方案在技术上可行、工艺上先行、经济上合理，符合国家有关施工规范和质量检验评定标准，有利于确保工程质量。只有这样监理工程师才能对工程进行预控，使工程质量建立在一个可靠的基础上，使施工技术人员、操作人员和监理工程师有保证工程质量共同指导文件，能够共同把好质量关。
五、环境因素的质量控制 环境因素主要指工程施工现场的工程技术环境、工程管理环境和劳动环境等因素，其对工程施工质量能产生重大影响，且具有复杂多变的特点。如在混凝土施工过程中遇到气候条件变化情况，又未预先准备预防措施，将影响混凝土工程的质量。因此，监理工程师应根据工程特点和现场环境的具体情况，对影响工程质量的环境因素，采取有效预防控制措施，对环境因素控制是与施工方案控制是紧密相关的。所以监理工程师在审查时要注意施工方案中是否考虑了环境对质量的影响，施工单位针对不同的环境变化是否有相应预防措施。 环境的因素对工程影响涉及范围较广，复杂而多变，监理工程师在进行环境质量控制时，必须根据工程特点全面考虑，综合分析，采取行之有效的控制措施，才能达到控制的目的。 六、结束语 工程项目施工是一个极为复杂过程，工程质量受“人、材料、方法、机械、环境”五大因素的影响贯穿于整个施工过程，监理工程师事前深入分析五大因素对工程质量的影响，找出消除五大影响因素的应对措施，在工程施工中进行主动有效的控制，是确保工程施工质量、工程项目顺利实施的关键。
参考文献：
[1]丰景春,王卓浦.建设项目质量控制[M].中国水电出版社,1994.
篇10
关键词：深基坑支护；监理；方案审查；监理控制要点
Abstract: this article in view of the deep foundation pit bracing engineering supervision in this paper analyzes, and puts forward some Suggestions for reference.
Keywords: deep foundation pit supporting; Supervision; Scheme review; Supervision, control key points
中图分类号：TV551.4 文献标识码：A 文章编号：
1 前言
随着城市建设的快速发展，高层及超高层建筑越来越多，基坑越来越深，地下二层甚至三层的建筑已经非常普遍，这给建筑施工、特别是城市中心区的建筑施工带来了很大的困难。因此，如何保证深基坑支护的质量安全以及基坑周边环境的安全已引起了社会以及参与建设的各方主体高度重视，本文以就深基坑支护的监理控制要点及重点进行分析和说明。
2基坑支护的勘察设计
2.1深基坑工程应按规范或设计单位的要求进行专项勘察，确定岩土参数与地下水参数，测定邻近建筑物、周围地下埋设物（管道、电缆、光缆等）、城市道路等工程设施的工作现状，并对其随地层位移的限值作出分析，为设计提供各项准确的技术参数及指标。勘察范围及勘探点的勘探深度应根据设计要求、开挖深度和场地的地质条件确定。进行水文地质勘察时，应查明地下水的性质，并就地下水对基坑及周边环境可能产生的影响提供治理建议。目前，进行基坑支护设计的地质资料大都是为建筑结构设计而提供的地质勘察报告，往往不能满足基坑支护的设计要求，如发现此类现象，监理工程师应及早提出。
2.2负责基坑支护设计的设计单位应具有相应的设计资质，要求深基坑或地质条件和周围环境复杂工程的支护设计单位应具有岩土工程设计甲级资质，如不符合此项资质的，作为监理应提醒建设单位进行更换。
2.3参与支护方案的确定。支护结构型式的选择应根据基坑深度、基坑等级、地基土的类别、地下水位的高低以及现场条件和周围环境等进行综合考虑确定，既要保证基坑和周边建筑物（构筑物、管道等）的绝对安全，又要经济合理和方便施工。即支护结构的设计需要考虑当地的经验、地基土和地下水状况、四周环境安全所允许的地层变形限值、可提供的施工设施与施工场地、工期与造价等诸多因素。方案的确定一定要对现场的环境有充分的了解，并与土方开挖方案有机的结合，尤其要考虑到深基坑且周围环境比较复杂的情况下如何出土以及如何在出土收口处进行有效支护。同时应充分考虑基础施工所必需的工作面大小，还要考虑塔吊等大型机械设备的平面布置，以及基坑四周根据施工总平面布置而可能需要堆载的大小和重载车通行的要求。
2.4参与设计方案审查。设计方案中除了支护结构外，尚需要对其它内容进行审查，如：对土方开挖的要求、基坑边坡堆载的要求、基坑四周水的控制、地上建（构）筑物及地下管线的保护措施、基坑水平位移和周边建（构）筑物垂直位移监测方案的设置、锚杆预应力值的设置和控制、预警值的设置以及应急预案等是否明确。此外，需要明确不同支护型式之间过渡区的节点设计，此类节点如处理不好将对基坑支护的可靠性产生一定的影响。
3施工准备监理
3.1在工程开工前填写《深基坑工程登记表》报质量安全监督机构，根据基坑支护设计及相关规范、规程，编制深基坑支护工程监理实施细则，并组织设计交底和图纸会审。
3.2审批施工单位编制的基坑支护施工组织设计或（支护专项施工方案）。重点审查其编制依据的准确性以及施工方案的完整性（包括施工工艺技术参数、工艺流程、施工方法、检查验收方法、安全保证措施、应急预案等），施工方案重点考虑的有测量放线、土方开挖、土钉施工、预应力锚杆施工、人工挖孔桩施工、面层施工、排水沟及积水坑的设置、基坑及周围临近建筑物的变形观测、质量检验（主要是土钉和锚杆拉拔承载力试验）及应急预案措施等。
3.3审查施工组织设计（方案）编审手续是否齐全。深基坑专项施工组织设计（方案）应由项目技术负责人员主持编制，施工单位技术部门组织本单位施工技术、安全、质量等部门的专业技术人员进行审核，再经施工单位技术负责人审批签字，有总包单位的，须经总包单位的技术负责人审批签字后报监理审批。
3.4督促进行施工组织设计（方案）的专家论证。作为监理需要注意的是，如在实施过程中，设计方案或施工方案发生变化，应及时对变更调整部分再进行专家论证。
3.5根据基坑支护平面图与地下室结构平面图对施工测量放线进行复核，监理的复核应与施工单位的自检分开进行。复核的重点是两条线，一条是地下室外墙轴线，另一条是桩锚体系的围护桩中心线或土钉墙的开挖边坡上缘线，以为地下室结构施工提供足够的工作面。
3.6施工之前应再次探明场地内和周围管线的现状，如与原设计不符之处应及早提出进行调整，此项工作尤为重要，不可或缺。
4施工过程监理
4.1土钉墙支护的控制
4.1.1流程控制：检查测量放线检查土方开挖及修坡质量检查喷射第一层混凝土质量检查成孔质量验收土钉安设旁站检查注浆情况验收连接件及钢筋网旁站检查喷射第二层砼督促施工单位进行养护。
4.1.2土方开挖的控制：应控制开挖顺序、一次开挖长度及深度，应分层分段开挖，及时施工土钉，在土钉注浆体及喷射砼达到10MPa（大约2～3天的养护）后再进行下层的土方开挖，严禁超挖。如开挖后遇到下雨天气来不及喷射面层，应对坡面土体采取有效的覆盖措施。
4.1.3成孔及土钉安设控制：土钉成孔应根据地质情况选择钻孔机械，为保证承载力效果，一般应采用干法钻孔，钻孔深度、间距及角度应符合设计和规范要求；土钉长度、直径及焊接制作应符合设计和规范要求；土钉的对中支架及注浆管的安设应符合要求。成孔后应立即安设土钉。
4.1.4土钉注浆的控制：注浆材料通常选用水泥浆，水灰比一般在0.4～0.5。土钉安设好并将孔内残留或松动的杂土清理干净后立即注浆，注浆压力一般为0.4MPa，作为监理应对注浆作业进行旁站监理。
4.1.5面层的控制：主要控制机械开挖后坡面土体的修整（必要时采取人工修面），钢筋网片的绑扎质量、网片与加强筋和土钉的连接应牢靠并满足设计要求；喷射砼的水灰比控制在0.4～0.45，喷射面层厚度应符合设计要求。
4.2桩锚支护体系的控制
4.2.1桩基施工的控制
桩基施工应重点控制桩位、护壁砼强度及厚度、护壁钢筋、桩孔垂直度、深度等，尤其应注意桩端进入基坑底的深度不得小于设计要求。其施工质量安全应按照《建筑桩基技术规范》的相关要求进行，本文不再赘述。
