高等教育工程研究范文
时间：2023-10-31 18:08:29
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篇1
关键词：安全工程 高等教育 改革措施。
随着社会的进步和科技的发展，人们的物质和文化生活水平进一步提高。科学发展观的理念也日渐深入人心，人们对自身的安全和健康越来越重视。安全的系数已成为人们高品质生活的重要指标，安全专业人才更是我们社会生产和生活不可或缺的重要人才。
作为培养安全工程专业人才的高等院校，担负着为社会培养合格人才的神圣使命和责任，其任重而道远。
但是，长期以来，全国安全生产的形势十分严峻，意外工伤事故居高不下，尤其突出的是安全生产管理队伍存在着数量不足、素质不高，与当前的现实要求不相适应的问题。因此，培养大量高素质的安全工程专业人才，以满足现代社会的需要，是提高我国安全生产水平，扭转事故高发状况的重要措施之一。
安全工程高等教育作为我国安全人才培养的主要渠道之一，对我国的安全生产作出了巨大的贡献。安全工程的高等教育始于20世纪50年代。当时，仅有个别院校设“安全工程”专业。到1980年，全国也仅有4所院校设置安全工程类专业。目前，全国已有68所院校开设了“安全工程”本科专业。但是，鉴于安全人才严重缺乏的现状，必须重新审视我国安全工程的高等教育。
二、安全工程高等教育的中西对比
安全学科是一个管理学、理学与工程学、心理学及医学的交叉学科，所以，四个方面的教学内容均是必须的，但课程类别比例在中外专业教育方案中差别巨大。参看下页英国、美国和我国的安全学科对这4个方面的教学内容的比例对照表。
通过研究和比较，我们可以得到如下认识：
（1）生源和课程设置基本思想不同
我国安全专业的学生基本上是刚刚完成12年基础教育的应届毕业生；而西方国家安全专业的学生很大一部分是有工作经验或受过其他专业高等教育的成年人。
我国安全学科专业课程设置基本思想是设置广泛的（或有侧重的）工程背景课、工程安全课程，学生的就业岗位主要是工程技术人员；而西方国家的基本思想是设置大量的通用安全科学课程，学生的就业岗位主要是各个职业领域的安全管理人才。
（2）专业基础课程设置和课程重点不同
英、美国家的方案中以管理学、统计学、流行病学、心理学等为职业安全学科的主要专业基础课，有时辅以少量工程基础课程；而我国的方案以力学、电学、各类工程学为专业基础课。在安全专业的教学中，英联邦国家重视安全管理，美国重视技术方面的工业卫生问题，中国重视安全问题的工程解决手段。
（3）课程范围和课程稳定性、通用性不同
我国方案中的课程普遍没有涉及西方国家中常见的劳动关系（Industrial Relations）问题，劳动关系实际上是雇主（或行业协会）、雇员（或工会）、政府三方间的关系；事实上有些国家的职业安全健康立法是三方协商的结果，也规定了三方的责任、权利和义务。
英联邦国家的方案在各大学之间变化不大，比较稳定，通用程度高，但工程技术性较弱；安全工程专业在我国开始的时间较短，教学方案在各高校之间变化较大，还很不稳定。
（4）课程方案的影响因素不同
我国许多安全工程专业设置在资源工程、环境工程及其他工程学院内，不可避免地降低了教学方案中通用课程的比例；英、美国家在制定课程方案时常常听取工业界的意见，对学生就业极为有利。事实上，澳大利亚的六级安全中，高等教育层次准确地对应着工业界相应的安全职位。我国安全专业人才的社会需求机制尚在建立和形成之中，但目前很不乐观。主要原因是国家政策虽重视安全，但工业界的认识还跟不上，所以安全专业岗位在招聘市场上十分少见。
纵观发达国家的安全教育方案，安全科学方法论的教学远远多于工程技术教学内容，对安全管理水平的影响也就不难理解了。所以在目前的专业教育方案中加强安全科学方法论（俗称“大安全”）教学对提高我国安全管理水平具有十分重要的意义。安全是一个涉及面很广的科学领域，工程技术手段仅是一个方面。所以，结合我国国情，有选择地吸收西方经验是有益的。
三、我国安全工程高等教育的现状
1、专业设置的局限性和培养目标的雷同性
与国外发达国家相比，我国安全专业覆盖面仍很窄。将学生培养成高级工程技术人才是目前多数高校的安全工程专业的培养目标，然而，我国经济社会的发展不仅需要工程型安全人才，而且也需要管理型安全人才、理财型安全人才、社会工作型安全人才等。安全人才类型的需求是多方面的，安全人才的培养目标应该是多样化的，而不是现在的雷同一致。
2、课程设置的低通用性，师资队伍的知识结构不合理
在专业基础课和专业课的设置上，设置了较多的工程技术类课程，降低了教学方案中通用课程的比例。例如，管理学、心理学、医学和法学方面的课程则很少。有些学校甚至没有该类课程。同时，高等院校安全工程专业的教师，其知识结构侧重于某一行业的安全技术及管理，缺少安全科学原理、现代安全管理等方面的知识。
3、没有从根本上树立“大安全”观
目前，全社会对搞好安全工作的重要性认识，虽然有所提高，但仍有不少人认为搞安全艰苦、危险、效益差，还没有形成搞好安全的大气候，与我国要实现经济跨越式发展和“十六大”提出的建设小康社会的要求相差甚远。各高等院校同样受到大气候的影响，对安全工程专业建设没有形成统一的认识，对学生的专业思想教育还显不足，没有形成办学的合力。没有从根本上树立“大安全”观念，也影响了安全工程专业教学工作。
转贴于
4、学生课程负担较重，就业盲目性大
在安全工程专业建立的初期，各校的安全工程专业都带有很强的行业特点，如矿业类的一些院校则是以培养采矿行业的安全技术人才为主，化工部门的一些院校则是以培养化工行业的安全技术人才为主，机械部门的一些院校则是以培养机械行业的安全技术人才为主，等等。从而使其安全专业的培养目标与某特定行业紧密地联系在一起。现在，为了拓宽学生的知识面，不过分强调行业特点，在课程设置时增加了化工、消防、电气等专业的一些课程，有时怕顾此失彼甚至还安排一些工程技术类的课程，来进一步增强学生的市场竞争能力，从而使学生专业课程的负担相当繁重。即使这样，有时还感到不足，例如，建筑行业、保险行业的安全技术课程还需要增加，这必将进一步增加学生课程负担。
由于现代安全工程专业还没有解决其自身的特色问题，所以，在社会上就没有一个明确的定位，从而不能得到社会上各企、事业单位的普遍认同，使安全工程专业的毕业生在社会上失去了强有的竞争力。在就业市场上，它们不得不去和采矿、化工、消防、建筑等专业的毕业生竞争，这无疑对他们的就业是非常不利的。
四、安全工程高等教育的改革措施
1、加强安全工程高等教育的师资队伍建设
许多高校的安全管理学、安全心理学、安全法学、安全经济学等课程往往是某工程类的专业教师兼任，象这些课程的教师均应是相关的管理学、心理学、法学、经济学等领域的专业人才。从这个角度来看，尚需大大加强安全工程高等教育的师资队伍建设。
2、调整专业设置，适应社会需求
政府教育主管机构应根据现阶段我国安全生产及安全人才类型需求的多样性的实际情况，克服目前安全类专业设置上存在的学科门类较为单一的问题，切实依法行政、依法管理，由高等院校依据《高等教育法》，根据社会需求，自主设置专业，使安全类专业具有较为广泛的覆盖面，或在目前尚未有安全类专业的经济学科、医学学科和管理学科等学科中设置相关本科专业，来更好地满足未来国家和人民群众对安全和健康的需要。
安全科学技术的研究对象是事故，无论是何种类型的事故，其发生发展的规律都具有相同之处，因此安全工程专业的专业基础课应多开些此类的课程。如安全学原理、安全管理学、安全心理学、安全行为学、安全法学、安全经济学、风险控制与评价、系统工程原理等。
各高校在课程体系的设置上必须根据自身的实际情况，扬长避短，制定出具有自身特色的专业培养计划，同时要考虑到新时期人才市场的要求和高等教育的人才培养规律。只有这样才能将安全工程专业办出特色，从而拓宽学生的知识面、拓宽毕业生的就业范围，在激烈的人才市场竞争中立于不败之地。
五、安全工程高等教育的未来展望
安全工程高等教育的改革是一项长期的工作，各相关高校应以现代大学理念为指导，根据社会经济与科技的发展以及企业的需求，不断探索课程设置，进一步加强课程群建设，以期达到更好的教育效果。
安全学科是一个管理学、社会学、理学与工程学、医学等相互交叉的学科，并且安全工作涉及许多领域。因此，未来高校对安全学科的专业设置应能满足我国安全生产和解决各个领域安全问题的需要，以及国家和人民群众对安全和健康的需要，并积极应对WTO挑战，开设国际公认的质量（ISO9001）、环境（ISO14001）以及我国的职业安全健康管理（OHSMS）认证规范标准的课程，满足行政、企事业、中介机构对这方面的人才需求。
未来高校和企业应进一步加强交流与合作，企业甚至可以根据自己所需安全专业人才的特殊要求向高校订制人才，高校由此可向企业提供更加符合各行业要求的安全人才，或专才式，或通才式，不应一概而论。高校在开设安全专业通用课程的基础上，可广泛开设不同行业的安全选修课程。学生可根据自己的人生目标定位，或提前与企业签订合同的方式，确定自己选修哪个领域的安全课程。这样，既解决了学生课业负担过重的问题，也解决了学生就业盲目性的问题。
总之，使自己生产的产品——安全专业人才“学以致用”，才真正表明安全工程高等教育做到了“行有所成”。当然，与许多经典的工程专业相比，安全工程高等教育毕竟尚处摸索阶段，相信其步履会越来越轻松，同时也越来越稳重。 参考文献
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篇3
关键词：成人高等教育 学籍管理 问题 对策
学籍管理是指学校根据国家有关政策、法规对学生从入学到毕业实施培养过程的管理，是学校教育教学管理的重要组成部分，对提高教学质量起着很重要的作用。当前的成人高等教育学籍管理越来越呈现出规范化、科学化、现代化的特点，但是也存在着一些问题。本文分析了当前成人高等教育学籍管理存在的问题并提出了可行的对策。
一、新时期成人高等教育学籍管理存在的主要问题
（一）部分学校轻视成人教育的学籍管理工作。主要表现在以下几点：一是学校对学籍管理工作缺乏正确的认识，重视普通高等教育的学籍管理工作，轻视成人教育学籍管理；重视校本部直属函授站的学籍管理，轻视其它函授站（点）学籍管理等现象。[1]二是重视面授管理，轻视常态化的教学管理。成人高等教育的对象基本上是有工作经历的成人，学习形式主要是函授、业余等。面授时间虽然较集中，但是相对较短，短时间内学生要吸收大量的知识，学生是“吸收”不了的。学校教学的重心在面授上，对学生自学的效果难以把握，这样势必会影响教学效率。
（二）学籍管理制度不全面、不规范。虽然各个学校的学籍管理制度是遵照国家和省级教育行政部门制定实施的，但是不论是内容，还是形式都趋于普通高等教育学籍管理规定，存在“千人一面”的现象，没有因校制宜地制定出符合实际、体现校本特色的成人教育管理规章制度，也没有对学籍管理的具体程序加以细化。有的学校虽然规章制度比较全面，但是在执行的过程中并不严格，甚至有点随意化。
（三）学籍档案管理不系统、不完善、不规范。因学籍管理的规章制度不够规范、全面，执行的过程不够严格，导致制度、措施落实不到位。学籍档案的各种表格、表单缺乏系统性、全面性、前瞻性，有些档案不统一、不规范，整理时并未严格地按类整理，还有些档案材料因客观原因和主管原因有缺漏、丢失的现象。[3]再加上学生对档案材料不加重视，往往给学校提交的个人信息等方面的内容是错误的。即使信息有变更也不及时向学校反馈，使得学生的学籍档案不尽准确，管理难度加大。
（四）学籍管理工作人员的素质有待提高。新时期的成人高等教育对学籍管理工作人员的要求越来越高。不仅要有良好的个人修养、渊博的知识基础、过硬的专业技能，同时要求有良好的沟通能力、抗压能力和信息化管理学籍的能力。[4]当前，由于学籍管理人员整体短缺，实际的情况是大多数学籍管理人员直接上岗，管理工作主要靠自己摸索，偶尔才会有一到俩天的培训时间，使得相应的管理素质跟不上经济社会的发展要求。日常的学籍管理工作只是忙于应付具体事务。
（五）学籍管理操作手段过时、落后。很多高校的成人高等教育学籍管理的模式依旧依赖于传统的手工操作模式。除新生电子注册、学年注册、毕业生电子注册采用学籍学历管理平台操作以外，日常的学籍管理工作主要是手工操作。如办理学籍事务的记录、录入成绩、统计数据等。这样既增加了工作量，也加大了出错率。
二、改进成人教育学籍管理的对策
（一）更新观念、转变认识，做好“俩手抓”。作为学校领导层，既要重视普通高等教育的学籍管理工作，也要重视成人教育的学籍管理工作；作为成人教育学院，既要抓直属函授站的学籍管理工作，也要抓其它函授站（点）的学籍管理工作；学籍管理人员不仅要重视面授管理，也要注重日常的教学管理；同时要加强学籍过程管理，并且将学籍管理留有“痕迹”，也就是加强学籍档案管理的规范化。
（二）因校制宜地建立适合校本特色的成人教育学籍管理规章制度。成人教育学院应该注重成人教育的质量工程，根据本校成人学生学习的特点制定并修订符合校情的成人教育学籍管理制度，使得学籍管理制度好操作、好实施。如为了解决工学矛盾突出的特点，相关的管理规定要灵活，可以采用延长学制等措施解决学生工作压力大、面授时间段、知识不能吃透并领悟的问题。 [5]
（三）建立健全全面、细致、到位的学籍档案。新生在入校时就建立个人档案，档案里要将学生登记的信息、班级登记信息（包括变更信息）、学籍卡、毕业生登记表整理好，保管好。尤其是要将学生的联系方式加以保存，以便通知学生如毕业生图像采集、信息核对等重要事宜。学籍档案的整理一定要分层次、分类别，统一归档。同时要对纸质的学籍档案加以信息化的管理。
（四）培养高素质的学籍管理工作人员。首先学校要将成人教育的学籍管理工作与普通高等教育的学籍管理工作一视同仁。其次，要在人力、物力、资金等方面加大对学籍管理工作人员的培养，重视定期培训。严格把关，要优先任用责任心强、业务能力强、心理素质强的管理人员，使得管理人员相对稳定。只有这样，学籍管理工作才能不断上新台阶。
（五）注重学籍的信息化管理。要利用好成人学籍学历信息管理系统，对新生注册、毕业生注册、学籍异动等工作实现网络平台化的管理，这样会提高学籍管理的准确性，做到有序地进行学籍管理工作，提高工作效率。[2]为了方便新生掌握学校的通知及动态，可以及时地将新闻、通知、公告到网站上进行动态管理。可以建立QQ群，方便与函授站及学生的沟通联系，突出“以人为本”的管理理念，提供更好的服务。
综上所诉，学籍管理工作是一项复杂细致的工作，学籍管理工作人员必须要与时俱进，更新观念、转变认识，建立适合本校特色的成人教育学籍管理制度，建立健全全面、细致、到位的学籍档案，不断提高自身素质和能力，并加强学籍的信息化管理水平。只有这样，才能提高学籍管理工作水平，才能有助于提高高校成人教育人才培养的质量。
参考文献：
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随着社会和科学技术的进步，探究水利工程的理论、方法和手段不断更新，研究生课程的教学内容必须不断变化才能满足社会的需求。如何改革和完善高等水工结构（高等水工建筑物）的课程内容和教学方法，提高水工结构工程专业硕士研究生的课程教学质量，有待于深入探讨。本文在分析高等水工结构课程教学现状及存在问题的基础上，对高等水工结构课程的教学内容、教学方法进行了初步探讨，提出了一些建设性的意见。
1 课程教学现状及存在的问题
1.1 课程教学现状
目前全国各水工结构工程专业硕士研究生开设的高等水工结构一般在36～54学时，教学内容的组成形式主要有以下三种：一是专题讲座型，由一位或几位教师分专题授课，授课人将各自近年来的科研成果或研究进展归纳成若干专题作为授课内容。二是专业知识扩展型，以本科课程《水工建筑物》的主要内容为基础进行扩展和深化，将本学科具有前沿性的研究成果和研究进展按照水工建筑物的类型分章节，系统介绍水工建筑物的新结构、研究和设计的新理论和新方法等。三是现代知识集成型，将水工建筑物的新型结构、水工结构数值分析方法、水工建筑物的抗震设计、水工建筑物的可靠性设计等内容进行组合，作为授课内容。
在课程教学方面，许多研究生培养院校存在“重科研轻教学”的倾向，这种管理模式削弱了教师对课程教学的责任心以及对学生课程学习的要求，教师对课程教学投入的精力不够，备课不充分，课前缺乏对每堂课授课内容和授课方式构思，课堂教学以讲授为主，教学方式僵化、单一。
1.2 课程教学存在的问题
通过调查和分析国内高校水工结构工程专业硕士研究生高等水工结构课程教学现状发现，高等水工结构课程的教学内容存在一些问题，主要表现在以下几个方面：一是以专题讲座形式组织教学，教学内容主要是主讲人自己近期的研究成果，教学内容随意性和局限性明显，缺乏系统性，有些内容还不成熟状态，无法全面了解水利学科的发展动态，教学计划的执行力度和教学质量难以监管。二是以专业知识扩展形式组织教学，教学内容与本科课程水工建筑物的内容雷同较多，内容相对陈旧，滞后性突出，由于课时数的限制，对水利学科的近期研究成果和研究动态介绍得比较少，课程内容没有很好反映学科发展的前沿，也没有足够的广度和深度。三是以现代知识集成形式组织教学，教学内容比较零散，与水工结构工程专业硕士研究生培养目标的要求脱节，力学及数值分析方面的内容占的比重较大，而水工建筑物方面的内容较少。四是课程教学内容所反映的学科交叉与融合性不够。
在研究生学位和教育管理制度上，侧重于研究生发表的学术论文和毕业论文的水平，只注重研究生的科研能力培养而忽视课程教学这一重要环节。教师对上研究生的课不够重视，责任心不强，课堂上对学生要求不高，随意调课，尤其是讲授专业课的教师，另外，教学方法单一，缺乏对学生学习能力和创新思维能力培养的引导。这一系列问题，严重影响研究生对专业理论知识的掌握，阻碍了研究生学术水平和科研能力的可持续提高。
2 课程教学改革
2.1 教学内容改革
课程内容是实现课程教学目标的关键因素。课程内容改革应坚持“重构基础、突出现代、反映前沿、交叉综合”的原则，正确处理好经典内容与近期研究成果的关系。高等水工结构课程教学内容改革主要由反映学科发展动态部分，专业基础内容深化与扩展部分，反映学科知识交叉与渗透的力学与计算科学在水工结构工程中的应用部分等组成，形成符合研究生培养目标与质量要求的组合型课程内容体系。课程内容的组织从水利学科特点和发展趋势出发，体现“高、精、新、宽”的特点。在构建学科发展动态部分，将水工建筑物的安全耐久性与风险管理、水利水电工程对环境与河流生态影响及评价、中国坝工技术新进展、水工建筑物的前沿科学技术问题纳入授课范围。在构建专业基础内容与扩展部分，重点介绍高混凝土拱坝、高碾压混凝土坝、混凝土面板堆石坝和坝体防渗技术。在构建学科知识交叉与渗透部分，着重介绍混凝土材料、温度、地震荷载、水荷载及其耦合对坝体应力应变及稳定性的影响，将有限元理论和仿真计算在水工结构工程中的应用纳入到授课范围。
2.2 教学方法改革
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随着高等教育的国际化，为了使我国工程专业教育体系与国际接轨，国家层面开启了工程教育专业认证。目前，已进入第二阶段，为了保证高等工程专业教育的质量，构建符合国际化的专业认证体系，通过资源整合，实现高等工程教育资源的优化配置，提高教育资源的使用效率，提高办学效益，提高人才培养质量，意义重大深远。
关键词：
高等工程教育；资源整合；整合机制；配置模式、专业认证
20世纪50年代开始，全球发达国家的高等教育在“大众教育化”浪潮的推动下，高等教育规模迅速扩大；各国政府、跨国公司、学生家庭都从不同角度对高等学校的教育质量提出质疑，迫使高等学校建立质量保证体系，推进质量保证活动。由于工程类专业的国际通用性和可比性强，工程教育国际化步伐较其他学科领域更快，以及我国已经加入WTO等原因，我国的工程教育必须尽快适应国际工程教育发展趋势，建立具有国际可比性的中国工程教育标准和认证制度，保持我国工业和工程教育在世界上的应有国际地位和声誉。随着高等教育的国际化，为了使我国工程教育专业体系与国际接轨，国家层面开启了工程教育专业认证，全国工程教育专业认证试点第一阶段已经结束，第二阶段已经开始，第一阶段五年间内完成了300多个，第二阶段计划再用5年时间开展180个专业认证试点。工程专业认证是保证理工科教育体系与国际化接轨，培养具有国际化视角的工程技术人才。高等工程教育的资源整合是保证工程教育专业认证专业建设、整合办学资源，为高等工程教育专业提供良好的硬件基础和支撑。我国的高等教育从精英化到大众化，高等院校实现了规模性的扩张，我国的高等工程教育资源，由于地域经济发展的不平衡加之扩招，2015年高等教育在校生达到4400万，出现了高等教育资源的不足与分布不均衡特征。加之政府投入不足，高校的资金筹措能力有限，如何有效的整合高等工程教育资源及配置模式，最大限度的发挥现有资源的使用效益、效率是摆在我们面前的一个重要的任务。
1国内外研究现状
20世纪60年代，美国的知名专家、学者舒尔茨从人力资本论的角度，全面系统的研究了教育经济效益。提出人力资本投资是高等教育的重要组成部分。80年代，英国的阿特金教授在《教育经济学引论》一书中，阐述了教育效率问题，认为“分析教育效率时，最困难的莫过于度量和估计教育的产出”。90年代，国外的教育经济学得到了快速发展，在教育资源的利用、教育成本分担、教育的收益以及教育的产学研经济面进行了大量的研究，取得了丰硕的成果。目前，国外在高等教育国际化、区域化、经营化等方面进行了深入的研究，哥伦比亚大学校长李•C•伯林格，斯坦福大学教授马丁•卡诺依在教育的国际化方面进行了深入的研究；美国得州大学奥斯汀分校校长拉里•R•福克纳教授，日本早稻田大学校长白井克彦教授，对高等教育区域化进行了深入研究，认为高等教育区域化是动态的过程，大学传统是其发展的源泉。我国的高等教育资源的研究起步较晚，20世纪90年代初期，从政府层面出台了《关于加快发展第三产业的决定》明确提出教育是社会生产力，教育属于第三产业。90年代后期，由于受到经济和资源、经费的限制，提出“高等教育产业化”意在引入市场机制，推动高等教育的资源整合和使用效益。2001年，学者赵利，提出利用市场资源的有效配置模式，进行教育“产学研”一体化经营模式，推动知识资本市场化，拓展办学资源和规模。2004年，李钢等人提出在校企合作的基础上尝试办“校中校”也就是现在的独立学院模式。高等教育市场化、产业化，弥补了高等教育办学资源的不足，高等院校的合并与重组，在一定程度上实现了资源共享、盘活资源，促进了资源的合理配置，提高了教育资源的使用效率，提高办学效益，提高了人才培养质量，有助于推动当地的经济发展。2006年，杨占江提出，利用网络平台，通过网络技术，实现高等工程教育资源共享。2009年，刘华等人提出全面整合实验教学资源，推动工程教育中心建设，以专业认证为载体，提高人才培养质量。2011年，陈文松提出以专业认证为契机，以提高人才培养质量为宗旨，全面整合课程体系、师资队伍以及产学研合作整合高等工程教育资源。2015年，赵旭丽构建了工程教育认证背景下的人才培养体系。
2高等工程教育资源的整合机制与配置模式
随着高等教育的快速发展，高等教育经历了深刻的变革，由计划体制向市场机制的转变，引入市场机制，拓宽了高校的办学自，但由于种种原因，高等教育整合的机制还有待进一步改革与探索。厉以宁讲高等教育资源分为两个层次：宏观、微观。宏观上，政府和各级智能部门将教育资源配置给效益好、最需求的高校；微观上在高等学校现有的条件下，如何发挥资源的最大效益。
2．1完善政府主导的资源配置模式
我国的高等学校办学的主体为政府，政府层面通过顶层设计，实现高等教育资源的优化配置，在一定程度上由于高校所处地域以及经济发展因素，导致了资源配置的不平衡，高等学校是人才培养的阵地，完善政府主导的资源配置模式，按照国家经济的对口资源模式，高校与高校间开展协作，强势学校在学科、人才、课程、专业等建设上为地方普通高等学校提供支持。政府作为高等教育资源配置的主体，在政策、资金等方面，统筹安排，给予高校办学自，拓展资金来源途径，确保高校经费充足。同时，建立健全各种评价机制与措施，尝试通过第三方对学校现有资源进行评估，找准差距。力求在政府层面为大学提供更多的优质教育资源。
2．2完善大学教育资源配置模式
1998年，《高等教育法》颁布实施，确立了高校以党委领导下的校长负责制，赋予校长法人地位以及行政管理权力，高等工程院校，逐步完善大学制度，建立完善的大学治理结构，发挥教授治学的作用。在学科、专业、课程体系建设上，发挥学科平台的优势，集中优势资源打造特色学科、特色专业、以及特色实验室，课程体系着力打造精品课程，发挥教师的主观能动性，平衡学校利益相关者。同时，高等工程院校找准自己的定位，发展目标借鉴同类院校，并加强特色和区域辐射作用。在基础设施方面，整合教学科研仪器设备，教育用房、实验室用房、图书资料建设。教学仪器设备尤其是大型仪器设备通过国家、省市的资源共享平台，对外开放。教学仪器设备整合的重点是以学科为单元建立学科群平台，整合现有的房产资源、为教学、实验室提供优质的教学资源，丰富图书资料建设，为科研做好知识储备。
2．3引入市场机制丰富大学资源配置模式
引入市场机制，建立高校、科研院所、企业的合作模式，实现产学研一体化。通过校际、校企、科研院所的耦合联动效应，打破传统的资源整合模式，通过市场资源的有效配置，如校企联合，高校借助企业的硬件资源，通过校企共建，低价购买或企业赠送的形式建立校企联合实验室，高校为企业提供人才和技术支持，企业为高校提供硬件资源平台。同时，企业引入高校大学生到企业工程实习实践，促进高校人才培养的工程实践能力，也为企业做好相应人力资源储备。校际、科研院所可通过共同解决某一领域科学、技术问题，进行联合，实现优势资源的互补。
3以工程专业认证为目标，构建课程资源体系案例
机械工程学院是佳木斯大学设立本科专业较早、办学规模较大、专业数量最多的学院。学院设有机械设计制造及其自动化、机械电子工程、农业电气化、车辆工程、交通工程、能源与动力工程、工业设计、农业机械化及自动化、包装工程9个本科专业，一个卓越工程师教育本科专业———机械设计制造及其自动化。其中，机械设计制造及其自动化与农业机械化及自动化两个专业均为省级重点专业。学院拥有一个现代加工技术实训中心、一个农业工程省级实验教学示范中心，一个机械工程校级实验教学示范中心，一个农业工程博士后工作站。机械工程学院整合课程资源增设和加强实践教学环节、职业技能培训、通用技术课程和工学综合性、创新性实验等课程，使学生掌握科学方法、获得终身学习能力；精减学时，合理设置选修课程，周学时保持在24学时，给学生更大的学习空间和更多的学习时间；每学期开设约30个科技文化讲座，开拓学生的视野，扩大知识面，为继续学习和深造奠定基础。横向课程整合：各门课程逐渐融合成为工程教育系统模块，以工程案例为引导进行教学纵向课程整合。机械工学院建立现代加工技能实训中心，购置现代化、智能化的设备，设立技能训练模块。培养学生的实践能力。改革考试模式，建立标准化考试模式，通过虚拟仿真、工程教育资料阅读等列入考站，增强学生分析与解决工程问题能力、工程思维能力、工程实践能力、沟通交流能力、科学伦理等方面的内容。总之，高等工程教育课程资源体系，要与时俱进，适应工业发展的需要；以工程教育资源定规模，实现可持续发展；完善制度，规范管理，保证质量；顺应高等工程教育趋势，整合高等教育资源，建立现代高等工程教育课程体系。
作者：马晓君 张则 单位：佳木斯大学
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5刘华，吴波，隋金玲，等．全面整合实践教学资源，创建工程教育中心［J］．实验技术与管理，2009（6）
6赵旭丽．工程教育认证背景下的人才培养体系［J］．教书育人（高教论坛），2015
7王强，李雷鹏，朱立明．高等工程教育资源整合依据及模式构建研究［J］．黑龙江高教研究，2014（2）
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关键词：粮食工程专业；人才培养；模式；产学研
中图分类号：G642 文献标识码：A 收稿日期：2016-07-07
近年来，高等教育对粮食工程专业教学越来越重视，高等院校对粮食工程专业的开设和招生规模不断扩大，教育管理部门对高等院校粮食工程专业教学模式的研究不断深入。高等学校的粮食工程专业实践较强，粮食工程是一门融合了粮食种植、粮食仓储、粮食加工、粮食统筹和粮食运输等各方面知识的综合性学科，其中粮食统筹又包括粮食的统计和经济的预测等，粮食统筹的准确性关系到国家战略储备粮食收存的准确性。因此，粮食工程专业学科的重要性和复杂性可见一斑。粮食工程专业培养的是复合型高级人才，粮食工程专业要求学生对管理、经济、统计、会计、农林等方面知识都具有较深了解，对学生和执业人员的素质要求较高，对实践能力要求较高[1]。因此，加强对粮食工程专业人才培养模式的探索，提高粮食工程专业人才培养的合理性具有重要意义。通过粮食工程专业人才培养模式的优化，提升粮食工程专业人才素质，为培养粮食工程专业的高级技术应用人才奠定基础。本文从分析高等院校粮食工程专业人才培养模式和优化的方法着手，分析了当前高等院校粮食工程专业人才培养过程中存在的问题和改革目 标[2]，对高等教育粮食工程专业在人才培养模式发展方向进行分析和探讨，以积极改革教学手段与方法、完善实践教学体系、增强学生职业素质，促进粮食工程专业人才培养的升级，为高等教育院校粮食工程专业人才素质和综合能力的培养奠定基础[3]。
一、高等教育粮食工程专业人才培养的重要性分析
高等教育中的粮食工程专业是一门综合性较强的学科，粮食工程关系到国民的温饱问题，关系到国计民生。粮食工程专业常见的专业类别有食品加工、食品科学与技术、食品安全监督、粮食种植技术等，粮食工程既是一门农业类学科，也是一门工程类学科，可见，粮食工程专业对学生的理论水平和实践水平要求都较高。高等教育院校粮食工程专业是培养高级粮食工程种植和管理应用型人才的专业，对学生的实践能力和专业素养的培养要求极高。通过对高等教育院校粮食工程专业人才培养，提高粮食工程专业学生的理论水平和实践水平。高等教育粮食工程专业实践教学应围绕培养一线基层管理者这一人才目标进行教学模式改革，加强粮食工程专业学生职业素质及职业能力的锻炼。我国粮食工程产业是一项基础性经济支柱产业，粮食工程专业人才队伍的培养和建设受到社会和用人单位的极大关注，因此，研究高等教育粮食工程专业人才培养方案十分重要。近几年来，我国粮食工程专业学科的教学建设通过艰难的实践探索，已逐步确立了一定的教学体系和教学规模，为国家和社会输送了大量的食品和粮食工程专业技术人才，在粮食种植、粮食存储、粮食保管、粮食统计以及粮食安全监督等方面发挥了越来越重要的作用。通过创新人才驱动建设，培养优秀的粮食工程专业人才队伍，促进我国农业基础经济和产业的发展。
二、高等教育粮食工程专业人才培养模式的现状分析
近几年来，我国粮食工程专业学科的人才培养模式发展受到教育部门和相关教育学者的关注，高等教育粮食工程专业人才培养模式的规模已成型，高等教育院校粮食工程专业人才培养需要解决的关键问题是通过以“学生为主体、教师为主导”的实践教学模式，构建完善的实践教学平台，发展产学研一体化的高等教育粮食工程专业人才培养模式，在提高粮食工程专业学生学习的积极性的同时，促进素质教学。但是，当前高等教育粮食工程专业人才培养模式还存在着培养体系不够完善、师资力量不足、教育投资不够等问题，当前高等教育粮食工程专业人才培养存在的问题主要体现在如下几个方面。
一是高等院校粮食工程专业人才培养模式的体系不够完善，教学手段单一。粮食工程专业在整个高等教育体系中还是一门冷门学科，粮食工程专业的学科重要性突出，但是从学生到教师对粮食工程专业的教学重要性认识程度不够，当前粮食工程专业实践教学体系还存在体系结构不完善、思想重视程度不够、教学模式不合理等问题，当前高等教育院校粮食工程专业的人才培养模式的体系制度还比较落后，特别是对实践教学和产学研一体化教学的重视程度不高。
二是高等院校粮食工程专业人才培养课程配套还不太合理，对课程的系统设计和实践教学的重视程度不够，国内目前的高等教育院校粮食工程专业基础类课程教育更多是强调理论教学，重理论、轻实践的现象还较为严重。高等教育院校粮食工程专业类教育的实践性极强，在人才培养模式设计和粮食工程专业的课程配套设计中，需要更多加入实践教学内容，以提高学生的动手实践能力。
三是各级部门对高等院校粮食工程专业人才培养的投资力度不够，师资力量欠缺。硬件欠缺是高等院校粮食工程专业人才培养发展的主要瓶颈，受传统教学思维和教学模式的影响，职能部门和教育管理部门对高等院校粮食工程专业人才培养的硬件投资力度不够，科研和实践基地有限，对人才培养停留在纸上谈兵阶段，对教师的科研项目申报不积极，项目资金的倾向性不明显，导致高等院校粮食工程专业的教师师资力量引不来，留不住，国内高校对高等教育院校粮食工程专业的人才培养的师资力量配置和重视程度不够，目标定位还不够明确，制约了专业发展和对人才的培养。
三、高等院校粮食工程专业人才培养模式创新探索
为了有效开展高等教育院校粮食工程专业的人才培养和专业实践教学，促进高等院校粮食工程专业人才培养实现又好又快发展，进行人才培养模式的创新性探索分析，在粮食工程专业人才培养中建立完善的校内外实训基地十分必要。通过对高等教育院校粮食工程专业人才培养模式优化，学生在专业能力、社会能力和个性发展方面能得到发展。建立等院校粮食工程专业人才培养的产学研结合模式，粮食工程的产业部门与高职院校应在共同培育人才方面下功夫，在粮食工程专业人才培养过程中进行优势互补式的合作，在粮食工程专业人才培养模式中，利用高职院校和粮食工程的行业、粮食生产加工企业、粮食管理政府部门、粮食工程人才培训机关不同的教育资源和教育环境，以培养适合行业、企业需要的应用型粮食工程专业人才。粮食工程专业教学的理论性强，对实践要求较高，产学研一体化结合程度较高，对人才培养的周期较长，需要研究粮食工程专业人才培养模式，创新培养方法。下文从提高高等院校粮食工程专业的师资队伍建设、完善课程教学体系、进行专业实践教学改革和发展产学研教育模式等方面出发，进行高等院校粮食工程专业人才培养模式的优化改革探索。
一是提高高等院校粮食工程专业的师资队伍建设。加强高素质的“双师型”和“双师素质”的高等院校粮食工程师资队伍建设，给教师创造条件，让他们参加粮食工程专业的科研项目，提高教学积极性和创新性。改善教师队伍的结构，增加对教师队伍的项目资金投入，引导高等院校粮食工程专业教师队伍学习最新的专业知识和技术，并引入到课堂中来，提高师资队伍整体结构上的“双师素质”，为进行高等院校粮食工程专业人才培养改革奠定坚实的基础。
二是积极改革高校粮食工程专业教学的教学手段与方法，完善实践教学体系。通过高等教育院校粮食工程专业实践教学促进教学与育人工作的协调发展，在实践教学中，形成思想的沉淀和行为的反思，提高高等教育院校粮食工程专业人才队伍的职业素养。在高校粮食工程专业教学中，强调理论与实践的结合，推广先进的教学方法，促进教学与育人工作共同进步。
三是明确粮食工程专业学生培养的人才定位，从粮食工程专业的教学计划、课程设置、学生思想教育等方面入手，促进实践教学体系的改革和完善。通过加强高等院校粮食工程专业学生的实践教学，在粮食工程专业实践教学中通过相关理论分析，解决实际问题，提高教育水平。打造粮食工程专业实践教学的产学研体系，研究符合国内粮食工程管理和时间配套的实践教学体系，须依赖教育体制、科技体制和经济体制进行协同改革，引进国外的先进教育手段，促进高等院校的粮食工程专业人才培养模式的进一步升级。
四是发展产学研教育模式，进行专业实践教学改革。通过完善高校粮食工程专业教学的课程教学体系，通过职业能力的认知教育，培养粮食工程专业人才队伍的基础职业意识和实践操作能力。高等教育院校粮食工程专业对实践教学的要求较高，重要性较为突出，粮食工程是一门面向粮食种植和粮食管理的学科，通过基础理论教学和实践教学，积极改革教学手段与方法、完善实践教学体系。发展产学研教育模式，有效开展实践环节的教学，建立完善的校内外实训基地，能培养学生解决粮食生产和管理中的实际问题，促进高素质粮食工程人才队伍的生成。
四、结束语
高等学校的粮食工程专业实践性较强，粮食工程是一门融合了粮食种植、粮食仓储、粮食加工、粮食统筹和粮食运输等各方面知识的综合性学科。粮食工程专业培养的是复合型高级人才，粮食工程专业要求学生对管理、经济、统计、会计、农林等方面知识都有较深的了解。对粮食工程专业人才培养模式的探索，能提高粮食工程专业人才培养的合理性，提升粮食工程专业人才素质，为培养粮食工程专业的高级技术应用人才奠定基础。本文从提高高等院校粮食工程专业的师资队伍建设、完善课程教学体系、进行专业实践教学改革和发展产学研教育模式等方面出发，进行高等院校粮食工程专业人才培养模式的优化改革探索，给出了有效的建议和具体措施，具有较好的实践操作性。
参考文献：
[1]刘 群，王国胤，吴思远.研究型课程教学模式探讨[J].计算机教育，2013（19）：50-53.
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地理区域经济发展水平从根本上扰动着地方财政收人规模，国内生产总值(GDP)作为地方财政收人的主要源泉与物质基石，直接影响着地方财政收人大小。地方财政收人和地方社会经济发展水准紧密相关，经济越发达的地方，财政收人就越高。区域间的经济差距乃地方间财政能力差距存在的重要缘由，财政收人与经济发展水平乃交互作用，财政收人的增长有赖于经济发展水平的提高，财政收人在参与国民收人分配与再分配的进程，经由解决市场失败，把财政资源配置到高等教育活动中，培养人力资本，促进科技创新，进而推动经济发展水平的提升。
(二)政治因素与高等教育财政体制
化整为零的政治权威下高等教育财政分配的碎片化。政府部门在分配高等教育资金时，难以达成共识，造成各级政府间、政府内部呈现各自为政、利益割据、业务分割的局面。在化整为零的政治权威下，高等教育财政分配碎片化主要表现为部门主义，处置部门内部事务的部门本位主义。对高等教育财政分配的认知视域狭隘，囿于本部门视角，欠缺全局观念；高等教育财政决策及措施囿于本部门内，自成一体，无视各部门高等教育财政决策的相关性，欠缺整体观念:发生利益矛盾之时，视部门利益高于公共利益。在应对部门间高等教育财政资源配置时存在栅栏效应，在以利益为链接纽带、相互割裂、互相独立的关系中，各政府部门基于各自利益，或主动联合，或发生摩擦，在组织结构上出现栅栏效应，远观为一体，近观却各是各的、相互独立的组织构成。此部门主义行为，造成各政府部门一切高等教育财政配置行动从本部门视角着眼，依据各自的游戏规则来处置高等教育财政配置问题，置高等教育财政分配中的事权与支出责任的统一于不顾。高等教育财政资源配置中的政策决策过程对于高校事权有着明晰的规定，而预算过程对于政府部门的支出责任则是模糊的要求，不给高等教育资金多少、来源如何，高校一定要依照政府部门的政策要求行事，政府部门在安排高等教育政策时无视预算约束的利益表达，高等教育预算过程不管政策的资金分配方式，政策过程和预算过程分离，最终于高校执行政策时爆发，政府部门采用此种刚柔并济的资源配置方式，其意图乃经由模糊高等教育预算分配依据和高等教育预算资金用途的手段，来应对政府政策对高校事权的经费需要，规避政策过程和预算过程的不统一，事实上是模糊性分配高等教育资金来应对各政府部门的高等教育政策要求，把事权与支出责任的不统一下移至高校。
(三)地理区域高等教育基础与国家高等教育财政支出地理区域布局
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关键词：高等职业院校；院校分工；定位；特色
一. 院校分工是实现高等教育系统结构多元化的有效途径
美国著名的高等教育专家伯顿·R·克拉克在 (高等教育系统)一书中指出：“对各高等院校进行分工已经变得越来越有必要，因为这有利于不同单位全力投入不同的工作。”①不同层次的专业培训，不同类型的、适合不同学生的教育，复杂程度不等的研究 (从最基础的理论研究到最侧重应用的研究)，都可以因院校分工而得到承担．高等教育的种种功能也可以因院校分工和各司其职而得到最大限度的发挥。
对高等院校进行分工的问题实际上也是实现高等教育系统结构多元化的问题。多元结构有助于解决高等教育中不同价值观念之间的矛盾。一个国家高等教育系统越是多元化，其调和矛盾的能力也就越强。伯顿·R·克拉克认为：“—个包容不同部门和不同程序的综合结构有这样几个好处：第一，它能立即对几种不同的需求同时作出较好的反应；第二，在出现未曾预料到的情况以后能够作出相应的调整；第三，提供较大的回旋余地，以便分别以以正义、能力、自由和忠诚的名义采取的不同行动都有用武之地。每一个价值体系都不会因和其他体系直接磨擦而付出沉重的代价，因为每一组价值观念的忠实信奉者至少有那么一块属于自己的地盘，可以避开他人的锋芒而迂回前进。”②由此可见，高等教育系统调和多种价值观念的关键在于高等教育系统结构多元化。
世界上比较成熟的高等教育体系大多是具有多元化特点的体系。例如，在德国的高等教育体系中，既有学术型大学，也有非学术型大学；在法国的高等教育体系中，既有享誉世界的综合性大学，还有两年制的技术学院；在美国的高等教育体系中，既有研究型大学，也有教学型大学或学院，还有两年制社区学院。不同类型的高等教育机构具有不同的目标定位，承担不同的任务。
二、从院校分工角度看当前高职院校定位问题
在我国，对高等院校进行合理分工、建立多元化高等教育结构是进一步发展高等教育、实现高等教育大众化的重要途径，也是充分发挥高等教育在社会经济发展中作用的必然要求。尽管我国已基本形成了由研究型大学、教学型大学或学院以及两年制高等职业院校组成的高等教育结构，但在具体办学过程中，仍存在目标定位不准确、对各类院校评价标准单一、专业和课程设置雷同、教学科研缺乏特色等问题，几乎所有高校都在按综合性研究型大学的模式办学，各种类型院校分工不明确，造成高等教育资源浪费。我国高等职业教育目标定位不准确、缺乏自身特色等问题突出，主要表现在以下几个方面：
(一)目标定位
我国高等职业教育自产生到现在，目标定位一直不够明确。尤其值得注意的是，一些高职院校为了提高自身的地位，盲目与普通高等院校攀比，一切都向普通高校看齐，把普通高校的培养目标作为高职院校的培养目标，使高等职业教育变成了普通本科教育的“压缩饼干”。缺乏正确的目标定位势必导致高等职业教育不能扬长避短，更不能与普通高等教育互为补充、相得益彰，最终迷失方向、陷入困境。要使我国的高等职业教育走上健康发展的道路，首先须解决高等职业教育的目标定位问题。
(二)专业设置
脱离实际、盲目追求热门专业，结果因重复建设造成教育资源浪费，导致总体教育质量下降。如何从各高职院校办学条件出发，根据不同地区不同产业结构和经济发展状况，设置特色专业，同时根据市场需求变化及时作出调整．使专业布局更趋合理，是我国高等职业教育专业设置调整中有待解决的问题。
(三)课程设置
我国高职院校重基础、轻应用的问题仍较突出。客观原因是高职院校缺乏富有实践经验的专业课、实践课教师，无法开设更多实用性、应用性强的课程；主观原因则是部分高职院校自身定位不够准确，盲目向综合性大学看齐，盲目模仿普通高校的课程设置，使高职课程失去特色，从而导致教学内容既缺乏实用性，又缺乏理论深度。
(四)教学方面
我国高等职业教育仍然重理论、轻实践，理论课与实践课的比例没有达到规定的要求，实践课所占比例不足；教师的教学以课堂讲授为主，实践教学为辅，结果培养出来的学生往往实际动手能力不强，有些高职毕业生被称作“具有大专文凭的低级技工”。根据劳动和社会保障部2002年公布的报告，在我国7000万人的技术工人队伍中，高级技工仅占 3.5％，与发达国家高级技工占40％的水平相差甚远。进一步改进教学，特别是加强实践教学，是提高高等职业教育教学质量的关键。
(五)教师队伍建设
由于我国多数高职院校是由原中专升格而来，无论学历层次，还是实际教学水平，都与实际要求存在差距。抓好教师培训和聘任工作，尤其是加强“双师型”教师培养工作，是全面提升教师素质、提高教育质量的重要前提。
三、高职院校的特色构建
要解决我国高等职业教育中存在的问题，最根本的就是要使高等职业院校承认各类高校之间的分工，明确自己承担的独特任务，突出办学特色。综观德、美、日、法等国的高等职业教育，其发展过程都是一个形成特色的过程。特色是高等职业教育的生命，是发达国家高等职业教育稳步发展的秘诀。借鉴发达国家的经验，结合我国高等职业教育的实际，笔者认为，我国高等职业教育应体现以下几方面特色：
(一)正确的目标定位
正确的目标定位是高等职业教育健康发展的前提。在特定时代背景下产生的发达国家高等职业教育从一开始就有明确的目标定位：培养社会急需的非学术型实用人才。根据联合国教科文组织于 1997年修订的新版《国际教育标准分类》0nternational Standard Classification Of Education，简称ISCED)，属于高等教育的第五层次分为A、B两种课程类型，5A的课程计划为“以理论为基础、为研究作准备、为进入高技术要求专业作准备的课程”；5B的课程计划则为“实践的、技术的、指向具体职业的课程”。高等职业教育实际上就属于5B这个层次。因此，高等职业教育应定位在培养技术型、实践型的人才。
综观各主要发达国家的高等职业教育机构，其培养目标都有别于普通高等教育机构的培养目标，大都以培养技术型、实践型人才为主。美国的工程技术人员系列中，有工程师（Engineer）、技术师(Technologist)和技术员(Technician)。美国在社区学院和技术学院里进行的高等职业教育主要是培养介于工程师和技术员之间的技术师。“技术师是典型的工程实践者，他们关心如何将工程原理应用于实践，如何组织生产人员从事生产准备工作和现场操作，他们专注于维护和改良生产设备、调整生产过程、改善加工方法和加工程序”。③法国的工程技术人员分为工程师、高级技术员、技术员三种，法国在大学技术学院、高级技术员班中进行的高等职业教育就是培养介于工程师和技术员之间的高级技术员。高级技术员的任务是将抽象的设计和理论具体化，协助工程师开展工作。德国的高校有学术型和非学术型之分。非学术型高校中的高等专业学院(即德文的 Fachhochschulen)、职业学院以培养实用技术人才为目标，即以培养工程技术人才、操作型工程师、企业和行政管理人员以及社会工作者为主。日本在短期大学、高等专门学校等机构中实施的高等职业教育也定位于培养从事实际工作的应用型高级技术人才和管理人才。正是由于目标定位有别于普通高等教育，各发达国家的高等职业教育获得了自身的发展空间，既满足了个人对不同类型高等教育的需求，也满足了社会对不同类型人才的需求。
(二)灵活的专业设置
与普通高等教育不同，高等职业教育的专业设置不是针对学科而是针对职业岗位或岗位群的。学科是相对稳定的，而职业岗位是千变万化的。因此，高等职业教育的专业设置更多地是以市场为导向，基于职业分析，根据职业的变化、以及不同地区经济发展的不同需要灵活设置专业。发达国家高等职业教育的专业设置都充分体现了这一特点。
德国的高等专业学院不是针对学科，而主要是针对工程领域和技术工艺领域划分专业，包括建筑工程、采矿技术、冶金技术、化学技术、电子技术、交通技术、精密技术、机械制造、纺织服装、信息技术、经济工程、企业管理、营养与家政、能源与热处理技术、食品加工、农业技术、林业技术、陶瓷和玻璃制造技术、金融、工商管理、设计等专业。为了增强毕业生的应变能力，还在大的专业领域里设置了若干专业方向，体现了其专业设置宽窄并存的原则。如机械制造专业领域设有通用机械、加工技术和自动化、加工工艺操作等专业方向；在建筑工程专业下设公共建筑工程和建筑实施两个专业方向；在交通技术专业下设陆上交通工具和空中交通工具两个专业方向。由于高等专业学院大多由各州创办，其专业设置审批权在各州教育部。各州政府往往根据本州的实际情况控制专业设置，从而使高等专业学院的专业设置带有明显的地方特色。如汉诺威应用科学大学是下萨克森州首府城市汉诺威市的第二大高校，根据下萨克森州地势平坦、森林多、河流多的特点，该校设立了建筑学、土木工程学、生物处理技术等10大专业领域。从2000／2001学年的冬季学期开始，又在前两个专业领域共同设立了一个继续教育研修专业——持久性规划与建造，以便在充分运用资源的基础上保护环境。在生物技术专业领域设立了奶制品业的食品技术专业和可再生原材料技术专业。
美国社区学院的职业教育专业设置大多从社区各行各业的需要出发，如洛杉矶社区学院是服务于大城市的一所综合性学院，因此其职业教育方面的专业设置较全面，共有36个专业，包括市场营销、消费者教育与经营、时装设计、食品和营养、食品和服务经营、烹调、食品经营服务技术、饭店旅馆经营、老年学、室内设计、婚姻与家庭、儿童培养、法律助理、行政管理、文秘、普通行政、不动产、小企业经营、会计、嗜好研究、司法管理、企业管理、儿童发展、助理教师、特殊儿童助理教师、学前儿童照顾、计算机科学与信息技术、工程学、高级工程助理、家庭与消费者研究、双语饮食服务技术、财政、经营等专业。
日本实施高等职业教育的三类学校专业设置分工明确，各有侧重。短期大学主要招收女生；因此主要设置人文、教育、家政类专业；高等专门学校以招收男生为主，因此主要设置工程技术类专业，如电气技术、机械技术、土木技术、航海技术、市政工程、造船技术等；专修学校的专业设置体现了多样性的特点，涵盖了工业、农业、医疗、卫生、教育和社会福利、商业业务、家政、文化教育等门类。
法国的大学技术学院共有24个专业，但并不是每一所大学技术学院都开设24个专业，每个学院可根据自己的教学条件和设施开设其中的一部分专业。如南特大学技术学院和蒙彼利埃大学技术学院都只设置了10个专业。
(三)实用的教学内容
与普通高等学校相比，高等职业院校的教学内容侧重实用。德国高等专业学院根据培养应用型人才的要求，对普通大学的课程进行改造重组。以机械制造专业为例，学校将原先大学机械制造专业的核心课程——力学、机械原理和机械零件课合并成两门课：一门是工程力学，包括静力学、运动学和动力学；另一门是机械零件和设计实验。这两门课程重点讲授有实用价值的制图法，很少涉及解析法和几何原理。这种课程处理方法更加讲求实效，减少了相关课程的内容重叠，节约了理论教学时间。
法国大学技术学院的课程一般由普通课程、基础课程和专业课程三部分组成，占总课时的比例分别为17％、33％和50％。以南特大学技术学院的数据处理专业为例，该专业的主要目标是培养全国数据处理方面的人才，它每年培养出120名能够从事创建、执行和实施信息处理系统的毕业生。该专业为学生提供三方面的课程：其一，专业培训课程，共900学时，占总课时的50％。包括算法、数据结构、文件、数据库处理、数据处理网络、计算机结构和系统、分析和设计、数据处理系统、软件开发、计算机语言的使用等科目。其二，基础培训课程，共600学时，占总课时的33％，其中数学类课程(含几何、分析、算术、数值运算、概率、逻辑、语言、图形、计算图形学、自动化等科目)占300学时；英语类课程(含实用口语、书面语以及专业英语)占150学时；表达和交流类课程(含综合记录、起草报告、就业技巧等科目)占150学时。其三，普通培训课程，共300学时，占总课时的 17％，包括经济组织、企业管理、通讯等科目。④
(四)注重实践的教学组织形式和方法
德国高等专业学院主要从三个方面加强实践教学。首先，在课堂教学方面，较少采用讲授法，更多地采用练习法和实践法，实验课占重要位置。学术性大学实验课的主要目的在于验证理论，而高等专业学院实验课的主要目的在于创造一个工作环境，培养学生的动手操作能力和独立解决实际问题的能力。其次，在教学实习方面，非常重视并切实保障学生实习的进行。在八个学期中，每个专业一般都会专门安排两个学期实习，每个学期保证学生有 20周以上的实习时间。第一实习学期要求学生在工作现场熟悉与专业有关的所有生产过程，明确作为工程师应做的工作。第二个实习学期一般需要学生在预先设定的范围内选择两三个项目进行实习。在实习学期中，通常由教授提出实习要求，学生主动向企业申请实习岗位，企业根据学生所学专业，结合企业的实际需要，在申请者中择优录取，经学校审核后双方签订实习合同。合同包括指定兼职导师、考核、待遇、休假、解约等方面的内容。第三，在毕业设计方面，要求毕业设计在实践中完成，解决生产中遇到的实际问题。学生到企业申请课题作为自己毕业设计的题目，经学校考试委员会审核批准后，与企业签订合同。毕业设计不仅要求学生独立设计图纸，而且要出样品，参与安装、加工和调试。
美国社区学院中高等职业教育也突出实践教学。一般来说，各专业实践课程约占总学时50％，但不同专业又有区别。如洛杉矶一社区学院的电气工程工艺学专业为期两年的教学计划共安排1425学时．其中理论课750学时，实践课666学时，各占 53.3％和46.7％。而该院计算机专业的教学计划共 1298学时，其中理论课820学时，实践课478学时，各占63.2％和36.8％。⑤职业教育的实践课程由学院和企业派专人指导，学生必须到实际岗位上参加生产劳动，并在实习期结束后定期返校，汇报实习情况，与教师、同学共同探讨实习中的问题，总结经验教训。有些社区学院对某些专业的职业教育实行合作教育(cooperative education)计划，学生一边在校学习，一边到相关企业工作，使学习内容在实际工作中得到应用和巩固，同时获得新的经验。这类学生往往利用假期参加实习工作，并不延长学习年限。
日本短期大学、高等专门学校、专修学校中的的高职教学分为学科教学和实习教学，其中实习教学约占总课时的一半。实习教学又分为基本技能实习和应用技能实习。实习方式主要有校内实习、校外实习和海外研修等。校内实习是指利用校内的设备进行的实践教学，其目的在于使学生实际应用课堂所学的知识并养成技能、技巧；校外实习是指利用校外相关工作场所进行的现场教学，它除具有校内实习的作用外，还能使学生了解实际工作的性质，体验工作现场的气氛；海外研修是指将学生派往国外的相关工作场所锻炼，其目的在于培养学生的国际意识，提高外语水平和专业技术水平。
法国大学技术学院、高级技术员班的教学也注重实践，实践课比重约占总学时的50％。
(五)“双师型”的教师队伍
发达国家高职院校师资队伍建设的一个成功经验，·是制定有别于普通高校的教师聘任条件和工作职责。德国《高等教育总法》第44条第3款明确规定，高等专业学院教授必须具备四个聘任条件：“高等学校毕业；具有从事教学工作的能力，通常由教学或培训中所获得的经验来证明；具有从事科学工作的能力，通常由获取博士学位来证明；至少从事过为期5年的职业实践，其中至少3年是在高等学校范围外进行，并在有关应用或开发科学知识和方法上取得特殊成就。”美国社区学院对职业教育师资的要求除遵照州政府有关颁发教师证书规定外，还特别强调实践经验，要求至少有一年以上的实践工作经历，具有相关专业领域实践经验。为吸收更多的“双师型”教师，高职院校聘请教师采取专职和兼职教师相结合的办法。兼职教师通常是企业或公司中有丰富经验的高级技术人员。美国社区学院的兼职教师多于专职教师，一般占教师总数的60％。近些年来随着入学人数的增多，教师人数也不断增加，但专、兼职教师的比例—直没有变化。⑥高职院校教师的工作职责也不同于普通高校的教师。普通高校的教师教学、科研并重，有的甚至以科研为主，而高职院校的教师以教学为主，从事的科研大多是应用研究或与教学有关的研究。例如，德国普通大学的教授每周—般上8小时的课，而高等专业院的教授每周—般上18小时的课，其教学习工作量是大学教授的两倍多。
同时，高职院校对教师的考核评价标准也应有自己的特色，不能照搬照抄普通高校的考核评价标准。
[注 释]
①②伯顿·R·克拉克．高等教育系统[M]．杭州：杭州大学出版社，1994．291．287．
③W．K．Lebold．Trends in US Engineer and Engineering Technology[J]．The International Journal of Applied Engineering Education，1985，(11)：12．
④www，iutmontp.uni-montp2.for/stage/autre.html．
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论文关键词：广西；高等教育；政策分析
2011年2月颁布的《广西中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称《广西教育规划纲要》）是一份指导广西教育改革发展的纲领性文件，它不仅描绘了2010-2020年广西教育改革发展的宏伟蓝图，而且对未来10年广西高等教育事业改革与发展做出了全面部署，提出了振兴高等教育的目标、任务和策略。下面通过解读《广西教育规划纲要》分析广西振兴高等教育的政策措施。
一、广西振兴高等教育的背景
教育是民族振兴和社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径。高等教育承担着培养高级专门人才、培育繁荣先进文化、发展科学技术文化、促进社会主义现代化建设的重大任务，对推动科技创新、促进区域社会经济可持续发展、建设人力资源强国具有十分重要的作用。随着新一轮西部大开发战略、北部湾经济区开放开发国家战略和《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》的全面实施以及中国—东盟自由贸易区建成运营，未来十年将是广西加快实施“富民强桂”战略、全面建设小康社会的关键时期，也是推动教育发展、提高教育质量的关键时期。
改革开放以来，特别是“十一五”期间，广西高等教育稳步发展，规模不断扩大，结构布局进一步优化，人才培养质量逐步提高，科学研究和社会服务能力进一步增强，与东盟国家教育国际交流合作日益增多，进入了高等教育大众化发展阶段。从2005年至2009年五年间，广西高等院校由58所发展到75所，在校生人数从48.6万人增加到69.2万人，增长42.4%。其中，研究生在校生从1.1万人发展到1.9万人，增长74.8%；普通本科在校生从14.5万人发展到23.9万人，增长65.1%；高职（专科）在校生从19.4万人发展到29万人，增长49.6%。2009年广西高等教育毛入学率达17%，比2005年的15%增加了2个百分点。高等教育事业的蓬勃发展有力地保障了人民群众的受教育权利，为提高各族人民素质、推动经济社会发展作出了重要贡献。然而，广西高等教育发展总体水平与发达地区相比仍有较大差距，面临着较多的突出问题。如，同质化倾向明显，未能彰显教育特色；高等教育规模有限，布局结构不合理；高等学校自主创新能力不强，产学研结合比较薄弱；经济社会快速发展对人才的需求与人才培养能力不足的矛盾冲突；人才培养模式单一，拔尖创新人才短缺。正是在这样的背景下，广西根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》提出了振兴高等教育的策略，把全力振兴高等教育作为今后十年广西高等教育发展的核心任务，并将高等教育振兴工程纳入未来十年十项教育发展重点工程之一。
二、广西振兴高等教育的目标及主要任务
针对高等教育发展现状，《广西教育规划纲要》提出了全力振兴高等教育的战略目标，这一政策目标将对广西高等教育教育发展起到指引作用。这个政策目标分为三个步骤：第一步，到2012年高等教育结构进一步优化，高等教育毛入学率达到21%；第二步，到2015年高等教育大众化水平大幅度提高，高等教育毛入学率达到28%；第三步，到2020年高等教育规模和质量达到全国平均水平，高等教育毛入学率达到40%。
围绕振兴高等教育的战略目标，《广西教育规划纲要》明确了高等教育事业的发展任务：
第一，走内涵式发展道路。高等教育要实现自身的科学发展，除了要以育人为本之外，很重要的就是要注意内涵的发展。内涵式发展的三个主要方面即质量、结构、特色。因此，扩大高等教育规模，优化结构，提高质量，推动高等学校办出特色就成为广西今后十年高等教育事业发展的首要任务。随着广西已进入高等教育大众化阶段，在新的历史起点上，为适应经济发展方式转变、千亿元产业和新兴产业发展、国际合作日益加深的需要，扩大规模，调整优化高等教育结构，提高质量显得尤为重要。同时，广西作为拥有12个世居少数民族的壮族自治区，其高等教育的最大特色就在于民族教育。因此，积极发展具有区域特色的民族教育，支持民族院校改善办学条件，加强特色优势学科建设，发挥民族院校在促进民族团结、边疆稳定和区域合作发展意义重大。
第二，提高人才培养质量。21世纪是知识经济时代，人才在经济和社会发展中起着基础性、决定性的作用。我国要实现从人力资源大国、高等教育大国向人力资源强国、高等教育强国的转变，从“世界工厂”向创新型国家的转变就需要提升核心竞争力，就需要提高人才培养质量水平，造就一批拔尖创新人才。人才培养的基础在于教育，人才培养是学校的根本任务。高等教育处于培养人才的关键环节，肩负着重大的使命。
第三，提升科学研究水平，增强社会服务能力。科学研究和社会服务都是高等学校的重要职能。《广西教育规划纲要》把提升科学研究水平、增强社会服务能力作为主要任务再次提出，看似没有什么新突破，但却体现了广西教育政策的连续性。随着时展，这一基本任务的要求也在不断地改革和创新：在“富民强桂”的新形势下，围绕广西优先发展的千亿元产业、战略新兴产业，高校应着眼于加快科技成果转化的步伐，不断提升科学研究水平，增强教育服务广西经济社会发展的能力；高校及教师应积极参与重大经济社会问题并献计献策，充分发挥广西教育在服务国家周边外交战略、维护民族团结和谐稳定中的重大作用。
三、广西振兴高等教育的策略
《广西教育规划纲要》全面总结了改革开放以来，特别是“十一五”期间广西教育工作历史经验，科学分析了广西未来教育发展面临的机遇和挑战，提出了全力振兴高等教育的策略。
1.组织实施“高等教育振兴工程”
为切实完成《广西教育规划纲要》的历史使命，使得《广西教育规划纲要》能真正地带动广西教育自身的发展并同时促进经济与生产力水平的提升，从而为社会整体的可持续性发展作出应有的贡献。《广西教育规划纲要》规划了“十大重点工程”作为实现目标的具体措施，“高等教育振兴工程”则是其中之一。这一重点工程围绕广西教育改革发展的战略目标，着眼于增强广西高等教育可持续发展的能力，重点是加强关键领域和薄弱环节，关键是提升高等教育质量。这一重点工程具体包括以下项目：实施高等教育大众化水平提升计划；参与实施国家中西部高等教育振兴计划；实施东部重点高校对广西高校的对口支持，区内高校对口支持；支持优势特色学科、重点实验室和科研创新平台建设；继续实施广西大学“211工程”，建设高水平大学；鼓励高校与科研机构建立联合研发基地；实施高校专业、课程与教材一体化建设；实施教学质量和教学改革工程；实施创新研究生培养模式，建立“双导师制”；实施卓越人才培养计划；实施高等学校哲学社会科学繁荣计划；支持科研创新平台建设、大学科技园建设、产学研用相结合的产业技术创新组织建设。这一系列项目的实施可以确保广西高等教育质量稳步提升。
2.关注高等教育改革重点
第一，深化人才培养体制改革。学校作为一个社会组织，区别于其他社会组织的本质特征是人才培养，科研和社会服务都要体现和服务于人才培养。人才培养体制改革既是提高高校人才培养质量的关键，也是高等教育体制改革的核心。进入21世纪，随着全球经济一体化进程的加快，面对国际国内的挑战，各国都希望率先打好人才储备之仗。因此，提高国民素质、培养创新人才显得尤为重要。《广西教育规划纲要》要求广西高校承担培养多样化人才的重任，实施卓越人才培养计划。根据不同类型、不同专业对人才的需要创新教育教学内容和方法，探索培养人才的新途径，树立人人成才观念，鼓励学生个性发展，给学生更多自主学习的空间。
第二，完善高等教育考试招生制度改革。高等学校考试招生制度一直是教育界关注的热点问题之一，它承担着维护教育公平、保障公民依法享有接受高等教育的权利，促进公共教育资源配置公平的重要责任。近年来，全国部分省份率先实施高等学校考试招生制度改革，在考试内容与形式、招生方式与录取办法上进行了一系列改革探索。为了促进高等教育入学机会公平，《广西教育规划纲要》要求探索高等学校分类入学考试办法，结合普通高中新课改推进高等学校考试招生制度改革；建立多元录取机制，支持高等学校实行自主录取、推荐录取、定向录取、破格录取等录取办法。同时，加强招生录取工作过程的公开透明度。
第三，推进高等教育管理体制改革。教育管理体制是一个国家在一定的政治、经济和文化制度基础上建立起来的对教育事业进行组织管理的各项制度的总和，是整个教育体制得以构成和运行的保障。深化教育管理体制改革是保证教育改革取得成效、推动教育事业长足发展的关键。长期以来，高等教育管理体制改革所涉及的管理权力下放只是中央放权给地方，并未真正解决学校办学自主权问题。基于此，《广西教育规划纲要》要求健全权责明确的教育管理体制，明确各级政府职责；完善自治区政府管理高等教育的相关制度，促进高校依法规范办学，统筹协调高校合理定位、科学发展；转变政府教育管理职能，依法保障学校充分行使办学自主权。
第四，推进高校办学体制改革。办学体制改革是教育体制改革的重要组成部分。为了扩大广西高等教育规模，优化高等教育结构，促进广西高等教育质量稳步提高，《广西教育规划纲要》提出了高校办学体制改革的策略：一是深化公办高校办学体制改革；明确“区市共建”高校的经费分担责任和人事管理权限；推动区内高校对口支持，促进薄弱学校提升办学水平和教育质量。二是大力支持民办教育，改善民办教育发展环境。在实施高校质量工程建设项目时，对民办高校与公办高校应同等对待；对符合年度检查合格条件的民办高等院校通过以奖代补方式给予适当支持。
第五，建设现代大学制度。现代大学制度是大学适应现代社会发展要求，在国家的宏观调控政策指导下，面向社会，依法自主办学，实行科学管理的教育制度。现代大学制度涉及大学与政府、社会等外部关系的规范以及大学内部治理结构的完善，是实现教育现代化的重要基础，也是国家走向现代化的重要依据。《广西教育规划纲要》要求各高校正确处理好内外部关系，对外坚持政府宏观管理、市场适度调节、社会广泛参与、学校依法自主办学；对内坚持和完善公办高等学校党委领导下的校长负责制，健全党委领导、校长负责、教授治学、民主管理制度。
3.扩大高等教育对外开放
教育对外开放是我国改革开放事业的重要组成部分。广西作为中国唯一与东盟国家陆海相邻的省份以及中国与东盟国家进行合作交流的最前沿，应充分发挥地缘优势和国家政策倾斜优势，与东盟国家开展全方位、多层次、宽领域的教育国际交流与合作，引进优质教育资源，推动高校特色办学，提高高校的国际知名度和影响力。《广西教育规划纲要》提出了高等教育对外开放的着力点：一是实施“引进来”与“走出去”战略，支持广西高校与国外高水平大学合作办学，开展境外办学，支持国际汉语教育，提高孔子学院办学质量和水平。二是大力发展留学生教育，加强双向的文化交流。三是多方式引进优质教育资源。
4.加强教师队伍建设
教师是教育事业科学发展的第一资源，是学生学习与知识传递的纽带，是推动教育事业发展的最重要力量。新时期，教育事业发展的关键在教师，发展教育必须紧紧依靠广大教师和教育工作者。《广西教育规划纲要》要求高校积极组织教师申报国家海外高层次人才引进计划、长江学者奖励计划、国家杰出青年科学基金项目，培养优秀拔尖人才；实施“八桂学者”计划、特聘教授计划、人才小高地建设工程和广西高校海外高层次人才引进计划，培养学科带头人；培育优秀教学团队和科技创新团队；加强高校中青年教师培养工作。
5.提高高校教育保障水平
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[关键词]职业导向的高等教育 学术导向高等教育 应用性高等教育 学术教育 专业教育
[作者简介]俞涛（1968- ），男，浙江萧山人，上海第二工业大学校长，研究员，博士生导师，研究方向为机电一体化技术和计算机集成制造系统、高教管理；邹龙飞（1963- ），男，江西高安人，上海第二工业大学副校长，研究方向为材料科学、高教管理；曾令奇（1970- ），男，湖南衡阳人，上海第二工业大学高等教育研究所，副研究员，研究方向为高等教育基本理论。（上海 201209）
[中图分类号]G640 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2014）06-0005-04
“职业导向的高等教育（Profession-oriented Higher Education）”是上海第二工业大学校长俞涛博士于2013年4月26日在深圳职业技术学院20周年校庆上首次公开系统提出的，它是一种新型办学定位，关乎高校的方向选择、角色定位和特色。为了推进职业导向高等教育的理论研究和实践探索，本文分析了其内涵和特征，并对相关概念进行了辨析。
一、职业导向的高等教育的内涵
要研究职业导向的高等教育的内涵，首先应研究职业导向的高等教育的本质属性。这不仅因为这一本质属性是职业导向高等教育的理论原点，也因为借助于这一本质属性，可以进一步厘清职业导向的高等教育的内涵。职业导向的高等教育的本质属性首先要从教育哲学层面进行分析。教育是一种培养人的活动，从人才培养类型的维度可以对高等教育进行分类，进而分析职业导向的高等教育的本质属性。在本文中，我们拟从联合国教科文组织的《国际教育标准分类法》（2011）中，将职业导向的高等教育的本质属性直接概括出来。
（一）《国际教育标准分类法》（2011）凸显“职业”这一高等教育的基本范畴
在《国际教育标准分类法》（2011）①中：第200条指出，高等教育既包括通常所理解的“学术教育（academic education）”，也包括“高级职业或专业教育（advanced vocational or professional education）”，整个体系由5、6、7、8四级构成，这四级分别相当于我国的高职教育、本科教育、硕士研究生教育、博士研究生教育。第207条指出，5级高等教育通常为学生提供专业知识、技艺和能力，其课程一般基于实用和特定职业，既可以为学生进入劳动力市场做准备，也能为学生提供一条通向其他层级高等教育的途径。第217条指出，5级的两个定向类别是普通和职业。第224条指出，6级高等教育通常为学生提供中等程度的学术或专业知识、技艺和能力，一般以理论为基础，但可包括实践的成分、最新的高水平研究和（或）最好的专业实践。第234条指出，6级的两个定向类别是学术和专业。第241条指出，7级高等教育通常为学生提供高级的学术或专业知识、技艺和能力。本级可有大量的研究成分，一般以理论为基础，但包括实践成分、最新的高水平研究和（或）最好的专业实践。第252条指出，7级的两个定向类别是学术和专业。第247条指出，7级还包括高度专门化的专业学习，例如医学、牙科医学、兽医学和某些情况下的法学或工程学学习。第259条指出，8级高等教育主要为获得高级研究资格而设置。本级致力于高级学习和原创性研究，一般仅由研究型高等教育机构提供，包括学术领域和专业领域。第269条指出，8级的两个定向类别是学术和专业。第263条、266条指出，博士学位/资格证书可适用于特定职业要求。通常获得《国际教育标准分类法》8级资格证书，是进入提供《国际教育标准分类法》6、7、8级课程的教育机构担任教职的前提条件，就如进入政府和行业中的研究职位一样。
可见，《国际教育标准分类法》（2011）中的5、6、7、8级都具有职业属性。其中：（1） 5级的职业与普通对应，6、7、8级的非特定职业通过专业与学术对应。（2）5级基于实用和特定职业，5、6、7级都为学生提供专业知识、技艺和能力，6、7、8级的定向类别都有专业，7、8级可适用于特定职业。从更宽泛的意义上来讲，8级还提供一个独特的职业领域即“学术性职业”，相当于高等教育机构中的教育职位、政府和行业中的研究职位。（3）5、6、7、8级的职业属性表征程度具有如下特点：在层次上，5级最低，6、7、8级依次升高。在类型上，5级主要是技能、社会与经营型，兼少量事务型；6级主要是技术与艺术型，兼少量社会与经营型；7级主要是技术与学术型，兼少量艺术、社会、经营型；8级主要是学术型，兼少量技术型。其中，技术、技能、艺术、社会、经营型是专业性职业。在深度上，由于5、6、7、8级所依赖的学术支撑力度递升，所以它们的专业知识愈来愈深。在广度上，由于5、6、7、8级的专业技术能力要求越来越高，所以适于5、6、7、8级的职业领域呈倒金字塔结构，处在最低端的5级拥有最广泛的职业领域，处在最高端的8级的职业领域最狭窄。在针对性和适应性上，5级的针对性最强、适应性最弱，以此类推，8级的针对性最弱、适应性最强。（4）5、6、7、8级的职业均以普通高等教育为主干，派生关系是：5级的特定职业从低层的普通高等教育中分支出来； 6、7、8级的学术从高层的普通高等教育中内生出来； 6、7、8级的专业从学术的基部分化出来，并流淌着学术的“血液”；在学术这一枝的中间，又分出属于7、8级高度专门化的专业和特定职业。从以上分析可知：在《国际教育标准分类法》（2011）高等教育路径中，“职业”是以一贯之的基本范畴，反映高等教育的本质属性和普遍联系。
（二）职业导向的高等教育的内涵
“职业”是高等教育的基本范畴，但又不是唯一范畴，于是就产生了高等教育理念在职业导向与学术导向上的分野：职业导向的高等教育以追求职业性为主，主要培养应用型人才；学术导向的高等教育以追求学术性为主，主要培养理论型人才。职业导向高等教育的本质属性在于它的职业性，这种职业性是基于社会人才需求而在高等教育中内生出来的。“职业导向”并不意味着完全指向职业，也不意味着要将高校降格为职业技能培训机构，而是对高等教育的职业属性的引导。在高等教育系统与社会的合作、互动与融合趋于常态的情况下，职业导向的高等教育在高等教育这一社会大系统中自然而然地产生，而非高等教育与职业技术教育跨界生成，是基于社会职业属性的高等教育模式改革的必然产物，契合社会需求，体现实用主义高等教育的理想和使命。因此，“职业导向的高等教育”就是以高等教育的实用性为目的，以经济社会所需要的各类型、各层次专业性职业人才为培养目标，强化学生作为未来社会职业人在专业知识、专业技能方面的训练，培养他们的综合职业素养，为他们将来的职业生涯做准备。具体来说，职业导向的高等教育的内涵主要有以下几个方面：
1.职业导向的高等教育是一种实用教育。随着高等教育日益从社会边缘走进社会中心，实用主义的高等教育理念大放光芒。职业导向的高等教育作为一种新型办学理念，是对高等教育实用性的大力弘扬。“‘知识本身就是目的’曾是近代大学自我辩护的经典台词，但今天这种辩护已经过时。”②这是因为，高等教育发展的动因不在于教育系统本身的需要，而在于经济社会的强大需求。经济社会的运行和发展需要各层次人才，需要高等教育提供丰富的人力资源储备。就社会价值来说，职业导向的高等教育就是要为社会各行各业培养应用型高层次专门人才，就是要为产业的转型升级和经济社会的发展提供人才和智力支撑。
2.职业导向的高等教育是培养各类型各层次专业性职业人才的教育。职业包括事务性职业、专业性职业和学术性职业。事务性职业人才由职业教育培养，专业性职业人才由职业导向的高等教育培养，学术性职业人才由学术导向的高等教育培养。所谓“专业性职业”，在英语中可用“profession”表示，其词源“profess”的意思是“向上帝发誓，以此为职业”。在西方国家，称得上是“专业”的职业常被人们视为“有学问的职业”。③职业导向的高等教育（Profession-oriented Higher Education）的主体部分，就是按专业性职业（profession）的要求对学生实施的专业教育（professional education）。它体现了高等教育对专业的深刻认识，能够说明并解决摆在中国高等教育面前的若干突出问题：一是高等教育大众化问题；二是发展专业学位（professional degree）问题；三是专业资格认证和“考证热”问题。④
3.职业导向的高等教育是关注学生未来职业适应力和发展力的教育。职业导向的高等教育所培养的人才应当具有可用的（available）专业知识、可靠的（reliable）职业技能、可信的（credible）职业信用和国际化的（international）职业特色。职业导向的高等教育以学生的职业发展为方向，以学生专业化和职业化素养的养成为目标，重视职业伦理道德和职业规范。职业导向的高等教育注重引导学生在踏入社会之前，有意识地了解和认识社会环境，培养学生良好的个性特质和做事能力，引导学生进行自我职业生涯规划管理，提升学生的职业适应力，并为今后的职业发展奠定良好的基础。
4.职业导向的高等教育是一种无边界高等教育。“无边界高等教育”是西方学者提出的概念，用以解释全球化背景下，高等教育传统模式中的教育制度、教育形式、教育空间界限的渗透性，其基本特点主要是课程的流动性和学习方式的开放性。职业导向的高等教育是基于职业属性，转变高等教育模式的产物。一方面，它是在高等教育系统与社会的合作、互动与融合中内生出来的，而非跨界生成的，其课程、学习方式不再存在与职业世界、行业企业的空间界限；另一方面，在《国际教育标准分类法》（2011）中，由初等、中等、专科、本科、研究生共同构成的完整的职业教育体系是一种客观存在，其中的高等部分即职业导向的高等教育，与职业教育和高等教育存在天然的横向联系，不需要在职业教育与高等教育之间另行构建“立交桥”。可见，多年来一直困扰我们的构建现代职业教育体系、构建高等教育立交桥的问题，在《国际教育标准分类法》（2011）中是有现成答案的。
二、职业导向的高等教育的特征
高等教育既可以发现、传播高深知识，也可以在社会改进中发挥积极作用。在欧洲中世纪时代，一方面，由于教会控制着高等教育，大学主要为神学和教义寻找依据，从事脱离社会现实的纯理论研究，沦为神学的附庸；另一方面，中世纪大学也培养少量牧师、律师、医生等，部分体现了高等教育的职业性。一直到19世纪初，柏林大学的创立突出了大学发展科学的职能，研究高深学问成为各国竞相模仿的一种高等教育模式，学术性仍占据绝对主导地位。自近代以来，尤其是随着工业革命的出现和实用主义的兴起，一种适应社会需求的新型高校出现，它一改传统大学的做法，主要培养社会各行各业所需要的高级专门人才，具有明显的职业性。19世纪下半叶，随着美国赠地学院的创立和州立大学的崛起，一种专门为工农业生产第一线培养实用人才的新型高校又很快流行起来，高等教育的职业倾向更趋明显。例如1866年创立的康奈尔大学（Cornell），其成立目的就是要造就工业社会有用的人，强调职业技术学科，而不是培养绅士。1904年，“威斯康辛理念”（Wisconsin Idea）出现，成为大学具备为社会服务职能的标志。随着现代经济和社会的快速发展，现代职业教育应运而生，并在经济社会发展中起到了巨大的推动作用，甚至成为一些发达国家经济腾飞的“秘密武器”。在现代社会，职业结构的复杂性、多样性决定了高等教育内容的系统性、广泛性和多层次性。在我国，由于“重文轻技”文化传统的影响，加之以往大学生毕业分配制度使得人们的职业观念淡薄的历史原因、劳动专业化程度不高的社会原因，以及大学封闭性强的学校原因，导致了大学职业导向教育的缺失。当前我国正处于工业化初期，客观上要求高校必须培养大量高层次技术应用型人才，必须适应劳动力市场对技术技能的需求，把职业导向的内容纳入高等教育中。
高等教育发展的史实表明，职业导向的高等教育是受到社会对高等教育强烈需求的影响而出现的，它既具有区别于学术导向的高等教育的本质特征，也具有高等教育的一般特征：
（一）专业性
在《国际教育标准分类法》（2011）中，6、7、8级高等教育的定向类别都是学术和专业，所以专业性是职业导向的高等教育区别于学术导向的高等教育的本质特征。在这里，“专业”不是针对学科（知识分类）而言的“学业”，而是针对社会专门工作（职业分类）而言的，属于社会职业谱系中区别于“普通职业 （occupation）”的“专门职业（profession）”。⑤这些职业从事的是专门化程度较高的脑力劳动。
（二）职业性
职业导向的高等教育以学生走向社会后的职业适应能力和职业发展能力为特征。高等教育的各种类型和各个层次都要提高学生从事相关专业的职业能力。“职业导向”并非意味着高等教育整体“职业化”，或将高校完全置于职业的统辖之下，而是要强化学生作为未来社会的职业人在专业知识、专业技能方面的训练和综合职业素养的养成，为他们将来的职业生涯做准备。
（三）应用性
职业导向的高等教育通过培养工程型、技术型和技能型等各种各样的人才，来承担社会责任，服务经济社会。比如，工程型人才主要从事为社会谋取直接利益有关的规划、决策、设计等工作；技术型人才和技能型人才都是在生产一线或工作现场从事为社会谋取直接利益的工作，使工程型人才的规划、决策、设计等变换成物质形态或者对社会产生具体作用。
（四）高等性
职业导向的高等教育既有埃里克・阿什比（Eric Ashby）所盛赞的“美丽的花朵”般“美丽”，也有圣・伯夫（Sainte Beuve）指称的“象牙塔”般“高贵”。职业导向的高等教育探讨学生专业成长之道，解答学生职业发展之惑，成就学生职业塑造之美，它所研究的应用性专门知识，虽然没有学术导向的高等教育研究的基础性专门知识那样高深，但在技术应用性、技术创新性、知识与技术复合性及从事实践活动的复杂程度上，也达到一定高度。因此，职业导向的高等教育要体现人才培养的高端性，需要科研和学术的支撑。
（五）人文性
高校不是职业训练所，其使命是育人。人的发展、自由与幸福是教育的真正价值。职业导向的高等教育关注人的发展和学生的生命质量，帮助学生定位社会角色、实现自我价值。职业导向的高等教育不仅要传授知识和技术，还要引导学生学会做人、学会做事，具有健全的人格。1986年世界银行启动了一个职业研究项目，其职业描述包括了很多人文内容。
三、相关概念辨析
（一）高等教育的学术性、应用性与职业性
职业导向的高等教育是应用型大学中最为主流的教育类别。提出职业导向的高等教育，不会降低应用型大学在人们心目中的地位，因为职业导向的高等教育并不忽视学术性。美国密歇根大学原校长亨利・塔潘认为：“在学术与实用教育之间应不存在严格的分界，因为所有真正的教育都是实用的。”⑥“学术性教育为职业性教育的存在和发展提供条件和保证，离开了学术性教育，职业性教育就成了无本之木。同样，学术性教育也离不开职业性教育，离开了职业性教育，学术性教育就不能为社会生产做出贡献，就会失去社会对它的支持。”⑦如果大学完全脱离学术，那就与一般意义上的职业教育无异，甚至与职业培训无异。如果说职业性是应用型大学的立身之本，那么学术性则是应用型大学的强身之术。在职业导向的高等教育中，学术性是为职业的，不仅为职业性的发展提供条件和保证，也为职业性的发展提供养分。
在应用性的基础上再提出“职业导向”，不是多此一举。为了形象说明学术、应用、职业之间的关系，我们不妨借用一下生物学里的DNA、RNA和蛋白质概念。在生物学里，DNA是基因，决定蛋白质的性状；RNA是转录器，是工具；蛋白质是成果，是千姿百态的万物。高等教育的学术性与职业性是以应用性为纽带而融为一体的，学术、应用、职业之间的关系可以形象地比喻为：学术是DNA，应用是RNA，职业是蛋白质。没有高等教育应用性的存在，高等教育的职业性也难以实现。从这个层面上来说，高等教育的应用性是一种工具理性，职业性是一种价值理性。
（二）应用性高等教育与职业导向高等教育
作为工具理性的应用性高等教育，其基本元素是人之外的原理和方法等，并以此培养学生的认知能力和专业技能，解决“如何做”的问题，体现了人类对客观世界的驾驭。作为价值理性的职业导向的高等教育，其基本元素是人自身的专业化、职业化、品质、责任、道德、价值观等，并以此培养学生立足未来社会的能力，承担对自己、他人、社会的职责，解决“做什么”的问题，体现了全面优秀人性的塑造和千态万状的人生价值与意义。作为工具理性的应用性高等教育，是偏重知识与技能的教育；作为价值理性的职业导向的高等教育，具有全面教育功能，既重知识与技能的教育，也重“人”的教育。所以，作为价值理性的职业导向的高等教育，比作为工具理性的应用性高等教育更接近本质，并以前者包容后者的形式统一于教育实践活动中。当前我国教育中存在“人”的缺失现象，“教育沦为像机器一样的知识工业⑧”，应该引起教育界人士的反思。“教育的最终目标是实现人人具有个体的和社会的生活能力。⑨”职业导向的高等教育的最终目标是让每一个学生都成为能用、有用之才，拥有职业适应和职业发展的能力，并关注生存意义和生命质量，真正让教育回归本质。由此，我们有理由认为，在“应用性高等教育”基础上，提出“职业导向的高等教育”，是对“应用性高等教育”理念的升华，是高等教育理念的创新。
（三）普通高等教育、学术导向的高等教育与职业导向的高等教育
普通高等教育指为发展学生的思考能力和学习能力、增进学生的知识广度、塑造学生的精神气质而举办的，与专业没有直接关联的一般教育。学术导向的高等教育是为研究做准备的科学型、理论型教育。职业导向的高等教育是培养高层次专业人才和职业技术应用型人才的专业教育。在任何一所高校中，这三类教育都是并存的。显然，“学术导向”与“职业导向”不会在同一高校都以“导向”形式出现，一方以“导向”形式出现时，另一方就以“特性”形式出现，高校定位的差异决定了这三类教育在不同高校的比重不同。
我国学界一直普遍认为，职业教育与普通教育处于并列、平等的地位，高等职业技术教育与普通高等教育处于并列、平等的地位，进而将职普等值作为“公理”。其实，这是一种片面的、错误的认识。这种错误的根源在于不区分学术的高等教育与专业的高等教育，以及它们的理论基础，而将其全部视作普通高等教育。说这种等值认识存在片面性，是因为只有在5级高等教育中，职业技术教育与普通教育是等值的（5级的两个定向类别是普通和职业）；说这种等值认识错误，是因为在6、7、8级高等教育中，一般以理论为基础，定向类别是学术和专业（包括高度专门化的专业），另外还适用于特定职业――也就是说，在6、7、8级高等教育中，专业和学术处于并列、平等的地位，即职业导向的高等教育与学术导向的高等教育是等值的，而不是职业导向的高等教育与普通高等教育等值。《国际教育标准分类法》（2011）提出，为学术和专业做准备的普通知识、技艺和能力及作为基础的“理论”，被划入普通高等教育，这为上述观点提供了依据。
（四）职业导向的高等教育与高等职业技术教育
从现状来看，职业导向的高等教育与高等职业技术教育两者是包含关系。职业导向的高等教育包括：高等职业技术教育（此处特指我国现行的三年制专科）的全部、本科教育中定向类别为专业的部分、硕士研究生教育中定向类别为专业的部分（含高度专门化的专业）、博士研究生教育中的特定职业领域和定向类别为专业的部分。从理论上讲，高等职业技术教育不能局限于三年制专科层次，也可以有本科和研究生教育层次。这凸显职业技术教育的类型特征，使职业技术教育成为一个独立的教育范畴，并使之获得充分的发展空间，但是，目前我国从教育政策上似乎不支持这一理论。由于我国尚处于工业化初期，需要培养大量在基层第一线工作的高技能人才和经营管理人才，因此，严格控制高等职业技术学院升格为本科，是我国从高等教育发展战略层面上来考虑的。
我们提出职业导向的高等教育，一方面，可以从《国际教育标准分类法》（2011）得到理论支撑；另一方面，它统辖了我国目前包括高职教育在内的应用性高等教育的人才培养特点，契合我国高等教育发展的战略需求。职业导向的高等教育以其主动与社会、学生职业发展协作的理念，为各行各业培养应用型高层次专门人才，来实现高等教育活动服务于学生职业发展和经济社会发展的功能。可以说，职业导向的高等教育从一个新的视角凸显了高等职业技术教育区别于学术教育和普通高等教育的类型特征，不仅使职业技术教育走出了理论困境，而且为职业技术教育提供了一个更为广阔的理论视野。在专科教育层次上，职业导向的高等教育与高等职业技术教育的专业都是社会性专业，职业针对性都较强，都直接指向社会职业，以行动体系原则构建课程与教学体系。在本科和研究生教育层次上，它们的专业都属于学术性专业，都以职业形式运行，凸显职业的内涵，都间接指向社会职业，都以职业和学科双重原则构建课程与教学体系。当前的重要任务是，要走一条职业导向高等教育的特色之路，并构建职业导向的高等教育的理论体系。惟其如此，高等职业技术教育和现代职业教育体系的理论大厦才有现实根基，并真正建立起来。
（五）学术教育、（高等）专业教育与（高等）职业技术教育
学术教育（academic education）是以培养教学和科研人才为主要目标的教育，侧重于研究和发现客观规律的理论教育。专业教育（professional education）是针对社会专门职业培养各种专门人才的教育，理论与应用并重。职业技术教育包括技术教育和职业教育。技术教育（technical education）是培养技术型人才的教育，注重技术开发与应用。职业教育（vocational education）是使学习者获取某种或数种职业或行业特定的知识、技艺和能力的教育。“在西方，职业教育是培养一般熟练工人和半熟练工人的教育和培训；技术教育以培养一般技术人员为主要目标，比职业教育高一个层次；专业教育以培养工程师或高级专业技术人员为目标，比技术教育高一个层次。职业教育、技术教育、专业教育分别代表了职业人才培养中的三个层次，分别对应于我国的工人、技术员、工程师。⑩”专业性与综合性对应，职业技术与普通对应，专业教育与职业技术教育都离不开学术的支撑。专业教育与职业技术教育的区分，就在于前者只针对专业性职业，后者除了针对专业性职业，也针对普通职业。无论是专业教育还是职业技术教育，现在都重视通识教育在其中的功用，“考虑职业的全部理智背景和社会意义11”，而不是“仅仅传授技能和追求技术效率，排除理智和审美的因素12”。
专业教育与职业技术教育是交叉关系，因为它们的外延有一部分是重合的。职业技术教育中，针对专业性职业的那一部分是一种特殊形式的专业教育。专业教育与职业技术教育都有高等教育层次和中等教育层次。高等工程教育和高等技术教育属于高等专业教育，包含高等职业技术教育中的工科部分，不包含高等职业技术教育中的非工科部分。高级专业技术人才由高等专业教育培养，一般技术人才由高等职业技术教育培养。高等专业教育与高等职业技术教育同属应用性高等教育。
[注释]
①United Nations Education，Scientific and Cultural Organization.International Standard Classification of education（ISCED 2011）[EB/OL].http：///Education/Documents/isced-2011-en.pdf，2013-12-05.
②王建华.高等教育的应用性[J].教育研究，2013（4）：55.
③④⑤孟现志.高等教育的现实使命：培养专业人才[J].黑龙江高教研究，2004（9）：96，97，96.
⑥王英杰.美国高等教育的发展与改革[M].北京：人民教育出版社，2002：15.
⑦吴言.高等职业教育：学术性与职业性[J].职业技术教育，2008（10）：卷首语.
⑧罗文芳.现代教育中“人”的缺失现象分析[J].才智，2009（34）：84.
⑨徐涵.以“科学为导向”的职业教育思潮[J].职教论坛，2004（6）：63.
