网格化管理意见范文

导语：如何才能写好一篇网格化管理意见，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、网格化管理的目的

实施劳动保障“网格化监察”，旨在全面提升我区劳动保障监察管理工作效能，实现劳动合同签订全覆盖、按时足额支付工资、全员参加社会保险、遵守劳动保障法律法规，提高就业稳定性，切实保障劳动者和用人单位的合法权益，建立互利共赢和谐劳动关系。

二、劳动保障监察范围

我区行政区划范围内，以乡镇（街道）为单位，划分14个劳动保障监察网格（区工业集中区单独为1个网格）。各乡镇（街道）要结合实际，以用人单位和劳动者数量为依据、以便利劳动者维权和服务企业为导向划分村（社区）劳动保障监察二级网格。各级网格要按照“一户一档案”的要求对网格内所有用人单位建立劳动保障信息档案，对用人单位遵守劳动保障法律法规的情况进行监控和信息采集，确认用人单位的合法性，动态掌握用人单位与劳动者签订劳动合同、支付工资、缴纳社会保险和遵守法律法规的情况，切实保障劳动者和用人单位的合法权益。

三、组织机构及工作职责

（一）成立组织领导机构

建立以区政府分管领导为组长的区级劳动保障监察网格化管理工作领导小组（以下简称领导小组，另行文），负责统筹协调全区劳动保障网格化管理工作，领导小组办公室设在区人力资源和社会保障局。各乡镇（街道）负责组织协调，劳动保障所负责具体实施。

各乡镇人民政府、街道办事处、区级各相关部门要明确职责，密切配合，要在区政府的领导下搭建统一的“两网化”运行平台，落实工作标准，规范办事流程，按照要求统筹推进我区劳动监察“两网化”建设。高新区社事局负责高新区辖区内各级网格职责划分，信息采集、报送以及监督管理工作；区委编办负责协调乡镇（街道）职能设定、人员编制落实和管理，原则上各乡镇（街道）网格劳动保障监察员不得少于2人（含兼职）；区财政局负责“两网化”建设的经费保障，特别是系统平台搭建、网络运行维护、数据采集及监察装备配置等项目建设，并将社区监察专职人员工资待遇和工作经费纳入财政预算；区经济和信息化局、区商务局、区工管委协助提供行业归口的用人单位信息；区人力资源社会保障局要认真研究，科学划分各级网格职责、设置权限，强化业务办理流程指导，制定考核机制；区统计局负责提供区级企事业单位、个体工商户等各类用人单位在劳动用工、工资支付等方面的统计数据；各乡镇（街道）负责落实本级和社区（村）网格劳动保障监察人员、办公场地和办公设备配备，完成基础数据采集及网格年内日常劳动保障监察工作。

（二）明确两级网格职责

1.乡镇（街道）劳动保障监察管理网格职责

（1）建立辖区内村（社区）劳动保障监察管理网格；

（2）负责劳动保障专（兼）职监察员及劳动保障监察协管员的管理；

（3）为“两网化”管理工作提供必需的办公条件；

（4）建立辖区内用人单位劳动保障电子信息及档案；

（5）对辖区内用人单位遵守劳动保障法律法规情况进行动态管理并上报有关情况；

（6）调处一般性劳动纠纷，报告网格内因劳动保障问题引发的，反馈劳动关系运行和法律法规贯彻实施情况及有关意见和建议；

（7）配合上级劳动保障监察机构对辖区内用人单位开展巡视检查和专项检查等工作。

2．村（社区）劳动保障监察管理网格职责

（1）宣传劳动保障法律法规和规章；

（2）上报辖区内用人单位违法信息和劳动者的检举、投诉；

（3）采集网格内全部用人单位劳动保障信息，建立用人单位劳动保障信息档案；

（4）动态管理辖区内用人单位遵守劳动保障法律法规情况；

（5）配合上级劳动保障监察机构开展有关工作。

（三）开展数据库工程建设

以网格为单位，建立网格地域内用人单位遵守劳动保障法律法规的劳动用工电子信息档案，在此基础上，建立全区用人单位劳动用工基本情况数据库，形成全覆盖、动态监督检查的劳动保障监察机制，为动态试行劳动保障监察工作奠定坚实基础。

四、实施步骤

根据上级部门对劳动保障监察网格化管理要求，2014年1月全面完成组织领导体系建设、办公场地和设备配备、工作人员配备，开展宣传动员和摸底工作；2014年3月底前对全区用工人数在10人以上的用人单位建立用工电子信息档案和基本信息数据库；2014年12月底前建立全区所有用人单位电子信息档案和基本信息数据库；2015年全面推行劳动保障监察网络化管理。

五、工作要求

（一）提高认识

和谐劳动关系建设事关社会稳定大局。劳动保障监察工作网格化管理是强化劳动保障监察、建设和谐劳动关系的有力抓手。我区建立健全劳动保障监察网格化管理体系，对提高劳动保障监察执法效能，维护劳动者和用人单位合法权益，构建互利共赢和谐劳动关系，维护地区稳定具有十分重要的意义。

（二）加强领导

区级各部门、各乡镇（街道）要认真研究，加强对劳动保障监察网格化管理工作的组织领导，明确1名领导具体负责相关工作；区人力资源社会保障局要加强对乡镇（街道）开展此项工作的检查指导；要整体联动，密切配合，确保劳动保障监察网格化工作落到实处。

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以科学发展观为指导，以为民、惠民、便民为宗旨，整合资源，搭建平台，积极探索建立职责明确、管理精细、信息共享、渠道畅通、服务有效的网格体系，健全组织网络，优化管理服务，为“加快现代化，建设新”提供和谐稳定的社会环境。

二、工作目标

通过开展活动，力争实现五大工作目标。

（1）管理网络更加健全。社会管理组织建设触角得到延伸，力量得到补充，网络得到健全，社会管理工作有人抓、有人管，形成社会化联动新机制。

（2）信息渠道更加畅通。各类矛盾纠纷及时发现、收集和上报，主动发现、获取不稳定因素的能力有效增强，不发生因信息掌握不及时而造成事态扩大的事件。

（3）管理服务更加到位。基层平安综治自防自治组织范围扩大，群众参与经济社会各项事业的积极性得到有效保护，诉求得到合理表达，构建起畅通思想、反映问题、维权保护等方面的基层“百事”解决平台。

（4）矛盾化解更加有力。基层平安综治组织和广大党员干部、人民群众维护一方平安的责任意识、主人翁意识增强，各类矛盾纠纷在基层及时得到疏导化解。

（5）干群关系更加密切。通过推行社会管理网格化制度，干部点对点、面对面地为群众提供服务，帮助群众解决实际困难，实现重心下移、服务前移，干部作风进一步转变，群众安全感、满意度不断提升。

三、管理模式

（1）建立网格。以行政村（居）为大网格，若干个村民组为中网格，村民小组为小网，建立覆盖全镇域的社会管理网格。

（2）充实人员。镇村干部全员参与网格化社会管理。各村（居）党总支书记为负责人，蹲点组长为指导员，镇机关人员与分片村干部负责若干村民小组。

（3）组建队伍。组建社会管理党员志愿者队伍，镇组建社会管理志愿者服务总队，10人以上的党支部建立志愿者服务分队，在全镇形成较为完善的社会管理志愿服务网，辅助各项工作开展。

四、管理职责

网格服务成员每月到网格内农户走访座谈，负责建民情档案，开展民情调处，全程为民服务,要求做到“四个必知”、“四个必到”。“四个必知”，联系组长、联系员分别做到对所联系村组的基本情况必知，民需民怨必知，不稳定因素必知，弱势群体（户）情况必知；“四个必到”，即每月到联系村组户走访一次，开展重要活动时必到，突发性、处理时必到，群众有请时必到。

在具体工作中，起到五大员的作用：

一是综合信息收集员。要上门采集农户家庭基本情况、主要社会关系等有用信息，及时了解掌握群众的思想情况和社会舆论，为每位农户建立动态信息档案。

二是普法教育宣传员。积极宣传党的路线、方针、政策和国家法律法规，适时对群众进行思想政治、公民道德、科学文化方面的宣传教育，提高群众法制意识。

三是矛盾纠纷调解员。对群众之间的各种矛盾及时进行劝说、调解，把不安定苗头消灭在萌芽状态。对难以处理的重大不安定因素，要及时上报，并协助上级迅速化解矛盾，维护本村（社区）的社会稳定。

四是为民办事服务员。积极参与群众事务党员干部工作，帮助联系农户办理各类审批手续，反映应由各级组织服务和解决的问题，并协助做好扶贫帮困、志愿服务和重点人员的帮教工作。

五是和谐建设监督员。深入开展自我监督，及时发现并制止违法建房、违法生育等各类不和谐行为，对构成违法犯罪的，要及时上报，切实承担公民道德监督义务，促进和谐社会建设。

五、工作要求

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一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，以党的十七大和十七届五中全会精神为指引，以全域建设“中国幸福家园”和整县推进新农村建设为统揽，以实施“6115”工程争创省级现代畜牧经济强县为核心，以动物疫病防控、畜产品质量安全与转变畜牧业发展方式三大职责为重点，着力提升行业工作效能，加快现代畜牧经济强县创建进程。

二、工作目标

本着依法行政、精简、效能、统一的原则，按照“纵向抓延伸，横向抓覆盖”的工作思路，建立起“纵横交错、全面覆盖、分级管理、层层履责、网格到底、责任到人”的网格化工作效能管理网络，建立起科学评价体系和考核办法，落实奖惩和责任追究制，促进全县畜牧系统工作效能明显提高。

三、具体方案

（一）组织领导机构：县局成立以局长为组长，党组书记、副局长、纪检组长为副组长，各股室负责人为成员的工作效能网格化管理领导小组，下设工作效能管理办公室，由局办公室和县动物卫生监督所整合，负责具体日常工作。(领导小组成员名单见附件2)。

（二）管理对象：全县畜牧系统干部职工。

（三）责任落实：建立网格化管理责任制，按照“定人、定责任”的工作要求，落实网格管理职责，建立网格管理公示制，层层落实责任。

（四）职责

1.局工作效能网格化管理领导小组负责全县畜牧系统网格化管理的组织领导、制定管理方案，对影响网格化管理的突出问题进行分析研究，对违反工作效能行为作出处理决定，确保网格化管理工作的顺利进行。

2.局工作效能管理办公室具体承担建立网格化监管运行机制，对全县畜牧系统工作效能网格化管理日常工作实施监督管理，如有违反管理规定或履职效能不佳（如：工作执行力、工作成效等）的行为，提出拟定处理方案与整改意见报工作效能网格化管理领导小组研究，并监督处理决定执行与整改措施到位。

3.局工作效能网格化管理领导小组副组长对所分管的工作具有效能监督管理与提出处理意见的职责。

（五）政策依据

一是依据《中华人民共和国动物防疫法》、四川省人民政府办公厅《关于印发〈四川省动物检疫员和动物防疫监督员管理办法〉等四个办法的通知》（川办发〔〕20号）、县委县政府《关于进一步加强机关作风建设的实施意见》（罗委发〔2011〕4号）、县畜牧食品局《关于印发<基层畜牧兽医站工作规则>的通知》（罗畜食发〔〕25号）、《关于印发<县畜牧食品局工作规范>的通知》（罗畜食发〔〕27号）、县畜牧食品局办公室《关于规范系统内在职职工统一着装的通知》（罗畜食办〔2010〕7号）等相关法律法规及作风建设规定实施监管；二是依据年度综合目标工作和各项专项工作，实施效能督查督办。

四、要求

（一）工作效能管理办公室每周要开展一次工作效能明查或暗访，每月发出一期通报，对违反管理规定或履职效能不佳的可提出扣当事人0.2-0.5分绩效考核分并处罚50-100元现金的处理意见，报局工作效能网格化管理领导小组研究。在网格化管理中，所有人员既是被管理者也是监督者，被管理者出现违反管理规定或履职效能不佳的行为，上级管理者可向局工作效能管理办公室提出建议处理意见，经核实后报局工作效能网格化管理领导小组研究决定，凡下一级出现两次以上的同类违反规定情况或履职效能不佳，其上一级管理责任人连带承担同等责任，如同类违反规定情况或履职效能不佳出现三次以上，还将扣所属单位年度综合考核分;所有监督检查记录应当经当事人及其所属单位负责人签字认可，如出现拒不签字的，检查人员可注明情况并签字。

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消防安全“网格化”管理是依托统一的消防行政管理，将消防辖区按照一定的标准划分成为各级单元网格，通过加强对单元网格的管理和单元格自身的管控，建立出一种“消防统一管理、各级分片包干”的消防管理形式。如何进一步完善“网格化”管理工作，真正把消防监督的责任落实到单位、落实到每名监督员，需要我们认真的思考和探讨。

一、建立消防安全“网格化”管理体系，是保障经济发展和社会进步的必然趋势。

（一）经济社会快速发展，“网格化”管理体系将成为社会管理的必须。近几年来，经济发展迅速，现代化进程日新月异，不断催生了服务业的飞速发展，而消防业务作为社会服务业中的一个重点项目，社会地位日趋重要，社会需要消防工作提供更多的便利和服务；同时，消防工作作为经济发展、城市扩能、人民生活的重要保障，受到了地方各级党委政府的高度重视，且社会各界和人民群众对“消防安全感”的诠释越来越缜密，对“消防安全度”的要求越来越具体，使得我们的消防工作面临着前所未有的严峻挑战，与此相对应的是，消防工作中体制性、机制性问题尚未得到解决，新的矛盾、新的课题又纷至沓来，新旧问题犬牙交错、相互缠绕，严重影响到消防工作的健康发展，随着社会的发展和人民群众的需求，消防工作必须与时俱进，跟上时展的脚步，使得“网格化”管理体系必将成为社会管理的必须。

（二）火灾事故隐患大量存在，“网格化”管理体系将成为防控各类灾害事故必须。统计数据显示，唐山市近年来火灾形势比较平稳，未发生群死群伤火灾事故，但这并不能说“无大事就太平无事”事实上各种火灾隐患和不确定、不稳定、不和谐及非传统致灾因素大量存在，未来高层、地下、大型综合体建筑和“九小场所”火灾的潜在威胁将成为制约唐山发展的一大难题，火灾发生的几率和潜在的灾害风险很大。其次，开展“网格化”管理工作，也正是贯彻落实部消防局“五个第一时间”的总要求，有助于在第一时间内消除隐患，有助于提高部队的快速反应能力和战斗力。

（三）消防监督警力严重不足，迫使“网格化”管理体系成为全民参与消防的必须。近十年来，唐山市经济总量和人民需求成倍增长，而消防部队的警力虽有所增加，但仍然无法跟上社会发展的步法，所有大队消防监督员都不超过5人，面对日益繁重的消防监督任务，部队各级深感压力很大。公安部消防局提出的实行“网格化”管理的要求，也正是通过划分单元格，层层落实责任，实行属地管理，在缓解监督警力不足压力的同时，鼓励全社会参与到消防工作中来，推动消防工作的社会化进程。

二、建立消防安全“网格化”管理体系，不断推动消防工作满足社会快速发展的需要。

（一）有利于提高动态消防监管能力。紧紧围绕“网格”内的不同行业场所、行政区域，适时开展“网格化”消防管理，能及时发现“习惯性”消防违法行为，有助于针对不同时期、不同时段、不同任务，有重点地部署开展“网格化”社会管理工作，确保重点工作、重点单位、重要场所、重点区域监管到位、责任到位、人员落实到位。通过建立发现隐患和查处隐患的工作机制，调动全体消防监督员和广大公安民警、专职保安员的工作积极性，以每一个“网格”的安全来保证全市的安全，确保消防动态监管到位。

（二）有利于提高执法效率。通过“网格化”消防管理，把全市用“网”和“格”来划分，明确这些“网”“格”的管理人员，为发现火灾隐患增设了若干名信息员，等于增加了成千上万的“消防眼”，又等于增加了数以十倍、百倍的消防监督员。他们在工作中发现火灾隐患，为消防部门查处消防违法行为提供了“第一手资料”，使消防监督员能迅速掌握火灾隐患信息，及时进行查处，实现了“精确查处”的目的，火灾隐患隐患查处率大幅攀升。

（三）有利于增强“不放心单位（场所）”的防控能力。通过“网格化”消防管理，能及时发现消防部门未掌握的“不放心单位（场所）”，通过落实“网格”内消防监督员、责任区派出所的责任，一方面逐步强化对“不放心单位（场所）”消防检查、法律知识宣传，明确单位火灾隐患整改的主体责任，推进“不放心单位（场所）”进一步加大隐患整改力度；另一方面通过加大对“不放心单位（场所）”的管理频次，切实掌握单位火灾隐患整改进度，及时帮助单位制定整改计划，帮助单位出谋划策，尽量缩减经费投入，争取早日整改完毕。

三、探索如何建立推行“网格化”管理体系的几点意见。

（一）实时出台“网格化”管理实施意见、办法、政策规定，将“网格化”真正纳入社会管理范畴。要通过制定和出台网格化管理实施意见、办法、政策规定，明确在全市深入推行县（市）、区、乡、村消防安全“网格化”管理的工作要求和目标任务，明确相关责任，并相应制定奖惩、管理考评制度，使得每个“单元格”的消防工作有组织机构、有人员、有装备、有经费保障，保证每个“单元格”的工作有目标、宗旨及优良衡量尺度，切实将“网格化”管理落到实处，发挥作用。

（二）推进消防重点单位规范化建设。为规范社会单位消防安全监管工作，杜绝失控漏管现象，最大限度地增强社会防御火灾能力，有效遏制群死群伤火灾事故的发生，就要强化消防安全重点单位管理，明确管理责任，并以社会单位消防安全“四个能力”、防火墙工程建设等为依据，深入开展社会单位消防安全自查自纠和达标验收活动，落实“三项申报”制度，确保消防安全主体责任进一步夯实，自防自救能力显著提升。

（三）完善消防“多部门联警联勤”工作机制。消防部门要加强与公安、规划、建设、房地产管理、安全监管、教育、民政、人力资源和社会保障、卫生、文化、环保、文物、人防、旅游及质检、工商等主管部门沟通协调，在加强联合执法的同时，始终把消防行政许可作为前置条件，进一步强化联合监管职能，不断规范主管部门的防监督管理工作，全面夯实各部门、单位消防监督职责，改善消防监管薄弱的局面。

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1基于网格化管理的电力设备运维管理系统

1.1电力设备运维的网格化管理

网格化管理是将管理对象按一定标准划分为多个小网格，把网格作为管理的基础单元。电力设备运维的网格化是一种运用数字信息化手段，以网格为区域范围，以事件为管理内容，分工到人，上下联动、资源共享的管理新模式。电力设备运维的网格化责任到人，分工明确，同时又可以资源共享，极大提高了巡检的积极性和效率。电力设备运维网格化主要开展三方面的工作：(1)设备管理网格化。结合供电局班组、地区地理情况将架空线路、电缆线路分定运维区，划定运维管理的基础单元，实行网格化管理，确保设备到人、责任到人。(2)隐患管理网格化。外部的安全隐患是造成电力设备安全稳定运行故障的主要原因，也是电力设备运维管理的重难点。为了加强对外部安全隐患的管控，建立安全隐患库，实现隐患的闭环管理。同时结合网格化分区情况，利用各分区的区域性优势，进行安全隐患处理联动，综合整治安全隐患。(3)人员管理网格化。结合分区情况，建立领导干部、运维人员运维责任区，各责任区人员针对设备检修、试验等工作中发现的缺陷、隐患、危险源情况视轻重程度按管理流程进行闭环处理。

1.2基于网格化管理的电力设备运维管理流程

结合实际情况与历史经验，每个基础网格内，基于网格化管理的电力设备运维管理流程制定如下：(1)消缺维护部门在设备检修、试验等工作中发现的缺陷、隐患、危险源及时上报电力设备运行人员。(2)电力设备运行人员结合远动监控、设备巡检、电气操作等工作，各专业运行人员运用有效的检测手段，根据设备缺陷、隐患、危险源分类要求，对发现的缺陷及时做好记录并立即上报部门专工。(3)运行部门专工对上报缺陷、隐患、危险源进行初步审查。(4)运行部门专工对上报缺陷、隐患、危险源进行分类，分为危急、严重、一般共三种缺陷、隐患、危险源。其中，危急缺陷、隐患、危险源：指对人身或设备有严重威胁，不及时处理可能造成事故的缺陷、隐患、危险源；严重缺陷、隐患、危险源：指对安全、经济运行影响较大，只能坚持短期运行，不及时处理可能发展为危急缺陷、隐患、危险源或导致事故者；一般缺陷、隐患、危险源：指对设备虽有影响，但要仔细对比、分析，经常性出现的缺陷、隐患、危险源要做好记录，以备有针对性采取预防措施。(5)根据设备缺陷、隐患、危险源定性情况，消缺部门及时制定消缺计划，安排班组进行消缺工作。(6)各生产部门对危急危险源处理情况组织验收。

1.3基于网格化管理的电力设备运维管理系统功能模块设计

结合实际需求，设计的基于网格化管理的电力设备运维管理系统分为缺陷、隐患、危险源、故障和反措管理等五个功能模块，缺陷、隐患、危险源、故障管理模块包含添加、编辑、删除、导出、查询、统计和流程待办处理七个子功能，反措管理模块包括添加、编辑、删除三个子功能。基于网格化管理的电力设备运维管理系统功能模块框图如图1所示。

2基于网格化管理的电力设备运维管理系统的实际应用

以危险源管理功能为例说明基于网格化管理的电力设备运维管理系统的实际应用。危险源管理按照发现—评估—录入系统—治理(控制)—验收的流程在系统中形成闭环处理。第一步：运维、检修人员通过巡视、操作等过程发现危险源后，由运维人员或班组长将发现的危险源进行分析定性后录入系统（应在系统关联线路设备，详细列出危险源类别、危险源等级、地点、现场情况、现场照片并提出初步处理意见），并发送给运维专职或分管主任审核，如图2所示。第二步：运维专职或分管主任对危险源进行审核，填写处理意见，发送相关班组处理，如图3所示。第三步：负责此项工作的班组将危险源巡视记录或照片上传到系统之中，危险源处理后，由班组人员发送给运维专职或分管主任进行验收，如图4所示。第四步：运维专职或分管主任验收合格后在系统完成危险源的消缺闭环。通过危险源管理的实际应用，运行效果表明，基于网格化管理的电力设备运维管理系统操作简单，运行可靠性和管控效率高。

3结语

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求真务实的作风、开拓进取的精神，通力合作，协调配合，创新思路，大胆探索，全力推进我区社区网格化管理工作;下面是小编给大家带来的社区网格化管理工作动员大会上的讲话，希望大家喜欢!

同志们：

今天，我们召开社区网格化管理工作动员大会，主要目的是动员各方面力量迅速行动起来，推动社区网格化管理工作尽快落到实处。所谓社区网格化管理，就是将社区划分成若干网格，对每一网格实行全方位、扁平化、联动式的动态管理，并配置相应的服务团队，坚持为民、惠民、便民宗旨，为社区群众提供多元化、精细化、个性化服务，做到管理全覆盖、服务零缝隙，逐步建立职责明确、管理精细、信息共享、渠道畅通、服务有效的社区网格化管理体系。刚才，义澄局长宣读了社区网格化管理实施方案，对社区网格化管理工作进行了全面安排和部署，实用性和操作性都很强，我完全同意。为切实把社区网格化管理工作做好，下面，我讲三点意见。

一、要切实把社区网格化管理工作摆上应有位置

社区、小区是百姓生活的家园。若干社区组成城市，社区是城市经济社会发展一个良好的平台。近几年，通过市容环境综合整治和旧楼区环境功能的综合提升和改造，我们的城市和社区的环境面貌都发生了显著变化。但是，我们在长效管理上与市委、市政府的要求和老百姓的期盼相比还有一定的差距。所以，我们要不断地推进、提升城市管理的水平。

1.推进社区网格化管理是进一步转变政府职能的需要。各级政府抓经济建设的同时，对社会这块，特别是社区的基层单元要更加重视。党和政府好不好，各级党委、政府做了什么事情，对老百姓而言，他们就看家门口的事情解决得怎么样，眼前的事情解决得怎么样。所以，社区、小区这个基层的单元就是党和政府在老百姓心中的形象，老百姓的满意度、幸福感就来源于党和政府落实老百姓眼前和门前的事情。政府通过社区办好这些事情，能够面对面、零距离与老百姓接触，较好地解决“最后一公里”的问题。

2.推进社区网格化管理是进一步解决民生问题的需要。真心实意为群众办实事、做好事，让广大人民群众更好地享受改革发展的成果，是党和政府工作的出发点和落脚点。推进社区网格化管理，就是坚持从源头抓起，从小事做起，千方百计为群众排忧解难，实实在在地解决一批民生问题，让群众从一件件具体的实事好事中感受到党和政府的关怀，增进与党和政府的感情。

3.推进社区网格化管理是进一步构建和谐社会的需要。目前全区的形势很好，面临着大好的发展机遇，迫切需要党群干群关系的进一步和谐。推进社区网格化管理，促进政府职能下沉，融入社区和网格，就能形成一个有效解决群众诉求的通道，将问题解决在基层、消灭在萌芽状态，保障和维护社会稳定、人民安居乐业。

4.推进社区网格化管理是进一步提升城市形象的需要。城市是一个地方的窗口，反映了一个地方干部群众的精神状态和文明素质，反映了各级行政机关开放、开明的形象和执行力。城市管理和社会管理中存在的一些老大难问题，比如环境卫生脏乱差、社会治安压力大等，都比较集中地反映在小区和社区。推进社区网格化管理，就是要细化社会管理服务，力求攻克这些“顽疾”，提升城市形象和发展环境。

二、进一步突出社区网格化管理工作的重点

社区网格化管理是一项复杂的系统工程，涉及面广、工作量大，要求我们必须在千头万绪中理清思路，在整体推进中突出重点。具体就是要“把握一个核心，突出两个重点，建好三支队伍”。

1.把握一个核心。就是网格化管理要以服务群众为核心。网格化管理主要是对人的服务和管理，说到底就是做群众工作，为群众服务。要坚持把做好群众工作渗透到网格化管理的各个方面、各个环节，促进社区的和谐稳定。

2.突出两个重点。一个就是科学设置网格。网格划分越规律、越精细，管理起来越方便，操作起来越精准。目前，我们以居委会为单元，以自然小区为网格，镇街领导包单元，居委会领导包网格。第二就是明确管理职责。网格化管理实行“人员、职责、任务”三落实。在网格化管理中，每一个网格设立网格长和七类网格员，都有明确的职责。

3.建好三支队伍。首先，镇街要建立有一支相对稳定的队伍，专门负责社区网格化管理工作，并负责社区干部队伍管理和日常事务的宏观管理和指导;其次，是建立社区管理人员队伍，要利用好现有管理人员和工作人员，包括党支部、居委会班子成员和公益岗位人员，充分发挥他们在网格中的先锋模范作用;第三，是要建立社区志愿者队伍，把热衷于社会公益事业的离退休人员和各类社团成员组织起来，让他们在协调上下关系、处理邻里纠纷和开展社区公益活动中发挥作用。

三、要保障社区网格化管理工作真正落到实处

社区网格化管理工作涉及面广、任务繁重，要高质量、高水平地完成社区网格化管理工作，必须要有坚强有力的措施来作保障，这样才能推动工作落实。

1.要加强领导，精心组织。要把社区网格化管理工作作为当前的一项重要工作来抓，各镇街、各职能部门和各居委会要进一步解放思想，更新观念，强化大局意识、责任意识和协作意识，抓紧研究将公共服务向社区、小区延伸的具体办法和措施，及时建立相关的领导体系和组织机构，精心组织，周密实施，确保思想认识到位、领导力量到位、工作举措到位。要建立健全保障机制，及时解决工作中的实际困难和问题，为顺利推进社区网格化管理工作提供人员、经费等保障。

2.要明确任务，强化责任。各镇街、各职能部门和各居委会要树立一盘棋的思想，进一步明确各自的责任和义务，既要完成好各自承担的任务，又要相互支持，密切配合，做到心往一处想，劲往一处使，协同作战，形成合力。要以今天会议精神为主，按照民政局指导性方案，全面推进社区网格化管理工作。

3.要加强宣传，广泛造势。各有关单位要充分运用各种宣传形式，大力宣传推进网格化管理工作的重大意义和具体实施操作办法，真正使这项工作家喻户晓、人人皆知、深入人心，教育引导广大社区群众踊跃参与到这项工作中来，自觉配合、支持、响应这项工作，为工作的顺利开展营造浓厚的舆论氛围。

4.要加强创新，争创特色。社区网格化管理是一项全新的工作，许多地方还处在探索起步阶段，没有固定的模式，没有成熟的经验，拓展的空间还很大。在推进过程中，我们一定结合实际，大胆创新、善于创新，只要管用好使，就可以采用，就可以推行。

5.要加强督查，严格考核。要建立严格的督查考核机制，力求督查考核工作科学、实效、有操作性。具体的督查考核要有制度、有标准、有措施、有奖惩和责任追究，确保工作不流于形式、不走过场，取得看得见、摸得着的效果。相关委局负责指导和分类考核，督查办、考核办负责全面督导考核。要充分听取群众和社会各界的意见建议，自觉接受方方面面的评议和监督，不断改进和完善方式方法，真正使社区网格化管理工作受到广大人民群众的认同、拥护和肯定。

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一、提高认识，切实加强组织领导

自当阳市“三万”动员会以来，镇委、镇政府高度重视，精心组织，切实把开展好这项活动作为坚持以人为本、执政为民、加强和改进群众工作的具体行动来抓。2014年1月10日，镇委、镇政府召开了专题会议，对全镇“惠万民”活动进行了研究部署。成立了以镇委书记任组长，镇委副书记、镇长任第一副组长的“三万”活动领导小组，设立了领导小组办公室，具体加强对全镇“三万”活动的组织领导。

二、精心组织，全面推进活动开展

结合我镇实际，半月镇从全镇各部门选派了42名精干力量组成了10个工作组。1月14日，组织召开了全镇“三万”活动动员大会，下发了《活动方案》和《工作组联系村方案》，对开展这项活动的目的、意义、方法、措施进行了进一步明确，对工作组各阶段的工作进行了业务培训，展开了为期四个月的“三万”活动，实现了“三万”活动良好开局。

一是精心组织，强化责任。镇委、镇政府切实把“三万”活动作为我镇当前重点工作，具体加强对活动的组织、推进、协调、落实，在全镇上下形成了齐抓共管、互促互动的工作机制，为活动顺利开展创造了良好环境。

二是行动迅速，到岗到位。紧密围绕镇委、镇政府安排部署，工作组全体工作队员迅速进村入户，召开党员干部、部分群众代表、返乡农民工座谈会，详细了解驻村的基本情况，并与村干部一起商议2014年村委会工作思路、目标任务和措施办法。

三是主动推进，工作扎实。采取召开政策宣讲会、党员会、群众会、村村通广播、张贴标语、分发《致农民朋友的一封信》等多种形式，发放2万余份宣传资料，将党的十、十八届三中全会精神和强农惠农政策传达到全镇8312户农户中去，群众知晓率99%以上。通过开展“送政策、送科技、送卫生、送服务、送温暖”等活动，走访群众，听取意见，完成225份“三万”活动入户调查问卷，归纳汇总群众意见建议23条；结合春节走访活动慰问帮扶困难党员群众300余户近20万元，为10村1社区订阅了报纸、杂志、文化墙报，发送农业科技传单20__份；组织11家市镇重点企业提供500个岗位供400多农民选择；为果农联系销售渠道100多条；组织20余名专家举行大型义诊，免费检查治疗200多人次，服务咨询1000余人，免费发放药品和药具近万元，把党和政府的关怀送到群众中去，收到增进互信、增进感情的效果。

三、狠抓落实，确保活动取得实效

1、以推进社会网格化管理为重点，集中综合服务、社会管理、综合治理三大功能，构建农村公共服务体系，为村民提供“一站式”服务，实现办事在村。半月镇认真落实省综治委《关于统筹推进全省农村网格化管理的实施意见》精神，全力推进网格化管理工作。

一是强化领导。我镇成立以书记黄蓉为组长、镇长陆官兵为第一副组长，全体班子成员为副组长的网格化管理工作领导小组，领导小组办公室设在综治办公室，科学制定网格化管理工作实施方案。

二是加强宣传。在 “三万”入户走访的过程中着力宣传农村网格化管理和平安当阳建设的相关知识，努力提高人民群众对网格管理和平安当阳建设的知晓率，动员、组织他们主动配合开展农村网格化管理工作。

三是健全机构。成立了便民服务中心、综治维稳中心和网格管理中心等网格管理机构，村（社区）成立了便民服务站、综治维稳站和网格管理站，三中心三站已经挂牌运行。抽调4名工作人员充实网格化管理中心，配齐了镇网格信息管理员。按照市委要求的标准配备了村网格管理员和网格信息管理员，由各村（社区）党支部书记兼任站长。同时镇政府投入25万元修缮网格管理中心和网格管理站的办公场所，改善办公条件。各村共筹集10万元资金来完善网格管理站的各种硬软件设施，管理制度和工作流程、绘制网格管理图和网格电子地图等，做到了办公场地、人员经费、工作制度、工作职责等六到位。

四是划分网格。全镇被划分成79个网格，以网格为单元，在网格内从“三员三代表”、“两员两队”、经济合作组织、协会自治组织等志愿群体中征集了395名自愿者建立了132个平安自愿者队伍，以村为单位建立了19支义务巡逻队。

2、整合资金兴办实事。积极主动联系市直工作组，争取帮扶资金30多万元；从有关部门争取项目支持资金25多万元；从农村“一事一议”和财政“以奖代补”资金中筹措资金，利用小农水等项目资金开展“三万”办实事活动，整合资金2102万元惠万民。巩固“挖万塘”活动成果，维修堰塘等小型水利设施50处，整治清理沟渠60千米；巩固“洁万家”活动成果，建立健全垃圾清运体系，保证每组一个保洁员，一把锹一把扫帚一套统一服装，所有村都建立了农村垃圾收集、清运和处理等环境卫生长效管护机制，并做到机制上墙。保证每支垃圾清运队每年2万元的保洁经费，清理垃圾563吨，新建维修垃圾池40口，新建维修村庄道路16千米，安装路灯30盏，建设户用沼气池230口；推进“绿满沮漳行动”， 植树造林2万株，绿化街道3千米，在胡家湾村新定植花卉苗木1000余亩，成功举办半月“樱花节”； 完善农村旅游文化设施，利用“樱花节”的人气聚集效应，新成立15家生态农庄和农家乐，开发土鸡蛋、地紫皮等5种特色旅游商品，通过发展特色旅游促进近百名农民就近就地转移就业增收。

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一、关于履行工作职责情况

督察大队承担着城市管理行政执法督察、网格化管理、快速反应、信息处理等重要职能。工作千头万绪，牵扯部门多，涉及面宽，摊子大，事情杂。工作搞的好与坏，与人民群众生产生活息息相关，反映十分敏感，在一定程度上，也直接关系到党和政府的形象。作为大队主要领导，我深感责任重大。一直以来，我坚持以党的基本路线为指导，注重依靠集体智慧，充分走群众路线，形成清晰的工作思路，并发扬求真务实、改革创新、真抓实干、敢打敢拼的精神，通过抓重点、抓热点、抓难点、抓亮点，有力推动了全队工作，开创了城市管理督察工作新局面。

（一）完善机制，巩固网格化管理成果。

年初，按照市局要求，通过认真研究和分析网格化管理工作开展以来出现的各种问题，并在广泛征求各区局和执法中队意见和建议的基础上，组织实施了深化网格化管理相关工作。

一是优化了网格布局。按照“集中力量，突出重点”的原则，将市区原有74网格调整为63个，并对各执法中队和网格的管理路段、区域及范围进行了明确。通过网格的调整，不仅有效解决了以往管理中存在“都管都不管”的问题，避免了管理资源的浪费，而且清除了管理盲区，真正实现了网格管理无缝隙。

二是细化了管理措施，明确了管理标准。按照网格区域大小、主次干道数量多少和管理任务的轻重，对网格进行分类管理，根据网格类别配置人员。同时，按照“主干道严管、次干道严控、背街小巷规范管理”的原则，将网格内路段分为三级，并根据路段级别制定检查考核标准。网格分类和路段分级管理模式的实行，进一步优化了管理资源，使网格人员配置更为合理，管理重点更为突出，管理目标更为明确。

三是实行了定人定岗管理制度。按照“执法、管理力量向一线倾斜”和“执法业务岗位必须由执法人员担任”的原则，对督察大队，区局机关、执法中队和单元网格工作岗位进行了设置，制定了岗位职责，并规范了人员调整和借用程序。通过定人定岗管理的实行，有效杜绝了城管队伍中存在的“钻空子、混子日”现象，达到了“人人肩上有担子，个个心中有责任”的目的。

四是修订完善了检查考核制度。提高对垃圾不落地、户外广告管理、牛皮癣治理等市容环卫类和出店经营、游散摊点占道经营等工商管理类的考核分值。修改了考核计分和排名方式，将网格化管理、违法建设查处和处理投诉举报等三项工作检查考核的综合成绩作为区局和中队每月网格化管理工作排名的依据，使检查考核结果更加客观、公平，更具说服力。

（二）加大力度，强化日常督察工作。两年来，主要对市区环境卫生、出店占道经营、违法建设、城管队伍队容风纪等方面以及网格化管理和垃圾不落地、公厕管理等重点工作进行检查督办。下达各类督办通知书706份，下达“牛皮癣”处罚通知书287份，处罚金额15949元；下达“垃圾不落地”和“占道经营”处罚通知书440份，处罚金额10250元；处理人员181人次；表彰人员112人次，表彰先进集体41个。同时，草拟或代拟各类《通报》、《规定》60余件，并继续做好各执法中队月底考核排名工作，协助市容环卫办做好对各街道办事处检查排名工作，充分发挥了城管督察的有力保障作用。

（三）结合实际，开展各类专项督察。

为了体现城管督察的有力保障作用，大队在围绕市局各阶段、各时期的重点工作的同时，结合城管工作实际，开展了一系列的专项督察工作。

一是加大市容环卫类的检查督办力度，启动了市区招标道路清扫保洁的检查考核工作。根据市局《市区道路清扫保洁和垃圾收运管理暂行办法》，配合市局环卫办起草、制定了《市区招标道路清扫保洁工作检查考核办法》，并配备2名督察人员成立考核专班，开展对市区环卫作业公司清扫工作绩效考核，同时，加大对免费开放公厕和垃圾转运站检查力度。月底将市区招标道路清扫保洁检查考核成绩、市区免费开放公厕汇总后报市局市容环卫办，市容环卫办依据日常检查考核情况和大队意见，对相关单位按有关程序作出具体奖惩及经费划拔工作。

二是加强对城管执法车辆的督察。根据今年4月，市局下发的《关于进一步加强城管法车辆管理的通知》，大队采取日常检查和暗访督察相结合的方式，组织督察人员加大了对城管执法车辆停放在经营或娱乐性场所门前或附近区域以及城管执法车辆非执行公务时不悬挂真实牌号，故意遮盖、涂改车牌号或悬挂假牌、套牌的督察力度。

三是督办加快电子路籍档案的建立和完善。督促中队完成主次干道临街门店的信息录入工作，通过电子路籍档案的建立，进一步细化管理标准。

四是加强夜市和疏导点的规范管理工作的督办力度。督促中队取缔主次干道游散摊点和长期占道摊点，按照“六规范、七统一”的标准，加大夜市和疏导点的检查考核力度，督促中队建立长效管理机制。

五是按照市局工作部署，分别开展了“垃圾不落地”、夜间市容秩序管理、户外广告整治、报刊（电话）亭亭容亭貌整治、城管人员酒后上岗等专项检查，并对检查发现的问题及时进行了督办落实。同时，加大重难点问题的督办力度。要求中队每月上报当月重点、难点问题整治方案，根据中队上报的计划进行跟踪督办，并将整治效果作为每月网格化管理检查考核排名的重要依据。

（四）建章立制，强化督察机制建设

为了完善行政执法督察体系，加强督察队伍的建设与管理，大队加大了与市局各职能科室的沟通与衔接，逐步建立、健全各项制度。

一是加强协调机制，提高督察效能。为进一步整合督察力量，避免重复督察，提高工作效率，大队积极与市局相关业务科室加强联系，内部科室加强沟通，形成了一套行之有效的衔接机制。通过与市局路政科、市容环卫办等具有行政审批职能的科室进行信息互通，市局在审批涉及占道、破路、户外广告等事项，在告之中队的同时，抄告大队，避免审批与督察“两张皮”；通过与110指挥中心受理的其他举报投诉，在分转区局处理的同时，告之大队，由大队合理安排督察人员进行督办，并将督办结果反馈给110指挥中心。这种职责明确、既分工又合作的衔接机制，有效的提高了督察工作效率。近年来，在市城管局党组的正确领导下，在大队领导班子成员、全体队员的大力支持和共同努力下，我以科学发展观为指导，认真履行职责，努力转变作风，不断拓展督察职能，扩大督察覆盖面，落实科学合理的激励奖惩机制，较好地发挥了城市管理行政执法督察职能作用。同时，加强自身政治理论学习，提高领导素质和管理水平，自觉遵守党风廉政建设规定，较好地完成了各项工作任务。现述职如下：

一、关于履行工作职责情况

督察大队承担着城市管理行政执法督察、网格化管理、快速反应、信息处理等重要职能。工作千头万绪，牵扯部门多，涉及面宽，摊子大，事情杂。工作搞的好与坏，与人民群众生产生活息息相关，反映十分敏感，在一定程度上，也直接关系到党和政府的形象。作为大队主要领导，我深感责任重大。一直以来，我坚持以党的基本路线为指导，注重依靠集体智慧，充分走群众路线，形成清晰的工作思路，并发扬求真务实、改革创新、真抓实干、敢打敢拼的精神，通过抓重点、抓热点、抓难点、抓亮点，有力推动了全队工作，开创了城市管理督察工作新局面。

（一）完善机制，巩固网格化管理成果。

年初，按照市局要求，通过认真研究和分析网格化管理工作开展以来出现的各种问题，并在广泛征求各区局和执法中队意见和建议的基础上，组织实施了深化网格化管理相关工作。

一是优化了网格布局。按照“集中力量，突出重点”的原则，将市区原有74网格调整为63个，并对各执法中队和网格的管理路段、区域及范围进行了明确。通过网格的调整，不仅有效解决了以往管理中存在“都管都不管”的问题，避免了管理资源的浪费，而且清除了管理盲区，真正实现了网格管理无缝隙。

二是细化了管理措施，明确了管理标准。按照网格区域大小、主次干道数量多少和管理任务的轻重，对网格进行分类管理，根据网格类别配置人员。同时，按照“主干道严管、次干道严控、背街小巷规范管理”的原则，将网格内路段分为三级，并根据路段级别制定检查考核标准。网格分类和路段分级管理模式的实行，进一步优化了管理资源，使网格人员配置更为合理，管理重点更为突出，管理目标更为明确。

三是实行了定人定岗管理制度。按照“执法、管理力量向一线倾斜”和“执法业务岗位必须由执法人员担任”的原则，对督察大队，区局机关、执法中队和单元网格工作岗位进行了设置，制定了岗位职责，并规范了人员调整和借用程序。通过定人定岗管理的实行，有效杜绝了城管队伍中存在的“钻空子、混子日”现象，达到了“人人肩上有担子，个个心中有责任”的目的。

四是修订完善了检查考核制度。提高对垃圾不落地、户外广告管理、牛皮癣治理等市容环卫类和出店经营、游散摊点占道经营等工商管理类的考核分值。修改了考核计分和排名方式，将网格化管理、违法建设查处和处理投诉举报等三项工作检查考核的综合成绩作为区局和中队每月网格化管理工作排名的依据，使检查考核结果更加客观、公平，更具说服力。

（二）加大力度，强化日常督察工作。两年来，主要对市区环境卫生、出店占道经营、违法建设、城管队伍队容风纪等方面以及网格化管理和垃圾不落地、公厕管理等重点工作进行检查督办。下达各类督办通知书706份，下达“牛皮癣”处罚通知书287份，处罚金额15949元；下达“垃圾不落地”和“占道经营”处罚通知书440份，处罚金额10250元；处理人员181人次；表彰人员112人次，表彰先进集体41个。同时，草拟或代拟各类《通报》、《规定》60余件，并继续做好各执法中队月底考核排名工作，协助市容环卫办做好对各街道办事处检查排名工作，充分发挥了城管督察的有力保障作用。

（三）结合实际，开展各类专项督察。

为了体现城管督察的有力保障作用，大队在围绕市局各阶段、各时期的重点工作的同时，结合城管工作实际，开展了一系列的专项督察工作。

一是加大市容环卫类的检查督办力度，启动了市区招标道路清扫保洁的检查考核工作。根据市局《市区道路清扫保洁和垃圾收运管理暂行办法》，配合市局环卫办起草、制定了《市区招标道路清扫保洁工作检查考核办法》，并配备2名督察人员成立考核专班，开展对市区环卫作业公司清扫工作绩效考核，同时，加大对免费开放公厕和垃圾转运站检查力度。月底将市区招标道路清扫保洁检查考核成绩、市区免费开放公厕汇总后报市局市容环卫办，市容环卫办依据日常检查考核情况和大队意见，对相关单位按有关程序作出具体奖惩及经费划拔工作。

二是加强对城管执法车辆的督察。根据今年4月，市局下发的《关于进一步加强城管法车辆管理的通知》，大队采取日常检查和暗访督察相结合的方式，组织督察人员加大了对城管执法车辆停放在经营或娱乐性场所门前或附近区域以及城管执法车辆非执行公务时不悬挂真实牌号，故意遮盖、涂改车牌号或悬挂假牌、套牌的督察力度。

三是督办加快电子路籍档案的建立和完善。督促中队完成主次干道临街门店的信息录入工作，通过电子路籍档案的建立，进一步细化管理标准。

四是加强夜市和疏导点的规范管理工作的督办力度。督促中队取缔主次干道游散摊点和长期占道摊点，按照“六规范、七统一”的标准，加大夜市和疏导点的检查考核力度，督促中队建立长效管理机制。

五是按照市局工作部署，分别开展了“垃圾不落地”、夜间市容秩序管理、户外广告整治、报刊（电话）亭亭容亭貌整治、城管人员酒后上岗等专项检查，并对检查发现的问题及时进行了督办落实。同时，加大重难点问题的督办力度。要求中队每月上报当月重点、难点问题整治方案，根据中队上报的计划进行跟踪督办，并将整治效果作为每月网格化管理检查考核排名的重要依据。

（四）建章立制，强化督察机制建设

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一、工作目标

通过实施劳动保障监察网格化管理，实现劳动保障监察由被动转为主动，由有限管理转为全面管理，由区域监控转变为系统实时监控，进一步促进我县用人单位严格执行劳动保障法律、法规，全面提高劳动合同签订率和社会保险参保率，及时足额支付工资，切实保障劳动者和用人单位的合法权益，构建和谐劳动关系，促进我县经济社会又好又快发展。

二、工作内容

（一）监察体系网格化

1、合理划分，建立三级网格体系。

（1）县劳动保障监察机构为一级网格。主要是对全县用人单位执行劳动保障法律法规规章情况进行信息汇总、分析研判，确定全年和阶段性劳动保障监察工作目标、任务、重点。

（2）各镇、县经济开发区建立二级网格。

各镇、县经济开发区为劳动保障监察二级管理网格。区域性建立劳动保障监察中队并由其负责管理，原则上一个镇为一个网格，按不少于200家用人单位数量确定网格划分和人员配置。其主要工作是对本辖区内用人单位执行劳动保障法律法规规章情况进行信息收集并报送。

（3）村（社区）、区域区或行业建立三级网格。

村（社区）、区域区或行业为劳动保障监察三级管理网格。如一个经济较发达的村(社区)为一个网格，几个经济欠发达的村(社区)合并为一个网格，一个区域内的工业功能区单列为一个网格，也可以按行业或区域划分为一个网格。网格划分和人员配备报二级网格备案。

2、人员配置

（1）每个二级管理网格配备不少于2人的劳动保障专（兼）职监察员，也可根据工作需要配备劳动保障监察协管员。

（2）每个三级管理网格配备不少于2名劳动保障监察协管员。

（二）监察设施规范化

县劳动保障监察大队按照省、市有关规定进行规范化硬件设施建设，配备必要的办公、监察等设施和专用监察车，做到装备齐全，配置合理。在中心镇开展设立劳动保障监察中队试点工作，配备必要的设备，使全县劳动保障监察硬件设施规范化。

（三）监察对象分类化

根据用人单位分布、规模和用工管理诚信度情况对全县用人单位按统一标准评定为A类、B类、C类三个类别。通过等级的评定，有针对性地开展劳动保障监察管理，对不同类别单位采取不同的监察方法和手段。A类为诚信免检单位，B类为日常管理服务单位、C类为监察的重点对象。

全县工业、商业、餐饮食宿服务业、建筑业等不同行业主管部门，要根据行业特点，对不同分类的用人单位制订行之有效的管理方法。

（四）监察内容信息化

1、掌握信息，及时上报。各镇、县经济开发区要在确定网格的基础上，建立用人单位的基本信息数据库和劳动用工电子信息档案，及时掌握该网格内用人单位的有关信息，通过网络信息平台，将数据上报到县劳动保障局，实现所辖用人单位数、职工人数、合同签订、社保缴费及工资支付情况“五清”，以形成全覆盖、全方位、全过程的劳动保障监察管理信息体系。全覆盖，即包括所有用人单位和全部员工；全方位，即签订合同、工资支付、参加社保、持证上岗、用工备案等劳动用工管理的全部内容；全过程，即劳动者从进入到离开用人单位的过程。对失信或被劳动保障部门行政处罚且造成不良影响的用人单位，通过新闻媒体进行曝光。

2、全面覆盖，动态管理。三级网格建立本网格用人单位劳动用工基础台账，做到“一户一卡、一网一册、动态监控”。在全县建立以镇、县经济开发区为网格的基础上，形成县、镇两级用人单位基本信息数据库，逐步实现计算机网络联网，将我县行政区域内的用人单位、基本信息等要素有效整合，共享各网格单元的信息资源，实现对用人单位更有效的帮助指导、服务宣传和监督检查，全面提高劳动保障监察工作效率。

（五）监察手段制度化

县劳动保障局要继续坚持和认真落实举报投诉制度、案件处理责任制度、错案追究制度，提高办案质量和工作效率。加大对群众举报案件的查处力度。积极推进企业诚信制度建设，结合日常巡查和劳动保障年审，对企业贯彻执行工资支付、劳动合同签订等情况作为评定企业劳动保障信用等级的重要内容，进行重点检查和考核。要针对不同类别的企业，采用不同的管理方法，形成长效管理工作机制。各镇、县经济开发区要进一步建立、健全相关工作制度，特别是要建立对工作失职或拒不配合而引发的下属机构的追究制度，抓好落实，使劳动保障监察手段制度化。

（六）监察队伍专业化

根据《浙江省劳动保障监察条例》有关规定，结合我县实际，首先在一级和二级网格内劳动保障监察队伍实现专业化。

1、县劳动保障监察大队按规定配强配足力量，并根据全县实际，划分管辖区域，明确工作职责，做到既分工负责，又统一指挥，协同实施监察工作。

2、劳动保障监察中队按管辖区域履行好劳动保障监察工作职责，规范管理，积极协助劳动保障监察大队做好相关工作。

三、工作职责

（一）一级网格职责

1、负责全县劳动保障监察工作规范化管理的组织、协调工作；

2、实施对本县辖区内用人单位的劳动保障监察，查处本县辖区用人单位劳动保障违法违规行为；

3、负责建立本县劳动保障监察法律监督员和协管员队伍，并确定符合本县实际的法律监督员和协管员队伍的运行机制。

（二）二、三级网格职责

1、负责采集和报送本辖区所有用人单位的基本信息和劳动用工信息。

2、收集、排查本辖区用人单位的劳动保障违法线索及劳资纠纷突发事件案情并录入信息系统，及时上报县劳动保障监察机构。每月至少上报一次本辖区企业工资支付信息。

3、协助县劳动保障监察机构实施本辖区所有用人单位的劳动保障监察工作。

4、做好上级劳动保障监察机构部署的其他工作。

（三）政府相关部门职责。

县工商局：协助提供全县区域内企业和个体工商户注册登记情况；

县经贸局和统计局：协助提供全县用人单位的基础数据；

县公安局和新居民局：协助外来务工人员管理服务等相关工作，并加强监督检查；

县总工会：协助提供企业建立工会组织以及工资集体协商数据情况；

县地税局：协助提供全县所有用人单位有关税务登记情况；

县司法局：加强对企业主（法定代表人）、职工的法律宣传和教育，做好对困难职工的法律援助。

各部门要按照各自职能，积极参与协调、配合工作。

四、方法步骤

今年6月底前，全县各镇及县经济开发区网格化管理达到100%，完成辖区内国有、集体、股份制、外资和私营企业等用人单位的劳动保障信息采集、研判、报送、使用，基本实现劳动保障监察网格化管理运行机制。

五、工作要求

（一）统一思想，提高认识。劳动保障监察网格化管理是行之有效的劳动保障监察管理措施。建立健全劳动保障监察网格化管理体系，是推进城乡一体化、构建和谐劳动关系的客观要求，是提高我县劳动保障监察执法能力和水平，维护劳动者和用人单位合法权益的重要举措。

（二）加强领导，精心组织。各镇、县经济开发区要切实加强对劳动保障监察网格化管理的组织领导，将其列入年度考核目标管理，层层分解目标责任。县劳动保障局要加强对劳动保障监察网格化管理的检查督促，将此项工作列入年终考核内容。

篇10

深入贯彻国务院《劳动保障监察条例》（中华人民共和国国务院令第423号），以现行行政管理体系和基层劳动保障工作平台为依托，建立起市、镇（区）、社区（村）三级管理的劳动保障监察管理体系，充分延伸劳动保障监察组织网络，使管理重心下沉、服务关口前移，建立科学、规范、高效的劳动保障监察执法机制，以提高执法的广度、深度和力度，切实保障劳动者和用人单位的合法权益，促进城乡充分就业，完善社会保障体系，构建和谐劳动关系。

二、工作目标

按照“二级政府、三级管理”的要求，将劳动保障监察管辖区域划分为若干网格。以网格为单位，依托市、镇劳动保障监察机构专职监察员、镇（区）兼职监察员和劳动保障协理员队伍，按照定人员、定区域、定职责、定任务的原则，实时采集和监控网格内用人单位劳动合同、工资支付、劳动条件、社会保险等方面的信息及情况，形成相关的用人单位及劳动用工情况的数据，实现横向到边、纵向到底、责任明确、跟踪及时的劳动保障监察全面覆盖和动态监管目标。

三、工作内容

（一）划分网格。在已建立市、镇（区）两级劳动保障监察机制的基础上，市为一级网格；镇（区）为二级网格；镇（区）按一个或若干个社区（村）划分为一个三级网格，原则上每一个三级网格覆盖200户左右的用工单位。

（二）配置人员。每个三级网格配备不少于1名劳动保障兼职监察员或者劳动保障监察协理员。劳动保障兼职监察员由镇（区）劳动保障部门工作人员担任；各镇（区）原则上配备2名劳动保障监察协理员，个别区域规模大、企业数量多的镇（区）再增配1名劳动保障监察协理员。劳动保障监察协理员与各镇（区）劳动保障相应事业单位签订劳动合同，按事业单位编外用工进行管理，持省劳动和社会保障厅统一制定的《劳动保障监察协理员证》上岗。各镇配备劳动保障监察协理员所需经费由市、镇两级财政负担，市财政按实有监察协理员数每人每年补助2万元，不足部分由各镇财政负担；开发区配备劳动保障监察协理员所需经费由同级财政负担。

（三）建立基本数据库。三级网格将区域内每户用人单位的劳动保障信息逐一进行采集，建立“一户一卡，一路（村）一册”制度；二级网格负责对区域内三级网格用人单位的劳动保障信息录入全市劳动保障监察信息网格管理系统，形成以网格为单位的用人单位劳动保障电子信息档案；一级网格负责对辖区内二级网格用人单位的劳动保障电子信息档案进行数据整合，形成全市用人单位劳动保障信息数据库。

四、工作职责

（一）市劳动和社会保障局职责。负责全市劳动保障监察网格化管理工作的组织实施，具体职责是：负责制定全市劳动保障监察网格化实施办法；负责对镇（区）劳动保障监察协理员的培训工作；负责建立劳动保障监察网格化管理工作的各项工作制度；负责逐步建立全市用人单位及劳动用工信息数据库；负责对各镇（区）实施劳动保障网格化管理工作的指导、检查、督促、考核验收。

（二）各镇（区）职责。负责本行政区域内劳动保障监察网格化管理工作的组织实施。具体职责是：负责划分网格及配置人员及网格管理工作；负责劳动保障监察兼职劳动监察员和协理员的日常管理工作；负责落实劳动保障监察协理员的办公场地以及必需的办公条件；负责建立本区域内全部用人单位劳动用工电子信息档案和基本信息数据库，并进行动态管理。

（三）劳动保障兼职监察员和协理员职责。兼职监察员和协理员按照全面实施网格化管理的要求，对辖区内用人单位实施动态监控。其工作职责是：及时采集和维护辖区内各用人单位的劳动保障基本信息，全面掌握各用人单位在用工管理、工资支付、劳动标准、社会保险等方面遵守劳动保障法律法规的情况；宣传劳动保障法律法规和政策，反映、传递群众对劳动保障违法行为的举报投诉，反映群众对贯彻实施劳动保障法律法规和加强劳动保障工作的意见、建议和要求；配合劳动保障监察员开展日常巡查、书面审查、专项检查、案件调查处理等监察业务，做好劳动保障行政部门布置的其他工作。

五、实施步骤

（一）准备阶段。各镇（区）认真分析本区域用人单位数量、分布状况及特点，科学合理地进行网格划分，制定劳动保障监察网格化管理工作的实施方案；负责对划定网格进行编码，绘制成彩色网格图，确定各网格责任人，一并报市劳动和社会保障局审核备案。

（二）试点阶段。市劳动和社会保障局要重点指导1～2个镇（区）的劳动保障监察网格化管理工作，年9月召开全市劳动保障监察网格化管理工作现场会，推广试点经验。

（三）全面推进阶段。各镇（区）全面部署网格化管理实施工作，全市网格管理覆盖面达到90%；建立全市用人单位及劳动用工信息数据库，基本实现劳动保障监察网格化管理。

六、工作要求

（一）提高认识，加强

领导。网格化监察是适应监察执法对象变化的迫切需要，是充实劳动保障监察力量、创新劳动保障机制的有效手段，也是提升整个劳动保障管理水平的重要途径。各镇（区）要把实施网格化管理工作，作为一项重要工作列入议事日程，纳入政府（管委会）目标管理进行考核。市劳动和社会保障部门要抓好网格化管理工作的实施和推进，指导各镇（区）的劳动保障监察网格开展工作，确保此项工作落到实处。