网格化范文10篇

网格化范文篇1

关键词：网格化；电力；营销

随着网格化营销理论的不断发展和推进，已经被众多学者和研究家证明是适用于现代企业的一种新型营销模式。网格化营销要求企业的网络建设基于网格资源分配系统进行，即网络资源应该在网格单元内的客户、市场需求动态配置的基础上进行。每个电力企业提供的服务大同小异，所以可以利用网络技术来实现电力营销差异化战略，而网格化营销是电力行业重组营销观念，确保顺利实施差异化策略，和可持续发展的必然选择。电力的网格营销优化内容主要包括信息管理、保住存量、激发增量、做实基础工作4个部分，下面分别进行阐述。

一、信息管理

电网信息化管理工作是电力公司网格化管理的核心内容，也是最基本的工作之一，是我们电网管理实现市场营销精细人管理和做好客户服务的前提，也是激烈竞争中战胜竞争对手的关键环节。其实客户需求通常隐藏在看似与客户无关的信息当中，我们电力公司的客户服务人员要学会从中找到线索，从点滴信息收集到有价值的线索，并将这些线索转化为销售商机非常关键。这需要电力公司的相关服务人员要能具备不同类型的信息进行收集技能。在明确收集频率和收集时间后，电力服务人员必须分析有效信息并共享和应用这些信息，通过总结归类这些信息并反馈上级处理。对于电力网格化管理中的信息管理要从下面进行：一是信息的分类和收集要充足。只有获得足够的信息通过分析和决策，才能知道各分类信息应该以怎样的方式和渠道去收集，更新信息收集频率的时间周期。二是信息管理规则。信息是电力营销的前提，只有收集到真实有效的相关客户信息，才能做到客户扩张和带来收入。所以，必须详细规定信息管理的相关条例，做到科学、详细和可以量化。

二、保持存量

由于电力市场竞争白热化，再加上发展空间趋于饱和。各电力企业都在积极开发新市场，还要同时考虑如何保持现有市场，保持存量一直是电力企业工作的重点。相应的措施有以下4点：一是客户预警机制。根据公司的规定设置各种各样的警告，一个星期通过各种预警规则定时提取损失目标客户的列表，上交网格化管理相关领导，由其调度直销分领导经过调研总结出现的问题和原因，然后有的放矢地对这些问题进行补救，与此同时客户经理应该同时对目标客户实施维护，以此来提高客户满意度，防止客户流失，才能实现公司保存现在客户量的。二是客户关怀。电力公司为客户提供的不仅是产品服务，同时应注意客户体验，而客户关怀是提高客户体验的有效策略，客户关怀主要通过一些重大活动或是客户特别的纪念日等方式进行，关怀的方式可以是电话、短信拜访，或是赠送、礼物或联谊等方式。通过这些形式的客户关怀行动，让客户感觉其价值被提升和认可，从而提高客户的忠诚度。三是线路设备抢修。当客户抱怨线路设备维修问题，是我们电力公司对客户进行关怀的最好的时机。通过投诉和抱怨才能让服务人员了解到客户更深层次的需求，此时的客户经理必须会同抢修人员，尽快解决客户进行投诉的相关问题，同时还要认真听客户抱怨，从中寻找新的销售机会，最大限度地满足客户需求。四是培养客户忠诚度。客户忠诚度是电力企业营销的中坚要素，只有秉持为客户服务为上的理念，才能有效提升客户满意度和忠诚度，所以客户经理和网格化领导一定要求全员参与客户关怀行动，才能有效提升客户忠诚度。

三、激增量

我们通过总结长期的市场竞争经验，客户量的激增扩张市场的关键因素。对于如何做到新客户的激增，除了加大扩张空白市场的力度之外，提高开发自己新客户力度是最佳途径。可以采取如下方式进行；陌生拜访（包括网站访问和电话）和销售团队两个部分。成交量激增是一个（销售）过程，需要客户经理通过以上两种方法来寻找客户需求并满足他们需求的关键点，这也是一个完成销售的过程。对于我们的电力公司来讲，不请自来的陌生拜访工作首先建立在客户信息收集、分析和总结的前提下，必须结合高产的配套营销管理体系才能确保陌生拜访的有效性。

四、基础工作

任何企业的市场资源配置和管制体制的转型都是一个缓慢地不断完善的过程，电力公司实施网格化管理中的基础工作应从以下着手进行：一是日志管理计划。网格化管理者负责整个电网销售计划管理，包括网格销售计划和日计划执行的两个部分。应该建立统一要求的固定模板，由客户经理每周计划、月度计划进行审核，防止违规行为的产生和细节遗漏。目前的销售客户经理大多从不同自来水公司部门老员工中调取，由于他们的销售能力和计算机办公应用水平参差不齐，所以需要网格化管理者控制和监督日常工作计划的实施，进行相关检查和审核，适时调整计划，同时通过人文关怀的形式做个别辅导计划执行。销售客户经理要填写销售日报，并提交到网格化管理者进行批阅，对于客户需求用定量数据进行描绘，以确保访问记录数据和销售信息的真实性和客观性。最后统一由分管领导汇总，将每日记录、周和月度销售计划总结分类，提交主管领导审核批阅。二是日常例会管理。根据会议的类型、规模和层次，将公司会议频次分为周会、月会及主题会等，而网格化管理团队实施日会制度，所有会议主持由网格化经理进行，岗位人员分别在日会中汇报自己的工作内容和工作计划，由网格化经理进行审核通过后形成自己的会议记录，以此来掌握每个员工工作反馈信息，下周或下个月会议和检查的情况比完成每周和月度报告。日会的具体形式不做要求，简单明了就可。其目的是尽量减少不必要的会议消耗，通过几次周会和几次月会确定后的工作要求员工全力执行。会议管理的目的是为了能有效解决员工工作的遇到的各类问题，通过发现问题并讨论如何解决这个问题。公司会议管理的网格化经理和客户经理不需要进行冗长的反复讨论，一旦招待方案通过主要快速实施。三是绩效沟通与培训提升。绩效沟通是电力公司对网格化经理、销售客户经理、业务经理人员进行咨询交流的一个重要渠道，应与所有成员进行月度绩效沟通，关键是网格化经理和业务经理的绩效沟通，而网格化经理必须对销售客户经理进行沟通。由专人负责对网格化经理的营销管理培训和指导，网格化管理者负责对销售客户经理的产品知识、业务技能培训和指导营销理论等。

五、结语

综上所述，电力公司的网格化营销工作事无巨细，而凝聚团队战斗力来自于坚实的基础工作内容。制度化体制也许能带来相关规范标准，但最终实现需要每个员工去执行，如果我们不能真正把握和理解网格化营销的本质，基础工作不会做好，网格化团队成员也不能很好地利用网格化营销手段去推广市场，更不能适应不断变化的电力市场潮流。

作者:凡杰明 单位:国网四川省电力公司广元供电公司

参考文献:

[1]张薇薇，杜之亭.网格化营销：开辟中小企业市场的利器[J].通信世界，2011（3）：183.

[2]郑士源，徐辉，王浣尘.网格及网格化管理综述[J].系统工程，2005（3）：96.

[3]张润彤，樊宁.网格就是商务[M].北京：北京交通大学出版社，2006.

网格化范文篇2

一、指导思想

深入贯彻国务院《劳动保障监察条例》，以强化一线力量为基础，以创新监管方式为手段，以执法重心下沉、关口前移为目标，充分延伸劳动保障监察组织网络，建立科学、规范、高效的劳动保障监察执法机制，以提高执法的广度、深度和力度，促进劳动者合法权益的维护，促进和谐劳动关系与和谐社会的构建，促进劳动保障事业的全面发展进步。

二、内涵和模式

网格化监察是指将劳动保障监察管辖区域划分为若干网格，明确网格化监察的人员、职责和任务，实时采集和监控网格内用人单位劳动合同、工资支付、劳动条件、社会保险等方面的信息及情况，形成相关的用人单位及劳动用工情况的数据，实现横向到边、纵向到底、责任明确、跟踪及时的劳动保障监察全面覆盖和动态监管目标。

我省实施网格化监察的基本模式是，依托现行行政管理体系和基层劳动保障工作平台，在进一步加强各级劳动保障监察机构建设，充实专职和兼职劳动保障监察人员的基础上，组建劳动保障监察协理员队伍，增强基层力量，强化基础工作，以网格为单位，实现对用人单位的动态监管。

在城区推行网格化监察，以街道为一级网格，聘任街道劳动保障所工作人员为兼职监察员，以社区为二级网格，根据社区范围大小及用人单位数量多少，以1个或2个社区为一个二级网格，每个二级网格配备1名以上协理员。街道劳动保障所兼职监察员根据劳动保障监察机构的统一安排和要求，指导督促协理员开展网格化监察工作。有条件的地区可以在街道设立劳动保障监察中队，或在街道劳动保障所增挂劳动保障监察中队牌子，做好网格化监察相关工作。

在乡镇推行网格化监察，可以在乡镇或中心乡镇成立劳动保障监察中队，配备专职劳动保障监察员，中队覆盖区域为一级网格，区域内所辐射的各乡镇为二级网格，每个二级网格配备1名以上协理员。劳动保障监察中队在监察大队的领导下，对协理员的网格化监察工作进行指导和督促。未成立劳动保障监察中队的，可以在乡镇劳动保障所聘任兼职监察员，并根据实际需要配套适量的协理员，依托乡镇劳动保障工作平台做好网格化监察相关工作。

三、劳动保障监察协理员队伍建设

（一）协理员的职责

劳动保障监察协理员是协助劳动保障监察机构开展工作的人员，持省劳动保障厅统一制定的《劳动保障监察协理员证》上岗，按照全面实施网格化监察的要求，对辖区内用人单位实施动态监控。其工作职责是：及时采集和维护辖区内各用人单位的劳动保障基本信息，全面掌握各用人单位在用工管理、工资支付、劳动标准、社会保险等方面遵守劳动保障法律法规的情况；宣传劳动保障法律法规和政策，反映、传递群众对劳动保障违法行为的举报投诉，反映群众对贯彻实施劳动保障法律法规和加强劳动保障工作的建议、意见和要求；配合劳动保障监察员开展日常巡查、书面审查、专项检查、案件调查处理等监察业务，做好劳动保障行政部门布置的其他工作。

（二）协理员的录用、考核及管理

劳动保障监察协理员招聘录用工作由各市劳动保障局负责组织。各地要按照严把入口、择优录用的原则，面向社会组织公开招聘。录用后，依法办理用工手续，参加社会保险。为了保证协理员队伍的良好素质和工作效能，各地要按照严格考核、动态调整的原则，建立健全协理员岗位职责、行为规范、业绩考核和业务培训等一系列制度，强化管理，严格规范。对协理员的工作数量、质量等定期提出评价意见，对不适应工作需要，以及违反工作纪律的协理员，依法解除聘用关系。对协理员的日常管理由各地依据基层劳动保障工作平台现状决定，业务受各地劳动保障监察支队、大队直接领导，以保证监察业务的上下贯通。

劳动保障监察协理员队伍的组建，由各地争取政府支持，通过政府公共预算安排或政府购买公益性岗位等途径，落实解决协理员的人员经费及必要的业务经费，并根据工作需要，为协理员配备必要的工作设备。省厅加强对全省劳动保障监察协理员的业务培训，工作指导和专项考核。

四、实施步骤

2007年底前，首先在全省13个省辖市的市区（主城区）推行网格化监察，在“十一五”期间，逐步扩大至各县（市）。有条件的县（市）可以与省辖市同步推行网格化监察工作。

各省辖市就市区推行网格化监察工作，于9月底前向省厅报送工作方案，于11月底前形成并上报网格划分示意图，于12月底前基本完成人员招聘、培训等工作，保证年内全面启动。

五、工作要求

（一）统一思想，加强领导。网格化监察是适应监察执法对象变化的迫切需要，是充实劳动保障监察力量、创新劳动保障机制的有效手段，也是提升整个劳动保障管理水平的重要途径。各地劳动保障部门要统一思想，提高认识，摆上重要议事日程，切实加强领导，研究制定工作计划，明确目标、责任，加强汇报、协调，落实相关措施，确保此项工作得以顺利开展。我厅将对各地的进展情况进行督查，并列入年度考核的重要指标。

网格化范文篇3

关键词：配电网；规划；组负荷；供电安全标准；网格化

1配电网网格化规划的深度要求

配电网网格化是指根据道路和河流，结合地块功能分区和客户用电性质划分为若干供电网格。以供电网格为基本单元，进行配电网建设、运行维护和系统管理。配电网网格化因具备供电范围清晰、运行方式灵活、网架结构简单和扩展性优良等特性，已逐步被公众所认可。然而正因为这些特点，对配电网规划设计提出了更深层次的要求。首先，供电网格强调模块化和精细化，需要以用户侧和需求侧为基本，对用电负荷进行归集整合。从方法论的角度出发，采用层次法进行深化，由点、面和从下至上，充分探索和挖掘现有资源潜力，引导配电网建设工作。而传统的配电网规划方法是以变电站和中压线路为基本单元，开展现状电网分析和评估，以及规划方案制定工作。相较网格化要求，研究深度和严谨度明显不够，规划方案与供电网格无法有效的契合，可操作性不强，导致形式大于应用。其次，由于网格化对供电分区进行了细致的功能网格划分，需要平衡电网建设时效性与经济性的关系，由于过于追求供电可靠性，往往导致投资和运营成本的过高。特别在老城区电网建设成熟的区域，存量电网较多，改造难度加大，这就需要我们去寻找可靠性与投资最佳平衡点，依据新的供电安全标准，因地制宜，对现状电网进行评估、改造和建设，避免铺张浪费。

2组负荷分级与供电网格划分

2012年国家能源局的《城市电网供电安全标准》（简称“供电安全标准”），参考了英国供电安全标准ERP2/5的应用方法报告，引用了大量的可靠性研究成果，充分考虑我国城市电网现状和经济社会发展需求，汲取城市电网多年的建设经验，明确了最低的供电安全水平[1]。该标准融入了组负荷的概念，按组负荷大小划分的配电网在最大负荷情况下应达到的最低安全水平，即停运后在规定时间内必须恢复的最低负荷。根据组负荷规模的大小，配电网安全水平可分为三级，配电网供电安全水平见表1。组负荷分级与供电网格的划分方法存在一定的相似之处，并可以建立一定的联系。各级组负荷的对应范围依次是：低压线q路、配电变压器（第一级）、中压线路（第二级）和变电站（第三级），对应电网层次分别为低压配电网、中压配电网和高压配电网。而配电网格化构建的是“供电区域、供电网格和供电单元”三级网络，对应电网层级：高压配网、中压目标网架和中压项目方案。网格化划分三级网络关系见图1，网以电网层级作为参考，三级网络与各级组负荷形成对应关系，并且使供电单元得到了进一步的细化和分解。“供电安全等级”与“网格化”规划思路的结合，不仅增加电网基础现状评估的科学性和拓展规划思路的同时，而且有利于对配电网建设投资的把握，并进一步提升规划方案的可实施性。

3配电网供电安全标准评估

传统的配电网现状评估方法主要是对整座变电站、整台主变和整条线路进行供电水平及转供能力进行评估。依据年最大负荷时刻数据，对整体的供电裕度进行N-1校核。该方法较为简单和宽泛，准确性和实用性不强，特别是对负荷损失和故障恢复时间没有综合的进行考虑。而“供电安全标准”中，对最小损失负荷进行了明确，并根据组负荷分级，确定故障修复及供电恢复时间要求，以保证配电网系统的供电可靠性。配电网现状评估最为常见的为中压线路评估，本文选取一回10kV线路进行案例分析，介绍安全准则评估方法（第二级组负荷评估流程见图3）。例：以中压主干线路为评估对象，基于标准中的第一、二级组负荷，考虑N-1工况。10kV线路A：基准年最大负荷为6.2MW，采用三分段两联络接线模式，联络线路分别为变电站乙10kV线路B、变电站丙10kV线路C，根据基准年最大负荷测算，可转供负荷裕度分别为4.5MW和3.2MW。10kV线路A及其联络线路运行数据情况统计见表3，10kV线路A分段情况统计见表4。10kV线路A分段简化及设定故障点示意图见图4。基准年10kV线路A最大负荷为6.2MW，为第二级负荷组；线路无双电源用户。1）当10kV线路A出线开关发生故障后，损失全部负荷（最大为6.2MW），通过人工操作（1）将负荷调整至10kV线路B上，负荷（6.2MW-4MW=2.2MW）＞2MW（根据分段位置），不满足标准要求；（2）将负荷调整至10kV线路C上，负荷（6.2MW-1.8MW=4.4MW）＞2MW（根据分段位置），不满足标准要求；（3）将负荷分段2、分段3分别调整至10kV线路C、B上，负荷（6.2MW-4MW=4.4MW）＞2MW（根据分段位置），不满足标准要求。2）当分段1内发生故障，通过人工操作隔离故障段，分段2负荷调整至10kV线路C，分段3负荷调整至10kV线路B，线路损失负荷为：2.2MW>2MW，不满足标准要求。3）当分段2内发生故障，通过人工操作隔离故障段，分段1负荷维持原有供电，分段3负荷调整至10kV线路B，线路损失负荷为：1.8MW<2MW，满足标准要求。4）当分段3内发生故障，通过人工操作隔离故障段，分段1和分段2负荷维持原有供电，线路损失负荷为：2.2MW＞2MW，不满足标准要求。因此，在线路单联络工况下，损失负荷超限，不满足安全标准，联络线路属于非完全有效联络。在线路两联络同时使用工况下，损失负荷等于分段负荷，当分段负荷超过2MW时，不满足标准要求，此时需要对线路分段位置及负载分配进行合理调整。

4供电安全标准在网格化规划方案制定中的深度应用

传统的配电网规划多为随负荷发展为导向，自然形成无规则和不断延伸的供电网络。普遍存在着网架复杂、结构不清晰、联络无序、供电范围交叉和负荷不均衡等问题。这也导致了线路利用率不高，潜在供电能力得不到释放，特别是后期会极大地影响配电自动化的实施。近年来，通过不断深入的探索，以及经验的总结，国网公司提出了配电网网格化的理念，旨在构建“网络清晰、联络有序、负荷均衡和可靠性高”的目标网架，统筹配电网自动化、通信和无功规划，引领配电网标准化建设，实现网格化供电[3]。网格化理念可以有效地解决传统配电网规划的不足，然而在具体实施之中也遇到了瓶颈，可操作性遇到了挑战。传统的规划方法采用“自上而下”规划思路，纠结于网格边界的划分和接线模式的选择，当深入到供电单元层级的时候，往往会遇到负荷如何分配、分配多少最为合理的问题，而引入供电安全标准的目的正是为了解答这一问题。如前文所述，供电安全标准与网格化规划思路有着某种相似之处，并且存在着一定的联系。供电安全标准关键之处在于组负荷的定义，以及边界范围的划分。利用组负荷的供电安全等级，突破常规思路，以用户需求侧为出发点，采用“自下而上”规划理念，层次性拓展电网层级规划工作。由于配网偏重于10kV和20kV电压等级，本文重点对中压配电网规划方法进行分析和探讨。按照功性能划分大致可概括为范围定义、接线模式选择和方案制定三大环节。范围定义前提必要条件是进行地块和用户的用电负荷预测，在此基础上，根据实施流程依次开展第一级组负荷范围划分、第二级组负荷范围划分、供电单元划分（第三级组负荷）和供电网格划分工作。各级组负荷范围划分如图5所示。1）第一级组负荷控制范围≤2MW，根据负荷预测结果，结合用电性质及地理位置，对小区地块和用户进行分类归集。对应层级一般包括配变和线路段。需要注意的是，对于大用户和点负荷，需要进行独立区分，供电方案根据相关标准采用专线、或者其他方式供电。2）第二级组负荷划分，由若干一级组负荷组成，控制范围为2～12MW，对应层级一般定义为中压线路。3）供电单元属第三级组负荷，以二级组负荷为基础，结合道路边界、市政分区，充分考虑变电站布点位置，进行范围划分。供电单元划分应遵循电网发展需求相对一致的原则，一般由若干个相邻的、开发程度相近和供电可靠性要求基本一致的地块（或用户区块）组成。4）供电网格由供电单元组成，一般结合道路、河流和山丘等明显的地理形态进行划分，不应跨越供电区域（A+～E），不宜跨越220kV供电分区。为便于建设、运维和供电服务管理权限落实，可按照供电营业部（供电所）管辖地域范围作为一个供电网格。中压线路根据线路类型分为电缆线路和架空线路。其中电缆线路常用接线模式包括单辐射、单环网、双射、双环网、N供一备和花瓣式等。架空线路常用接线模式包括单辐射、单联络、多分段适度联络和“井字形”联络组团等[2]。在国网公司的《配电网规划设计技术导则》中，根据不同供电分区的供电可靠性要求，对各分区目标网架结构进行了推荐。虽然中压线路的接线模式种类繁多，但不同接线模式的单回线路供电裕度要求以及各分段容量分配标准是可以确定的，根据前期的组负荷划分工作，可以清晰地展现出线路段、单回线路的分布情况，在此基础上，进行模块化组合归集，依据推荐的线路接线模式，构筑目标网架结构。某供电单元规划方案示意见图6。

5结语

供电安全标准制定的核心思路是寻找可靠性与投资的最佳平衡点，是基于理性目标的综合考虑[4]。将此标准应用到配电网规划设计中，可以建立起连贯统一和较为全面的监控体系，特别是对规划方案的比选和成效具体分析提供了权威的理论依据。配电网规划的方法是一个动态论证，不断优化的过程，基于供电安全标准的制定理念与网格化规划思路的统一，供电安全标准在配电网网格化规划中的应用，更有利于现状电网评估的准确性和规划方案制定的合理性，为配电自动化的实施创造了优良条件。此外新能源的应用，电动汽车的推广、多元化负荷的接入也是应当考虑的重点，对其融入组负荷分级的影响需进行综合论证。

参考文献：

[1]DL/T256—2012，城市电网供电安全标准[S].

[2]Q/GDW1738—2012，配电网规划设计技术导则[S].

[3]Q/GDW12-017-2016，安徽省配电网规划设计技术细则[S].

网格化范文篇4

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七届四中全会精神为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针和安全发展的指导原则，以保障人民群众生命财产安全为根本出发点，加强安全管理，倡导安全文化，落实安全责任，加大安全投入，建立我市卫生系统的安全生产网格化管理体系，落实责任到人、职能到位的安全生产监管机制，努力构建统一领导、各单位齐抓共管、履行责任、全体干部职工共同防范的安全生产网格化工作机制，使安全生产监管工作无遗漏、全覆盖，安全隐患整治责任明确、落实到位，形成全系统安全监管工作制度化、规范化的长效管理机制。

二、组织领导

为加强安全生产网格化管理工作，成立了以局主要领导为组长的局安全生产网格化管理领导小组，统一组织实施安全生产网格化管理，将安全生产网格化管理列入日常工作。

三、工作目标

通过实施安全网格化管理，进一步明确各单位的安全管理责任和工作内容，全面落实单位的安全主体责任，健全三级安全管理体系。各医疗卫生单位实行安全生产责任网格化，形成分级监管、责任明晰、定位准确、高效运转的网格化监管体系，实现层层监管、时时监控，确保日常监管不留盲区、隐患排查不留死角、应急救援及时有效，降低事故总量，减少一般事故，有效预防和遏制重特大安全事故发生。

四、工作任务

（一）健全制度，强化措施。各单位要根据局安全生产网格化管理实施方案，结合本单位实际，制定安全生产网格化管理工作实施方案，编制《安全生产网格化管理责任图》，划分安全管理责任区，标明责任区负责人、具体责任人。要切实履行安全管理职责，落实安全管理措施，加强安全检查，及时发现和消除安全隐患，做好重特大安全事故防范工作。

（二）明确职责，落实责任。各单位要把安全生产管理网格细化到科室和具体部位，并对实施安全生产网格化管理的每一个网格内的责任科室与责任人实行“三定”，即定人、定岗、定责，切实做到工作到人、职责到人、责任到人。对安全重点部门、重点部位要进行挂牌公示，确定本级网格责任人和上一级网格责任人，与责任区一起在公示牌上注明。第一责任人、分管责任人要对责任区内重点部门、重点部位的安全工作负好责任。

（三）规范标准，严格管理。各单位在贯彻落实《安全生产法》等安全生产法律法规的基础上，制定相应的规范、标准、规程，规范制度管理、现场管理。要通过网格化管理的实施，进一步规范本单位安全生产管理，不断加大安全投入，完善网格化管理制度，形成“横到边、纵到底”的安全管理网络，覆盖到每个管理区域。

（四）加强教育，搞好培训。各单位要在落实安全生产责任，层层签订安全生产责任书的基础上，大力加强广大干部职工安全培训教育，增强安全意识，提高素质，确保安全生产网格化管理工作顺利开展。

五、工作要求

（一）提高认识，加强组织领导。实施安全生产网格化管理，是落实医疗卫生单位安全生产主体责任，维护全市卫生系统安全稳定的重要举措。各单位要高度重视，切实提高认识，加强组织领导，成立安全生产网格化领导小组，将网格化管理列入日常工作内容，做到有部署、有检查、有记录、有总结。各单位安全网格中责任人发生变化时，要及时将变化人员名单报领导小组办公室备案。

（二）加强调度，严格监督管理。在网格化安全管理工作中，实行每月调度。卫生局根据各单位的汇报和监督抽查情况，对各医疗卫生单位落实安全生产网格化管理工作情况进行通报。对好的安全管理方法机制进行宣传和弘扬，对安全管理的新问题新思路进行探讨，对工作不到位、管理不力、措施不严，造成不良影响的单位进行批评，并对有关工作人员没有履行安全管理职责，导致发生安全生产事故的，依照有关规定进行处理。推行安全生产网格化管理工作将作为年度卫生系统安全生产考核的一项重要内容纳入考核。

（三）广泛宣传，营造声势氛围。各单位单位要充分利用广播、电视、报纸和单位内公示牌等多种形式，加大对安全生产网格化管理工作的宣传、报道力度。要充分报道安全生产网格化管理的重要性和取得的成效，大力宣传实施安全生产网格化管理中的典型经验。通过各种途径教育引导本单位工作人员，深刻认识开展安全网格化管理的重要性、必要性和紧迫性，增强做好安全生产网格化管理工作的主动性和自觉性，切实落实好安全主体责任。大力普及安全知识，提高全民安全素质，营造良好氛围。

六、实施要求

1、各单位将安全生产网格化管理实施方案于2012年12月20日前报卫生局办公室。

网格化范文篇5

一、工作目标

以确保火灾形势稳定为目标，以全面落实消防安全责任制为核心，以推行“网格化”管理为手段，坚持“重心下移、关口前移”，按照“有组织、有队址、有车辆、有执勤、有训练”的工作要求，充分整合辖区消防监管力量，不断拓展消防监管层面，建立科学、规范、高效的消防安全管理机制，形成机构健全、责任清晰、措施落实、管理到位的基层消防工作格局，全面提升基层火灾防控能力，坚决预防和遏制重特大火灾事故的发生。

二、组织机构

经研究决定成立镇消防“网格化”管理工作领导小组。

三、实施步骤：

（一）动员部署阶段（2012年月至2012年月）各村（居、场）、各部门要对本辖区2012年的“网格化”消防管理工作进行深入的动员部署，迅速将“网格化”消防管理工作模式传达学习到位。2012年月底前，各相关单位要健全相应的组织机构，完善相关的工作制度，依据下发的“网格化”消防管理工作实施方案，明确各自的工作职责、目标任务和措施要求，并填写《区镇“网格化”消防管理工作组织人员统计表》上报镇“网格化”消防管理工作办公室。

（二）全面开展阶段（2012年月至2012年8月）各村（居、场）、各部门要认真按照《镇消防网格化管理责任书》的要求，切实将“网格化”消防管理制度落实到位。镇“网格化”消防管理工作办公室年底将根据《镇消防网格化管理责任书》对各村（居）、场开展“网格化”消防管理工作的进度进行考评并公布排名。6月底前，所有村（居）、场须建立专（兼）职消防队或建设治安、消防合一的联防队或志愿消防队。

（三）自查自纠阶段（2012年9月）各村（居）、场在2012年8月底前应完成“网格化”消防管理工作的建设任务。镇“网格化”消防管理工作办公室将于9月份根据各村（居）、场开展“网格化”消防管理工作的进度及情况，选取两个工作组织严密，制度落实到位，成绩亮点突出的单位为标准，组织全镇各村（居）、场到现场进行交流学习，促进全镇“网格化”消防管理工作水平整体提高。

（四）考评验收阶段（2012年10月）镇“网格化”消防管理工作办公室将于2012年10月对各村（居）、场开展“网格化”消防管理工作的情况进行年度考评验收。各村（居）、场在迎接年度考评验收前应全面归纳全年工作内容，认真提炼总结工作亮点，并形成汇报材料。镇政府将把考评结果作为村（居）、场年终考核的重要依据，并对工作成效明显的单位给予通报表彰。

四、工作措施

“网格化”管理是将镇按辖区划分为14个网格，明确每个网格消防管理的人员、职责和任务，组织开展消防安全检查和消防宣传教育，及时发现督促整改火灾隐患、掌握辖区单位消防安全管理信息情况，形成横向到边、纵向到底、责任明确、监管到位的全面覆盖和动态监管消防管理网络。

实施“网格化”消防管理的基本模式为：一是构建镇级“大网格”。以镇为主要单元，各成员单位在消防工作领导小组的领导下，明确并依法履行消防职责，定期召开会议研究和解决消防安全工作中的重要事项和问题。二是构建村（居）、场级“中网格”。以各村（居）、场为基本单元，建立主要负责人分包的消防责任体系，定期开展消防隐患排查和宣传工作。三是构建责任片区“小网格”。在每个村（居）、场中，以辖区主要道路、居民楼、村民组为单元，划分为若干责任片区，形成“小网格”，明确专人负责，定期开展隐患排查和落实督促整改工作。

五、职责分工

（一）镇政府（大网格）：

1、健全消防工作组织领导。消防“网格化”管理工作领导小组依托安监站等机构，设置专（兼）用的消防工作室，配备专职消防安全管理员，在领导小组的领导下开展工作，并接受辖区公安消防大队的业务指导，建立健全镇“网格化”消防管理的各项工作制度，实行消防安全工作目标管理责任制，与各村（居）、场签订消防安全工作目标责任书，对本辖区消防工作进行组织、督促、协调和管理。

2、推动社会消防力量发展。镇消防“网格化”管理工作领导小组采取单独建设或政府、企业联建的方式，按照“有组织、有队址、有车辆、有执勤、有训练”的标准建成专（兼）职消防队。配备至少1台手抬泵、400米消防水带、2支水枪、10只4公斤ABC干粉灭火器，并根据实际对专（兼）职消防队员适当给予训练和灭火补贴。

3、加强消防基础设施建设。根据实际编制符合国家法律法规和消防技术标准的消防规划并组织实施。结合城乡道路建设，逐步打通消防通道；结合村民住宅建设，逐步落实建筑防火间距；结合饮水工程建设，逐步落实消防水源等公共消防设施建设。在有自来水管网的村居的供水干线上建设消火栓。在自来水管网无法到达的村居，修建消防水池或者利用池塘等天然水源，设置消防取水口。在10月份之前，力争全镇80%的村（居）、场拥有消火栓或消防水池。

4、严格火灾隐患网格化管理。镇安监站、综治办要对辖区消防工作情况进行督促指导和安全检查。安监员和消防监督员每月应到分包联系点进行安全检查和现场指导工作不少于1次。公安派出所民警、巡防队员和多种形式消防队员每天结合各自岗位对辖区单位或场所开展消防巡查检查。各相关单位发现重大火灾隐患应及时上报镇政府和相关部门。镇消防安全工作领导小组应在各行业主管部门在开展行业或系统管理的同时，督促有关单位和人员做好消防工作。

5、开展社会消防宣传教育。积极协助消防大队开展消防宣传“五进”工作，实施消防宣传标语、标牌、橱窗工程，在街区主干道（外立面、外墙）设置不少于1处的固定消防宣传橱窗，定期更换宣传内容，在重大民俗活动、春节、元宵节、清明、安全生产活动月和“11.9”消防活动期间集中组织开展消防宣传教育活动。

（二）村（居）委会、农场（中网格）：

1、建立消防工作组织。村（居）、场应成立由村（居）委会主任、农场场长负总责、其他村（居）委会、农场成员和辖区警务人员参加的消防安全小组，根据实际，制定消防工作组织领导结构图、消防安全网格化管理责任图（消防“小网格”分布图），将辖区划分为若干个消防“小网格”，明确消防安全专（兼）职管理人员及管理对象（小网格），制定切合实际的消防工作计划，负责开展日常消防安全工作。

2、整合治安巡防消防力量。镇治安巡防队要将消防工作纳入治安巡防内容，认真履行查纠火灾隐患、扑救初起火灾、宣传教育群众、报告消防动态的职责。工业聚集区、车站周边地区等消防安全管理薄弱区域、火灾高危区域的街道、社区巡防队伍应配备小型多功能消防车或消防电动巡逻车、摩托车等；其他巡防队伍应在现有的治安巡逻车上配置灭火器材。没有治安巡防队的村（居）、场应单独建立志愿消防队。

3、设置公共消防器材配置点。每个村（居）、场应建设不少于1处的公共消防器材配置点，每点必须配置：4公斤ABC干粉灭火器4具、消防水带100米、水枪1把、消防斧1把、救生绳50米、强光应急照明手电1把、消火栓板手1把。同时各村（居）、场应加强对公共消防设施的维护保养，按照镇购置的消防器材，合理布置公共消防器材配置点，明确专人负责管理，定期检查消防设施完好情况、统计需增配、维护的消防设施，及时向上级汇报。

4、强化火灾隐患网格化管理。各村（居）、场应定期组织消防管理人员、宣传员开展消防安全检查，及时向镇政府和相关部门汇报检查情况。辖区警务室应认真履行消防检查、宣传教育、服务群众等职能，对“九小场所”实行标牌化管理，标志场所火灾危险性，明示消防管理人员，提示消防注意事项，警示业主和消费人员。

5、开展消防宣传教育。村（居）、场至少设立1块固定居民防火公约牌；每月定期组织开展1次消防宣传活动；每块区域明确1名专（兼）消防宣传员，合理布置辖区消防宣传阵地。

（三）责任片区（小网格）。

由辖区工作人员、小组组长、社会单位保卫人员、巡防队员3—4人组成“小网格”。坚持日常巡查、每月定期组织火灾隐患排查，协助处置火灾险情。

五、工作要求

（一）精心组织、重点保障“网格化”消防管理是防止全镇消防工作失控漏管的创新之举，也是强化全镇消防安全责任制落实的长效之策。各村（居）、场要切实提高认识，将“网格化”消防管理工作摆上重要议事日程，确保“网格化”消防管理工作的开展，对参与“网格化”消防管理的工作人员给予适当的工作补贴，确保此项工作扎实开展取得实效。

网格化范文篇6

网格化城市管理模式是在“数字城市”迅速建设与发展的背景下产生的新型城市管理模式，是城市管理工作的新突破。以北京市东城区为代表的实践经验表明，网格化城市管理模式能够有效提高城市管理工作绩效。网格化城市不仅是现代信息技术在城市管理领域的集中应用，而且为城市管理理念提供了新的范式。对这一模式进行深入研究，具有重大的理论价值和实践意义。本文对网格化城市管理模式的产生背景、概念特征、基本内容、成效与问题等进行了分析，并提出了相应的改进对策，希望能起到抛砖引玉之功效，以促进网格化城市管理模式的进一步研究与发展。

1网格化城市管理模式产生的背景

1.1传统城市管理模式暴露出的弊端迫切需要用新的方法加以解决

我国传统的城市管理模式经历了几十年的调整和变迁，但其弊端一直未能根除，主要体现在：

一是管理机构规模庞大、管理人员繁多、运营成本越来越高。

二是管理空间划分不明确。城市管理在总体上应统一，但具体工作应有明确分工。传统城市管理模式缺乏统一调度，层次混乱，职责不清，面对不同的管理对象，或者是多龙治水，或者是无人问津互相扯皮的现象经常发生。

三是管理方式落后，过多地依赖突击管理和运动式管理，结果经常造成管了又乱，乱了再管的局面，浪费了行政资源，降低了管理效果。

四是管理粗放，城市管理信息的获取和处理均显得被动和滞后，不能做到精确、高效、处理及时。

五是对城市管理各职能部门的工作成效缺乏统一的评价标准及合理的、可操作性强的强化机制，对各职能部门的制约和监督流于形式。

这些老大难问题依靠传统方法已无法解决，需要寻求新的方法模式，而网格化就成为一种较好的选择方式。

1.2城市化的快速发展对现代城市管理工作提出了新要求

城市的发展与繁荣是现代文明的重要标志。从改革开放初到2004年，我国的城市化率由18%上升到42%，平均每年增加近1个百分点，内地城市数量由193个增加到660个，其中人口50万以上的大城市、特大城市已达94个。但是另一方面，也带来了城市规模膨胀、人口流动加速、城市地理复杂性提高、各类公共设施庞杂、设备专业化程度高、公共安全隐患增多等一系列问题，使得控制难度加大、管理问题激增。电话亭、信息亭、停车咪表、造型灯饰、景观雕塑等新型市政设施大量涌现，私搭乱建、无照经营、施工扰民等事件层出不穷，这些新问题都对城市管理工作提出了新的要求。然而，传统城市管理模式下落后的组织方式和工作方法，面对这些日益增多的城市问题只能是疲于应付，捉襟见肘。因此，改革城市管理模式，采用先进技术，创设新的管理方法，是提高城市管理水平，满足城市发展的需要。

1.3城市信息化水平的提高为新模式产生奠定了技术基础

一方面，信息化发展初见成效。2005年年底，我国政府网站达到11995个，部委、省级、地级和县级政府网站的拥有率分别为96.1％、90.3％、94.9％和77.7%。2006年1月1日，中央政府门户网站正式开通，政府门户网站日益成为政务公开的重要窗口。跨部门信息共享和业务协同稳步推进。以“金盾”、“金税”、“金审”、“金财”为代表的一批国家电子政务系统的建设取得了良好成效。国土资源基础数据库的建设与应用取得新进展。全国人口基础信息库已加载12.1亿人口数据。基础传输网形成了以光缆为主要物理媒介，多种传送技术共同构建的大容量、高带宽、高质量的基础网络平台。2005年全年新增光缆线路长度53万km，总长度达到405万km。另一方面，各地信息化建设方兴未艾，天津市宽带无线微波已覆盖市区，一批重大信息基础功能平台相继投入使用。全市累计上网办公项目350项；武汉市基础信息网络管线建设规模2.5万km，建成了城市地理信息、国土资源信息等一批重要数据库。城市信息化水平的提高，尤其是电子政务系统和地理信息系统的建立，为城市管理模式的改革奠定了技术基础，使得网格化城市管理模式的出现成为可能。

2网格化城市管理模式的概念与特征

2.1网格化城市管理模式的概念

网格化城市管理模式是一个新兴概念，人们对于它的认识不尽相同，比较有代表性的观点有几种：一种观点认为，城市网格化管理是对资源的整合以及协同利用，它基于城市电子政务专网和城市基础地理信息系统，运用“3S”(RS、GIS、GPS)技术、地理编码技术和移动信息技术，以数字城市技术为依托，将信息化技术、协同工作模式应用到城市管理中，建设网格化城市管理平台，实现市、区、专业工作部门和网格监督员四级联动的管理模式和信息资源共享系统。另一种观点认为，网格化城市管理模式就是采用万米单元网格管理法和城市部件管理法相结合的方式，应用、整合多项数字城市技术，研发“城管通”，创新信息实时采集传输的手段，创建城市管理监督中心和指挥中心两个轴心的管理体制，再造城市管理流程，从而实现精确、敏捷、高效、全时段、全方位覆盖的城市管理模式。还有观点认为，网格化城市管理模式是以信息化为手段，综合集成各种管理服务资源，在特定的社区网格内，及时发现并综合解决各类问题，更好地满足群众需求和管理需要的一种创新模式和机制。

以上观点所处角度和概括方式各不相同，但在基本认识上是一致的。本文认为，所谓网格化城市管理模式是指建立在数字技术基础之上的，以单元网格管理为特征的一整套城市管理思路、手段、组织、流程的总称。与网格化城市管理模式相关的几个概念是：

万米单元网格管理法：万米单元网格管理法是指在城市管理中运用网格地图的技术思想，以一万平方米为基不单位，将所辖区域划分成若干个网格状单元，由城市管理监督员对所分管的万米单元实施全时段监控，同时明确各级地域责任人为辖区城市管理责任人，从而对管理空间实现分层、分级、全区域管理的方法。

城市部件管理法：城市部件管理法就是把物化的城市管理对象作为城市部件进行管理，运用地理编码技术，将城市部件按照地理坐标定位到万米单元网格地图上，通过网格化城市管理信息平台对其进行分类管理的方法。

信息采集器——城管通：信息采集器是基于无线网络，以手机为原型，为城市管理监督员对现场信息进行快速采集与传送而研发的专用工具。

两个轴心的城市管理体制：两个轴心的城市管理体制是指通过整合政府的城市管理职能，建立城市管理监控中心、评价中心(即城市管理监督中心)，同时建立指挥、调度、协调中心(即城市综合管理委员会)，形成城市管理体制中的两个“轴心”，将监督职能和管理职能分开，各司其职、各负其责、相互制约。

2.2网格化城市管理模式的特征

与传统城市管理模式相比，网格化城市管理模式独具特征：有的学者认为，网格化城市管理模式具有6大特征：第一，该模式是整合管理资源的有效手段；第二，网格化管理的监控、反馈和督办功能；第三，可以避免城市管理中的死角和盲点；第四，事前预警性管理；第五，该模式是城市管理改革与管理现代化的一个方向；第六，有利于实现市民与政府的快速互动。也有学者认为，网格化城市管理模式具有5大特征：第一，由被动管理变为主动管理；第二，由粗放管理变为精细管理；第三，变传统管理为信息化管理；第四，变“小城管”为“大城管”；第五，变偏重管理为监管并重。结合实践考察和理论思考，本文认为，网格化城市管理模式的特征主要体现在：

2.2.1数字化管理

与传统城市管理模式不同，网格化城市管理模式与现代信息技术的联系空前紧密，3S技术、海量数据存储技术、移动通信技术、中间件技术等共同奠定了网格化城市管理模式的技术基础，即便是处于模式最终端的“城管通”，也凝结了现代数字技术的结晶。在网格化城市管理模式框架内，科学技术与现代管理理念有机地合为一体，实现了工具理性与社会理性的高度统一，并最终共同为管理实践服务。

2.2.2闭环式管理

传统城市管理模式下的管理效果经常是力度很大，结果很差，其原因之一是管理系统内信息的单向传递，政令频出，但忽视了结果控制，最典型的是一阵风似的运动式管理，这种管理模式在控制论上属于典型的开环控制(OpenLoopControl)。网格化城市管理模式建立了监管分离的两极城市管理体制，监督中心既负责信号输入，也负责评价结果，对整个管理系统起到全面控制功能，同时，社会公众的意见构成了监督评价体系的一部分，各个城市管理部门的工作成效得到了有效监督，管理系统实现了闭环控制。

2.2.3精细化管理

精细管理的核心思想是通过管理的细化和深化，明确各环节的关键控制点，建立合理、高效、不断优化的业务流程。精细管理是现代管理的发展方向和本质要求，网格化城市管理模式正是一种精细化的管理。例如，北京市东城区将所有城市部件分为6大类56种168339个，每个部件小到井盖、路灯、邮筒、果皮箱、行道树，大到停车场、工地、立交桥、电话亭、公厕，全都有自己的身份代码，每个监督员对自己管理区域内的城市部件的数量、位置、所属社区、管理部门都能脱口而出，新模式下问题处理时间已精确到秒。这充分说明，网格化城市管理模式摆脱了传统城市管理粗放、滞后的缺点，向精细化方向不断发展。

2.2.4动态化管理

传统城市管理模式在信息获取上基本处于静止、被动的状态，往往是在一类问题积累到一定程度，带来恶劣影响之后，城市管理工作才跟上来，因此也就有了所谓的“突击式管理”、“运动式管理”。网格化城市管理模式有网格化城市管理信息平台作为技术支撑，实现了信息的实时更新和动态监控。单元网格内一旦某一城市部件出现问题，会在第一时间被发现，第一时间被解决，第一时间被反馈，第一时间被检验。城市管理工作的主动性大大增强，实现了准确、及时的动态化管理。

3网格化城市管理模式的基本构成

结合各地目前的实践情况来看，网格化城市管理模式的基本构成包括几点：

3.1管理方法

网格化城市管理模式是建立在数字技术基础之上的新型管理模式，因此应用了与传统模式截然不同的管理方法。具体体现在两个方面：

3.1.1运用单元网格管理法

“网格”是指为实现精确、敏捷管理而划分的基本管理单元。万米单元网格管理法在城市管理中运用网格地图的技术以大体相当于1万m[2]的面积为一个独立的管理单元，各个单元互相连接，形成不规则边界线的网格管理区域；对网格中的数据资源、信息资源、管理资源、服务资源进行整合，实现共享；由城市管理监督员对所分管的网格实施全时段监控，同时明确各级地域责任人为该辖区城市管理责任人，从而在纵向上实现对管理空间的分层、分级、全区域管理。北京市东城区在实行单元网格管理过程中，根据自然地理布局和行政区划现状，在大比例尺地图上按照现状管理、方便管理、管理对象整体性等原则，把全区25.38km[2]的范围划分为1652个网格单元，从而在空间层次上形成4个递进的、逐渐细化的管理层面，每个层面都有明确的城市管理责任人。第一个层面是指东城区整个区域，城市管理的责任人是区政府；第二个层面是10个街道，责任人是街道办事处；第三个层面是137个社区、责任人是社区居委会；第四个层面是网格单元、责任人是驻地单位和门前三包负责人。

3.1.2运用城市部件管理法

该方法是指把物化的城市管理对象作为城市部件进行管理，运用地理编码技术，将城市部件按照地理坐标定位到万米单元网格地图上，通过信息平台进行分类管理。在勘测和定位标图的基础上，按照不同功能，将全部城市部件分类建立数据库。对每个部件加以编码，标注在相应的单元网格图中。这些编码相当于城市部件的“身份证”，部件的名称、现状、归属部门和准确位置等信息都可以通过其编码在信息平台中查到。上海市卢湾区把区内所有的城市管理对象，包括市政基础设施、城市公用事业、房产、城市环境、城市园林绿化、城市市容环境卫生、城市建筑等等都作为城市部件进行管理。卢湾区请专业部门对城市部件进行了勘探普查、定位标图，按照不同功能，把部件分为5大类84种，建立了多个数据库。其中公用设施类有46种，道路交通类有22种，环卫环保类有6种，园林绿化类有9种，其他设施1种。将每个部件都赋予12位的代码，标注在相应的万米单元网格图中，相当于它的“身份证”。只要输入任意一个代码，都可以通过城市管理信息平台，在监督中心和指挥中心的大屏幕上找到它的名称、现状、归属部门和准确位置的信息。

3.2信息采集工具的广泛应用

信息采集工具广泛应用是网格化城市管理模式的一个重要方面，是保证及时发现问题、传递信息的重要手段。北京市海淀区将视讯采集技术作为发现问题的重要工具——安装在某一单元格内的摄像设备采集的信息可实时传送到视频监控中心，从而实现对管理对象的实时监控。城市管理监督员普遍采用的信息采集器是专为快速采集与传递现场信息而研发的专用工具。该工具以手机为原型，装有网格化地图，具备接打电话、短信群呼、信息提示、图片采集、表单填写、位置定位、录音上报、地图浏览、单键拨号、数据同步等10项主要功能。被形象地称为“城管通”监督员可以通过“城管通”，对城市部件、事件发生的问题进行拍照、录音，并将有关信息发往城市管理监督中心；也可以通过“城管通”接受监督中心的指令，对有关城市部件问题的处理情况进行核查，实现了信息的实时传输。热线电话、互联网等渠道也得到了广泛应用。

3.3组织设计

网格化城市管理模式在组织体制方面最显著的特点就是建立两个轴心，实现监管分离。其中一个轴心是指“监督轴心”，“监督轴心”的职责是发现问题、传递问题信息，并对问题解决情况做出评价；另一个轴心是指“调度轴心”，“调度轴心”的职责是接收监督轴心传递的问题信息，继而通过指挥调度解决问题。具体做法上，不同地区略有差异。北京市东城区通过对各部门城市管理职能的整合，分别建立了城市管理监督中心和城市综合管理委员会，前者即“监督轴心”，后者即“调度轴心”。监督中心下设3个中队辖10个分队，每个分队负责一个街道的管理范围。招聘了400多名城市管理监督员，每个监督员负责巡查大约12个网格单元，18万m[2]和1400个城市部件。城市综合管理委员会是在市政管理委员会基础上建立的，负责指挥、调度、协调与城市管理工作有关的27个专业部门和10个街道办事处的有关单位。两者在空间安排、人员配置上都是截然分开的；北京市海淀区根据自身特点采取了视频指挥调度中心、城市管理监督指挥中心、行政事务呼叫中心“三心合一”的组织设计，通过空间合并和功能整合、实现了“监管分离”的同时降低了转换成本。

3.4管理流程

网格化城市管理模式实现了管理流程再造．建立了一套完整的反馈控制系统(见图1)。

新的管理流程在各地区实行情况有所不同，但基本可以概括为6个环节，即信息收集、案卷建立、任务派遣、任务处理、处理反馈、核实结案和综合评价。具体程序是：每个单元网格内的监督员、视讯采集设备、责任单位(个人)等作为收集信息的主体，将发现的问题通过一定渠道向监督中心报告。同时监督中心也可以通过热线电话、特别服务电话以及网站等渠道了解社会公众和媒体反映的有关问题。监督中心得到这些信息后，立即进行甄别、立案，并将相关案卷批转到城市综合管理委员会的指挥中心。指挥中心根据问题归属，立即派遣相关的专业部门到现场进行处理，如果是市属部件发生问题，指挥中心则协调市级部门进行处理；专业人员处理完毕后，通过专业部门向指挥中心报告处理结果；由指挥中心将处理结果反馈给监督中心；监督中心收到反馈结果后，立即派出监督员进行现场核查，处理结果和现场核查两方面的信息一致后给予结案。同时，在处理过程中，信息平台可以自动生成有关数据资料，作为考核评价有关方面工作的重要依据。

3.5监督评价

网格化城市管理模式依托信息平台，建立了内部评价和外部评价相结合的监督评价新体系。所谓内部评价，就是按照设计的评价模型和指标体系，根据信息平台自动记录的有关数据资料实时生成评价结果。所谓外部评价，就是对信息平台记录数据不能反映的指标，由有关人员按照要求征求市民和相关方面的意见，进行主观评价。评价对象包括城市管理监督员、专业管理部门、监督中心、城市综合管理委员会，以及区政府、街道办事处、社区居委会、驻地单位和门前三包负责人等四级责任主体。各项评价指标均以五级计分法进行测评，并通过不同的颜色显示在相应的网格图中，在监督中心和指挥中心的电子屏幕上实时公布。

4网格化城市管理模式关键技术

4.13S技术

3S即地理信息系统(GIS)、全球定位系统(GPS)、遥感(RS)三项技术的缩写。地理信息系统是一种采集、存储、管理、分析、显示与应用地理信息的计算机系统，是分析与处理海量地理数据的通用技术。通过对地理信息系统技术的应用可以做到对城市部件管理的“一目了然”，实现了图文一体化的协同工作环境。全球定位系统是一种以空间为基础的导航系统，可在全球范围内全天候地为海上、陆地、空中和空间的各类用户提供高精度的三维位置、三维速度和时间信息。遥感是一种利用物体反射或辐射电磁波的固有特性，通过观测电磁波识别物体及物体存在环境条件的技术。遥感能及时提供准确、综合和大范围内进行动态监测的各种资源与环境数据，利用航空遥感技术，可以获得城市遥感图像信息，实现城市管理信息可视化。

4.2分布式数据库及分布式计算技术

分布式数据库是由相互关联的数据库组成的系统，它是物理上分散在若干台互相连接着的计算机上，而逻辑上完整统一的数据库。它的物理数据库在地理位置上分布在多个数据库管理系统的计算机网络中，对于每一用户来说，他所看到的是一个统一的概念模式。分布式数据库的设计需要用到分布式计算技术。从概念上讲，分布式计算是一种计算方法，在这种算法中，组成应用程序的不同组件和对象位于已连接到网络上的不同计算机上。用于城市管理的数据位于不同地区、不同部门的系统或者数据库中，因此城市网格化管理系统需要用分布式计算技术来构建异构的分布式数据库。

4.3网格及网格计算技术

互联网把各地的计算机连接起来，网格则把各种信息资源连接起来。而网格计算则是把计算机和信息资源都连接起来。在网格计算中，资源是分布的，资源及其提供者也是分布的。在城市的网格化管理中，各种计算资源和信息资源异构分布在不同地区和不同部门，网格和网格计算技术对信息处理一体化、信息资源共享与协同工作将起到重要作用。

4.4构件与构件库技术

构件是被用来构造软件可复用的软件组成成分，可被用来构造其他软件，它可以是被封装的对象类、类树、功能模块、软件构架、分析件、设计模式等。应用构件技术可以有效地提高软件开发的质量和效率。构件库是把一组功能和结构有联系的一组构件组织在一起形成的有机的系统，可以对组件进行查询、管理、编辑等，类似于数据库管理系统。城市网格化管理系统有许多结构和功能差异很大的子系统，需要用到不同的数据库和软件系统，因此在系统开发过程中构件和构件库技术的使用将大大提高系统的开发效率。

4.5中间件技术

中间件是位子平台(硬件和操作系统)和应用之间的通用服务，这些服务具有标准的程序接口和协议。针对不同的操作系统和硬件平台，它们可以符合接口和协议规范的多种实现，具有易集成、易移植、高可靠、易使用等特点，可分为数据库中间件、远程过程调用中间件、面向消息中间件、基于对象请求中间件和事务处理中间件。中间件技术能够将分布式的、多层的应用系统集成为一个高效的整体，使其更高效、灵活地运转。

4.6地理编码技术

地理编码是基于空间定位技术的一种编码方法，它提供了一种把描述成地址的地理位置信息转换成可以被用于系统的地理坐标的方式。在城市网格化管理系统中用到许多不同部门和类型的数据，地理编码技术对于这些信息资源的集成和融合具有重要的作用。

4.7移动GIS(MGIS)技术

移动GIS系统主要由移动通信、地理信息系统、空间定位信息服务(LocationBasedService，简称LBS)和移动终端四个部分组成。移动GIS作为一种服务系统，当用户与现实世界的一个模型交互时，在不同时间、不同地点，这个模型会动态地向不同用户提供不同的信息服务。可见，移动GIS具有以下特点：(1)移动性；(2)动态(实时)性；(3)强大的应用服务支持；(4)对位置信息的依赖性；(5)移动终端的多样性。在城市网格化管理中，指挥中心利用移动GIS技术可以随时了解网格管理员的位置信息及工作路线，网格管理员则通过PDA手机可以自动获取自己所处位置周围的基础地理信息。

5网格化城市管理模式的作用和意义

5.1明显提高了城市管理效率

网格化城市管理模式极大地提高了城市管理效率。北京市东城区自2004年10月24日系统投入运行以来，政府系统本身对城市管理问题的发现率达到90％以上，而过去只有30％左右；任务派遣准确率达到98％；问题处理率为90.09%，问题平均处理时间为12.1小时，而过去要1周左右；结案率为89.78%，平均每周处理问题360件左右，而过去每年只能处理五六百件，城市管理水平明显提高。上海市长宁区网格化城市管理系统自2006年1月1日正式投入运行以来，三个月内有效立案16391件，按时处置结案16249件，处置完成率为99.1%。上海市城建热线平台针对卢湾区的公众投诉量明显下降，2005年11月重复投诉率为零，卢湾区内各条城建热线的投诉量也同比下降50%左右。武汉市网格化城市管理系统2005年10月18日建成投入试运行，截至2006年4月13日，立案13210件，结案率达80％以上，日均处理事件100余件。网格化城市管理模式真正做到了高效、精确。

5.2有效降低了城市管理成本

网格化城市管理模式建立在数字技术基础之上，一方面，数字化的信息传送方式使得管理成本有效降低，同时，信息传递的快速准确使得各类损害、危险能够在第一时间被发现、解决、从而降低各类城市部件的维护成本；另一方面，数字技术使得组织人员的集约化分工配置成为可能，传统管理模式下，某一区域内不同类别的设施、事件，需要不同专业部门分别派人监督，而在新模式下这些工作可以完全交给一名监督员来完成。专业部门不再承担发现问题、捕获信息的责任，彻底从“监督”工作中解放了出来，降低了人员消耗。北京市东城区的经验充分证明了这一点——由于城市管理监督员对万米单元进行不间断巡视，各专业部门的巡查人员相应减少了10%左右，各类费用明显降低；由于问题定位精确、人员分工明确，各专业部门的部件、事件处理成本大大降低。由于城市部件破坏、损伤发现及时，城市部件维修、重置费用等也大大降低。测算结果表明，今后5年内，新模式的运行可以使东城区每年节约城市管理资金4400万元左右，而该区为实施新模式投入的建设资金不到2000万元。

5.3有助于建立城市管理长效机制

网格化城市管理模式在很大程度上克服了传统城市管理模式的制度缺陷和技术障碍。信息收集传递的及时准确使城市管理工作做到了有的放矢、有条不紊，走出了过去“群众运动式管理”、“突击式管理”的尴尬境地；与网格化城市管理模式相适应的新型组织结构和人员分工方式解决了职责交叉、推诿扯皮、多头管理等问题，提高了管理主体的活力和效率；网格化城市管理模式推动下的管理工作流程再造，使得城市管理由过去的粗放、被动、分散向高效、敏捷、系统转变，进一步强化了政府的社会管理和公共服务职能，为建立城市管理长效机制做出了有益探索。

5.4提高了城市管理的民主化水平

现代行政管理理论认为，民主是实现政府“善治”的重要基础。传统城市管理模式的一大缺陷是公众意见表达渠道不通畅，造成管理者的行为失准，降低了管理效率，甚至损害了公众利益。网格化城市管理模式的一大特点是沟通渠道的双向性，通过“监督轴心”的纽带作用，实现了市民与政府的良性互动，加速了信息传递，密切了政群关系。市民的问题能够及时传达给管理者，方便了管理者及时采取措施对症下药，同时，市民评价被列为管理者绩效考核的重要指标，提高了管理者的主动性和市民参与管理、协助管理的积极性，形成了一套完整的反馈控制系统，增强了管理的有效性。

网格化范文篇7

一、指导思想

根据全省消防安全网格化管理“区分三大类别、织密三大网络、落实九大保障”的总体思路和建立完善“三大标准”、“三大制度”、“三大机制”的工作部署，以信息化为牵引，创新“五网”（火灾预防防控网、灭火救援区域网、行业依法监管网、单位自我防范网、宣传教育覆盖网）机制保障体系，全面提升我乡消防安全网格化管理水平，以落实消防安全责任制为核心，充分整合各级消防安全监管力量，全面推行消防安全“科技化”、“网格化”、“户籍化”、“精细化”管理，不断延伸消防安全管控触角，形成“层级分明、责任清晰，网格精细、机制健全，点位终端、无缝对接，科技支撑、运行高效，管控到位、服务先行”的消防安全管理新格局。

二、网格划分和工作目标

（一）网格划分。以乡为单元，划分大网格；以村委会为单元，划分中网格；以村民小组、居民楼院、社会单位等为单元，划分小网格，构建“全覆盖、无盲区”的消防安全管理网格。（二）工作目标。年底前，消防安全网格化管理实现“责任明晰、机制健全、运行高效”的目标。

三、组织机构

为推进我乡消防安全网格化管理工作的顺利实施，成立乡消防安全网格化管理工作领导小组。组长，常务副组长，副组长，成员由乡消防安全委员会成员组成。领导小组下设办公室（在乡综治办内），由同志兼任办公室主任。办公室负责网格化工作的组织、协调和指导，确保各项工作措施落到实处。

四、工作职责

（一）乡人民政府责任。成立乡消防安全委员会，每月召开联席会议，解决消防工作突出问题；督促各村、各成员单位开展日常的消防防火检查，隐患整治，消防宣传教育和救援工作。（二）村民委员会责任。村民委员会主任是网格中消防工作第一责任人，对本网格消防安全管理全面负责；村“两委”委员应确定1—2名消防专兼职管理人员，具体负责本级消防安全网格化管理日常工作，组织建立防火安全公约，开展经常性防火检查、消防宣传教育和组织扑救初起火灾。（三）居民楼院、村组责任。居民楼院、村组要建立由楼院长、村组负责人牵头的群众性消防安全志愿组织，在居民群众中确定消防管理员和消防宣传员，实行“多户联防、区域联防”，开展消防安全自我检查、自我宣传、自我管理等群防群治工作。（四）社会单位、场所责任。网格中的机关、团体、企事业单位要全面落实消防安全主体责任，开展消防安全“四个能力”（检查消除火灾隐患能力、扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力和消防宣传教育能力）建设达标创建活动；沿街门店、家庭式作坊等小场所、小单位要结合实际开展防火检查巡查和消防教育培训工作，确保员工达到“一懂三会”（懂本单位火灾危险性、会报火警、会扑救初起火灾、会火场散逃自救）的要求。（五）部门责任。综治办要组织治安巡防队员、基层治保员等综治力量，积极开展防火检查巡查和消防宣传，并加强对各村、单位、生产经营单位的消防工作进行督促检查和日常管理工作，将消防安全网格化管理纳入社区网格化管理；民政所要将村民委员会建设和减灾、救灾等工作与消防工作有机结合，督促基层组织和敬老院做好消防管理工作；安监办要结合工矿商贸企业安全监督检查，发现火灾隐患，能当场整改的要督促整改，不能当场整改的要及时通报公安派出所或公安消防部门；派出所要依法开展日常消防监督检查和消防宣传教育；其余各单位要落实本单位消防安全人员，做好本单位消防安全工作，加强本单位业务范围内的消防检查，督促管理对象落实消防安全责任。

五、工作任务及要点

（一）加强队伍建设1、建立各级网格化消防安全管理组织。2、建立完善各级消防监管队伍。建立支队、大队、派出所（警务室）、村（巡查服务队）四级监管体系。按照“三分三定”原则，明确消防监督检查和监管范围，依法开展日常消防监督检查和消防宣教培训。（1）消防巡查服务队建设。按照“分区域、分单位、定人、定量”的原则，实分片包点、责任到人。（2）消防“街长”、“楼长”队伍建设。明确“两长”人员组成、任务区分等。（二）建章立制，落实责任1、落实政府主导责任。建立消防工作重要文件“会签”制度、消防工作“会商会诊”制度、政府领导消防安全“一岗双责”制度、政府领导消防安全包片挂点制度、消防工作约谈制度、重点火灾隐患挂牌督办制度、火灾隐患举报奖励制度、消防安全考评制度、“九小”场所消防安全等级挂牌公示制度和多警联勤工作机制、火灾应急救援处置机制。2、落实职能部门依法监管责任。进一步细化明确行业、系统、部门的消防安全管理职责，形成各负其责、齐抓共管工作格局。3、落实社会单位消防安全主体责任。推行重点单位消防安全责任人管理人备案申报制度、建筑消防设施维护保养制度、推行消防安全自我评估、“保消合一”消防队伍工作制度、消防宣讲员和疏散引导员“两员”工作制度、社会单位提升消防安全“四个能力”工作制度及单位场所消防安全管理标准。（三）开展常态化消防安全检查乡政府每季度由综治办牵头，组织安监办、派出所等部门开展针对性的消防安全检查，火灾多发季节、重大节假日期间和农业收获季节要加强防火检查；村民委员会要每月对居民楼院、村组和沿街门店、家庭式作坊等小单位、小场所开展排查；居民楼院、村组要每周进行防火检查；巡防队员、物业管理人员、保安、社会单位管理人员要结合岗位职责，开展日常防火检查巡查。对检查发现的火灾隐患，要做好登记并及时督促整改，对难以整改的，及时移交公安派出所或公安消防部门依法处理。 （四）开展经常性消防宣传教育 各村、部门、企事业单位要在火灾多发季节、农业收获季节、重大节假日和民俗活动期间，开展有针对性的消防宣传教育，广泛普及防火灭火和逃生自救常识。充分利用宣传橱窗、板报、岩标等开展经常性的消防安全提示。 （五）开展防火灭火工作 充分发挥基层治安防范力量在消防安全网格化管理中的作用，推行巡防消防一体化和“保消合一”模式，加强治安巡防队员、保安人员的消防业务培训，配备必要的消防装备器材，提高防火检查、消防宣传和组织扑救初起火灾的能力。治安巡防队员在开展日常巡逻时要承担防火巡查、扑救初起火灾和消防宣传教育工作职能，保安队员要结合从事门卫、巡逻、守护等工作，对社区和单位开展防火巡查。大力培育群众性消防志愿组织，鼓励社会单位和个人积极投身消防公益事业，大力倡导志愿消防服务，引导志愿者参与消防宣传培训、查改身边火灾隐患等活动。

六、工作步骤

（一）动员部署阶段（4月1日—4月10日）。各级各单位要结合实际制定具体实施方案或工作计划，召开会议，部署落实。（二）组织实施阶段（4月11日至10月31日）。按照网格化管理实施方案和工作任务，建立健全各项制度和管理机制，开展常态化消防安全宣传检查和初起火灾扑救工作。（三）整改提高阶段（11月1日至11月30日）。成立工作组，实地查看网格化管理工作实施情况，总结分析存在的不足并落实整改。（四）总结验收阶段（12月1日至12月31日）。乡消防安全委员会组织人员对各村（居）网格化管理工作进行验收，结合实际固化成果，形成消防安全“网格化”管理工作长效机制。

网格化范文篇8

近年来，全市劳动保障监察工作认真贯彻落实市委、市政府促进城乡充分就业、完善社会保险体系、构建和谐劳动关系的部署和要求，严格依法行政，作了大量工作，劳动保障监察工作有了突破性的发展。自市政府93号令实施以来，全市累计监察用人单位5.64万户，年检4.1万户，处理群众投诉举报2.*万件，为城乡劳动者追回欠薪和加班工资1.41亿元，有力地推动了社会保险征缴扩面、劳动力市场秩序整顿、劳动关系调整等工作的顺利开展，为促进我市经济社会快速健康发展发挥了重要作用。但随着城乡一体化进程的加快，我市劳动保障监察工作无论是队伍建设，还是管理手段都已不能适应发展的需要。据统计，目前我市共有用人单位54万户，从业人数276万人，而全市仅有劳动保障专职监察员128名，人均工作量不仅与国际标准相差甚远，与国内先进城市也有较大差距。近年来，劳动者投诉举报案件和用人单位违法案件呈上升趋势，用工不签合同，不依法参加社保的现象还较为普遍，不仅损害了用人单位和职工的合法权益，扰乱了正常的市场秩序，也影响促进城乡充分就业工作的开展和社会保障体系的建立完善。工作力量的不足和传统的工作方法、工作手段已成为制约我市深入贯彻市政府93号令等劳动保障法律法规的瓶颈。

为了有效解决上述问题，市劳动保障局在认真调研和学习借鉴外地经验的基础上，提出了在全市开展劳动保障监察网格化管理工作的思路，其目的是以创新的工作方式，变被动监察为主动监察、有限监察为全面监察、静态监察为动态监察，建立起全市劳动保障监察信息网络，形成市、区（市）县、街道三级联动执法的新格局，以提高工作的质量和效率，推动93号令的深入贯彻实施。今年2月，市政府正式下发了实施劳动保障监察网格化管理的意见，成立了网格化管理工作办公室，制定下发了具体的工作方案，明确了各级的责任，并在部分区（市）县进行了试点。当前，要结合网格化管理工作的实施，进一步加大93号令的贯彻力度，推进城乡充分就业、社会保险扩面征缴、和谐劳动关系构建工作的深入开展。首先认识要进一步提高。市委、市政府十分重视93号令贯彻落实，春城书记、红林市长前不久还专门提出了要求，各区（市）县要通过提供政策咨询、举办业务培训、现场指导等各种形式，加大宣传力度、完善工作机制，劳动保障部门的同志要带着责任，带着感情，带着执著的追求来做好工作，提高本区域内各类用人单位遵守劳动保障法律法规的自觉性，要提高劳动者特别是进城务工的农民工对劳动保障法律法规的认识，明确各自责、权、利，理顺劳动关系。通过劳动监察网格化管理，确保93号令得到深入贯彻，实现用工必须签合同，用工必须参加社保的要求。其次配合要进一步加强。要加大对用人单位劳动关系的综合治理力度。各级劳动保障部门要加强劳动保障执法监察与劳动关系政策业务工作的衔接，建立工作互通机制。刚才，我们看到的春熙路街办企业、劳动者、工会或商会三方协调机制，就是很好的探索。第三执法要进一步规范。要本着“群众利益无小事”的精神，以“教育为主，处罚为辅”的原则进行劳动保障监察工作。坚持以事实为依据，以法律、法规为准绳，热情服务，严格执法，规范化执法。对于违法案件要敢于碰硬，严肃依法查处，切实保护劳动者的权益。

二、开展劳动保障监察网格化管理工作是建设规范化服务型政府的必然要求

开展劳动保障监察网格化管理工作是一项系统工程，重点是服务和管理的有机结合。推行这项工作，要以服务劳动者、服务用人单位为宗旨，以提高管理效率为目标，逐步探索和完善网格化管理，促进信息资源整合和共享，提高执法能力，方便群众办事。一是以资源整合为基础。要加强协调配合，处理好上下之间、部门之间的关系，形成自上而下、全面推进的工作态势和工作合力，把分散在工商、税务、统计等部门以及就业、社保参保缴费和劳动用工等方方面面的数据加以整合，摸清用人单位底数，建立准确的用人单位数据库，为搞好管理打下基础。做到市和各区（市）县信息共享，逐步实现一口受理、一网协同，在区域内进行综合管理和共同监督，做到发现、分析、分派、执行、监督等环节上环环相扣。要坚持属地化管理原则，重心下移、事权下放，把各项工作和任务落实到基层，明确专、兼职监察员和协管员各自在网格化管理工作中的职责，做到工作到位而不越位。对用人单位的违法案件，必须由专职监察员依法处理。二是要以优化流程为核心。要把规范化执法与方便劳动者相结合，优化投诉举报、受理、查处和回复全过程，通过构建统一的受理渠道，建立统一的资源调度和协调机制，通过网格化管理工作的实施，在各个网点中设立各种便民设施，使劳动者能就近就地通过服务热线、投诉网点等渠道，以最快速度提出服务需求，做到在网格化管理中实现及时发现、反应灵敏、处置有方和管理高效。三是要以信息化手段为支撑。要充分发挥已覆盖全市528个街道（乡镇）和社区的劳动保障信息网的作用，进一步加快劳动保障信息网络的建设，按期在年底覆盖全市。同时，在劳动保障信息网建设的基础上，尽快形成连接市、区（市）县、街道的劳动保障监察网络，争取在明年内实现劳动保障信息网与监察网的对接和互动。

三、开展劳动保障监察网格化管理工作必须切实加强自身能力建设

劳动保障监察队伍作为行政执法机构，对促进城乡充分就业，构建和谐劳动关系，保护劳动者的合法权益具有重要的作用。要发挥这支队伍的作用，就必须做到人员有编制，工作有经费，办公有场所。市政府〔20*〕9号文件要求，各区（市）县应在每个网格中必须配备两名以上劳动保障监察协管员，在全市建立一支由专、兼职监察员和劳动保障监察协管员组成的劳动保障监察队伍，把劳动保障监察经费列入同级财政预算，专款专用。上周，市委常委会专门研究了进一步做好充分就业工作的通知，进一步完善政策措施，落实保证政策到位的经费。春城书记、红林市长对实名制调查、网格化管理、就业督导等工作提出了要求。实名制调查工作要做深做细做实，决不能走过场。但从全市的情况看，落实情况不平衡，个别区（市）县执行情况还不够好。各区（市）县党委、政府要进一步提高认识，把劳动保障监察工作放到更重要的位置，研究政策，彻底解决制约劳动保障监察工作发展的瓶颈问题，分管领导要抓住机遇、乘势而上、突出重点，将此项工作抓在手上，争取主要领导的重视和支持，区（市）县劳动保障部局要增加措施、完善机制、增加人员、保证经费，确保劳动保障监察工作的顺利开展。

各级劳动保障行政部门要切实加强劳动保障监察机构的自身建设，培育出一支政治强、业务精、作风正的行政执法队伍。一要端正执法思想。要坚持服从和服务于全市经济社会发展的大局，开展执法要坚持有所为，有所不为。二要进一步规范执法行为。要确保每一个执法环节和执法岗位都有章可循，有规可依，防止出现交叉管辖、重复执法或执法缺位的现象。三要进一步严明执法纪律。要坚持服务在先、管在其中的原则，以优质的服务赢得用人单位和劳动者的认可，严禁乱检查、乱收费、乱罚款。四要不断提高劳动保障监察员的业务素质。要加强培训，使劳动保障监察员在掌握法律和劳动保障业务知识的同时，具备一定的经济学、社会学和管理学等方面的知识，增强劳动保障监察员的综合分析、组织协调和执法办案能力。劳动保障监察工作者要牢固树立“以人为本”的工作理念，增强做好劳动保障监察工作的责任感、使命感、光荣感和成就感。

四、开展劳动保障监察网格化管理工作必须突出重点

各区（市）县要在抓好网格建立、人员落实、建立用人单位劳动用工电子信息档案、建立市及区（市）县两级用人单位劳动用工基本信息数据库的基础上，按照“全面推进，重点突出”的工作思路，实现管理区域、管理对象、管理环节和管理时限的全覆盖，形成全覆盖、全方位、全动态、全过程的监督检查机制。

一是要突出抓好社会保险扩面征缴工作。要严格按照市政府93号令以及《社会保险费征缴条例》、《失业保险条例》、《工伤保险条例》等相关规定，督促用人单位依法参加社会保险、按时足额缴纳社会保险费。对有能力缴费而拒不缴费的用人单位，要使用行政处罚权，坚决予以追缴，促进社会保险的扩面征缴。

二是要突出抓好拖欠农民工工资问题。我市专项治理拖欠农民工工资、保护农民工合法权益工作已取得明显成效，去年就为农民工追回工资8100万元。下一步主要是标本兼治，重在治本。要加强制度建设，解决管理与使用两张皮的问题，逐步建立健全一套欠薪预警、监控、工资支付、劳动合同等长效机制。要按照国家和省市政府关于清理农民工工资、保护农民工合法权益的要求，采取坚决措施，抓好建设领域农民工工资支付制度落实，全面推行农民工工资保障金制度，探索建立对拖欠工程款和欠薪企业经营者的惩罚制度，从制度和源头上防止拖欠农民工工资、损害农民工利益的现象发生。

三是要突出抓好劳动力（人才）市场整顿工作。这项工作春城书记、红林市长都作过批示，今年我们在体制机制上下了点功夫，明确了由劳动保障局牵头，人事、工商、公安等部门积极配合，对我市各类职介机构进行统筹管理，改善了过去政出多门，多头管理的局面。要结合网格化管理，进一步加大打击非法职业中介组织的力度，严厉查处职业中介机构和用人单位的欺诈行为以及介绍、使用童工的违法行为，制止和纠正用人单位向劳动者收取押金、保证金的行为；要加大对技术工种持证上岗情况的监督检查，督促用人单位认真执行技术工种和特种作业人员持证上岗制度，对无证人员要责令下岗，并到劳动保障部门的职业培训机构接受培训和考核发证；要进一步规范劳动合同的签订与鉴证，督促用人单位依法与职工签订劳动合同，对未签订劳动合同或劳动合同未鉴证的，要责令补签，并到劳动保障部门的劳动争议仲裁机构办理劳动合同鉴证。五城区和高新区要高度重视，完善措施，巩固劳动力市场整顿成果，力争不发生和少发生“曝光”事件。

网格化范文篇9

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、安全发展的理念，以强化和落实政府安全生产监管责任和企业安全生产主体责任为重点，以事故预防为方向，以信息技术为支撑，按照“全员参与，综合治理；科学管理，持续改进”的原则，健全安全生产网格化监管体系，完善安全生产监管运行机制，规范基层安全生产风险管理，形成全覆盖、全过程、全方位的安全生产监管网格，提升安全生产保障能力和水平。

二、工作目标

逐级落实政府和部门的安全监管责任，建立健全市、市区（含高技术产业开发区、经济技术开发区和工业新区，下同）、镇（街）、村居（社区）安全生产网格化监管体系；稳步建立简明、高效、实用的网格化安全生产监管平台，结合地理信息系统建设，有效整合基础信息统计、隐患排查、执法检查、应急处置和督查督办等各种监管功能，实现安全生产监管的精细化、业务的信息化和管理的规范化，提升安全生产管理工作水平，推动安全生产形势持续稳定好转。

三、工作任务

（一）健全安全生产网格化监管体系。按照“分级管理与属地管理相结合，以属地为主”的原则，网格化分为市、市区、镇（街）、村居（社区）、生产经营单位五级。

市直相关部门是分管行业领域实施网格化监管的责任主体。要按照“谁主管、谁负责，谁发证、谁负责，谁审批、谁负责”和“管行业必须管安全”的原则，落实行业主管部门的专业监管、行业管理和指导职责，分工负责，条块结合，分行业推动安全生产网格化监管工作全面开展。要牢固树立全市安全生产工作“一盘棋”的意识，加强协作配合，加强信息沟通和共享，形成监管工作合力。

各市区是本地区实施安全生产网格化监管的责任主体。要按照整体规划，全面覆盖，规范标准，权责一致，持续完善的原则，对区域网格统一规划，统一设置、统一要求，对网格划分设置、人员定岗定责等环节细化明确，在人员、资金、设备配置上予以充分保障。将安监、经济和信息化、公安、国土资源、城乡建设、交通运输、海洋与渔业、质监、海事等安全生产重点监管部门纳入体系，提升网格整体执行能力。将各类经济功能区、驻市区单位等及时纳入属地网格，抓好源头治理，消除监管盲点。坚持运用网格化监管的手段推进安全监管工作，坚持运用信息化的工具整理、反馈、处置突发事件，提升工作规范化水平。

镇（街）是实施安全生产网格化监管的关键环节，是落实上级决策部署、集合基层信息的中转站。要结合安全社区创建工作，将上级工作部署责任分解到监管网格，细化责任，明确人员，保证落实。要设立独立的安全生产监管机构，配备专职安全生产监管人员，明确信息平台管理人员、信息员，保证办公场所、经费、装备与工作任务相适应。要以建立健全安全生产监管长效机制为目标，不断提升安全生产风险管理能力和保障能力。

村居（社区）是实施安全生产网格化监管的重要基础。积极探索城市化社区、农业村、城乡结合部等网格化监管的模式，在社区管理、安全管理、应急管理和信息处置等方面综合应用网格化监管手段。通过建立一套行之有效的监管制度，配齐一支专业精良的监管队伍，配备一批灵活实用的监管工具，建立规范的安全生产巡查工作制度，完善流动检查小组、义务巡逻队等组织，坚实安全监管工作的群众基础，及时上报工作信息，正确应对突发情况，提高迅速反应能力。

生产经营单位是实施安全生产网格化监管的对象和落脚点。要严格落实安全生产主体责任，按照部署、进度要求，做好安全生产基本信息登记、重大危险源普查、隐患自查自纠、整改指令落实、信息更新维护和统计上报等各项工作。要将安全生产目标责任，层层落实到车间、班组、岗位，切实做到安全生产人人有责。

（二）完善网格化监管运行工作机制。

1.领导定点。在每个网格确定1名挂点领导的基础上，上一级网格的领导到下一级网格挂点，强化对责任区安全生产工作的领导、检查和指导。

2.全员定责。各级各类人员严格实行“一岗双责”，将安全生产责任落实到属地范畴和生产过程的每个环节、岗位和个人，层层签订责任书，明晰责任主体，分解责任指标。

3.监管定位。对每个区域、每个场所、每个部位、每个环节、每个设施设备、每个工艺流程，逐一明确安全生产责任；各级各部门各单位明确所负责的行业领域及对象，实施有效监管。

4.排查定级。根据隐患和风险的辨识标准，确认等级，确定治理方案。

5.应急定制。建立事故应急救援预案，明确体制、机制和编制，落实队伍、装备、物资器材，强化演练，及时处置事故。

6.配置定量。明确各级网格和信息平台管理人员，落实资金、装备、物资器材和办公场所。

7.培训定岗。对网格负责人和网格内从事安全生产工作的人员，进行专业培训，持证上岗。

8.信息定时。将执法监察、巡查检查中发现的问题和隐患及时汇总上报，发生事故时按规定时限逐级如实报告。

9.奖惩定格。通过督查、检查、考核等形式，奖优罚劣，对发生安全事故和完不成控制指标的，严格实行责任倒查和追究制度。

（三）稳步推进网格化监管平台建设。建立市安全生产网格化监管平台，结合地理信息系统建设，有效整合基础信息统计、隐患排查、执法检查、应急处置和督查督办等各种监管功能，加强统一指挥和调度，实现网格监管的体系化、常态化和规范化。监管平台分内外网两部分。外网部分，主要用于企业安全生产基本信息登记、重大危险源普查、隐患自查自纠记录等，并能接收内网有关文件、隐患督查等信息，推动企业落实安全生产主体责任。内网部分，同步外网数据，绘制电子管理地图，建立隐患、危险源和各种基础信息的数据库，有效整合各类信息资源，将基层和企业的信息定量、定情、定位到单元网格中，实现安全监管的精细化和数据化，并通过网格及时协调、督办和跟踪隐患的治理。同时，在内网设置管理、监督等模块，细化落实监管责任。管理模块，将企业安全生产基本情况统计分析、隐患整治、专项监管、综合监管、行政执法、应急管理、宣传教育等日常工作纳入，并建立两个交换机制，一是要与省安全生产监管、执法、应急、隐患排查治理等系统建立数据交换机制；二是与市人力资源和社会保障、城乡建设、卫生、质监、工商等本级各有关部门建立共享的数据交换机制。监督模块，强化对各项重点任务、重点环节的动态监督，将安全生产责任制落实情况、控制指标完成情况、重要批办件及群众举报落实情况、安全生产事故报告、责任追究和重大事故隐患整改情况纳入监察、督查范围，推动工作有效落实。

各市区、市直各部门要充分利用本地区、本行业现有信息平台，参照市安全生产网格化监管平台架构，做好相应升级改造工作，并实现与市平台的数据、信息对接。

四、实施步骤

按照试点先行、分步推动的原则，全面推行安全生产网格化监管。

（一）网格化定责阶段(2012年5月—7月)。按照《市落实政府及其有关部门安全生产监督管理责任的暂行规定》（威政办发〔2008〕91号）明确的原则，以及健全安全生产网格化监管体系、完善安全生产监管运行机制、规范基层安全生产风险管理的总体要求，合理划分网格，确定各级网格、各个责任区、各类人员的安全生产职责和措施。开展安全生产网格化监管信息平台建设前期调研。

（二）网格化立制阶段（2012年8月—9月）。制定上下级网格、同级网格、网格内部的运行规则、程序、制度及措施，确保网格有序运行。部署试点企业（非煤矿山企业，危险化学品生产、经营、储存、运输企业，烟花爆竹生产、经营、运输企业，民用爆破器材生产、经营、运输企业，建筑施工企业，交通运输企业，渔业生产企业，电力企业）开展安全生产基本情况普查、重大危险源普查。制定落实内外网数据交换方案和措施。

（三）网格化试点阶段。（2012年10月—12月）。加快安全生产网格化监管信息平台建设，外网部分基本建设到位，试点企业安全生产信息全部录入。内网部分基本建设到位并开始试运行，各级各有关部门数据交换机制、内外网数据交换机制、平台运行机制基本落实到位，网格化监管取得初步成效。组织年度考核验收，总结试点经验，表彰先进。

（四）网格化推进阶段（2013年—2015年）。在试点成功的基础上，逐年制定推进计划，逐步将所有生产经营单位安全生产信息录入网格化监管信息平台。围绕落实政府安全生产监管责任和企业安全生产主体责任，进一步健全完善网格化运行、保障等机制，实现安全生产监管的精细化、业务的信息化和管理的规范化，提升安全生产保障能力和水平，网格化监管取得明显成效。

五、工作要求

（一）高度重视，精心组织。市政府成立由分管市长为组长，市安监局、经济和信息化委、公安局、财政局、人力资源与社会保障局、国土资源局、城乡建设委、交通运输局、海洋与渔业局、工商局、质监局、海事局等部门负责人为成员的领导小组，组织领导全市安全生产网格化监管实施工作。各市区要配套成立相应机构，落实人、财、物投入，为安全生产网格化监管推进提供支撑。市政府安委会办公室负责全市安全生产网格化监管实施工作的组织协调、信息平台建设、督查督导和考核考评。市政府安委会有关成员单位负责本行业领域网格化实施、推进工作。各级各部门各单位要强化创新意识，将安全生产网格化监管工作纳入年度工作目标，安排专门力量和资金，全力抓好落实。

（二）培树典型，示范带动。市政府安委会办公室将从市区、镇（街）、村居（社区）中分别选择一个示范典型，进行重点培养，总结推广经验，推动全市网格化监管实施工作全面开展。各市区要确定示范单位，采取现场观摩、经验交流、集中培训等多种形式，进行示范带动，加快网格化实施进程。

网格化范文篇10

第二条城市网格化管理，是指依托统一的城市管理数字化平台，将管理辖区按一定的标准划分成单元网格，通过加强对单元网格中部件和事件的巡查，建立监督和处置相分离的主动发现、及时处置城市管理问题的一种方式。

第三条*办法适用于*市中心城区和郊区城市化地区。

列入城市网格化管理的部件和事件种类、处置标准及流程，由市建设交通委会同相关管理部门共同制定。

第四条*市数字化城市管理联席会议负责*市城市网格化管理重大问题的议事和决策，定期听取*市城市网格化管理情况的报告。

市建设交通委负责*市城市网格化管理的综合协调和监督指导。*市数字化城市管理中心（以下简称市数字化管理中心）具体承担协调推进工作。

区县政府负责所辖区域城市网格化管理，应分别设立承担公共事务管理职能的受理监督中心和指挥处置中心，具体实施辖区内城市网格化管理。

房地资源、交通、市政、绿化、市容环卫、城管执法、规划、消防、公安、环保、水务、港口、通信、工商、信息、邮政、安监等专业管理部门，负责各自职责范围内城市网格化管理中发现问题的处置及监管工作。

燃气、自来水、排水、电力、电信、邮政、网络、有线电视、物业公司等承担公共服务的单位，按照职责规定和服务标准、规范，承担相应处置工作。

第五条*市城市网格化管理工作以条块联动、资源整合、重心下移、监督制衡为原则。

第六条创造条件，积极推进城市管理各专业网格化管理项目与城市网格化管理的资源共享、管理衔接，提高城市管理的质量和水平。

第七条市数字化管理中心主要职责为：

（一）负责*市城市网格化管理信息系统的统一规划和管理，以及市级城市网格化管理信息平台建设；

（二）负责制定*市城市网格化管理系统技术标准、运行规则；

（三）对*市城市网格化管理系统运行情况进行评估并提出建议；

（四）负责*市城市网格化管理信息数据库建设和管理；

（五）负责指导*市城市网格化管理队伍相关培训；

（六）加强与市信息委、相关城市管理信息系统的联系和沟通。

第八条区县城市网格化管理受理监督中心（以下简称区监督中心）主要职责为：

（一）组织对单元网格进行巡查，发现问题及时立案；

（二）受理12319城建热线等相关服务热线转送的市民举报；

（三）负责将立案件传送区县网格化管理指挥处置中心；

（四）负责对处置问题的核查和结案；

（五）负责网格监督员队伍管理、培训和考核；

（六）负责区县城市网格化管理系统管理和维护。

第九条网格监督员是受区监督中心派遣的行使公共事务管理职能工作人员，由区监督中心统一管辖和指挥，主要职责为：

（一）按时对工作责任网格进行巡查；

（二）对巡查中发现问题收集证据并上报信息；

（三）对处置结果进行核查反馈。

任何单位和个人不得阻挠网格监督员开展巡查和收集证据工作。

第十条区县城市网格化管理指挥处置中心（以下简称区指挥中心）主要职责为：

（一）负责案件派遣和协调；

（二）对处置工作进行监督、考评；

（三）定期召开与相关专业管理部门和专业单位信息沟通、工作协调会议。

第十一条专业管理部门和专业单位负责相关的处置和管理工作，应落实对口机构和人员，主要职责为：

（一）对单元网格内的相关问题进行处置；

（二）将处置结果及时反馈区指挥中心。

第十二条区监督中心对网格监督员在巡查中发现的问题，以及12319城建热线等相关服务热线转送的市民举报问题，应当及时核实后立案，并转送区指挥中心。

第十三条区指挥中心要根据案件内容，及时派遣相关专业管理部门和专业单位，并督促完成处置任务。

对情况复杂、涉及多个部门和单位的问题，区指挥中心可以指定责任部门或单位，并做好后续协调工作。

第十四条专业管理部门和专业单位接到指挥中心派遣案件后，应在规定时间内完成处置任务，并将处置结果反馈区指挥中心。不能在规定时间内完成处置任务的，应及时告知区指挥中心，并说明原因。

第十五条区指挥中心接到处置结果反馈后，应及时传至区监督中心，经网格监督员核查确认后，实施结案。

第十六条遇到特殊情况，应先处置后协调。

发生跨区事件时，相关区应及时上报，市建设交通委应及时协调，必要时可指定由一个区处置。

发生紧急问题时，市建设交通委可根据情况，直接指挥相关专业管理部门或专业单位进行处置。

第十七条区指挥中心对辖区内专业管理部门和专业单位的处置工作进行监督评估，并纳入区县政府年度目标考核体系。

对市级专业管理部门和专业单位处置情况评价，报市建设交通委。

市建设交通委负责对*市城市网格化管理进行定期评估，并将评估报告报市政府，同时抄送各区县、相关专业管理部门和专业单位。

第十八条市和区县城市网格化管理机构因工作疏漏和失职，造成问题发现不及时、协调派遣不力，以及系统运行不正常等情况，并影响城市网格化管理工作正常开展的，由上级主管部门或监察机关依法查处，对有失职、渎职行为的部门直接负责人和直接责任人，依法予以行政处分。

网格监督员未按管理规定对责任区域进行巡查，导致重大问题未及时发现的，区监督中心应给予相应处理。

第十九条专业管理部门接到转送案件不及时处置造成后果的，由其上级主管部门或监察部门查处，对有失职、渎职行为的部门直接负责人和直接责任人，依法予以行政处分。

专业单位接到转送案件不及时处置造成后果的，依照相关法律法规处罚。

第二十条对阻挠网格监督员进行巡查和收集证据工作，以及恐吓、威胁、伤害网格监督员的人员，公安部门应及时依法作出处理，直至追究当事人刑事责任。

第二十一条城市网格化管理工作所需经费纳入市、区县两级政府年度财政预算，处置单位相关经费按照现有经费渠道支出。

第二十二条*办法有关用语的含义：

（一）单元网格，是指按规定的标准，对管理区域进行划分，所形成的边界清晰、大小相当的管理地块，是网格化管理的地理基*单位，若干单元网格构成工作责任网格。一般单元网格面积一万平方米左右。

（二）部件，是指单元网格中市政公用、道路交通、市容环境、园林绿化、消防环保和房屋土地等与城市运行和管理相关的设施、设备。

（三）事件，是指单元网格中正在发生的影响城市运行和管理秩序、环境的，需要管理部门或专业单位实施管理和处置的行为。