食品安全处理措施范文

导语：如何才能写好一篇食品安全处理措施，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：油品 储运 安全管理 措施

前言

为了进一步增强对化工企业储油罐区油品储运事故风险的防范与应对能力，最大程度降低事故灾难导致的人员伤亡及财产损失。我们必须要高度重视储油罐区油品储运的安全管理工作，制定切实有效的管理措施，保证储油罐区油品的安全储运。

一、油品储运安全管理中存在的问题

1.违章指挥。不遵守安全生产规程、制度和安全技术措施或擅自更改安全工艺和操作程序，指挥者未经培训上岗，使用无专门资质认证的人员，指挥工人在安全防护设施、设备有缺陷，隐患未解决的条件下冒险进行作业，发现违章不制止等。生产调度工作协调不够，生产指挥失误也容易引起事故的发生或使已发生的事故扩大。违章指挥危害最大，造成的影响和损害的程度也较为严重，具违章指挥具有一定的隐蔽性和不可抗拒性。

2.人的不安全行为和紧急状况下操作失误。人的不安全行为最直接的体现就是误操作。由于安全技术知识不足，或新工人技术不熟练等原因，紧急状况下错误的操作，可能使事故进一步扩大。

3.监督管理的缺位。对油品储运安全的监管，不应该是部门权力与利益的争夺点，更应是对安全的全盘化合作管理的方式。但是，在当前的油品储运安全管理中，依然存在一些主观因素的影响，在权力运用上整体性能不够，监督力度没有落到实处，尤其是决策力的缺乏，在一定程度上有更大的监管缺位，造成部门利益之间的矛盾冲突，影响储运安全管理机制的正常运用，尤其是在安全监管的决策核心上，缺乏细致的考核方案。

4.细节管理的失察。在油品储运公司的安全管理上，应该要建立严格的管理措施，尤其是从制度上细化每一个管理环节，避免在任何一个细节上出现问题。但是，在当前的管理中，依然还存在一定的管理缺陷，没有建立严格的常规化的管理，细节管理的失察，带来了安全管理的一些隐患。

二、油品储运安全管理的重要性

1.树立企业形象的需要。在化工企业油品储运的市场竞争中，安全因素是一个重要的方面，尤其是油品储运的安全管理，能有效的构建安全的模式，通过对油品储运的各种注意事项的常规化管理，形成安全管理的模式，减少公司在安全运行上的财务支出，形成公司的良好形象，提升整体的效能。搞好安全生产，才能树立企业形象，赢得市场，承揽更多的经济任务。安全生产的最终目的就是促进生产，最大限度地减少伤亡事故，改善劳动者的工作环境。伤亡事故不仅给个人和家庭带来痛苦，同时也给企业造成巨大损失。伤亡事故不仅是新闻媒介追踪的热点，同时也是国家安全管理部门彻查的工作，直接受到影响的就是企业的对外形象，使企业的社会形象相应受到影响。

2.减少安全事故的需要。在油品储运安全管理的措施运用中，通过筑牢安全防范意识，加强安全管理，警钟长鸣等方式，从而更好的减少储运安全事故，并在实际的安全管理中，将思想道德建设与化工企业储运管理人员的职业道德教育联系在一起，时时刻刻围绕企业的安全管理出发，保证油品储运的安全性能，构建安全防线，做到安全、高效的管理模式。在具体生产过程中必须坚持“安全第一，不安全不生产”的原则，无数事实证明，为了达到预期的经济效益，而放弃“安全第一”的原则，其结果都是得不偿失。

三、强化油品储运安全管理的有效措施

1.强化管理责任。加强组织领导，强化服务意识。加强对油品储运行业安全管理工作的领导。督促企业落实安全生产主体责任，切实增强安全责任意识。全面实施已建在建油罐基础设施升级改造，帮助指导和督促各企业开展整改工作，对整改后仍存在重大安全隐患，无法满足基本灭火救援和防溢油等污染的油罐，坚决予以关闭或搬迁。在监管的同时，强化服务意识，努力为企业解决项目推进过程中遇到的问题和困难，做到既加快项目推进，又确保安全发展。健全部门之间的信息通报制度，建立安全委员会定期信息通报制度，定期通报监督管理信息，交流部门内部的监督管理标准和要求；强化部门之间的资源互补，针对工商部门无检测机构、缺专业人员的弱点，发挥其他部门在检测机构、专业人员、专业知识方面的长处，与相关部门建立起资源互补的机制，更好的实现油品储运的管理机构与责任建立。

2.强化长效监管。无论是生产操作还对油品储运安全的监测管理，是完善监管体制的一个重要组成部分，因此，要整合现有检验检测机构，全面构建油品储运行业安全管理体系。加强规划研究和调控，科学合理规划，进一步明确发展方向、调整空间布局和结构，促进油品储运行业有序安全发展。对发生的每一起事故，严格按照“四不放过”原则和“实事求是、依法依规、注重实效”的基本要求，查明事故性质和原因，严肃追究有关责任，认真吸取事故教训，举一反三，完善安全措施。HSE管理体系是石油、石化行业普遍推行的安全管理体系。HSE管理体系是一种事前进行风险分析，确定自身活动可能发生的危害和后果，从而采取有效的防范手段和控制措施防止其发生，以便减少可能引起的人员伤害、财产损失和环境污染的有效管理方式。

3.强化安全教育方式。在油品储运安全管理人员思想安全教育方面，可以结合驾驶员的心理特点和工作需要，通过不同的教育方式，在教育内容和形式上通过丰富多彩的形式，激活管理员主动参与安全意识的形成之中，一是采用讨论式的教育，通过重特大事故，违规违章操作造成事故等为题进行事故原因分析、讨论，使广

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大管理员在相互启发中思想得到统一，认识得到提高，缺点得到纠正，安全知识得到充实。二是采用活动式的方式，通过问题答辩、安全法律知识抢答、问卷调查等形式，围绕本职工作进行常规方面的安全教育。三是采用激励机制的方式，通过竞赛的活动方式，通过主办管理员、承包经营者、企业员工结伴竞赛等多种形式，增强安全教育的趣味性，在潜移默化中增强安全教育的时效性。

4.强化安全管理细节。在油品储运的安全管理细节上，可以通过印发小册子等形式，对管理中的一些注意事项等进行全面的宣传，同时，对每一个安全管理做到心中有数。做到以下细节管理：1）不准携带过火柴、打火机或其他火种进人油罐和油品储存区、油品收发作业区。严格控制火源流动和明火作业。2）油罐内严禁烟火，修理作业必须使用明火时，一定要申报有关部门审查批准，并采取安全防范措施后，方可动火。3）汽车、拖拉机入库前，必须在排气管口加戴防火罩，停车后立即熄灭发动机，并严禁在库内检修车辆，也不准在作业过程中启动发动机。4）油罐及一切作业场所使用的各种电器设备，都必须是防爆型的，安装要合乎安全要求，电线不可有破皮、露线及发生短路的现象。5）不准用铁质工具去敲打出容器的盖，开启大桶盖和槽车盖时，应使用铜扳手或碰撞时不会发生火花的合金扳手。

5.强化技术安全监控。在配合思想安全教育的同时，油品储运公司加强对油品储运的监控管理，采用现代化的技术手段，强化安全管理。可以采用智能化的信息管理，结合集卫星技术、信息技术、数据通信传输技术、电子技术控制和计算机技术，并通过利用GPS平台系统对进行监督管理，利用高科技系统带来的管理措施，防止事故隐患，减少事故带来的损失，提高安全管理水平。同时，对照相关法律法规、标准制度和工作要求，全面进行各级监管部门的监管职责和各油品储运企业安全生产主体责任落实情况自查，针对存在问题，研究完善改进措施，进一步提升油品储运企业和危化生产经营单位的安全生产工作水平，有效防范事故发生。

6.建立完善的事故应急预案。针对可能的突发事件和紧急情况，按管理职能和层次分级制定应急反应计划，并组织相关人员进行演练，一旦发生事故尽量使损失降至最低。一方面预案要尽量考虑周全，因为预案内容不一定完全符合现场发生的实际情况，或预想的手段不能较好的处理现场实际问题。另一方面通过实际发生的事故处理过程来不断完善事故应急预案，形成良性循环，最终成为岗位较为完善

结束语

随着经济的飞速发展，化工企业油品储运的安全问题越来越突出。作为化工企业油品储运管理人员，须从油品储运安全管理职业的高风险性、复杂性以及工作上的随机性、灵活性强的特点出发，培养储运安全管理人员的安全意识，采取一切可行的预防手段，减少安全事故的发生。

参考文献：

[1]毕荣.油气储运安全管理实用全书[M].合肥：安徽文化音像出版社，2004.

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一、适用范围

本预案适用于食物（食品）种植、养殖、生产加工、包装、仓储、运输、流通、消费等环节中发生食源性疾患，造成社会公众伤亡或者可能对人体健康构成潜在的重大危害，并造成严重社会影响的食品安全事故。

二、事故分级

按食品安全事故的性质、危害程度和涉及范围，将食品安全事故分为四级。

1、特别重大食品安全事故（Ⅰ级）

(1)事故危害特别严重，对全省及其他省（区、市）造成严重威胁，并有进一步扩散趋势的；

(2)发生跨地区或跨国食品安全事故，造成特别严重社会影响的；

(3)国务院认定的其他特别重大食品安全事故。

2、重大食品安全事故（Ⅱ级）

(1)事故危害严重，影响范围涉及省内其他市级行政区域的；

(2)超出杭州市政府应急处置能力水平的；

(3)造成伤害人数100人以上，并出现死亡病例的；

(4)造成10例以上死亡病例的；

(5)省政府认定的其他重大食品安全事故。

3、较大食品安全事故（Ⅲ级）

(1)事故影响范围涉及市内2个以上区、县（市）行政区域，给公众饮食安全带来严重危害的；

(2)造成伤害人数100人以上，或者造成伤害人数100人以下并出现死亡病例的；

(3)市政府认定的其他较大食品安全事故。

4、一般食品安全事故（Ⅳ级）

(1)事故影响范围涉及区、县（市）行政区域内2个以上乡镇，给公众饮食安全带来严重危害的；

(2)造成伤害人数30—99人，未出现死亡病例的；

(3)区、县（市）政府认定的其他一般食品安全事故。

发生Ⅳ级食品安全事故时，由区应急指挥机构统一协调指挥，启动本《应急预案》，开展应急处置工作。发生Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级食品安全事故发生时，区应急指挥机构在国家、省、市应急指挥机构统一指挥下开展应急处置工作。

对未达到启动本预案条件的食品安全事故，根据分段监管的原则，由各职能部门根据各自职责开展应急处置工作。初级农产品环节由区农业局牵头负责；生产环节由江干质监.分局牵头负责；流通环节由江干工商分局牵头负责；消费环节由区卫生局牵头负责。

三、组织指挥机构及其职责

我区一旦发生Ⅳ级食品安全事故，应立即启动事故应急处置组织指挥系统，实施统一组织指挥。

（一）设立区食品安全事故应急指挥部，总指挥由区政府分管副区长担任，副总指挥由区政府办公室分管副主任、食品药品监管分局局长担任，成员由区食品安全委员会成员单位分管领导组成。

指挥部总体负责全区食品安全事故应急处理工作，其职责为：

1、研究建立食品安全事故应急处理系统和保障体系；

2、研究制定食品安全事故应急处理工作的方针、政策；

3、由总指挥或总指挥委托副总指挥启动我区食品安全事故应急预案；

4、全面协调和指导食品安全事故的应急处理工作；

5、向区委、区政府及上级主管部门报告事故处理情况。

（二）指挥部下设办公室，办公室设在江干食品药品监管分局，为指挥部的日常办事机构。

指挥部办公室的职责为：

1、负责全区食品安全事故信息的收集、分析；组织建立和管理全区食品安全事故应急处理专家库；组织对食品安全事故的评估，提出应急处理建议和应急处理措施。

2、贯彻区食品安全事故应急指挥部的指示，协助指挥部组织应急处理预案的实施。

3、协调解决食品安全事故应急处理中的具体问题。

4、检查督促各部门、各乡镇（街道、园区）迅速开展食品安全事故的各项应急处理工作，及时有效控制事态的蔓延扩大。

5、及时汇总、报告食品安全事故应急处理的进展情况。

6、分析、总结事故发生的起因、经过，明确责任并提出处理意见。

7、适时公告，公布事故的原因、责任及处理意见。

8、负责组织完成区食品安全事故应急指挥部交办的其它日常工作。

（三）指挥部下设综合协调组、调查处理组、医疗救治组、专家咨询组、信息组五个工作小组。

1、综合协调组：根据事故发生原因和环节，由江干食品药品监管分局牵头负责；组织协调各镇街实施救援工作，协调其他各应急处置工作小组、专家和专业救援队伍及相关单位开展工作；汇总信息，报告、通报事故情况，评估事故影响，提出事故防范意见。

2、调查处理组：由事故发生环节的具体监管职能部门为主负责，调查事故发生原因，分析事故进展，作出调查结论；依法实施行政监督、行政处罚，监督召回有毒有害食品，严格控制流通渠道。迅速查办案件，追踪源头，对案件特别重大、可能涉嫌犯罪的，应通报公安机关提前介入。涉嫌构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

3、医疗救治组：由区卫生行政部门负责，迅速组织开展医疗救治工作，尽快查明致病原因，提出救治措施。

4、专家咨询组：由区食品药品监管分局负责邀请市食品安全事故应急处置专家库成员，成立区食品安全事故应急处置专家组。组织专家为事故处置提供技术帮助，分析事故原因及可能造成的危害，提出处置和控制措施。

5、警戒保卫组：由区公安分局负责，组织事故现场的安全保卫、治安管理和交通疏导，预防和制止各种破坏活动；配合有关部门组织营救受害人员；阻止无关人员随意进入现场，协助有关部门采取必要的控制措施；开展对事故涉嫌刑事犯罪的侦查、鉴定等工作，依法打击违法犯罪活动，维护社会稳定。

各工作小组的参加部门，由指挥部根据事故性质和各成员单位职责确定。

其它部门在各自职责的范围内，根据指挥部的要求，做好食品安全事故应急处理工作。

（四）各镇人民政府、街道办事处也要成立相应的重大食品安全事故应急处理领导机构和办事机构，职责为：

1、负责制订本级食品安全事故应急处置办法。

2、负责本辖区内的食品安全事故应急处理工作的决策和现场指挥，组织应急救援，制定控制措施。

3、配合有关部门做好事故调查、后勤保障、信息上报、善后处理及恢复生产生活秩序等工作。

4、落实食品生产（加工）经营企业食品安全第一责任人意识的责任。

四、食品安全事故处理程序

（一）报告

各镇人民政府、街道办事处和区农业、质监、工商、卫生、商贸旅游、公安、食品药品监管等部门和单位，按照早发现、早报告、早处置的原则，对本辖区、本部门和本单位内发生的食品安全事故，应及时向区食品安全事故应急指挥部办公室报告，同时采取必要的措施控制事态的发展。

（二）评估

指挥部办公室接到食品安全事故报告后，应当立即组织相关部门工作人员和食品安全专家或责成事故发生地镇（街道）人民政府（街道办事处）食品安全事故应急工作机构赴现场开展调查核实工作，对事故的类别、性质、危害程度和波及范围进行科学的评估确认，并按规定及时向上级有关部门报告事故发生情况。

（三）现场处置

经指挥部办公室组织有关专家评估确认，对符合本预案适用范围的食品安全事故，由指挥部办公室向指挥部提出启动应急预案建议，由指挥部决定启动应急救援预案的命令。

1、由指挥部统一领导、协调、指挥事故应急处理工作，指挥部办公室及各工作小组应当根据本预案所规定的工作要求，立即履行职责，紧急调集应急处理队伍、物资、交通工具以及相关的设施、设备，组织实施各项应急处理救援措施，并随时将事故应急处理情况上报上级有关部门。

2、事故发生所在地的乡镇人民政府，街道办事处及相关部门在指挥部的统一领导下，按照有关要求认真履行职责，落实有关控制措施；未发生事故所在地的乡镇人民政府和街道办事处，要按照指挥部的调度，参与做好事故发生地的应急处理工作。

3、各有关部门和单位必须从全局出发，服从指挥部的统一指挥，各负其责，分工协作，共同做好事故的抢救和处理工作。

（四）信息

食品安全事故应急处理的信息按照实事求是、有利稳定的原则，征得指挥部的同意后，由指挥部办公室负责向社会。各有关部门按规定及时报告上级部门。

（五）事故调查

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【关键词】食品安全；影响因素；保障措施

食品是人类得以生存和维持的重要因素之一，因此人的健康与生命质量很大程度上由每天接触的食品决定，因此人们向来十分注重饮食的质量，而现在随着人们生活水平和质量的不断提高，人们对食品的品质也提出了更高的要求，因此食品安全成了近几年来十分热门的话题。下表展示了一份关于人们对食品安全现状满意度的调查：

表1 居民对于食品安全现状满意度的调查

食品安全事件的发生来自于多方面，随着时代的发展，食品行业产品的不断推陈出新，各种新的食品五花八门，安全事件也随之产生。从最初的食品原材料的采集，到食品加工企业的生产流程，卫生保障的手段，到食品经营企业的处理，甚至于购买的居民对食品的不当处理，都有可能因为疏忽或只顾眼前的利益诱发严重的食品安全事件。

一、食品安全的影响因素

（1）环境污染。随着现代科学技术的迅猛发展，各种新兴事物层出不穷，这些新产品不仅在生活上给人们带来了便利，也推动了新兴产业的发展，带动了国民经济的步伐。但是这样的发展，在人们消费和使用完各种产品之后，各种不当的处理同样也为人们的日常生活带来了烦恼的污染，各种各样的污染通过人们日常接触的水源，日常在室内外呼吸到的空气，还有接触到的被污染的物品给人们带来了各种各样的问题，同样也影响了日常的食物，这些食物给我们的健康不可避免地带来了伤害，因此环境的恶劣变化给我们的食品埋下了众多不利的影响。（2）化学产品。一个是在食品的加工和销售的过程中，生产商和销售商为了自身的利益，获取更大的销售额，往往会利用化学手段在食品的外观和口感上进行改进，但是此类化学物质的摄入将可能会对人们的健康造成损害。另一方面是来自食品本身的农药残留，不少水果和粮食在种植的过程中为了增加产量喷洒了大量的农药，在使用时如果不加以处理仍然可能会对人们的健康造成影响。（3）生物污染。食品的保存涉及到如何对其进行保险，在这样的工序中如果不加以严格操作，食品将极有可能缩短保质期，例如水分和空气的进入会滋生各种各样的微生物，如真菌、细菌和各种病毒，这样的微生物不仅对人具有一定的危害，严重的还有可能引发各种传染疾病。（4）生活习惯。食品安全问题同样与人们日常的生活习惯也有着千丝万缕的联系，快餐时代的到来给人们带来了全新的生活方式，但是快餐食品不仅从营养上不能够满足于基本的摄入需求，同时不健康的加工方式同样也会对人们的健康产生一定的威胁。

二、食品安全的保障措施

（1）普及食品安全知识。食品安全的知识目前还未能够进入多数人的生活，安全的食品摄入需要人们对相关知识进行了解，学会保护自身的健康，社会可以通过报纸、电视、广告等多种媒体形式进行深入广泛的宣传，加强保护环境的意识，树立良好的生活习惯。（2）健全食品安全法规。为了食品安全的保障，必须尽快出台详尽的安全法律和严格的质量参照标准，将社会的食品生产到经营具有安全的保障。同时需要国家更多地关注到食品行业的监管力度，全面打击违法犯罪行为，保证食品的使用安全。（3）增强食品安全检测。食品安全的标准执行需要更加先进的技术手段来对食品的相关参数进行测试，因此，国家需要大力研发新型的安全检测仪器，推出先进的检测技术手段，将食品安全的标准更加细化，检测执行更加准确化，培养出严格化、专业化的检测标准和高素质的检测人员。

总的来说，食品安全问题是一项与人民生活息息相关的事件，它的原因来自人们生活的各个方面，需要人们从自身出发，培养良好的生活习惯，从食物处理的各个方面进行严格预防，也需要社会从知识宣传到法律法规的规范以至于安全检测的手段进行全面开展，真正做到保障人们生活的食品安全，更好地保障人民的生命健康安全。

参 考 文 献

[1]戴洪柱，伍峰.对食品安全影响因素的思考[J].北京：中国卫生产业.2011（4）：112

[2]刘宪芝.论影响食品安全因素及防治措施[J].郑州：时代报告（学术版）.2012（7）：97

[3]刘洪利.浅谈影响食品安全的因素及应对措施[J].北京：科技资讯.2010（28）：228～230

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【关键词】珍视生命 食品安全 规章制度 管理 培训

人以“食”为天，饮食安全关系千家万户，关系党计民生。学校食堂的食品安全关系着全校广大师生身体健康和生命安全，加强学校食堂管理，预防食品安全事故的发生，营造安全放心的饮食环境，是各级领导最重视的工作之一，也是社会、家长最关注的问题之一，还是广大教师、学生最关心的事情之一。

一、建立健全各种规章制度，向“制度”要安全

要建立学校食堂各种管理制度，首先要深入学习、掌握食品安全相关的法律法规，特别是《食品安全法》，它是我国有关食品安全的基本法律，是制定食品安全法规、规范性文件以及各级各类规章制度的主要依据。它要求食品生产经营者应当依照法律法规和食品安全标准从事生产经营活动，建立健全食品安全管理制度，采取有效的管理措施，保证食品安全。同时，要对经营的食品安全负责，对社会和公众负责，接受社会监督，承担社会责任。作为学校食堂，就要对加工的食品安全负责，对学校负责，对教师和学生的饮食安全负责，就要自觉接受广大师生、家长和社会的广泛监督，承担法律责任。

因此，建立健全各种规章制度，对学校食堂的食品安全管理措施的落实有着至关重要的意义。学校应当结合自身实际，制定出各种管理制度。如学校食堂组织管理机构制度，餐饮服务许可制度，从业人员健康管理及培训制度，食品原料的采购、查验和索证索票制度，食品留样制度，餐饮用具洗涤、消毒制度，操作间冷热、生熟食品加工流程管理制度，仓库管理制度，档案建设及管理制度，食品安全事故应急预案的制定及应急演练制度等等。学校要积极配合上级部门的督查，采取有力措施，保证各项制度的正确执行和全面落实，杜绝食品安全事故的发生，保障广大师生的生命财产安全。

二、加强日常管理，向“管理”要安全

学校食堂的日常管理，是一项系统性工作。学校在依法建立和完善食品安全的管理制度外，首先要成立一个由学校法人、家长代表、社会公众代表、教师代表、学生代表等组成的食品安全管理机构，合理配置一名懂得法律法规、受过专业培训、会经营的食品安全管理人员。其次要配置适量从业人员，即从事食品原材料的采购、保管、加工、清洗消毒、记录建档等的工作人员。再次要根据学校实际情况，配置便于操作、坚固、易清洗、通风利水的基础设施。

只有建立有效的管理链条，才能达到有效的管理效果，才能实现食品安全事故的零发生。要达到有效的管理效果，就要从学校食堂的日常管理着手。科学的管理方法、严格的管理手段是食品安全的有力保障。

1、及时清理整顿。对操作间或库房要及时清理，有用的或无用的，耐久的或易变质的，过期的或有效的，该上架的上架，该归位的归位，该处理的处理。做到定位、定量、明确标志、摆放整齐、一目了然。解决一个“乱”字。

2、每餐清洁、消毒。包括对环境、物品、仪器、设备、实施的清洁消毒，还包括用餐器具的清洁消毒。做到时刻保持工作场所的整洁卫生、个人卫生和设施器具的干净卫生。解决一个“脏”字。

3、坚持事不过夜。当天的事情当天处理完成，绝不推后。包括出入库记录，消毒、留样记录，废品剩渣处理、票据归档等。解决一个“拖”字。

4、加强督导检查。在要求工作人员努力完成工作任务，把规范操作变成自觉行为，并养成良好习惯的同时，加大督促检查的力度，实行责任追究制，迫使每个工作人员加强自身的约束，克服不良习惯，摒弃工作随意性，从而提升工作人员素质，杜绝操作事故发生，保障食品安全。解决一个“差”字。

5、发扬团队精神。学校食堂是一个相对独立的部门，每个工作人员在按照日常分工，在完成工作任务的同时，应牢固树立集体意识。只有保持良好的操作习惯和行为规范，改善人际关系，加强团队意识，才能更好的发挥自我，更好的保证食品安全。解决一个“散”字。

三、开展业务培训，提升工作人员的职业操守，向“人”要安全

学校食堂的安全管理，无外乎是对管理人员和工作人员、场所和设施、加工过程的管理等几方面，其中最重要的是人的管理。

1、加强管理人员的业务培训，提高安全管理水平。学校食堂安全管理人员具备：身体健康、有安全管理工作经历、合格的培训证必须明等。因为他所承担的工作职责：如采购进货、卫生、设施设备及餐具的清洗消毒、留样、加工过程、食品添加剂的使用、餐厨垃圾处理、工作人员健康状况等具有全面性和多样性，这就决定了他必须接受食品安全法律、法规的培训，食品安全基本知识、基本技能的培训，食品安全事故应急处理的培训，经考核合格并取得培训合格证后方可上岗。

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学校食品安全工作方案【1】为进一步做好中小学校的食品安全工作，切实保障学校师生的身体健康和生命安全，根据市政府主要领导指示精神，决定在全市范围内开展中小学校食品安全专项整治工作，特制定本方案。

一、整治工作目标

本着对党的教育事业高度负责、对人民高度负责、对学生高度负责的精神，对全市每一所中小学校，采取拉网式集中整治的方式，排查学校食品安全隐患并进行整改，使全市中小学校校园食品安全状况有明显改善，集体用餐的卫生安全得到充分保证，保障青少年学生的身心健康和生命安全，确保全市中小学不发生重大食品安全事故。

二、整治范围

全市范围内的所有中小学校内的食堂、经营食品的商店、摊点。

三、组织分工

市、县(区)食安委办公室负责中小学校食品安全专项整治的方案制定、组织协调和工作指导。

市、县(区)教育局负责全市中小学校食堂和校园食品店经营者的管理工作，具体部署中小学校开展食品安全专项整治工作。

市、县(区)工商局负责中小学校校园食品店经营行为的监督管理工作，依法查处不具备市场主体资格的食品商店、摊点，打击制售假冒伪劣食品的行为。

市、县(区)卫生局负责对中小学校园内的食品生产经营单位(摊点)进行卫生监督检查，严肃查处无卫生许可证和健康证生产经营食品，以及制售假冒伪劣食品的违法行为。

四、整治措施

1、对学校商店、小卖部、摊点的整治。

检查其营业执照、卫生许可证、健康证等证照的持证情况，是否超范围经营;购进食品、食品原料、食品添加剂的索证索票情况及进货台帐;经营场所的卫生情况，卫生设施配备情况，销售、贮存食品用的器具卫生情况;有无假冒伪劣食品、三无食品和过期变质食品。对发现的问题，责令经营单位或个人进行整改;情节严重的，予以依法取缔。

2、对学校食堂的整治。

检查食堂卫生许可证、工作人员健康证等证照的持证情况;采购食品、食品原料、食品添加剂的索证索票情况及进货台帐;学校食堂的整体布局是否合理;卫生设施的配备情况，食堂内外环境卫生情况;食物清洗、加工、储藏、销售是否符合卫生要求;变质和过期食品是否得到及时清理;餐具的清洗、消毒、保洁是否符合卫生要求;洗涤剂、消毒剂、杀虫剂等有毒有害物质及工作人员生活用品的保管、摆放情况;学校自供饮用水源、购进的纯净水是否符合卫生和质量安全要求。对检查中发现的问题，责令食堂经营者限期整改;属承包经营且问题严重的，学校应取消其承包资格，改为自主经营或重新发包;食堂整体布局不合理的，学校应利用暑假时间进行必要的改造。

3、完善规章制度，建立长效管理机制。

检查各中小学校食品安全规章制度的建立和落实情况、食品卫生工作的日常管理情况。作为校园食品安全的第一责任人，各中小学校要建立和健全食品安全管理制度，建立食物中毒或其他食源性疾患等突发事件的应急处理机制，配备专职或兼职的食品卫生管理人员，不断强化食品安全日常管理工作;要切实加强对租赁学校房屋，从事食品生产经营行为的管理，与租房者签定正式合同，明确其食品安全责任，督促其健全食品购销台帐，落实索票索证制度;要求、督促学校食品生产经营单位自觉接受有关部门的监督检查;要加大食品安全宣传力度，建立经常性的宣传教育机制，大力宣传食品安全法律法规和有关常识，强化有关人员食品安全责任意识，增强广大师生消费信心和自我保护意识，构建健康、安全、和谐的校园环境。

教育行政主管部门要对各学校食品安全制度的落实情况，进行经常性的巡查和检查，坚决制止将学校食堂分散承包、多头承包，杜绝只承包不管理的现象;工商、卫生等监管责任部门，要密切配合，加大对学校食堂和校园内食品商店、小卖部的监管力度，进一步加强对学校周边饮食门店、商店、摊点的日常监管工作。

五、时间安排

全市中小学校食品安全专项整治工作分三个阶段进行:

第一阶段:准备阶段(6月29日-30日)。召开各有关部门参加的专项整治工作会议，并部署到各县区。各县区、各部门制定本地、本单位具体行动计划，抽调专人组成专项整治工作小组。

第二阶段:实施阶段(7月1日-15日)。

1、排查隐患阶段(7月1日-10日)。由各县区教育部门牵头，根据本辖区内整治工作任务量的大小，对相关部门抽调的工作人员进行合理分组，分配工作任务，按照方案要求，拉网式排查学校食品安全隐患，并提出整改意见。市教育局对各地中小学校整改工作进展情况适时组织检查。

2、落实整改阶段(7月11日-15日)。各中小学校根据整改意见，认真落实整改措施。县区、各部门对照整治工作目标，认真做好自查验收和阶段总结，并于7月15日前将专项整治工作阶段总结书面上报市食安办，市食安办汇总后报市政府。

第三阶段:督查阶段(8月25日-31日)。市食安办组织相关部门，于新学期开学前，对各地中小学整改措施落实情况进行督查，并对整治工作情况予以通报。

学校食品安全工作方案【2】为贯彻落实国务院食品安全委员会第三次全体会议和《国务院办公厅关于印发20xx年食品安全重点工作安排的通知》(〔20xx〕12号)精神和xx区人民政府、xx区教育局对学校食品安全工作各项部署，全面整治学校食品生产经营行为，切实保障广大师生身体健康和生命安全。根据xx区教育局20xx年8月24日《关于转发20xx年xx省食品安全重点工作实施方案的通知精神》，经研究，决定在全乡各学校开展专项食品安全管理工作整顿行动，特制定本方案。

一、提高认识，加强领导

学校食品安全关系广大师生身心健康，事关学校安全及社会和谐稳定。中心学校决定成立学校食品安全整顿工作领导小组;所属各校(园)也要成立食品安全整顿工作领导小组，并落实专人负责，采取科学有效的措施，确保学校食品安全。

食品安全管理工作整顿领导小组下设办公室，由xx同志兼任。

二、整顿范围

乡属各中小学(幼儿园)

三、整顿内容

完善监管制度，落实监管责任，建立监管长效机制，提升监督能力。着力构建广大师生共同参与的全方位食品安全教育网络体系，使学校的食品安全工作监督、防范意识进一步提升，师生食品安全意识得到提高，切实保障饮食安全和身体健康。

四、实施步骤

(一)部署阶段(x月xx日前)。各校结合工作实际，抓紧制定本校的具体工作措施，分解细化任务，明确工作要求，落实责任分工。各学校制定本单位专项整顿行动方案。乡中心学校制定本辖区专项整顿行动方案。

(二)落实阶段(6月1日12月10日)。按照本方案要求，逐项逐条抓好落实，做好督促检查。

(三)总结阶段(12月11日12月31日)。全面总结20xx年度食品安全重点工作开展情况和取得的成效，进行整顿行动总结，客观分析整顿成效，查找存在问题和制定整改措施。

五、工作措施

(一)加强学校食堂食品卫生安全监管，规范学校食堂和学校周围小商店、小摊点的经营行为。

1、认真贯彻落实学校食品安全相关法律法规。中学、幼儿园食堂要纳入食品监督行政管理部门的日常监管和学校食堂量化管理体系评价。

2、强化对学校食堂所需粮、油、肉、蔬菜、水果、豆制品、水产品等原材料的食品卫生安全管理，建立原料进货索证索票制度和食品原料、食品添加剂、餐厨垃圾处理、食品检验报告制度、食品进货查验记录制度，防止假冒伪劣食品进入校园，严禁使用非食用物质和滥用食用添加剂，确保食品安全、卫生、餐饮用具卫生安全达到规定标准。

(二)各校(园)要开展以预防食物中毒事故为重点的专项监督检查，建立食物中毒或其他食原性疾患等突发事件的应急处理机制，健全食物中毒事故或其他食源性疾患的报告制度和学校食品安全责任追究制度，做好食品安全保障工作。

(三)加强对学校食堂环境卫生的管理。要求食堂内外环境要保持整洁，所有的餐具要陈列有序，学校食堂食品加工场所包括厨房、售卖间，应按要求配备防水、防潮、防蝇、防尘、冷藏、洗涤消毒、排烟装置等设施。

(四)学校要加强对校内小商店的管理，安排专人负责检查，严格落实食品索证索票制度并建立进货台帐，杜绝不合格食品进入校园。

(五)食品贮存应当分类、分架、隔墙、离地存放，定期检查、及时处理变质或超过保质期限的食品。食品贮存场所禁止存放有毒、有害物品及个人生活物品。用于保存食品的冷藏设备必须贴有标志，生食品、半成品和熟食品要分柜存放，并严格按照操作规程加工和出售。

(六)加强对幼儿园、小学学生饮食安全知识的宣传、培训工作，强化学生饮食安全管理。

(七)在学校内开展食品安全专题宣传教育活动，进一步提高学校领导和师生的食品安全意识，切实树立学生健康安全第一的思想，提高学生自我保护意识。

六、工作要求

(一)提高认识，加强领导。各学校、幼儿园要重点落实校(园)长是第一责任人，分管校(园)长分工负责、专(兼)职食品安全管理人员具体工作责任制。各学校要召开专门会议，对食品安全整顿工作作出部署。要将食品安全整顿工作纳入重点工作目标，制定工作方案，明确工作目标和任务，抓好工作落实，要推动整顿工作扎实有序开展。

(二)严格考核，狠抓落实。各学校要把食品安全纳入年度目标考核，建立完善督查考核奖惩办法，加强对食品安全整顿工作的督查评估。对整顿工作重视不够、措施不力、食品安全问题长期得不到解决的，将予以通报批评并限期整改。

(三)强化督查问责，落实监管责任。各学校要严格依照学校食品安全相关法律法规，加大监管力度，落实责任制和责任追究制。同时，要加强沟通，凝聚合力，形成上下互通、横向联动、定责落实的工作机制，确保工作不走过场。

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为加强对突发食品安全事件应急处理的组织领导，认真落实各项应急处理措施，提高应对食品安全事故的处理能力，有效预防、及时缓解、控制和消除食品安全事件的危害，保障人民群众身体健康和人身安全、特制定《__县质量技术监督局重大食品安全事故应急工作预案》。

一、组织机构

（一）成立重大食品安全事故应急指挥部（以下简称“应急指挥部”），由局长任总指挥，主管副局长任副总指挥，稽查队、质量股、办公室为应急指挥部成员单位。应急指挥部办公室设在局办公室，樊清利任办公室主任。成员由局办公室、稽查队、质量科负责人组成。应急指挥部负责对食品安全事故的统一领导和指挥工作，履行下列职责：

1、研究制订对相关食品安全事故应急处理措施。

2、指挥、协调、检查督导食品安全事故应急处理工作，组织调动本局的有关技术力量和相关资源，确保全局各项应急处理措施落实到位。

3、协调相关职能部门，建立必要的应急协调通报联系机制。

4、收集、整理、分析和上报有关情报信息和事态变化情况，为县政府决策提供处置意见和建议。

5、向全局传达、部署上级机关相关的各项命令。

（二）成立食品安全事故应急指挥部和应急工作分队，局长任指挥和应急分队队长，并履行下列职责：

1、按照市局要求在辖区内组织落实食品安全事故应急处理方案。

2、调动有关力量和资源，开展具体的应急处置工作。

3、及时向市局报告应急工作完成情况，提出工作建议。

4、协调与当地政府以及公安、工商、卫生等相关职能部门的关系。

（三）质量股在食品安全事故应急处理中应履行以下职责：

1、做好相关食品的抽检工作，保证检验数据真实、准确。

2、协助局开展食品质量事故分析活动，为食品安全事故应急准备工作提供技术支持。

3、增强食品质量问题分析能力，构建应对食品安全事故技术保障。

（四）应急工作分队人员：局长任队长，主管局长任副队长，成员为稽查队，质量股全体人员。

二、食品安全事故的分析

根据食品安全事故对人民群众的危害范围，将食品安全事故分为一般事件、重大事件和特大事件。

（一）一般事件是指单个生产、经销企业生产加工、销售的食品对身体健康造成较严重损害，但不具有即时致死性的食品安全事故。

（二）重大事件是指部分企业或区域性行业性生产加工、销售存在严重质量问题，可能对或以后对身体健康造成较严重损害，但不具有即时致死性的食品安全事故。

（三）特大事件是指生产加工、销售的食品具有毒性，能致人死亡或已致人死亡的食品安全事故。

三、食品安全事故的监测

（一）对我县食品生产加工、销售企业实行产品质量监督抽查，掌握辖区内食品生产企业产品质量状况。

（二）县局不定期巡查辖区内食品生产加工、销售企业，检查企业是否存在违规使用非食用原料、超量或超范围使用食品添加剂、销售假冒伪劣食品等违法行为，摸清辖区内食品安全状况。

（三）通过群众和消费者举报制售假冒伪劣食品行为。

（四）根据上级部门或同级部门的食品安全信息通报，获取安全信息。

（五）设立投诉电话，发动群众监督食品安全。

（六）关注有关媒体关于食品安全信息报道，拓宽食品安全信息来源。

四、食品安全事故的应急处理

（一）一般事件三级状态

1、立即对相关食品生产销售企业进行现场执法检查，发现涉嫌食品安全事故的食品应立即扣押或封存，并进行抽样检验，依法查处。质量股保证执法检验随抽随送，及时获取检验报告。

2、对已进入市场流通的存在严重食品安全事故的食品，要求生产者提供经销商名单，责令生产者立即追回，对已售出的存在严重食品安全事故的食品，责令经销者追回，并跟踪处理不合格食品。

3、对存在严重食品安全事故的食品予以曝光。

4、根据实际视情安排对同类食品的监督抽查和生产企业的现场执法检查，监控食品质量状况。

5、应急指挥部办公室各成员的手机24小时开机，保证联络畅通，随时履行相关监督检查检验职责。

6、局属各有关股应及时将应急处理措施和工作情况报告局应急处理小组办公室。

（二）重大事件二级状态

在三级状态的基础上，做好如下工作：

1、进一步加大与相关食品有关的质量监督工作。

2、组织区域或行业的质量专项整治，严厉打击制售存在严重食品安全事故食品的不法行为。发现食品存在严重食品安全事故的，责令生产者、销售者强制回收，并跟踪回收及处理情况。

3、向消费者食品安全消费警示、消费提示。

4、局属各有关单位按要求及时将应急处理情况报告应急处理小组办公室。

5、稽查队、质量股建立24小时值班制度，安排领导和相关人员进行值班，对相关食品及时查处及时检验。

（三）特大事件一级状态

在二级状态的基础上，做好如下工作：1、责令有关食品生产企业立即停产。

2、对涉嫌有毒食品，必须责令生产者全部追回销毁，并报告市政府、组织各方力量全力以赴追回全部有毒食品。对受害者要取得卫生部门配合，及时进行救治。

3、对相关食品的生产经销企业进行拉网式大清查，发现涉嫌有严重质量问题的食品应立即封存，抽样检验，依法查处。

4、立即向社会公布有毒食品的相关情况，动员社会舆论进行广泛宣传，防止有毒食品扩散，避免消费者误用。

5、在特大事件处理期间，应当每天向县政府报告有毒食品清查和进展情况。

6、稽查队24小时专人值班，有关情况随时报告，对大案要案可按照“急事急办，特事特办”的原则直接上报，保证人员随时到位，信息及时流通。

五、应急救援工作程序

1、质量股发现食品安全项目不合格的，应立即报告局应急指挥部办公室，由应急指挥部办公室转交稽查队依法查处；我局在日常监督检查中发现食品涉嫌严重安全事故，在依法查处的同时立即上报当地政府和市局应急指挥部办公室。

2、总指挥召集应急指挥部办公室成员，布置任务，提出要求。

3、应急指挥部办公室根据总指挥的要求，调集稽查队、质量股工作人员进行应急工作分队集结。

4、应急工作分队进入预定地区后，应服从统一指挥，迅速使用执法力量和技术力量，开展技术监督执法工作。执法人员要积极配合质检人员，迅速做好调查、抽样和检验工作。

5、质检技术人员抽取样品，应同时抽取三份，一份用于检验，一份备份封存，一份留存受检人。质检技术人员应本着特事特办的原则，并将检验结果及时，准确上报应急指挥部。

6、坚决查扣嫌疑食品，防止违法嫌疑人转移嫌疑食品和逃逸。追查已售食品及生产源，做到“五不放过”，即：案情没有搞清的不放过；假冒伪劣食品的源头和流向没有查清的不放过；制假售假食品责任者没有依法处理的不放过；该移送司法机关没有移送的不放过；支持或参与制假售假食品的机关工作人员没有受到追究的不放过。

六、应急救援工作要求

1、确保应急救援过程中的人员、车辆、物质（设备、设施）保障，不得以任何理由延迟应急救援工作。

2、应急分队昼夜集结不得超过40分钟，夜间集结不超过60分钟，确保统一指挥，统一行动。

3、应急指挥部各成员单位、要服从应急指挥部的安排，在情况需要的时候主动求得公安、安全监察、工商、卫生等部门的协作和支持。

4、做好应急状态下的群众质量投诉接待工作。多为群众举报的案件要认真做好调查、取样、检测和查处，维护好人民群众的切身利益。

5、做好食品质量安全宣传工作，稳定群众情绪，加强人民群众的食品质量自我保护意识。

6、食品安全事故应急处理信息由应急指挥部办公室负责统一管理，集中，任何单位和个人不得擅自公布尚未公开的应刀处理信息。

7、状态等级的确定和解除由应急指挥部决定，县局办公室通知，各有关股要各司其职，协同作战，做好后勤保障工作。

七、责任追究

有下列情形之一的，对主要负责人及其他直接责任人予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）未依照要求履行报告职责，对食品安全事故隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报的。

（二）食品安全事故发生后，各有关股拒不服从局统一指挥，贻误采取应急控制措施时机或者违背应急预案要求拒绝对人员、物资的统一调配的。

（三）食品安全事故发生后，各有关股拒不履行应急处理职责的。

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1食品安全的影响因素

食品的生产是一个非常复杂的过程，涉及环节众多，几乎每个环节都可能存在影响食品安全的因素。

1）污染因素

食品污染是当前食品安全问题中最为常见的类型，是指在进行食品生产、加工、包装、运输以及烹饪过程中，由于接触到有毒有害物质而造成的食品安全问题，这些有毒有害物质可能是食品自身本来就有的，也可能是由于环境污染或者生产加工工艺问题而产生的。食品污染问题可以分为以下几种类型：①生物污染：生物污染很容易引发各种各样的食源性疾病以及代谢毒素，威胁人体健康。在我国，微生物污染是影响食品安全的最为重要的因素之一，在食品安全的各个环节都有可能产生。通常来讲，细菌对于食品的污染途径主要包括三种，即食品原料污染、食品加工污染以及食品储运污染。②工业污染：在当前工业化进程不断加快的影响下，我国环境污染问题也在不断加剧，大气污染、水污染以及土壤污染等逐渐影响到人们的日常生活，也造成了严重的食品污染，例如，2005年广东北江韶关镉严重超标事件、2008年广西河池市砷污染饮用水事件，都是由于水体中重金属元素超标引发的，造成了严重的社会影响。可以说，工业污染是造成食品污染的最主要因素之一，尤其是土壤污染，更是引发农产品污染的最重要源头。③农药残留：相关统计数据显示，我国农药的生产和使用量居世界第二位，每年由于农药引起的中毒人数占据总中毒人数约21%的比重，各种农药的滥用使得农产品中存在严重的农药超标现象，很容易引发急性中毒或者对消费者产生慢性危害。不仅如此，在畜牧产品中，部分不法商贩在饲料中添加违禁药品，如瘦肉精等，同样会导致食品污染问题，影响消费者的身体健康。

2）工艺因素

在当前科技发展的带动下，食品工业采用的原料和加工工艺都在不断发生变化，各种各样的添加剂也开始充斥食品市场，在追求食品外观和味道的同时，却忽略了食品安全问题，如面粉增白剂的滥用。在当前许多食品的加工制作中，大都是采用油炸或者烧烤的形式，这样虽然食品的味道更加美味，但是会产生具有较强致癌性的有害物质，而各种新的加工工艺在使用中，如果不规范，则很容易引发食品安全问题，威胁消费者的健康和安全。3）管理因素引发食品安全的管理因素主要包括以下几点：①缺乏完善的法律法规体系：当前我国对于食品安全问题重视不足，缺乏相对完善的法律法规体系，对于食品安全卫生方面的监管存在很大的滞后性，往往是在食品安全事故发生后，政府相关部门才会采取相应的措施进行补救，严重影响了我国食品市场的秩序和社会的稳定。②缺乏良好的监管队伍：当前，我国在食品安全方面投入的人力物力资源相对较少，卫生监督队伍薄弱，难以有效满足食品安全监督的实际需求。不仅如此，在监管队伍中，部分监管人员专业素质不高，不能有效执行食品卫生标准，无法对食品质量和食品安全作出明确判断，更有甚者，为了满足个人私利，收受商家贿赂，对于食品安全问题视而不见，严重影响消费者的身体健康和生命财产安全。

2食品安全的保障措施

政府相关部门应该充分重视起来，采取合理有效的保障措施，对食品安全问题进行预防和解决，为人们提供更加绿色健康的消费市场。

1）构建食品安全与质量监管体系

食品安全质量监管体系不仅要符合我国的基本国情，还必须能够适应市场经济发展的需要，覆盖国内市场中所有的食品生产、制造和销售等市场行为，同时还应该加强对于进口食品的管理，确保监管体系具备整体性、预防性和教育性的特征，涉及整个食物链的各个环节。一方面，应该在现有的技术条件下，建立相应的食品污染和监测信息系统，针对可能存在的食品污染问题进行及时预警和控制，避免被污染产品流入市场，从根源上杜绝食品安全事故；另一方面，要加快现代新技术的应用步伐，如物联网系统、基因芯片技术等，提升对于食源性疾病的病原体检测以及溯源能力，对生物性食源性疾病进行有效控制，保证食品安全。

2）完善食品安全法制体系

一方面，要严格法律用语，减少法律条款中的漏洞，加大对于违规违法行为的处罚力度。当前，我国在针对食品安全问题进行处理时，存在着措辞含糊、处罚力度小、伸缩性大等问题，使得部分食品安全违法违规人员不能得到相应的惩处，难以起到良好的警示效果。对此，应该对食品安全相关的法律法规进行修订和完善，加大处罚力度，强化食品安全法制建设，针对那些为谋私利不顾公众安全的单位和个人，应该严厉惩处，起到相应的警示作用，从根本上提高食品的安全性，为消费者的身体健康和生命安全提供有力保障。另一方面，要确保法律法规的有效落实，严格执法。政府相关部门应该对各部门的资源进行充分整合，组建专门的食品安全执法部门，实现食品安全执法工作的系统化、常态化和完备化，减少和杜绝各部门之间相互推诿的现象，确保执法的严肃性和规范性。

3）促进食品生产专业化

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（一）目的

为建立健全应对重大食品安全事故的运行机制，有效预防、及时控制和减少食品安全事故的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序，促进我市经济发展和社会稳定，特制定本预案。

（二）工作原则

1、以人为本，最大限度地保护人民群众的饮食安全,将危害降到最小程度。

2、预防为主，群防群控。对可能引发重大食品安全事故的各个环节，要建立、完善预警机制，做到早发现、早报告、早控制。

3、全市统一领导，部门指导协调，各方联合行动。各乡镇人民政府、街道办事处负责本地区重大食品安全事故的统一领导、统筹协调，各有关部门按照本预案的规定，严格履行各自职责，开展重大食品安全事故应急处置工作。

4、反应及时、运转高效。对重大食品安全事故迅速反应，准确决策，及时启动应急预案，有效开展应急工作。

（三）编制依据

本预案根据国务院《突发公共卫生事件应急条例》、《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》等法规和文件制定。

（四）适用范围

适用于在食物（食品）种植、养殖、生产加工、包装、仓储、运输、流通、消费等环节中发生食源性疾患的重大事件。造成社会公众大量病亡或者可能对人体健康构成潜在的重大危害，并造成严重社会影响的重大食品安全事故适用本预案。

二、指挥机构及其职责

（一）市应急指挥组织及其职责

市食品安全突发事件的应急处置由天长市食品安全协调委员会统一指挥。食品安全协调委员会制定应急预案；确定重大食品安全事故应急处理系统和保障体系；解决重大食品安全事故应急处理中的重大问题；审议批准应急处理工作报告等。

食品药品监督管理局负责食品安全事故应急指挥部办公室日常工作，组织、协调成员单位应急处理，收集信息，分析动态，组织开展应急处理的宣传和教育以及食品生产、流通、使用等各环节的安全事故的调查、分析和处理。

教育局负责组织、指导、协调学校食堂、学生在校用餐等造成学生重大食品安全事故原因调查以及应急处理工作。

*局负责组织、指导、协调重大食品安全事故中涉嫌犯罪案件的侦查、鉴定等工作。

监察局负责对造成重大食品安全事故以及重大食品安全事故应急处理工作中行政人员的失职、渎职责任进行调查和责任追究工作。

财政局负责重大食品安全事故应急救援资金保障及管理。

农委负责组织重大农产品质量安全事故的调查，依法开展对重大农产品质量安全事故的处理和相关动植物检疫与技术鉴定等工作。

卫生局负责重大食品安全事故应急救援中的医疗救治和技术支持，依法开展对重大食物中毒事故原因的调查处理和相关技术鉴定等工作。

工商行政管理局依法开展流通、经营环节重大食品安全事故违法行为的调查处理等工作。

质量技术监督局依法开展食品生产、加工环节重大食品安全事故调查处理和相关技术鉴定等工作。

市商务局负责依法开展对生猪定点屠宰和酒类流通环节重大食品安全事故中的违法行为进行调查处理。

环保局负责对因环境污染造成的重大食品安全事故的原因进行调查、处理及环境监测。

乡镇（街道办事处）食品药品协管办负责本行政区域内重大食品安全事故报告、临时应急处理工作。

（二）应急处理小组职责

重大食品安全事故发生后成立现场指挥部，负责指挥、协调现场应急处置工作。现场指挥部下设事故调查组、事故处理组、医疗救治组、案件查办组、专家咨询组、综合组。

1、事故调查组根据事故的性质和程度，按照职能界定，由相应部门牵头开展工作。其职责是：深入调查事故发生原因，作出调查结论；组织协调政府职能部门实施救援工作，监督救援措施的落实；评估事故影响，提出事故防范意见。

2、事故处理组由事故发生环节的具体监管职能部门负责，依法实施行政监督、行政处罚，监督召回有毒有害食品，查封扣押造成事故物品，严格控制流通渠道，及时移送相关案件，依法追究责任人责任。

3、医疗救治组由卫生局牵头组成。其职责：组织协调医疗救治工作，尽快查明原因，提出救治措施。

4、案件查办组由*局牵头组成。其职责：迅速侦办案件，追踪源头，查处违法当事人。

5、专家咨询组由事故调查处理组的主要牵头单位和有关部门组成。其职责：分析事故原因及造成的危害，提供技术帮助。

6、综合组由食品药品监督管理局组成。其职责是汇总信息，报告、通报有关情况。

三、预警和预警机制

（一）建立监测系统

加强食品安全信息管理和综合利用，构建各部门间信息沟通平台，实现互联互通和资源共享。农委有关初级农产品农药残留、兽药残留等检测信息；质监、工商、卫生、商务和食品药品监管等5个部门联合市场食品质量监督检查信息。食品药品监督管理局负责收集汇总、及时传递、分析整理，定期食品综合信息。建立畅通的信息监测和通报网络体系，形成统一、科学的食品安全信息评估和预警指标体系。

（二）预警机制与支持

农业、教育、卫生、环保、工商、质监、商务、乡镇食品药品协管办、食品药品监管等单位，应当按照各自的法定职责，建立健全重大食品安全信息报告系统，加强对重点品种、重点环节、重点场所的食品安全的日常监管，对食品安全事故风险及时预警，并保障系统的有效运行。

（三）建立重大食品安全事故报告制度

1、重大食品安全事故发生（发现）单位报告

重大食品安全事故发生（发现）后，事故现场有关人员应当立即报告单位负责人。单位负责人接到报告后，应按照有关规定立即向当地政府食品药品协管办、市食品安全协调委员会办公室及有关部门报告，必要时可以直接向上级食品安全事故应急指挥部办公室报告。

2、下级向上级报告

市食品安全协调委员会办公室接到重大食品安全事故报告后，应当立即向同级人民政府报告，同时向上一级重大食品安全事故应急指挥部办公室报告。

3、责任报告单位和责任报告人

⑴各乡镇人民政府、街道办事处，食品安全协调委员会办公室和政府相关部门；

⑵食品种植（养殖）、生产、加工、流通企业及餐饮单位；

⑶食品检验机构及学校等与食品安全有关的单位；

⑷从事食品行业的工作人员；

⑸消费者。

4、初次报告、阶段报告和总结报告

⑴初次报告的信息应当包括事故发生的时间、地点、单位、伤亡人数，事故的简要经过，事故报告单位及报告时间，报告单位联系人员及联系方式，事故发生原因的初步判断，事故发生后采取的措施及事故控制情况等。

⑵阶段报告的信息应当包括事故的发展与变化、处置进程、事故原因等。在阶段报告中既要报告新发生的情况，也要对初次报告的情况进行补充和修正。

⑶总结报告应当报告的内容包括食品安全事故鉴定结论、对事故的发生和处理进行总结，分析其原因和影响因素，提出今后对类似事件的防范和处置建议。

⑷报告时间要求。初次报告应在知悉事故后1小时内报告；阶段报告应根据事故处理的进程变化或者上级要求随时报告；总结报告应在事故处理结束后10日内报告。

（四）通报制度

有关部门接到重大食品安全事故报告后，应当在2小时内向市食品安全协调委员会办公室通报；经市食品安全协调委员会办公室确认后，在2小时内向市政府和相关部门通报。

（五）举报制度

任何单位和个人有权向政府相关部门举报食品安全事故及其隐患，以及相关责任部门、单位或者人员不履行或者不按规定履行食品安全事故监管职责的行为。

部门接到举报后，应当及时向有关部门通报或直接调查处理举报事项。

四、善后处理

乡镇人民政府、街道办事处及市政府相关部门负责组织重大食品安全事故的善后处置工作，包括人员安置、补偿、征用物资补偿，污染、废弃物收集、清理与处理等事项，尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害和受影响人员，尽快恢复正常秩序，保证社会稳定。

重大食品安全事故发生后，保险公司应及时开展应急救援人员保险受理和受灾人员保险理赔工作。

造成重大食品安全事故的责任单位和责任人应当按照有关规定对受害人给予赔偿。

五、应急保障

（一）信息保障

市建立重大食品安全事故的信息平台，由市食品安全协调委员会办公室负责承担重大食品安全事故信息的收集、分析、处理和通报等工作。

（二）人员保障

根据应急救援工作需要，市食品安全协调委员会办公室负责组织食品安全监察及相关部门人员、专家参加事故处理。

（三）物质保障

乡镇人民政府、街道办事处及市政府各部门应建立应急物资储备制度，保障重大食品安全事故应急处理所需设施、设备和物资。

（四）技术保障

重大食品安全事故的技术鉴定工作必须由具有相应资质条件的机构承担。

（五）资金保障

重大食品安全事故应急处理资金由市财政局保障。

（六）演习演练

市直有关机关及企事业单位应当根据自身特点，定期或不定期组织本单位的应急救援演习演练。

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1 餐饮业主要存在的食品安全问题

根据国家卫生计生委2015年公告，食物中毒类突发公共卫生事件报告169份，中毒人数5926人，死亡人数121人。较2014年，报告起数、中毒人数和死亡人数分别增加5.6%、4.8%和10.0%。发生在集体食堂的食物中毒人数最多，占全年食物中毒总人数的42.6%，其次是餐饮服务单位，占全年食品中毒总人数的25.5%。再有就是是材料本身带有或处理工艺不标准造成毒素残留，引起食物中毒。除此之外，为外改善食品菜肴的口感、品质，便于食品加工操作及延长保质期食品加工过程添加剂在餐饮业中的使用越来越多，不规范、不合法的使用带来食品安全隐患。

2 产生餐饮食品安全问题的原因

餐饮业主要存在的食品安全问题主要由于人为或食物天然的因素，引起发生不良变化，θ嗣墙】挡生损失。天然因素包括食品本身含有的物质及自身变质而导致的污染；人为因素包括相工作人员相关食品安全知识匮乏或为谋取经济利益采取不合理方式带来的食品再污染。餐饮食品安全问题产生的原因还有食物搭配和消费者自身特点，餐饮相关从业者不懂必要的食物搭配导致食物中毒等现象。还有消费者个人身体原因，消费者对一些食品具有过敏性反应产生不适或中毒等问题。此外，缺少必要的产品检验，原料、加工过程凭经验和感觉，在冷冻保鲜的原料，致病菌的污染是感官判断不出来的，在原料的热加工过程中，其原料中心温度不一定满足加工要求。

3 保证餐饮食品安全的方法

3.1 全过程控制餐饮食品质量安全

根据餐饮食品的自身特点，需要将预防控制体系引入到餐饮业，可以从根本上控制餐饮加工中复杂的原料和工艺对带来多个食品安全不确定原因，有效地预防、控制食物中毒和食源性疾病的发生。近年来，国家相关部门组织起草了《食品安全管理体系要求》《食品安全管理体系餐饮业要求》和《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》，明确规定了在餐饮行业实施管理的要求。

3.2 实施HACCP管理体系和ISO22000认证管理

一方面管理实施HACCP管理体系，不断提高从业人员餐饮食品安全意识和专业水平，完善餐饮基础设施建设。另一方面实施ISO22000认证管理，依照认证管理的规范性文件，认清关键控制点，并按规范有效执行，提高餐饮企业食品安全管理水平。

3.3 建立餐饮食品安全标准体系

要制定从原料、人员、设备到加工的全方位实用有效的操作规范和食品安全标准体系。同时要建立培训、信息交流、食品安全检查、奖惩、顾客投诉处理等制度，确保在便于员工执行和管理人员监督。

3.4 提高餐饮从业人员的食品安全风险意识水平

要根据餐饮从业人员流动大的特点多宣传、多普及，通过不断培训和宣传，提高从业水平，增强其食品安全保障意识和能力。

3.5 加强餐饮食品监测频率

加强餐饮食品监测频率，对餐饮食品的风险因素进行抽样检验，根据抽样检测结果，有效控制餐饮食品可能发展的环节因素，降低餐饮食品安全事件的产生。

篇10

发出风险预警

近日，上海、四川等地出入境检验检疫机构在入境口岸例行检查中，从多种欧洲输华食品中相继检出质量安全问题。包括：意大利白兰地酒甲醇超标、英国调味酱山梨酸超标、荷兰大豆蛋白粉检出转基因成分、西班牙奶制品苯甲酸超标、比利时巧克力制品柠檬黄、亮蓝、喹啉黄超标以及果酱山梨酸超标等。

各地出入境检验检疫机构已依法对上述所有批次的问题产品，在入境口岸采取退货、销毁等禁止进口处理措施。

世界卫生组织提出

三聚氰胺摄入量标准

世界卫生组织2008年12月5日说，由于食品在生产、加工、包装及运输等环节有时会被三聚氰胺污染，食品中含有微量三聚氰胺是不可避免的，因此该组织将这一化学物质每日可容忍摄入量设定为每公斤体重0.2毫克。如果按照这一标准计算，一个体重为50公斤的成年人每天的三聚氰胺可容忍摄入量不应超过10毫克。

食品安全法草案将

提出8处修改意见

2008年11月7日，在“食品安全与行业创新发展”高峰论坛上，食品专家详细透露了《食品安全法（草案）》（以下简称“草案”）的修改情况。

修改意见1

食品安全实行全程监督管理

此次的草案专门增加了规定，要求县级以上政府“对食品安全实行全程监督管理”。

修改意见2

发生食品安全事故须及时上报

此次修改的草案中增加规定：食品安全事故不得隐瞒、谎报、缓报，不得毁灭有关证据。

修改意见3

加强风险评估制度

草案中专门增加规定“国务院农业行政、质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理等有关部门在获知有关食品安全风险信息后，应当立即向国务院卫生行政部门通报。国务院卫生行政部门在对信息核实后，应当及时调整食品安全风险监测计划。”

修改意见4

加强对食品添加剂的监管

此次提交的草案增加规定要求国务院卫生行政部门应当根据食品安全风险评估结果，及时对食品添加剂的品种、使用范围、用量的标准进行修订。

修改意见5

政府可责令企业实施召回

草案还对救援措施作了具体规定，包括：第一要采取应急救援的工作。第二要对不安全的食品采取处置措施，包括召回、停止经营、销毁等。第三对污染、被污染的工具用具进行消毒处理。第四做好信息的工作，依法对食品安全事故处理情况进行，并对可能产生的危害加以解释、说明。

修改意见6

立法废除免检制度

修改意见7

统一食品安全标准

食品安全标准要保证公众健康为标准。以健康作为标准。行业来做相关的标准，完了以后要由卫生部进行风险评估，最后拿出保障消费者利益、保障人民身体健康的水平来统一颁布。

修改意见8

加强监管小作坊和摊贩

对小作坊，要加强管理。全国有众多小作坊，80%以上是10个人以下的小作坊。草案也要求地方政府对这些小作坊、摊贩根据他们的大小，制订有效的和合理可行的食品安全的管理方式。

安全问答

问：生鸡蛋应该怎样储存？