教育管理的基本特点范文

导语：如何才能写好一篇教育管理的基本特点，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：大学教育；管理体制；人性化

随着当前大学教育体制的不断改革和发展，具体的教学模式和教学手段都产生了较大的变化。对于大学教育管理体制来说，其同样发生了较大的改变。当代大学教育管理中对于人性化的关注度越来越高，这种人性化特点在大学教育管理体制中的应用同样需要引起足够的重视，以提升大学教育管理体制的应用价值。

一、教育管理贯彻人性化管理的重要性

第一，促进和谐社会发展的重要力量。和谐社会的构建可以说是当前我国社会发展的一个重要目标和追求，基于这种和谐社会的发展来说，大学教育管理贯彻人性化管理同样是重要的组成部分。大学是我国社会发展的基石所在，大学生受到了较好的教育才能够保障其为社会的和谐发展做出应有的贡献。而人性化管理在大学教育管理中的落实不仅仅能够在这一方面表现出相应的价值，还能够有效保障大学教学秩序的和谐性，这也是构成社会和谐的一个重要方面。第二，是教育发展的必然结果。在大学教育管理中贯彻人性化管理理念同样也是教育发展的一个必然结果。从教育的对象上来看，教育主要是针对相应的受教育者采用相应的教学内容进行指导和培训，提升其相应的技能和综合素质，这其实就是一种人性化的体现。对于大学教育管理中人性化特点的贯彻落实来说，就更能较好的提升其教学效果，而这也正是大学教育的根本目标所在。第三，是学生自身发展的需要。对于大学教育管理工作来说，从其基本属性上看，主要是为教师和学生服务，促使学生能够接受更好的教育；而从学生角度进行分析，学生接受更好、更准确有效的教育其实也是其自身发展的基本需求。因此，为了满足学生自身发展的需求，针对大学教育管理进行改革和优化也就显得极为必要，人性化特点的应用和贯彻落实也就成为了其中比较重要的一个内容。

二、人性化管理在教育管理中的应用

（一）树立人性化教育管理的理念

大学教育管理体制中人性化特点的体现首先需要从理念方面进行优化和完善，这也是任何一项新制度和新体制贯彻落实的基础所在。树立人性化教育管理的理念主要就是针对大学教育管理人员进行相应的教育和培训，促使其能够更好地意识到人性化教育管理的基本内容和重要价值体现，然后才能够更好地接受这种人性化教育管理理念，并且在后续的具体大学教育管理体制的制定和优化中体现出这种人性化教学管理的特点，促使其能够为大学教学水平的提升做出最大的贡献。

（二）采用人性化的管理方法

大学教育管理体制中对于人性化特点的应用还应该具体到相应的方法角度进行落实，采用恰当的人性化管理方法和手段才能够从实际的教育管理工作中体现出相应的人性化特点。具体来说，这种人性化管理方法的应用主要就是从具体大学教育管理手段和管理流程入手进行人性化的管理，更为充分的考虑相关人员的基本诉求，促使其能够更好地为人服务[1]。

（三）教学内容充分融入人性化思想

基于大学教育管理中人性化特点的体现来说，还应该从教学内容方面进行重点思考，这种教学内容方面的思考主要就是为了促使相应的教学内容能够更为有效地满足于学生的基本需求。换言之，当代大学生需要什么样的教学内容，就应该通过恰当的大学教育管理来给予其相应的教学内容。因此，在大学教育人性化管理应用过程中，必须要首先针对大学生的个性化需求进行了解，并且给予学生自主选择的权利和机会。

（四）创造和谐的教学环境

大学教育人性化管理的落实还需要从整个教学环境的优化和营造入手进行控制，只有具备一个较为理想的教学环境，才能够为大学教育人性化管理创造条件。因此，在大学校园中营造一个和谐有序的教学环境，促使相应的教学工作能够得到高效的开展也就显得极为必要。这种和谐教学环境的营造还和大学文化氛围的营造存在着密不可分的联系。

（五）有效利用互联网

从大学教育人性化管理的实际应用落实中来看，为了更好地体现出便捷性和高效性特点，还需要重点对一些新型技术手段进行高效的应用，比如互联网技术就可以较好地为人性化管理的落实发挥出较强的价值。尤其是在大学生人性化教学课程选择过程中，更是可以充分地运用互联网[2]。

三、结语

在大学教育管理过程中，充分关注人性化教育管理的应用和落实是极为必要的，具体到实际的人性化管理落实过程中，必须要从整个大学教育管理体制入手，全方面提升教育管理的人性化特点。

参考文献：

[1]吕鹏.我国大学教学管理价值取向探源[J].教育探索,2012(7):25-26.

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1.跨时代特征的管理内容。高校思想政治教育的实施关键在于完善学生的道德修养，规范学生的基本社会观念。然而随着时代的发展，高校在思政教育管理的内容建设上也应当有所调整，体现出思政教育管理核心内容的同时也应有效融入时展的内涵，突出时代精神的发展主题。因此，切实可行的管理内容成为新时期发展下大学生思政教育管理的显著特征之一，同时也是高校德育教育与学生心理发展的一种渗透过程。

2.复杂多变的管理环境。管理环境的复杂和多变也是当前大学生思想政治教育管理的特征之一，对于学生个体的思政发展有着不容忽视的导向意义。大学生群体处于急剧成长过程当中，这一全新的形势变化不仅源自社会环境中网络资源等诸多媒介的干扰，也使得高校思政教育管理工作的开展朝着多元化的发展方向迈进。信息资源的扩大，管理环境的复杂，都成为高校思想政治教育管理不可忽视的特征之一。

3.多元价值取向的管理对象。当前大学生群体的思想道德意识在发展过程中明显受到社会因素的影响，其整体价值取向日渐呈现出多元化的发展格局，这就使得高校思政教育管理工作的执行所面对的教育对象更为复杂。此外，物质价值取向的渗透也使得部分大学生的基本素养产生了偏差，精神教育的人文化追求显得尤为迫切。面对管理对象自身的众多特点，高校思政教育管理势必需要寻找一个突破口，体现过程管理的有效性。

二、当前大学生思想政治教育管理工作的优化路径探讨

1.高校思政教育管理工作应体现科学发展观的指导内涵。科学发展观的指导内涵强调人的全面发展，将终身教育作为教育改革的根本发展要义。从人文关怀的角度提升高校思政教育管理的有效性不仅是对课程实施过程的优化，一定程度上也体现了高校教育管理工作发展的协调和有序。从实践创新的角度出发，高校思政教育管理工作的开展应本着规划化的教育管理目标原则，切实提高大学生思想政治教育课程的实施效果，将全面发展人才的构建作为思政教育管理的实施核心。

2.从资源配置角度促进思政教育管理目标的实现。教育管理资源的合理配置也是促进高校思政教育管理目标实现的重要手段之一。如何在资源消耗和效果提升之间寻求最为妥善的平衡点成了当前高校思政教育管理亟待解决的问题。在明确各管理要素的基本职能之后，高校还应该对资源消耗情况进行及时记录，从科学管理的角度体现教育管理的基本效益原则。

3.体现大学生思政教育管理中各组成要素之间的对比性。妥善处理好大学生思政教育管理中各组成要素之间的关系对比与统一也是提升教育管理实施效果的关键路径。无论是现实管理目标的构建还是具体实践目标的构建，都应切实考虑到相关的要素对比，提升管理质量的同时促进思想政治教育课程的有效实施。这一新思路的实践过程不仅摒弃了以往教育管理的单一性，也使得教育管理的环境更加宽松。

4.发挥思政教育管理中实效规律的促进作用。无论是高校思政教育管理的客观执行规律还是教育管理的基本改革理念，都崇尚在实效指导下提升教育管理工作实施的有效性。尤其是当前信息时代的来临更加丰富了高校思政教育管理的手段，在合理化的政策指导与约束下，大学生思政教育管理的实效规律得到了有效体现，管理实践更加规范和有序。

5.从柔性管理角度实现高校思政教育管理的可持续发展。柔性管理理念侧重人的主体性发展特征，在以人为本的管理理念指导下高校思政教育管理工作的开展是和谐有序的，在效果取得方面也极为显著。从单一的教育管理模式实施到人性化的教育管理革新再到如今的自我管理阶段，都是一种可持续发展观念在大学生思想政治教育管理工作中的体现，这对高校管理领域的革新有着积极的影响。

三、结束语

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关键词：大学生；思想政治教育管理；管理理念；优化途径

中图分类号：G641 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2014）11-0015-02

高校思想政治教育管理工作的实施需要立足于长效工作机制的建设与开展，将大学生群体的自律意识培养与学校的教育管理措施有效结合，在指引学生行为结果归因的同时促进高校思政教育课程实施效果的提升。无论是高校思政教育管理的目标探究，还是教育管理的模式探讨，都将对思想政治教育课程的开展产生积极的补充与完善作用。值得注意的是，随着近年来高校教育改革趋势的发展，大学生思政教育管理的模式逐渐向人性化的角度靠拢，柔性管理理念随之渗透到大学生思想政治教育管理工作当中，高校的柔性管理策略正发挥出日益显著的效果，这无疑是对大学生思政教育管理的一次有效革新。

一、大学生思想政治教育管理的特征分析

当前教育形势下，高校思政教育管理工作的实施显得尤为重要，这不仅体现了大学生思想政治课程与高校管理工作的有效结合，更是一种教育理念在高校管理领域的革新，是对大学生思想意识和道德行为教育的有效补充和完善。教育与管理的融合必将对高校校园文化的建设以及学生道德修养的形成产生深远的影响。从当前大学生思想政治教育管理的实施过程分析，其显著特征主要包括以下几点：

1.跨时代特征的管理内容。高校思想政治教育的实施关键在于完善学生的道德修养，规范学生的基本社会观念。然而随着时代的发展，高校在思政教育管理的内容建设上也应当有所调整，体现出思政教育管理核心内容的同时也应有效融入时展的内涵，突出时代精神的发展主题。因此，切实可行的管理内容成为新时期发展下大学生思政教育管理的显著特征之一，同时也是高校德育教育与学生心理发展的一种渗透过程。

2.复杂多变的管理环境。管理环境的复杂和多变也是当前大学生思想政治教育管理的特征之一，对于学生个体的思政发展有着不容忽视的导向意义。大学生群体处于急剧成长过程当中，这一全新的形势变化不仅源自社会环境中网络资源等诸多媒介的干扰，也使得高校思政教育管理工作的开展朝着多元化的发展方向迈进。信息资源的扩大，管理环境的复杂，都成为高校思想政治教育管理不可忽视的特征之一。

3.多元价值取向的管理对象。当前大学生群体的思想道德意识在发展过程中明显受到社会因素的影响，其整体价值取向日渐呈现出多元化的发展格局，这就使得高校思政教育管理工作的执行所面对的教育对象更为复杂。此外，物质价值取向的渗透也使得部分大学生的基本素养产生了偏差，精神教育的人文化追求显得尤为迫切。面对管理对象自身的众多特点，高校思政教育管理势必需要寻找一个突破口，体现过程管理的有效性。

二、当前大学生思想政治教育管理工作的优化路径探讨

从高校角度来看，大学生绝非仅仅是单纯的被管理对象，他们也应当被看作是学校发展与改革的一部分，与教师群体有着同等的人权需求。因此，高校在对大学生思想政治教育工作进行管理时，应切实符合大学生的基本心理发展需求，贴近大学生群体的实际生活，实践以人为本的管理理念，从学校规章制度以及学生品德发展的双重角度来提升大学生思想政治教育管理工作实施的有效性。当前大学生思政教育管理的优化路径可从以下几方面得以体现：

1.高校思政教育管理工作应体现科学发展观的指导内涵。科学发展观的指导内涵强调人的全面发展，将终身教育作为教育改革的根本发展要义。从人文关怀的角度提升高校思政教育管理的有效性不仅是对课程实施过程的优化，一定程度上也体现了高校教育管理工作发展的协调和有序。从实践创新的角度出发，高校思政教育管理工作的开展应本着规划化的教育管理目标原则，切实提高大学生思想政治教育课程的实施效果，将全面发展人才的构建作为思政教育管理的实施核心。

2.从资源配置角度促进思政教育管理目标的实现。教育管理资源的合理配置也是促进高校思政教育管理目标实现的重要手段之一。如何在资源消耗和效果提升之间寻求最为妥善的平衡点成了当前高校思政教育管理亟待解决的问题。在明确各管理要素的基本职能之后，高校还应该对资源消耗情况进行及时记录，从科学管理的角度体现教育管理的基本效益原则。

3.体现大学生思政教育管理中各组成要素之间的对比性。妥善处理好大学生思政教育管理中各组成要素之间的关系对比与统一也是提升教育管理实施效果的关键路径。无论是现实管理目标的构建还是具体实践目标的构建，都应切实考虑到相关的要素对比，提升管理质量的同时促进思想政治教育课程的有效实施。这一新思路的实践过程不仅摒弃了以往教育管理的单一性，也使得教育管理的环境更加宽松。

4.发挥思政教育管理中实效规律的促进作用。无论是高校思政教育管理的客观执行规律还是教育管理的基本改革理念，都崇尚在实效指导下提升教育管理工作实施的有效性。尤其是当前信息时代的来临更加丰富了高校思政教育管理的手段，在合理化的政策指导与约束下，大学生思政教育管理的实效规律得到了有效体现，管理实践更加规范和有序。

5.从柔性管理角度实现高校思政教育管理的可持续发展。柔性管理理念侧重人的主体性发展特征，在以人为本的管理理念指导下高校思政教育管理工作的开展是和谐有序的，在效果取得方面也极为显著。从单一的教育管理模式实施到人性化的教育管理革新再到如今的自我管理阶段，都是一种可持续发展观念在大学生思想政治教育管理工作中的体现，这对高校管理领域的革新有着积极的影响。

三、结束语

大学生思想政治教育管理工作的实施需要高校各环节、各系统之间的互相协助和配合，高质量的教育管理工作环境下才能实现思政教育实施的有效性。纵观当前各大高校思想政治教育管理的实施现状，计划经济管理体制仍旧在管理实践过程中起着主导作用，这对适应当前社会形势下学生思想政治教育改革的发展趋势是极为不利的。教育管理模式的制定应当从学生的切实发展需要出发，积极革新传统管理理念的束缚，建设更为有效的思政教育管理模式，切实体现思政教育管理的实践价值。当前教育形势发展下，以人为本的管理理念正日渐成为高校思政教育管理工作的实施核心，积极引导学生开展自我思政管理，体现教育管理的灵活性成为了今后教育改革的主流趋势。

参考文献

[1]杨鑫铨.大学生思想政治教育模式探析[J].中国高教研究，2005，（03）.

[2]李万银，陈清.试论管理学方法在思想政治教育中的应用[J].重庆邮电学院学报（社会科学版），2004，（03）.

[3]刘越.新《普通高等学校学生管理规定》与高校学生管理法治化的思考[J].黑龙江高教研究，2005，（07）.

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关键词：高等教育教育管理管理问题

一、高等教育管理

21世纪人才是社会发展的前提和必要条件，而人才培养也成为了社会的重中之重。作为培养人才最重要的基地自然给高等教育与管理提出了更高的要求和标准。只有更高的要求和标准才能保证培育出社会所需人才。当前，在我国高校是最重要的人才培养基地，高校肩负着培养高素质人才的重大使命。但是，任何事物的发展和完善都需要一个复杂的过程，这个过程通常不是一帆风顺的，目前高校教育管理就面临着很多问题和困难。在新时代，社会的需求和内部才成长都给高校教育管理提出了更高的要求，但我国高等教育管理的现状却不能得心应手的接受这些挑战。所以怎么解决目前的问题和困难就成为了当前高等学校教育管理最为关键和至关重要的工作。

二、高等教育管理现状

1、高校教育管理的发展特点

1.1高校教育管理多样化发展。在新时期高校教育管理业同样出现了多样化发展的趋势，集中体现在：学校本位管理、流程管理以及人本管理。这些管理各有自己的优点。学校本位管理主要表现在高校自主性、创造性和独立性特点；流程管理主要表现在高校以人为本的管理理念；人本管理主要表现在高校教育管理突出人在管理中作用。

1.2现代化的高校教育管理手段。随着科学技术的发展，计算机网络技术等技术也广泛运用在高等教育管理中。当前，OA自动化办公网已经基本覆盖所有高校，很多程度上提高了工作效率，教师可以通过OA办公网、QQ群等方式建立了沟通桥提高了高校培育人才的效率和质量。

1.3不断人文化的高校教育管理。随着社会不断发展，人文化也成为了当代社会的一个重要的一面。在高校同样慢慢开始了人文环境的兴起。人文化使得高校学生人格得到了提升，使学生实现了自我管理。人文环境使得学生在身心成长得到了优越的培养，让师生在校园文化生活中得到启发，培育了高尚的人格情操。这样就保证了高质量、高素质的人才培养。

2、当前我国高等教育存在的问题

2.1教育管理模式更新难以满足社会发展需求。随着社会高速发展，对人才的需要也在发生着不断的演变，社会对高素质人才的需求也变得更为急迫。这就要求革新传统的管理模式，选择符合当代社会需求的新型教育管理模式。当前我国还处于以应试教育为为主要的教育方式，导致很多高校目前还没彻底从传统而落后的管理模式中走出来。传统的教育管理模式是浅层次的教条式的管理方法，以规章制度来管理和培养学生，这样就制约了学生创新能力和主动性。对于目前的社会人才需求来讲，传统的教育管理模式已经完全不能满足人才培养的需求，所以传统陈旧的高校管理模式无法使用当前人才培养需求。

2.2高校行政化问题严重。目前大部分是高校行政化的教育管理方法。这种管理方法本事就存在诸多问题。教育行政化使得教育管理变得停留在管与被管的程度上，忽视了对学生的培养和服务。高校行政化严重约束了高效的教育管理，也严重的影响到了高校教育管理的成长，作者认为这也是高校教育改革不能全面发展的主要原因。

2.3太注重科研，而轻视了教学。目前国家对高校评估主要是通过科研成果来衡量高校的成绩。而高校作为培养人才的基地，学生的教学工作也是重点。而很多高校只重视科研项目，对教学工作的关注度大打折扣。虽然科研成果对高校的人才培养起到了推动作用，但是太偏向科研忽视了教学，这与我国高等学校培养高素质人才的目标向便宜。严重影响到了高校教育管理的发展，制约了高校为社会培养高素质人才的社会作用。

三、我国高校教育的几点意见

1、不断更新合理与创新的教育管理理念。要想培育出满足当代社会需求的高素质人才就必须从传统落后的教育管理中解脱出来。就要研究和采用符合当代需求的新型教育管理理论。建立起适合现代社会发展需求的新型与创新性教育管理模式。要建立科学的高校教育管理理念，就必须明确创新目标。没有正确的目标就不会有满足社会需求和发展的创新的教育管理理念，这样就无法推动我国高等教育的健康长效的发展壮大。

2、打破传统的行政化管理方式，实施以人为本的管理方针。伴随着我们创建

和谐社会的不断深入，以人为本的思想逐步深入到社会的各个环节。高校是培养人才的基地自然也离不开以人为本的思想。高校革新管理模式，就必须坚持以师生为本的原则。只要坚持以人为本才会慢慢从过去的行政化管理模式中逐步走出来。笔者认为，高校不走出行政化的管理模式，高校管理的成效就不会得到改善。高校行政化会让高校教育变得墨守成规，很难因材施教，最终导致学生的培养收到影响。

3、高校教育管理需平衡教育与科研的比重。目前，平衡高校实力中科研能力占据的比重太重。国家对高校进行评估中，科研能力也成为了最为重要的标准。这就直接导致了很多高校把科研当做高校最为重要的工作来抓，而忽视了高校应该以培育学生为重中之重。我国高等教育最为主要的任务就是为国家和社会输送现代化的人才。这就要求高校必须平衡好科研和教育的比重，把控两者之间的关系，把科研最终更好的为培育人才的作用发挥到极致。推动科研和教育的平衡发张，科研更好的为教育服务。必须把教育和科研有机的结合起来，才能保证高效教育管理的健康持续发展，才能培育出社会需要的高素质现代化的人才。

四、总结

总之，我国高等教育随着社会的不断进步已经取得了举世瞩目的成绩，但是还存在很多问题，加之社会正在发生日新月异的变化，这就舍得高校教育管理必须做出改进。国家和高校就必须正视问题的存在，不断的改善，从而保证高校教育以及教学水平。为国家的进一步发展做好人才保证。

参考文献：

[1]姜敏.新形势下的高校教育管理创新探索[J].北京电力高等专科学校学报（社会科学版）

[2]齐亮.略论高校教育管理新理念[J].中国校外教育

[3]赵泽鹏.“创新教育”理念下的高校教育管理[J].继续教育研究

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一、树立现代教育理念确定自身办学目标

前苏联教育家苏霍姆林斯基说：“领导学校，首先是教育思想领导，其次才是行动上的领导。”为此，教育管理，首先要树立正确的教育理念。何谓理念？理念是一种信念、一种追求、一种信仰、一种文化。那么，教育管理理念，则是教育的价值取向，是一种理想化的教育理念。具体地说，教育理念，是紧紧围绕某一特定教育目标构建，并从总体上控制整个教育活动过程的教育基本观点。大凡教育名家都有各自的教育理念。比如孔子的“仁”、孟子的“性善”、陶行知的“生活教育”、柏拉图的“生活即回忆”、布鲁纳的“学科基本原理和基本结构”等，这些教育家的教育理念，在特定的历史背景里，都发挥了先进教育理念的作用，推动了当时教育的发展。为此，先进的教育理念，是教育发展的前提基础，特别是前瞻性的教育理念，给当前的教育变革，提供宝贵的时代启示。

当代教育理念纷呈异彩，但万宗不离其宗，追本溯源，当前各种教育理念的核心都源于“以人为本”的实质，即人本主义。“以人为本”，就是以教师和学生为本。以教师为本，就是要相信教师、尊重教师、依靠教师、发展教师，为教师创造舒心民主的工作环境，使教师心情愉快地教书育人。以学生为本，就是要相信学生、依靠学生、发展学生，尊重学生发展规律和合理需要。这样，教师和学生都依自己的意志行事，为自己的行为负责。

在现代教育理念的引领下，各种先进的办学目标应时而生，特色鲜明。纵观全国各地先进学校的办学目标，可分两类：综合目标和单项目标。综合目标，即学校办学的全面努力方向，具有面全意广的特点，如“育人为本，德育为首，素质为重，教学为主”对育人宗旨，办学目标，教育内涵，管理途径作全面定向、综合指引。单项目标，即根据形势要求，结合校情需要，有重点地确定奋斗目标，具有重点突击，特色鲜明特点，如“新时代学生要培养成志向高远、精神丰富、道德纯洁、体魄健美、特长突出的新人”这是对育人目标，德育方向的单项目标。

理念可以凝聚人心，目标可以鼓舞士气。先进的理念，为教育管理指明了办学方向；明确的目标，为教育管理指明了办学道路。正确的理念和目标，是教学管理者办好学校的思想基础。

二、以改革促进教育管理以创新构建管理机制

站在新时期制高点上，教育管理者必然会思考一个问题：新时期的教育如何迎接新的机遇与挑战呢？教育实践的历程，作出正确的回答：改革与创新。改革是教育发展的永恒主题，创新是教育发展的灵魂。只有改革，教育管理才能凝聚人心，提升教育质量；只有创新，教育管理才有动力，激活教育活力。为此，教育管理者要以改革为主线，创新为目标，大胆构建具有学校特色的内部管理和运行机制。

学校教育管理改革与创新是一项系统工程。如何实施管理改革的系统工程呢？从挖掘管理改革内涵的精髓，博采各地的精华，我们总结出教育管理改革必须树立的四种意识：科学意识、创新意识、责任意识、效果意识。

科学意识即教育管理改革，必须具有前瞻性、客观性、可行性。前瞻性，就是管理者要目光远大，着眼未来，超前地规划管理改革的目标，以适应日益发展的教育形势。客观性，就是管理者要遵循教育的内在规律，审时度势、因势利导，逐步深入地实施管理改革。可行性，就是管理者要根据管理改革目标，结合校情，因校制宜地制定出可操作的改革方案。只有遵循管理改革的“三性”，学校管理改革才能卓有成效地开展起来。

创新意识。只有管理创新，学校才有可持续发展的动力。教育管理的创新，自然有其历史的阶段性。当前，教育管理创新，就是要铲除一切桎梏教育发展的陈规旧俗，而创建符合素质教育的崭新管理机制。这种素质管理机制的实质，就是从重考分转向重素质，从重形式转向重内容。比如以教育评价制度来说，在应试时期，教育管理的核心是分数，即唯分是举，分数成为教育评价的唯一准绳。目前，素质教育时代，教育管理的任务，就是要创新一套有利推进素质教育的新管理体系。它的核心是素质，是一种崭新的评价体系，这完全体现了教育管理的创新。

责任意识。责任制度是教育管理的重要一环，教育管理要强化责任意识。学校责任机制如何正常运行呢？就是要实施岗位责任制。它的运行机制分三步操作：“定、签、查”。“定”，就是制定责任书，让教工明确自己的职责；“签”，就是教工跟学校或部门签定责任状，加强教工责任意识；“查”，就是学校领导分阶段，检查教工履行职责的情况。责任书的制定可以是综合性的，如班主任责任书，也可以是单项的，如安全责任书。教育形势的发展，已把岗位责任制摆到教育管理的重要地位，领导务必重视。

效果意识。效果是管理的最终目的，也是管理的归宿。效果是验证管理是否成功的试金石。它既可以检验出管理的成功，也可以检验出管理的失败。学校领导要从效果中总结成功的经验，也要从效果中吸取失败的教训。为此，学校领导要树立强烈的效果意识。那种只顾埋头苦干，不考虑效果的领导是不称职的，最终将被教育潮流所淘汰。

教育管理改革的四种意识，指明了管理改革的方向，创新了管理改革模式。这种管理改革创新，必将落实素质教育的发展要求。

三、创新人文管理新模式激发学校生机与活力

现代教育管理是人的管理，心的管理，智慧的管理，人心的管理即人文管理。为此，师生的思想教育工作，自然成为教育管理的核心，是学校教育发展的保证。

1.创新思想政治工作形式，努力提高教师思想素质

人文管理，思想先行。这是因为经济商品化，人的思想意识发生巨变；社会信息化，人的思想空前活跃。面临新的形势，学校领导者要把握当前教师的思想态势，高屋建瓴，敏锐地感受着时代的脉搏，让思想政治工作踏着时代节拍前进。当前，各地学校思想政治工作犹如百花园，纷呈异彩。综合各校思想政治工作的经验，可归纳为“四点四化”教育法：抓时代特点，教育特色时代化；抓青年重点，教育重点年轻化；抓社会焦点，教育内容社会化；抓情感溶点，教育途径情感化。

抓时代特点，教育特点时代化即新时期学校的思想工作要有强烈的时代感，也就是要抓时代特征，因势利导，开辟新的教育渠道，把思想政治工作做活。如我校开展的“四信”教育：信仰、信念、信心、信任。即坚定对社会主义的信念，增强对改革开放和现代化建设的信心。在“四信”教育活动中，学校多采用现代的动态教育法，如校党支部联合工会、团支部举办各种类型的理想演讲会。同时，我校的“四信”教育还重视信息时代的网络教育作用，让网络教育走进思想教育领域，从而丰富了教育内容，拓展了教育空间。

抓青年重点，教育重点青年化因为青年在学校总人数占的比例多，因此把青年教师列为思想政治工作的重点，校领导一方面从剖析新时代青年喜欢创造、进取、奉献的特点出发，引导青年在政治上进取，在业务上创新，在生活上追求，走又红又专的道路；另一方面创造条件，知才善用，知人善任，尽力让青年施展才能，让一批优秀青年教师脱颖而出。青年教师的健康成长，是学校思想政治工作成功的体现。

抓社会焦点，教育内容社会化即以每时期社会出现的焦点问题，作为思想政治教育的重要内容。这种能增强教育的针对性，收到教育的实效性。如我校领导以“腐败”的社会焦点，引导教师“三看”：看清腐败的危害性，增强反腐意识；看反腐的力度，增强反腐的信心；看清反腐的社会责任，增强反腐的自我意识。这种以社会焦点作为思想政治教育的重要内容，使教师学会辨证看问题，解决了思想实际，从而提高了教师的政治觉悟。

抓情感溶点，教育途径情感化学校领导的思想政治工作要提倡心理相容。只有先动情，为思想政治工作做好感情铺垫，才能达到教育效果。因此，学校领导要重视对教师的情感投资，积极为大家办实事：领导要常找教师促膝谈心，了解大家需要，建立密切的干群关系；领导主动上门祝贺或慰问教师家中的婚丧喜庆，给予组织温暖；领导多方努力，解决教师在生活中的后顾之忧。办了件件实事，就是学校在情感上同教师贴进了一步，思想上同教师沟通了一层，从而把思想政治工作做到教师心坎上。这样的思想政治工作才具有亲和力，起着凝聚人心的作用。

新时期，学校采用的“四点四化”教育法，把思想政治工作做到入情、入理、入心、入脑，从而激发了教师的活力，让学校充满了生机。

2.德育工作实施“五化”管理，提高学生思想道德素质

育人以“德”为先，素质教育德育先行。因此，德育管理是教育管理的优先工作。综合德育工作的时代性、开放性和实践性的特点，构建出德育管理的“五化”模式：内容系列化、途径社会化、活动多样化、德育科研化、环境人文化。

内容系列化即思想教育内容形成系列，其中包括纵向层面系列和横向层面系列。纵向层面系列，就是根据学生不同年龄与年级，各确定阶段教育内容的重点，但内容之间又形成内在系列，逐层深化。如我校有计划地开展以“励志教育”为主题的系列活动，采取相应措施对不同年龄的学生进行分层教育，即初一的“认识自我”教育，初二的“超越自我”教育，初三的“奉献自我”教育。横向层面系列就是一个主题，从不同侧面进行教育，如爱国主义教育主题，学校可以从升国旗、读中华光荣史书、唱歌颂祖国歌曲、参观家乡变化、写歌颂祖国作文等活动，进行爱国主义教育。内容系列化，可以对学生进行反复巩固，以达到更好的教育效果。

途径社会化。在开放时代，社会是教育的很大教育资源，为德育提供丰富的教育载体。因此学校领导要积极挖掘社会教育资源，寻找教育载体，组成一个开放型的德育工作网络，使学生在潜移默化中受到教育。途径社会化有两种形式：一是构建三位一体教育网络，即学校家庭社区。其中以学校为主导，家庭为主体，社区为辅助。三者在共同的教育目标指导下，完成各自任务，相互协调，形成教育合力。应该说福州四中在这方面进行了几十年的探索，有了一条很突出的“三结合”教育经验，可用来借鉴。二是创建社会实践载体，让学生投入社会，扩大眼界，提高思想道德觉悟。

活动多样化。当代中学生认知水平不高，但思维活跃。这种特征，决定了思想教育要采用动态的教育形式。因此，学校领导要以渗透教育为主，寓思想教育于多样化的活动中。积极创设主题鲜明，内容丰富，形式新颖的各种活动，让学生在喜闻乐见的活动中，兴趣得到激发，情感受到熏陶，品格得到提升。德育工作只有通过多样化的活动，才能取得事半功倍的效果。

德育科研化。教育形势发展，要求德育工作向更高层次发展。这就决定德育工作要科研化，即从德育实践中去探索德育理论，又用德育理论指导德育实践，从而开创工作新局面。为此，学校领导要重视对德育科研的指导，做到学校有课题，班级有专题。在学校母课题的指导下，班级有子课题，形成群众性的德育科研活动。在科研活动中，学校领导要加强对德育科研的管理，指导德育科研规范化，只有这样，德育科研才能出研究成果。

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[关键词]教育管理；人本管理；对策

一、教育管理中的人本管理的基本内涵

本文认为人本管理就是一种把“人”作为管理活动的核心和组织最重要的资源，把组织全体成员作为管理的主体，围绕如何充分利用和开发组织的人力资源，实现组织目标和组织成员个人目标的管理理论和管理实践活动的总称。

二、教育管理中人本管理基本内容与存在的问题

人本管理在管理实践中有不同的形态，并且这种形态具有层次性。目前，较为普遍的是把人本管理分为五个层次，它们分别是：情感沟通、民主管理、自主管理、人才管理和组织文化管理。

(一)情感沟通

情感沟通是人本管理的最低层次，也是提升到其他层次的基础。在该层次中，管理者与员工不再是单纯的命令者和命令实施者。管理者和员工有了除工作命令之外的其他沟通，这种沟通主要是情感上的沟通，比如管理者会了解员工对工作的一些真实想法，或员工在生活上和个人发展上的一些其他需求。在教育管理中，人本管理一个最主要的特点就是情感沟通。情感沟通比传统的命令、服从式的管理强调的是，通过情感沟通的方式，来促进教育管理效率的提高。

(二)民主管理

在这方面，强调管理者与员工一起来讨论员工的工作计划和工作目标，认真听取员工对工作的看法，积极采纳员工提出的合理化建议。员工参与管理会使工作计划和目标更加趋于合理，并增强了员工的工作积极性，提高工作效率。人本管理中“鼓励参与”的管理形式，强调要在保证学校制度和教育秩序的前提下，大力提倡教师与学生以及其他人员，参与学校管理，并培养适合学校民主管理的教育管理者，以保证民主教育和民主社会的顺利实现。

(三)自主管理

随着员工参与管理的程度越来越高，对业务娴熟的员工或知识型的员工可以实行员工自主管理。员工在自己的工作范围内有较大的决策权，所以员工的工作主动性会很强，并且能够承担相应的工作责任。在该阶段，每位员工的工作能力都会得到较大的锻炼。同时在人本管理中，还应该强调教师的培训应注重人性的一面，重视人的发展与人的理想，帮助教师建立完整的人格，为其发挥潜能提供机会；尊重教师的主体性，为其制定专业的培训计划，以促进其健康、全面的发展为目标。在学生的管理中，应该注重培养学生的积极性和自我管理的能力，通过改革教学管理方式和改进教学方法来推动学生的自主管理。

(四)人才管理

为进一步提高员工的工作能力，组织要有针对性地进行一些人力资源开发工作。员工工作能力的提高主要通过三个途径：工作中学习、交流中学习和专业培训。目前人才管理存在的问题是，管理者在学校管理中仍带有传统管理的强制性色彩，忽视教师和学生的正常情感和理性需要。在教师与学生个性发展方面，有的学校规定过细，条条框框过于严密，严重限制了教师与学生个性的发挥。比如在教师管理中，学校往往一切以考试成绩为“指挥棒”，使教师的个性教学风采得不到施展；一切以现有的规章制度为管理模式，使教师的管理创意得不到实践，能力得不到自主发挥.

(五)组织文化管理

组织文化说到底就是一个组织的工作习惯和风格。组织文化的形成需要组织管理的长期积累。组织文化的作用就是建立一种导向，而这种导向必须是大家所认同的。目前在人本管理中，组织文化管理的建设还是比较落后的，主要是针对教师管理。而教师当中还存在不和谐因素，同时竞争与合作并存，但是并没有形成个性鲜明的组织文化，这个问题急需改进。

三、完善教育管理人本管理的对策与建议

(一)牢固树立“以教师为本”的管理理念

理念是行动的先导，是行动的指南。在学校管理中，把教师管理作为第一要素，树立“以教师为本”“教师发展第一”的管理理念，是21世纪学校管理中最根本的理念。《教育―――财富蕴藏其中》，就强调要把人作为发展中心。“人既是发展的第一主角，又是发展的终极目标。”管理者应更新管理观念，摒弃原来的“以工作为中心”的传统管理，牢固树立“以人为中心”的管理理念，将学校的管理目标内化为教师认同的理想，把纪律内化为教师认同的思想，实现规章制度和教师的理想追求的统一。

(二)创造平等和谐的氛围

在管理规范上，在不降低管理质量的前提下，减少不必要的规范，减少中间环节，给教师更多的自主空间，为教师发挥主观能动性提供宽广平台。要关注教师的思想动态，善于引导学校舆论，树立正气，创造和谐团结的学校氛围。在激烈的竞争中，学校管理者应该意识到：追求卓越的学校就是追求卓越的学校组织文化，而成功的学校必然依靠成功的学校组织文化。学校管理者应该根据学校的实际和需要创建具有自身特色的学校组织文化，创造宽松有制、宽容有限、宽厚有度的氛围和环境，通过对学校组织文化的管理达到最高管理境界。

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关键词　高职教育管理　机制　困境　创新　基本逻辑

中图分类号：G717 文献标识码：A

1 高职教育管理的现行体制

一般而言，高职教育管理体制是对高职教育事业进行组织管理的各项制度的总和，其直接影响着高职院校教育管理体制改革和发展的方向、速度和规模，决定着高职教育的成败、效益等。我们一般从宏观与微观两个维度对之加以具体认识：宏观方面主要指的是政府与高职院校的关系，具体是指政府的政策和管理对高职院校管理及发展的影响等；微观方面主要是指高职院校内部的管理模式，包括机构设置、职责分工、关系协调机制等方面。

从宏观视角来看，我国的高职教育管理的现行体制表现出以下特点：其一，两级管理，省级为主。即我国的高职教育实行中央与省（直辖市、自治区）两级管理，但是以省级管理为主的体制。其二，教育部门主管、其它相关部门协管。其三，事业编制，人事财务依赖国家。

从微观角度看，高职教育管理的现行体制仍然沿用既有的模式，计划性较强，各个部门设置、分工、管理方式，一方面对上级比较依赖，另一方面，部门设置过于重复，分工不清、管理方面家长式特点突出。我国的高职教育单位，招生模式以考试为主，比例受到户籍、性别等因素的限制，规模受到上级单位预算和指标的限制；对学生的培养与管理，也是沿用老办法，重基础知识学习，主要以老师授课为主，以考试来测评培养成果；对教师的管理，缺乏激励机制，论资排辈成为一种惯例。

2 现行体制的困境及创新要求

（1）条块分割的困境。一方面，我国的高等职业院校由一些中专、技校等合并而成，各个学校的管理模式与管理体系是大为不同的，这些异质性较大的部门组合到一起，就不可避免地出现协调方面的困难，而且各个部门设置与领导岗位的设置分工都会出现扯皮的现象；另一方面，这些单位由于既有的差别，其上级主管单位也有诸多的不同，条块分割非常明显，这对高职院校的管理影响非常大，比如，遇到重大决策时，总是难以取得统一，效率很低。

（2）形式主义的困境。现在的高职院校，在国家政策的鼓励下，迅速合并组建起来，不过只是形式上充分体现着现代组织的特征，于是便陷入了韦伯所说的形式主义的铁笼，遭遇了形式主义的困境。也就是说现在的高职教育管理的形式上非常完备，也很符合现代组织管理的要求，但是实际的管理效率却是非常低下的，因为组建本身不是简单的相加和形式的整合，而是内在的合作。

（3）参与困境。主要体现在政府部门及其他管理部门如何参与管理问题以及这些部门之间的管理权限。另外，社会力量如何共同参与管理。总的来说，我国高等职业院校的现行管理体制存在着条块分割、部门分割、人才培养与就业分割等诸多障碍。高等职业教育管理职权的划分和管理机构的设置复杂以及高等职业教育管理职责的分散性，极易造成管理上的杂乱无章和工作效率低下。①

（4）组织困境。组织困境表现在如下几个层面，其一是人事制度不健全。现在的高职教育人才配置不合理、人事制度僵化现象非常突出。无论是人才引进，还是人才培养方面都存在着缺陷；其二是部门设置不合理，机构臃肿。有时候出现多个部门管理一项工作的局面，效率极低；其三是没有完整的管理运行机制，基本是依靠惯例，习惯和传统进行组织管理，人治特征非常突出，科学性不足。

从现代组织学的视角来看，高职教育机构作为一个组织，整体效益是其基本的管理目标。而效益的具体内容包括经济、社会、文化等等各个层面，现有的高职教育体系由于受到既有的管理困境的限制，而无法满足社会对其提出的要求，也缺乏应有的经济效益，在当前的背景下，无论是内在生存需求还是外在的压力，都为高职教育管理体制的创新提供了驱动。

3 创新的基本对策

笔者认为，高职教育管理体制的创新，有迹可循，具体创新的对策应能够体现以下三个要求：其一，时代性要求：即高职教育管理体制的创新应该凸显时代性，运用和融合最新的管理技术与理念，与时共进。并能够回应时代要求，解决时代提出的问题。其二，开放性要求：即高职教育管理的体制创新应该是一个开放的工作，创新是一个过程，而且永无止境，创新必须要有开放的心态和包容的精神。要把眼界打开，睁开眼睛看世界，注意借鉴和吸收国外的先进管理经验和管理模式。其三，主体性要求：体制创新本身就体现着主体性的要求，正是为了主体的发展与进步。正是出于对组织主体的效益的追求，才会有创新的内在需要。这就要求创新必须围绕这一主题展开。此外，创新还应该以高职教育的主体，教师和受教育者为中心，切实围绕这些主体的根本利益而创新。

基于以上三种要求，本文认为，可以从以下方面进行高职教育管理的体制创新：

（1）宏观层面通过立法重新构建一套高职教育管理的体制。针对条块分割、多头管理的问题，通过一系列的政策法规确立一个新的部门，专门处理高职教育的整合与管理问题，做到由中央到地方的统一，有效处理各方之间的利益、权利关系，以替换既有的管理体制，解决组织各种困境问题。

（2）探索一种多元主体共同参与的机制。当下，高职教育管理方面存在的参与困境，急切地要求我们在参与机制方面的创新，而探索一条多元主体共同参与的路子是非常合理的选择。多元主体参与即是政府、企业、学校等多方主体共同参与的管理运行机制。这种多元参与可以弥补因为单一主体的盲目性带来的问题，比如有业难就和无业可就等。

（3）建立全面的就业准入制度和职业资格认证制度。高职教育的发展，离不开良好的制度环境。但针对目前农民工市民化的迫切要求，建立健全就业准入和职业资格认证制度是非常必要的。其具体指的是，通过职业技术培训将农民工具有职业资格，能够达到就业准入，以很好地应对城乡二元的压力。

（4）高职院校招生管理制度要应时创新。从目前的情况来看，我们着力发展职业教育以应对农民工的市民化问题，那么我们必须首先在招生管理制度方面做出改革，要使农民工能够进入到职业教育系统中来，这就需要我们的招生模式上做出突破，或者针对农民工进行专门的招生，即依据他们的特点制定专门的招生政策等等。 F渚咛逯傅氖牵ü耙导际跖嘌到┟窆ぞ哂兄耙底矢瘢芄淮锏骄鸵底既耄院芎玫赜Χ猿窍缍难沽Αbr>

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一、在学分制下，传统的高校学生教育管理面临挑战

1.高校学生教育管理的传统思维。以前,精英型的高等教育属于稀缺资源，学生相对于学校来说处于一种弱势地位。传统的学生教育管理都是单向性的，即学校制定了许多对学生的规章制度和要求。但通常学校的发展和各项工作主要都是体现国家计划的意志,将国家的需求、主管部门的需求、学校的需求放在首位,来自学生的合理意见或建议容易被忽略。传统学生教育管理的侧重于对学生的思想教育和曰常事务，但却忽视了学生自身的需求,较少关注和服务学生的全面发展。

2.高校学生教育管理的现实状况。随着高等教育的不断扩招，高等教育业已经不是精英型教育而是大众化教育，加上学分制的推行,传统的学生教育管理面临严峻的挑战。由于学生人数的增长和资源配置的有限性，学校硬件、软件的投入不足或更新不及时,无法满足学生的需求，造成了越来越多学生的抱怨,也使得教育质量下滑。由于学生的教育管理面大量多，涉及的相关部门众多，容易牵一发而动全身，因此在实际解决问题过程中，有些部门会处于自身利益考虑，出现部门之间责任相互推诿,办事效率低下。在曰常教育管理中，也有时出于自身管理的方便和管理成本的节约考虑，没有真正站在学生的角度考虑问题，忽视为学生的成长成才提高全面高质量的服务。部分教职人员在重科研轻教学的形势下，为了自身的发展投入了较多的时间和精力到科研中去,缺少了对学生的关爱与引导。

二、公共管理的理论与实践为高校学生教育管理改革提供了理论路径

公共管理理论兴起于20世纪70年代的欧美发达国家，主要以现代经济学和私营企业的管理理论与方法作为自己的理论为基础。它明确强调以公民的利益为本,坚持市场化的竞争导向，以其实现多元化为主体的管理模式。在公共管理中，要以公民为核心,把实现公民最大化作为政府工作的首要目标。政府由统治管理型向服务管理型转变,逐步实现由“政府本位”向“社会本位”、“管理本位”向“服务本位”的转变。

1.树立“以人为本”的理念和“学生至上”的服务意识。教育管理理论的运用是在大量吸收了管理理论的基础上发展而来的，而其中最重要的人本教育管理理论体现了“以人为本”的教育理念。在许多西方国家的高等教育正在由“专制”式的精英教育向大众化的民主教育模式演进,“以人为本”的教育理念成为了基本指导思想,成为了推动教育改革的发展动力。H与此同时,学生的主体意识在曰益复苏,从“教师导向”向“学生导向”转变，人本管理和服务管理的理念已经为广泛认同，也逐渐成为高校构建新型管理模式的基本价值取向。

公共管理主张把公民作为顾客，以顾客为导向，在学分制下的学生教育管理也应该体现公共管理的人本精神,树立“以人为本”的理念和“学生至上”的服务意识，充分体现学校和老师对学生的人文关怀,遵循“市场”的精神，按照“顾客”的需求，以学生的满意度和全面发展为标准，结合高校学生教育管理的特点,为学生提供更好、更科学、高效的“服务产品”。

2.确立“有限责任”理念，明确高校学生教育管理“掌舵”职能。公共管理理论中确立了政府有限责任，提出“政府的管理职能应该是掌舵而不是划桨”,给高校学生教育管理提供了一种新思路。从目前我国的高校学生教育管理来看,几乎囊括了除了教学之外的事务,包括了思想政治教育、心理健康教育、党建、团学就业、评奖评优、贫困资助等，都是学校统筹，实行的是统一标准和运行模式,学校成了负有全部责任的“划桨人”。在学分制下，学生教育管理的内容更加复杂广泛,地位职能更加重要。如果不加以明确范围和权责,就有可能出现“越位”或“缺位”的现象。因此,要根据学分制下高校学生管理教育的特点和规律，平衡好教育管理和课堂教学、科学研究等方面的关系，明确管理的内容，明确职能职责，提高效率，做好“主舵手”。

三、公共管理视角下的高校学生教育管理改革的现实路径

1.创建和谐的校园育人文化。在行内流行这样一句话“三流的学校办学靠钱，二流靠制度，一流靠文化。”在高校,校园文化环境对于学生的受教更为重要,影响更深刻。校园的文化环境的具体表现包括了硬件的校园环境、建筑、科室、实验室、宿舍、设备、图书等，也包括了软件的校训、校风、教风、学风及校园生活等。6]和谐的校园育人文化对学生的影响是潜移默化的,对培养学生的德才兼备更具重要意义。知识群体作为高校的主体和客体,高度的自我管理和自我发展是他们的优点。在学分制下,高校应充分发挥他们自我管理的能力，提供个性化发展的空间，真正发挥育人的功能。

2.健全条块结合的管理机制。学分制下的教育管理模式不能完全照搬过去的模式,而是应该充分利用社区和班集体两大载体,健全条块结合的管理机制。

学分制实施后,课程教学不像以往给指定的班级排课,都是学生根据自己的兴趣发展选课来组成每个学期的教学单位,教学班级每个学期都不同，因此行政班级传统意义上的功能大大减弱。如果还将行政班级作为学生管理工作的阵地不太实际,但这并不是否认传统行政班级发挥的作用，毕竟它还是学生活动的主要组织单位,而且在辅导员以及班干部之间仍然发挥重要的纽带及桥梁作用。学生的品德修养、班级的凝聚力都需要在健全的集体生活培养。只是在学分制下,行政班集体不能像以往那样对待每个学生运用同一个标准尺度，而是要根据学生的需要归类分组管理。行政班级的作用弱化,但学生社区将会逐渐成为学生活动的主阵地。学生事务可以将活动室、办公室设在学生社区，学生事务者入驻学生社区并在社区办公，比如一站式服务,实现学生社区育人的功能。

3.提高学生教育管理者的专业化水平。学分制下,以“顾客”为核心的教学体系对高校教师提出了更高的要求，因此必须加强教师队伍的专业化水平。学生可以自主选择不同课程的任课老师,教师得到学生的认可极为重要。另外,学生工作队伍的工作幅度和工作压力也明显加大。学生自主性的扩大势必会导致学生工作队伍不确定性的加大，以往粗放式的管理已经无法满足学生的需求，因此高校应加快提升教育管理者专业化的步伐。由于学生的管理涉及方面较多,涉及的专业知识包括心理咨询、职业指导、社会工作者、管理、思想教育等，因此需要教育管理者与时俱进,不断提升自我的水平,才能成为学生的引路人。

4.加大学生教育管理信息化电子化程度。学分制下，学生在呈现流动分散的特点，这就给学生教育管理工作加大了难度。打造学生事务信息管理平台，建立和完善学生信息管理系统，将学生的相关信息录入,包括家庭情况、勤工助学、心理状况、团学活动、就业指导等。运用网络信息平台有助于解决高校学生教育管理的公开化、透明化,有利于学生信息共享，实现高效办公。

四、结语

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教育管理范式整合了教育管理理论和相关的教育实践活动，在其历史发展过程中经历了多个重要阶段，整体发展倾向于整合与对话的趋势，这其中蕴含了一种新式的教育管理范式，该范式的应用能够形成与之配套的新的教育管理理念，并引发一系列新的理解模式，在实践过程中不断运用和打磨。

关键词：

教育管理；教育管理范式；科学管理；人本管理

教育管理范式结合了教育理论和相关实践，不同历史阶段的教育范式能够反映出不同历史时期的教育理念和教育特点。对教育范式的研究有助于深刻全面地了解教育理论，有助于对教育行业有全局的把握，掌握其普遍性特点。新的教育范式的出现需要结合新的时代特征，能够指导具体的教育理论建设和教育实践。

1教育管理科学范式

教育管理范式实质上是科学理性思维在教育学上的应用，该范式从起源至完善结合了不同相关学科的理论，并逐渐发展壮大，逐渐影响教育实践。泰勒的科学管理理论作为一种相对完整的管理思想体系，使管理学成为一门独立的学科，进而能够应用到不同类型的管理过程中去。该理论提出两年后被应用于教育学当中。与泰勒的理论不同，法约尔的理论更加宏观，注重整个教育管理形式的科学化和理性化。他认为管理这种行为广泛存在于各种组织和各种活动之中，人们需要对这些管理行为进行规律的总结，形成一定的理论体系，然后可以反过来指导人们的活动。马克思•韦伯的科层组织理论之核心是建立科学化、理性化的管理模式和阻值模式，应该把制度放在首要位置，任何进入集体的人都应该遵守制度。

2教育管理的人本范式

具体是指人本思想指导下的教育管理范式。该范式从梅奥的人际关系学说发展而来，通过教学实践和理论的增添逐渐扩大其接受范围，该理论中的“激励理论”被广泛接受并应用于各种不同的教学活动中，能够适应不同的教学需要。在20世纪80年代后，该理论得到了世界范围内的普遍认可。

2.1梅奥的人际关系学说及其对教育管理的影响

该学术主要包括对人的定义以及对组织和领导能力的分析。与科学管理的理念不同，该理论认为生产效率最终取决于员工各方面需求的满足程度。因为员工需求的满足程度决定了员工的态度和积极性，这又会决定员工的工作行为，最终影响到工作效率。该理论要求管理者在具备基本经济方面管理能力的同时还应当具备良好的人机交往能力，能够与员工进行良好的互动，能够满足员工的人际交往需求。该理论与科学管理理论不同，将人本主义思想融入管理学中，以人为中心而不是以物质为中心进行研究。该理论的应用是教育管理领域对人的重视程度日益提高，逐渐抛开对外在的物质条件的关注，而更多地加入对人的关怀。在该理论产生时期，恰逢美国“进步教育运动”，该理论与运动的具体主张不谋而合，该运动中强调民主参与、民主管理的理念也是在强调人的权利以及人的重要性，与该理论相互渗透，并在一段时期内相互影响，最终这两者合二为一。

2.2行为科学理论的发展及其对教育管理的影响

该理论在梅奥理论提出之后出现，经过一段时间的发展在各方面都已经完备，包括人的需要、激励等等各方面的理论，构成了完整的理论体系。马斯洛的需求层次理论可以嵌入该理论之中，该理论强调对人的各方面需求的满足。需求层次对人的需求进行了划分，按照不同的层次有重要性的区别，越是底层的越是基础，也就越需要得到满足。应用到该理论当中，可以对员工的需求分阶段、分层次进行满足，可以更好地掌握员工需求，把握整体满足的节奏，最大范围利用满足需求带来的效益提升。之后赫茨伯格、斯金纳等理论家提出其他相应的理论，将行为科学理论进一步细化，对影响人行为的因素进行了不同标准的划分，对于划分结果进行了详细的分析。比如斯金纳认为管理者可以利用表扬、升值等正向的反馈来鼓励员工，提高员工的工作积极性；通过对员工一些不利于组织发展或者对于组织发展没有正面意义的行为采取批评、惩罚等反馈，使员工杜绝类似的行为。能够最大程度节约员工的时间、精力，能够有效提高员工的工作效率。该理论应用于教育管理中，强调管理对于教育的重要性，用经营企业的方式进行教育管理。认为学校管理人员的工作重点在于提高教学的质量和效果，注重对最终结果的考核。认为应该加强对校园工作的考核，尽量减少过程中的浪费。斯波尔丁提出了教学成本概念，认为在学校的教育管理活动中同样存在着总效率以及个体效率，每个教学人员的工作效率会直接影响到学校的总效率，应该通过机能培训等多种方式提高员工的个体效率。该理论还将教学中投资的经费同教学成本相联系，以经济学的运作理念解释学校的运营，学校可以通过合理预算来减少教育投资，降低成本，从而提升整体效益；也可以通过提高员工工作效率的方式来提高整体工作效率，提高最终收益。博比特提出了学校行政的效率，在这个理念下提出需要对整体运营中的几个要素规定一定的标准，比如对于学校产出从产品（学生）应该有理想标准，同样的，对于教师的教学范式也应该有一套标准。因此，为了达到理想标准，并且能够平衡各方面因素保证整体效益。

3教育管理多元范式

该范式是前两种范式的结合，但又超越了前两种范式，具有前两种范式中的一些倾向，同时具备两者的一些优势，又并不与它们完全吻合。该范式超越了单纯科学或者单纯人本的二元对立的思维模式，能够将两者的合理范围融合进一个体系。其中的“多元”并不是指存在两种以上思想，而是指该理论的思维方式是多元的思维方式，能够允许不同维度和方向的管理模式并存，为教育管理模式开拓了理论宽度，更具有现代性特点。其发展过程经过了两个历史阶段。

3.1管理理论丛林与教育管理多元化

二战后，各学科理论呈现出多样化的趋势，不断出现创新和发展，在管理学内形成了众多的理论和流派，呈现出百家争鸣的局面，这段时期被称为“管理理论的丛林”时期。该时期多元的管理理论应用于教育学中，产生了多种多样的教与学理论。使教育管理理论也随之摆脱了科学和人文二元对立的模式，开拓了教育管理理论的宽度，使得教育管理理论更灵活。该理论体系在20世纪60年代受到普遍认可，是系统理论与管理理论相结合的产物。该理论的主旨有三个方面：第一是以系统的观点对待教育组织，在整体思维的指导下形成教育管理的系统思维，并产生相对应的分析方法。区别于之前两种理论，运用经营和管理企业的方法来指导教育管理，将教育的各个部分割裂开。在教育投资部分，需要合理预算以减少教育投资，做到降低成本。在管理环节，注重提升管理效率，减少不必要的浪费。在最后的产出也就是教育成果展示在学生身上这一环节，要求最终产出能够与之前的投资和管理过程相符合；第二是将教育作为一个整体，教育组织依赖于教育整体。而不是以分析系统为基点。在前两种理论中，都注重分析和讨论教育管理过程中的个别部分，认为在教育的不同环节存在着不同的效益，比如管理环节存在管理效益，学校整体效益的实现与各环节效益的实现有直接关系。应该将教育管理落实到各个部分的效益争取上；第三是注重教育体统之中的各个组成部分互相之间的联系，认为教育是一个统一的有机体。认识到其中各个环节之间会相互影响相互联系，通过调整整体结构最优，在结构最优的前提下追求效益最大化。这一点超越了之前局部的、片面的教育观，新增添了结构意识。前两种理论都存在同一问题，割裂地看待教育中的各个环节以及各个组成部分，忽视各部分之间的联系和影响，认为教育整体的效益和成就是各部分效益和成就相加的和。忽视了教育系统的结构性，忽视了结构优化后总体效益大于各部分效益之和；该理论起源于一般管理理论，更加注重教育的内在要求。其基本主张是：首先，注重对教育过程的把握。通过坚持过程思维来把握整体过程以及关键环节。能够动态地关注教育过程，而不是孤立、静态地管理其中某些部分；其次，教育过程管理需要具体落实到达教育过程中的领导、组织等各个具体要素上，使各要素协同运作，发挥更大作用；第三，体现在教育评价上，不止针对最终教育结果对学生和整个教育过程做出评价，还应当注重评价整个实施过程是否科学、合理，将各项评价指标转移分配到具体的教育过程中。

4教育管理范式的发展趋势

在多元范式阶段中，教育管理呈现出整合与对话的趋势，呈现出更加动态的表现方式，促使教育管理整合论产生。该理论与多元范式有很大的相似性，但更加包容，它将不同历史阶段的各种范式理论都囊括进一个巨大的理论结构中，使各种理论能够在其内部进行对话，成为一种新型的教育管理范式。该范式体现了当前的时代特征，即最大可能的包容和多元化。教育管理范式在不同历史阶段呈现出不同的特点，其实质是时代特征在教育管理领域的投射。目前，我们处于一个尊重个性、提倡多元的新的时代，也就为教育管理提供了更大的发展空间和更多的可能性。才能够以更加开放的视角看待教育管理范式，能够包容不同范式的不同特性，使之连结成一个整体。

参考文献：

[1]安世遨.教育管理范式的历史发展与趋势[J].贵州大学学报(社会科学版),2014(5):125-132.

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从1977年恢复高考到1999年，每年只有不超过20%的应考者能够进入大学学习，这个阶段的高等教育基本上属于精英化教育。这个时期进入大学学习的学生，大多基本功扎实，学习能力强，独立生活能力强，并且有很强的成就动机。他们进入大学后，珍惜学习机会，热爱学习，目标明确，并且受外界干扰较少，整体学习风气良好。那个时候对大学生的教育管理着重于意识形态的引导，而对于学生的日常生活学习管得少、管得松，学生基本能够实现自我管理，并且学有所成。

二、当代普通高校大学生群体情况

从2000年扩招到现在，中国高等学校的录取率已经超过70%，高等教育已转变为大众化教育。在高考指挥棒的引导下，许多学校以及家长只注重学生考试成绩，不注重学生学习兴趣与素质的培养。在这样的氛围下，许多大学生特别是进入普通高等学校的学生，一进大学就放松了学习，并且表现出独立生活能力差、人际交往能力差、学习无动力的特点。再加之进入信息时代，电脑的普及，网络和电脑游戏又特别吸引人，很多大学生沉迷于网络，养成了坏习惯。而大学的学习其实比高中更为艰深，学生这样的学习态度根本不能学有所成。

三、精英教育下的教育管理模式不适应当代的大学生群体

现在许多高校特别是普通高校，大学生的培养质量不断下降，许多大学生只是“到大学一游”，在大学没有获得充分的知识和技能，毕业后无法工作，有的甚至连毕业的要求都达不到。很明显精英教育下那种“放养”的管理模式，已经不适应如今自主能力差的大学生群体。因此对大学生的教育管理工作进行调整以适应当前大学生现状非常必要。但是，采用高中班主任人管人的管理模式是不现实的。一是因为大学辅导员管理的学生人数众多，一般在200人左右，甚至更多。而且大学校园又是开放的，辅导员无法实现对每一个学生的“盯人”管理。二是大学生随着年龄的增长，他们对于自由、自主的心理需求不断增加，采用高中式的管理会使之产生心理上的反感，反而会加剧管理者与学生间的矛盾。因此必须探索一种既能符合其心理需求，又能提高学生培养质量的教育管理模式。

四、普通高等学校新生教育管理“三部曲”

要对大学生进行有效的教育管理，必须把握好他们共同的特点。一线教育管理者在接到一批新生后，一定要从整体上分析把握这批学生的情况，结合本学校、本学院的教育制度、文化底蕴，制订相应的教育管理计划。笔者从自己的实践经验出发，总结了普通高校新生教育管理的“三部曲”。

(一)教育管理衔接期

大学新生从心理上还习惯于高中严格的、全方位的管理模式，独立管理自身的能力较差。如果一进大学就完全放手，让学生自我管理，许多学生很可能会不知所措。再加之许多学生在高中阶段就被灌输“大学就是玩”的观念，他们会沉迷于网络和游戏，忽视学习。〕因此，对大学新生的教育管理一定要考虑教育管理的延续性。新生一进校就对其进行军训，培养其纪律性，实施严格管理，使其自觉调整自己的行为，纠正“大学就是轻松愉快玩耍的地方”的错误观念，督促学生严格要求自己，让新生尽快适应大学的学习生活。这个时期是教育管理的衔接期，期间，教育管理者应该对学生从严管理。

(二)选择性管理期

在大学生逐渐熟悉适应了大学环境，养成了比较好的学习生活习惯后，他们的独立自主意识会不断增强，希望有更多的管理自己的时间。这个时期，管理者要逐渐对一些事务放手，让学生自我管理。另外，还要培训一批优秀学生担任学生干部，做学生各个方面的带头人。在此期间，管理者要通过各种途径对学生进行思想教育，纠正学生以前形成的一些错误观念以及错误的学习方法。努力协调各方面的力量，增强学生专业认同感，使得学生找到学习的兴趣，促使其热爱学习、自觉学习。

(三)自主管理期