海洋污染状况范文

导语：如何才能写好一篇海洋污染状况，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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（葫芦岛市海洋与渔业环境监测中心站，辽宁 葫芦岛125000）

摘要：2013年通过采集兴城市邴家湾海水增养殖区的海水、沉积物和养殖贝类样品，利用原子荧光光度法测定总汞含量，综合监测数据对该养殖区渔业环境汞污染现状及健康风险进行分析评价。该海水增养殖区海水总汞含量范围在0.012～0.194 μg/L；沉积物总汞含量范围在0.008 4～0.057 6 mg/kg；养殖贝类总汞含量为0.006 10 mg/kg，均符合国家标准。以100 g/(人·d)的水产类摄食量估算，食用贝类汞摄入量占JECFA制定的汞暂定每周可耐受摄入量PTWI值的1.4%；甲基汞摄入量占PTWI值的4.2%；占美国EPA设定的甲基汞RfD值的9.7%。结果表明，辽东湾兴城海域所产贝类对消费者引起的汞暴露健康风险很小。

关键词 ：汞；甲基汞；渔业环境；养殖贝类；增养殖区

汞是一种对人体有剧毒的非必需元素。由于渔业资源减少，海洋水产养殖面积增加，养殖水体呈富营养化，水中的汞可以通过有机质和微生物等作用转化成甲基汞被养殖生物吸收，并通过食物链逐级积累、放大从而达到危害人体健康的水平[1-2]。目前相关国际组织规定了贝类产品汞或甲基汞的最高限量[3-4]以保护公众安全，特别是避免敏感人群受甲基汞暴露的风险。

兴城市邴家湾海水养殖区位于辽宁省西部辽东湾海域，养殖区面积约1 926.4 hm2，主要养殖生物为紫贻贝，养殖方式为粗放式浮筏养殖，在养殖过程中不投饵不投药。本研究在2013年对邴家湾海水增养殖区的海水、沉积物及养殖贝类体内的总汞进行监测。根据监测结果对该养殖区渔业环境中汞污染状况及其在养殖贝类体内的水平进行分析；并对所产贝类对消费者引起的汞暴露风险进行评价。

1材料与方法

1.1样品的采集

在邴家湾海水增养殖区设置7个站位即XY-1～XY-7，其中养殖区内均匀布设6个水质测站，在养殖区外1 000 m范围内设置一个对照站位，如图1所示。表1详细列出各站位地点、采样时间和采样内容。海水采样分为表、底两个层次。所有样品的采集、固定、保存和分析方法均按照《海洋监测规范》[5]和《海洋调查规范》[6]进行。

表1邴家湾养殖区海水、沉积物、

图1邴家湾海水、沉积物、养殖生物采样站位

1.2样品测定方法

按照《海洋监测规范》的原子荧光法对海水、沉积物、养殖贝类样品的总汞进行分析测定。测定使用仪器为XGY-1011A型原子荧光光度计，由中国地质科学院物化探研究所生产。

1.3汞污染状况及健康风险评价标准与方法

1.3.1汞污染状况评价标准与方法邴家湾海水增养殖区环境汞污染现状评价标准参照《海水水质标准》(GB3097-1997)[7]；《海洋沉积物质量》(GB18668-2002)[8]；《海洋生物质量》(GB18421-2001)[9]。评价方法采用《海水增养殖区监测技术规程》[10]单因子污染指数评价方法。

1.3.2汞健康风险评价标准与方法食用贝类汞健康风险评价标准采用FAO/WHO联合食品添加剂专家委员会(JECFA)制定的汞暂定每周可耐受摄入量(PTWI)值为5 μg/kg bw，甲基汞PTWI值为1.6 μg/kg bw[11]；以及美国EPA甲基汞参考剂量RfD值0.1 μg/(kg·d)[12]。成年男子体重参考《中国居民膳食营养素参考摄入量》选用63.0 kg[13]。根据2000年中国总膳食研究成果[14]，北方一区(黑龙江省、辽宁省、河北省)水产类膳食汞摄入量为0.42 μg/(kg bw·d)，水产类外的膳食汞摄入量为8.44 μg/(kg bw·d)。由于受到贝类甲基汞测定方法的限制，且汞在贝类体内多以甲基汞形式存在，评价方法以李秀珠[15]的方法进行估算，即以总汞含量作为甲基汞含量估算，且水产类膳食消费量按100 g(贝肉)/(人·d)。

2结果与讨论

2.1海水、沉积物和养殖贝类总汞含量

表2显示，2013年5、7、8、10四个月份监测兴城邴家湾海水增养殖区内7个站位表层与底层海水总汞水平在0.012～0.194 μg/L之间。被调查的4个月份中，海水中总汞各月份平均含量从高到低的排列顺序为10月＞5月＞8月＞7月。沉积物总汞水平在0.008 4×10-6～0.057 6×10-6之间。8月被监测的4个沉积物站位中，汞含量从高到低的排列顺序XY-6＞XY-7＞XY-3＞XY-5。采集该养殖区养殖贝类样品为紫贻贝，站位选取XY-5，样品的干湿比是18%，测得贝类鲜重总汞含量为0.006 10 mg/kg。

表2邴家湾海水增养殖区海水、

注：贝类检测样品以去壳部分的鲜重计。

2.2海水、沉积物和养殖贝类汞污染指数

根据2013年兴城邴家湾海水增养殖区监测结果分别计算各介质汞污染指数见表3。

表3邴家湾海水增养殖区海水

结果表明，邴家湾海水增养殖区海水96.4%未受到汞的污染，3.6%受到汞的沾污；沉积物与养殖贝类尚未受到汞的污染。总体来说，邴家湾海水养殖区海水和沉积物中没有明显的汞污染，且养殖贝类未受到汞污染，符合养殖水域环境质量要求。

2.3食用贝类汞和甲基汞摄入量估算

2013年，兴城邴家湾海水增养殖区贝类总汞含量为0.006 1 mg/kg，该养殖区贝类产品消费者汞摄入量估算值见表4。

表4兴城养殖区贝类产品消费者汞摄入量估算μg/(人·d)

注：①ADI值，是联合国粮农组织和世界卫生组织制定的添加剂的每日允许摄入量 μg/(ind·d)；②100 g贝类体汞含量＋其他膳食摄汞量(8.44 μg)。

以总汞含量作为甲基汞含量，并按100 g(贝肉)/(人·d)计算，食用贝类的汞或甲基汞摄入量为0.61 μg/(人·d)，占JECFA相应ADI值的1.4%～4.2%；占美国EPA甲基汞参考剂量相应ADI值的9.7%；此贝类产品符合产品卫生标准和无公害产品质量要求。若水产类膳食以贝类计算，居民膳食汞总摄入量占JECFA相应ADI值的20.1%。食用该养殖贝类消费者摄入量低于JECFA推荐的PTWI值和美国EPA设定的RfD值，此类消费者引起甲基汞暴露的健康风险很小。

3结论

2013年辽东湾兴城增养殖区养殖环境中海水总汞含量符合第二类国家海水水质标准，沉积物总汞含量符合第一类国家海洋沉积物标准，所产贝类总汞含量符合第一类国家海洋生物质量标准。该养殖区海水、沉积物和养殖生物中没有明显的汞污染，符合养殖水域环境质量要求，可以满足贝类增养殖生产。

辽东湾兴城增养殖区的贝类符合有关国际组织的贝类产品甲基汞限量要求，对食用该养殖贝类消费者引起甲基汞暴露的健康风险很小。

参考文献：

[1]

蔡文洁，江研因.甲基汞暴露健康风险评价研究进展[J].环境与健康杂志，2008（1）:79-81

[2] 闫海鱼，冯彩艳.水产养殖对水生生态系统中汞甲基化影响研究进展[J].环境化学,2012,31(11):1782-1786

[3] WHO.Guideline levels for methylmercury in fish[S]. CAC/GL7-1991.Geneva :1991 :1.

[4] 欧盟委员会(EC)466/2001 规章

[5] GB 17378-2007,海洋监测规范[S].北京:中国标准出版社,2008

[6] GB 12763-2007,海洋调查规范[S].北京:中国标准出版社,2007

[7] GB/T 3097-1997,海水水质标准[S].北京:中国环境科学出版社,1998

[8] GB 18668-2002,海洋沉积物质量[S].北京:中国标准出版社,2002

[9] GB 18421-2001,海洋生物质量[S].北京:中国标准出版社,2002

[10] 王立俊.海水增养殖区监测技术规程[Z]北京:国家海洋局,2002

[11] JECFA,Summary and conclusions of the 61ST Meeting of the Joint FAO/WHO Expert Committee on Food Additives[R].JECFA/61/SC,Rome,Italy. 2003.

[12] US EPA,Mercury study report to congress,Office of Air Quality Planning and Standards and Office of Research and Development[R].Washington,DC.1997.

[13] 中国营养学会.中国居民膳食营养素参考摄入量[M]. 北京:中国轻工业出版社,2006

[14] 李筱嶶.2000年中国总膳食研究－膳食汞摄入量[J].卫生研究,2006,35(3):323-325

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关键词：海洋环境；监测

Abstract: the high quality of the Marine environment is a very precious wealth, it can improve the quality of Marine biological reproduction, also can help human life health. China's Marine monitoring career after about 30 years' development, the initial set up complete Marine monitoring system, monitoring of the increasingly rich content, also adopted the new technology of monitoring, effectively improve the quality of the Marine environment. This paper carefully describes the Marine environment monitoring, and the importance of the current the most widely used monitoring technology was introduced.

Keywords: Marine environment; monitoring

中图分类号：[P76] 文献标识码：A 文章编号：

1.前言

当前各国的海洋技术空前发展，围绕海洋进行的竞争越来越激烈，据海洋专家预测，21世纪海洋将成为各国争夺的核心资源，它能帮助各国提高自身的经济、政治及军事地位，因为海洋的总体面积占据了地球表面积的71%，众多矿物能源、海水能源以及生物能源蕴含其中，这些实际上能直接或者间接创造经济效益，而且，对海洋资源的开发和利用能够帮助减轻陆地资源的重要途径，对人均资源占有量达不到世界人均资源占有量的中国，更要注重海洋环境监测工作，一方面能够最大限度保护海洋环境不被污染，为海洋生物提供一个安全的生活环境，提高其繁殖的质量和数量，而且有利于人类生存环境的优化；另一方面加强对海洋环境的监测，可以为海洋能源开发提供监测数据等，同时因为我国的海洋灾害高发的地区，因此加强海洋预报预警监测，尽量趋利避害，维护海洋环境，保持生态平衡。

2.海洋环境的监测技术

2.1实时监测岸基海洋环境装置

实时监测岸基海洋环境装置是一种实时采集地区海洋环境预报数据的系统，它的主要作用是：对岸基海洋的环境进行实时监测，有利于人们及时了解岸基海洋的环境状况。应用实例有：1991年美国国家海洋大气局在佛罗里达州坦帕湾安装了物理海洋学实时系统，能够实时获得该海湾的水深、风向、潮汐、潮流以及海面油膜移动等数据和状态，这些监测得来的数据对海上船只航行、海面油污移动或者海难搜救起到重要作用。平均每年给坦帕湾创造了超过200万的经济效益。

2.2海洋污染检测技术

目前，许多先进的海洋国家都是通过海洋调查进行水质、污染物、沉积物以及生物等项目的监测。实施海洋污染监测主要依靠高灵敏度的分析仪器，检测出的污染物能够精确到微克量或微微克量。海洋生物污染监测包含生态系统梯度分析法、指示生物法以及群落结构法等。现阶段，利用这些海洋污染检测法，探清了河口和海洋生物体内所含毒性物质的结构、痕量元素、蛋白质的解毒功能等；另外探测贝类、鱼类缺氧相关的碳循环和营养盐循环等，并根据监测结果建立了以某些贝类生物作为水质达标的标准。

由于近年来，海洋污染越来越严重，所以海洋污染检测技术得到广泛应用。尤其是对沉积物的监测技术，倍受重视。因为沉积物通常是处于海底，其稳定性较好，污染物的含量及成分可以准确地反映出海洋被污染的程度。检测出的数据还可以供海洋质量评价作为参考材料。实际的应用案例有：南加利福尼亚大学研制出深海着陆器采用程控装置，它可自动沉降海底，定期采集水界面的样本与该范围内的沉积物，供实验室进行海底沉积的化学营养物质分析。

2.3卫星遥感技术

随着计算机卫星技术的发展，卫星遥感监测技术已经广泛应用于海洋环境监测，并取得良好成效。应用的技术配置具体包含有多光谱扫描仪、海洋水色成像仪、沿岸带水色扫描仪和合成孔径雷达等。一般陆地卫星的多光谱扫描仪是用于沿海悬浮泥沙含量和其扩散状态的监测；用于工业排污与生活污水的监侧。应用实例有：在1972~1977年间出现了3次大范围海上溢油问题，采用海洋水色成像仪与沿岸带水色扫描仪用于悬浮物浓度或者海域叶绿素的分析，实现全天24h的海洋油污实时监测，具体监测溢油的分布范围、油膜厚度、移动扩散状况和溢油量等。而合成孔径雷达可以自动生成油污染图像，能对热污染与城市污水排放成图，还能帮助追查突发溢油事件的污染源。

3.4航空油污监测技术

近十年来来，随着石油工业的发展，海上石油运输行业也形成一定规模，由此也引发了石油、原油泄漏等问题，针对这种情况，航空油污监测技术的应用逐渐成熟起来。这项技术具有反应快速等优点，在海洋环境监察及执法取证等方面成效显著。在上个世纪90年代初，英、法、美、日、丹麦等国家在固定海域联合投放了大概25~30台型号、功能不一的航空污染监测系统，而且这些国家的海域管理部门都配置了油污监测的实时预报系统，对本国的监测点实施24h不间断的实时监侧，不仅起到有效测量油溢海区的面积、油膜的厚度以及油溢量等，还能精确鉴别污染物种和污染来源，帮助对非法排污者进行有效取证。

4.结语

海洋环境监测技术在全球海洋观测系统中占有重要地位，随着以上各项海洋环境监测技术的普及应用，其功能作用将得到充分发挥，有效地保护了海洋环境。

【参考文献】

[1]辽宁省海洋环境监测总站[J].水产科学. 2011(12)

[2]郝菁.海洋要素垂直剖面测量系统控制电路研究[D].中国科学院研究生院（海洋研究所）2007

[3]韦记朋,黄硕琳.我国海洋环境保护适用预警原则的分析[J].上海海洋大学学报. 2011(04)

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关键词：生态环境 东中西部 实地调查

引言：应十提出的建设生态文明社会以及建设美丽中国的号召，为了解我国东中西部分地区生态环境的情况，笔者组建实践考察团队，针对我国东中西部分地区进行实地考察，包括河南、河北、安徽、重庆、辽宁、贵州等地。在成员的走访过程中，发现调研地区存在的环保问题，查阅相关资料，访问当地居民，探究生态环境问题的产生原因，通过思考提出一些切实可行的解决方法。目前国内外大都集中于对某一地区的生态环境或采用某一方法对生态环境进行微观探究，本文以社会实践团队成果为依据，涉及多个地区并以其为代表，将调研成果分为城市、乡村、海洋等三类，从宏观上探究我国生态环境状况。

1、东中西部分地区生态环境存在的问题

1.1城市的环境污染

在城市地区，环境问题主要表现为环境污染，例如大气污染、水污染、固体废弃物污染、噪声污染以及景区的破环等。成员在重庆、河南、安徽这些地方，发现城市大气污染源大多来自工厂排放的CO2、SO2等废气和粉尘，汽车尾气，家庭对能源的消耗，加油站的汽油泄露后蒸发形成的致癌物碳氢化合物，各种喷雾剂，对垃圾的焚烧产生的有害气体。城市水污染大多来自工厂排放的污水，生活污水，农业化肥剂污水顺河流到城市，以及酸雨导致的水污染。城市固体废弃物污染大多由废电池（含有汞、镉、铅等有毒物质）、油漆、过期药物、生活杂物等构成，垃圾掩埋和垃圾分类一直做的不完善，成员通过走访城市郊区，发现城市正被无数的垃圾所包围。

1.2乡村的生态破坏

在广大乡村地区，因利用资源的方式不当或强度过大，环境问题主要表现为生态破坏。成员主要针对河北、河南、辽宁阜新的一些乡村进行考察，发现地下水污染、农药化肥污染、塑料薄膜污染、空气污染以及城镇化下的工厂排放物污染。辽宁省阜新蒙古族自治县境内多处乡村因当地玛瑙染色加工业发展，导致地下水受污染二十多年成“绿茶”。玛瑙加工企业主要进行玛瑙原石打磨、染色等加工，生产污水大都倾倒河沟里。在河南的母亲河---沙颖河附近，河流两岸都被开垦成了农田，附近的居民将生活废水都倒进河里。到了夏季河面上浮生很多的水草，整个河面都被覆盖住，并散发出一股腥臭味。在河北石家庄的一处乡村，农药化肥的不合理使用，加之雨水的冲刷，不仅污染了水体，还造成了水体富养化，生态平衡失调、物种的多样性减少。

1.3海滨城市的海洋污染

海洋污染物绝大部分来源于陆地上的生产过程、海岸活动，例如倾倒废物和港口工程建设等，也向沿岸海域排入污染物。成员以辽宁省大连市为例进行实地考察，发现大连的海洋污染存在以下几个方面：海洋倾倒工业废料，工业生产过程中排出的废弃物是海洋污染物的主要来源；油船泄漏，由意外事故造成的石油泄漏，污染迹象明显，污染物集中，危害严重；生活垃圾丢弃海滩造成海滩垃圾；生活污水直接排进海洋；核电站和工厂排出的冷却水，水温较高，流入河口或海水中，给海洋生物带来影响；施入农田的杀虫剂、化肥农药随雨水流进河流，或者随土壤颗粒在河口附近淤积，最终进入海洋，造成污染。

2、东中西部分地区生态环境问题产生的原因

2.1工厂三废的排放

工厂不计代价的生产使得其生产过程中的废气、废水、废物排放到环境当中，超过了环境自净能力，导致环境污染。工厂排出的未经处理的废气飘散到空气当中，无论是城市还是乡村，都会造成大气污染，废气中的二氧化碳、二氧化硫又可能导致酸雨，粉尘还会对人体呼吸道造成感染。另外，工厂排出的未经处理的废水可能流入河流进而汇集到海洋当中造成海洋污染，还有的流入居民区河流或地下水危机居民生活。此外，工厂排出的未经处理的废物，一些含有有毒有害物质的垃圾丢弃到道路两旁或是河道两边，长时间无人处理都会形成垃圾污染，既影响美观又污染环境，还可能对人体造成伤害。

2.2居民缺乏自律与环保意识

一方面，一旦某个地方堆满了固体废弃物，居民则会下意识的把其作为垃圾堆，而不会思考此处存放垃圾是否合理，是否应当制止乱扔垃圾的不合理行为，而是缺乏自律地也将垃圾丢入到其中。另一方面，居民日常生活中生活污水肆意排放，尤其是乡村地区，由于居民缺乏环保意识，所以经常发生农药化肥剂管理不当而随雨水冲刷流入河流中，还有居民将生活废水倒如河流当中，进而流入海洋，造成水污染和海洋污染。

2.3政府监管漏洞

在对工厂的监管上，虽然政府出台了多套法律法规及规定来约束工厂破坏环境的行为，并采取罚款或停业整顿等强制力措施，但现实生活中，工厂经常采取迂回战术来应对政府的环境质量检查，在政府来检查时才做面子工程，导致政府在检查时得到虚假信息。

3、保护生态环境的办法

3.1工厂自律

一方面，工厂应当加强自律意识，自觉遵守法律法规，在追求利益增长的同时，也要保护环境。另一方面，工厂要进一步改进，实行清洁生产，即从原料开采-生产制造-消费使用-废弃物处理的全过程着手，使得原料清洁、生产清洁、产品清洁，从而大大减少工厂排放的三废―废气、废水、废物，缓解大气污染、水污染、固体废弃物污染的严重情况。

3.2居民自律

居民要提高自身素质，规范自身行为，加强环境保护的意识与行为督促，自觉投入到环境保护的行列当中，以身作则――将垃圾分类，投放到垃圾箱内，不要乱扔垃圾，减少垃圾污染；同时节约用水、用电；城市居民要减少开车，多采用公交出行，减少大气污染和噪声污染；乡村居民要掌握并切实采取措施防止化肥药剂在雨水天的流出，避免杀虫剂、化肥随河流直接流入海洋，不要将生活垃圾或生活污水直接排入海洋或者丢弃在海滩，同时知道农作物秸秆焚烧的危害并杜绝此类现象的发生。

3.3政府加强监管与教育

第一，政府要尽职尽责，采取具体措施加大力度解决环境问题。基本的策略应该是监测--干预--评价，监测环境和人群健康，干预治理问题，评价效果，形成这样的良性循环。治理汽车尾气污染，在发展汽车工业的同时，应该改进汽车工艺，研究开发环保型的汽车，研究发展汽油的代用品。改善能源结构，减少燃煤，多用天然气、液化石油气，多用电等清洁能源。第二，政府要尽快完善环境保护的相关法律法规与监督机制。建立完善的法律管理机制督促工厂企业改革，加强环境法制建设；制定并完善打击治理地下水污染的相关法律法规；加强执法力度，监督环保部门，打击污染海洋的行为和企业。第三，政府也应加大对工厂和居民以及社会环保意识的宣传教育引导，以加强其自身自律。向其宣传环境、资源的可贵性与稀缺性，要其认识到保护环境的必要性。此外，以正确的环保行为或实践引导公民和企业向保护环境的方向发展，从而激发其自律愿望。

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船舶在运输过程中，往往会对水域环境带来各种污染，其中危害最严重的当属石油水上运输中油轮因海难事故造成的突发性的大规模油污事故。

石油是目前人类生产和生活所必需的能源和资源，随着石油需求量的快速增长和石油工业的迅速发展，海上船舶石油运输量的日益增加，特别是大型油轮投入运输，大型油码头的建设和油轮装卸储运作业方式上的多样化，使突发性大规模油污事故的风险不断增加。据统计，从1965年至1997年，全世界船舶油污事故中，溢油量在万吨以上的特大溢油事故共79起，总溢油量为414.6？万吨，其中最严重的一起溢油量达26.7万吨。在我国大陆，从1973年到1999年3月，溢油50吨以上的重大事故有53起，总溢油量2.9万吨，其中最大一次溢油量为8000吨。

福建作为历史悠久的沿海省份，渔业和水产养殖业是其支柱产业之一，水产品产量居大陆第二位，旅游业是福建近几年迅速发展的新兴产业。另外福建还有重要的沿海水域自然保护区18个，著名的海滨旅游区8个。而台湾，一个四面环海，经济、贸易、工业发展资源莫不仰赖海运为命脉的地区，海洋的重要性更是无庸赘述。福建省沿海有港口11个，拥有千吨级以上泊位99个。1998年光福州、厦门、泉州三大港口的进出港油轮就有7192艘，石油吞吐量为1077万吨。台湾平均每年经由各国际港进口的原油量约为3540万吨，此一数量还不包括从台湾四周海域附近通过难以估量的船舶运量以及成品油的运送量。以上世纪九十年代统计数据来看，计有72713艘次，总吨位1058781千吨之船舶进出台湾六大国际港。以海峡两岸如此高运量实在难以低估其中的海洋污染风险。一旦发生大规模船舶油污事故，将对两岸的生态环境、航运业和海洋经济业都将造成极大危害。

二、两岸处理船舶油污事故的主要依据

关于日趋严重的海洋污染问题，国际间早已在谋求解决之道。为防止台湾海峡船舶油污，海峡两岸的主要依据有：（1）《联合国海洋法公约》、《73/78国际防止船舶造成污染公约》、《1990年国际油污防备、反应和合作公约》；（2）《中国海上船舶溢油应急计划》、《台湾海峡水域溢油应急计划》（2000年4月1日施行）；（3）台湾《重大海洋油污染紧急应变计划》（2001年4月26日公布）。

三、近几年台湾海峡重大船舶油污事故救助情况

台湾海峡作为重要的国际通航水道，水域气象、水文情况多变，船舶密度大，航道复杂，一直是船舶事故多发区域，通过对历年船舶事故统计分析，台湾海峡中线以西，福建海域事故多发区有：闽江口海域、海坛海峡、湄洲湾至泉州湾外海域、厦门港以东海域、东山岛以东海域。中线以东，台湾海域事故多发区有：台北县东北角附近海域、新竹市外海、澎湖群岛附近海域、小琉球附近海域、宜兰外海、花莲与台东交界处附近海域、垦丁附近海域等、基隆外海、花莲与新竹附近海域、台中与彰化附近海域、台南外海以及高雄外海区域等。

1995年5月20日在厦门海域南碇岛附近东经118度4分、北纬24度12分发生“熊岳城号”货轮与“Accord”货轮相撞事故，溢出燃油153吨。撞损的“熊岳城号”于次日被拖至厦门海域青屿水道3号锚地修理，直到24日仍有少量燃油不断从破损处外溢，直接污染了厦门海域。

2001年1月14日，一艘希腊籍货轮“阿玛斯(AMORGOS)在台湾南端海域搁浅，约500吨的燃油泄漏，垦丁国家公园龙坑保护区长达一公里半的裙板状珊瑚礁，遭受到巨大的生态浩劫。

2001年1月27日“隆伯6”号油轮在福建省平潭海域搁浅后沉没，船上载有5362吨轻柴油。由于海坛海峡水流很急，溢油很难围控和回收。在福建省海上搜救中心的指挥下，采用了水下抽油技术，将沉船内的柴油全部抽出，没有对周围海域造成严重损害。

2001年9月20日载有8600吨柴油的“运鸿”号油轮与“爱丁堡”轮在厦门海域碰撞，“运鸿”轮呈倒扣状态沉入海底，成为我国最大的油轮沉船事故。厦门海上搜救中心快速反应，迅速组织施救，采取水面围控、清除和沉船水下抽油相结合的办法，并将沉船打捞出水，避免了最高可达约60亿元的经济损失，保护了旅游胜地鼓浪屿和大陆、台湾两岸的海洋环境。

2002年9月30日福建霞浦海域“金海顺”油轮触礁搁浅事故。事故地点是闽东海上养殖最密集水域，年产值20多亿元，是闽东经济的支柱产业。福建省海上搜救中心及时实施了抢险救助，将难船所载的4400吨柴油全部抽出，将险情消灭在萌芽阶段，成功避免了可能造成的一起特大海难溢油事故。

2002年7月25日，一艘挂新加坡旗的“ORPHEUSASI”号超级油轮，从中东地区装载24万吨原油，航经台东东南海面东经122度11分、北纬21度54分时，主机突然失灵。由于主机故障严重，无法自修，又不能在5000米水深的海域抛锚，情况十分危急。当时，受西北太平洋生成的9号、11号台风影响，出事海峡风高浪急，难船在失去控制的情况下，随风飘流，一旦搁浅触礁，造成原油泄漏，后果不堪设想。中国海上搜救中心接到报告后，立刻组织大马力远洋救助拖轮前往施救，终于在原通报位置以北35海里处找到该轮并及时将其拖往我国近海，避免了一起海上特大规模溢油事故的发生。

2004年7月8日空载出港的“Genmar Transporter(骏马输送者)”和满载进港的“Cape Bowen(海角)”两艘15万吨级的马绍尔群岛籍油轮在湄洲湾外剑屿以东1.6海里海域大暴雨中发生碰撞，造成“骏马输送者”轮NO.5左边货油舱和NO.6左边压载水舱破舱，约20吨的残油泄漏入海，经海事部门的应急处置，才未使海洋污染事态进一步扩大。

四、台湾海峡两岸船舶油污应急系统运行情况

中国各级政府和海事主管部门历来十分重视台湾海峡的油污应急反应工作，按照OPRC公约和相关的国际公约，加大对溢油应急设施设备的投入，建立台湾海峡溢油应急反应体系，制定污染应急计划，提高溢油应急反应能力，对台湾海峡突发溢油事故做到迅速、有效的应急反应，将溢油污染损害降低到最低程度，保护海洋环境，提高履约能力，促进海洋经济可持续发展战略的实施。

（一）福建海区船舶油污应急系统

1、应急指挥体系

台湾海峡水域溢油应急指挥系统由三级机构构成：第一级为台湾海峡水域溢油应急指挥部，负责本辖区溢油应急的统一组织协调和指挥，指挥部办公室设于福建海事局；第二级为厦门、福州、宁德、莆田和泉州海区溢油应急分指挥部，负责各自辖区溢油应急的统一组织协调和指挥，分指挥部办公室设于各地海事局；第三级为海上溢油应急现场指挥部，分指挥部派到溢油事故现场的指挥机构或临时指挥机构，负责实施应急反应决策方案。

2、应急反应程序

3、应急反应能力

福州港、泉州港、厦门港都有可用于油污应急的船舶，并配有一定数量的围油栏、收油机、吸油毡和化学分散剂。但大多数应急设备只适用于港口和近案，适用于在开敞水域大规模溢油的设备目前还比较缺乏，具体数量见下表。

交通部东海救助局在福州港和厦门港设有救助基地，在厦门设有东海第二救助飞行队，现常驻一架救助直升机，同时东海救助局还拥有1940KW以上的大马力救助拖轮20余艘（其中常驻台湾海峡西岸的有四艘），上海打捞局拥有水下抽油设备一套，台湾海域发生大规模船舶油污事故时可以由海上搜救中心调用。

4、通信系统

几乎包括了目前可用的所有通信方式，包括GMDSS系统、邮电公用网、全国交通专用卫星通信网和互联网，实现溢油报警通信、指挥部与有关方面的通信以及溢油行动指挥通信。

（二）台湾地区船舶船舶油污应急系统

1、应急指挥体系

2、应急反应设备

配置船舶油污应急器材与设备，分配给19个海巡单位，10个渔港，21个县市环保局，1个国家公园。约有各式拦油索近两万米以及吸油棉、除油剂、油污清洗器。

3、通信系统

包括无线电传输、移动式微波传输、地面固定通信网、固定卫星通信网、车载移动卫星通信。

4、海洋污染事件的应变

据“高雄市政府环保局”介绍，台湾地区针对海洋污染事件，会依照不同的漏油程度区分为三级，可能造成700吨以上漏油污染的油污事件列为第三级，由“行政院”统筹应变；700吨到100吨的污染为第二级，由“中央机关”统筹应变；100吨以下的油污染的应变则由“地方政府”主政。

五、台湾海峡防止船舶溢油两岸协作的展望

1、建立台湾海峡两岸协作的船舶油污应急系统势在必行

由于各种原因很多在欧美地区禁止营运的单壳老旧油轮仍在亚洲及中国航线上营运，而台湾海峡又是重要的航行通道，每年有大几千万吨的油品经过台湾海峡运输，加之台湾海峡的海况气象条件差，风大浪高，极易发生重大船舶溢油事故。虽然在台湾海峡的西岸建立了“台湾海峡溢油应急反应体系”，但该体系也只覆盖了海峡的西侧一般，台湾地区的“重大海洋油污紧急应变计划”也只对台湾一侧的防污进行了部署，两岸双方之间各自为政，存在许多的不足：

资源浪费由于海峡两岸均按照自己的实际情况和设想建立各自的船舶油污应急反应体系，对于海峡海域的应急防污资源配置未进行必要或充分的沟通，难免存在在资源配置，特别是在大型贵重防污清污设备方面的重复配置的现象，两岸的资源无法形成优势互补，势必造成有限资源的浪费。

信息不畅由于海峡两岸未建立直接的沟通渠道，双方信息交流不畅，造成目前两岸双方都对对方的溢油应急体系了解不够，缺乏共同抵御重大船舶溢油事故的能力。

为此，两岸双方急需尽早建立台湾海峡两岸船舶油污应急协作体系，双方的指挥系统设置热线联系渠道，编制协作的应急计划和程序，建立协调、协作机制，以达到协调运作和相互援助的作用，贯通“一方有事，双方支援”的原则和精神，提高共同抵御船舶溢油事故的能力。

2、建立台湾海峡两岸应急防污队伍和设备材料基地，加大设备的投入

已建立的“台湾海峡水域油污应急计划”，只是充分考虑大陆的具体情况和现有条件下的可操作性，在福州、厦门、泉州海事局辖区建立了不同形式的清污队伍，只具有处理港区水域进行中小规模溢油事故应急处理的能力，至于大、中型应急设备方面，只是做出了规划，因此，海峡西岸的福建省应在原有的清污队伍基础上适时组建适应海峡海域应急行动的应急防污队伍，并按照小型设备各港口分散配置、集中调用，大、中型设备配置于溢油污染防范区域的原则，在福州、泉州、厦门建立台湾海峡西岸海上防污设备基地，通过两岸双方写作合理配置重要的溢油应急设备，形成一个互补型资源共享的设备配置机制。

3、海峡两岸定期开展业务技术研讨、交流培训及溢油应急演习

海峡两岸的福建和台湾有关方面定期进行技术业务的研讨和交流，轮流举办联合演习，联合安排开展工作人员的业务培训，加强沟通和了解，以便工作人员能够知道对方的溢油应急方略，熟悉对方的设备和运作，促进人员的素质提高，以便在共同处置重大船舶溢油事故时能够有较好的协作和配合，保证协作计划的良好实施。

4、探讨制定油污应急费用支付偿还办法

按照《1990年国际油污设备应急和合作公约》、《1969年国际油污损害民事责任公约》（CLC1969）和《1971年国际油污损害赔偿基金公约》（FL71）以及国内相关的油污损害的法律、法规，探讨订立两岸船舶油污应急费用支付偿还办法，当两岸合作方的一方负责调查处理的溢油事故造成海洋污染损害，涉及另一方利益人的损害，需要进行民事责任赔偿时，双方有一个共同的程序办法进行协作处置。

5、建立溢油处理咨询专家库，应用新技术开展船舶溢油监视、清除回收

成立由两岸相关行业专家组成的咨询组，定期研讨船舶溢油合作事宜，并根据要求对海峡溢油事故进行评估，提出处理意见，为协调机构提供技术援助意见和技术咨询

篇5

国际海运的蓬勃发展，也伴随着航行安全、海洋污染等问题。为了维护海上航行安全，防止船舶造成海洋污染，1948年，日内瓦国际会议通过了一项公约，正式成立国际海事组织（International Maritime Organization，简称IMO）。该公约于1958年生效，次年，IMO召开了第一次成员大会。

IMO不仅是负责海上航行安全和防止船舶造成海洋污染的专门机构，也是促进各国政府和各国航运业界在改进海上安全，防止海洋污染与及海事技术合作的国际组织。截止到目前，IMO拥有170多个正式成员国，每两年举行一次大会，选出理事会和主席。理事会是IMO的重要决策机构，共有40名成员，分为A、B、C三类，其中A类理事为10个航运大国，B类理事为10个海上贸易量最大国家，剩下20个C类理事为地区代表。

IMO的宗旨和任务是促进各国间的航运技术合作，鼓励各国在促进海上安全、提高船舶航行效率、防止和控制船舶污染方面，采取统一的标准，并处理与航运有关的法律问题。IMO的主要功能是制定和修改有关海上安全、防止海洋受船舶污染、便利海上运输、提高航行效率及与之有关的海事责任方面的公约，并交流与公约相关的实际经验和海事报告，为会员国提供研究的情报和科技报告，用联合国开发计划署等国际组织提供的经费和捐助国提供的捐款，为发展中国家提供一定的技术援助。

IMO的三大公约《1974年国际海上人命安全公约》（SOLAS）、《73/78防污公约》（MARPOL73/78）和《78/95海员培训、发证和值班标准国际公约》（STCW78/95），分别针对船舶安全、环境保护与船员质量的管理，很有代表性。此外，还有一个公约和一个规则也很重要，即《1966年国际船舶载重线公约》和《1972年国际海上避碰规则》。这两个也都是有关生命财产和航行安全的。当然，IMO制定的这些文件非一成不变，而是随着时间的推移不断被修改和补充。比如，要求新油轮建造要有双层船壳、强制GMDSS的配备和使用、禁止船舶往海上倾倒垃圾、提高船员的培训标准等等新规定，就需要不断地对原有规定进行更新。

据了解，为促进《1974年国际海上人命安全公约》等6个强制性国际海事公约及相关文件的有效实施，IMO自2006年起，在全球范围内实施成员国自愿审核机制。该审核机制在自愿的基础上，对各成员国就其加入的几乎所有IMO的履约状况进行审核，特别是对成员国海事主管机关管理工作进行审核，旨在帮助成员国提高履约能力，达到海上安全和环境保护的共同目标。但这一自愿审核机制目前已被打破。据悉，IMO第26届大会决定将成员国审核机制强制化，于2016年起对各成员国实施强制审核。

作为海运大国，中国政府积极参与国际海事事务，不断完善海事管理机制，持续提升履约能力，曾连续10次当选国际海事组织A类理事国，先后加入了国际海事组织制定的40多个国际海上安全和防污染公约。多年来，中国政府始终高度重视海上安全、保安和海洋环境保护工作，对内不断强化监管能力，加强推广应用先进技术，着力提升海上安全监管和应急保障能力，对外深入参与联合国的国际海事组织框架下国际海事公约和规则的制定，全面维护中国的国家利益和行业发展利益，并推动马六甲海峡的务实合作，开展索马里海域打击海盗的护航任务，积极维护海上正常航行秩序及地区的安全与和平。

为进一步提升中国海事管理水平和服务能力，2008年5月，交通运输部代表中国政府向国际海事组织正式提出审核申请，自愿接受国际海事组织的审核，并明确了履约总体战略，即加强协调合作，建立沟通机制，运用航运新科技，有效实施海上安全和环境保护的国际法则，采纳适宜的国际性建议，建立健全海事管理法规体系，不断提高和持续改进中国海事的总体表现和能力建设。

2011年，在厦门召开的国际海事研究委员会研究决定，“十二五”期间，国际海事工作的重点在于建设海事履约、多边会议参与和人才培养与使用三大机制。总体思路是，以IMO成员国审核机制强制化为契机，建立系统的、国际化的海事履约机制，提升海事整体管理水平；以话语权、主导权为目标，建立协调有序、积极高效的国际海事多边会议参与机制，维护国家和行业整体利益；以重点人才培养为突破口，建立完善的国际海事复合型人才培养、使用机制。

中国海事局局长陈爱平就三大机制建设提出明确要求，一方面要转变“应对”审核的观念，以2016年起对各成员国实施强制审核为契机，推进履约系统化管理，将海事履约工作纳入体系运行，形成体系化的中国海事履约机制；另一方面要加强前瞻性研究和提案工作，严把提案质量关，加强与海事相关行业的合作，加大社会公众的参与力度，规范会议管理，广泛参与国际海事事务，并逐步从参与权向话语权和主导权转变。同时，还要培养一支责任心强、爱岗敬业、熟悉海事业务及国际法律和规则、语言熟练的高素质复合型人才队伍，以切实提升国际海事工作的水平。

篇6

改革开放三十年渔民生活变与不变

小组成员在走访南疆村，进行“改革开放30年所带来的变化”的课题调研后，小组成员反映，改革开放是使相当一部分人翻贫为富，腰包鼓了起来，渔民的年收入最低也是两三万，而最高收入又达到十几万的情况，但渔民的收入水平仍然存在相当大程度上的差异。而鱼价的由低变高是渔民们得益的主要原因。

渔民们的拮据状况现今还主要有捕捞鱼虾种类的降低，大商贩的缺乏，小商贩的刁难等等，而这些是困扰当地渔民们的历史性问题，调查小组决定将就此类问题予以记录，最后同意向相关政府部门献言献策。

新时期的新问题——海水水污染

在总结过程中，部分队员提出，随着政府部门的优秀决策的推行，当地海港设施健全起来了，广阔的避风港、坚固的海堤、完善的海鲜养殖基地设施都已投入使用。但日益繁荣的渔村也难免受到东厂的“亲近”，对于渔业养殖户来说，娇气的海产品使渔民们对工厂尤为敏感。作为他们谋生的唯一希望，冲突在所难免。

当地避风港内的水由于无法流通，已经变绿变臭，污染解决已迫在眉睫；而当地渔民的维权意识的不足和工厂的跋扈讲问题活生生地摆在了政府面前。就这些问题，团队成员表示，将起草自己的关于“海洋环境保护”和“提高渔民生活状况”的建议书，提交给青岛市政府。

走访海大专家，深入了解问题

此次总结过程中，小组成员对于确立分别采集相关专业人士和非专业人士对海洋污染和渔民生活状况看法的计划的看法予以肯定，并决定今后的学习实践中将继续使用该方法。

对于学术理论资料，小组成员总结道，目前浒苔污染的原因经专家讨论没有得出一致的意见，但青岛近海的水质状况良好；由于浒苔一般爆发于休渔期，故对渔民的正常的捕捞基本没有影响；近年来由于沿海房地产的开发，部分郊区渔民由于是拆迁补偿获得了大笔收入……

对于从海洋大学海洋生物研究所、水质状况调查所等部门获取的资料，主要涉及海水污染对于海洋生物的影响，渔民的过度养殖对于海水的污染状况，近海工业对于渔民养殖业的影响以及今年来青岛海水水质状况等问题。并重点研究了海水污染和渔民捕捞养殖之间的相互影响的关系，获得了很多有价值的专业认识。

经验总结及日后活动预案

“从7月1日记者发现到现在，虽然尚处休渔期，但南姜村码头每天依然有大量渔船下海捕捞。针对这一突发问题，我认为有必要将过度捕捞这一问题进行深究。”一同学发表了看法。

就捕捞这一问题，最终队员们还是达成了一致意见，决定顶着压力将项目做到最好。成员小组着实在活动过程中交流并丰富了观点，并收获到了历练下的成长。

调研活动小组在集体讨论后肯定了小组划分类别的有效性，将成员进行职务分工，在很大程度上避免了人员浪费与效率低下的情况。

篇7

在加拿大不列颠哥伦比亚省的洛伊湖，随着一个配备多种专用工具的水下机器人在水下作业，一根根树木浮上了水面。

这个水下伐木机器人是由加拿大多伦多大学的科学家发明的。新型机器人潜入水后，首先借助一个小型摄像头确定目标，然后漫游过去，伸出机械臂抱住树木，并在其根部系上一个压缩的气囊，气囊随即膨胀。在这些准备工作结束后，机器人利用1.5米长的链锯将树木伐断，之后，树木将依靠自身和气囊的浮力漂上水面，由工人收集运送上岸。

科学家介绍，洛伊湖一带的山谷在几十年前修筑水力发电大坝时被淹没，大片的林木留在水下。全球大约有两亿棵树在水下，因水隔离了氧气，所以水下树木还没腐烂，依旧可以利用。但人工操作费时费力，还可能发生意外，利用新型水下伐木机器人则有望实现水下树木的高效砍伐。

(徐双华)

瑞典研制安全分离船

瑞典正在研制一种新式轮船，它有一个船舱可被拆解为独特的救生艇，如果海难发生，乘客们不用下船就能被安全转移。

据介绍，设计中的“安全船舱”可容纳1000人，位于甲板最上层，除独立的通风和电力供应系统外，船舱还有通信和防火设施。专家介绍，如果大船遇到触礁沉没的危险，或甲板上发生火灾，乘客们可以集中到“安全船舱”里。如果各种拯救措施无效，大船不幸沉没，安全船舱可以提前脱离，成为一种独立的大救生艇。

(国信)

德研制首台通过互联网遥控的深水机器人

德国不来梅国际大学研制出首台通过互联网控制的深水机器人。这个取名为“深水爬行者”的新式机器人可在水下6000米进行探测，并将测量数据和录相资料通过光纤电缆传给互联网。

这种深水观测系统由一个陆上工作站和若干台深水机器人组成，每台机器人都携带可旋转、变焦摄像机，可以在30米至50米的范围，对目标进行多角度观测。今年秋季，科学家将在美国西北海岸一个无人深水观测站附近，将这种机器人投入使用。

(徐双华)

新型“水上出租”

最近，日本国土交通省中国运输局、广岛大学和造船公司联合研制出一艘新型“水上出租”试验船“红蜻蜓”号。该船全长9米，宽6米，船体两侧设置有4枚(每侧各2枚)长2米、宽3-4米的机翼，形似蜻蜓，定员7人，靠船外推进机航行。超过一定的速度浮力摆动机翼，缩小船底的接水面积，航速可达70公里/小时，在水深30厘米的浅滩也能航行。主要用于观光游览和填补早晚没有航班的时间段。

(方新洲)

防波堤沉箱作业自动化施工系统

4月12日，日本五洋建设公司斥资5000万日元，开发用于海上防波堤主体部分混凝土结构沉箱作业无人施工的自动化系统。并首次将在宫崎港防波堤建设工程中应用。该系统通过无线局域网，实现了远程一元化集中监视操作，大幅度提高了自动化机械作业程度，同时也提高了作业的安全性。无线局域网使用4条线路，来收发倾斜仪和水位计的中心数据、图像、卷扬机和注排水泵的控制信号，使原来需要10个人在沉箱作业现场操作注排水泵和卷扬机等作业，改有1人在遥控室同时控制数台卷扬机和注排水泵作业。遥控室则设在离作业现场500米的码头或平底船上。五洋建设公司计划将该系统应用到沉箱作业以外的大型海洋建筑物的自动化施工作业中。

(方新洲)

从海水提取锂的设备开始运转

由日本佐贺大学海洋能源研究中心研制的、从海水提取电池材料使用的锂的设备开始正式运转。经过30天的运转，已从14万升海水中成功地提取了约30克氯化锂。研究人员利用该设施从今年2月下旬起，使用伊万里湾的海水连续工作，成功提取了纯度约90％的高质量氯化锂。锂的陆地储量约为1400万吨，而海水中却溶有2300亿吨锂，只是浓度太低，不易提取。据日本北九州大学分离工学吉冢和治教授说，从海水中提取锂的实验很多，但都是在实验室进行的，而此套设备是世界上第一套实用型设备。下一步计划利用锂浓度高的核电站排水、工厂排水和温泉水，进一步提高提取锂的效率。 (方新洲)

用微生物检测海洋污染

最近，日本神户大学内海域环境教育研究中心教授永田进一开发出使用乌贼的发光微生物检测海洋污染状况的简易检测法。这种简易检测法就是使用附着在乌贼表面的发光微生物，在装有发光微生物的溶器内加人海水，根据微生物发出光的强弱，5-10分钟就可以检测出海洋是否污染。据说一旦海水中含有船底涂料的三丁锡，微生物发光量度就会减弱。下一步将研究开发以这种简易检测法为基础，在现场可检测海洋污染状况的小型装置。

(方新洲)

日开发船用彩屏雷达

日本JRC公司开发出大型商船装备的“JMA-9900”型船舶专用彩屏雷达。该雷达是“JMA-9800”型雷达的改进型，具有国际海事组织(IMO)的自动标绘雷达(ARPA)功能、AIS情报显示功能和雷达性能。其主要特点：(1)显示装置采用23.1英寸的大型高清晰液晶画面，取代以前的显像管，重量轻，寿命长；(2)通过采用高性能处理程序，实现了软件信号处理，在硬件上实现了经过高度信号处理，可自动找出目标，调整适应抗海面反射、抗雨雪反射的状态；(3)连接AIS显示设备，操船者很容易掌握他船的动向，准确地操船驾驶。

JRC公司今年计划生产1200台“JMA-9900”型船舶专用彩屏雷达，并向全球的商船公司推荐这种海上交通安全方便的产品。

(方新洲)

宇宙飞船型观光船“卑弥呼”号运行

近日，日本东京都观光轮船公司新建的宇宙飞船型观光船“卑弥呼”号，开始在东京的浅草一日出栈桥一台场海滨公园航线运行。该船是以日本著名漫画家松本零士的设计图建造的，全长33.3米，宽8米，总吨位125吨，载客定员231名，航速12节。船体采用银光色流线型，没有甲板，水上部分有7个特制的三维t望窗和8个半圆型玻璃窗，可环视360度，船体上部有类似飞机尾翼的折叠式桅杆，门是采用像宇宙飞船型那样的上开式。

(方新洲)

篇8

关键词：海水　保护绩效　建议

中图分类号：X22　文献标识码：A　文章编号：1007-3973(2011)007-125-02

1　“十一五”广西近岸海域海水质量状况及变化趋势分析

根据广西北海海洋环境监测中心站常规监测结果统计可知，2006～2010年广西近岸海域全年平均达《海水水质标准》中一、二类标准的水质比例分别为70.8％、72.9％、79.1％、87.5％和83.3％；海水环境功能区达标率分别为75.0％、77.1％、85.4％、91.7％和89.6％。由此说明，“十一五”期间，广西近岸海域整体环境质量保持稳中有升势头，逐步达到良好水平，大部分海洋环境功能区达到水质保护目标要求。用spearman秩相关系数法进行检验可知，2006以来，广西近岸海域海水水质具有显著变好趋势。

2　广西海洋环境保护工作主要成效

2.1　污染减排成效明显，陆源污染物入海量逐年减少

“十一五”期间，沿海三市政府以“节能减排”为抓手，通过建立健全节能减排目标责任制和责任追究制，加强节能减排工作的组织领导，大力推进沿海城市生活污水集中处理设施和和生活垃圾无害化处理设施建设，强化直接排海工业点源控制和管理，陆源污染物入海量逐年减少。目前，沿海三市直排入海的重点工业污染源全部完成污染治理工程建设并正常投入使用；沿海三市(镇)已建成5座城市生活污水处理厂，设计处理能力达到30万吨／日，且还有8座污水处理厂(含工业区污水处理厂)在建或筹建之中。另外，3个市本级垃圾处理项目均已建成投入使用，各市医疗废物处置中心也正在建设之中。

据监测，2006～2010年，由独流入海河流、直排入海工业、市政排污口、养殖废水和船舶废水等途径进入广西沿海的污染物量分别约为58、43、37、31、35万吨，年，2010年的入海污染物总量比2006年减少约23万吨，减幅达40.2％。用spew-man秩相关系数法进行检验可知，2006以来，广西入海污染物总量具有显著下降趋势。由此说明，广西海洋环境保护措施得力，节能减排效果明显。

2.2　港口和船舶污染防治措施基本到位，相关污染得到控制

广西通过积极落实《1972防止倾倒废弃物和其它物质污染海洋公约》、《经1978年议定书修订的》、《1990年国际油污防德、反应和合作公约》等公约中有关防止海洋环境污染的要求，指导和督促船舶所有人严格按照船舶法定检验规则，配备相应的滤油设备、油污水舱和垃圾贮集器及如实记录船舶污水、船舶垃圾处置处理情况，并通过严格施行《沿海海域船舶排污设备铅封管理规定》和《防止船舶污染水域作业许可》规定，促使含油污水通过各自船主与油类回收处理公司签订回收合同予以回收利用，船舶垃圾通过各港口设置的船舶垃圾回收装置回收、定期清运至当地垃圾处理厂作无害化处理，全面加强了对海洋倾废的监测管理，有效地防治了港口和船舶污染的不良影响。

2.3　海洋环境监测体系不断完善，海洋灾害预警以及应急处置响应能力得到加强

广西环保、海洋等部门定期开展了广西近岸海域海水、表层沉积物、海洋生物质量及入海污染源监测工作，强化环境风险防范，对海洋环境实施了监控管理。并在广西近岸重点海域设置了16个水质自动监测站及一个监控中心，建立起了目前国内规模最大、最完善的海水自动监测网络，加强了海洋灾害(特别是赤潮)的预警预报能力建设。各涉海部门按照《广西壮族自治区突发海洋环境事件应急监测预案》、《广西海事局船舶危险化学品和溢油事故应急反应预案》等环境事件应急要求，逐步增加应急物资配备并分别开展了应急演习，初步建立健全了广西近岸海域海洋环境监测体系、预警预报体系以及应急监测体系，不断加强了海洋环境监控与监理能力。

2.4　国际合作领域逐步拓展，海洋环境保护管理水平日益提高

近年来，广西以积极的态度参与全球的海洋环境保护工作，不断加强国际交流与合作，通过与“联合国环境规划署(UNEP)／全球环境基金会(GEF)”合作开展“南中国海生物多样性管理”项目和“扭转南中国海及泰国湾环境退化趋势”之广西合浦海草示范区项目，在红树林、海草、湿地保护、防止陆源污染海洋、海岸带综合管理等方面取得了明显的进展，有力的推动了广西区的海洋环境保护工作。

3　存在的主要问题

3.1　农业污染防控难度大，面源污染影响较明显

近年来，广西近岸海域年度内海水水质分布均表现为丰水期水质较差，枯、平水期水质较好的趋势，说明海水水质受面源污染影响较重，农业种植施用化肥及农药、各种禽畜养殖(特别是散户禽畜养殖)所产生的禽畜废物等造成的农业面源污染未得到有效控制，污染呈现加重趋势。

3.2　海水养殖废水直排现象依然存在，污染影响未得到有效控制

沿海滩涂高密度、大量使用人工混合饲料以及高度集中、废水直接排放的养殖方式和养殖区普遍存在，尤其是大面积连片对虾养殖场大量生物代谢物和养殖有机废水未经处理直接排放，导致了局部养殖海域海水水质下降，如北海党江海养区、钦州茅尾海、防城港北风脑海养区3个养殖海域出现三类、四类海水水质。

3.3　海洋污染事故应急能力依然薄弱，应急预案和应急设备配置尚不完善

虽然广西的涉海部门，如环保、海事等部门制定并实施了相关环境突发事件应急预案，配备了一些应急物资和设备，加强了应急演练，但是，这种以部门制定和实施应急预案的层级低，无法动员各相关政府部门及社会力量共同参与。沿海三市政府至今尚未制定并实施政府层面的船舶污染应急预案，没有制定相应的船舶溢油应急救援物质储备规划，广西沿海基本没有船舶污染应急物资储备库，船舶污染应急物资储备不足，船舶溢油污染事故应急队伍建设滞后，专业性、社会化的溢油应急救援队伍尚未组建，严重影响应急反应工作。

4　“十二五”广西海洋环保工作建议与意见

(1)继续加快沿海城镇和临海工业区生活污水、工业废水、垃圾处理设施建设步伐，逐步开展污水处理厂脱氮除磷的改造和深度处理工程提高污水和垃圾的收集、处理率，提高污水资源化利用水平。

(2)巩固和提高工业污染源主要污染物达标排放成果，不断优化工业布局和调整产业结构，全面推行清洁生产，大力发展循环经济，最大限度地实现工业生产的集约再循环。

(3)抓好农村面源污染控制与整治工作。积极开展农村面源污染影响调研工作，推广普及生态农业及测土施肥技术，减少氮、磷流失对河口及海洋污染影响；加快沿海地区畜禽养殖集约化、规模化进程，完善畜禽养殖污染物治理工程，解决沿海地区畜禽养殖的污染影响。

篇9

摘要：指出了我国在海洋经济以及科学技术发展迅速的同时，随之产生的海洋环境问题也越来越多，重点分析了近年我国面临的化肥与农药污染、放射性污染、溢油与泄漏污染等海洋环境问题，并提出了相应的保护对策，以期提供参考。

关键词：海洋；环境污染；治理；保护

1引言

我国是一个海洋大国，拥有1．8万km的大陆海岸线，管辖总面积约300万km2的海域。在国家政策的有力扶持下，许多的沿海新区海洋经济迅速发展。但是，海洋经济以及科学技术发展迅速的同时，随之产生的海洋环境问题也越来越多。各种污染物的排放以及海洋资源的过度获取已经对海洋中各种功能的运转产生了阻碍，海洋环境岌岌可危，甚至有可能面临失去作用的威胁。因此，应当将海洋环境保护放在重点，从政府、群众、科学研究等方面综合治理海洋环境，以海洋环境的基本规律为基础，为保证海洋生态系统可持续发展提出切实可行的治理海洋环境问题的方法。

2海洋环境污染的种类

2．1重金属

重金属一般是指密度超过5g／cm3的化学元素，主要通过天然来源、陆源输入和大气沉降三种途径进入海洋。其中，陆源输入是最主要的途径，通过重工业生产的大量含有重金属物质的废水大量的排入大海，这些重金属物质入海后会不断迁移转化，或者随食物链不断的积累。就拿汞在海洋中的迁移、转化来说，汞经过甲基化产生的高神经毒剂———甲基汞，便造成了极其恶劣的影响：在20世纪50年代，日本因甲基汞污染而不同程度受害的居民不在少数，这便是著名的“水俣病事件”。在我国，海洋重金属污染问题日益严重。2009年，我国局部海域沉积物受到重金属污染，江河污染物入海量1367万t，其中重金属3．8万t。2010年，我国江河污染物入海量超过1760万t，较2009年增加28．7％，其中重金属4．6万t，较2009年增加21．1％，除铅、镉的入海量有小幅减少外，各主要重金属入海量均增加。

2．2农药

我国由于人口众多而耕地有限，为了能够保证粮食能够满足不断增长的人口需要，除了优化农作物的产量、改善耕地的条件之外，最直接且最有效的方法就是施用农药与化肥。但是同时，化肥与农药中的部分成分也必定会通过地下水或地表水的形式流向大海，对海洋环境造成一定的污染。而这样的后果是严重的，农药、化肥中含有的大量的有机物及营养物质流入大海，使得近岸水体中的浮游生物大量繁殖，从而引发赤潮灾害。赤潮灾害的后果十分严重，不但会影响近岸居民获取水生资源，还会造成大量的生物死亡，直接或间接的经济损失每年达几十亿元。而受到赤潮影响的生物若是让人类食用，也会危害人类的健康，产生不利影响。

2．3有机物质

由于生活污水（如食品残渣、排泄物、洗涤剂等）、农田化肥、工业污水（如食品、酿造工业、造纸工业、化肥工业等）以及海水养殖废水流入海洋，当中难降解的有机污染物会导致海水富营养化，引发赤潮灾害，这无论是对水质还是生物都将造成无法预计的灾难。2．4固体废弃物影响海洋环境的固体污染物主要是工业和城市垃圾、船舶废弃物、工程渣土和疏浚物等。这些固体废弃物会影响沿岸景观的美观，破坏海洋生态环境，不仅对人类造成了经济上的损失，而且对海洋生物也造成了致命的威胁。

3近年中国面临的主要海洋环境问题

3．1化肥与农药污染

农药及其降解产物（如DDT的降解产物DDD、DDE）在海洋环境中所造成的污染，其危害程度因其数量、毒性及化学稳定性的不同而存在着很大的差异。如有机氯农药（主要是DDT、六六六等），其化学性质不稳定，极易在海洋环境里分解，所以成为了污染海洋环境的主要农药。即便如此，我国的农药使用也仍旧得不到有效的遏制。比如说在80年代，我国就已经颁布了对于禁止使用一些有机氯农药的法令，但至今，在河口与近岸沉积物中仍然可以检测出这些农药的残留。这些农药的残留经常不经过处理，通过地下水等方式流入海洋，对海洋水质及生物都造成了难以估计的伤害。

3．2放射性污染

放射性污染与其他污染相比，其程度不受外在环境的影响，仅遵循各核素的衰变规律，可在海洋存留相当长的时间，约103～104年。因此，一旦其流入海洋，就将会对其造成难以估计的破坏。目前人工放射性物质进入海洋的主要途径为以下4种：①卫星的组件从空间进入海洋；②海上核动力船只；③沿海核动力电厂；④倾倒入海的核废料。就以核物质为例，现在海域中存在的放射性物质，几乎大部分是由核爆炸试验产生的，而这些放射性核物质对于海洋生态环境的危害也同样是不可估量的。根据马树森［4］通过研究鱼类受放射性物质的影响可知，放射性物质会严重影响海洋生物的生存，对海洋生态环境造成严重的破坏，同时对人类的健康以及经济的发展也会产生间接的影响。

3．3溢油与泄漏污染

如果说油库起火爆炸的发生极其少见，那么各种船舶失事造成的油料外泄事故就很频繁了。就像1989年青岛市黄岛油库因遭雷击发生的油罐爆炸事故，造成近千吨原油外泄，这些原油附着在海滩、礁石上，无论是对海洋环境还是赖以生存的生物都造成了极大的危害。石油进入海洋后对于海洋环境的影响是巨大的。对于海洋生态而言，溢油会阻碍海洋内的水气交换，使太阳光辐射透入海水的能力减弱，海洋当中的浮游植物光合作用大大减弱，从而造成海洋浮游植物的死亡，影响到整个生态环境的发展；对于沿海活动而言，溢油会严重污染沿岸线资源，影响海洋环境与观光旅游业，同时制约人类社会与海洋环境的可持续发展，造成一系列的经济损失。

3．4养殖废水污染

现如今，随着我国对海洋的探索与研究不断的加深，我国的海水养殖已发展壮大。但是在养殖过程中，为了能够提高动植物的抵抗力，某些添加剂（如维生素、杀菌剂等）的添加必不可少，同时投入的大量饵料也不能充分地利用，这些物质会沉积在水中，并且经常不加处理的直接排入大海，对海洋环境的破坏很大。而这些废水中含有的大量有机物质会造成海水的富营养化，造成赤潮现象。

4海洋环境问题的保护对策

4．1政府组织，规划管理

对于海洋环境的治理，政府部门起到了决定性的作用。各地的有关部门应认真了解相关管理海域内的环境情况，清楚了解海域内海洋污染物的种类、生态环境的变化以及海洋物种的状况，根据所了解的情况提出具体的规划，及时作出相关对策，更好地解决相应的海洋环境问题。此外，还要通过立法明确公共财产的所有权，或者在所有使用者之间达成限制自己使用公共财产行为的协议。只有建立资源性资产管理体制，才能确保国家所有权经济利益得以实现，才能更加有效的进行对海洋环境的相关保护工作，更好的保护海洋环境。

4．2群众参与，群策群力

作为国家的一员，保护海洋环境既是责任，又是义务，因此应该做到以下几点。（1）大力宣传和普及海洋生物生态环境保护知识，提高公民海洋保护意识，要向自己身边的人多多宣传环保节约知识，营造一个良好的保护环境的风气。（2）减少海滩餐饮业和水产养殖所产生的的污染，严禁将未经处理的污水随意排放至河流、湖泊、海洋中，禁止向海洋及沙滩丢弃垃圾。使用无磷洗衣粉，不要将洗衣等生活废水排入阳台雨水管道。（3）不肆意获取海洋资源，捕杀濒危海洋生物，同时拒绝购买受保护的海洋生物制品。

4．3强化研究，科学治理

为了深入解决我国的海洋环境问题，必须积极开展有关海洋环境保护的科学研究工作，以便为保护海洋环境提供科学依据。目前需深入开展的研究领域有：中国近海自净能力和纳污能力的研究；重点海域污染物总量控制模式研究；中国近海环境质量基准和标准研究；近岸养殖海域污染控制研究机制研究；中国近海污染物生物及生态效应研究；赤潮发生机理及防治技术研究；近岸生境保护、整治与恢复技术研究。

5总结和展望

我国是一个海洋大国，管辖面积巨大。因此，保护海洋环境是大家共同的责任。由于科学技术以及经济的发展，对于海洋的污染也随之增多，解决海洋问题便摆到了一个更高的层次上，在全世界人民的研究及努力之下，海洋环境日渐改善。从研究的角度上来看，保护海洋环境的责任涉及到了社会的各个层面，因此在研究保护海洋环境的对策时，应当把整体性的理念贯彻到底，提出一系列切实可行的制度和方法。相信在不久的未来，一定能面对一个蔚蓝、生机勃勃的大海，为子孙后代留下一个生生不息的海洋环境。

参考文献：

［1］夏娜娜，王军，史云娣，等．海洋重金属污染防治的对策研究［J］．中国人口•资源与环境，2012，22（5）：343～346．

［2］李明．海洋污染来源及防治对策［J］．科技、经济、市场，2011（8）：69～71．

［3］市川龙资．海洋的放射性污染［J］．海洋科技资料，1972（2）：16～21．

［4］马树森．海洋放射性污染对鱼类的影响及与人类的关系［J］．环境科学丛刊，1983，4（5）：22～27．

［5］杨昊炜，柴田．浅谈溢油污染对海洋环境的危害［J］．天津航海，2007（4）：13～15．

［6］王琪．海洋环境问题及其政府管理［J］．青岛海洋大学学报，2002（4）：91～96．

［7］杜碧兰．21世纪中国面临的海洋环境问题［J］．海洋开发与管理，1999（4）：67～72．

篇10

关键词：船舶油污；损害赔偿；法律适用

船舶油污损害（Oil Pollution Damage from Ships），是指船舶在正常营运中或发生事故时，逸出或者排放油类货物、燃料油或者其他油类物质，如废油（Slops）、油类混合物，在运油船舶以外，因污染而产生的财产损害或人身伤亡，包括事故发生后为防止或减轻此种损害而采取合理措施的费用以及由于采取此种措施而造成的进一步损害。

一、船舶油污损害赔偿的司法现状

1.法律制度不统一

目前我国加入的有关船舶油污损害赔偿的国际公约主要有1992年《国际油污损害民事责任公约》、2001年《燃油污染损害民事责任国际公约》，但没有专门的国内立法，《民法通则》、《海商法》、《海洋环境保护法》、《防止船舶污染海域管理条例》中尽管有所涉及，但多为抽象的原则性、程序性规定。2由于法律表现形式的多元化，导致我国法院在审理船舶油污案件时易出现混乱。在司法实践中，“烟救油2号”油污案、“雅典地平线”号油污案等适用《民法通则》；“东方大使”号油污案适用《海商法》；“加翠”号油污案、“玛雅8号”油污案适用《海洋环境保护法》；“闽燃供2号”油污案适用《1969年国际油污损害民事责任公约》；“碧洋丸”号、“南洋丰收”号、“亚洲飞鹅”号油污案等适用国际惯例。3这些案件在审理时因所适用的法律不同，其结果也大相径庭，不仅严重影响了油污事故当事人各方的合法权益，也损害了司法的严肃性和权威性。

2.诉讼时效制度不完善

《环境保护法》第42条规定：因环境污染损害赔偿提讼的时效期间为三年，从当事人知道或者应当知道受到污染时起计算。《海洋环境保护法》没有另行规定诉讼时效问题，依特别法优于普通法的原则，不论何种性质的权利诉讼时效期间均为三年。《环境保护法》没有关于长期时效的规定，应适用《民法通则》第137条对长期诉讼时效的规定，即诉讼时效期间从知道或者应当知道权利被侵害时起计算。但是从权利被侵害之日起超过二十年的，人民法院不予保护。有特殊情况的，人民法院可以延长诉讼时效期间。

因为审判实践和海洋环境污染的特殊性质，在诉讼时效方面存在着问题。首先，环境损害具有特殊性，在损害结果尚未发生或者无法确定之时，诉讼时效就业已届满了。其次，环境污染特别是海洋及通海水域污染，往往是由多个排污者造成的，这使得权利人往往因无法确定诉讼相对人而导致诉讼无法进行，最终损害权利人的权利。

二、完善我国油污损害赔偿制度的措施

随着我国经济的快速发展，我国对石油的需求会更加旺盛，而由于资源有限，国内的原油生产不可能出现较大的增加，必然导致海域原油和成品油运输量会越来越大，我国海域受到重大污染的可能性也会越来越大。因此，除加强安全管理，制定应急措施外，建立完善的法律赔偿机制是消除油污染损害的最后一道防线。

1.制定《海洋环境污染损害赔偿法》

要逐步建立起海洋环境损害赔偿机制，加快海洋环境污染损害赔偿立法；明确赔付责任，加大执法力度；完善环境损害赔偿诉讼制度；建立健全环境污染责任保险法律体系；建立环境污染责任信托基金。制定《海洋环境污染损害赔偿法》可包含以下内容：第一，要求国内航线船舶强制油污保险。因为目前我国存在众多的小油轮，这些都是单船公司或个体，既没有保险，经营状况又不好，一旦发生油污事故，没有任何赔偿能力。第二，建立油污基金组织。可以使油污事故造成的损害得到及时的赔偿。第三，确定损害赔偿范围，对于损害赔偿确立采信标准，尤其是中长期损失的科学预测与方法。

2.完善诉讼时效有关法律规定

针对前面所述时效中的第一个问题，在司法实践中，很多人主张可适用《民法通则》第137条的规定，认为这条规定具有超前性，不仅规定了长期时效，而且该时效不是绝对的，遇有特殊情况还可以延长，为法官审理案件提供了充足的法律依据。针对第二个问题，可以通过修正起算点加以完善，表达为知道或应当知道权利被侵害及加害人之日起。

参考文献：

[1]司玉琢:《新编海商法学》，大连海事大学出版社1999年版.