乡镇节能降耗工作计划十篇

乡镇节能降耗工作计划篇1

为全面完成“十一五”期间工业领域节能降耗目标任务，根据《安吉县人民政府关于加强工业领域节能降耗工作的实施意见》，提出20__年度工业领域节能降耗年度推进计划。

一、年度推进目标

20__年工业领域节能降耗的主要目标为：规模以上企业万元工业增加值综合能耗下降4.5%。重点用能企业单位产值（产品）能耗明显下降。

二、工作重点

（一）强化目标责任，完善考核办法。把工业节能降耗目标分解落实到各乡镇，县政府将与各乡镇（开发区）签订20__年节能降耗目标责任书，并将节能降耗工作列入乡镇年度工业考核；建立节能降耗专项资金，加大奖励力度，各乡镇（开发区）企业服务中心（工贸办）要及时掌握本乡镇所属企业的节能技改情况，相关节能技改项目及时报县节能办审定备案，待年终评定，给予奖励；全县37家年综合能耗1000吨标煤以上用能企业，全部利用安吉工业网每月报送能源消耗情况（新增能耗在1000吨以上的企业逐一进入直报系统），每季公布重点用能企业综合能耗的万元工业增加值能耗及下降率；督促企业执行行业用能标准，依法开展重点用能单位能源利用监测，完成能源利用状况监测1家，培育1家节能降耗示范企业。

（二）优化产业结构，严格限制高能耗项目引进。能耗指标作为项目核准、备案的强制性标准，严格控制水泥熟料、印染、造纸、铸造等高能耗项目的引进建设；对年耗电300万千瓦时以上或年耗标准煤20__吨以上的项目须经节能综合评估；加快淘汰落后生产能力，拆除直径2.2米水泥粉磨设备2台；淘汰一批落后工艺装备，重点是加快淘汰s7型变压器。

（三）加大节能技改力度，推进节能技术进步。着力抓好建材、造纸、印染、化工、磁性材料、金属压延加工、纺织等行业的节能降耗工作，突出抓好工业炉窑和电力拖动系统的节能改造；强化节能技术改造重点项目管理，及时掌握项目进展情况；督促重点用能企业制定和实施节能技术改造方案；组织实施6项节能技术改造重点项目，对实施节能技术改造取得显著成效的项目，除县政府奖励外，还要积极向上争取资金补助。

（四）全面推进清洁生产审核。鼓励和指导企业有效开展清洁生产审核。进一步加大宣传力度，组织企业参加清洁生产审核培训。今年组织落实10家企业实施清洁生产审核，确保6家企业通过审核验收。同时，积极开展绿色企业创建工作，确保2家企业被评为市级以上绿色企业。

（五）鼓励企业开展资源综合利用。鼓励企业广泛利用生产和消费过程中产生的各种废旧物资，培育一批资源综合利用示范企业；加快建设竹产业科技创业中心，推进竹屑资源化利用；引导企业开展中水回用、废气回收；提高散装水泥和新型墙体材料的应用比例，在中心城镇推广预拌混凝土，水泥散装率达到80%，新型墙体材料的应用比例达到50%。

（六）大力营造节能降耗氛围。利用各种途径广泛宣传《节约能源法》等法律法规，介绍节能降耗成功案例。组织有关企业参加节能产品（技术）推介会。认真组织节能宣传周活动，在全社会营造节能降耗、科学发展的良好氛围。

附件：1.20__年工业领域节能降耗目标任务

2.20__年计划实施的工业节能技术改造重点项目

乡镇节能降耗工作计划篇2

一、指导思想

全面贯彻落实中央经济工作会议和省、市节能降耗工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，以转变经济发展方式为主线，以调整产业结构为抓手，以提高资源利用效率、发展工业循环经济为重点，进一步提高思想认识，进一步完善工作机制，进一步强化工作措施，为“十二五”节能降耗工作开好头、起好步。

二、工作目标

（一）确保完成市政府下达的年节能降耗目标任务。

（二）组织实施节能技改重点项目12项以上。

（三）淘汰落后腾出用能空间6000吨标煤以上。

（四）通过清洁生产审核验收企业6家以上。

（五）创建省、市级绿色企业1—2家，县级绿色企业6家以上。

（六）能源利用监测、监察企业5家。

（七）水泥散装率达到77%以上。

（八）新型墙体材料应用比例达到78%。

三、主要工作措施

（一）强化节能目标考核。继续把节能降耗目标任务分解落实到各乡镇、各重点用能企业。县政府将与各乡镇（开发区）、各重点用能企业和非工业用电大户签订年节能降耗目标责任书。对节能目标考核实行问责制和“一票否决制”。对未完成年度节能目标的乡镇，乡镇主要领导、分管领导不得参加年度评奖、授予荣誉称号等，对超标100吨标准煤以上的按每吨标准煤20元缴纳节能目标转移金。对未完成年度节能目标的重点用能企业和非工业用电大户，该企业当年不得参与年度评奖、授予荣誉称号等活动，对其新建投资项目和新增工业用地从严控制，并不得享受次年政府各项优惠政策。

（二）把好项目准入关，严控高耗能行业过快增长。严格执行《省固定资产投资项目节能评估和审查管理办法》和《市固定资产投资项目节能评估和审查管理办法》，结合实际，制定出台《县固定资产投资项目节能评估和审查管理办法》，防止低水平重复建设，合理控制新增能耗。强化服务，鼓励企业投资新建能耗低、污染小、产出大的项目，对低能耗项目实行绿色通道。坚决不再核准、备案“两高”和产能过剩行业扩大产能项目。对已建成的高耗能项目，进一步分析项目能耗强度以及对全县GDP能耗的影响，尽早采取对策措施。对确需新建能耗强度高于全县平均值的项目，所在乡镇应落实等量替代方案。

（三）着力抓好重点行业节能技术改造。重点抓好建材、造纸、印染、化工、磁性材料、金属压延加工、纺织等行业的节能技改工作，突出抓好余热余压回收利用、工业炉窑改造和电力拖动系统的节能改造。加快热电联产机组建设。强化节能技术改造重点项目管理，及时掌握项目进展情况，督促重点用能企业制定和实施节能技术改造方案。对实施节能技术改造取得显著成效的项目，除县政府奖励外，积极向上争取资金补助。

（四）加快光伏等新源推广应用。根据“1321”新能源推广计划，年，我县将完成6000平方米太阳能屋顶发电、1.3万平方米太阳能热水器和3500平方米地源（水源）热泵空调任务。在宣传引导、政策扶持和项目服务等方面要做好工作，确保完成推广任务。

（五）建立完善节能统计、监测和考核体系。建立健全节能管理网络，强化节能基础工作，督促重点用能单位定期报送能源利用状况报告，完善重点用能单位节能降耗工作联系机制，强化跟踪、指导和监督。每月15日前，对高能耗行业、企业能耗情况进行分析，密切关注节能降耗指标完成情况。出现异常情况，及时采取应对措施。

（六）加大节能监察和执法力度。依法对全县重点用能企业、非工业用电大户的能源利用状况进行监测、监察。重点检查高耗能企业单位产品耗能、主要耗能工艺有无使用国家明令淘汰的用能设备、执行国家和省制定的主要产品能耗限额、主要耗能设备能效等情况。对达不到节能标准和要求的企业，依法加大处罚力度，对超能耗限额的企业实行差别电价，对不按期淘汰国家明令淘汰产品、工艺、设备的企业，依法责令其停产整顿和予以关闭；强化对政府机关、事业单位用能量、建筑节能标准、规范执行情况的监测，对人均用能量超标的部门予以通报，督促其尽快采取节能措施。

乡镇节能降耗工作计划篇3

全县任务目标

2011年全县要确保完成万元GDP能耗比去年下降3.5%，节能建筑占比比去年提高2个百分点，为“十二五”节能工作奠定坚实的基础。二、责任分解

（一）分行业明确目标责任

1、工业。编制并组织实施工业领域“十二五”节能减排规划和2011年节能减排工作计划，切实抓好全县工业企业节能降耗和资源综合利用。将工业企业能耗总量和单位产品能耗指标分解下达，并作为对企业及企业负责人的评价考核内容。重点监控全县18家年耗能5000吨标准煤以上的工业企业，县工信局要与重点企业签订并落实节能目标责任书，将节能降耗的目标和责任层层分解，落实到车间、班组和个人。坚持存量调整优化和增量严格准入相结合，抓好新上项目节能评估关口，坚决完成淘汰落后产能任务目标。组织实施规模以上工业企业能耗“对标先进、强化技改”专项行动，在全县工业企业中推广30项节能应用技术，工业主导产品单耗水平明显降低。在重点能耗企业引进推广能源管理师和能源管理员制度，在年耗能10000吨标准煤以上企业强制配备2名以上能源管理师和能源管理员，年耗能2000吨标准煤以上企业强制配备1名以上能源管理师和能源管理员，大幅度提升全县节能管理专业化水平。充分利用市场机制推进节能工作，年内引进合同能源管理模式，实施工业节能项目5项。按照省“双三十”要求，加大对区域内列入省“双千企业工程”的重点节能企业和重点排污企业的监控力度，确保完成“十二五”节能减排年度目标任务；高耗能行业增加值占规模以上工业增加值的比重逐年下降；当年实施技术改造项目和淘汰落后产能项目形成的节能减排能力占本行政区域当年节能量的比例有明显提升。确保全县规模以上工业企业万元工业增加值能耗同比下降7%以上。（责任单位：县发改局、县工信局、县环保局）

2、建筑。编制并组织实施建筑领域“十二五”节能减排规划和2011年节能减排工作计划。以提高节能建筑比重为目标，研究制定部门规章和政策措施，完善建筑节能工作制度。积极推进实施既有建筑节能改造，推进实施建筑节能试点示范小区2个。加强建筑节能管理，严格执行省公共建筑50%、居住建筑65%的节能设计标准，在建和新建建筑全部安装热计量装置；强化建筑工程节能设计、施工图审查、开工许可、节能产品检测、在建工程稽查、建筑节能专项验收、节能产品使用等环节的闭合监管力度，确保全县城镇500平方米以上新建建筑节能强制性标准执行率达到98%以上；大力发展新型墙体材料，新型墙体材料推广应用率达到90%以上；积极推进地源、水源、空气源热泵、绿色照明、太阳能集热及雨水收集、中水回用等新技术应用和普及。全年实现节能建筑占比提高2个百分点以上。（责任单位：县发改局、县住建局）

3、交通运输。编制并组织实施交通领域“十二五”节能减排规划和2011年节能减排工作计划。大力推广节能环保型交通工具，推进节能型综合交通运输体系建设，积极构建节能、高效运输网络，提高运输车辆的运输效率；严格落实《道路运输车辆燃料消耗量检测和监督管理办法》；严格控制各类新增运力，客车实载率低于70%的线路不得投放新运力；优先发展公共交通，加快淘汰老旧汽车，鼓励使用节能和新能源车辆。2011年，更新双燃料出租车30部，更新其他车型出租车23部；淘汰老旧客车18部，更新节能环保型客车18部。（责任单位：县交运局）

4、商业和公用事业。编制并组织实施商业和公用事业领域“十二五”节能减排规划和2011年节能减排工作计划。对大型商场、公用设施、宾馆商厦、写字楼、居民住宅实施节能改造示范工程，推广采用高效节能办公设备、家用电器、照明产品，完成2.4万支高效照明产品推广任务。发挥流通服务业对消费行为的引导作用，在超市、商场等场所推行节能标签制度，减少使用一次性用品。引进合同能源管理模式，组织实施商贸服务业节能降耗示范工程5项。进一步完善商贸服务业节能管理的规章制度，深入开展节能宣传教育，年内组织全县商贸服务业节能降耗现场会1次。有计划地对城市供水、排水、供热、照明单位进行节能升级改造；2011年县内建设天然气加气站1座；在全县主要路段启动太阳能照明灯示范工程，代替能耗较大的传统路灯；加快推进城市集中供热工程，继续完善供热价格形成机制，实行按用热量计量收费制度。（责任单位：县商务局、县社、县住建局、县发改局、县物价局）

5、农业和农村。编制并组织实施农业领域“十二五”节能减排规划和2011年节能减排工作计划，加大农业农村节能降耗推进力度和循环经济发展速度。重点建设15个节能型农村新民居建设示范村，力争使我县节能型农村新民居建设示范村累计达到50个以上；严格控制农业污染，以集约化养殖场和养殖小区为重点，加快建设养殖场沼气工程和畜禽养殖粪便资源化利用工程，推进人畜粪便、生活垃圾等向肥料、饲料、燃料转化，污染排放符合总量减排要求。新建大中型沼气工程1处；示范推广4种循环农业模式，普及6类循环农业技术；在新农村、新民居建设中大力推广太阳能利用等节能新技术，推广太阳能热水器2000个，节柴灶2000个，秸秆综合利用率达到90%以上；推广新型农机具200台（套），农机化新技术实施面积达到3万亩，以降低农机作业用油消耗。（责任单位：县农工委、县农牧局、县农机局）

6、公共机构。编制并组织实施公共机构“十二五”节能减排规划和2011年节能减排工作计划。建立完善各级各部门公共机构节能基本工作制度、组织协调机制和量化考核评价体系。切实抓好公共机构建筑物和采暖、空调、照明系统节能改造以及办公设备节能，利用市场机制引进合同能源管理模式，组织实施公共机构节能示范项目2项。全面落实《省公共机构节能办法》，2011年全县各级党政机关事业单位节电率、节水率、节油率均达到5%以上，评选县级公共机构节能示范单位5家。（责任单位：县机关事务管理局）

7、教育、卫生、水利等其他领域。编制并组织实施本系统“十二五”节能减排规划和2011年节能减排工作计划。大力建设节能型学校、医院、图书馆、体育场等公共设施，积极采用高效节能空调、电脑、节能灯等节能产品，节能灯覆盖率达到95%以上。开展本系统节能降耗先进单位评选活动，培树本行业节能环保示范试点。大力开展植树造林，增加森林碳库容量，年内完成6.5万亩造林绿化任务，其中人工造林2万亩，封山育林4.5万亩。（责任单位：县教体局、县卫生局、县水利局、县林业局、县文广新局）

（二）各乡镇明确目标责任

1、加强组织领导，统筹计划安排。各乡镇人民政府要切实把节能降耗摆到政府工作的重要议事日程，主要领导要亲自抓。按照《节能法》和县政府有关节能管理的要求，健全机构、理顺职能、明确责任。按照承担的目标任务，细化、分解、落实节能指标，制定和实施本辖区“十二五”节能减排规划和2011年节能减排工作计划。

2、抓住重点环节，确保完成任务。各乡镇人民政府要按照承担的目标任务，督促、检查辖区内工业、农业、建筑业、公共机构等重点领域的节能工作开展情况。要结合本地区实际，创造性地谋划实施一批节能工程项目，大力发展现代农业、现代服务业和文化旅游产业，实现产业结构优化升级，为推动我县调整产业结构、转变经济发展方式奠定坚实基础。

推进措施

（一）细化目标责任，健全考核体系。一是细化分解责任。由县节能减排办牵头，组织县发改局、统计局、工信局等部门，按照省、市下达的工作目标，结合区域发展情况，细化分解各乡镇、县直各部门、重点企业具体任务和推进目标，由县政府与其签订责任状，建立横向到边、纵向到底的目标责任体系，做到“目标、任务、标准、时限、奖惩”五明确，确保全县目标顺利实现。二是加强督导考核。坚持年初部署、年中督导、年底考核制度，每季度通报各责任单位节能目标和任务完成情况。三是严格兑现奖惩。坚持把节能目标完成和措施落实情况作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容，纳入政府绩效管理，依规严格奖惩。

（二）加大增量控制，调整优化存量。一是严把项目准入关口。继续严格落实能评制度，对“两高一资”、能耗高于全县控制指标的项目，一律不得审批、核准、备案。所有新上工业项目必须采用国内先进技术工艺，必须按照循环经济理念考虑产业链的延伸，必须达到同行业能耗、排污先进水平，必须将能耗、排污总量控制在核定范围内。对违规建设的“两高”项目责令停止建设，金融机构不得发放贷款。二是强力开展淘汰落后产能行动。制定全县钢铁、焦化、水泥等行业淘汰落后产能及落后装备整体实施方案，圆满完成市政府下达的全年淘汰落后产能任务。加强监察执行处罚力度，促进各企业加快淘汰中小型落后设备的步伐。三是培育壮大低耗能、低排放产业。强化服务，鼓励企业投资新建能耗低、污染小、产出大的项目，对低能耗、高产出项目实行绿色通道。支持钢铁等高耗能行业重点企业的产品结构调整，延长产业链，提高产品附加值。

（三）加强项目谋划，建立节能支撑。一是大力谋划实施节能减排类项目。各乡镇、县直有关单位、重点工业企业要把谋划实施节能减排、循环经济、资源综合利用类项目做为项目实施重点，作为本区域调整产业结构、发展循环经济的抓手，全力谋划实施推进。各乡镇、县直有关部门、重点工业企业的节能减排类项目谋划实施情况将列入全县节能考核的主要内容。对今年安排实施的70个县重点节能降耗、资源综合利用及产业结构调整类项目，实行领导分包和部门负责制，一月一通报，竣工抓验收，重点见成效；列入市重点的12个节能项目确保按期完成，实现项目年节能能力14万吨标准煤。二是加大对节能减排项目的支持。全年推广30项节能重大技术，县科技三项经费要侧重支持重点用能企业节能减排新技术的研发力度，资金、项目占比达到1/4以上。

（四）实施动态监测，控制能耗总量。一是实施能耗总量控制。对规模以上工业企业能源消耗实行总量控制，对能源消费和碳排放总量进行动态管理。对超过限定指标的，及时下达预警通知并采取“两高”企业限产等措施。对经济发展速度快、质量高且节能指标完成好的乡镇和企业，适当调增能源消费总量控制目标，使有限的容量发挥最大效益。二是继续施行每月会商制度。定期召开由县主要领导参加的节能减排工作领导小组会议，对龙山电厂、崇利制钢等重点企业能源消耗、碳排放情况和建筑、农业等重点行业节能工作开展情况进行调度和分析，及时解决全县节能减排工作中存在的问题和难题。

（五）发挥市场功能，加大杠杆调控。一是健全市场促进机制。积极推行合同能源管理模式，培育壮大一批专业化节能服务公司，加速推广节能产业化发展。邀请国内钢铁、建材、化工等行业专家，到全县年耗能5000吨标准煤以上的18家重点耗能企业进行节能巡诊行动，帮助企业查找节能漏洞，同时推介合同能源管理服务。二是强化电价杠杆调控。组织高耗能设备、产品大检查，加大差别电价、惩罚性电价实施力度。三是加强资金投入。积极争取国家、省、市节能减排专项资金支持。加强与金融机构的节能信息沟通、共享，探索实行节能成效与企业信用等级评定、贷款相挂钩。

（六）实行能效对标，落实激励机制。一是深入推进能耗大户对标。采取内部对标、竞争性对标和同业对标等方式，分行业树立标杆，及时为企业提供服务信息。二是建立对标核查制度。把对标行动开展情况纳入节能监察和环境监察的重要内容。督导企业建立能源管理师制度。三是落实激励约束措施。将节能技改作为工业技改贴息资金重点投入方向，对积极开展技改对标且取得显著成效的企业，在项目审批、资金安排、要素供应等方面优先支持；对不参加对标行动或措施不力、进展不快的企业，责令限期整改。

乡镇节能降耗工作计划篇4

一、节能减排工作目标完成情况

（一）万元gdp能耗下降情况。

我城区万元gdp能耗为1.3198吨，同比下降了2.36%，万元gdp能耗为1.4564吨，同比上升了10.35%，万元gdp能耗为1.5951吨，同比上升了9.52%，1-6月，万元gdp能耗为1.8038吨，同比上升0.31%。

万元gdp能耗上升的主要原因是从开始,由于规模口华润公司正式投产，引起工业能源消费大幅增长，当年规模以上工业能源消费30.82万吨，同比增长257.65%；规模以上工业能源消费46.94万吨，同比增长52.30%。上半年,规模以上工业能源消费24.09万吨,同比增长8.85%。如果将华润公司的基数扣除，我城区万元gdp能耗为1.1374吨，同比下降了13.82%，万元gdp能耗为1.1017吨，同比下降了3.14%，1-6月，万元gdp能耗为1.2643吨，同比上升了0.68%。

（二）节能指标完成情况。

至南宁市给我城区下达的规模以上万元工业增加值能耗任务指标分别为：下降4.36%、下降4.36%、下降0.5%，下降3.95%，我城区完成情况为：下降12.44%，上升214.31%，上升28.47%，至累计上升230.34%，截止8月上升1.36%。我城区超额完成市下达我城区的节能降耗任务，但进入我城区节能指标不降反升的原因主要是：我城区新引进了华润水泥有限公司，该公司为规模以上工业企业，主要生产水泥，属于高耗能企业，当年实现工业总产值5.5亿元，用煤总量达22.44万吨标准煤，而全年，我城区59家规模以上企业完成工业产值31.4亿元，消耗标准煤共计8.61万吨，华润完成产值是我城区同期完成产值的1/5，但用煤量却达到我城区全部规模企业用煤总量的2.6倍，由于华润水泥有限公司的因素，我城区工业总产值较上升了31.72%，而用煤量却上升了259.65%。南宁市在下达“十一五”节能减排任务的时候，并没有考虑华润水泥有限公司的产值及用煤总量基数，如果将华润公司的基数扣除，我城区万元工业增加值同比则可下降达6.55%，能够完成市里下达4.36%的目标任务。另外，华润公司上马了第二条生产线，并于4月投产，全年用煤总量达41万吨标准煤，比的用量22.44万吨又增长了82.71%,投产后造成我城区能源消耗的增长速度，远远高于工业增加值、产值的增长速度，因此造成我城区规模以上万元工业增加值不降反升28.47%。如扣除华润公司基数，我城区喝喝酒，也能超额完成市里下达我城区的节能任务。

（三）减排指标完成情况。

南宁市下达给我城区的污染物减排任务指标为：“十一五”期间，cod减排1250吨，二氧化硫（so2）减排300吨。其中cod减排任务为200吨，so2减排任务为200吨，cod减排任务为200吨，so2减排任务为100吨。cod减排任务为600吨,so2没有具体目标。cod减排任务为344吨，so2没有具体目标。我城区完成的情况为：完成cod减排840吨，完成so2减排284吨，完成cod减排840吨，完成so2减排161.84吨，完成cod减排950吨，预计能全面完成减排指标任务。

二、主要做法

（一）及时传达，精心部署。

根据全国、自治区、南宁市的节能减排工作会议精神，我城区政府高度重视，先后多次召开节能减排工作会议，认真传达贯彻落实自治区有关节能减排文件和会议精神，统一思想，明确我城区节能减排工作目标，落实节能减排工作责任，对全城区节能减排工作认真进行了分解细化作出了具体部署。

（二）加强领导，层层落实。

为切实抓好节能减排工作，城区成立了以政府区长为组长，分管副区长为副组长，城区发改、环保、经信、住建、监察、工商、公安、科技等相关部门主要负责人组成节能减排工作领导小组成员，对节能减排整体工作统一组织、实施、落实和督导。领导小组下设3个办公室，即：节能减排办公室、节能办公室和减排办公室。办公室分别设在发改局、经信局、环保局。各镇、街道办事处成立了相应的领导机构，做到工作结构健全、分工明确、责任落实。城区政府先后印发了《西乡塘区人民政府办公室关于节能减排工作目标任务的通知》、《西乡塘区污染物总量减排实施方案》等文件，为有效推动城区节能减排工作顺利开展提供了政策保障。同时，我城区根据南宁市下达的任务及时分解到各乡镇、街道办，各工业企业，并签订了目标责任书，明确了任务、责任和措施。城区环保局制定了《环保工作目标考核办法》，把减排工作细化分解到相关部门和企业，将削减任务落实到基层和重点排污企业，明确责任，确保完成。

（三）细化目标，落实责任，注重监管，增强实效。

市目标任务下达后，我局及时与辖区两家耗能5000吨以上标准煤的企业签订目标责任书，并将节能任务细分到辖区各个规模以上企业，明确了任务、责任和措施。为确保完成“十一五”节能减排各项目标任务，城区节能减排工作领导小组每年都多次召开节能减排工作会议，督促和安排全城区节能和减排工作，及时研究解决工作执行中出现的问题。对各行业不同时期节能减排项目实施定期监督、监测和检查。

（四）认真做好辖区企业

计划用电工作。认真贯彻《南宁市人民政府办公厅关于做好计划用电保障生活生产正常秩序的紧急通知》（南府办[]141号）的文件精神，落实《南宁市西乡塘区加强计划用电工作方案》的要求，做好我城区计划用电、优化用电、节约用电工作。城区组织辖区企业召开会议，对9月份限电工作进行部署，要求各单位、企业严格按计划指标用电，对不执行用电指标的，将采取相应的处罚措施。从9月12日启动的“限二开五”错避峰用电预案，对辖区内各的207家企业单位进行限停电，取得良好节能效果。

（五）积极制定和实施工业节能工作方案。

每年年初，我们根据市里下达的节能目标,将工业节能目标分解到辖区内各镇、街道办事处及规模以上企业，要求层层分解,级级落实。,我城区制定了《西乡塘工业节能降耗工作安排》、《西乡塘区工业节能降耗实施方案》，指导全城区的工业节能工作；制订了《西乡塘区节能减排攻坚战行动实施方案》；先后制定了《关于南宁市西乡塘区工业节能工作意见》、《西乡塘区污染物总量减排实施方案》为有效推动全市节能减排工作顺利开展提供了政策保障；,我城区按照《南宁市工业节能降耗工作要点》（南工信资源[]3号）和《关于印发坚决完成“十一五”工业节能工作目标实施方案的通知》（南工信资源[]21号）等文件，组织辖区内企业实施全年工业节能降耗工作，确保今年及“十一五”工业节能降耗任务的完成。

（六）严控新上“两高”项目，严把建设项目准入门槛。

对城区新、改、扩建项目，招商引资项目严格执行国家发改委的产业目录，各项目镇区规划必须符合南宁市总体规划和控制性规划，按照《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》、《建筑节能工程施工质量验收规范》等有关法律法规，城区发改、经信、环保、住建等部门在审批项目时严把建设项目准入“门槛”，对不符合国家产业政策、不符合环境功能区划或环境质量目标及污染物总量控制要求的项目一律不批，从源头上控制新高耗能项目和新的高污染源的产生，从源头上抓好节能减排工作。对违法违规新、改、扩建建设项目,均依法查处。

为在源头控制“两高”项目，加强固定资产投资项目用能管理，按照市里出台的《关于固定资产投资项目节能评估和审查工作有关事项的通知》（南经资源[]19号）。起，我城区严格执行自治区、南宁市关于能源审查的规定，对年耗能3000吨标准煤或用电量3000万千瓦时以下的技术改造项目，实行项目节能登记管理。

（七）坚定信心，坚决淘汰落后产能。

结合国家产业政策，加大依法淘汰落后生产能力工作力度，按照城区政府与市政府签订的落后产能淘汰计划，认真开展工作，做好淘汰落后产能摸底调查工作，深入基层，掌据第一手资料，组织企业填报淘汰计划。

五年来，按照南宁市下达我城区“十一五”淘汰落后产能任务：水泥5万吨、味精2万吨、柠檬酸1万吨。城区政府及时下文取缔关停了15家非法砖厂，关停了5家不符合产能政策造纸厂，3家淀粉厂，现已全面完成“十一五”淘汰落后产能任务。

（八）认真抓好污染专项整治工作。

五年来，城区党委、政府严格按照市委、市政府工作要求，先后开展了淀粉企业治污工程减排整治、造纸企业污染专项整治、乡镇卫生院医疗废水整治工作等污染物整治专项治理工作，有7家淀粉厂，1家造纸厂及5家卫生院通过技改及污染物排放处理设施建设达到了污染物排放标准要求。

（九）引导服务，全面完成清洁生产指标任务

我城区的清洁生产工作在市工信委的指导和帮助下,认真贯彻落实《中华人民共和国清洁生产促进法》，正确引导，积极服务，不断强化工业企业主体责任意识，努力推动我城区清洁生产工作有序开展。大力推广应用清洁能源、水煤浆洁净煤燃料。我城区水煤浆锅炉推广工作在原有广西南宁市百会药业集团有限公司取得良好成效基础上，又取得了突破性进展，南宁市青岛啤酒有限公司20吨水煤浆锅炉项目全面竣工并验收，较好地解决了传统燃煤锅炉燃烧不完全的问题，提高燃料利用率，促进了清洁生产、节能减排工作的开展。另外，加大对淀粉企业整治力度，我城区的7家淀粉厂充分利用废水厌氧过程中产生的沼气，将沼气作为锅炉燃料，减少用煤约40-60％，如坛洛淀粉厂节约用煤约为60%，其他淀粉厂节约用煤量也在40%以上，大大地减少了二氧化硫的排放量。

（十）切实开展企业能源审计工作

我城区按照市经委的部署，积极引导企业开展企业能源审计工作，并对辖区内的重点用能企业进行能源审计培训,通过此项工作的开展，有利于摸清企业家底，分析现状，查找问题，切实采取有力措施整改，使城区内的重点用能企业进一步提高能源利用效率。目前辖区内的4家重点用能企业的能源审计报告编写工作都已进入尾声或完成。

（十一）狠抓重点用能企业节能降耗工作，充分发挥企业节能降耗的主体作用。

我城区的市重点耗能企业有2家，分别是华润水泥(南宁)公司、南宁市金龙实业有限公司，我城区继续加大力度抓好城区重点用能大户节能降耗工作，重点用能企业的用煤量占我城区总煤量的93%，抓好重点耗能企业的节能降耗工作可得良好而直接的效果。全年两个重点用能企业完成节能目标情况良好，都能完成市里下达的用煤量节能任务。

（十二）推广应用高效照明产品

以城市居民用户、学校、医院、宾馆等公用设施照明系统改造、办公楼照明系统改造、工厂照明系统改造为重点，加强

宣传，增加服务意识，城区有关部门工作人员积极协调解决推广服务商、办事处、用户的各种问题。在我城区销售各种高效照明产品达22.3万支，超额完成南宁市下达我城区10万支推广任务。（十三）积极开展节能减排宣传活动

结合“节能宣传周”活动，狠抓“节能减排宣传月”活动，各级各部门高度重视，利用广播、电视、报纸、悬挂巨幅标语等多种形式，宣传节能减排知识，增强了全社会的节能减排意识。

三、存在的问题

（一）节能减排投入不足。节能减排技术改造和设备更新需要资金的投入，但在节能减排的投入方面显得能力不足。一些老企业，因负担重，设备陈旧，对落后的生产能力无法及时更新换代；一些企业在发展上重外延、轻内涵，重速度、轻视经济增长质量，因节能减排的投入大、收效慢，投入积极性不高；一些企业技改项目需要资金缺口大，筹集资金困难。除此以外，由于财力有限，我城区对节能减排的资金投入力度不大，而上级财政对我城区在节能减排工作方面的投入资金又不足，对节能减排技术应用、节能设备更新改造缺乏政策引导和资金支持，影响了节能减排工作的进一步深化开展。

（二）激励约束机制不到位。建立有利于节能减排工作的激励约束机制是做好节能减排工作的重要基础。对节能降耗、污染减排、循环经济发展，在产业政策、财税优惠政策方面缺乏支持和引导；评价干部政绩和企业业绩还未与节能减排指标挂钩；没有细化的资源和能源消耗定额，对重点产业、企业的减排工作监督管理缺少科学的标准和规范。同时，由于体制原因，节能环保执法队伍不健全和执法手段软弱等问题普遍存在，对能源浪费现象约束和监督尚不到位。一些违法违规的行为不能得到及时纠正和处罚。

四、意见和建议

（一）上级部门在财政上加大对节能减排工作的支持力度。一是设立独立的节能减排专项资金并专款专用，加大对节能减排重点工程和被国家、自治区列入资金支持的项目、高效节能产品和新技术推广、节能减排管理及能力建设等的资金支持。二是要加大对建筑节能的投入，积极推进建筑节能规划和既有建筑的节能改造计划，支持和鼓励民用建筑节能的科学技术研究及应用，努力促进全城区节能减排的各项工作向纵深推进。

乡镇节能降耗工作计划篇5

吨标煤/万元，同比上升5.96

%。与全年单位gdp能耗下降0.99%的目标相差甚远，余下来的时间，我区为确保达到全年能耗预定的目标，将采取断然措施，甚至不惜牺牲一点gdp也要达到预期的目标。

一、以来节能目标完成情况

浈江区单位gdp能耗为1.28吨标准煤/万元，下降5.024%，下降8.50%，下降4.81%，下降4.93%，至我区万元gdp能耗降低率进度累计完成“十一五”目标任务的106.02%，超额完成四年计划进度

26.02个百分点。

6月30日止，我区单位gdp能耗1.082吨标准煤/万元，同比上升5.96%，未能完成年度计划目标。

二、国发[]12号文件落实情况

一、增强做好节能减排工作的紧迫感和责任感。我区高度重视节能减排工作，成立了浈江区节能降耗领导工作小组，由区主要领导担任组长，制定了《浈江区节能预警调控方案》，与3家全区用能大户签订了节能目标责任书。区“十一五”节能减排指标完成与否是衡量全区领导干部领导水平、具有一票否决领导能力的重要指标，是区政府向党和人民作出的庄严承诺，是衡量落实科学发展观、加快调整产业结构、转变发展方式成效的重要标志，事关经济社会可持续发展，事关人民群众切身利益，事关我区的社会形象。当前，节能减排形势十分严峻，特别是以来，高耗能、高排放行业快速增长。今年以来，由于我区企业呈现金融危机以后的高速恢复增长，大多数企业用能也随之恢复增长等原因，能耗不降反升，为完成今年的节能目标，区委区政府高度重视我区节能降耗工作，特别是今年，多次召开会议想方设法降低能耗，确保完成我区节能降耗目标。我区各镇、各部门、各企业将充分认识加强节能降耗工作的重要性和紧迫性，切实增强使命感和责任感，下更大决心，花更大气力，一定会果断采取强有力、见效快的政策措施，打好节能攻坚战，确保实现“十一五”节能目标。

二、强化节能减排目标责任。组织开展了对全区9家重点耗能企业节能减排目标完成情况和措施落实情况及“十一五”目标完成进度的评价考核，公开考核结果，落实奖惩措施，加大问责力度。及时了全区和重点耗能企业单位国内生产总值能耗指标公报，以及上半年全区单位国内生产总值能耗指标公报。我区按照节能减排目标责任制的要求，一级抓一级，层层抓落实，组织开展本地区节能减排目标责任评价考核工作，对未完成目标的地区进行责任追究。到“十一五”末，要对节能减排目标完成情况算总账，实行严格的问责制，对未完成任务的各镇、各部门，都要追究主要领导责任，根据情节给予相应处分。

三、加大淘汰落后产能力度。我区没有淘汰落后产能的职能，也没有淘汰落后生产能力目标和任务，但我区积极配合市级部门开展这项工作，关闭了黄岗水泥厂。

四、严控高耗能、高排放行业过快增长。严格控制“两高”和产能过剩行业新上项目。区投资主管部门进一步加强项目审核管理，今年内不再审批、核准、备案“两高”和产能过剩行业扩大产能项目。未通过环评、节能审查和土地预审的项目，一律不准开工建设。对违规在建项目，有关部门要责令停止建设，建议金融机构一律不得发放贷款。对违规建成的项目，要责令停止生产，建议金融机构一律不得发放流动资金贷款，建议有关部门要停止供电供水。落实限制“两高”产品出口的各项政策，控制“两高”产品出口。

五、加快实施节能减排重点工程。由于区财政资金十分紧张，我区对区内重点节能项目积极申请扶持资金。重点支持重点节能工程建设、循环经济发展、淘汰落后产能、以及节能环保能力建设等，浈江区已把节能减排指标落实到具体项目，节能专项资金要向能直接形成节能能力的项目倾斜。我区在6月中旬前出台加快推行合同能源管理，促进节能服务产业发展的相关配套政策，对节能服务公司为企业实施节能改造给予支持。

六、切实加强用能管理。我区加强对重点耗能企业综合能源消费量、高耗能行业用电量、高耗能产品产量等情况的跟踪监测，加强我区公共机构节能监察。

七、强化重点耗能单位节能管理。我区突出抓好9家企业节能行动，公告考核结果，强化目标责任，加强用能管理。

八、推动重点领域节能降耗。我区加强对冶金、铸钢、化工、水泥、建材等重点企业节能减排管理，加大用先进适用技术改造传统产业的力度。加强新建建筑节能监管，到底，我区城镇新建建筑执行节能强制性标准的比例达到95%以上，夏季空调温度设置不低于26摄氏度。开展节约型公共机构示范单位建设活动，公共机构能源消耗指标要在去年基础上降低5%。加强流通服

务业节能减排工作。加大汽车、家电以旧换新力度。九、大力推广节能技术和产品。我区根据《韶关市节能技术和产品推广应用目录》大力实施节能技术的推广。在我区道路照明、公共场所、公共机构全部淘汰低效照明产品。落实区政府优先和强制采购节能产品制度，完善节能产品政府采购清单动态管理。

十、完善节能经济政策。我区没有这方面的职能，但坚决贯彻执行国务院、省、市有关节能各项政策。

十二、加大监督检查力度。8月组织了对广东东明股份有限公司节能灯、韶关市金三江耐火材料有限公司烘干设备节能情况、韶关市锦德峰实业有限公司的节能非晶合金变压器项目、韶关市金微厨具有限公司的智能化节能减排燃烧器等企业有关项目进行了认真仔细的检查。区级政府要组织开展节能专项督察，严肃查处违规乱上“两高”项目、淘汰落后产能进展滞后、减排设施不正常运行及严重污染环境等问题，彻底清理对高耗能企业和产能过剩行业电价优惠政策，发现一起，查处一起，对重点案件要挂牌督办，对有关责任人要严肃追究责任。浈江区节能降耗工作领导小组对韶冶、韶铸等重点用能单位开展拉网式排查，严肃查处使用国家明令淘汰的用能设备或生产工艺、单位产品能耗超限额标准用能等问题，情节严重的，依法责令停业整顿或者关闭。区发改局、经信局、建设局开展对浈江区酒店、商场、办公楼等公共场所空调温度以及城市景观过度照明检查。继续深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动。发挥职工监督作用，加强职工节能减排义务监督员队伍建设。

十三、深入开展节能减排全民行动。我区举办了“全国节能周”宣传活动，7月组织企业进行节能学习和培训。这些活动、学习和培训，加强能源资源和生态环境情况的宣传教育，进一步增强全民资源忧患意识、节约意识和环保意识。组织开展好全国节能宣传周、世界环境日等活动。在企业、机关、学校、社区等开展广泛深入的“节能减排全民行动”，普及节能环保知识和方法，推介节能新技术、新产品，倡导绿色消费、适度消费理念，加快形成有利于节约资源和保护环境的消费模式。新闻媒体要加大节能减排宣传力度，在重要栏目、重要时段、重要版面跟踪报道各地区落实本通知要求采取的行动，宣传先进经验，曝光反面典型，充分发挥舆论宣传和监督作用。

十四、实施节能减排预警调控。我区于9月制定了《浈江区节能预警调控》，做好节能减排形势分析和预警预测。浈江区如今年第四季度完成目标有困难，将及时启动预警调控方案。浈江区把节能减排放在更加突出的位置，切实加强组织领导。区人民政府对浈江区节能减排负总责，区政府主要领导是第一责任人。区发展改革委加强节能减排综合协调，指导推动节能降耗工作，区经信局做好节能的协调推动工作，区建设局做好减排的协调推动工作，区统计局要加强能源监测和统计。区有关部门在各自的职责范围内做好节能减排工作，加强对各地区贯彻落实本通知精神的督促检查，确保实现“十一五”节能减排目标。

三、“十一五”节能预计完成情况

十一五”万元gdp能耗降低率进度

浈江区单位gdp能耗为1.28吨标准煤/万元，下降5.024%，下降8.50%，下降4.81%，下降4.93%，至我区万元gdp能耗降低率进度累计完成“十一五”目标任务的106.02%，超额完成四年计划进度26.02个百分点。我区单位gdp能耗为1.021吨标煤/万元，预计能完成能耗下降0.99%目标，即我区单位gdp能耗为1.082吨标煤/万元，也能完成“十一五”规划gdp能耗下降20%的目标。

四、下半年拟采取的节能措施

一是突出抓好重点领域的节能工作。对重点产业的单位能耗限额管理，严格按照《中华人民共和国节约能源法》有关规定，对达不到标准的要限期整改。逾期不治理或达不到治理要求，情节严重的，由区经信局和发改局提出意见，区政府依法责令其停产整顿或依法予以关闭。强化对重点耗能企业节能管理，区重点监控的9家重点耗能企业（即中金岭南、活力股份、市自来水公司、力拓民爆、市烟叶复烤、水玻璃厂、浪奇、华兴水泥、韶铸）严格监管。进一步建立健全节能管理机构，认真贯彻国家《重点用能单位节能管理办法》，发挥节能主体作用，调动职工节能降耗的积极性，加强节能基础管理，配备专职人员，建立健全节能管理体系，完善用能节能制度，编制节能规划，制定节能目标，层层分解和考核。年销售收入达到2500万元的企业要定期向区发改局、经信局、统计局报告能源利用情况。区经信局要切实履行属地管理职责，加强对重点能耗企业节能情况的跟踪指导和监督；规划、建设部门要进一步强化设计、施工使用各环节的节能，新建住宅和公共建设在设计和建造中应当严格执行国家、省、市有关节能标准和设计规范，优先采用节能型建筑材料和设备，提高保温隔热性能，达到节能50％的设计标准，积极推动建筑的节能改造。推广使用新型墙体材料，逐步禁止使用实心页岩砖、水泥砖，推广使用粉煤灰砖、工业废渣制砖和空心砖。对达不到建筑节能标准的建筑不准开工建设和销售；城管、旅游等部门要在公用设施、城市道路照明中增加高效光源的使用比例，限制使用高压汞灯，禁用白炽灯。在宾馆、商厦、

体育场馆、居民住宅中大力推广高效节能照明产品和空调节能技术，引导合理的消费模式和生活方式。二是加快产业结构调整步伐，推进结构调整和优化。按照“减量化、再利用、资源化”的原则，规划工业园区、机械制造、化工建材等重点行业的结构调整，大力发展循环经济。把莞韶产业转入园区规划建设成循环经济生态工业园区，提高产品附加值，促进资源整合；进一步淘汰落后生产能力、技术、设备和产品，坚决取缔“五小企业”。对一些规模小、消耗大、污染严重、生产能力低下，不具备安全生产条件和浪费破坏资源的化工、建材等企业实施差别电价等措施，对已被淘汰的企业依法责令停产整顿或予以关闭，吊销排污许可证和停止供电，属实行生产许可证管理的，依法吊销生产许可证；鼓励发展低能耗、高附加值的第三产业和高新产业，加快旅游业发展，大力发展现代物流、社区服务、金融、信息、科技服务等现代服务业，带动交通运输、批发零售业、住宿、餐饮等服务业，积极解决就业为主的劳动密集型生产、生活服务业，提高第三产业占gdp的比重和水平；坚持走新型工业化道路，大力发展先进制造业和农产品加工、现代中药、茶叶等特色产业，提高工业附加值率，确保经济总量提高，资源消耗下降。

三是加快技术改造步伐，加大节能资金投入，推进节能技术进步。以企业为主体，加强产学研合作，鼓励自主创新，开展应用先进节能技术。要加强对外交流和合作，积极引进和消化吸收先进节能技术和管理模式，加快节能科技成果转化和产业化进程。要加大节能新技术、新工艺、新设备和新材料的推广应用力度。鼓励企业加大节能技术改造和技术创新投入，增强自主创新能力。鼓励发展节能服务产业，采取节能专项资金补助、奖励等方式，支持节能服务公司、节能中介机构开展高效节能产品的推广和成果转化，推行合同能源管理和节能投资担保机制，为企业实施节能改造提供诊断、设计、融资、改造、运行、管理等服务。引导企业和社会资金投向节能降耗领域，多渠道争取节能资金扶持。水泥厂要把污染物排放作为一项系统工程来研究；各乡镇要创造条件，改善投资环境，加大招商引资力度，为外来投资者提供优良宽松的环境，以便吸引更多节能资金注入；积极推动和引进社会各方面加强对节能项目的资金投入，鼓励企业通过市场直接融资和利用国际金融组织贷款等，加大能耗技改力度。

乡镇节能降耗工作计划篇6

一是强化了对中央投资项目的申报和争取。今年，我委加大了对全县争资跑项工作的组织、指导和协调力度，同时，率先带头跑项目，先后去省发改委汇报20多次。到目前为止，在各部门各方的共同努力下，省发改委已下文的项目资金共10310.6万元，包括垃圾处理场中央投资1400万元，巩固退耕还林成果项目中央投资520万元；廉租房和公租房项目（第一批）中央投资1617万元；县城供水管网改造700万元，节能监测中心设备项目124万元，学前教育820万元，乡镇卫生院600万元；县司法局整体搬迁中央投资607万元；17个乡镇邮政所建设中央和省投资357万元；各类小项目资金60多万元。今年我委还申报了“九疑山（比照武陵山片区）扶贫开发项目县”；牵头与县农业局一道，及时向省申报和努力争取列入了国家“双低”油菜生产基地（每年计划种植6万亩油菜，每亩补助500元）。省市已同意列入明年中央投资计划的项目有县档案馆建设等；总投资1.2亿元（国家投资4000万元）太平铅锌矿尾砂库治理和总投资4.5亿元的光伏发电已挤进了国家规划，正在申报列入2013年投资计划。

二是强化了对新建项目的开发和立项。我们对“十二五”规划项目库实行了动态管理，已更新项目35个。三月份，我委着重编制今年的省、市、县三级的重点项目，数易其稿，反复研究，提请县委、县政府研究。配合“会”，承担了招商项目的编制和工作。先后从100多个项目筛选出80多个，最后形成正稿30个项目。在“会”开幕前三天，又去郴州市抢印《县投资项目指南》500册。按照省市的要求和“自下而上”的原则，组织各部门编制了《2013年县中央预算内投资项目计划》，并及时向省市专题申报。共分农业、工业、城市建设、社会发展等七大类，108个项目。我委还向县财政借资60万元，委托布鲁斯凯科研开发公司负责太平铅锌矿尾砂库治理项目的环评、能评、可研等。还及时申报了银行放贷项目和组织参加了省中小微型企业商品营销洽谈会。全年，共办理项目立项62次，73个（包括向上争取资金、开发银行贷款、向上报批土地等项目），总投资6.19亿元，其中：审批32个，核准28个，备案13个。

三是强化了对重点项目的调度和监管。编制和起草了《2013年县重点项目建设安排意见》及《2013年县重点项目考核办法》，并与县考核办一道将重点项目投资计划分解到各指挥部；下达市重点项目各季度指导性投资计划和要求；与县考核办一道召开了4次重点项目调度会，对重点项目进行了4次督查；认真完成了全年省市重点项目投资统计任务；将部分重点项目列入了5月18日“·长沙会”招商推介项目。

四是强化了对节能降耗工作的组织和管理。3月底，成立了以县长为组长、牵涉42个部门的全县节能减排领导小组，在我委设立了办公室,明确了工会主席专抓节能工作，由此全面接管了全县节能降耗组织管理工作；签订节能目标责任状，落实年度工作方案，将目标、责任都分解落实到了各行业、各单位和各乡镇；严格执行了固定资产投资节能审核，县政府下达了红头文件，从2013年1月1日起，凡未经能评的项目一律不予立项。目前已审查项目65个，正在核定的项目5个。5月，组织向国家和省发改委申报了县节能监测中心设备项目。6月，发放省发改委编印的《我是节能小专家》宣传资料近1000份。配合有关部门做好了建筑节能和公共机构节能统计。配合有关部门开展了公共机构节能示范单位创建活动。编制节能宣传周活动方案，采取领导讲话、宣传板报、发放节能宣传资料、电视飞播、腰鼓队宣讲、标语横幅等组织形式，组织有关部门认真开展了节能宣传周活动，取得了良好效果。认真组织开展节能产品推广活动，与有关部门一道做好了绿色照明产品——节能灯的推广销售工作。积极组织和参加节能工作培训，提高了节能管理队伍人员技术水平。开展了高耗能企业及产品的检查和清理，摸清了耗能企业的实情。牵头组织做好了市政府对我县“十一五”期间及2011年度的节能降耗检查评估考评。

五是强化了对招标投标的核准和管理。全年共受理核准招标项目62个，其中委托、公开招标54个，自行邀请招标8个。核准招标金额3.72亿元，为项目业主节省成本500多万元；现场参与招标投标监管48次；收集、整理、了2009年1月1日以来政府投资50万元以上招标投标项目120多个，信息4000多；依法依规调查和调处了人武部土方工程、烟基工程、德政保障性住房等项目招投标的举报投诉。

六是强化了对中心工作的推进和落实。①为了落实全省扩大开放暨承接产业转移示范区建设推进大会精神，我委成立了专门班子，进行了研究，提出了打造“一极”，推进“两翼”，形成“三带”，明确“四大重点”，完善“五大配套体系”，完成“六大重大任务”。得到了市发改委的充分肯定。②为了落实全省发改工作会议和2月27日市委工作会议精神，我们将节能降耗和项目建设等工作进行了一次全面疏理和分工，每项工作安排专人负责，专人专抓，并与目标管理考核全面挂钩，年终考核一次算总帐。③为了落实县委经济工作会议精神，我委制定了年度目标管理责任制，成立16个工作小组，每个小组明确了一个委领导，人人头上有任务、有指标，有奖罚，有压力，也有奔头。④认真开展了“四深入两结对一测评”、项目建设年、解放思想大讨论等活动。为使活动收到实效，在县政协邱主席的指导下，四月初，我委及时向省以工代赈办争取了70万元资金用于楠市、总市两个乡镇5个村新建2600米砼排灌渠道。

乡镇节能降耗工作计划篇7

（一）更新淘汰低效电动机、风机、水泵等高耗能设备，积极推广使用高效节能型电机及变频调速等节电技术，“十一五”期间全面完成电机系统节能改造。

工作要求：

1.进一步加强监测监管，以重大耗能企业为重点，实施能源监测，掌握低效用能设备情况。

完成时限：20*年底前完成低效用能设备情况排查。

责任单位：市经贸局，配合单位：*供电局，各乡镇、街道。

2.制订引导企业采用高效节能用电设备和节电技术方案及鼓励政策。

完成时限：20*年底前。

责任单位：市经贸局，配合单位：市财政局、*供电局。

（二）所有水泥机立窑一律在年底前关停，完成省政府确定的20*年年底前淘汰所有水泥机立窑和50%粘土砖瓦窑企业任务。

工作要求：

1.按照*市府办《关于全面淘汰落后水泥生产能力的通知》（衢政办发〔2005〕36号）要求，确保拆除4条水泥机立窑。

完成时限：20*年11月底前。

责任单位：市经贸局，配合单位：市环保局、*供电局，各有关乡镇、街道。

2.按照*市府办《转发市经委等部门关于*市粘土砖瓦窑整治实施方案的通知》（衢政办发〔2006〕46号）要求，确保淘汰7家粘土砖瓦窑企业。

完成时限：20*年11月底前。

责任单位：市发改局，配合单位：市环保局、安监局、公安局、*供电局，各有关乡镇、街道。

（三）水泥新型干法回转窑一律应用低温余热发电技术，3年内完成所有新型干法窑的余热发电改造;建材、化工等行业加强余热、余压、余能回收利用工作。

工作要求：

1.新上水泥生产线实施与主体项目同步建设。

完成时限：与项目审批及实施同步。

责任单位：市经贸局。

2.虎山集团、红火集团和*虎集团等3家企业的3套补燃发电机组改造为纯低温余热发电。

完成时限：2010年底前。

责任单位：市经贸局。

（四）制订小锅炉停用鼓励政策，逐步淘汰落后低效锅炉。

完成时限：20*年底前。

责任单位：市质监局，配合单位：市经贸局、发改局、环保局。

（五）制订并实施既有高耗能公共建筑改造计划，实行用能系统运行和能耗定额管理制度;新建公共建筑依法加强建筑节能的监管，对未经节能评估审查或达不到建筑节能标准的工程，不予立项，不准开工、验收备案。

工作要求：

1.出台建筑节能工作方案。

完成时限：20*年底前。

2.严格执行新建民用建筑节能50%标准，对未达标的建设工程，不予验收备案。

完成时限：20*年50%新建商品住宅和公共建筑执行节能50%设计标准。

3.制订既有建筑节能改造计划。

完成时限：20*年底前。

4.积极推进既有建筑改造示范项目。

完成时限：20*年6月底前。

5.对市区所有在建建筑项目开展专项检查。

完成时限：定期。

责任单位：市规建局，配合单位：市财政局。

（六）行政机关事业单位要起带头作用，除特殊用途外，照明灯具一律更换节能灯具;严格落实夏季室内空调温度设置不低于26℃，冬季不高于20℃要求。

工作要求：

1.出台行政机关事业单位照明灯具更换节能灯具工作方案。

完成时限：20*年底前。

2.行政机关事业单位按需要提出采购申请，明确品种、规格、数量和预期价格。

完成时限：20*年3月底前。

3.市财政局控购办分期实行政府集中采购，按标准要求采用高效节能型灯具和照明节电装置，并与供货方签订产品“三包”协议。

完成时限：按更新时间随时完成。

4.行政机关事业单位照明灯具一律更换成节能灯具。

完成时限：20*年底前。

5.督促行政机关事业单位严格落实夏季室内空调设置不低于26℃，冬季不高于20℃要求。

完成时限：20*年10月底前，今后实行定期检查。

6.做好用电定额管理基础工作，制订并提交用电定额管理实施方案。

完成时限：20*年6月底前。

责任单位：市机关事务管理局，配合单位：市经贸局、财政局、环保局、*供电局、教育局、卫生局，各乡镇、街道。

（七）耗油严重超标的车辆一律予以淘汰，建立并实施高油耗车辆的退出机制，对落后的高耗能拖拉机等农业机械，一律实行报废更新，同时要加强交通运输行业节能管理，引导促使运输企业发展先进的运输组织方式和节能型运力；建立重点运输企业能源消耗统计定点报告制度，并加强监督与考核。

工作要求：

1.完善出台交通运输行业节能降耗工作方案。

完成时限：20*年底前。

责任单位：市交通局。

2.积极调整运力结构和优化运输组织机构。

完成时限：20*年底前。

责任单位：市交通局，配合单位：市工商局。

3.建立重点运输企业能源消耗统计定点报告制度，实行动态监测，及时掌握交通运输行业节能降耗情况。

完成时限：20*年底前。

责任单位：市交通局，配合单位：市公安局、统计局。

4.制订并实施拖拉机强制报废实施细则。

完成时限：20*年底前。

责任单位：市农业局，配合单位：市公安局。

（八）推进农村规模以上畜禽养殖场建设沼气利用工程；同时积极推进广大农村地区采用太阳能和生物质能等可再生能源工作。

工作要求：

1.完善出台农村沼气利用、节能降耗工作方案。

完成时限：20*年底前。

2.全面完成500头以上生猪养殖大户的沼气池建设。

完成时限：20*年底前。

3.制订加强沼气工程质量监管、沼气物业管理推进办法。

完成时限：20*年6月底前。

4.实现全市农村50头以上生猪养殖大户沼气池建设。

完成时限：2010年底前。

责任单位：市农业局，配合单位：各乡镇、街道。

（九）宾馆、饭店、商场、大型超市、办公楼、娱乐场所等公共场所在2年内一律更换高效节能照明新光源，并对中央空调系统一律实施节能改造，同时加强运行管理，除特定用途外，严格落实夏季室内空调设置不低于26℃，冬季不高于20℃要求。

工作要求：

1.制订商贸业节能降耗工作方案。

完成时限：20*年底前。

2.落实大型商贸企业开展节能技术改造项目，签订节能改造责任书，组织节能诊断，制订改造方案。

完成时限：20*年底前。

3.督促宾馆、饭店、商场、大型超市、写字楼、娱乐场所等公共场所严格执行夏季室内空调设置不得低于26℃，冬季室内空调温度不得高于20℃的规定。

完成时限：20*年10月底前，今后实行定期检查。

4.鼓励商贸企业设置节能商品标识，开展节能商品宣传和推广；不销售高耗能的空调、冰箱；对列入《能效标识产品目录》的节能灯具、电视机、太阳能热水器和各类节能、节电装置开设专柜。

完成时限：20*年6月底前。

责任单位：市经贸局，配合单位：市旅游局、机关事务管理局、工商局。

（十）不符合国家有关能效标识规定的用能产品一律不得销售，已经上柜的一律下柜停止销售。

工作要求：对所有经销家电的商场进行能效标识检查，发现假冒伪劣产品，依据相关的法律对家电经销商场进行行政处罚。

完成时限：20*年底前，今后每半年开展一次检查。

责任单位：市质监局，配合单位：市工商局、经贸局。

二、其他要求

乡镇节能降耗工作计划篇8

关键词：新型城镇化；绿色技术；规划

引言

在新型城镇化建设中要坚持保护环境、节能减排、资源合理利用的可持续发展模式。如何更新规划和建设理念，发挥绿色技术的作用，建设成生态园林城市、宜居城市和低碳城市，是摆在该区新型城镇化建设道路上要重点思考的问题。国外探讨与研究绿色城镇化和绿色技术等相关问题，主要涉及到绿色城镇与绿色技术开发、绿色城镇技术创新等。国内相关研究的主要方式是从国外引进并结合我国实际情况，从不同的视角对其进行了研究。如陈万球认为，如何最大限度地减少城镇化过程中的环境问题，走出发展中的困境，绿色技术创新成为不二选择[1]；绿色技术创新是我国城镇化发展进程中，社会系统要素整合塑造构建而成的[2]；袁凌等提出了构建绿色城镇关键技术，并提出了对其技术创新想法[3]；刘栋、李伟朋分别对鄱阳湖生态经济区现有居住建筑节能技术优化和鄱阳湖生态经济区零能耗住宅建筑技术可行性及应用前景进行了研究[4-5]；董泊提出，既要从单体的绿色建筑抓起，又要从规划、建设、管理等各个层面多管齐下，因地制宜，统筹推进绿色城镇化的建设[6]；徐琳琳则从城镇风貌设计角度出发，探讨如何在设计中利用绿色技术[7]；贾铠针指出，绿色基础设施规划对新型城镇化城乡生态建设动力机制作用，新型城镇化城乡生态建设对绿色基础设施规划实施与长效管理的保障作用[8]。

1新型城镇化建设的绿色技术

新型城镇化本质上是绿色城镇化，是以绿色技术为支撑，以绿色技术创新为依托所建立起来的一种城镇发展模式，其显著的特点就是“绿色”、“可持续性”[9]。绿色技术是新型城镇化建设的重要选择。为了保证新型城镇化建设的可持续发展，必须充分认识发展绿色技术的迫切性，大力推广新型城镇化下的绿色技术[10]。

1.1新型城镇化建设中绿色公共服务设施规划

绿色公共服务设施配套建设的合理布局、规划是推动新型城镇化发展的重要技术支撑，也是新型城镇化建设规划作为公共政策的重要体现。绿色公共服务设施包括教育、医疗卫生、文化体育、商业服务、金融邮电、社区服务、市政公用和行政管理及其它八类设施。该区新型城镇化建设中绿色公共服务设施配套建设规划要符合江西省新型城镇化建设总体规划和该区新型城镇化总体规划等要求，了解该区域内公众对各类绿色基本公共服务设施的需求及相关建议，拟定出合理的配建标准，完善空间布局，协调设施建设，使该区域新型城镇化建设中绿色公共服务设施配套设施资源配置做到从“有”到“优”的转变。

1.2新型城镇化建设的道路交通绿色建设

现今交通拥堵现象在我国多许多城市十分严重，如何提前做好交通规划，避免交通拥堵现象的出现是新型城镇化建设需要纳入的工作。鄱阳湖生态经济区新型城镇化建设的过程中，应结合地区的特点，如城镇规模等，选择合理的交通建设规划方案。

1.3新型城镇化建设中的绿色建筑技术

①建筑的体形和朝向。建筑体形系数和建筑物的节能有着直接的关系，设计合理的建筑体形可以更好地减少建筑物和外界的热量交换。同时，建筑布局应考虑朝向对节能的影响，应该结合各种设计条件，重点从采光、集热和通风三个方面进行考虑，因地制宜地确定出合理的建筑朝向范围，以满足生产和生活的需要。②建筑护结构节能技术。建筑的护结构主要包括建筑的外墙、外窗和屋面部分，这些部分起到抵御风雨、温度变化和太阳辐射等作用，为了降低建筑的能耗，达到节能的目的，应选择合适的墙体材料，加强外墙保温技术和屋面保温技术。

2鹰潭市信江新区南区的新型城镇化建设

本文在前面部分论述了新型城镇化建设中的绿色技术，在此，以鄱阳湖生态经济区鹰潭市信江新区南区的规划建设作为分析对象对该区新型城镇化建设的绿色技术做进一步的实证分析。

2.1鹰潭市信江新区南区发展由来

原信江新区的各村村民多为零散式居住，村庄分布不均，各村之间往来基本都是乡间小道，交通不便，而且该地区存在大量土地闲置的现象，造成土地资源的大量浪费。信江新区南区位于鹰潭老城中心的北部，它和老城区隔江相望，信江河将其从东、南、西三个方向环绕，区内绿色葱茏、水清气新，具有非常优越的生态和景观条件。把国家“生态文明”兴国方略和江西省建设“环鄱阳湖生态经济区”重大战略作为前提，随着鹰潭市城市发展建设的需要，信江新区的发展得以确立。

2.2鹰潭市信江新区南区的建设规划

2013年鹰潭市城乡规划局公示了《鹰潭市信江新区南区控制性详细规划（修编）》，明确了信江新区南区的建设方向。信江新区南区的定位是建设成为城市未来的商业文化中心，建设的规划用地为11.78平方公里，到2020年达到信江新区居住容量15万人，具体规划如表1所示。

3鹰潭市信江新区南区新型城镇化建设的绿色技术研究

信江新区南区的规划建设中，通过结合原信江新区的地形地貌、人口分布、土地资源利用等实际情况，该区通过选择合理的规划布局和绿色建筑技术，实现资源的有效利用和城市建设的可持续发展。

3.1绿色公共服务设施规划

在该区有建筑面积99700m2可容纳六千名学生的鹰潭新一中，建设有行政办公楼、市政广场公园及配套建筑等的鹰潭市行政中心，占地约31.2亩、总建筑面积约2.6万平方米、含大型剧院、博物馆、群艺馆等的文化艺术中心等配套公共服务设施。该区通过合理的规划布局，在建设完善公共服务设施的同时，实现了土地、设施等资源的充分利用。

3.2道路交通绿色建设

在道路交通的建设中，结合该地的特点通过合理的规划建设，可以避免以后的交通拥堵问题和实现建设中资源的有效利用。该区的道路交通建设目前形成了三横三纵的道路网布局，通过龙虎山大桥、鹰潭大桥、信江大桥和鹰东大桥实现和老城区的连接；根据人流车流等特点道路横断面选择为一块板形式，在满足通行的同时达到资源的充分利用。

3.3绿色建筑技术

选取该区常见的一种住宅模型，运用DOE-2软件对其进行朝向、体型系数、外墙保温和屋面保温的绿色建筑技术能耗模拟分析。建筑户型和基本介绍如图1和表2所示。该模拟主要是通过改变几个方面的参数来得到该建筑模型制冷采暖能耗对比于基准能耗的变化情况，模拟的内容如表3所示。3.3.1朝向将该建筑按照逆时针的方向每次转动20°，把正南方向设为0°，进行模拟朝向变化对建筑能耗的影响。模拟结果如图2所示。不同朝向对建筑能耗会产生不同影响，在建筑设计中要选择适合朝向，该区的最佳朝向为南偏东20°以内。3.3.2体形系数体形系数越小越利于降低能耗。将该建筑模型做一个简化如图3所示。通过改变体形系数进行能耗模拟，从表4可以看出：体形系数减小可以有效的降低建筑的采暖能耗和制冷能耗。3.3.3外墙保温对选用的外保温和内保温构造形式进行模拟分析，模拟结果如图4所示。通过模拟可知，该建筑墙体采用内、外保温做法和单一墙体材料相比较，其能耗量减少许多，选用外保温方式建筑的节能效果比采用内保温方式的建筑效果要好。3.3.4屋面保温模拟分析了正置式屋面和倒置式屋面对能耗的影响，模拟结果如图5所示。从图5中可以看出，屋顶在选用保温做法后，该建筑模型的能耗都降低了，而且可以看出，倒置式屋面的节能效果要比正置式屋面要好。

4结论

在信江新区南区新型城镇化建设中，通过合理布置建设规划、完善公共服务设施、运用适宜绿色建筑技术，可以实现资源能源的充分利用，保障城市建设与生态环境的和谐发展，提高城市居民生活质量，更好的促进鹰潭市新型城镇化建设的绿色、可持续发展。

参考文献：

[1]陈万球，丁予聆.城镇化建设中绿色技术创新初探[J].中南林业科技大学学报（社会科学版），2015，9（3）：40-43.

[2]李三虎，赵万里.社会建构论与技术哲学[J].自然辩证法研究，2000，9（16）：27-37.

[3]袁凌，申颖涛，姜太平.论绿色技术创新[J].科技进步与对策，2000（9）：64-65．

[4]刘栋.鄱阳湖生态经济区现有居住建筑节能技术优化分析[D]：[硕士学位论文].南昌：华东交通大学，2011.

[5]李伟朋.鄱阳湖生态经济区零能耗住宅建筑技术可行性及应用前景研究[D].[硕士学位论文].南昌：华东交通大学，2014.

[6]董泊.关于实施绿色城镇化的探讨———以天津市汉沽区大田镇为例[J].天津城建大学学报，2014，20（2）：111-113.

[7]徐琳琳，周瑞.浅谈绿色技术在城镇风貌设计中的应用[J].城市建设理论研究（电子版），2013（26）.

[8]贾铠针，叶青，赵强，等.论绿色基础设施规划与新型城镇化城乡生态建设同构关系[J].工业建筑，2014（44）增刊：57-60.

[9]邱江.绿色城镇技术创新与绿色城镇建设研究[D].[硕士学位论文].武汉：华中师范大学，2014.

乡镇节能降耗工作计划篇9

今后5年，我省人均生产总值将由5000美元向8000美元甚至1万美元迈进。国际经验表明，进入这一发展阶段，经济发展将面临保持持续上升或徘徊不前两种可能。

与以往相比，这一时期，将更需要区域、城乡、经济社会协调发展。

出席会议的代表们在审议政府工作报告时发现，报告中多次出现了“又好又快”“全面协调”等字眼。在提到浙江省今后5年的目标任务时，“始终坚持统筹兼顾”成了重要组成部分――统筹推进新型工业化、新型城市化和新农村建设；统筹推进发达地区、欠发达地区和海岛地区发展；统筹推进经济社会发展、人与自然和谐发展。

不过，在当前城乡二元结构明显、区域发展差距较大、经济增长付出的资源环境代价过高的现状下，我们又该如何做好“统筹”，做到“兼顾”？对此，省人大代表在审议政府工作报告时，结合各自实际，为浙江实现全面协调可持续发展出谋划策。

城乡协调：城乡规划一体化是前提

2007年，全省农民人均纯收入达到8265元，连续23年位居全国各省市第一位。但是，人大代表们从这个数据中解读出了另外的意义。

浙江中控科技集团有限公司总裁金建祥代表说，单从数字上看，过去5年全省农村居民人均收入从4940元增加到8265元，是一个很大的进步，全国领先。但从增长比例看，全省农村居民人均收入不仅低于全省经济增长幅度，比城镇居民年均收入也低2个百分点。他说，农村居民收入本身基数小，增长比例再比城镇低，那城乡差距还会进一步扩大，这是一个严峻的现实。

对此，一些来自农村的代表更有体会。江山市新塘边镇日月村有500多户村民，其中数十户村民仍然住着解放前造的房子，他们在地里一年忙到头，除了能吃饱饭外，既上不起学，也生不起病。该村党支部书记毛小健代表对此有切肤之痛。他告诉记者，这种情况在部分欠发达地区农村确实存在，与当前的经济社会发展状况显得格格不入。

对此，《政府工作报告》中提出，要着力促进城乡经济社会发展一体化，健全以工促农、以城带乡长效机制，推进新型城市化与新农村建设双轮驱动，全面实施县市域总体规划，切实统筹城乡要素配置、公共服务和社会管理，努力实现城乡共同繁荣。

说起城乡统筹发展，江山市人大常委会主任陆洪涛代表认为，要实现城乡协调、缩小城乡差距，首先是要逐步改变城乡分割、各自发展的模式，实现城乡发展一体化。

杭州市城市规划设计研究院主任吴伟进代表则表示，城乡规划一体化是城乡一体化的前提。“如果城乡规划都没法做到一体化，那其他各项工作就不可能做到一体化。”他说，备受关注的城乡规划法已于2008年1月1日起实施，虽然它与城市规划法仅一字之差，但它所强调的正是城乡首先要在空间上达到一体化。

目前，不少地方由于在发展过程中没有把城乡作为一个整体来通盘考虑，城市和农村各唱各的调，其结果是城市发展较快，农村发展滞后，城乡差距越来越大。同样，在新农村建设过程中，可以看到许多农村建了一批批新房。然而令人尴尬的是，这些新房零散分布，没有条理，结果都是“有新房无新村”。

近3年来，浙江省开展了县市域总体规划编制试点，将整个县市行政区域作为规划区，统筹布局城乡居民点、产业发展空间、生态保护空间、农田保护空间和区域基础设施通道，实现了城乡规划在县市域的全覆盖，与土地利用总体规划进行了较好衔接。

“进行县域规划后，不再对城、乡之间进行划分，以县为单位对区域进行产业布局，适合种茶叶的区域就大力发展茶叶，适合种花生的区域就重点培育种植花生。”新昌县县长温暖代表说，新昌县从2006年开始实施县域规划，无论是农业产业布局，还是水、电、路基础设施建设，都已实行城乡统筹规划。这样做既可以实现人口、产业集聚，也可以有效开发效益农业。

台州市种粮大户周振华代表说，他在承包土地时，就常常碰到很多农村的粮田东一块西一块的，很难进行规模种植，如果能有效实施城乡产业统一布局，相信这个问题就能迎刃而解了。

城乡统一规划还有利于实施“以工带农”、“以城带乡”，促进城乡协调发展。杭州市发展和改革委员会主任高乙梁代表建议，把一些城市里发展比较困难、劳动力密集型的机械制造业、重工业向周边县城转移，把一些来料加工的产业链向农村延伸，把农业加工产业落地在农村等等。

事实上，杭州对整个市域进行统一规划后，便对全市产业布局进行了调整，既解决一些产业在中小型城市发展受资源制约的问题，又解决农村劳动力的就业问题。

不过，吴伟进代表还有一点顾虑，就是在城乡一体化初期，很多地方会简单地把“一体化”搞成“一样化”。

过去由于农村建设规划存在空白，不少人就干脆参照城市规划，城里有什么，农村就抄什么。可事实上，城市和农村在功能和形态上是有区别的，城乡一体，重要的是要把城市和农村有利于生产、方便生活、提高居民生活质量等实质性内容统一起来，而不是形式上的“一样化”。在城乡统筹发展的过程中，要根据城、乡的现实发展状况“量身定做”城乡规划方案。

“要实现城乡协调发展，除了规划先行以外，还得在基础建设上做到城乡一体化，如果连路都通不了，还谈什么城乡协调发展？”毛小健代表认为，城乡基建一体化是城乡一体化的基础。

据了解，浙江省实施“乡村康庄”工程以来，目前全省行政村等级公路通村率已达96.2％，而嘉兴、新昌等地已基本实现城市公交能通达所有乡镇，网络、有线电视、宽带也基本上能做到所有行政村“村村通”。而接下来的任务，就是要将这些基础设施建设向自然村延伸。

区域协调：发达地区与欠发达地区要良性互动

区域间能否协调发展，也是浙江这一经济强省能否真正协调发展的一个关键因素。

衢州、丽水、舟山三市的人口、地域面积分别占全省的13%和27%，属于浙江的欠发达地区，与宁波、温州等沿海城市相比，经济社会发展水平存在很大差距。不过，近年来浙江在区域协调发展方面呈现出可喜局面：衢州、丽水、舟山三市主要经济指标增幅连续几年均居全省前列，11个市经济发展水平差距有所缩小。

这几年，省政府先后启动了“欠发达乡镇奔小康”、“山海协作”、“百亿帮扶致富”等工程和举措，省财政对欠发达及海岛地区累计转移支付达513亿元。

尽管区域间差距在逐步缩小，但“区域协调发展”依然是省人大代表关注的焦点问题之一，其中如何使发达地区与欠发达地区发展实现良性互动成了大家热议的话题。代表们对如何创新“山海协作”发表了真知灼见。

岱山县既是欠发达地区，也是海岛地区，这些年经济能够快速发展，除了遇上我省大力发展海洋经济的好机遇外，与宁波的“山海协作”结对帮扶也有着密切的关系。

岱山县县长王伟代表说，对于一个海岛地区，与宁波的“山海协作”可能不仅是个别项目的合作，更需要在基础设施建设、产业布局上加强协作。比如说交通、水、电等设施建设，可能都需要在宁波设立登入点。

“‘山海协作’并不等同于扶贫，更应该重‘协作’。”乐清市市长潘孝政代表认为，无论是发达地区还是欠发达地区都应该对此有一个正确的认识，不要简单地将其认定为一个单向的输血工程，更不该以牺牲发达地区利益为代价，这应该是一个双赢的工程。

他举了个简单的例子。乐清市2007年一年的工业产值已经超千亿，很多企业都面临着土地、电力、劳动力等因素的制约，尤其是一些劳动力密集型企业在乐清已面临生存压力。乐清市与平阳县是“山海协作”结对关系，如果乐清的这些企业能够移到平阳，或者在乐清设立公司把工厂开到平阳，那既能缓解企业面临的问题，又能降低企业生产成本，还能为平阳地区的老百姓提供就业岗位，一举多得。

普陀区区委书记吴晓东代表也认为，“山海协作”是互动的，不仅“山”恋着“海”，“海”也恋着“山”。像宁波与舟山之间的结对协作，通过资源与产业合作，不仅为舟山的发展创造了前所未有的机会，同时也为宁波的可持续发展提供了资源补充，拓展了发展空间。

对此，高乙梁代表也深有同感。他说，杭州与衢州结对，杭州有项目、资金、人才等方面的优势，衢州在土地资源、普通劳动力等方面有优势，所以两地政府、企业在协作发展过程中完全可以实现优势互补。

而考虑到发达地区、欠发达地区的长久协作，王伟代表则建议省政府能考虑建立一个“山海协作”长效机制，分阶段分重点地推进区域合作，并将协作范围延伸至社会事业、卫生事业、教育事业等各方位的合作。比如说，人才紧缺一直是制约欠发达地区、海岛地区发展的关键因素，政府是否可以考虑制定相关政策促进区域间的人才流动，这样既可以缓解欠发达地区、海岛地区当前的人才紧缺现状，还有助于提高当地的人才素质。

环境资源协调：节能减排与产业提升良性循环

据统计数据显示，2007年1―6月份，浙江省化学需氧量(COD)减排幅度列全国第一，下降幅度为2.48%；二氧化硫的减排幅度列全国第四，下降幅度为4.05%。同期，全省单位生产总值电耗上升幅度同比回落1.4个百分点，1311家重点用能企业万元工业增加值能耗同比下降6%，初步测算单位生产总值综合能耗同比下降3%左右。

可以说，浙江省的节能减排成效显著。但不可回避的是，随着全省经济高速增长，总体能耗和污染排放规模仍在继续扩大，节能减排的压力仍然不小。

浙江景兴纸业股份有限公司董事长朱在龙代表认为，无论是全省还是一家企业，节能减排是其可持续发展的内在需求，要不然连生存都会成问题。要解决节能减排与经济发展这一矛盾，努力做到节能减排与效益提升、产业提升之间良性循环是关键。

景兴纸业从2000年便开始着手抓节能减排，为此公司曾远赴日本等国家取经，花数千万元巨资购买节能设备。“当时公司里也有很多人不理解，可现在再也没有人反对了。”朱在龙代表说。

6年多来，景兴纸业前后共投资了近1亿元来改良生产设备，吨纸排水量也从当初的200吨下降到6吨，比国际先进水平的吨纸8-10吨排水量还要少2-4吨。化工原料、纸浆、电的消耗量也大大降低，估计每年可以为公司节省1500万元的开支，而那些设施估计能用上20年左右。

朱在龙说，如果算算这笔账，这么大的投入还是划得来的，只要7年时间就能回收成本。

节能减排既能解决可持续发展的问题，又能带来一定的回报，作为企业何乐而不为？但他也认为，由于节能减排投入很大，有些设备引进动不动就上千万，这不是一般中小企业所能承受得了的。所以，对于中小规模的企业，朱在龙代表建议，企业应该尽量通过科学管理做好清洁生产，投入不大，一般也能达到国家排污标准。而如果连这一点也达不到，那就只能选择关门了。

单个企业可以做到节能减排与提高效益良性互动，区域经济也一样可以做到节能减排与产业提升良性互动。

平阳水头镇就是个例子。平阳县水头镇是全国最大的生皮交易市场。污染严重的生皮加工产业加上无序排放，使得整个水头镇污水横流、臭气熏天。

平阳县委、县政府下决心彻底整治了水头制革行业。目前，已成功实现产业由低附加值向高附加值的提升，2007年1至8月份，生皮产业产值为3.33亿元，同比下降69.8%，皮件产业产值为11.9亿元，同比增长9.6%。平阳县县长黄安波代表谈到整治水头制革行业实现行业升级时不无自豪。

乡镇节能降耗工作计划篇10

温室气体排放引起全球气候变暖，备受国际社会广泛关注。改革开放以来，中国经济快速增长，经济实力大幅度提升，人民生活显著改善，城乡建设也取得了长足进步，各项建设取得巨大成就。由于经济结构不尽合理、增长方式粗放，我们的发展也付出了巨大的资源和环境代价，经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐，环境问题日益突出，进一步加强节能减排工作，是应对全球气候变化的迫切需要。只有加快调整经济结构、转变发展方式，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，才能实现经济又好又快发展。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出了“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20%左右，主要污染物排放总量减少10%的约束性指标。这是贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重大举措；是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择；是推进经济结构调整，转变发展方式的必由之路；也是提高人民生活质量，维护中华民族长远利益的必然要求。

伴随经济快速发展，我国城镇化水平显著提高，目前处于城镇化快速发展时期。平均每年约提高一个百分点。到*年底，中国城镇化水平达到43.9%。21世纪是城市的世纪，城市是一个国家地区经济发展中心。今后十至二十年仍将是我国城市化快速发展时期。城市集中了主要工业企业，城市人口密集，车辆多流量大，城市也就成为污染物的主要排放地，节能减排工作对城市政府来说责无旁贷。没有城市的可持续发展，就没有国家的可持续发展。由此对中国城市可持续发展的研究必须要基于五大特点：一是城市化进程快速发展——既是矛盾凸现期也是发展机遇期；二是城市类别差异众多——既要考虑共性更要注重个性；三是城市用地紧缺受限——不但要注重空间布局而且要充分利用地下空间；四是城市转移和进城人口众多——要关注民主更要改善民生；五是城市文化源远流长——既要顺应发展的潮流更要保护城市的历史文脉。

本次大会主题定为“城市可持续发展”有重要的现实意义。论坛将围绕“城市规划、公共交通、绿色建筑”为题开展讨论。在这三个方面对节能减排来说是大有潜力可挖。

从城市规划来看，我国目前每年的城镇化增长率约一个百分点，可能延续20-25年左右，这期间的城镇化模式将决定我国城市和集镇的空间分布。城镇化的空间格局一旦决定了，是难以改变的。从宏观上讲，要关注区域协调、城乡协调；从微观上讲，每一个城市的规划建设都要关注节地、节能。每年一个百分点的城镇化增长，意味着每年将有一千多万人从农村新迁入城市，将要有大量的土地转化为城镇建设用地，以保障新增城镇人口的生产、生活需要。18亿亩耕地也是国家民族粮食安全的底线。我国的城镇化用地必须另辟蹊径，尽量占用非耕地来进行城市的规划与建设。与此同时，现有的661个城市则要保持紧凑型的发展模式。

从公共交通来看，近几年来，随着人民生活水平的提高，私人轿车保有量快速增长。据统计，1979年－2004年全国汽车保有量年均增长率达到12.18％，高于GDP的增长率。如果按照这个速度增长的话，本世纪前10年结束，我国汽车保有量将超过5千万辆，到2020年，保有量将接近1.5亿辆。如果中国13亿人口达到欧盟或者美国的人均汽车拥有量，石油的消耗量将是巨大和惊人的。中国政府已明确提出了公共交通优先发展战略，推行TOD开发模式，引导、限制私人轿车的使用，倡导绿色交通发展，城市交通节能降耗的实现大有希望。

从绿色建筑来看，城市建筑耗能占据全部建筑能耗的大部分，而且伴随着建筑总量的不断攀升和居住舒适度的提升，建筑能耗呈上升趋势。建筑的能耗（包括建造过程能耗、使用过程能耗、拆除能耗等）约占全社会总能耗的30%以上。如果要达到中等发达国家的居住水平，住宅建筑还将有一个巨大增长。若不采取有力措施，到2020年中国建筑能耗将是现在3倍以上。采用建筑节能措施，每年可以节约相当于一个中等发达国家一年的总能耗。我国建筑节能工作起步于上世纪80年代，1986年建设部批准第一项居住建筑节能设计标准，1992年批准第一项公共建筑节能设计标准。1998年《节约能源法》实施后，特别是2005年以来，建筑节能工作被摆到更重要位置。近几年来，建设部先后批准了《公共建筑节能设计标准》等21项重要的国家标准和行业标准，具有我国特色的民用建筑节能标准体系已经基本形成。

实现城市的可持续发展的研究内容除以上讲的三大方面外，从总体上还要研究破解十大重要课题。一是城市建设的统筹理念。如城乡规划的统筹；地上地下的统筹；开发与保护的统筹；建设与管理的统筹等。二是城市资源的节约与开发。如城市土地有效利用；城市水资源的节约；建筑材料的节约和新结构、新工艺、新材料的技术创新等。三是城市能源的节约与开发。如中部和北方地区的供热体制改革和技术改造；新建建筑节能与既有建筑节能改造；地热、太阳能等再生能源的开发利用等。四是城市环境的综合整治。如城市垃圾的减量化、无害化和资源化；绿色施工和文明工地的创建；城市水环境的治理与改善；城市排污和污水的处理利用等。五是城市交通组织管理。如公交优先和公交的节能减排技术等。六是城市市政公用设施的完善。如电力、电讯、电信、供水、燃气、供热等基础设施的合理配置与高效运行。七是城市的民生改善。如合理合法合情拆迁；施工不扰民、居民住宅的福利保障等。八是城市防灾与应急处理。如地下燃气管网等设施的安全运行；城市空间安全；施工安全；以及各种自然灾害的预防和应急救助等。九是城市生态环境改善。如园林绿化及风景区的规划、建设和管理等。十是城市文化的繁荣与发展。如名胜古迹的保护；注重城市特色；景观设计；城市人文环境的管理等。

刚刚召开的中国共产党第十七次全国代表大会上，建设生态文明被第一次写入大会报告。报告指出：“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。”报告还强调，要使“生态文明观念在全社会牢固树立”。我们只有一个地球，为了我们的子孙后代，为了我们共同的未来，我们衷心希望与世界各国的市长、专家们共同探讨、分享各自在推动城市可持续发展方面的前沿理念、成功经验和先进技术，并携手共进，为可持续发展作出我们的贡献。