设施管理十篇

设施管理篇1

1．1设备维护费投入少在工程运行维护费拨付有限的情况下，主要管理者容易认为设备未出故障，维护资金投入效果不明显，不会为单位带来明显效益，特别是当其他项目维护经费超支时，占用设备维护费现象比较明显。

1．2无专门设备管理机构设备前期管理与后期运行管理常出现脱节现象，通常单位工程设备的购置是由建设方负责，而建设方往往由于资金问题，单纯追求在设备前期投入中降低投资，故时常发生购置设备不实用现象。同时建设管理双方缺乏沟通，使设备原始技术资料交接混乱，常出现资料丢失或与实物不符现象，使后期设备维修常常出现推诿扯皮，增加管理难度。

1．3管护责任落实不到位由于传统水利运行设备粗笨，技术含量低，品种单一，操作简便许多设备不需经专业培训比较容易掌握，工程运行过程中只要有人，便可使设备运转而现代水利工程中所用设备技术含量高，规格品种多，虽然设备有人管理，但没有把设备操作或管理工作落实到人，责任不清，容易造成人人都操作使用设备，人人又都不管设备维护的局面。

2水利工程施工设备管理的内涵

2．1安全管理安全管理从属于单位工作的主体，是～项系统工程。近几年来，重特大事故频繁，给国家和人民生命财产带来了重大损失，反映出安全生产管理工作存在的主要问题是制约不力、职责不明、意识淡化、侥幸心理等。安全工作能否全面运行与实践，取决于单位领导层对安全工作的认识程度和整体意识，以及安全管理机构是否能把安全管理工作落到实处。

2．2施工工序的合理安排在进行单元工程分段作业的基础上，可采取以下管理措施使各工序之间进行有机的结合：簏工机械进行工作时，施工员带领班组及时进行初检工作。第一段工作结束，施工员带领施工机械去第二段进行施工，技术员带领施工队伍相关人员进行完工段复检工作，质检员及现场监理工程师进行必要的监督指导。质检员及现场监理工程师对复检结果核实后，找出薄弱环节进行重点抽检工作。质检合格后，对所检验工段及时下达完工通知。由于施工机械工作时间一般要比质检工作时间长，因此以上工作程序可以顺利进行，且互不干扰，各工序之间的工作也更具有条理性和针对性，对保证工程质量和降低工程造价提供了必要的保障，从而提高了工作效率及工程效益。

2．3配件供应管理供应管理是生产单位及时有效地修理机械设备的保障，是机械设备现场管理的一个重要环节。因此，必须结合当地市场供应配件的情况，做到按照“小库房，大市场”的物资配件供应和管理原则，重视和加强机械物资配件的开拓和管理工作，重点设备和进口设备的易损件要有定量储存，由于它们直接影响到旌工进度，适当储备是必需的。同时采取批量订购，从原厂定货，这样价格相对便宜，可以大大减少工程成本。对一般设备，仅订一些维护保养件，如各种滤芯、密封件等，可以避免占用大量资金。拓宽当地市场，进驻工地后，对当地机械设备市场。机电修理进行广泛的调查研究，深入市场了解情况，同一些供应商、商建立良好关系，开拓和建立机电产品、机械配件、机电设备维修、大宗物资易损材料的采购、修理供应网络。并针对以上情况，对一些价格高、不常坏的零部件项目的配件不做库存既降低了库存，又减少了资金占用，也缩短了供货周期。

2.4信息化管理要创造效益，必须提高机械利用率。目前水利系统的状况是：一方面是在工程急需时，机械少，跟不上：另一方面是全年利用率低，机械闲置为提高机械设备利用率，必须加强市场信息交流，组建信息网，开展各种形式出租业务。首先，要收集自身的数据资料，如机械数量品种、性能参数、技术状况、利用情况、能耗折旧、租赁等。上级主管部门还要收集设备先进程度、生产动态、配件供应、维修点布局、市场占有率、价格更新换代周期、折旧期、新产品等信息。其次，相互问利用计算机联网随时交流信息，以服务于机械设备的购置、使用维修、租赁处理等，以及管理所需进行的评估、参考、论证、考核等。此项工作极为重要。

3加强水利施工机械设备管理的对策

3.1加强组织领导，提高思想认识目前，水利施工企业实行项目经理负责制。由于机械设备是企业管理的一个重要方面，因此必须从思想上高度重视l组织上加强领导彻底扭转只看中短期利益的行为，从经营管理利益分配上和各项制度上，坚决废弃拼设备、吃设备，只用不修掠夺式的生产经营方式。从领导到职工都要有一个统一认识：机械设备是企业生存和发展的保障，只有强化企业设备，不断更新，改造机械设备，才能增强企业活力。

3．2健全管理机构，真正发挥其职能作用水利施工企业在技术力量配备上，机构设立上都是以水工专业为主，有些企业的设备管理机构设在技术科，技术负责人一般由水工专业技术人员担任，很难对机械技术全面负责，导致机械技术管理相对薄弱因此，水利施工企业必须设立专门的设备管理机构，配备设备专职管理人员(包括维修人员)，其比例以3％～5％为宜。设备管理部门可以对企业全部设备，进行物质运动形态和价值运动形态的统计分析和全面分析，掌握各类机械设备的状况，进而科学地提出设备维修、使用计划和更新改造方案，并具体负责组织实施，为企业决策提供依据。

3．3加强操作人员培训操作手操作技能的高低，不仅影响到机械设备的使用寿命，而且还影响工程建设的经济效益和设各的使用寿命。作为水利旅工企业，要认真抓好机械操作人员的管理，努力提高操作人员的综合素质。严格规章制度，加强思想教育，制定切实可行的规章制度，明确奖罚措施，从制度上对操作手进行有效的管理，激发其维护保养机械的自觉性、主动性、积极性、注重理论和业务培训、通过举办培训班，现场操作技能观摩机械操作技能比武和出去学习等途径，经常对操作人员进行业务培训和技术培训，加强理论学习，提高每一位机械操作人员的文化理论和实际操作水平，使操作人员对机械做到天天检查，实旋保养，出现问题及时排除，始终保持机械处于良好的状态。同时，通过技术培训，使操作技术员懂得和熟悉工程的旖工工艺和方法，做到合理使用机械，科学旌工，以最小的消耗来获得最佳的经济效益。

3．4设备的使用与项目合理配置设备管理的基础工作来自项目，设备管理的重心也应放在项目，项目应确定分管设备的领导，设置项目所需的设备管理岗位，配备专业技术人员，加强对操作人员的技能职责和安全教育。设备调度管理不仅要考虑水文、天气的影响及总工期要求，同时要考虑主导施工机械及配套机械的生产能力。另外，施工尽量避免冬季施工，冬季施工不仅使工程费用增加，也加大机械设备的磨损通过合理的设备组织，充分利用各分项工程之间进度的差异，进行分项工程之间同类设备的调遣，以便作好设备的维修保养极为重要。

设施管理篇2

关键词设施农业宏观管理方针原则

1、概述

我国自1979年至1994年先后从荷兰、日本、美国、保加利亚、罗马尼亚引进大型连栋温室21.2hm2，但由于种种原因，特别是能耗过大，运行费用高，管理不善，仅个别勉强维持生产，绝大部分不得不宣告失败。90年代中，由于我国经济形势进一步好转，设施农业的发展又掀起了新的热潮，以北京中以农场引进以色列大型塑料温室为标志，又开始了新一轮较大规模地引进国外先进的大型连栋温室，与以前不同的是这一次引进的不仅是温室的主体骨架，同时引进了成套设备和栽培技术。据有关资料，1995年至1997年已签订引进合同达80hm2，价值3亿元，主要集中在经济发达地区，如北京、上海和广州等地，突出地反应了国内对先进的设施栽培成套设备和技术的迫切需要。与此同时，国外温室厂家亦蜂涌而来，他们采取压低主体结构价格，提高内部设施价格的措施，试图占领市场。

总之，当前我国设施农业的发展，已面临新的形势，在设施规模不断扩大的同时，设施规格也在相应提高;在大力发展日光温室生产的同时，也在较大规模地引进国外成套设施与栽培技术;设施园艺生产多样化，不仅生产蔬菜，包括大宗菜和特菜，也生产花卉水果，但也暴露出在宏观管理上无序状态的问题。各地在纷纷上马，纷纷引进的同时，也不乏盲目性，缺乏总体规划、规范化和标准化。因此有必要在深入调查研究我国设施农业现状、发展趋势的基础上，提出加强管理的意见和措施，以便为主管部门制订规范化的管理办法和宏观管理的政策性文件提供依据，从而在市场经济条件下，加强宏观决策，疏通信息渠道，规范管理职能，提高企业素质实行名牌战略，为发展具有中国特色的设施农业创造条件。

我国温室中95％以上为日光温室，普通加温温室和大型现代化温室，因能源问题，运行效果不经济而难以大面积发展。全自控现代化温室自改革开放的80年代初，开始逐步引进至今。估计将近100hm2。日光温室中约有60％为高效节能型日光温室。塑料大棚中90％为简易的竹木结构塑料大棚，只有在大城市郊区发展装配式镀锌钢管大棚，目前随着规模化、产业化经营的发展，有些地区，特别是南方一些地区，原有单栋大棚也向连栋大棚发展。据全国农技推广总站1996年底统计资料，我国设施栽培面积最大的省份是:山东、河北、河南、辽宁、江苏和新疆。而高效节能日光温室面积最大的省份为：河北、山东、辽宁等省。

现代化大型温室，主要是引进温室，从1985年至今，我国大约引进了近100hm2。主要分布在经济发达的东部、东南沿海省份的大城市郊区。在1979~1994年期间，引进了21.2hm2，分布在北京、上海、哈尔滨、大庆、广州、深圳、乌鲁木齐等地，由于能源消耗大，管理不善，入不敷出，最终不能维持，有的被拆除，有的另作它用，基本上是失败了。如1979年北京的四季青园艺场最早从日本引进的3hm2现代化大型温室，现已改作贸易市场。1995年北京中以农场率先引进以色列温室1.2hm2，开始了新的引进高潮。1996年引进面积最大的为上海，达l5hm2，分别从荷兰、以色列引进，分5处进行试验，取得了一些重要经验;深圳市1997年从法国引进6hm2薄膜温室，现已投入使用。还有很多省城如广州、石家庄、郑州、济南、南京、北京、重庆和银川等都有新引进温室，或正在洽谈引进事宜。这次引进的特点是：引进成套技术设备，除主体骨架外，包括环境调控设备、灌溉设备、全套栽培技术措施(从种子到肥水管理、病虫害防治甚至授粉技术等)，并有引进国派驻专家指导，即不单纯引进硬件，也引进软件。但大多是政府行为，也有部分是企业行为。

2、面临的形势和问题及应采取的对策

2．1设施农业发展的数量和质量

目前设施农业发展的主要问题是数量增长很快而质量水平较低。以设施栽培86万hm2计，城乡人均占有面积已达7.l7m2，比80年代中期增长了19倍，所以发展方向应由扩大规模转向提高质量。同时产业结构要转型，单一生产蔬菜转变成以生产蔬菜为主，辅以生产花卉、瓜和果。从单一生产大宗菜，转变成生产大宗菜为主，辅以生产经济效益高的特菜，有条件的地区应积极发展名、特、优、新、稀产品，出口创汇。其次是提高现有设施水平。现在设施质量普遍较低，日光温室中绝大多数为80年代中期形成的普通类型，结构较简单，以竹木、水泥杆为骨架，厚厚的土坯墙体降低了土地利用率，可利用面积仅40%~50％;作业空间小，不便于机械操作，只能靠手工作业;保温、采光性能差，每年雨季过后，必须投入大量的人力、物力维修结构;抗灾能力差，易被大雪压塌、大雨冲垮，如1997年12月一场大雪，江苏、山东不少普通型日光温室因承受不住雪压而倒塌;灌溉技术，仍以大水漫灌，有些地方每667m2日光温室灌水量达500m3/年。并且在多年使用后温室内病虫害严重而不得不依靠经常性打药来维持生产，这与发展绿色农业的趋势很不协调。所以山东省率先提出了设施农业的二次创业，不仅要选育优良品种，而且要改进设施结构及栽培管理技术，在提高产品品质上下功夫。

对于塑料大棚的发展，同样存在结构和栽培技术两方面有待提高的问题。

所有新建的设施，应该具备更高的质量水平，不应再停留在较原始的水平上，应能够生产高品质产品，借鉴引进温室的一些经验，逐步向现代化、自动化方向发展。

2．2能源清费和气候资源的合理利用

我国是一个季风气候显著的国家，冬春季节在蒙古高压的控制和影响之下，我国的三北地区、青藏高原、云南高原晴天多，日照百分率超过50%，光照充足，是发展设施园艺生产的有利条件。但我国地处欧亚大陆东部，季风发达，大陆性强，气温的年变化很大，冬季严寒，夏季酷热，冬季气温比同纬度其它国家要低，而且愈向北方，偏低愈甚。例如1月份，东北地区比同纬度其它国家气温偏低14~18℃，黄淮流域偏低10~14℃，长江以南地区偏低8℃，华南沿海也偏低5℃。夏季除沙漠地区以外，我国又是同纬度地区最热的国家7月份平均气温东北和内蒙北部比同纬度平均偏高4℃，华北平原偏高2.5℃，长江中下游偏高1.5~2.0℃。根据计算我国北方各地冬季日平均气温≤5℃负积温要比世界同纬度地区高出1~4倍。这就意味着我国发展设施生产冬季加热所需能耗比欧洲国家要高得多。夏季比同纬度其它国家炎热，必然增加降温所需的能耗，而且夏季又是雨季，空气相对湿度大，湿热同季使藉助于蒸发降温机理的降温效率下降，在封闭条件下进行湿帘降温、喷雾降温，其降温效果必然受到限制。

因此，如何根据我国各地气候特点，发展设施生产必须要进行深入研究，不能照搬国外的经验，节能是中国设施园艺生产的重要课题。

2．3引进和国产化

1979~1994年引进的20hm2大型现代化温室，由于高能耗和经营管理跟不上，高投入、低产出，至今几乎全部停止运营。1995年以后又开始了第二次引进大型现代化温室的热潮，其中规模最大的是1996年上海从荷兰、以色列引进了15hm2微机全控制加温温室，进行蔬菜、花卉栽培。经过一年的运行，有盈利的也有亏损的，但为高能耗、高投入、高产出的现代高科技设施园艺经营提供了经验。

目前现代化温室的引进主要存在以下问题：

1)投资大。以上海1996年引进的15hm2温室来看，引进费用加配套设施设备费用，平均500~900元/m2，投资太大，每年的折旧费、维修费太高，在短期内难以收回投资，这是影响温室引进的一大因素。

2)运行成本高。从上海5个基地在1996~1997年度运行成本看，平均每1/15hm2(亩)为3.48万元，其中30%~40%是燃料成本。从上海各引进温室使用效果来看，冬季加温使用燃煤最经济，比用电或燃油热风的效果好、成本低。即使燃煤，在上海的荷兰温室中要保证果菜的生长温度，每天每公顷，仍需燃煤3t(每亩0.2t)。在济南，每1/15hm2(亩)每天需燃煤0.4t。在北京，则为每天每1/15hm2(亩)0.8t。有些引进温室(也包括部分国内设计的温室)的通风设计没有针对当地的气候条件，在高温高湿同季的情况下，降温依靠湿帘风机系统，不但降温效果差，能源消耗也相当可观，甚至不比冬季加热能耗费用少。能源消耗费用太高，使投入使用后的经营成本持续偏高，最终可能变成亏本经营，成为温室引进的又一大障碍。

3)功能定位存在一定问题。既然是引进的现代化大型温室，是资金技术密集型企业，其产品定位必须有高起点。高投入，必须有高产出，才能充分显示现代化、资金技术密集的优势，达到高效集约栽培目的。上海的东海荷兰温室，种植的彩色甜椒，市场定位于大宾馆和大饭店，价格可达24元/kg，其他产品市场定位也大都在宾馆饭店或超市，因其能保证优良的品质和周年供应，价格优势明显，所以其经营效果，已经突破了以前引进温室不计折旧，勉强保本的经营状况，在合理扣除折旧和经营成本后，仍略有盈余，并且会越来越好。南京市蔬菜所，80年代中期，引进一栋荷兰温室，一直种植番茄等大宗菜，年年收入不抵运行费用，从1995年开始，改成一半种菜，一半种花，当年收入与运行费持平，1996年1/4菜(番茄和樱桃番茄)，3/4为切花和盆花，当年收入高于运行费用。所以功能定位不准确是许多引进温室经营不善的一大原因。结合旅游观光，生产优质花卉、蔬菜、瓜果和种苗，如上海的东海农场，江苏镇江21世纪乐园都取得较好的经济效益。

4)规模小经营单一。目前各引进单位引进的温室面积一般为1~3hm2，绝大多数为1~2hm2，规模都不大，并且往往还种植多种作物，因此无论从面积还是从作物种类都形不成规模，这与国外的情况有很大差别。如荷兰，一个农户就有二、三公顷以上的温室，只种植一种作物，专业化程度很高，不仅有利于种植水平的提高，而且能保证履行市场合同，它的规模效益得到了比较充分的体现。我们目前的引进方式不能形成规模效益，这就增加了操作上的难度，在一定程度上还是一种技术人才资源的浪费，3hm2种植三种作物所需的技术指导同样能指导15hm2种植同种作物的生产。

5)引进不配套。只引进温室设备而不引进内部管理机制，难以实现真正的现代化设施生产。现代化的设备加上现代化的观念及管理方式，才能保证高产出、高效益，达到引进温室的示范目的。

随着引进温室的不断增加，国产化问题也越来越引起人们的重视。现代化大型温室的骨架和覆盖材料国产化，已经基本不成问题，但其内部的配套设施、计算机管理系统等现代化的管理方式和观念，仍需认真学习。对于国产化，业内人士也有两种看法，一种要求加速国产化进程，人家能做到的，我们也能做到;另一种态度则认为，先当学生，虚心学习，先吃透外来的东西，逐步缩小国产与引进之间的差距，不可操之过急。我们认为有关国产化的问题，硬件在短期内容易实现，软件特别是微机管理、生物技术(品种、授粉技术、定量化肥水管理等)，我国与先进国家差距较大，是今后要着力解决的问题。

我们在主体结构的国产化过程中已经做了不少简化改进设计，即使如此，也因难以形成规模生产，成本居高不下，而往往高于外商报价;没有温室专用的材料，或者有而精度不够，不能满足设施建设的要求，影响设施生产的效果;内部配套设备的国产化还有一定问题，产品不齐全，不配套，性能达不到要求，有的配套设施根本没有，不能满足现代化管理的需要。所以必须先搞清楚引进温室的质量、性能和种植要求，再加以改进，逐步实现国产化。

2．4建厂生产问题

以上海、江苏为例，仅上海周围，经营温室骨架约有5~6个厂家，有些地方还在盲目建厂，产品质量难以保证，因此必须要建立质量检测和评估体系，实行名牌战略，有序建设，有序竞争。

2．5关于大型现代化温室的发展问题

近年来，出现发展大型温室的热潮，首先是因为资金有了一些积累，包括一些大企业也投资设施农业将其作为新的经济增长点。另一方面，原有的设施技术不配套，土地利用率低，环境调节能力有限，而北京中以示范农场引进全套设备技术后，感到有了新的希望，各地政府部门、大企业于是将视点转向设施生产。我们认为具备下列四个条件的，可以适度发展:（1）资金实力允许(当地政府有补贴，或有企业参与。);（2）有良好的市场，包括消费者观念，优质、优价;（3）有雄厚的科技实力，包括经营管理技术、生产技术和劳动者素质;（4）形成规模，不搞分散建设，尤其是政府投资的项目更应如此。

3、国家管理部门在宏观管理上应采取的方针和管理原则

3．1管理的定位

国家管理部门的管理定位，首先应是宏观管理，起指导作用。要实现宏观管理，必须了解设施农业的现状和发展趋势;应对全国的设施农业根据气候条件进行合理的规划;建立各级工作机构，明确专人管理;及时收集和市场信息，指导农民及时调整种植计划，减少盲目性，以稳定农民的收入;制定适合各地区不同气候条件的不同档次的各种设施规格及技术参数，同时规范各生产厂家的生产行为，减少无序竞争所带来的损失，改变现有生产厂家各自制定规格，无统一标准的混乱局面;建立固定的监督检测机构，加强检测，以保护农民的利益;各级管理机构应同时承担技术咨询的任务;完善社会服务体系，包括生产资料市场、产品市场、产品采后处理(加工、分级、包装)、运销等。

3．2充分利用气候资源，合理规划设施布局

我国是一个气候类型多样的国家，各地气候对设施生产的利弊各异，应以多样化的设施生产模式，适应各地的气候特点。我们建议按大区划分，根据气候条件，做好各种设施的区划工作，充分利用当地的气候资源，经济合理地提高设施栽培水平。关于设施栽培的区划问题，80年代中期，曾进行过不少探讨，近年来各省市也认识到，充分合理利用气候资源对布局设施栽培、设计种植制度(品种、茬口等)和制定管理规范的重要性，并进行了一些尝试。但比较分散，并基于经验，缺乏全国性统一的区划指标体系和区划体系。有些地方因设施栽培比较效益高，盲目上马，结果因气候条件不适宜而导致失败。规范各区设施类型及其规格、参数，使各种设施合理分布，种植制度和管理规范化，改善以前的盲目性和过于分散状况。

3．3设施标准的制定

各地区应有适用于不同档次的设施类型及标准参数，对农民自制设施提出指导建议，规范农民的自发行为，使建成的设施经济适用。

"六五"、"七五"、"八五"期间，我国在塑料大棚、日光温室的结构优化方面都做了不少研究工作，而且取得了许多成果，但目前只有钢管装配式塑料大棚有国家标准。玻璃温室的结构标准尚未批准公布。至于日光温室标准，温室配套设备的标准至今仍是空白。所以在设施、设备标准化方面还有许多工作要做。对设施的生产厂家不仅要制订一系列质量标准，还必须成立专门质量监督和检测机构，经过检测，方能进入市场，为此也需要制定检测规范，包括使用仪器、测试标准和方法等，以保护农民的利益，不受劣质产品的侵害。

3．4建立信息管理和技术咨询网络

农民进行设施生产，相对投入较高，农民是自发生产，具有一定的盲目性，存在较大的市场风险，所以应建立信息管理机构，及时向农民提供较准确的各种产品供求信息，并做一些科学的预测，指导农民及时调整种植计划，以获取较多的收益。农业部的有关职能部门应予以重视。

技术咨询具有同样重要性，技术的提高是设施农业能否持续发展的关键之一，先进的技术必须由农民掌握后才能发挥其应有的作用。因此，建议建立技术咨询机构，农业部农业机械化管理司可作指导和监督。

3．5抓好科学研究和培训

知识经济时代，要求不断地创新。从而要求加强本学科领域的科研和培训工作，不仅要提高管理者的水平，也要提高劳动者的素质。要提出符合我国国情的发展设施生产行之有效的途径，当前主要研究内容应包括：

1)面向21世纪中国设施生产可持续发展战略;

2)低成本、低能耗的设施设备成套技术体系;

3)高效设施栽培管理技术体系(专用品种培育、定量化水肥技术、病虫害综合防治);

4)设施生产产业化体系(设备设施工程，种子工程，产后处理工程…)及经营管理模式;

5)现代化设施生产的标准体系与质量监控体系;

6)从中央到地方的培训体系和技术服务体系(包括建立科技示范园，服务机构和服务队伍，图书音像制作出版和培训计划等)。

3．6关于小型机械的问题

目前在普通的塑料温室和日光温室中，基本上没有使用机械，部分地区如北京、上海、浙江、广东、山东、天津、江苏、湖南等地均建立了工厂化育苗设施，但由于传统小农经济的影响，推广的范围和规模还是很有限的。在现有的大部分现代化温室内，常规的农机具也很少，尤其是采用了无土栽培种植方式，设备配置主要是灌溉设施、采摘车及采摘工具、喷雾设备(喷雾车及喷雾器)运输车、嫁接机、花卉及蔬菜清理分检设备、包装设备、育苗设备、冷库等。其中不少设备在我国还是个空白。

最近公布的《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》中指出，"…没有农业的现代化就没有整个国民经济的现代化"。＂东部地区和大中城市郊区要提高农村经济的发展水平，有条件的地方要率先基本实现农业现代化，…"，这给我国设施农业的发展又提供了新的机遇，要本着自主研究同技术引进相结合的原则，提高我国的农业设施的水平。

设施管理篇3

第一条为加强城市市政设施管理，保障市政设施完好，充分发挥市政设施的功能，促进城市经济和社会发展，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条本条例适用于金平区、龙湖区、濠江区所辖行政区域，澄海区、潮阳区、潮南区的城区，南澳县的县城，中心镇人民政府所在地等城市化管理地区的市政设施管理。

公路、电力、邮政、电信、广播电视、道路交通安全、消防等社会公共设施的管理，依照有关法律、法规的规定执行。

第三条市政设施管理实行统一规划、配套建设、协调发展，统一领导与分级管理相结合的原则。

第四条市市政设施管理行政主管部门负责本市的市政设施管理工作，组织实施本条例。

区（县）市政设施管理行政主管部门负责本辖区承担的市政设施管理工作。

中心镇人民政府负责本辖区的市政设施管理工作。

规划、国土、建设、公安、人防、水利、环保、交通、信息、电力、公路、海事等部门按照各自的职责权限，协同市政设施管理行政主管部门实施本条例。

第五条任何单位和个人都有依法使用市政设施的权利和保护市政设施的义务，对违反本条例的行为有权制止或者举报。

第二章综合管理

第六条市、区（县）人民政府应当根据社会经济发展状况和城市总体规划，组织编制市政设施发展规划并负责实施。

市政设施管理行政主管部门应当制定市政设施年度养护、维修、应急处置计划，报同级人民政府批准后实施。

市政设施的养护、维修、应急处置经费应当纳入各级财政年度预算。

第七条依附于市政设施的城市公交、供水、燃气、供电、通信、消防、广告等各种设施的建设计划，应当以近期建设规划为依据，与市政设施各专业规划和年度建设计划相协调，并与城市道路建设同步实施。

第八条市政设施管理行政主管部门办理行政许可事项时，应当公开行政许可的事项、依据、条件、数量、需要提交的全部材料目录、申请书示范文本和受理、审查、决定的程序，并在法定期限内作出许可或者不许可的书面决定；不许可的，应当书面向申请人说明理由。

第九条市政设施管理行政主管部门、城市管理行政执法部门或者其他行政管理部门的工作人员实施执法检查或者行政处罚时，应当有两人以上同时进行，并向当事人出示执法证件。

第十条市政设施的管理、养护、维修责任人，按照下列规定确定：

（一）政府投资（含单位或者个人捐资）建设的市政设施，由市政设施管理行政主管部门负责；已经出让经营权的，在经营期内由经营单位负责；

（二）单位或者个人投资建设的市政设施，由产权人或者使用管理人负责；

（三）正在开发建设或者尚未移交的市政设施，由开发建设单位负责。

按照前款规定不能确定责任人的，由市政设施管理行政主管部门会同有关单位研究后报同级人民政府确定。

第十一条市政设施的管理、养护、维修责任人应当加强对市政设施的管理、养护和维修，定期组织对市政设施进行检测和普查，并建立健全完整的档案管理制度。

市政设施管理行政主管部门应当加强对市政设施的监督检查，发现问题应当及时养护、维修，或者通知有关责任人养护、维修。

因养护、维修确需对城市道路、桥涵、河道进行交通管制的，市政设施管理行政主管部门应当会同公安机关交通管理部门或者海事管理机构等部门联合向社会封路、封桥、封航信息。

第十二条从事市政设施养护、维修工作的作业服务单位，应当具备相应资质，严格执行有关技术规范和标准，确保养护、维修工程的质量。

地下市政设施的建设单位或者使用单位应当建立健全安全责任制度，采取可行措施，防止危害人身安全和健康的情况发生。

市政设施管理行政主管部门应当对养护、维修工程的质量进行监督检查，保障市政设施安全、完好。

第十三条市政设施以及设置在市政设施上的检查井、沟井盖等各类附属设施，应当符合有关技术规范和标准；出现破损、移位或者丢失时，有关产权人或者使用管理人应当及时修复、正位或者补缺。

第十四条市政设施工程竣工，建设单位收到市政设施工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。市政设施工程经竣工验收合格备案后，方可交付使用；验收不合格或者未经竣工验收合格备案的，不得交付使用。

市政设施实行工程质量保修制度，保修期为一年，自交付使用之日起计算，保修期内出现工程质量问题的，由有关责任单位保修。法律、法规对市政设施建设工程质量保修期限另有规定的，按照法律、法规的规定执行。

第十五条未经市政设施管理行政主管部门同意和城市规划行政管理部门批准，任何单位和个人不得利用市政设施设置各类管线、杆线或者广告架、灯箱等设施。

第十六条毗邻市政设施的建设工程，建设施工单位在施工时应当采取必要的保护措施，保证市政设施不受损坏。

因意外事故造成市政设施损坏的，当事人应当立即向市政设施管理行政主管部门报告，及时采取必要的保护措施。

第三章城市道路管理

第十七条在城市道路设施管理范围内，禁止下列行为：

（一）擅自在道路上建设建筑物、构筑物；

（二）擅自改变道路结构；

（三）利用桥梁、涵洞（箱涵）等设施进行牵引、吊装；

（四）撞击损坏桥梁、涵洞（箱涵）等设施；

（五）在桥梁上架设压力在4公斤／平方厘米(0.4兆帕)以上的燃气管道、10千伏以上的架空高压电力线和其他易燃易爆管线；

（六）在桥梁或者非指定的道路上试刹车，或者在人行天桥上驾驶摩托车；

（七）碾压道路边石；

（八）直接在道路上搅拌水泥沙浆、混凝土和其他拌合物；

（九）其他侵占、损害城市道路设施的行为。

第十八条履带车、铁轮车或者超重、超高、超长、超宽车辆需要在城市道路行驶的，应当遵守限重、限高、限长、限宽和限速规定，事先征得市政设施管理行政主管部门和公安机关交通管理部门的同意，采取必要的安全防范措施，按照公安机关交通管理部门指定的时间、路线和速度行驶。

第十九条桥梁安全防护应当遵守下列规定：

（一）市政设施管理行政主管部门应当根据桥梁的具体技术特点、结构安全条件和河道的通航条件等情况，会同海事管理机构确定桥梁的安全控制范围并向社会公布；

（二）在桥梁安全控制范围内从事河道疏浚、挖掘、打桩、地下管道顶进、爆破等作业的，在向海事管理机构提出施工许可前，应当经市政设施管理行政主管部门同意，并与桥梁产权人签订保护协议，采取保护措施后，方可施工；

（三）需要依附桥涵设置各种设施的，应经原桥涵设计部门、桥涵管养部门进行技术安全论证提出意见，并经市政设施管理行政主管部门批准后，方可进行施工。在桥涵扩建、改建、维修时，应当无条件及时拆除、迁移。需跨越桥涵进行施工作业的，须经市政设施管理行政主管部门同意。

第二十条任何单位和个人不得擅自占用或者挖掘城市道路。

因特殊情况需要占用或者挖掘城市道路的，应当向市政设施管理行政主管部门提出申请，经批准后方可占用；因工程建设等需要挖掘城市道路的，应当持城市规划行政管理部门批准签发的《建设工程规划许可证》和有关设计文件，向市政设施管理行政主管部门申请办理有关批准手续；占用或者挖掘城市道路影响交通安全的，市政设施管理行政主管部门在批准前，应当征得公安机关交通管理部门同意。

第二十一条新建、扩建、改建的城市道路交付使用后五年内、大修的城市道路竣工后三年内不得挖掘；因特殊情况需要挖掘的，应当经规划行政管理部门和市政设施管理行政主管部门同意，报同级人民政府批准；影响交通安全的，市政设施管理行政主管部门审核时，应当征得公安机关交通管理部门同意。

因紧急抢险、抢修确需挖掘城市道路的，可以先行破路，同时向市政设施管理行政主管部门和公安机关交通管理部门报告，并在挖掘城市道路之日起二十四小时内，补办城市道路挖掘批准手续。逾期不办理批准手续的，按违法挖掘城市道路处理。

第二十二条经批准临时占用、挖掘城市道路的单位和个人，应当遵守下列规定：

（一）按批准的时间、范围和要求占用、挖掘，不准擅自变更，不准出租、转让，需要移动位置、扩大面积、延长时间的，应当提前十五日办理变更批准手续；

（二）在占用、挖掘现场醒目处悬挂许可证或者标明许可证批准文号，设置明显的警示标志和安全防护设施；

（三）需要对部分车辆限制行驶或临时交通管制的，应当事先报请公安机关交通管理部门批准，并提前五日向社会公告，但紧急情况除外；

（四）挖掘道路时应当精心组织、文明施工，在主要道路上进行横穿道路施工的，应当在夜间进行，白天应当恢复交通；条件不具备时，应当分车道施工，保障道路单向畅通；

（五）挖掘道路不得压占检查井、消防栓、雨水口和边沟，挖掘或修复路面，应当按规定的技术要求进行施工；

（六）挖掘道路遇到测量标志、地下管线、文物保护标志等设施时，应当立即采取保护措施，不得移位、损坏；

（七）挖掘道路有关工程完成后，应当及时按有关技术要求回填夯实，恢复道路原状；

（八）占用、挖掘结束后应当及时清理占用现场，拆除临时设施，清除道路上的障碍物，消除安全隐患，并通知市政设施管理行政主管部门和公安机关交通管理部门检查验收；

（九）因特殊情况批准部门需中止占用道路时，占用单位和个人应当按规定腾退；

（十）横穿道路施工、铺设地下管线应当优先采用非开挖施工等先进技术。

第二十三条经批准占用或者挖掘城市道路的，应当依法向市政设施管理行政主管部门缴纳城市道路占用费或者城市道路挖掘修复费。

城市道路占用费按照物价行政主管部门核定的标准收取；城市道路挖掘修复费按照省有关规定的标准收取。

经批准临时占用城市道路，属下列情况之一的，可免收城市道路占用费：

（一）市政工程建设和养护维修项目；

（二）与城市道路同步建设的供水、燃气、热力、供电、通信、消防等新建工程项目；

（三）公安交通岗亭、公共汽车站亭牌、环卫设施等非营业性的社会公益事业设施建设和维修作业；

（四）环境污染治理项目。

第四章城市排水设施管理

第二十四条城市排水设施应当保持完好、畅通，机电设备运转安全正常。

市政设施管理行政主管部门应当定期组织对本辖区内的城市沟渠进行清淤疏浚，保证城市排水设施的畅通和安全。

城市排水设施堵塞或者损坏的，其产权单位或者养护单位在发现或者接到报告后，应当及时疏通或者抢修。

排水设施跨越厂区、院落的，有关单位应当按照市政设施管理行政主管部门的规定负责养护和疏通。

第二十五条在城市排水设施管理范围内，禁止下列行为：

（一）堵塞、破坏、填埋、盗窃城市排水设施；

（二）向城市排水设施排放腐蚀性物质、剧毒物质、易燃易爆物质、废气或者废弃物；

（三）将水泥沙浆、混凝土和其他拌合物排入雨水、污水管内；

（四）搭建各类妨碍排水设施正常使用和安全的建筑物、构筑物；

（五）在沟渠及其保护区范围内采掘沙石土、开荒种地或者堆放物料；

（六）擅自接驳、占压排水设施；

（七）擅自将雨水、污水管混接排水；

（八）其他侵占、损害城市排水设施的行为。

第二十六条因工程建设需要拆除、迁移、改动城市排水设施的，应当经市政设施管理行政主管部门批准并组织实施，所需费用由申请人承担。

第二十七条排水设施发生故障进行抢修或者维护作业时，沿线有关排水户应当服从市政设施管理行政主管部门的统一调度，采取限制排放量、调整排放时间等措施，确保故障及时清除。

第五章城市道路照明设施管理

第二十八条新建、改建的城市道路照明设施必须符合有关的设计安装规程规定，并积极采用新光源、新技术、新设备及科学的节能方式。

第二十九条在城市道路照明设施管理范围内，禁止下列行为：

（一）擅自在城市道路照明设施周围堆放杂物、挖坑取土、搭建建筑物和构筑物，妨碍照明设施正常维护和安全运行；

（二）擅自接用城市道路照明设施电源；

（三）擅自占用城市道路照明设施；

（四）损坏城市道路照明设施；

（五）盗窃城市道路照明设施；

（六）其他侵占、损害城市道路照明设施的行为。

第三十条因工程建设需要拆除、迁移、改动城市道路照明设施的，应当经市政设施管理行政主管部门批准并组织实施，所需费用由申请人承担。

第三十一条市政设施管理行政主管部门应当建立健全检查、考核制度，及时督促有关单位更换和修复破损的照明设施，使亮灯率不低于百分之九十五。

第六章法律责任

第三十二条本市实施城市管理相对集中行政处罚权的区域，由城市管理行政执法部门依法实施行政处罚和行政强制措施；其他区域由市政设施管理行政主管部门或者有关行政管理部门依法实施行政处罚和行政强制措施。

法律、法规对违反本条例行为的法律责任另有规定的，按照法律、法规的规定执行。

第三十三条违反本条例第十三条规定，设置在市政设施上的检查井、沟井盖等各类附属设施出现破损、移位或者丢失，有关产权人或者使用管理人未及时修复、正位或者补缺的，责令限期改正；逾期未改正的，代为修复、正位或者补缺，所需费用由违法行为人承担，并可处五百元以上三千元以下罚款。

第三十四条违反本条例第十五条规定，擅自利用市政设施建设各类管线、杆线或者设置广告架、灯箱等设施的，责令限期改正；逾期未改正的，强制停止建设或者，所需费用由违法行为人承担，并可处五百元以上五千元以下罚款。

第三十五条违反本条例第十六条规定，建设施工单位在毗邻市政设施的建设工程施工时没有采取必要的安全防范措施的，责令限期改正；逾期未改正的，处五百元以上二千元以下罚款。

第三十六条违反本条例第十七条规定，有下列情形之一的，责令限期改正；逾期未改正的，按照以下规定处理：

（一）违反第（一）项规定，擅自在道路上建设建筑物、构筑物的，强制停止建设或者，所需费用由违法行为人承担，并可处三百元以上三千元以下罚款；

（二）违反第（二）项至第（五）项规定,擅自改变道路结构，或者利用桥梁、涵洞（箱涵）等设施进行牵引、吊装，撞击损坏桥梁、涵洞（箱涵）等设施，或者在桥梁上架设压力在4公斤／平方厘米(0.4兆帕)以上的燃气管道、10千伏以上的架空高压电力线和其他易燃易爆管线的，处五百元以上二千元以下罚款；

（三）违反第（六）项至第（九）项规定，在桥梁或者非指定的道路上试刹车，或者在人行天桥上驾驶摩托车，或者碾压道路边石，或者直接在道路上搅拌水泥沙浆、混凝土和其他拌合物，或者从事其他侵占、损害城市道路设施行为的，处二百元以上五百元以下罚款。

第三十七条违反本条例第十八条规定，履带车、铁轮车或者超重、超高、超长、超宽车辆擅自在城市道路行驶的，责令停止行驶，并可处五百元以上二千元以下罚款。

第三十八条违反本条例第十九条第二（项）规定，擅自在桥梁施工控制范围内从事河道疏浚、挖掘、打桩、地下管道顶进、爆破等作业的，责令限期改正，并可处一万元以上二万元以下罚款。

第三十九条违反本条例第二十条第一款、第二十一条第二款规定，擅自占用或者挖掘道路，或者挖掘道路不办理批准手续的，责令限期改正，并可处一千元以上五千元以下罚款。违反第二十二条第（一）项的，责令限期改正，并可处五百元以上三千元以下罚款；违反第二十二条第（二）至第（十）项规定之一的，责令限期改正，并可处一千元以上五千元以下罚款。

第四十条违反本条例第二十三条规定，未依法缴纳城市道路占用费或者城市道路挖掘修复费的，责令限期缴纳；逾期不缴纳的，可按日加收千分之二的滞纳金。

第四十一条违反本条例第二十五条规定，实施侵占、损害城市排水设施的行为的，责令限期改正，并可处五百元以上二千元以下罚款。

第四十二条违反本条例第二十九条规定，实施侵占、损害城市道路照明设施的行为的，责令限期改正，并可处二百元以上一千元以下罚款。

第四十三条违反本条例第二十六条、第三十条规定，未经市政设施管理行政主管部门批准，擅自拆除、迁移、改动城市排水设施或者城市道路照明设施的，责令限期恢复原状或者采取其他补救措施，并可处五百元以上三千元以下罚款；逾期未恢复原状或者未采取其他补救措施的，代为恢复原状或者采取其他补救措施，所需费用由违法行为人承担。

第四十四条违反本条例规定或者因意外事故等原因造成市政设施损坏的，应当予以修复或者按修复工程造价给予赔偿。

第四十五条因市政设施管理、养护、维修失职造成人身伤害、财产损失、环境污染的，有关责任单位应当承担赔偿责任。

第四十六条市政设施管理行政主管部门、城市管理行政执法部门或者其他行政管理部门及其工作人员有下列情形之一的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对应当受理的事项或者举报不受理的；

（二）对应当制止或者处罚的违法行为不制止、不处罚的；

（三）包庇、纵容违法行为人的；

（四）办理行政许可事项、实施执法检查或者行政处罚不符合法定程序的；

（五）利用职权收受他人财物或者谋取其他利益的；

（六）其他、或者不履行职责的行为。

设施管理篇4

关键词：建筑施工；设备管理；设备配置；

中图分类号：TU7文献标识码： A 文章编号：

一、引言

建筑施工设备管理存在的问题主要表现在以下几个方面：缺乏健全的管理机构和管理制度、建筑施工设备管理的技术人员缺乏、设备的维护和保养被忽视、 设备管理资料不齐全。这些问题与不足严重制约着建筑行业的发展与进步，为解决这些问题，加强建筑施工设备管理，需要在总体规划、统一管理、管理档案制定、管理技术人员的培养和引进、设备使用模式等方面采取相应的措施。因此， 深入探讨分析建筑施工设备管理存在的问题，并就这些问题提出相应的对策是我们不可回避的现实问题。

二、 建筑施工设备管理存在的问题

建筑施工设备管理存在着诸多的问题与不足，总的来说，这些问题主要表现在以下几个方面。

1、缺乏健全的管理机构和管理制度。

由于建筑施工设备管理是一项系统和复杂的工作，需要人员、组织、机构等多方面的参与和协调，所以健全的管理机构和管理制度在设备管理中的作用是不言而喻的。在建筑施工中，往往只重视对建筑材料、建筑施工质量、财务等方面的管理，而忽视了对建筑施工设备管理。相应的管理机构不健全，人员配置不足，职责不明确。导致管理出现混乱的局面。当设备需求缺乏的时候，不能及时的补充。当建筑施工设备出现损坏而需要维修， 或者破旧而需要更换的时候，都不能得到及时的维修和更换。这不仅会造成设备的浪费，还会影响施工的进度和质量。

2、建筑施工设备管理的技术人员缺乏。

一般来说，大部分建筑施工项目部都有设备部，但是项目人员不稳定，流动较频繁。设备管理人员缺乏系统的培训，缺乏管理经验，缺乏对设备的了解，对设备的调度、维护等缺乏整体的把握，这就制约了建筑施工设备管理水平的提高。另外，在一些企业中，普遍存在忽视施工设备管理的现象，他们将巨额的资金花在设备购置上，却忽视管理技术人员的引进，在人员的培训、教育、交流等方面投入的资金较少，这就影响设备管理水平的提高，导致管理人员的技术水平和素质跟不上，影响设备管理效率的提高，阻碍建筑工程施工进度的加快，在一定程度上也影响了建筑施工的质量和效益。

3、设备的维护和保养被忽视。

在建筑施工设备管理中，存在着设备的使用和维护严重脱节的现象，即在使用的过程中忽视对设备的保养。在施工管理的实践中，更多的是重视工期、质量和进度。有时候在施工中为了赶进度，采用轮班制，施工人员可以得到适当的休息和调整，但是施工设备却得不到应有的维护和保养， 存在着过度使用， 超荷使用的现象， 这会加大设备的老化和磨损， 不但影响建筑施工的质量和效益，还会增加维修费用，影响建筑施工的整体效益。

4、设备管理资料不齐全。

在建筑施工设备的管理中，存在只重视设备使用， 而轻视设备管理的现象。所有的建筑施工部门都要使用设备，都得依赖建筑设备，但是没有对建筑施工设备的管理做相应的规定，设备检修、设备维护、设备保养以及设备的档案、维修的详细资料都没有进行收集、整理和归档。在设备使用的时候过度使用，而没有使用的时候却忽视管理。此外，对设备的购置发票操作说明、使用说明等资料缺乏相应的管理，容易丢失，这给新的设备操作人员进行操作带来很大的不便。也会影响设备的使用，影响建筑施工管理成本。

三、加强建筑施工设备管理的对策

加强建筑施工设备管理是提高建筑施工质量和效益的重要组成部分，针对管理存在的问题，结合建筑施工设备管理的实践，笔者认为可以采取以下对策来加强对建筑施工设备的管理。

1、总体规划，合理配置设备使用。

建筑施工是一项综合性和系统性的工作，机械设备的使用贯穿于工程建设的整个过程。然而，不同的施工阶段对设备有着不同的要求。在施工前需要较多的运用挖掘机和运输车，而在施工过程中，则需要较多的使用搅拌机和升降机。所以在工程建设初期，需要对设备的使用进行合理的配置，使施工设备既能够满足现场施工的需要，又能够发挥最大的施工效益，促进建筑施工设备管理的科学化和合理化，以达到最大的经济社会效益。

2、加强设备的统一管理。

随着施工环境、施工阶段、施工方法、施工流程等的变化，建筑工程施工也要作相应的变化，施工所需要的设备的数量和型号也会相应的变化。所以，设备管理人员需要根据施工的实际情况，制定统一的设备管理制度和调度方案，对施工设备进行分级管理，统一调度，重视设备的保养和维护，配备熟练的操作人员和管理维护人员。

3、制定详细的设备管理档案。

由于建筑施工的周期长，技术多样，工艺复杂，对机械的数量、型号有着不同的需求，所以施工设备的管理和维护的工作量大，任务艰巨。因此，有必要制定详细的设备管理档案，对施工设备的名称购买时间、生产厂家、出厂时问、规格、功率、使用时间等做详细的记录，对每台机器有详细的了解。同时，对每台机械的出勤、使用时间、故障情况、检修情况等做详细的记录，为机械的维护、 保养以及报废提供合理的依据。

4、重视设备管理技术人员的培养和引进。

管理技术人员的水平和素质对加强建筑施工设备管理具有重要的地位和作用。首先，要加强设备管理人员的业务技能和思想素质等方面的培训，通过课程培训、技术交流、参观学习等提高管理技术人员的综合素质，培养他们爱岗敬业、 勤劳奉献的精神，使他们乐于奉献到设备管理工作中来。其次，重视吸收和引进高层次、高水平的设备管理技术人员，充实设备管理队伍，提高他们工作的积极性和主动性，保证设备管理的各项工作有序的进行。

5、积极探索新的设备使用模式。

近些年来，新的设备使用模式逐渐涌现，并在实际工作中得到具体的应用。例如，租赁方式的出现和运用，不仅降低了设备购买的资金压力，同时，还可以根据建筑施工不同阶段的技术特征和工艺特点，选择不同的，恰当型号的机械设备，这对降低施工设备购买风险具有十分重要作用。作为新型的设备使用模式， 租赁不仅能够满足施工的现实需要，还可以降低设备购置的风险，同时对改善当前建筑施工管理技术人员缺乏、加强对设备的维护和保养具有重要的现实意义。

四、结束语

建筑施工设备管理是一项系统的、 复杂的工作 ， 它牵涉到很多的部 门和环节，并对施工时间、建筑质量、施工成本等产生重要的影响。文章以建筑施工设备管理存在的问题为中心话题，对建筑施工设备管理存在的问题进行了较为深入的剖析，并就这些问题提出了相应的对策。希望能够引起人们对这一问题的进一步关注，能够对实践发挥指导作用。以提高建筑施工设备的管理水平，加快工程建设的进程、提高建筑工程的质量，降低工程建设的成本，使工程建设收到更大的经济社会效益。

参考文献：

[1] 温良斌．建筑施工设备管理存在的问题及其对策研究[J]． 城市建设理论研究．

2012(4)

[2] 罗杰峰．施工现场建筑机械设备管理问题研究[J]．商情（教育经济研究），2008( 1 )

设施管理篇5

关键词：工程管理；城乡建设；解决方案

城乡建设工程不仅仅是与民众生活密切相关的一项民生性建设工程，更是一个地区乃至国家的最为基础的建设工程之一。工程质量直接影响人民群众的生活质量和社会的经济发展水平高低。目前，伴随着资金投入的不断加大和工程规模的不断扩大，我国的城乡建设工程有了十分迅速的发展，但与此同时，我们也要重视一系列的管理问题。为了确保施工的安全和工程质量，我们应该尽快加强城乡建设工程管理力度，不断健全管理机制。

1城乡建设工程管理过程中的问题

1.1工作人员的素质有待提升

我国工程建设工作人员的素质普遍比较低，而这已经长期影响我国城乡建设工程建设的质量。如果管理人员以及施工人员缺乏一定的责任感或丧失了原则，没有按照规范进行施工或为了牟取一定的利益而偷工减料，工程的质量将会受到十分严重的影响；部分管理者存在能力不足的问题，从而导致其无法做出准确的判断与决策，城乡建设工程管理的发展也会因此受到一定的制约；除此之外，一些管理者的态度倨傲散漫，导致管理者与施工者间沟通的缺乏，最终影响了工程项目的建设。

1.2缺乏明确的管理目标及方向

城乡建设工程项目大部分属于公益项目而且工程规模比较大，因此，施工单位对工程的管理不严格的现象其实并不罕见，在相对比较庞大的工程建设中，管理者数量的不足导致其管理的能力和深度受到一定的限制。此外，在国有经济的体制及地方保护主义双重的影响下，行业庇护因此就在所难免。这种环境之下就会导致喊空号现象的出现，监管力度的失重以及阳奉阴违的管理现象必然将会导致工程工期的延缓，质量低下的隐患。

1.3必要的比较和论证过程的缺失

比较和论证的过程是城乡建设工程管理中一项极为重要的内容，对于衡量工程管理是否具有科学合理性有着不可代替的作用。科学的比较、论证过程是通过针对性地对工程所涉及到的各个方面进行一定的分析，尽可能实现利益的最大化，确保工程高产高效进行。但是，我国很多城乡建设得工程中都缺少了这一重要的环节，建设工程就会出现各种失误，从而导致工程成本的增加，效益不能达到最大化等各种问题。

1.4施工过程控制力度的不足

虽然很多单位在施工前制订了一系列的相关施工指导的方案和规范条例，但是在施工的过程中，却很少甚至根本不有效地跟进这些方案和条例的实施和监管，因此不能很好地落实制定的管理制度，相应的管理制度也仅仅成为了一纸空文。管理体制不能到位地落实工程项目，导致了粗糙和缺陷的工程质量。

1.5城乡建设工程管理过程中施工单位所存在的问题

①施工的过程中，很多的施工单位并没有足够的质量意识，因而存在比较严重的偷工减料现象，只有极少数的施工单位能做到对质量监控的严格把关；②很多的施工单位施工技术还不够成熟，管理能力比较差，现场质量的控制能力不足，缺乏专业的现场技术人员，这种种情况导致现场管理的混乱；③很多的单位施工工序并不规范；④目前的施工单位进行转包或分包工程的做法十分普遍，这样的做法已经违反了法律，中标的单位无法严格地按照一定的工序进行现场施工质量的管理，市政道路工程的施工因其涉及的范围较广、分包商较多，因此，当施工组织设计不尽合理、管理体制不尽完善时，往往会致使分包商不能进行明确的责任划分。

2不断加强城乡建设工程管理的措施

工程使用质量的高低直接受到城乡建设工程管理好坏的影响，工程能否快速而顺利地运行取决于现场管理质量的好坏，优良的工程管理在很大程度上可以保证工程质量和建设安全，在城乡建设带来收益的同时，有关部门也应足够重视质量和安全的问题。

2.1加强施工人员培训

管理人员优秀的素质是工程管理能够顺利开展的基本条件，管理者的素质不但包括其职业能力和职业道德，也包括其在综合性工作过程中的表现。当今社会，我国缺乏身兼实践经验和理论知识的复合型人才。而城乡建设工程又要求其管理者须具备广博的阅历、丰富的施工管理经验和不凡的专业水平上。所以，应该重点开展对城乡建设工程管理者相关的教育培训，一方面，能够使得管理人员培养起高度的责任心和原则理念，提高自我道德修养，另一方面，也应该强化相关人员的技能的水平和管理的技巧，使得管理者能对工程顺利有效地进行管理，真正达到“在其位，谋其事”的自我境界。同时，逐步健全和完善人才选拔制度，调整人员机构，实施优胜略汰，竞争上岗，人尽其才。

2.2加强项目监管力度

各部门和单位之间应强化相互间的协调和监督，打破地方保护性思想，严格按照相关法律法规对城乡建设工程进行有效监管。同时，将责任明确到个人，将责任制贯穿整个城乡建设管理的过程。执行公平公正的奖惩制度，明确权力和义务的分配。同时，要明确监管的目标，对于工程项目进行统一的监管，确保项目的施工质量。保障每一个施工项目都能够顺利的开展，顺利的结束。

2.3重视管理方案的制定

在正式的开展工程项目施工之前，施工单位需要对于项目施工方案进行全面的分析，对于不同的施工方案进行对比论证，选择最合适的施工方案。在确定了施工方案以后，管理人员应当根据项目的施工方案来制定完善的施工管理方案，对于施工材料、施工人员、施工技术等展开全面有效的管理，最大程度上确保项目的施工质量。

2.4健全项目管理机制

在建筑工程项目施工中，项目的管理机制是项目管理的基础，确保管理机制的全面与完善不仅能够确保项目的施工质量，更能够确保项目的经济效益与社会效益。对此项管理部门应当建立完善的项目管理机制，具体应当由项目经理极其下属的管理层进行为主，建立项目施工管理责任组，对于项目进行分层管理，对于项目每一步的施工责任落实到个人身上，最大程度上确保项目的施工质量。这样能够有效的确保项目管理人员在日常管理的过程中能够全身心的进行项目管理，进一步确保了工程项目施工管理的质量。

2.5加强项目管理力度

城乡建设工程施工的过程中，施工单位应当提前制定好项目施工管理方案，对于项目的施工标准、安全生产条例以及施工注意事项进行明确。在具体的施工过程中，一定要严格的安装相关的条例展开施工，确保所有的条例与原则能够顺利的进行。在项目施工的过程中，施工人员一定要参照项目的施工监督方案展开施工，做好项目的施工记录，对于施工中存在的不合理现象一定要及时的进行处理，确保项目的规范化施工。此外，施工单位还要确保项目的环保施工，在施工的过程中加强对环境的保护，确保城乡经济的绿色发展。施工监理人员应当以专业的监理技术加强对施工过程的管控，确保工程的整体施工质量。施工管理人员还应当做好施工数量的记录与管理，做好工程施工资料的收集与保存，这样在施工完成以后能够及时的交给相关的审核单位进行审核，进一步确保项目的竣工验收顺利进行。

2.6完善法律法规

建立相关的法律法规体系，有利于从根本上保障城乡建设工程市场的合理运行。目前，虽然我国已经建立了包括《城乡建筑法》、《城乡建设合同法》等在内的一系列的法律，这些法律对城乡建设工程项目具有一定的规范作用。但是这些法律制度的实行，并没有从城乡工程总体方面出发，缺乏一定的规范标准。因此，政府部门要建立健全各项法律制度，加大对城乡建设工程管理工作的监管力度，对城乡建设工程招标环节与价格管理等环节，都要进行严格的规范，才能将设计管理工作落实的更加有效。

3总结

随着我国经济的发展与进步，城乡发展的差距也越来越大，为了确保社会的稳定与经济的协调发展，政府加大了城乡发展的投资力度。在城乡建筑发展的过程中，建设项目的施工质量直接关系着未来的经济发展状况，对此施工单位一定要采取科学有效的管理措施，加强对施工人员、建设材料以及施工技术的管理，最大程度上确保城乡建设工程的施工质量。

作者:黄炳德 单位:田东县城乡建设工程公司

参考文献

[1]张畏.施工过程控制应用在城建工程管理中的作用探析[J].工业，2016，7（12）：218.

[2]崔华昌，薛彭.浅谈城建工程质量管理及控制[J].卷宗，2016，6（6）：219~220.

设施管理篇6

首先对园林施工进行组织和设计。要按照城市园林规划图，认真分析施工要求和设计方案，对施工各个部门间的配合与协调予以明确，对施工现场的布置进行熟悉，并以此为基础组织施工方案。其次对园林工程的现场施工进行管理。园林施工包括钢筋混凝工程、土方工程、结构安装工程、排水给水工程、供电工程、防水工程、装饰工程等。园林建设现场施工管理包括施工安全管理和施工质量管理。质量管理是按照施工工艺、原料、设备人员、施工项目和施工过程的特点，建立健全施工管理的标准和体系，来保障园林施工的质量。最后园林施工的成本管理。园林施工管理过程中最重要的任务是减少施工成本，即施工中监督指导和调节限制所使用的物力、人力，并保证施工建设的成本要限制在目标范围之内。管理设备租赁费用、降低材料费用、控制人工费用，制定出科学合理的方案，积极运用能够提高效率和减少成本的新材料、新技术、新工艺。

2园林施工管理中存在的问题

2.1施工管理的观念落后、技术缺乏

因为我国城市园林工程发展的时间比较短，现在应用的施工管理是学习和参考其他国家的经验和管理方式，其理念比较陈旧落后，难以满足我国园林施工发展的实际要求。而我国现在园林施工管理措施没有科学依据，不能满足新形势的具体要求，一定要对此进行完善与改革。园林施工管理离不开科学技术的支持，园林施工技术贯穿于设计预算、安全防护、工序工艺、竣工验收等不同阶段，对园林施工管理的科学性和完善性具有直接影响，一定要逐步创新和改革施工管理的技术支持。

2.2施工人员素质差、缺少科学施工意识

园林建设的顺利进行，主要依赖于园林的施工管理，而施工人员是管理的主要参与者。现在我国园林施工人员的专业水平较差，不能确保工程的质量和进度，也难以满足施工管理的现代化要求。另外没有完善而科学的施工意识，施工经验和管理经验严重不足。完成园林施工项目离不开施工管理人员的努力，所以施工单位一定要具有较强的施工技术，合理运用新方法、新技术，才能够根据要求按时保量地完成工作。因为园林施工主要在城镇及其附近地区开展，其施工环境比较复杂，应该根据实际情况，建立起科学施工、文明施工的意识，如果没有科学合理的安排，就会导致施工现场的混乱，对正常施工造成严重影响。

2.3没有健全的质量管理体系，监理机制不完善

如果园林工程没有质量保证，就难以体现出整体的园林绿化效果。目前部分园林施工没有较强的质量控制意识，缺少必要的控制手段；部分施工单位技术能力差，技术管理人员施工经验不足，造成施工组织不科学，导致很多园林工程出现质量监督、管理方面的漏洞。

3完善园林施工管理的新路径

3.1对园林施工的相关理论进行深入研究，增强从业人员的综合素质

在园林施工管理的理论研究过程中将高校园林专业、园林技术员以及具有理论实践经验的工作人员组织起来，根据我国园林工程的实际管理情况，提高具有较强针对性的管理理念，为提高园林施工管理提供行动指导和理论支持，激发出园林施工管理人员的工作积极性。提高园林施工的在职培训和上岗教育，增强施工指人员的专业水平、技术管理水平和综合能力，保证施工工程的质量和效率。

3.2对成本控制方式进行完善

根据园林施工的具体情况和进度要求，对所需资源进行优化配置，严格控制非生产性费用和开支，让园林施工项目能够实现最大化效益。按照合同与图纸编制出园林施工的目标成本，制定科学合理的利润指标。运用内部招标的模式，在确保质量的前提下减少成本。要重点监督和管理施工中重要的开支，运用招标、投标的方式采购机械设备和原材料。

3.3重视施工质量，建设精品工程

建立起完善的园林施监督管理制度，保障园林施工的质量。落实园林施工的监理制度，不但能够保护业主的正当利益，也能够维护施工单位的合法权益。在施工中提高安全监管，施工时如果遇到燃气管线或高压线地段，应该和相关部门协商制定出具体的施工措施和安全应急方案，保护施工安全。园林施工的目的是打造精品工程，施工中突发的事件和问题要合理、及时地制定出技术处理方案和相关对策，即使是附属工程也要增强其施工的技术水平，保证园林的整体效果。

4结束语

设施管理篇7

关键词：建设工程；施工管理；关键问题；建议；对策

中图分类号：TU71文献标识码： A

引言

工程建设又称基本建设，是指横贯于国民经济各部门、各单位之中，并为其形成新的固定资产的综合性经济活动过程，即包括了规划设计、建造、购置和安装固定资产以及与其相关的各类工作。工程建设工作涉及范围广，各方需协作配合完成。而建筑工程施工又是工程建设各阶段中，投资量最大、涉及部门和人员最多、管理难度最大的阶段。一项建筑工程中，施工管理的好坏与企业的经济效益、信誉和企业的市场竞争力有密切的联系。

一、我国现阶段施工管理常见问题分析

1、忽视施工管理人才的选拔和团队建设过程

对于那些规模较大的建筑工程施工项目，其具有更大的施工难度和更复杂的施工环境，施工项目管理人员的管理水平和施工管理团队的配合是否协调对于工程项目顺利施工具有重要意义。不同的施工过程所涉及的情况不同，所需资源不一，因此不可能整个工程项目施工阶段都需要项目经理事事亲力亲为，这时候就需要项目经理选拔合适的管理人员来参与项目管理工作。因此工程项目施工过程需要重视工程施工管理人才的选择。

2、建筑材料不达标

建筑工程项目中所需的建筑材料由于种类不同其规格也不同。施工过程中，施工管理技术人员对于建筑材料的采购和进场过程往往没有严格把关，还有对于材料的储存和质量抽检不够重视，导致一些不符合设计要求的建筑材料应用到工程中去，容易增加建筑工程项目的安全隐患。

3、工程质量不达标

建筑工程施工质量是否满足设计要求和规范的相关技术标准，在于施工过程中有没有严格控制工程质量，形成施工单位自身的质检体系。施工过程中，需要施工人员重视对建筑材料进场的严格把关，严格贯彻材料的自检、专检和联检管理体系，保证工程质量。

4、施工管理人员的安全管理意识淡薄

建筑工程施工项目的安全管理是施工项目管理的首要问题，不仅关系到工程施工人员的生命财产安全，还影响到工程进度，甚至导致施工单位的正常运行机制时效。但在实际工程施工阶段，很多管理人员的安全意识淡薄。在工程项目中，没有一个完善的工程安全管理体系，对建筑工程施工项目进行全过程、全方位的安全监管。施工单位也没有组织施工人员定期参加一些相关的安全教育培训，认真贯彻国家有关的安全管理的法律法规的精神，导致施工管理人员安全意识缺乏。

二、加强建设工程施工管理的建议及对策

1、加强技术管理

建筑施工企业的技术管理，是指针对施工企业的各项技术活动和构成施工技术的各项要素，运用科学方法，进行计划与决策，组织与发挥，控制与调节的总称。建筑工程施工是一种包括多类工程以及多项技术的综合过程，施工企业的技术活动也是多种多样的，这里所指的技术活动包括建立健全安全责任制、熟悉和贯彻施工组织设计、熟悉与会审图纸、技术交底、技术复核、质量检验直至建筑工程竣工验收全过程中的各项技术工作。施工技术的各项要素是指使各项技术活动得以顺利进行的技术人才、技术装备、材料、技术标准与规范以及技术责任制等。随着社会不断发展，科技不断进步，劳动分工越来越细，生产设备越来越先进，生产技术水平越来越高，工期和质量要求也不断提高。因此，施工技术管理工作就显得尤为重要。技术管理涉及施工工艺管理，施工安全管理等方面，其强调的是“管理”，而非“技术”本身。施工企业在进行施工管理时，应注意这几点:一是尊重科学事实和自然规律，不随意颠倒工程顺序，破坏工程规律。二是充分相信技术人员，挖掘技术人员、施工人员、材料及设备的潜力，最大程度地展现其能力和功效。三是对有难度的工程进行技术学习，技术讨论和交流，达到项目建设的预期目标。四是积极推广先进技术，培训优秀的技术人才。

2、充分调动工程项目经理的协调组织作用

2.1制定完善的施工组织计划

建设工程项目施工管理目标确定后，施工管理团队各成员需要在于其他实施团队交流后，共同制定项目施工组织计划，确保所有参建团队在明晰的管理目标下共同完成施工项目。项目经理需要将总目标进行分解，将总目标细分成具体的小目标，按照工作内容和工程量制定施工组织计划，确定施工质量、工期计划以及成本控制计划，在项目施工过程中，还需要结合工程状况实时调整计划。

2.2组建合理的施工管理队伍

施工项目管理队伍的组建往往在工程项目开工前没有得到足够的重视，一些小型的工程项目，几乎没有足够的专业人才来组建一个施工管理队伍，更谈不上团队合作。对于一些大型的建筑工程施工项目，施工管理项目部的职工动辄十几人，多则几十甚至上百人的团队，因此一个大型建筑工程项目的施工管理队伍建设需要加以充分的考虑。注意吸纳各种专业类型的人才，发挥不同专业人才的优势，充分保证在施工过程中能够加强施工质量管理和与各参建方的协调沟通工作。

3、做好施工过程中的跟踪控制

施工过程中的跟踪控制包括对进度、质量、安全和成本等方面的控制。控制的方法一般采用预测与规划，检查与分析，协调与改进。

3.1预测与规划

收集原始资料，通过对它的调查和分析，根据以往的施工经验，对施工中可能出现的问题以及可达到的目标作出预测。从而规划出本工程应达到的进度、质量、安全和成本总目标及各个阶段的分目标。

3.2检查与分析

检查必须与工程进度保持一致，定期对执行情况进行跟踪。按照建筑部颁发的《建筑施工现场安全检查评分标准》，对照检查执行情况，注意基槽临边的防护、施工用电、施工机具安全设施、劳动防护用品的正确使用和安全防火等。检查的途径可以通过定期收集现场资料，召开现场会议，跟班实地检查等。对检查收集到的有关数据资料，进行必要的整理，统计和分析，并与规划的目标进行比照，找出差距，对尚未做到的地方进行完善，若调整后仍不符合，可调整施工进度。

3.3协调与改进

通过检查、分析找出矛盾和差距，应及时协调各有关单位之间的协作配合的问题，及时解决施工现场出现的矛盾。为此应定期以及不定期组织施工现场协调会，了解情况，分析问题，解决矛盾、协调关系、提出改进措施，做好调度指挥工作。

4、加强现场管理，搞好文明施工

施工管理中的现场管理就是通过科学的管理方法对施工现场中的各种要素进行协调和控制，这些要素主要包括人力、机械设备、原材料、施工环境和信息等。施工现场管理就是要组织这些要素的运行，并维持它们处于良好的施工运行状态。现场管理工作的主要内容有:一是安排并督促各施工单位和个人按施工平面图所确定的位置堆放材料、修筑道路、安装机械、搭设临时设施。二是保证道路畅通，加强水、电、通信、排水防洪、防火等设施的管理。三是做好平面图的写实记录，检查文明施工的执行情况，了解各单位需求，及时调整现场施工平面图。四是定期召开现场管理检查、协调会议，遏制违反制度、不服从统一管理的现象，协调各单位的协作关系，以保证施工正常、文明地进行。在加强对施工现场管理的同时还要注意保障施工现场的安全，因为建筑工程施工现场几乎都是户外作业，体力劳动者较多，施工条件和环境都比较复杂，加上劳动者的素质比较低，这些都给施工现场的安全造成了一定的影响。因此各施工单位必须服从统一的指挥，以保证文明施工。

结束语

综上所述，建筑工程的施工管理部门在管理这条路上任重而道远，随着时代的发展以及建筑行业的影响力不断提高，施工管理的难度也会逐渐增大。项目管理人员只有坚守自己的岗位，把握好施工管理的各个细节，针对施工管理中的各项问题进行较为全面专业的分析、策划和管理，并制定科学有效的施工方案，才能成功控制建筑工程的施工进度、质量和安全，才会真正实现科学化、规范化和标准化，并最终保证工程项目的顺利完成，为工程建设创造最大的效益。

参考文献

[1]李庆峰，刘迪.建筑工程施工管理理存在的问题及对策[J].辽宁经济，2007（6）.

设施管理篇8

第二条 本办法适用于市（含县、市、区）城区范围内新建住宅项目的配电设施建设与维护管理。

第三条 本办法所称新建住宅项目，为市（含县、市、区）城区内住宅类项目，包括商品住房、经济适用房等保障性住房以及住宅项目内公共设施用房和经营性用房。

第四条 本办法所称配电设施是指从上级公共电源网接入点至居民“一户一表”电表和公共设施用房、经营性用房、办公用房配电间低压屏的所有电力设施。

不含临时施工电源工程。

第五条 住建、规划等部门负责住宅项目配电设施建设和维护管理中的监督、指导工作；市价格主管部门负责住宅配电设施的社会平均建设成本的核算和社会，并根据成本变化情况适时调整。

第六条 配电设施的建设标准应当符合《供配电系统设计规范》、《国家电网公司业扩供电方案编制导则》、《省城市中低压配电网建设改造技术导则》等规定。

第七条 供电企业应根据住宅项目的用电容量、用电性质、用电时间以及用电负荷的重要程度，确定供电方式、电能计量方式、继电保护及自动装置的相关技术要求。根据用电负荷的重要程度，提出保安电源、自备应急电源、非电性质的应急措施的配置要求。

第八条 建设单位凭规划局部门核发的《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《工程建设规划设计方案批复》、住建部门核发的《建筑工程施工许可证》向供电企业办理用电手续。

第九条 供电企业受理后，根据建设单位统一规划，负责组织工程的设计、建设，在建设单位提出正式用电申请三个月内完成配电设施的建设，并达到入住条件。

住宅项目建设单位应当协调配合配电设施的施工，并负责先期完成承担的相关电缆沟、配电用房等土建工程的配套建设。

第十条 配电设施完成后，开发建设单位和供电企业依法组织有关部门进行验收。验收不合格的，不得交付使用；住建部门不得予以备案，应当责令配电设施建设单位限期整改，直至验收合格。

第十一条 配电设施验收合格后，公用部分（居民及商业计量装置以前电力设施）由供电企业负责运行维护管理。专用部分（电梯、井房、社区服务、社区路灯和楼梯照明等专用变压器及以后电力设施）资产归住宅小区业主，由物业管理企业负责运行维护管理，供电企业应给予必要的技术指导。

100千瓦以上的公共设施用房、经营性用房、办公用房的配电设施以公用环网柜、分接箱出线点为维护分界点。

第十二条 供电企业对住宅小区用户实施一户一表管理，并提供24小时电力故障报修服务。

供电企业对住宅配电设施进行维修、养护、更新时，业主及物业企业应当给予配合。

第十三条 配电设施工程款由供电企业负责收取，集中管理，专款专用。

第十四条 配电设施工程款使用范围包括供配电设施的工程设计、物资材料、工程施工、线路铺设及安装调试、后期维修、更新、改造、抢修、服务等。

第十五条 住宅项目缴纳的配电设施工程款应计入建设工程造价，建设单位不得在房价外加收与供电相关的任何费用。

第十六条 发展改革、住建、规划、审计等部门对供电企业依法监督与管理，对违反工程规划、建设、价格管理等有关规定的，要依法予以查处。

设施管理篇9

【关键词】工程建设；施工管理；施工规范

一 施工现场管理问题

现场施工管理是建筑施工管理中的基本问题。一般来说，对于现场施工管理，需要从以下几方面做好工作。

1.1从技术上做好管理工作

一个工程项目往往施工工艺复杂，各施工工种班组多，因此在技术上做好管理工作非常重要。首先，应该熟悉施工图纸，甚至每一道工序进行优化，同时考虑自身的资源（施工队伍、材料供应、资金、设备等）各气候等自然条件，认真、合理地做好施工组织计划。除了合理的施工组织计划外，还必须在具体的施工工艺上作好技术准备，特别是高新技术要求的施工工艺。技术储备包括技术管理人员，技术工人，新技术新工艺培训，施工规范，技术交底等工作。确保施工过程的每一工序步骤尽在掌握之中各种情况的处理准备方案，保证能按时保质地完成。

1.2做好材料管理工作

材料的管理工作，应该从材料供应、材料采购、材料进场、材料发放等几方面进行。

1.3做好人员管理工作

施工人员对工程项目的质量和进度起着关键的作用。施工队伍中的技术管理人员和技术工人密不可分，坚持以人为本，可以培养施工队伍的凝聚力。同时又必须明确施工队伍的管理体制，各岗位职责，权利明确，做到令出必行。

1.4做好施工安全工作

安全工作的重点要放在预防阶段，从建立安全教育制度，制定安全技术措施，制定安全操作规程，保证安全保护设施的设计与设置，确保施工过程中的安全检查和安全监督，安全事故的处理和分析，建立安全值班制度等多方面对安全工作进行管理。

二 施工安全管理及其存在的问题

1安全管理

任何事物都是相对的，安全管理工作也是这样。虽然通过加强安全管理可以降低事故发生的概率，但事故发生的可能性依然存在，我们无法从根本上消除隐患。安全事故的发生虽有一定的规律可循，但也存在着偶然性、特殊性及不可预见性。因此我们还要在平时做好应急救援准备工作，以应对突发事件的发生，保护人员生命安全，最大限度地降低事故造成的经济损失。做好事故的事后控制工作主要就是要编制行之有效的事故应急救援体系。怎样才能编制出行之有效的应急救援体系。本人总结出以下几点：（1）提高施工人员的安全意识；（2）编制可行的安全管理规章制度；（3）辨识和控制危险源，加强作业人员的班前教育；（4）加强对所有人员的安全教育培训；（5）积极采用“四新”技术，严把材料质量关，加强各职能部门的通力合作；（6）编制行之有效的事故应急救援体系。

2 质量管理

2.1要建立健全质量保证体系，加强合同管理。检查施工现场质量管理是否有相应的施工技术标准，健全的质量管理体系，施工质量检验制度和综合施工质量水平评定考核制度，并督促施工单位落实到位。仔细审查施工组织设计和施工方案，检查和审查工程材料、设备的质量，杜绝质量事故的隐患。

2.2要做到质量监控事先预防，施工操作事前指导。主要需要做好以下两个方面的控制，第一是人的控制。要配备好“三大员”。即施工员、材料员、质检员，他们必须责任心强，坚持原则、业务熟练、经验丰富、有较强的预见性，有三大员的严格把关，项目经理就可以把更多的精力放到偶然性质量因素方面。此外是人员的使用。工程施工与其他产业相比机械化程度低，大部分劳动靠人来操作，所以应发挥各自的特长，做到人尽其才。人的技术水平直接影响工程质量的水平，尤其对技术复杂、难度大的操作应由熟练工人去完成，必要时，还应对他们的技术水平予以考核，实行持证上岗。对于新型施工工艺，要引入“样板工程”。第二是材料的控制。材料是工程施工的物质条件，材料供应及时可防止偷工减料，材料质量是工程质量的基础，材料质量不符合要求，工程质量也就不可能符合标准。所以加强材料的质量控制，是提高工程质量的重要保障。要求施工单位在人员配备、组织管理、检测程序、方法、手段等各个环节上加强管理，明确对材料的质量要求和技术标准。对用于工程的主要材料，进场必须具备正式的出厂合格证和材质化验单，如不具备或对检验证明有疑问时，应查明原因。材料检验和进厂必须在监理工程师的见证监督下进行。

2.3要做到动态控制，事中认真检查。把好隐蔽工程的签字验收关，发现质量隐患及时向施工单位提出、整改。在进行隐蔽工程验收时，首先要求施工单位自检合格，再由公司专职质检员核定等级并签字，并填写好验收表单递交监理。然后由监理工程师组织施工单位项目专业质量（技术）负责人等进行验收。现场检查复核原材料保证资料是否齐全，合格证、试验报告是否齐全，各层标高、轴线也要层层检查，严格验收。要求施工单位质检员签字不能只流于形式，要真正去检查验收，再由监理工程师检查。监理工程师发现问题及时以书面通知施工单位，不能口头讲，待施工单位处理或返工完后，还要再进行复检，严格检查把关，保证质量。

2.4安全认识不到位，普遍存在重生产轻安全的现象.没有傲到。“以人为本”、“安全第一，预防为主”；缺乏法律观念和意识，逃避承担法律义务和责任：没有实施有效的安会教育，安全意识资薄。很多生产经营单位只顾生产经营不顾安全的现象还很严重，有的企业新进职工不经培训就安排上岗。不懂安全操作规程安全意识淡薄而引发的事故率不断上升。

2.5安全管理水平低下。安全管理手段落后；安全责任不明确，安全管理制度没有得到很好贯彻落实。生产经营单位对“三违”大多以罚代管.忽视设备和重大危险源的管理，忽视安全设施的建设。有些企业建立施工管理制度的目的不是用于管理而是应付检查，既不重视制度建设，也不重视制度的贯彻落实，没有管理和责任落实可言。

四 后期施工管理的关键问题

到了建筑工程后期，这是影响整个工程验收交付的关键时期，一般都具有工期逼近、工序复杂、工种繁多、交叉等特点，工程量较大、涉及面广等特点。因此，后期施工管理是否到位，是能否确保整个项目顺利通过验收的关键。为此，可以从组织、技术、管理、经济几个方面采取措施。建立一个有权威的、有组织能力、效率高的项目领导机构，组织机构根据项目的特点、规模、专业性质等要求设置，做到因岗设人、办事高效、结构科学合理，并层层分解目标，落实责任，订立规章制度保证目标的实现，都是实际中有力的组织措施。在管理措施方面，则是要求项目管理者统一思想，并且各参与方的管理目标应该保持统一，在实现目标的过程中应采取动态控制。

结束语

总而言之，建设施工管理是影响着施工质量、进度和安全的重要工作。作为建设施工企业，必须充分认识到施工管理的重要性和必要性，联系自身实际，扬长避短，发挥优势，采用各种符合施工实际的管理模式，不断创新施工管理方法，以确保建设施工的安全、质量和进度，以此助推建设施工企业实现可持续发展。

参考文献：

设施管理篇10

关键词：建设工程；施工成管理

中图分类号：TU7文献标识码：A 文章编号：

随着建筑市的发展，建设工程的施工管理是工程建设中的重要内容，工程管理的日趋成熟化、系统化、科学化，施工单位如何成功实现施工的安全、成本、进度、质量等四大方面控制，对实现效益的增长显得尤为重要。施工项目进度控制、质量控制、成本控制是相辅相成的，只有三者协调一致，加强施工项目管理才有意义。施工项目管理是一个系统工程,涉及企业管理的各层次和施工现场的每一个人,再加上建筑周期长、外界影响因素多等特点,决定了施工管理的难度大。因此,施工企业必须运用现代管理的思想和方法,建立自己的管理体系并保持有效运行,覆盖施工项目的全过程,才能保证企业质量水平不断提高。

1 施工进度控制

1.1 影响工程进度的因素分析

对于工程进度的影响因素，一般认为有人为因素、技术因素、材料和设备因素、机具因素、地基因素、资金因素、气候因素、环境因素等等，常见的有以下几种情况：

1.1.1对项目的特点与项目实现的条件认识不清。比如过低的估计了项目的技术困难，没有考虑到设计与施工中遇到的问题，需要开展科研与试验，这既需要资金也需要时间；低估了多个单位参加工程建设的工作不协调；对建设条件事先没有搞清楚，对项目的交通、供水、供电问题不清楚；对于施工物资的供应安排不清楚。

1.1.2项目参加人员的工作失误。如设计人员工作拖拉，建设业主不能及时决策；总包施工单位对分包单位的选择失误；建委、质检站拖延了审批时间。

1.1.3不可预见的事情发生。如战争、骚乱、地震、洪水、工程事故、企业倒闭等天灾人祸的发生。

1.2 施工项目进度管理需要做好的工作

1.2.1 建立项目管理的模式与组织架构。一个成功的项目，必然有一个成功的管理团队，一套规范的工作模式、操作程序、业务制度，一流的管理目标和企业文化。

1.2.2 建立一个严密的合同网络体系。一个较大的工程，是由很多的建设者参加的共同体，这就需要有一个严密的合同体系，调动大家的积极性，从而避免相互的拆台、扯皮。

1.2.3 制定一个切实可行的三级工程计划。这一计划不仅要包含施工单位的工作，更重要的是要包含业主的工作、设计单位的工作、监理单位的工作，以及充分考虑与施工密切相关的政府部门的工作的影响。

2 施工质量控制

从以下几方面避免容易产生的质量问题：

2.1 人的因素

人的因素主要指领导者的素质，操作人员的理论、技术水平，生理缺陷，粗心大意，违纪违章等。

2.2 材料因素

材料（包括原材料、成品、半成品、构配件）是工程施工的物质条件，材料质量是工程质量的基础，材料质量不符合要求，工程质量也就不可能符合标准。所以加强材料的质量控制，是提高工程质量的重要保证。

2.3 方法因素

施工过程中的方法包含整个建设周期内所采取的技术方案、工艺流程、组织措施、检测手段、施工组织设计等。施工方案正确与否，直接影响工程质量控制能引顺利实现。往往由于施工方案考虑不周而拖延进度，影响质量，增加投资。

2.4 机械设备

施工阶段必须综合考虑施工现场条件、建筑结构形式、施工工艺和方法、建筑技术经济等合理选择机械的类型和性能参数，合理使用机械设备，正确地操作。并加强对施工机械的维修、保养、管理。

3 施工成本控制

3.1 施工项目成本控制原则

3.1.1成本最低化原则。施工项目成本控制的根本目的，在于通过成本管理的各种手段，促进不断降低施工项目成本，以达到可能实现最低的目标成本的要求。在实行成本最低化原则时，应注意降低成本的可能性和合理的成本最低化。

3.1.2全面成本控制原则。全面成本管理是全企业、全员和全过程的管理，亦称“三全”管理。项目成本的全员控制有一个系统的实质性内容，包括各部门、各单位的责任网络和班组经济核算等等，应防止成本控制人人有责。项目成本的全过程控制要求成本控制工作要随着项目施工进展的各个阶段连续进行，既不能疏漏，又不能时紧时松，应使施工项目成本自始至终置于有效的控制之下。

3.1.3动态控制原则。施工项目是一次性的，成本控制应强调项目的中间控制，即动态控制，因为施工准备阶段的成本控制只是根据施工组织设计的具体内容确定成本目标、编制成本计划、制订成本控制的方案，为今后的成本控制作好准备。

3.1.4目标管理原则。目标管理的内容包括：目标的设定和分解，目标的责任到位和执行，检查目标的执行结果，评价目标和修正目标，形成目标管理的计划、实施、检查、处理循环，即PDCA循环。

3.2 组织措施

项目经理是项目成本管理的第一责任人，全面组织项目部的成本管理工作，应及时掌握和分析盈亏状况，并迅速采取有效措施；工程技术部是整个工程项目施工技术和进度的负责部门，应在保证质量、按期完成任务的前提下尽可能采取先进技术，以降低工程成本；经营部主管合同实施和合同管理工作，负责工程进度款的申报和催款工作，处理施工赔偿问题，经济部应注重加强合同预算管理，增创工程预算收入；财务部主管工程项目的财务工作，应随时分析项目的财务收支情况，合理调度资金；项目经理部的其它部门和班组都应精心组织，为增收节支尽责尽职。

3.3 技术措施

制订先进的、经济合理的施工方案，以达到缩短工期、提高质量、降低成本的目的。施工方案包括四大内容：施工方法的确定、施工机具的选择、施工顺序的安排和流水施工的组织。正确选择施工方案是降低成本的关键所在；在施工过程中努力寻求各种降低消耗、提高工效的新工艺、新技术、新材料等降低成本的技术措施；严把质量关，杜绝返工现象，缩短验收时间，节省费用开支。

3.4 经济措施

人工费控制管理。主要是改善劳动组织，减少窝工浪费；实行合理的奖惩制度；加强技术教育和培训工作；加强劳动纪律，压缩非生产用工和辅助用工，严格控制非生产人员比例。

材料费控制管理。主要是改进材料的采购、运输、收发、保管等方面的工作，减少各个环节的损耗，节约采购费用；合理堆置现场材料，避免和减少二次搬运；严格材料进场验收和限额领料制度；制订并贯彻节约材料的技术措施，合理使用材料，综合利用一切资源。

机械费控制管理。主要是正确选配和合理利用机械设备，搞好机械设备的保养修理，提高机械的完好率、利用率和使用效率，从而加快施工进度、增加产量、降低机械使用费。

间接费及其它直接费控制。主要是精简管理机构，合理确定管理幅度与管理层次，节约施工管理费等等。

4 结束语

组织高效益的施工，使生产要素优化组合、合理配置，保证施工生产的均衡性，利用现代化的管理技术和手段，以实现项目目标和使企业获得良好的综合效益。施工项目管理是为使项目实现所要求的质量、所规定的时限、所批准的费用预算所进行的全过程、全方位的规划、组织、控制与协调。

参考文献：

[1] 伊丽丽．做好园林绿化工程管理的探讨口]．科技资讯，2007，(06).

[2] 吴庆梁．如何提高管理工程师素质口]．中国西部科技，2006，(07).