网格化管理制度十篇

网格化管理制度篇1

为更好的服务居民，做到准确及时的将居民意见及建议收集、整理、跟踪，以确保民情上传，社区制定本制度：

1、每个网格格员都要准确无误的将居民反映的城管、计生、党群、经济等信息填写在民情日志上。

2、每天对收集上来的各类信息进行认真整理，对当时结办与限期协办的信息分类，及时上报与办事处或其它有关部门及负责人，并及时反馈处理意见。

3、网格格长负责每天收集上来的信息上传到社区区域网，并监督和跟踪限期协办的事情。

二、社区网管信息反馈制度

1、每个网格格长必须认真记录来自各方面及各部门的投诉，每天汇总，及时处理当天发生的事情。

2、每个网格格长必须记录临时反馈的（电话、文字、口头）信息，每天格长组织检查、汇总、落实。

3、每周各网格格长必须进行一次汇总，了解需要什么，有些什么建议，并作记录。

4、及时收集新的信息、新项目、新的动态，落实到位，及时解决。

5、逐步完善社区网络建设，充分发挥网络的信息化。

三、社区限时办结制度

1、本社区内可处理的事件，一天内完成；

2、本办事处可处理的事件，两天内处理；

3、需其他单位协助处理的事件，三日内完成。

4、如遇特殊情况，最迟不超过5个工作日完成，如完成不了，由该网格的格长负责催促监督直至事件的消息反馈，并有责任将事件处理的过程分段及时的向反应情况的居民反馈。（告知处理结果）。

5、凡居民群众办理的事项，只要手续完备，符合政策，要立即办结。

四、社区跟踪问效制度

为发挥网格化管理优势，构建权责明确，充分调动社区工作人员的工作积极性，确保居民反映的问题有回应。建立奖惩制度，奖勤罚懒，奖优罚劣，责任到人，社区制定本制度：

1、严格执行社区网格首问责任制，对不能及时正确解答和处理问题的，有居民举报的格长要加强培训教育，写出培训笔记；对全年出现四次以上问题的格长，请求办事处给予劝退和调离本岗处理。

2、网格长每日对收集上来的信息汇总、分类，对能当时解答处理的问题要马上给予处理；对需要其它部门协作处理的要在限定的期限内给予准确的答复及处理意见，并有责任跟踪问询。对群众服务和处理意见反应为不满意的年累计四次以上的格长，请求办事处给予劝退和调离本岗处理。

3、社区每半年对社区网格居民做网格服务满意度调查。对于80分以下的网格长，给予社区批评教育，写出书面检查。全年两次调查均为80分以下的网格长，请求办事处给予劝退和调离本岗处理。

4、社区每周要对各网格的民情日志进行检查，对空岗的要对本网格进行批评。每月对各网格收集的信息进行综合分析整理，对于社区共性问题应找上级部门研究解决。杜绝瞒报、漏报、谎报。如产生严重后果的，追究网格长的责任。

网格化管理制度篇2

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，按照“以人为本，预防为主，全员参与、综合治理，科学管理、持续改进”的原则，努力构建“党委政府统一领导、职能部门齐抓共管、渔村和企业履行责任、社会单位全面负责、广大群众共同防范”的安全生产网格化管理工作机制，落实安全生产监管责任，夯实安全生产基层基础，全力保障人民群众生命财产安全，形成全县安全监管工作制度化、规范化的长效管理机制。

二、工作目标

安全生产网格化监管，就是将我县渔村和企业按照区域和行业划分为相对独立的若干个单元网格，通过强化对单元网格的检查和管理，强化政府、部门监管责任和企业安全主体责任的落实，实现责任到人，健全县级、乡镇（街道、办事处）和部门、渔村和企业的三级安全生产网格化管理体系。通过建立健全简明、高效、实用的网格化安全生产监管平台，逐步实现安全生产监管的精细化、业务的信息化和管理的规范化，有效预防和遏制较大生产安全事故的发生。

三、工作任务

（一）成立安全生产网格化管理工作领导小组。成立以分管副县长为组长，各乡镇（街道、办事处）各部门分管领导为成员的全县安全生产网格化管理工作领导小组，加强对网格化监管工作的领导，保障工作的顺利开展。领导小组下设办公室，办公室设在县安监局。

（二）全面动员部署。召开安全生产网格化管理工作会议，部署开展安全生产网格化管理工作，下发安全生产网格化管理工作实施方案。针对我县实际，建立三级监管网格。一级是县委县政府层面；二级是各乡镇（街道、办事处）、各部门层面；三级为村（社区）、企事业各单位层面。

（三）开展安全生产网格化管理定岗定责工作。一是开展信息采集工作。根据监管对象及监管内容，由上一级网格对下一级网格进行信息采集工作。信息采集要对各行业和辖区内的所有生产经营单位进行调查摸底，将规模企业、高危行业企业、10人以上生产经营单位先纳入采集范围。针对我县海上安全生产的重要地位，将所有船舶作为小型生产经营单位也全部纳入网格化管理。二是按照采集的信息，全面落实“九定”措施。即：①领导定点。各乡镇（街道、办事处）、行业主管部门、企事业单位负责人，分别到下一级网格挂点，全面落实领导责任；②全员定责。各级各类人员严格实行“一岗双责”，将安全生产责任落实到属地范畴和生产过程的每个环节、岗位和个人，层层签订责任书，明晰责任主体，分解责任指标。③监管定位。对每个区域、每个场所、每个部位、甚至每个工艺流程，逐一明确安全生产责任；明确所负责的行业领域及对象，实施有效监管。④排查定级。根据隐患和风险的辩识标准，确认等级，确定治理方案；⑤应急定制。建立事故应急救援预案，明确体制、机制和编制，落实队伍、装备、物资器材，强化演练，及时处置事故；⑥配置定量。明确网格化监管工作人员，落实保障措施；⑦培训定岗。对网格负责人和网格内从事安全生产工作的人员，进行专业培训，持证上岗；⑧信息定时。将执法监察、巡查检查中发现的问题和隐患及时汇总上报，发生事故时按规定时限逐级如实报告；⑨奖惩定格。通过督查、检查、考核等形式，奖优罚劣，对发生安全事故和完不成控制指标的，严格实行责任倒查和追究制度。

(四)编制《县网格化安全管理地图》。通过运用网络技术和空间信息技术，编制网格化安全管理地图，合理划分监管网格，确定各级网格、各个责任区、各类人员的安全生产职责和措施。将采集信息输入到单元网格中。通过该地图可以明确看出三级网络监管体系中，各级各个层面安全生产责任单位、监管对象的所处位置、数量等信息。

（五）建立安全生产网格化管理台账。县一级、乡镇（街道、办事处）和部门一级、村和企业一级分别建立网格化管理台帐。①建立县级领导安全检查台帐。县级领导每月对分包乡镇（街道、办事处）和部门的安全生产检查1次，并进行台帐登记。②建立乡镇（街道、办事处）和部门检查台帐。县直职能部门和单位以及乡镇（街道、办事处）领导每月对分管的企业检查1次，并进行台帐登记。③建立渔村和企业检查台帐。各渔村和企业要按照网格化要求，每月至少对村和企业进行一次全面的安全检查，并进行台帐登记。

（六）建立定期督查和通报制度。县安全生产网格化管理办公室负责定期调度全县网格化管理工作，以网格化管理信息平台内容为依据，定期组织对各级各部门网格化管理工作开展情况进行督导检查。并于每月底，由县安全生产网格化管理办公室负责对全县网格化管理工作情况进行汇总通报。

四、工作进度

（一）发动准备阶段（2012年4月28日-5月10日）

县政府下发文件部署安全生产网格化管理工作，各乡镇（街道、办事处）、各部门分别制定各自推进措施，将工作要求传达到渔村和企业，并安排专人负责，组成领导班子，做好各项准备工作。

（二）学习培训阶段（2012年5月11日-5月31日）

由县安全生产网格化管理办公室组织各乡镇（街道、办事处）、各部门及有关单位具体从事网格化管理的工作人员进行培训，实质了解网格化管理内容、推进措施以及各阶段工作重点，熟悉和掌握网格化管理工作中的信息采集、台帐建立、监督检查等各个环节工作办法。

（三）信息采集阶段（2012年6月1日-6月30日）

依据“行业管理与属地管理相结合”和“谁主管、谁负责”的原则，按照县政府统一部署对二级和三级网格信息进行采集，信息采集完成后上报县安全生产网格化管理办公室审核，并逐级建立台帐。

（四）网格化运转阶段（2012年7月1日开始）

自2012年7月1日开始，全县安全生产网格化管理工作开始正常运转。

五、工作要求

网格化管理制度篇3

一、网格化管理存在的问题 

（一）主动参与意识不强 

村民对网格化管理认识不清，参与积极性不高。网格化管理作为一种新兴的村民管理模式，为村民居民参与村民管理提供了一种新的参与方式。但是，从网格化管理的现实来看，村民成员对于村民网格化的管理缺乏基本的认识，对待网格化的管理态度也相对比较冷漠，甚至部分网格管理人员也对网格化的管理存在问题。目前村民参与网格化管理仍然以被动的参与为主，当村民举行活动时，活动的相关事项由村民工作人员安排，居民只是被通知什么时候参加。整体上而言，村民居民包括部分网格化管理者的思想认识仍然停留在以往的管理模式之中，参与网格化管理的意识明显滞后于网格化管理的现实需要。 

（二）村民成员参与渠道存在不畅 

网格化管理的过程中村民成员参与渠道仍然不畅通。虽然村民网格化管理已经实施多年，但是村民成员参与网格化管理的渠道仍然存在不畅通的情况。在村民日常管理过程中，在“官本位”思想的影响之下，村民管理人员在思想上仍然将自己作为基层政府的一部分，对于居民反映的相关问题时常不能够及时地给予回应，甚至存在居民与村民网格管理者失联的情况。例如，在村民公共事务的日常管理中，当村民成员遇到乱堆放垃圾无人处理、存在危险性物品等问题时，由于牵涉到多方利益主体，网格管理人员往往采取消极的态度回应居民的利益诉求，或者通过制度漏洞将本属于自身职责范围内的事情进行推诿，严重阻碍居民参与村民管理。 

（三）村民成员参与主体结构不均衡 

村民成员参与网格化管理的结构失衡。村民治理是全体社会成员共同的事务，应该由全体社会成员共同参加。但是从杨树村民网格化管理的现状来看，村民成员主体结构严重失衡。就年龄阶层来说，参与村民活动的主要是老年人，小学生也会在假期阶段参与其中，村民的中青年的参与则相对不足；就性别比例来说，参加到村民管理的以女性居多，男性则相对的参与不足；就受教育程度来说，一般学历低的村民成员参与次数较多，而学历相对较高的成员则参与意愿较低；就是否在职人员来说，在职成员并不是很积极地参与其中，而非在职的村民成员则参与村民管理与活动的次数更多。 

二、网格化管理存在问题的原因分析 

（一）政府缺乏制度建设以及自身定位不当，使居民参与率降低 

在网格化的管理模式下，村民参与较之之前有了很大的提升，但是在参与制度以及相关机制方面仍然存在着薄弱环节，没有实现参与的制度化、规范化。由于市政府没有出台相关的法律法规，村民对参与的途径、方式以及相关程序等没有一个清楚的认识。没有相关制度、机制的保障，村民也就会失去参与的方向，当村民在参与村民事务过程中出现问题时也无法找到好的解决方法，可以说参与制度不完善是导致居民参与率低的一个非常重要的原因。 

政府在村民网格化管理中的定位不当，导致村民网格化管理独立性缺失也是影响居民参与不足的一个重要因素。由于实施网格化管理时间不长，政府仍然还存在较多干预，村民的很多事务都会受到政府部门的影响，比如村民举办活动的资金要由政府来拨款，这在很大程度上造成了政府在村民仍然具有较大的影响力。此外，相关政府部门对网格化的管理认识不深，只是将其作为形式，并没有深入贯彻实施。这些因素也会在一定程度上影响居民的参与热情，进而影响他们参与的积极性。 

（二）村民缺乏利益机制以及资金不足，使村民参与率降低 

村民利益机制的缺失也造成了村民居民的参与不足。在网格化管理中，居民会从事与自己利益相关的事务，例如，村民老人参与村民活动的比例比较高，这是因为他们的健康、娱乐与村民活动场所密切相关。对于大多数工作的村民来说，他们可以通过工作获得利益、福利、医疗保险等，他们与其他村民之间没有直接的利益关系，使得他们没有积极地参与到村民的事务管理中，这也会影响成员参与的主体结构失衡。 

村民的居民参与需要资金支撑，缺少自己募集资金的渠道，不管是在村民网格化中选举委员还是举办相关活动等，都需要上级部门的资金支持。即使想组织一些活动鼓励村民参与其中，有时也会因为没有资金而不得不取消。因此，在举办活动时首先考虑的是资金的问题，如果上级部门拨款，则这项活动可以顺利地进行下去，反之其可行性就较低，这也会在一定程度上影响居民的参与水平。 

（三）自身缺乏主体意识和归属感，导致其没有积极参与网格化管理 

村民的主体意识是村民成员参与网格化管理的内在动力。近些年来，随着杨树村民开始为居民提供的服务越来越多，村民与村民的联系也更加紧密，但这只是村民单方面的行为。村民还没有从传统的管理体制以及“单位意识”的影响下转变出来，村民服务主体的“村民意识”没有良好地建立起来，村民对于自身在村民中的权利与义务也不是很清楚。这种主体意识不强的状态很大程度上影响了居民参与的主动性与积极性，造成了村民参与率相对较低。 

归属感是村民成员参与网格化管理的另一个内在因素，村民成员归属感不强造成了部分成员没有参与到村民管理中。由于受到传统文化和长期的居住环境的影响，使得村民习惯于认同家庭，对于网格化管理这个新出现的事物比较陌生，村民只是被动参与其中。此外，随着社会经济的发展，村民也逐渐流动，也有一小部分是外来人口，这些都导致了部分村民成员对本村没有产生强烈的归属感，也影响了村民的参与率。 

三、 加快推进网格化管理与基层社会治理机制创新

第一，强化网格化管理体系建设的顶层部署。在总结各地区建设经验基础上，加快研究出台网格化管理体系与基层综合服务管理平台建设的指导意见，明确总体目标与建设规范，使网格化管理体系建设成为“打造共建共治共享的社会治理格局”的重要载体与微观单元，做好短期与中长期建设规划。要从创新基层社会治理机制出发，健全网格化建设配套政策，细化单元网格职能，提高网格管理的专业化水平，增强基层网格服务供给能力，强化基础网格的信息化支撑，充分激活基层社会治理要素，加快专业化管理与服务资源向基层流转。

第二，规范基层网格化建设框架与职能结构。网格化管理体系建设作为新时期加强基层综治工作的重要落脚点，要使其建设框架与“平安中国”战略部署紧密关联，将其职能重心聚焦定位于排查和调处影响基层社会和谐稳定的突出问题，兼顾保障和服务民生，构建起以维护社会平安稳定为核心，以排查和处置安全风险隐患为重点，以调处和化解社会矛盾纠纷为路径，以提供社会公共服务为支撑的主体职能结构，不代替政府部门、不代办政府工作。现阶段要将工作重心集中在“事件排查”“联动处置”和“公共服务”等三个方面：在事件排查方面要根据不同地区社会特征细化基层网格架构；在联动处置方面要建立执法部门、司法体系、法律咨询机构以及公益性社会组织等构成的基层社会矛盾联合调处平台；在公共服务方面要完善政府购买社会服务的制度与内容清单。

第三，明确基层网格化建设的各级主体职责。一是建立基层党委负责制，把网格化建设同加强基层服务型党组织建设紧密对接，推动基层党组织更好发挥领导核心和政治核心作用。二是要健全党政建设主体，各地党委政府要统筹制定市（地）、县（市、区）、街道（乡镇）、社区（村）等各级网格规划思路与具体建设任务，加强整体部署、分步实施与督导协调。三是要加强多元主体共建共治，确立“党委领导、政府负责、综治牵头、社会协同、公众参与”的主体职责结构，同时要高度重视发挥基层群众性自治组织、公益性社会组织、专业化智库与志愿者队伍的建设协同作用，拓宽政府采购社会公共服务的种类和范围，充分调动多元社会力量参与网格化管理体系建设，推动形成共建共治共享的基层社会治理新格局。

第四，加强基层网格事件的信息支撑与处置协作。一是要明确各级网格平台的功能定位，建立以社区（村）信息采集平台为基础，以街道（乡镇）信息协调平台为枢纽，以县（市、区）信息指挥平台为统领，以市（地）相关部门的专业领域信息网络为延伸的信息支撑结构。二是要提高网格事件信息化处置协作水平，逐步将网上办公、线上服务、在线互动等功能植入网格，同时将纪检、信访、综治、司法、民政等部门信息专网围绕网格化建设进行局部整合，在此基础上进一步拓展医疗、教育、环保、劳动人事等民生领域信息资源，建立用于网格事件协作处置的信息数据库系统。

网格化管理制度篇4

一、社区治理理论下网格化服务管理体系建设的相关概述

（一）社区治理的内涵与外延

1.治理理论

治理（governance）概念源自古典拉丁文或古希腊语“引领导航”（steering）一词，原意是控制、引导和操纵，指的是在特定范围内行使权威。随着时代的发展，现代治理主要是指各种公共的或私人的个人和组织机构管理公共事务的诸多方式的总和，它是相互冲突的或者不同的利益得以调和并且采取联合行动的持续的过程[1]。

2.社区治理理论

社区治理，是将治理理念引入社区管理实践中，即社区范围内的政府、组织机构及社会公众，依据国家正式的法律、法规以及非正式社区规范等，通过民主协商、协调互动、协同行动等方式对涉及社区共同利益的公共事务进行有效管理，从而增强社区活力，增进社区成员社会福利，推进社区发展进步的过程和机制 [2]。据此，社区治理至少包含四个关键要素：主体多元、管理、服务、互动。其中，管理是对秩序的控制，服务是对公共服务的提供，互动是社区各个主体间既包含纵向又包含横向的沟通、协调、利益平衡的总和。

3.社区治理的方式

治理的能力主要取决于治理的方式，在特定社会中，治理方式的运作和治理结构的形成与特定的社会制度（秩序）密切相关[3]。一般来讲，社区治理存在着三种不同的治理方式：行政化的治理方式、社会化的治理方式和市场化的治理方式。所谓行政化的治理方式，就是马克斯 ? 韦伯所提出的以“科层制”为代表的国家理性支配下的治理技术，本文研究的社区网格化管理正是这种方式；所谓社会化的治理方式，是社会自发形成的各种组织、各类成员按照社会运行规律和逻辑形成的一种治理方式，其主要形式表现为非正式民主协商；所谓市场化治理方式，是将市场机制引入社区治理中，实现行政管理到公共服务的转变。在现有实际的社区治理中，这三种方式相互交织、互为补充，动态贯穿社区治理的全过程。因此，对社区治理方式的研究，显得尤为有意义，本文对网格化管理的研究也在此框架下展开。

（二）网格化管理与社区治理

1.网格化管理的内涵和外延

网格化管理有多种定义。结合重庆市社会治安综合治理工作的实际，笔者认为，网格化管理是一种基于现代信息技术与管理科学，以“人、地、物、事、组织”为管理内容，对社区内相关要素和功能进行优化整合、合理配置、有效利用，从而达到情况更加清楚、管理更加精细、服务更加到位的一种行政化提升社区治理效能的方式。由此，可以总结出网格化管理三大核心特点：一是空间网格的划分。以人缘、地缘等不同标准，在一定单位内进行网格划分。二是管理对象的多样。包括“人、地、事、物、组织”，基本包含了所有对社区治理有意义的重要因素。三是信息体系的建构，构建一个与之匹配的信息系统，才能支撑它切实运转。

2.网格化在优化社区治理方面的优势

（1）及时传递信息。从另一种角度来说，网格化模式是数字信息技术与科层化行政体制互动结合的产物。在“互联网+”的时代，信息传播速度和规模都呈现几何爆炸增长之势，网格服务管理团队每天的巡视和排查，将社情民意从被动接收变为主动收集，缩短收集与反馈间隔，有利于将矛盾纠纷化解在萌芽状态。

（2）有效服务社区。网格化模式的核心特征是权力下沉，在编制不变、辖区不变的前提下继续细分，将区、街、镇的部分职权和资源下沉覆盖至社区，实际上对原有的“条与线”重新横向协调，可以更加有效地整合各类行政资源，解决服务居民的“最后一公里”难题。

（3）提高行政效能。网格化管理中数字化的推广倒逼行政方式的转变，或许可以减少不必要的科层。依托网格化信息系统，可直接管理到社区，甚至网格这个层级，而街道办事处“二传手”的角色是否还有必要，或是否需要重新定位和改革值得商榷。目前，已经有某些省市成功开展了撤销街道办事处、设立公共服务中心的试点。

（三）网格化管理与社区自治

网格化管理备受诟病的一点，便是压制了社区自治。在笔者看来，这种观点的盛行，是没有处理好社区治理三种方式之间的关系。按照前文所述，社区治理有三种方式：行政化方式、市场化方式、社会化方式。三种方式对社区治理都很重要，三者之间并不是此消彼长的关系，而是彼此协作配合的关系。即在一种方式不能有效起作用的时候，几种方式之间可以互为补充，共同达到“善治”的目的。因此，无论是在理论上还是在实践中，处理好网格化管理和社区自治的关系，就是处理好“权力”和“权利”之间的关系。应当看到“全能政府”与“无限自治”都是非常危险的倾向。具体到网格化管理当中，要注意的便是从人员配置、信息来源、处理事务的边界等一系列具体细节和操作中，协调好双方的关系。

二、重庆市网格化社会服务管理体系建设中存在的问题

（一）认识不统一

在重庆市委、市政府层面对网格化管理的认识和规划都不统一，主要有两种比较片面的认识导致此项工作不能顺利开展：一是“全能网格论”，似乎与党和政府系统相关的所有问题都可以通过网格化来解决。直接的表现就是各个部门的任何工作在基层都冠以“网格化”的名头和工作方法。目前，就有市综治委、市民政局、市卫生计生委三个主要部门在大力推广网格化，其余的消防、农业、检疫也提出了各自的网格化管理。其中不禁让人质疑，各个网格化之间是什么关系，难道每推行一项工作就要划定一套网格、搭建一套专门人马吗？即各划各的网，各做各的事，互相不搭界。二是“网格无用论”，网格化在实际工作中除了增加管理层级、徒增行政成本外，究竟有什么实际用处，工作并没有因此而减少或者高效，反而有增加工作量之嫌，持这种观点的主要是广大基层社区工作者。

（二）定位不准确

以笔者的了解，重庆市综治委在推广网格化方面，走在了全市各个部门前列。据统计，截至2015年11月底，全市城镇社区已经实现网格化全覆盖，行政村网格化覆盖率达到81.5%，已有网格工作人员13万余名，其中专职2.2万余名[4]。而仅在综治系统内部，网格化的推广就千差万别。其中，有以大渡口为代表的“大网格”。其主要参考了上海、北京等地的经验，以将所有与社会管理有关的工作全部贯穿到网格中。以沙坪坝为代表的“中网格”，综合考量推行难度、运行成本、运行效果等多方面，立足于社会治安综合治理9大核心业务。以渝北为代表的“小网格”，以传统综治业务中的流动人口服务和管理这一个单项工作为切入点。如下表1。

从表1可以看出，网格化到底有没有范围和边界、范围和边界在哪里，无论是认识还是具体做法都不一样。表1中的几个区做法较有代表性，但是在市级层面对于如何定位迟迟没有形成统一认识，所以各项工作推进起来也比较慢且浮于表面。

（三）机制不健全

主要体现在三个方面的不健全。一是运行机制不健全。这点突出表现在工作的整合和分配方面。具体到社区这个层面的表现是，原来由计生专干、劳社协管员等各个专门工作人员做的事情，全部都交由综治专干一个人承担了，这显然是没有理清条块之间的关系造成的。二是保障等长效机制建设不健全。很多区县并没有专门的网格化管理工作经费，都是牵头的部门（大多是综治部门）从自身的办公经费里面挤出一些来做，这显然不利于工作长效持续地开展。三是培训机制不健全。具体表现为网格工作人员的年龄结构、知识结构均不合理，又没有相应的制度化培训，不能很好地开展工作。

（四）程式化严重

主要表现为“纸上网格化”，即只把网格按照一定的标准机械地画出来，然后象征性地配备相应的人员。从台账上来说都很完善，但是实际当中并没有真正运行。造成这样的主要原因是还没有建立网格化管理信息系统，即没有与数字化结合，网格化就没有生命力，只能流于形式，变成纸上很漂亮、经验汇报中很响亮、实际运行中却无用的东西。

（五）认可度有待提高

与官方的“热火朝天”相比，居民对网格化管理的反应并不理想，网格化的知晓率和满意度都有待提高。在笔者到社区实地走访的过程中，很多居民并不知晓自己就“被网格化”了，也不清楚网格化究竟是做什么的，没有感觉到因此给生活带来了多少便利或者是平安，网格化有沦为官方“自娱自乐”的游戏之嫌。

三、完善重庆市网格化社会服务管理体系建设的对策与建议

（一）树立科学的政绩观

十八届三中全会公报中明确提出“创新社会治理体制”，将“管理”改为“治理”，是执政理念上的重大转变。它意味着“社会秩序的维护和达成不再是政府单方面的事务，而是政府、社会和公众共同的事务；政府不再是单一的管理主体，公民社会也不再是单一的被管理客体；治理过程不再是自上而下的单向度控制，而应是多元主体的平等协商与合作”[5]。创新社区治理作为创新社会治理体制当中一个重要的组成部分，需要持续地推进政府职能的转变，增强各方参与主体的互动。因此，提升网格化的服务能力与水平，推进社会的民主化进程成为我们转变观念、主动适应新形势下社会治理体制创新的必然选择。

（二）建设符合本市实际的网格化服务管理体系

首先，要根据重庆市实际，科学定位发展何种程度的网格化。如果要建立“大网格”，必须由主要领导牵头，由政府办公室承担具体的日常办公事务；如果建立“中网格”，可以由分管政法的常委领导牵头，由综合治理办公室承担具体的日常办公事务；如果建立“小网格”，只需政府分管领导牵头，该项工作的主管部门承担日常办公事务。无论是哪位领导或者哪个部门牵头，必须配备责、权、利相当的手段，否则无法避免类似“小马拉大车”的协调不了的尴尬局面。其次，要加强部门间的协作配合。社区网格化服务管理是社区综合性系统改革工程，可最大限度地整合和配置社区的各类资源和力量，推动社区、社会组织、公众之间的共同合作，理顺“纵向――横向”、“条与块”的关系显得尤为重要，绝不是哪个部门牵头，最后工作就汇集到哪个部门。同时，联席会议制度应当设计为基本议事规则，当遇到两个及以上部门相互交叉管理的社区管理事项，需明确主要责任部门的每项管理任务以及其他责任部门配合协作的义务，统筹解决工作推进中遇到的棘手问题。最后，要建立网格事项准入制度，列明网格服务管理范围清单，未进入清单的事项，不得随时随意下达指令，避免出现“筐越装越大”、“越来越拖不动”的现象。

（三）切实发挥好各类信息数据服务决策的作用

首先，要建立符合重庆市地方特色的信息系统。自2009年开始，重庆市综治委就提出要建立流动人口服务管理信息系统，至今该系统仍未建立。2013年，重庆市综合治理委员会又提出要建立网格化管理信息系统，至今仍然处于调研阶段，推进进度缓慢。主要纠结点就在于前文所述的定位问题，对于网格化应该包含哪些工作内容、到底要建立一个什么层次的系统定位不清：想做“大网格、大系统”，又担心协调不动；做“中网格、中系统”又觉得没有创新；做“小网格、小系统”又觉得不能解决问题。2016年3月1日，《社会治安综合治理基础数据规范》（GB/T31000―2015）正式施行，明确了综治9+X基础数据库的标准，笔者建议应抓住国家大力发展大数据的机遇，尽快解决建立全市统一的网格化社会治安综合治理信息系统，强化信息共享、数据挖掘、分析模型建立等工作，科学利用大数据服务决策。

（四）与社区自治有机衔接

在前面章节的分析中，我们提到了要在网格化制度、结构等细节设计方面协调好与社区自治的关系。要实现社会治理需要公民的广泛参与，网格化管理要想持续发展必须要实现行政权力与社区自治的完美融合。具体到重庆市的网格化制度设计方面，主要需要注意以下几个方面：一是在人员选配上。在网格化管理的参与人员上，除了社区的委员、街道的干部等带有“官”色彩的人员外，还应加重社区群众的参与比例。二是在议事规则上。社区自治是社区居民的利益诉求与实现的表达过程。因此，应当确保网格中的群众代表有相当的发言权、决策权。同时，应当与社区中已有的居民大会等议事制度相衔接。三是培育公民参与。基层活力来源于基层民主的有序参与，在网格化工作的实践中，充分挖掘和培育公民自我管理、自我服务、自我教育的意识和能力。用网格来带动社区自治的发展，以社区自治来促进公共服务，形成网格化管理、社区自治和公共服务三者的良性发展，有效发挥三个系统的优势，提高网格化管理的操作性。

网格化管理制度篇5

【关键词】：构建；网格化；供电服务；管理体系

1、基本思路

以县公司为单元集约管理，将辖区划分为若干网格，构建以区域、线路、台区为单元的服务网格体系，充分整合现场服务资源，提升现场作业效率。整合用电检查、反窃电、采集现场运维和故障处理、周期核抄、电费催收、现场停复电和优质服务等现场作业，依据用户数、管辖面积和h境等基础数据，拓展客户经理职责，合理测算划分网格，设立集客户服务员、社区（村委）服务员、台区管理员于一体的现场网格化服务综合员，对接政府、社区（村委）、用户，通过整合社区（村委）资源，优化公司内部各相关专业之间的信息沟通渠道，建立“点面结合、一站处理、全程管控、实时响应”的末端融合供电服务“网格化”管理模式，形成“人在格中转，事在网中办”的服务模式，最终实现“服务诉求在网格内解决，服务隐患在网格内消除，服务质量在网格内管控，服务品质在网格内提升”目标。

2、具体措施

2.1建立管理体系，整体推进

地市公司层级成立组织架构，负责体系建设的总体规划、组织实施、动态调整和协调推进，推行“定格、定人、定责”三定工作模式，明确各级工作职责，实行“逐级细分、逐级负责，逐级监控、逐级管理”的推进方式，实行周例会制度，通报研究辖区各方面信息、难点问题，制定工作计划，部署重点工作。做到横向到边、纵向到底，形成上下联动、全方位管理的工作机制。建立以营销监控中心、班组（供电所）、网格员分层分级履行职责的统一管理模式，监管中心负责横向协调沟通和对班组（供电所）、网格员的监督、工作调度和检查，班组（供电所）负责与社区的联络管理；网格员由监控中心实行统一调度、统一考核。

2.2完备基础工作，稳步推进

（1）建立精益化管理档案

从台区这一最小单元着手，结合营配调贯通工作，完备服务管理档案。由客户经理牵头，实行客户经理、抄表员、用电检查员、采集运维员、资产管理员、生产抢修员、档案管理员等人员联合进台区，对台区网格内抄表质量、电价执行、计量装置、社区（村委）信息、用户信息、客户电话号码等各种基础性档案开展核查、设置格式统一、涵盖各专业的台区精益化管理档案模板，对缺失的资料限期补充完善，形成“一个台区一档案，一个网格一套档案”，提升现场作业效率，提高管理精准度。

（2）合理划分网格管理范围

在综合考虑区域、线路和台区等因素的基础上，按照“台区定界、全面覆盖、无缝对接、科学测算”的原则进行网格划分，以县公司为单元，按照城区、供电所管理范围及台区地理分布划分网格，分别由高、低压网格员对接专变客户和公变客户，构筑以线路、台区为单元“服务有网、网中有格、分格管理”的矩阵式服务网格体系。同时根据台区基本特征信息，以台区特征将网格划分为学区网格、城乡结合网格、纯农村网格、居民网格、商业网格等，并根据不同网格属性，测算工作量和职责，合理划分网格员管辖范围。

2.3打造特色服务，高效推进

（1）推行网格化服务“六个一”工程

为塑造优秀的台区经理网格化服务队伍，全面推行一张服务名片、一本服务手册、一个电力宣传栏、一份服务档案、每月一次社区（村委）联系走访、一个供电服务QQ群（微信群）等为主的社区服务“六个一”工程，依托“一栏两平台”（电力宣传栏、微信公众平台、短信平台），以“三个统一”（统一公开身份、统一工作流程、统一管理制度）为抓手，开展“互联网+”的业务模式、服务模式实践，通过辖区内的电力宣传栏、小区物业、掌上电力、微信、短信平台推送电量电费、停电信息及温馨提示，深入社区开展电价电费政策、安全用电和节约用电等宣传活动，公布网格员服务电话，充分了解客户的诉求，实现三级网格化管理工作内容全覆盖，运行机制规范化。

（2）提倡“主动优质服务”意识

加强员工思想意识教育，督促网格员转变观念，树立“主人翁”精神、“主动优质服务”意识，为客户提供“电保姆”式服务。建立网格化服务工作流程，强化网格员调度权限，由网格管理员作为客户直接接触人负责发现、处理、传递客户诉求，追踪并反馈客户问题办理情况，计量和业扩等专业衔接，力争只要客户一个电话，网格员一口对外协调解决。

2.4强化监管和考核，整改推进

不断完善监督机制和考核制度。完善服务“网格化”管理职责、流程、制度标准和考核指标，以“分级分类、量化考核、统一规范、科学评价”为原则，建立健全考核制度，对网格内客户诉求办结情况、台区网格“量价费损”等方面进行综合考评，明确考核标准，以促进网格员工作积极性。

3、预期成效

3.1提升供电企业服务规范化水平

建立“点面结合、一站处理、全程管控、实时响应”的网格化服务模式，结合台区资料摸底，通过详细分析各类服务信息和问题，实施跟踪客户诉求，将涉及客户的诉求、资料和指标等逐一落实到网格中，实现生产、营销和调控信息资源规范和综合运用，将问题解决在一线，把矛盾化解在萌芽状态，推进客户信息收集完善、服务诉求受理处置、服务工作质量和企业责任形象的综合提升。

3.2推进供电企业协同化联动水平

通过逐级落实管控责任，强化客户经理网格员的综合调度权限，实现资源整合、末端融合和部门联动，形成“一个管理网络、一个评价体系、一套运行机制、一个服务平台”的营销服务管理格局，做到责任清晰、有人管事、有人做事，为实现“为小事不出格，大事不出网”的目标提供保障，有效解决“信息不畅”和“专业壁垒”问题，推进部门、班组间信息共享、工作协同。

结束语

推进营销现代化管理，提升供电服务水平，不断提升客户满意度，必须要扎实推进电力“网格化”管理。虽然“网格化”管理其探索、完善、深化、评价的过程依然漫长，还有一些问题不容忽视，但可以坚信，供电企业是推行网格化管理的最佳实践地、探索地。

网格化管理制度篇6

（一）建立五级网格。全区安全生产监管责任划分为区、镇(街道)、片、村居(社区)、企业(单位)五级网格，实行分级管理，网格划分在空间上无空白、无重叠，各层级网格实行规范化建设。

（二）落实“五定”措施。按“属地管理”和“行业监管”纵横两条线，对每一个网格落实“五定”措施。1、全员定责：明确各级各类人员所负责的行业领域及对象；2、排查定级：根据风险辨识标准，确认隐患等级和治理方案；3、应急定制：制订事故应急救援预案，落实人员、装备、物资，强化演练，及时处置事故；4、培训定岗：对网格负责人和网格内从事安全生产工作人员，进行专业培训，持证上岗；5、信息定时：及时汇总上报执法监察、巡查中发现的问题及隐患，按规定时限逐级如实报告安全事故。

（三）实施五项制度。安全生产定期检查、监督抽查、工作报告、通报及责任追究等五项制度，确保安全生产网格化监管、规范化建设顺利推行。

二、指导思想

以科学发展观统领安全生产工作，深化安全发展理念，认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”方针，按照属地管理、分线管理、分级管理、分类管理原则，建立五级网格、落实“五定”措施、实施五项制度，通过规范化建设，形成全员安全生产责任体系，并进一步推动企业安全主体责任的落实，为全区经济社会和谐发展创造良好的环境，有效保障人民群众生命财产安全。

三、工作任务和内容

（一）区安委办工作任务和内容。

1、制定办法。制定全区安全生产网格化监管、规范化建设实施办法，并组织落实。2、建立区级监管网格。根据《台州市*区安全生产工作职责规定》，建立区级安全监管网格。3、绘制网格化安全监管地图。在地图上用不同颜色区分各安全管理责任区，标明各网格责任区位置、面积、责任领导，重点单位标记明显符号。4、指导建立并推进全区网格化安全监管模式。

（二）各部门工作任务和内容。

1、建立网格。区政府负有安全生产监督管理职责的部门，以镇（街道）为基本单位，按照本行业(系统)安全监管职责、范围(含直接监管的公共场所)和工作实际，划分并建立安全监管网格。2、明确领导。负有安全监管职能的部门主要领导为本单位安全生产网格的第一责任人，每个安全监管网格确定1名分管领导为具体责任人。3、责任到人。每个监管网格落实1名或数名安全生产管理责任人，负责本行业安全日常监督检查工作，督促所属单位落实安全主体责任。4、落实措施。各安全监管职能部门应根据工作实际，制订本行业(系统)《网格化安全监管方案》，绘制网格化安全监管地图或树状图。并以不同颜色区分各安全监管责任区，标明每个责任区的位置、面积、第一责任人、具体责任人、安全管理责任人，同时建立相关制度，确保责任落实。

（三）各镇（街道）工作任务和内容。

1、建立网格。各镇（街道）建立本辖区片、村（居）安全监管责任区网格。2、明确领导。每个片有1名镇（街道）领导负责本网格的安全生产工作，每月不少于1次的一线安全检查。各分管线领导对本分管线的安全生产网格负责。3、责任到人。明确驻村干部为网格责任区内各办（站、所、队）、村居（社区）、企业的安全生产管理责任人，明确各自的安全监管职责，强化驻村干部的网格监管责任。4、落实监管。各镇（街道）要制订本辖区《网格化安全监管方案》，绘制网格化安全监管地图。并以不同颜色区分各安全监管责任区，标明每个网格责任区的位置、面积、联系领导、安全生产管理员、重点隐患单位(注明单位地址、隐患内容、整改措施和时限，跟踪责任人)及所监管的重点单位。同时建立健全相关制度，确保网格监管正常运行。5、督促辖区内村居(社区)建立健全村级监管网格。

（四）村居(社区)工作任务和内容。

村居(社区)在所属镇（街道）指导下开展安全生产网格化监管工作。1、建立网格。各村居(社区)结合辖区实际，划分本辖区安全管理责任范围，落实村居(社区)干部或安全管理员职责。2、落实监管。各村居(社区)要制订本社区《网格化安全管理方案》，编制网格化安全管理地图或树状图。并以不同颜色区分各安全管理责任范围，标明每个责任范围的位置、面积、村居(社区)干部、重点隐患单位(地址、隐患内容、整改措施和时限，跟踪责任人)、主要建筑、场所等。所管辖的重点单位必须标记明显符号。

（五）生产经营单位工作任务和内容。

1、建立健全安全责任体系。建立企业法定代表人负总责，单位、车间、班组、岗位、员工层层负责的安全生产管理责任体系；对企业中每个区域、场所、部位、环节和设施设备、工艺流程，逐一明确安全生产责任；对所有在岗人员都明确规定在安全工作中的具体任务、责任和权利，建立安全工作事事有人管、人人有专责的责任体系。2、完善各项安全管理制度。生产经营单位要依法建立健全消防管理、安全用电、厂区交通、易燃易爆、有毒有害物品、危险场所、特种设备、危险(动火)作业、劳动保护、职业卫生、教育和培训、事故报告和调查处理、安全值班、安全奖惩、特种作业安全、设施“三同时”等各项安全管理制度，实现安全生产管理制度化、规范化。3、建立完善隐患排查治理机制。认真落实事故隐患排查、治理和防控的主体责任，建立健全单位内部事故隐患排查治理制度，按规定每季度、每年对本单位事故隐患排查治理情况进行统计分析，并分别于每季度第三个月25日前向当地镇（街道）和有关部门报送书面统计分析表。4、落实《安全生产法》等有关法律法规规定的其它安全责任，确保办事有标准、工作有检查，职责明确、功过分明，形成严密、高效的安全管理责任体系。

四、责任追究制度

区安委会负责对全区各镇（街道）、各部门实施网格化安全监管、规范化建设工作情况进行监督检查、通报，并在区政府委托下对安全生产事故进行责任追究。

（一）通报批评。有下列情形之一的，对责任单位及相关责任人予以通报批评：1、网格安全管理责任划分不细，留有安全管理死角、盲点或出现安全管理空白区域的；2、责任区安全管理责任人、联系领导工作不落实的；3、责任区域或管理内容发生变化，不调整安全管理相关事项，不上报备案的；4、经过抽查，发现报送的安全隐患排查整治情况与事实不相符的；5、对安全隐患整治牵头部门要求给予协助而推诿或不予协助的；6、对本意见规定的工作职责、内容、要求落实不到位的。

（二）责任追究。对发生安全事故实施责任倒查和追究。1、造成安全事故的主要原因或原因之一是应发现而未发现的安全隐患，根据责任划分，追究末端网格各级责任单位、责任人的责任；2、造成安全事故的主要原因或原因之一是已发现且已上报的安全隐患，追究隐患整治负责单位和协办单位的责任，并追究隐患上报单位的安全隐患监控责任。

五、实施步骤

（一）网格化监管、规范化建设准备阶段(2009年8月)：各镇（街道）、各部门（单位）及村居（社区）要按照本意见要求，制定实施办法，召开动员大会，合理划分网格，各镇（街道）可以结合辖区实际进行网格层级划分，必要时可先选择村（居）、企业试点，再在面上推开。

（二）网格化监管、规范化建设实施阶段(2009年8月-11月)：建立安全生产监管信息平台，采集并完善各类安全信息。建立健全安全生产网格化监管体系，完善安全生产监管运行机制，规范基层安全生产风险管理，对事故隐患、重大危险源、突出问题和监管薄弱环节等进行排查登记，建立完善检查台帐和档案，确定各级网格、各个责任区、各类人员的安全生产职责和措施。设置不同课题和情况，集中进行应急演练，检验网格运行成效。

（三）网格化监管、规范化建设检查验收阶段(2009年12月)：组织检查验收，总结经验，表彰先进。

六、工作要求

（一）高度重视，精心组织。

实施安全生产网格化监管、规范化建设，是我区认真落实《安全生产法》和《安全生产工作职责规定》的具体举措，各镇（街道）和有关部门（单位）要切实提高认识，将安全生产网格化监管、规范化建设工作纳入年度工作目标，安排专门力量和资金，全力抓好落实。各镇（街道）和有关部门（单位）要安排班子成员下挂下级网格，同时要明确各级的联系领导、直接责任人的AB角人员，避免因责任人休、病、事假及出差、培训等原因所出现的安全管理责任空白。

（二）培树典型，示范带动。

区安委办根据“试点先行，全面推进”的原则，从监管部门、镇（街道）和村居(社区)及企业中分别选择先进典型，进行重点培养。各镇（街道）和各有关部门（单位）要高度重视，分别确定示范单位，采取现场观摩、经验交流、集中培训等多种形式，进行示范带动，加快网格化监管、规范化建设进程。

网格化管理制度篇7

关键词 网格化 标准化 精细化 设备管理 纵横覆盖 权责明确 一岗多责 5MET分析法

为响应国家电网公司“三集五大-大营销体系”电能表计量检定“快进快出”的需求，确保计量检定的规范、公正，国网湖北省电力公司计量中心（中心）对计量检定设备实施了网格化管理 ，建立了纵向贯通、横向协同、权责清晰的管理网络，公司管理水平和工作效率大幅提升，实现了设备管理的集约化、扁平化和专业化。

一、项目背景

鉴于中心首次使用高度智能化、高度集成化的设备系统，在设备使用过程中存在几点问题：第一，现场人员管理规范性不足，管理目标不明确，管理内容不完善，管理方法不清楚；第二，现场设备管理经验不足，对设备结构、功能、性能理解不充分，无法根据设备运行规律准确管控设备；第三，设备使用过程中对设备使用规范、运行参数掌握不充分，导致电能表检定质量无法完全控制到位；第四，设备使用状态及使用过程无法追溯，未形成有效的全面控制体系，无设备使用维护记录，导致设备使用过程无法追溯。

二、网格化管理实施依据

（一）划分依据

利用5MET分析法，定位现场需要解决的问题，确定管理目标，制定并实施工作计划，判断标准制定是否合理，验证现场标准化是否规范合理。

（二）划分方案

坚持“精细化管理、标准化建设、注重实效”的思路，按照设备管理“0浪费、0损失、0灾害”的要求，将现场设备划分为5大类别、48个重要度区分、124个管理网格的三级管理网络。实施了“精确定位、标准管理、重点监控”的设备管理体系，推行“一岗多责、协同作业”（安全责任、岗位责任、网格责任、团队责任）的管理理念，清晰划分主要负责人及现场作业人员职责，强化主管领导监督作用，达到了“责任明确、横纵覆盖”的精细管理、标准建设的目的。在设备管理方面，分为三级管理：设备管理一级网格按功能分为传动类、分拣类、检测类、质量控制类、动力供给类及辅助设备类； 设备二级管理网格按设备重要度分为特种设备A+、关键设备A、重要设备B、一般设备C；设备管理三级管理网格按作业类别分为普通操作类、维护保养类和故障（功能、性能）复原类。

在人员管理方面，同样实行三级管理网格模式。一级控制网格为主管领导，职责为设备管理、团队建设、人财物及各生产要素的全面统筹规划，制定网格建设目标，把握网格建设方向。二级监督网格为主要负责人，职责为健全完善网格管理标准、实施方法、激励与约束机制，指导并监督网格管理顺利实施。三级实施网格为现场作业人员，职责为网格建设标准化实施，现场数据收集与分析。

三、网格化管理实施措施

现场自动化检定设备具有高度智能化、专业化及集成化的特点，现场作业人员可能存在以下问题：第一，不熟悉设备结构、运行规律，出现误操作；第二，专业知识不足，设备操作步骤不正确或者设备明显出现故障，仍然进行正常的操作；第三，不了解设备运行状态，设备运行参数出现重大偏差，仍然操作设备；错误操作设备可能会造成计量检定的重大事故，可能会导致设备出现数据无法修复的重大损失。

（一）设备操作作业指导

针对网格管理，制作各网格设备操作作业指导，包括软件操作、触摸屏使用、

手/自动操作、设备异常停止操作等详细的作业指导，让现场每个作业人员都能够通过学习操作指导正确的使用设备。制定每日工作具体要求，使作业时间、作业部位、作业内容、作业标准都具有可量化、可执行、易操作的特点，让现场作业人员能够充分理解工作内容，并能按指导书顺利完成。

（二）故障复原作业指导

根据网格内设备的技术状况、维护状况和管理状况，重点监控设备故障频发、严重影响产量、存在安全隐患、故障复原难度大的设备和部位，制作设备故障复原作业指导书，由技能熟练的作业人员从理论和实操两个部分传授给所有现场作业人员，让作业人员由理论付诸实践，提升现场人员复原设备故障的能力。

（三）设备维护、保养作业指导

设备的维护保养，需要拆除设备安全防护装置进入到设备内部等，具有很高的作业风险，作业过程有很多不确定性。参照国家标准、厂家指导、现场网格设备实际使用情况，网格主体负责人主持制定设备维护保养的标准及作业指导，明确网格设备维护需求、标准、周期、方法及作业风险。全员、全过程、全方位管控设备状态，确保设备始终处于良好的运行状态，实现作业标准化、管理精细化的目标。

（四）考核办法

根据网格管理的划分，定期对以网格为单位的责任主体进行绩效评估。绩效考核办法细分网格主要负责人每日工作具体内容，具体工作以分值进行量化，采用积分制，考核结果作为收入分配、福利、职位晋升的重要依据。在网格管理中，主管领导定期、不定期对网格管理中各项工作的开展进行监督，并按照宣贯的网格考核标准进行考核。

四、设备网格化管理的成效

（一）精细化管理，实现生产效率的大幅提高

为达到现场精细化管理的目标，将人员三级管理网络模式落到实处，实现全员参与、全方位、全过程的全面管控。子设备网格化管理实施以来，计量检定“一次检定合格率”由97%提高到99.6%，现场按每天16小时2班次计算，单相电能表日均检定量3万只，按日均3万只计算，计量检定能力提高至≥750只/天。设备平均故障间隔MBTF时间提高42%，平均故障修复时间MTTR降低了80%，该管理模式大大提高了设备综合利用率，生产效率大幅提升。

（二）标准化建设，设备管理标准化水平提升

为提升设备管理标准化水平，全员参与共同对设备的管理标准进行了修订，共投入8小时44人次对设备进行系统的维护保养，全面排查现场设备。设备网格化管理以来，共收到各主要责任人提交的有效设备操作指导书48份，故障复原作业指导书35份，维护保养类作业指导书27份，给现场设备正确使用提供了保障。设备平均故障间隔MBTF时间提高42%，平均故障修复时间MTTR降低了80%，大大提高了设备的稳定性及使用效率。在设备操作维护过程中，发现设备参数不正确2次，设备运行异常68次，发现并及时排除设备隐患42次，其中安全隐患排除1次。现场安全事故发生为0。

五、结语

公司实施“精确定位、标准管理、重点监控”的设备管理体系，推行“一岗多责、协同作业”的管理理念以来，创新设备网格化管理，突出了各网格主体责任，强调团队协同作业，侧重现场作业安全，落实了纵向贯通、横向协同的总体要求，达到了现场设备精细化管理、标准化建设，注重实际效率的目的。为追求0浪费、0损失、0灾害的极限目标打下了良好的基础，为国网标准化建设提供了切实可行的参考实例。

（作者单位为国网湖北省电力公司计量中心）

参考文献

[1] 中国设备管理协会设备管理体系-要求[S]. 2013-08-22.

网格化管理制度篇8

为认真贯彻落实《国务院办公厅转发人力资源和社会保障部等部门关于进一步促进劳动关系和谐稳定意见的通知》和全国、省、市人力资源和社会保障工作会议精神，切实维护劳动者合法权益和劳动关系和谐稳定，根据《关于深入推进劳动保障监察“两网化”管理工作的意见》文件精神，结合我区实际，特提出以下意见。

一、指导思想

劳动保障监察“两网化”管理工作，是新时期人力资源和社会保障系统加强和创新社会管理的根本要求，是关口前移、源头治理的重要内容和举措，是形成科学有效的主动预防型监察管理体制的主要内容，对于实现体面劳动、促进社会公平正义、维护社会稳定具有重要意义，是劳动保障监察事业的基础性、战略性工作。劳动保障监察“两网化”管理工作有利于扩大有效监管范围，实现监管范围以城镇为主向统筹城乡转变；有利于加强基层监管力量，整合监管职能，落实监管责任，提高监管效率；有利于增强工作主动性，及时发现违法违规行为，将矛盾化解在基层，将问题消除在萌芽状态，有效预防违法行为引发，实现监管模式从被动反应向主动预防转变；有利于推动人力资源社会保障事业的全面科学发展，有效提升政府在人力资源社会保障领域的社会管理能力。

二、工作目标

年，全区劳动保障监察“两网化”管理工作按照深化推进、全面覆盖的原则，以加强和创新社会管理为统领，以健全完善劳动保障监察“两网化”管理体系、实现“责任网格化、运行网络化”为目标，以维权、维稳、促进人力资源和社会保障事业发展为目的，在做好“四个一”（一张网格、一支队伍、一个系统、一套制度）的基础上，逐步形成“两网化”管理长效机制，实现监察对象无盲点、监察手段信息化、监察管理精细化，全面提升劳动保障监察“两网化”运行标准和质量，至今年年底全区“两网化”管理覆盖面达到100%。

三、网格体系

（一）精分网格，落实责任。各街道、开发区、管理区要对原划网格以街道或社区（行政村）为基础，以用人单位和劳动者数量为依据，重新进行梳理、科学划分，在各级网格内进行“四定”，即“定格”、“定员”、“定责”、“定标”，实现“责任网格化”。

（二）合理配备监管人员。每个网格要明确1名专职监察员负责，并配备1—2名劳动保障兼职监察员和2名以上劳动保障监察协管员。兼职监察员原则上从街道社会保障管理所工作人员中聘任，监察协管员可通过开发公益性岗位或政府购买服务等多种形式，招聘大中专毕业生或从大学生村官中聘任，建立一支素质较高人员稳定的劳动保障兼职监察员和劳动保障监察协管员队伍。根据《关于进一步整合资源加强基层劳动就业社会保障公共服务平台和网络建设的意见》要求，加强“两网化”管理与基层劳动就业社会保障公共服务平台的融合，整合利用基层公共服务平台的资源，为监察“两网化”管理的发展提供支持。加强基层劳动保障监察派出机构建设，在街道组建劳动保障监察中队，或在街道社会保障管理所加挂劳动保障监察中队牌子。

（三）完善网格管理制度。在原有“一所、一簿、一册、五项制度”的基础上，重点完善四项制度。一是监察协管员管理制度。规范协管员招聘、录用、培训、考核和奖惩等工作；二是用人单位信息采集制度。明确用人单位信息采集程序方式和维护、更新标准；三是网格巡查制度。对日常巡查的范围、时间、对象和程序等作出规定；四是监察信息系统管理制度。规范信息系统建立、运行、维护标准和使用方式。

（四）加强网格队伍培训。重点搞好兼职监察员和协管员及信息录入人员的培训，提升基层网格监管人员在宣传政策、采集信息、调解纠纷和配合执法等方面的工作能力和水平。区里要对部分劳动保障兼职监察员和监察协管员进行培训，考核合格后持证上岗。各街道、开发区、管理区也要做好培训工作，培训计划和方案要及时上报区劳动保障监察处。

（五）加强劳动保障监察“两网化”管理指挥中心建设。按照《关于做好劳动保障监察网格化管理工作的通知》文件要求，区里要设立劳动保障监察“两网化”管理指挥中心，做到掌握网格情况、准确调度指挥、快速反应联动，二十四小时有专人值班，重大情况问题要及时上报。

四、网络建设

（一）提升劳动保障监察信息管理系统应用能力和水平。每个网格都要安装并正常使用劳动保障监察信息管理系统，不断提高应用能力和水平，并确保互联互通，实现运行网络化。按照部颁标准《劳动保障监察管理信息系统基础指标采集与代码》，对省劳动保障监察信息管理系统进行修改完善，达到与全国联网的要求，待条件成熟时并入金保工程，实现信息管理系统的一体化。

（二）做实用人单位信息采集和录入。各级网格要有相对固定的信息录入人员，将采集的用人单位信息和通过书面审查、日常巡查及举报投诉专查等形式获取的信息，及时准确完整的录入劳动保障监察信息管理系统。区里通过网络监控与实地抽查相结合，采取每天一查看、每月一记录、每季一汇总、半年一总结和年底总考评的方式，掌握各街道、开发区、管理区信息录入情况并进行督导检查。各街道、开发区、管理区对已录入的用人单位信息要充实更新完善，年底前信息完整率达到60%，2012年底之前达到100%。录入质量和动态管理情况作为年度考评的重要指标。

（三）搞好信息数据库建设。按照“一企一档、一格一册”的要求，建立用人单位基本情况台账，并将相关信息及时录入劳动保障监察信息管理系统，实行计算机管理。在建立网格内用人单位劳动用工基本信息数据库和电子信息档案后，全面建立用人单位守法诚信档案，按照劳动用工信息化管理的要求，建立定期的信息采集、维护制度，实现数据库的动态更新，并利用网络平台实施劳动保障监察动态实时管理。要注意整合共享就业、培训、社会保险、仲裁和等相关机构和部门的信息资源，加强信息对比，发挥系统功能，提高监管效率。

五、工作要求

一是加强领导，统筹协调。各街道、开发区、管理区要将劳动保障监察“两网化”管理工作，作为当地改善和保障民生、加强和创新社会管理工作的重点，切实加强领导，落实工作责任。劳动保障监察监督所要在上级业务部门的指导下具体抓好劳动保障监察“两网化”管理工作的组织实施，确保劳动保障监察“两网化”管理各项工作落到实处。

网格化管理制度篇9

关键词：城市网格化管理 创新理念 机制 北京

城市网格化管理的方法及其创新

（一）城市网格化管理的方法

网格化城市管理新模式就是采用万米单元网格管理法与城市部件管理法相结合的方式，应用、整合多项数字城市技术，革新管理体制，再造城市管理流程，从而实现精确、敏捷、高效、全时段、全方位覆盖的城市管理模式，它进一步地确定了城市管理空间、管理对象、管理方式和管理主体，是管理思想、管理理念、管理技术和管理体制的整合和创新（何军，2009）。

城市网格化管理是管理方法与管理技术的创新，城市部件管理法、城市事件管理法、万米单元格管理法是支撑城市网格化管理的基础，是有别于传统城市管理的新管理方式。

城市部件主要是指城市市政管理的各项设施，即城市管理诸要素中的硬件部分，主要包括道路、桥梁、水、电、气、热等市政公共设施及公园绿地、休闲健身娱乐等公共设施，也包括如门牌、广告等部门非公共设施，把它们统称为物化的城市管理对象（陈平，2006）。

城市部件管理法就是运用地理编码技术，将城市部件（基础设施）按照地理坐标定位到万米单元网格地图上，可以通过网格化城市管理信息平台对其进行分类管理。城市事件管理法，是涉及市容环卫、设施管理、街面管理、突发事件管理和综合管理等事件纳入管理范围，并按照不同的事件明确责任单位和处置时限。万米单元网格管理法，就是在城市管理中，运用网格地图的技术思想，以一万平方米为基本单位，将所辖区划分为若干个网格状单元，由城市管理监督员多所分管的万米单元实施全时段监控，同时明确各级地域责任人为辖区管理责任人，从而对管理空间实现分层、分级、分区域管理的方法（等，2011）。

管理信息的采集法。城管监督员使用信息采集器在第一时间、第一现场将信息发送到城市管理监督中心进行处理，有效解决城市管理信息滞后和工作被动等问题，大幅度提高了工作效率（等，2011）。

（二）城市网格化管理的创新

1.管理理念的创新。在创建城市管理新模式的过程中，应注意运用先进理念来指导城市管理的实践，把城市精细化管理和加强信息化建设作为地方党委和政府的重要责任，作为转变政府职能、加强社会管理和公共服务的重要内容，从执政的高度来认识城市管理的重要性；将系统化、数字化、格网化、可持续发展、协同、善治、精确、敏捷、效能、闭合、以人为本、职能整合、依法管理、以德治区等现代管理理念与执政理念有机结合，从而转变管理思维方式，更新管理理念，以先进科学的理念和正确务实的方法，建立崭新的城市管理模式（陈平，2006）。

2.管理体制机制的创新。城市网格化管理体制机制的创新主要体现在以下方面：

一是网格化管理强化完善了“两级政府、三级管理、四级服务”的管理体制，科学系统地划分市、区（市、县）政府之间、政府各部门之间的决策和指挥权限。同时，根据权责统一、条块结合、以块为主以及城市管理属地化原则，突出基层的城市管理主体地位和基层社会管理与公共服务职能。

二是探索性地建立了部门联动机制和联络员制度。首先，联动主体单位进驻指挥中心集中办公，供电、电信、移动等联动辅助部门派员进驻指挥中心的办公机制建成；其次，将电力、电信、交警、林业绿化等专业部门的信息整合到一个平台，形成信息联动机制。

三是逐步建立完善数字化城市综合管理监督考核制度，通过数字化城市管理平台系统，对系统相关数据进行处理，把相关部门和单位纳入目标考核体系，采取问题处理限时考核，实行数字量化评价，从制度上保障城市综合管理工作的顺利开展。

四是探索建立公众参与及市场化运作城市管理的机制。通过在政府门户网站上开设市民参与城市管理的互动频道、城管便民服务网站，保障了市民参与城市管理事务的知情权、决策权、监督权，调动了公众参与城市管理的热情和积极性。在城市公共管理领域中引入竞争机制和利益驱动机制，通过委托、招标、租赁、承包等形式，把政府公共服务职能转移给企业、社区和私人机构，政府重点负责市政公用设施的规划、管理标准的制定、价格的监督和服务质量的监督，实现城市管理市场化运作，保障了工作的可持续性（申振东，2011）。

北京城市网格化管理取得的成果

（一）东城区：万米单元网格

东城是北京的中心城区，中央机关云集，是经济发展最好的地区之一，也是比较成熟的建成区。东城区根据自己的城区特点，实施了万米单元网格管理，将东城区所辖25.38平方公里划分为1652个网格单元，由城市管理监督员对所分管的万米单元实施全时段监控。东城区万米单元网格管理具有以下几点创新：

管理制度体系的创新。城市管理监督中心和城市管理指挥中心两轴分立、互相制约、互相促进。这样的制度有利于提高处理问题的效率。

实现了更小单元的管理。万米网格比社区更小，责任也就更明确。

实现了工作闭合的环节。发现问题－收集问题－问题立案－问题处理－问题反馈－结案，形成一个完整的工作流程，而且建立了一套科学完善的监督评价体系。

启用了移动的技术手段。基于无线网络，以手机为原型，为城市管理监督员对现场信息进行快速采集与传送。

对井盖、电线杆等城市设施实现了数字编码，有利于城市部件管理。

（二）西城区：社区管理体系

2009年西城区的网格化首先选定广外街道进行试点，在广外街道成功的基础上向全区推广。网格化帮助西城区建立一种全新的社区管理体系：

网格化管理帮助建立和健全问题发现及时、协调有序、处置有力、监督有效、责任落实、服务到位的常态化的社会管理服务机制。

网格化管理使得社会服务管理力量下沉、职责明确、资源整合、运转高效，实现社会服务“零距离”、社会管理“全覆盖”、居民诉求“全响应”。

网格化管理通过对重点人员的动态监测、对重点区域或设施的实时监控、对隐患矛盾的及时化解，有效提高政府防控的管理水平和应急能力。

（三）海淀区：三心合一集中共享

由于海淀区的信息化建设已经有较好的基础，因此，不重复建设，集中、共享的愿望也就更加强烈。在这个基础上，海淀区“三中心”工程将视频指挥调度中心、城市管理监督指挥中心、行政事务呼叫中心从空间位置上进行合并，从应用功能上进行整合，形成统一的综合管理体系。实行三中心合一的方针可以避免重复建设，节约大量的财力、人力和物力。另外，由于海淀区面积大、人口多，尤其是流动人口多，海淀区并不全部通过城管员来发现问题。经过论证，海淀区决定采用视讯技术、视讯和城管员相结合，是一种有效的做法。

（四）朝阳区：社会化管理

朝阳区的办法是广泛发动社会力量，提倡社会化管理。

首先，试点先行，分步推广。将三环以内城区、四环周边城区和农村地区分三步纳入网格化管理；其次，以事件管理为重点，管理内容从城市环境管理拓展到社会管理，纳入对人、对单位的管理；再次，推进城市管理社会化，调动门前三包单位、保洁队、绿化队、物业公司等社会力量参与城市管理；最后，以96105作为统一呼叫平台，信息化城市管理系统与政民互动系统进行对接。

（五）石景山区：管理通“地下”

石景山区早在2001年就对城市的地下管网进行了普查并建设了地下管网信息管理系统，实现全区给水、排水、排污、电力、电信、燃气、热力等地下管网的数字化管理。如果要开发一块土地，通过这个系统就可以清楚地了解到地下管网的铺设现状，同时还可了解到土地的规划性质、绿化情况以及人口密度等相关信息。

石景山区将地下网管建设与地面城市管理建设相结合，充分利用城市地下管网数据系统的工作成果，建立以人口、社会单位、环境和市政设施为主要内容的社会管理与服务数据信息库，提高对社会的动态管理和控制能力，为社区、居民提供方便、快捷的服务。城市管理模式创新是政府履行社会管理职能的重要推动力，是政府在城市现代化进程中不断提升管理理念、完善管理体制与机制、深化技术应用的表现。

城市网格化管理的必要条件

（一）透明化的用户服务标准

按照用户要求整合网格服务界面，使用户可以随时随地以自己习惯的方式轻易访问和获取网格服务。针对互联网需求与资源的分布性、异构性及动态变化等特性，网格试图将全球联网资源粘合为有机的整体，在动态变化的虚拟环境中寻求资源共享和业务协同的优化方案，实现资源融合并为用户提供透明服务（池忠仁等，2008）。

（二）数字化的网格服务资源

“网格资源”是在地理上分布的和在互联网上任何地方接入的知识信息资源。通过建立网格资源及组织的统一规范的数字代码，将组织资源数字化，进而实现互联网上所有资源的全面连通，实现计算资源、存储资源、通信资源、软件资源、信息资源、知识资源的全面共享。万米单元网格和部件、事件实质上就是完成这项任务，并以此为基础建立网格节点及资源搜索引擎。

（三）网络化的信息处理机制

网络连接到流程涉及的每个节点，实现所有环节信息的网络传输。用户不需要关心资源在什么地方，通过平台统一的操作界面，就可以一站式检索到自己需要的内容，并且可以通过平台构建的知识网络在“网格服务资源”中漫游，不断得到相关知识，发现新的知识。传统人工通讯很难实现多部门协同及为用户提供便捷服务，网格化管理优势无法得到发挥。

（四）明确化的网格协议规则

构建用户需求和提供服务能力的资源之间的通道至关重要。其中服务分解、组织协调、资源调度等更是重中之重。这些与组织功能、职责及业务流程息息相关，并依靠规范化的协议体系实现，协议规则可通过规范权责、重塑流程等明确落实（池忠仁等，2008）。

（五）模块化的组织功能结构

对网格组织按功能分类，使其专注于特定能力的培养，实现组织功能模块化封装，在需求激发时迅速响应全局调度，并快速形成与需求匹配的业务处理流程。

结论

在传统城市管理模式下，市政部门既当运动员又当裁判员，即使行政不作为也不会受到处罚。数字化城市管理系统利用现代信息技术整合政府职能，通过设立独立于市政部门之外的城市管理监督指挥中心，专门负责问题监督和指挥调度工作，从而实现了城市管理的执行权与监督权相分离（杨宏山，2009）。城市管理作为城市发展的永恒主题，需要不断地开掘和深化。随着我国城市化进程、城市建设和扩张的步伐越来越快，城市建设和管理的任务也越来越重，对城市管理水平的要求也应该越来越高，能否不断提升城市管理科学化水平，是对政府执政能力的考验。

参考文献：

1.何军.网格化管理中的公众参与—基于北京市东城区的分析.北京行政学院学报，2009（5）

2.陈平.网格化城市管理新模式[M].北京大学出版社，2006

3.，魏涛.我国城市网格化管理的研究与展望.城市发展研究，2011（1）

4..我国城市网格化管理研究的拓展.城市发展研究，2011（2）

5.陈平.北京东城区城市管理新模式.地球信息科学，2006（3）

6.申振东.基于数字化综合管理的城市管理模式创新—贵阳市的实践与探索.中国行政管理，2011（5）

7.http：///view/2063502.htm

网格化管理制度篇10

关键词 环境监察 网格化 管理

近年来通过在环境监察工作中实施网格化管理，有效地提高了网格区域内的环境质量，降低了环境违法的数量，环境案件也呈现出明显下降的势头，取得了良好的环境保护效果。网格化管理确定了环境监察工作人员的责任，规范了管理的手段和方法，减少了环境污染案件的发生，有效保护了当地的生态。在网格化管理中通过充分依靠群众、发动群众，能够实现对环境问题的快速响应，减少了环境污染问题的危害，是一种有效的环境监察管理手段。

一、实施环境监察网格化管理的意义

随着人们环境保护意识的不断提高，国家也加强了对环境问题的监督管理。在环境保护工作不断深入的背景下，对于环境管理提出了更高的要求。网格化管理是根据管辖地的特征以及环境执法队伍等情况，有效地整合环境保护的执法力量，提高了环境执法的效率。

（一）有利于落实监管责任

在2012年的环境保护执法会议中，明确了网格化管理的环境执法机制，在具体的实施中要求建立能够全面覆盖、层层履职、责任到人的环境监察管理模式。在这种要求下，实现了谁管理、谁负责的一般原则，能够提高执法人员的责任意识，也在一定程度上调动了执法人员的积极性。通过实施网格化管理，使环境监察人员的责任更加清晰，使监管区域更加具体，从而为环境执法提供了良好的工作氛围。在环境监察的责任下能够促进环境监察人员主动地改变工作作风，转变思想意识，主动深入地落实环境保护的职责，这样也真正地实现了环境执法的全覆盖，实现了环境监察无盲点。

（二）提高了环境监管工作的工作效率

通过借助网格化管理的手段，能够实现监察人员、企业和人民群众的良好互动，能够建立起良好的工作关系。这种情况下有利于环境监察人员做好相应的服务和监管工作，能够第一时间掌握第一手资料，而且依靠群众的监督也能够快速地发现各种环境违法行为，能够对环境违法事件快速地响应，降低环境事件的后续影响。同时通过第一时间回应群众的诉求，能够有效地保持社会稳定，提高了环境监管的效能，也提高了环境监察工作的效率，使环境破坏现象无处可遁。

（三）有利于实现环境监察工作的规范性和精细性

网格化管理落实了环境保护部门相关工作人员的主体责任，从而能够实现环境监察工作的规范性和精细性。在网格化管理的要求下，能够将相对有限的执法资源应用到高危目标上，使环境监察工作变得更加细化。在网格化管理的实施过程中，能够总结工作中的有效经验，建立相应的管理制度和监管办法，从而实现用制度来监察环境，使环境保护工作更加规范、有序。

二、环境监察网格化管理的实施

为了提高环境保护的效率，减少环境违法现象的影响，应当积极推进环境监察网格化管理工作。网格作为一种空间分析方法，其管理方法早已应用到了其他领域中，并且取得了良好的管理效果。通过借助现代信息技术，能够加强不同网格单元之间的沟通和协调，最终实现整合资源、提高管理效率的目的。

（一）科学布局网格，落实监管范围

在环境监察网格化管理中，要建立相应的监督中心和指挥中心，监督中心能够依靠网格和专门的工作人员来落实环境监管的责任，指挥中心能够协调环境保护单位处理相关的环境违法问题。一般按照行政区域来作为网格规划的依据，目前常见的网格划分方式是按照省级、地市级、县区级、乡镇（街道）设置环境监察机构；还可以根据需要对重点行业、重点区域进行划分，针对性地增加执法力量。通过进行科学的网络布局，能够实现环境监察工作的快速响应。在具体环境监察网格化管理中可以根据实际情况来确定网格，可以根据地域的空间情况分为一级网络和二级网络，一级网格主要是从二级网络中获取吸收反馈信息，并且及时回应和处理。可以以社区作为二级网络，实现对单元网格环境保护情况的监管，及时查清污染源，并且将调查的信息返回到一级网格。在二级网格中环境监管人员应当对区域内的重点污染源进行重点监督和管理，确定监管范围。

（二）网格化管理的模式

在网络布局确定之后，应当落实日常的监管模式。一般情况下应当在每个网格中确定固定的环境监察人员――不少于2名，将日常巡查力量向基层网格倾斜，并且建立严格的工作责任制度，落实相应的监管责任。将环境污染问题落实到具体的个人。实现定人定点，要定期对网格工作人员进行轮换，预防行贿受贿等违法行为。对于省市环境保护部门来说，主要承担管理和监督责任，负责组织协调以及日常的培训考核工作，县级以及乡镇（街道）是环境监察的重要落实部门，需要细化其工作任务和工作。在网格化管理中要实行逐级负责制，确定各级网格的负责人、直接负责人以及责任领导等，网格负责人主要负责组织网络内的环境监察工作，网格直接负责人是具体的环境监管工作人员，网格责任领导主要负责监督网络环境监管工作的落实。

（三）吸引社会力量参与

环境问题关系到网格内每个居民的生活，与居民的生活息息相关。因此，在环境监察网格化管理工作中，要积极纳入社会力量参与。例如，可以设立非法排放、焚烧工业垃圾有奖举报制度，可以我积极地将网格中的党员、人大代表、政协委员、街道干部以及村干部等纳入到环境监察队伍中，将他们作为环境特别监察员；实现对重点区域环境问题的信息报告制度，同时还能够协调关于环境问题的投诉、纠纷以及等工作，实现对环境监察人员的监督。在人民群众广泛的参与下，可以组织相关人员开展联合环境巡查活动，及时发现和处理网格内的各种环境问题，特别是对于群众反映强烈的突出问题，应当及时采取有力措施进行化解。通过设立环境保护志愿队伍，加强对敏感区域的环境巡查和督查工作，不断提高环境监察工作的效率和质量，切实保护网格内的生态环境。

三、结束语

通过实行网格化环境监察管理模式，能够明确相关工作人员的责任，对于提高环境监管工作的效率，实现环境监管工作的规范性具有重要的帮助。环境监察网格化管理能够体现环境保护工作的针对性，能够对环境监管工作进行具体的细化和量化，能够快速地对环境污染和破坏问题进行响应。在环境监察网格化管理工作中，要逐步地推动制度化建设，发挥制度的作用，不断推进环境保护工作。

（作者单位为大连金州新区环境保护监察大队）

[作者简介：于海（1984―），男，辽宁大连人，本科，助理工程师，主要研究方向：环境工程管理。]

参考文献

[1] 李立希，郑秀亮.用“网格”管住污染――佛山市推行环境监察网格化管理初见成效 [J].环境，2014（2）：24-27.