中医院科普工作计划范文

导语：如何才能写好一篇中医院科普工作计划，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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为认真贯彻市四届人大二次会议政府工作报告提出的“推进中医药进社区（农村）工作”的要求，切实解决当前我市农村中医药工作基础设施条件差，中医药人才缺乏，素质不高，中医药服务可及性低，中医药特色优势淡化等主要问题，进一步加强中医药进农村、进社区、进家庭“三进”工程建设，努力提高农村医疗机构中医药服务能力和水平，切实解决农村居民对中医药服务日益增长的多样化、多层次需求，全面推进我市农村中医药事业的发展，现就进一步加强中医药“三进”工程建设提出如下实施意见：

一、提高认识，切实加强对农村中医药工作的组织领导

中医药根在农村、基础在基层。各地、各单位要充分认识到加强农村中医药工作是深化农村基层卫生改革工作的重要内容，是全面推进中医药“进社区、进农村、进家庭”工程建设的重要举措，是满足农村居民日益增长的多样化中医药服务的迫切需要。各级卫生行政部门要经常研究农村中医药工作，并纳入卫生工作重要的议事日程，纳入对基层医疗单位年度目标考核内容之一，从经费、政策、措施等方面向农村中医药工作倾斜；县（市、区）中医院都要成立中医基层指导科，加强对乡（镇）、村（社区）医疗机构的中医药工作业务指导，全面推进我市中医药“三进”工程建设，进一步繁荣农村中医药事业。

二、健全机构，努力提高农村医疗机构中医药服务能力建设

1．加快完善乡镇卫生院中医科、中药房设置。各地要认真贯彻卫生部、国家中医药管理局制订的《乡镇卫生院中医科基本标准》设置要求，加快完善乡镇卫生院中医科建设，要求各乡镇，特别是建制镇乡镇卫生院都要设置中医科、中药房，配备一定数量的中医药专业技术人员、基本中医药诊疗器具和必需的中药材，能够及时提供中医药基本医疗和公共卫生服务；有条件的乡镇卫生院，特别是中心卫生院要加强中医药特色专科建设。市卫生局将开展“市农村中医药特色专科”创建单位申评工作，并委托市中医药学会中药学组开展“合格中药房”建设，拟定工作计划、建设标准，开展考核验收等工作。

2．加强村卫生室中医药业务建设。各地要认真贯彻卫生部、国家中医药管理局、国家发改委制定的《村卫生室建设指导意见》精神，有条件的村卫生室要配置好一定的中医诊疗设备，至少包括电针仪、TDP神灯和中医治疗包（箱），配备国家基本药物目录规定品种在内的中成药和中药饮片。

3．鼓励多形式举办各类农村基层中医医疗机构。各地要认真贯彻《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构的实施意见》文件精神，积极引导社会资本在农村、在基层举办各类中医医疗机构，并在医保定点、科研立项、职称评审、继续教育等方面与公立中医医疗机构享有同等待遇，营造各类中医医疗机构平等参与竞争医疗市场的良好环境。

三、实施农村中医药“人才强业”工程，巩固提高农村中医药人才队伍素质

1．各县（市、区）要根据各地农村中医药人才需求和结构特点，探索农村中医药人才培养的多种模式，制订相应的优惠鼓励政策，加强对农村中医药人才的培养力度，积极培养一批留得住、用得上的农村中医药业务骨干；认真实施中医住院医师规范化培训和中医类别全科医师岗位培训，争取到2015年，全市全科医师和乡村医生的中医药知识培训率达到100%。

2．按照《省农村社区卫生服务中心机构设置和编制标准实施意见》的要求，配足配好农村中医药人员，获得全国、省级农村中医工作先进县（市、区）称号的地区，要求各个乡镇卫生院（社区卫生服务中心）主治以上中医师不得少于2名。

3．探索有条件的乡镇（中心）卫生院开设名中医工作室，加强省、市、县名老中医专家学术经验继承工作，各级名老中医每3年应带教2～3名青年中医药人员，其中1名以上为社区卫生服务中心（乡镇卫生院）的人员。

四、利用有效载体，切实加强中医药“三进”工程建设

1．加强农村中医药工作先进单位创建工作。一是要巩固椒江、黄岩、温岭、临海国家级、省级农村中医药工作先进单位创建成果，并认真抓好椒江区全国农村中医药工作先进单位期满复核工作，抓好玉环县创建省级农村中医工作先进县建设；二是进一步推进城乡社区中医药工作，争取获得全国农村中医药工作先进区的椒江、黄岩创建省级中医药社区卫生服务示范区，同时，于今年6～7月对去年开展创建的19家中医药参与社区卫生服务市级示范单位进行考核验收。

2．加强基层中医药适宜技术示范基地建设。根据《关于印发省基层中医药适宜技术示范基地建设与管理办法（试行）的通知》文件精神，切实抓好玉环县中医院，市中医院省级基层中医药适宜技术示范基地的中医药适宜技术推广应用工作，争取天台县中医院、仙居县中医院列入国家2012年基层常见病、多发病中医药适宜技术推广能力建设项目单位。

3．积极开展中医药科普知识进家庭活动。要进一步加强中医药科普知识进农村、进社区、进家庭工作，促进中医药文化的传播和普及，各地、各单位要结合实际，积极开展“中医药知识科普宣传周”活动，要求做到“五个一”：即了解一位中医古代名家，会说一句中医名言，熟悉一种养生保健中药，教会一个养生保健动作，推荐一种养生保健膳食。

五、坚守农村阵地，积极传播中医药文化知识

中医药文化是中华优秀文化传承体系的重要组成部分，在农村、在基层有着广泛深厚的群众基础。各地要把传播中医药文化知识作为中医药“三进”工程的重要内容加以普及推广，广泛开展中医药文化科普巡讲，开展农村、社区中医药健康知识大讲堂、义诊等活动，同时，要加强与大众传媒的合作，面向社会群众广泛宣传普及中医药文化知识，促进全社会形成“信中医药，爱中医药，用中医药”的浓厚文化氛围。

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一、区中医药发展现状

截至2010年，区开设有中医药服务的社区卫生服务中心以上公立医疗机构10家，民营医院5家，中医门诊部1家。全区共有中医类别执业医师137名，执业助理医师12名，其中职称分布情况：正高4名，副高12名，中级29名，初级104名，分别占中医卫技人员比例的3％、8％、19％、70％，另有中药师43名，2010年全区公立医疗机构中医药门诊人次为30.5万人次。当前，制约我区中医药事业发展的主要问题是：

（一）中医药服务网络体系不健全，服务可及性不强；

（二）全区中医药人才缺乏，高职称、高学历中医药人才比重不高，中医药人才断脱档现象严重，无市级名中医；

（三）代表区中医药发展龙头的区中医院中医药文化底蕴不足，中医特色和优势不突出；

（四）中医药重点学科、特色专科和优势学科难以凸现，中医药科研、教学和学术能力整体水平较低。

二、未来五年发展目标

（一）总体目标

2011-2012年，充分整合和挖掘我区中医药特色优势资源，创建成为省级中医药特色社区卫生服务示范区。2012－2015年，进一步巩固和扩大工作成效，努力创建成为“全国基层中医药工作先进单位”。确立以创建促发展的工作措施，到2015年，在全区基本建立起城乡统筹兼顾、发展协调、功能完善、与群众需求相适应的中医药服务体系，中医药服务能力和可及性明显提高，中医药事业发展的基础条件有较大改善，区域中医药疾病防治中心基本确立，能够较好地满足人民群众多层次、多样化的中医治疗及治未病需求。区中医院达到二级乙等专科中医院水平，老百姓对区域中医药综合服务能力满意度位居全市前列。

（二）具体指标

到2015年，全区年中医药门诊服务人次达到80万人次以上，开设中医（中西医）服务床位150张。基本建立以区中医院为龙头，综合医院中医科为骨干，社区卫生服务机构中医科为基础力量，民营中医医疗机构、村卫生室为补充的中医医疗服务体系。进一步完善中医药人才的招录、引进和培养政策，加强中医药人员招录和引进力度，“十二五”期间，每年招录和人才引进的人员中中医类别人员比例达到25％以上。依托区中医院着力打造区域中医药人才培养基地，努力实施中医药人才队伍素质提升工程，到“十二五”末期，争取拥有市级名中医3名、中青年名中医5名、基层名中医5名以上，区内全科医师和乡村医生的中医药知识培训率达到100%。搭建中医药重点学科建设平台，开展3年一周期的中医药重点学科建设，按照相互促进、错位发展的原则，争取到“十二五”末，建成市内有一定影响的中医特色专科2至3个。加强中医药卫生适宜技术人员推广应用工作，为基层群众提供“简、便、廉、验”的中医药适宜技术，使全区90％的社区卫生服务中心和60％的社区卫生服务站（村卫生室）能掌握并应用5种以上适宜技术。

三、主要工作任务

（一）进一步加强中医药服务网络体系建设，全面提升中医医疗服务能力

加快建立以区中医院为龙头，综合医院中医科为骨干，社区卫生服务机构中医科为基础力量，民营中医医疗机构、村卫生室为补充的城乡一体化、布局科学、结构合理、功能完善、适应群众医疗需求的中医医疗服务体系。

1.加强龙头医院建设，努力实现区中医院跨越式发展

合理规划区中医院业务发展计划，通过政策支持、经费保障及各方努力，将区中医院建设成为适应群众需求、设施设备齐全、服务功能完善、人员结构合理、中医特色突出、专科（专病）优势明显、服务质量优良的具有中医药特色优势的中医院。

（1）突出中医药特色，大力推进中医龙头医院建设。区中医院要始终坚持以中医为主、西医并举的办院方向和服务宗旨，每年新录用临床类卫技人员当中，中医类（含中西医结合）应达到60%以上，50%以上的西医临床医生应参加中医理论学习和临床实践，中医类别执业医师（含执业助理医师）占执业医师比例60%，医院领导班子中中医药专业技术人员比例及临床科室负责人中具有中医类别执业医师资格或系统接受中医药专业培训的比例也应达到60%以上。采取有效措施，建立有利于发挥中医药特色优势的激励机制，着力推进中医药特色建设，确保规划期内顺利通过“二级乙等”中医专科医院评审，使区中医院实现跨越式发展，加快建成集医疗、教学、科研、中医药文化传播、对外交流为一体的区域龙头型中医院。

（2）突出重点，因地制宜开展中医特色专科建设。从2011年起，结合区域及医院工作实际选取4至5个目前老百姓迫切需求及有一定发展基础的科室进行重点扶持和发展，着力培育区中医特色专科，实现“院有专科、科有专病、人有专长”的优质中医药服务模式，在“十二五”期间，要建成市内有影响的中医特色专科2至3个。发挥中医专长，优先加强专科专病建设，逐步构建重点学科、特色专科和专科专病协同发展，全面促进区中医院各科的发展和技术水平的提高。

（3）发挥辐射示范作用，充分体现中医院在中医药事业发展中的作用。区中医院要高度树立作为龙头医院的示范带头意识，以发展我区中医药事业为己任，积极、扎实、有效的推动医院医疗、科研、教学和学术能力整体提升。在龙头医院自身做大做强的同时，依托人才队伍、专科（专病）等优势项目，辐射带动区域中医药服务水平整体提升。一是发挥中医药人才优势，通过建立定向的协作关系，实现区域内名老中医和基层中医骨干“下派、上送”的双向流动机制，以传承带教的形式努力实现区域内中医药人才队伍素质整体提升。二是依托中医药卫生适宜技术示范基地的开展，培训区域内中医药卫生适宜技术推广的师资队伍，定期向社区卫生服务机构推广中医药卫生适宜技术，并做好技术应用的指导工作，提高基层医疗机构常见疾病的中医服务能力。三是通过加强科研、学术和临床工作的研究探索，归纳整理中医药理论知识体系，形成地域特色鲜明、临床疗效显著的经典病例，通过举办学术讲座或制订技术规范等形式，提升各基层医疗机构对特定疾病的中医药治疗能力。四是筹建区名中医馆，下设名中医诊室若干间，邀请省、市、区级名中医挂牌坐诊。开展名中医师承带教工作，通过整理、总结、继承、发扬和创新名中医的学术经验，培养一批高层次中医药人才和新一代名中医，促进我区中医药事业发展，成为中医药技术传承推广和中医文化建设的良好平台。

2.实施社区卫生服务中心中医药标准化建设，努力提升社区中医药服务能力

根据《国家社区中医药服务指南》的规定和要求，将中医药服务内容列入各社区卫生服务机构的预防、医疗、保健、康复、健康教育、计划生育技术服务等“六位一体”工作目标，建立中医药参与社区卫生服务的长效机制。各社区卫生服务中心加大对中医药基本设施建设和设备投入力度，到“十二五”末，争取均建成功能完备、相对独立的中医药综合服务区。努力提升社区卫生服务中心中医药人才的服务能力，实施中医药服务的标准化和规范化。鼓励有条件的社区卫生服务中心开设中医馆或国医馆等特色医疗服务。

3.加强中医药服务的网底建设，大力推广和应用中医药卫生适宜技术

以国家中医药管理局印发的《基层中医药适宜技术手册》为指导，以区中医药卫生适宜技术示范基地培训为载体，对各社区卫生服务站（村卫生室）临床全科医师开展基层常见病、多发病的卫生适宜技术推广应用工作，使60％的社区卫生服务站（村卫生室）能掌握并应用5种以上适宜技术，为农村和社区老百姓提供简单、便捷、有效、廉价的基本中医药服务。

（二）完善中医药人才招录、引进和培养政策，全面加强我区中医药人才队伍建设

通过招录一批、引进一批和培养一批的政策手段，积极探索中医药人才发展机制。加强中医药人员招录和引进力度，确保“十二五”期间每年招录和人才引进的人员中中医类别人员比例达到25％以上，并做好人员培养培训工作，使全区中医类别的医师接受住院医师规范化培训和全科岗位培训的覆盖率达到90%以上。依托区中医院着力打造区中医药人才培养培训基地，努力实施中医药人才队伍素质提升工程。

1.加强中医药人员培养、招录引进力度，提升中医药人才队伍素质

（1）针对区域内中医药人才缺乏的现状，适当增加卫技人员的核定编制数，确保各单位在每年人才招聘中中医类别人员录用的比例达到25％以上，其中区中医院每年新录用临床类卫技人员当中，中医类（含中西医结合）应达到60%以上。通过几年的招录工作使各社区卫生服务中心配备中医类别医师（包括备案和返聘的中医人员）占医师总数的25％以上，使40%的社区卫生服务站配备中医类别医师，确保中医院及社区卫生服务机构的中医药人员满足日常工作服务需求，并达到国家级、省级示范区创建的要求。

（2）实施中医药学科带头人和技术骨干培养计划，鼓励和支持中医药技术骨干参加中医药研究生学历教育、老中医药专家学术经验继承和国内外临床中医学习班、培训班等项目的学习深造，加快培养一批医德高尚、理论功底扎实、专业技术精湛的中医药学科带头人和业务骨干。

（3）加强基层中医药人员岗位培训，实施短期和中远期中医药人员培训计划，开展中医类别全科医师岗位培训和规范化培训，城乡社区卫技人员中医药基本知识和技能的培训，争取到2015年，区内全科医师、社区责任医生和乡村医生的中医药知识培训率达到100%，社区卫生服务机构中医类别医师100%完成中医类别全科医师岗位培训和规范化培训。

（4）加强中医药继续教育和学历教育，积极组织各类继续医学教育项目培训班、中医药学术讲座、中医药专科和本科的学历教育，努力营造良好的中医药知识学习和教育的氛围。开设中医名家大讲堂，邀请重点学科、特色专科的学科带头人和技术骨干定期开讲。

（5）加大中西医结合临床人才的培养力度，继续组织实施“西学中班”培训，要求中医医院50%以上的西医临床医生参加中医理论学习和临床实践，充实壮大中西医结合人才队伍，更好地适应现代医疗服务需求。

（6）突破人才瓶颈，加大中医药人才引进与培养。将高层次中医药人才的引进列入区域卫生人才引进的重要工作任务，同时通过聘请有名望的高级中医药人才担任中医院名誉院长，加强医院的管理，围绕医院重点发展和扶持的重点学科和特色专科，千方百计加大对中医药人才的引进和培养力度。

（7）结合《区卫生系统柔性引才管理暂行办法》采用“请进来”、“走出去”等多种方式加强与省、市知名医院及医学院校的合作交流，通过各种不同形式和不同程度的合作带动提高区域内中医医疗服务能力和技术水平。

2.积极实施名中医评选活动，大力推进中医药的传承与创新

制定并出台《区名中医评选及奖励办法》，按照客观、公平、公正、满足老百姓需求的原则，评选一批中医药技术专长、临床经验丰富、医德高尚并有良好带教经验的区级名中医，选配具有一定专业理论基础和勤于学习的中青年骨干作为他们的学术经验继承人，通过跟师临床应诊、学术交流和临床科研等方式，进行一对一或一对二的培养，由此来继承和发扬老中医药专家的学术经验和技术专长。区级名中医每3至5年评选一次，对评选出来的名中医给予一定的物质奖励和精神鼓舞，以激励名中医带教的积极性。“十二五”期间，通过调研、评选和考核的形式组织1至2次区域内名中医评选活动，分别评选出5名区级名中医、中青年名中医和基层名中医，争取到“十二五”末，拥有市级名中医3名、中青年名中医5名、基层名中医5名以上。

（三）统筹规划、合理布局，加强区级中医药重点学科和特色专科建设

在《区医学重点学科管理办法》的基础上，制定并出台《区中医药重点学科和特色专科管理办法》，按照统一规划、错位发展的原则，明确我区中医药重点学科和特色专科的主攻方向和发展目标，按照客观、公平、公正的原则评选出中医药特色优势明显、老百姓迫切需求、发展前景较好专业，加大政策扶持和经费投入力度，力争通过几年的扶持和建设，使区级中医药重点学科和特色专科真正成为中医药医疗服务水平提升、科研学术能力建设、人才队伍发展的领跑者。区级中医药重点学科特色专科周期为三年，“十二五”期间，将组织2次区级中医药重点学科评审和建设工作，建成不少于5个区级中医药重点学科和特色专科，争取建成市内有影响的中医特色专科2至3个。

（四）充分发挥区中医药学会作用，提高学会的学术和科研能力水平

区中医药学会作为区域内中医药文化传播及学术交流的平台，应该充分发挥其作用。通过组织开展各级中医药年会、召开中医药发展论坛、举办中医药沙龙，进一步提升我区中医药学术氛围。积极开展中医药科研项目研究，通过组织中医药科研项目调研、专题或联合申报等形式加强中医药科研能力的建设。

（五）发挥中医药特色优势，加强中医药“治未病”服务

创新服务模式，拓展服务功能，在基本公共卫生服务中充分发挥中医药特色优势作用。注重发挥中医“治未病”的优势，大力实施“治未病”健康工程，将中医药服务内容有机融入到医疗、预防、保健、康复、健康教育和计划生育技术服务等多个服务领域中，切实加强中医药在疾病康复保健、亚健康干预、优生优育、老年护理等应用中医药治疗方案和健康干预手段，使疾病防治关口前移。制订下发《区治未病中医预防保健工作基本规范》，明确治未病工作的服务内容、流程设置、人员配备、设备配置等要求。探索实施重点人群与重点疾病中医保健。鼓励各医疗卫生机构广泛食疗药膳、情志调摄、运动功法、体质调养等特色服务，深入开展中医药保健与健康指导服务。

（六）加强中医药文化建设，促进中医药知识的传播与普及

1.加强中医药文化阵地建设，传扬中医药文化理念

努力打造区域特色的中医药文化阵地。区中医院要成为体现和弘扬中医药文化的重要阵地，在办院理念、队伍建设、诊疗活动、建筑风格等方面要充分体现中医药文化特征和内涵。各社区医疗单位通过建设不同特色的百草园来进一步宣传中医药文化。区植物园内通过种植各种中草药，全面介绍区域内现有的中草药材及其功效。通过不同层次的中医药文化阵地建设，传扬中医药文化理念。

2.加强中医药知识普及，提高公众对中医药的认知度

以各类中医药宣传活动为载体，大力宣传中医药知识，营造良好的中医药氛围。一是大力开展日常中医药科普知识宣传，以中医药疾病预防、健康养生为重点，组织开展面向社区居民、农村百姓的中医药科普知识讲座，使中医药知识贴近百姓，融入百姓生活；二是大力开展中医药知识“进社区、进农村、进家庭、进学校”系列活动，使中医药知识渗透到不同人群之中；三是社区医疗单位利用各种文字、音像、健康处方、宣传栏等大力进行中医药健康宣教活动。努力提高社会各界对中医药知识的认知度，营造“识中医、信中医、用中药”的良好社会环境。

3.挖掘区域中医药底蕴，传承中医药文化

加大传统中医药文化的挖掘和推广力度。一是深入挖掘民间单方、偏方和中草药工作，整理成册并加大宣传；二是挖掘区域中医药独特的诊疗技术并积极申报区非物质文化遗产，传承和弘扬中医药文化。

“十二五”期间，通过创建中医药特色社区卫生服务省级示范区和全国先进单位，创建二级乙等中医院。使社区居民中医药常识的知晓率和对社区卫生服务机构中医药服务内容的知晓率均大于90%，对社区卫生服务机构中医药服务满意率大于85%。老百姓对区域中医药综合服务能力满意度位居全市前列。

四、工作措施

（一）建立完善保障措施，营造中医药事业发展的良好环境

建立完善中医药服务管理体系，为我区中医药事业发展提供组织保证。要高度重视中医药事业发展，将中医药发展纳入国民经济与社会发展规划和医疗卫生事业发展规划，促进中医药事业与经济社会协调发展。区政府成立以分管区领导为组长，卫生、发改、财政、人事、劳动保障、食品药品监管、农林、民政等部门负责人参加的区中医药工作领导小组，建立工作制度，制订工作计划，研究解决中医药工作中的重大问题。有关部门要各司其职、各尽其责、密切配合、形成工作合力。卫生行政部门要履行好中医药事业发展的统筹规划、中医药业务管理、综合协调职能；发改部门负责将中医药发展纳入国民经济和社会发展规划，优化中医药资源配置，推动中医药基础设施建设；财政部门要健全完善中医药事业发展的长效投入机制，增加经费投入，做好财政政策落实工作；人事部门要配合卫生部门完善人才引进政策，充实中医药人才队伍，促进中医药人才引进；劳动保障部门要协调做好中医药医保政策的落实和中医药医保处方额度的调整和提高；食品药品监管部门要加强医疗机构中药药品质量管理，帮扶医疗机构申报院内中药制剂与使用调节；农林部门配合做好中草药种植特色农业基地发展扶持工作；民政部门要将中医药普及推广纳入社区服务范畴。

（二）建立对中医药发展的政策扶持体系，逐步增加对发展中医药事业的投入

进一步明确政府责任，逐步增加对发展中医药事业的投入，实施中医药事业投入项目管理，把中医事业发展纳入财政预算，重点支持中医医疗服务网络建设、中医药应对突发公共卫生事件能力和重大疾病防治能力建设、农村和社区中医药服务能力建设、中医药继承及创新体系建设、中医药科研和人才培养、成果推广和学科专科建设。“十二五”期间每年安排300万元，重点支持中医院实现跨越式发展，并在人才专项经费中每年安排一定经费用于中医药人才引进与培养。实施中医药经费的经常性投入机制，2010年起，新增对中医药类经常性经费的补助政策，由区财政对区内公立医疗卫生机构和三级乙等以上的民营医疗机构，按每中医门诊人次8元、每中医住院床日15元的标准给予补助。进一步完善中医药相关价格政策，建立合理的体现中医服务价值的中医特色服务收费和中医药技术服务价值的价格体系，合理调整中医服务价格和中药药品价格，鼓励医疗机构和医务人员提供中医药传统诊疗技术服务。根据中医药发展的规律和特点，支持符合条件的医疗机构自制临床需要的中药制剂，并按规定在指定的医疗机构合理调配院内中药制剂资源。

（三）完善中医药准入和管理体制

进一步贯彻落实中医药相关法律法规，加大宣传力度，促进中医药事业发展。卫生行政部门要强化中医管理职能，有专职中医管理人员，严格执行中医医疗机构、人员、技术、设备准入标准和中医药相关管理标准，规范中医药行政审批和执业行为，提高中医药行业依法行政水平。进一步加强对现有中医院、门诊部和中医诊所的管理，重点打击非法行医、商业贿赂、假药劣药、虚假中医药广告等行为。维护中医药市场秩序，切实加快中医药事业健康协调可持续发展。

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2011年，XX县科技局地震办在县委、县政府的领导下，在市地震局的指导下，认真贯彻落实国家、省、市防震减灾有关工作要求，以科学发展观为统领，开拓进取、干事创业，对防震减灾实行预防为主、防御和救援相结合的方针，积极建立健全监测预报、震灾预防和应急救援三大工作体系，使我县的防震减灾综合防御能力提高到一个新的水平。

一、监测工作

1、宏观观测员发挥作用好

（1）加强学习，搞好日常观测和知识宣传。一是认真学习宏观观测的动物异常基础知识，熟记动物异常预报谚语和地震“三字经”，熟练掌握动物异常的观测要领。二是积极参加县地震办组织的宏观观测员培训学习，明确观测职责和任务。三是理论与实践相结合，每天坚持定时、定点、定量地认真记录与分析，发现异常慎重处理，及时上报。四是积极向广大人民群众宣传地震知识及防震减灾自救知识，在全社会构筑一道群测群防的坚固体系。

（2）保证信息沟通，做好地震信息员。一是要收集地震宏观前兆信息，做好前兆跟踪观测和宏观前兆异常鉴别。二是采取走访调查的形式收集宏观前兆信息，并及时汇报。三是保证通讯畅通，除固定电话畅通外，还自配了手机，确保信息及时、准确地上报。

2、各观测点观测资料连续、完整、可靠

各观测点人员能够按要求认真记录观测点的情况，科技局工作人员不定期会通过走访、电话跟踪等方式掌握观测数据和记录情况。能够保证发现情况及时反馈迅速落实并排查情况。

3、为观测人员工作开展提供优质服务

（1）利用以会代训的形式，每季度开展一次地震会商，每季度开展一次地震科普培训；

（2）改善地震观测基础设备条件，建立上下联动的县级地震信息网络。

4、配合省、市地震部门落实调查异常情况

积极配合省、市地震部门落实调查异常情况，定期开展地震观测点的检查工作，确保宏观观测工作经常化、制度化。2011年11月11日上午，市地震局反馈***城关镇陈庄村村民陈彦君向市局报告该地区出现房屋震动情况，疑似地震发生。地震办工作人员实地调查后发现，确有携带地震勘探标志的工程车在该村附近野外作业，经核实，该工程隶属于河南省国土资源厅规划的《河南省通许隆起开封凹陷区地震概查工程》项目。由于在其作业过程中需在地表下15米左右装置炸药，通过提取人为制造的地震波参数进行后续研究分析，因此在作业区附近的村镇居民会有震感。及时落实了一起地震误传误报事件。

5、重视群测群防，每年组织一次评比

重视群测群防工作，宏观观测员兼任各乡镇群测群防工作宣传员，县地震部门年底开展评比，对于工作突出或作出成绩的给予适当奖励，工作不力或落后的经过上级同意给予撤换。

6、宏观观测点补助措施和发放情况

制定《***地震宏观观测员管理办法》，明确地震观测员的岗位目标、工作职责、奖惩办法等。充分调动观测员的主观能动性，为更好地发挥地震宏观观测员的作用提供制度上的保障。

经县政府主管领导同意，为每位宏观观测员每年发放600元电话和交通补助。

7、三网一员建设情况

***科技局高度重视地震群测群防工作，继续加强防震减灾助理员队伍建设，充分发挥助理员作用，通过全县24名防震减灾助理员形成了贯穿全县的横向到边、纵向到底的地震宏观异常观测网、地震灾情速报网、防震减灾科普知识宣传网，使“三网一员”建设继续推进。

一是在全县建立地震宏观观测点12个，每个观测点落实一名观测员，负责当地的地震观测、速报和宣传工作，形成全县地震宏观观测和灾情速报网络。

二是全县12个乡镇各设一名防震减灾助理员，具体负责乡镇防震减灾科普知识的宣传活动。

三是根据近年来“三网一员”建设情况和工作实际，抽调业务骨干，分别深入各乡镇对全县防震减灾助理员轮流进行了业务知识培训，提高了全县防震减灾助理员的实际工作能力。城关镇还充分发挥防震减灾助理员作用，在村镇建筑民宅时通过助理员向建房村民宣传抗震防灾知识，使村民正确认识房屋抗震防灾的重要性，对在建房屋从选择施工队伍、地基处理、抗震性能等引起了高度重视，并且通过建房村民扩大影响，对农村民居防震保安工程的顺利开展起到了一定的推动作用。县科技局与各乡镇的“三网一员”保持经常性的联系，及时了解当地异常情况和群众反映，及时平息谣传、稳定民心。其他乡镇也积极推进“三网一员”建设，并取得了显著成效。

二、地震灾害预防

1、防震减灾工作机构健全，队伍稳定

县科技局设立防震减灾股，指定专人负责管理，重新调整了***防震减灾指挥部部分成员。

2、地震安全评价工作纳入基本建设管理程序前置条件，已经入窗口办公

通过积极向县主要领导汇报，并专门召开了相关部门会议，出台了《***建设工程抗震设防管理办法》，我县建设工程抗震设防要求工作已经纳入基本建设管理程序。

3、地震农居工程开展情况

通过示范推广，我县已经推行地震安全农居工程。通过兰考—封丘地区的地震和汶川大地震的启示，加上我们不断进行宣传，农民建房非常重视抗震要求，新建农居全部按照防震要求和标准建造，达到抗6级以上地震标准。今年我局配合新农村建设项目，将朱砂镇徐屯新村定为安全农居示范工程项目。

三、法制工作

1、防震减灾工作年度有计划，纳入政府目标考核。财政本年度加大投入增拨专项经费，有文件依据

年初，制定了防震减灾工作计划，县政府将我县的防震减灾工作纳入年度目标考核；科技局对工作进行进一步细化，并形成文件下发到各乡镇。县财政加大了对防震减灾的经费投入，拨入专项经费开展地震宣传，科普学校创建及地震宏观观测和应急设备的配备。

2、执法人员到位、机构健全

明确执法人员三名，在县地震办设立地震执法办公室，专门负责全县地震执法工作。

3、及时调整了防震减灾指挥部，召开了指挥部会议，每年召开一次防震减灾成员单位联席会议

2011年4月20日，在县政府西会议室召开防震减灾指挥部和防震减灾主要成员单位联席会议，通报了我县所处地震带的形势，要求各单位根据实际负责工作建好各自的队伍，做好自己所承担的工作。

4、防震减灾工作纳入年度计划

防震减灾工作作为县科技部门的主要职能之一，被纳入科技局年度工作计划，与其他工作同研究同部署，纳入年底综合目标评比。

5、抗震设防要求执法工作较好，已完成安评工作，有通知，有处罚

2011年，我县加大了安评工作的开展力度，截止12月下旬，***中医院、***移动公司、县委党校等项目已经完成地震安评和地震动参数复核烈度报告。***一中新校区安评项目合同已签，并对***豫通职业技术培训学校、金达商贸城、第二水厂下发安评通知书。这些项目的实施，为以后地震安评工作的顺利开展打下了坚实的基础。

四、宣传工作

1、重视宣传工作，有计划、有措施、有方案，编有防震减灾宣传资料和专题讲座

局领导非常重视地震科普宣传工作，年初制定宣传计划和宣传方案，为做好地震科普宣传工作，我局精心组织，周密部署，按照“主动、慎重、科学、有效”的原则，组织开展了形式多样的宣传活动，主要开展了“地震知识进企业”、“地震知识进校园”和“地震知识进乡村”活动，并对农居工程进行了专题培训。编有地震科普宣传小册子，不断创新宣传方式，使防震减灾宣传知识性与娱乐性相结合，增强地震科普的趣味性。

2、建立科普教育基地

我们以县实验中学为重点，在地震科普示范学校成立地震科普教育基地，主动与各中小学联系，加强地震科普教育建设，督促其把防震减灾知识教育作为安全教育的重要内容，在学生中普及防震减灾知识。

3、开展了科普示范学校创建活动，有两所学校已顺利通过市局检查验收

加强地震科普示范学校建设，督促其把防震减灾知识教育作为学校安全教育的重要内容。在学生中普及防震减灾知识，达到“教育一个孩子，带动一个家庭，影响整个社会”的目的。2011年，创建市级地震科普示范学校两所（县实验中学、通许一高），将《防震减灾法》、地震科普知识已初步列入教学计划，每学期开展2期以上地震科普示范课，结合安全教育，开展两次地震应急演练。今年县一高和县实验中学分别通过市地震部门验收，成功创建市地震科普示范学校。

4、重大节日有宣传活动，资料完整

采取不同形式宣传造势，结合科普活动周、防震减灾日、法制宣传日、科技“三下乡”等机会，深入持久开展宣传。同时加强对基层领导干部的防震减灾知识的普及工作。组织专家深入到基层开展防震减灾知识讲座，以加深广大基层领导干部对地震科学知识的了解，提高他们应对突发地震灾害的能力，充分发挥地方政府的中坚作用。

今年来，我局共召开科普宣传贯彻实施座谈会4次，发放各种资料26000余份，组织街头宣传6场次，拉宣传横幅12副，挂图26副，接受群众咨询420余人次。 

5、及时上报工作信息

针对县区开展的各项地震宣传活动和科普演练活动，上报工作信息，截止到11月份，共上报地震信息14条，被采用11条，圆满完成了市局的地震信息上报任务。

五、地震应急

1、及时修订地震应急预案，有关部门应急预案备案完整

为确保临震不乱，进一步健全地震应急反应机制，我局协助县政府完成了对地震应急预案的修改，重新更新了县防震减灾指挥部成员，修订了《***地震应急预案实施细则》。并立足我县的特点，组建了由武警中队和地震、建设、通信、卫生等相关部门组成，“军地联合，一专多用”的专业紧急救援队，较大地提高了我县应急反应和紧急救援能力。县直各单位、各乡镇都结合自己的特点，制定了自己的应急预案，组建了自己的地震应急队伍。

2、开展了地震应急演练，资料完整

举办地震应急演练是我县加强地震应急宣传,提高社会公众防震减灾意识的重要内容。我县各级部门高度重视,把普及地震科学知识和应急避震、自救互救的常识结合起来,积极组织开展地震应急宣传、地震应急演练进校园、进社区,并把宣传和演练写进《***地震应急预案》中,作为地震工作的一项常规工作来抓。自2008年5.12汶川大地震以来,我县地震主管部门结合汶川地震的经验和教训,联合教育体育局有针对性地加强对全县各中、小学校开展地震应急演练活动,县地震办和县教育体育局领导亲自到现场指导学校做好地震应急演练工作,县一中、实验中学、下洼学校、育英小学、实验小学、丽星中学等生源多的学校都开展了地震应急演练，通过演练,提升了全县师生防震减灾意识。

3、对地震谣传能及时查清和平息，并及时上报市局，维护社会稳定

对于今年11月11日城关镇陈庄村报告该地区出现房屋震动情况，在当地一度出现地震谣传和恐慌，县地震部门及时到现场了解情况，经核实，原来是河南省国土资源厅规划的《河南省通许隆起开封凹陷区地震概查工程》项目。由于在其作业过程中需在地表下15米左右装置炸药，通过提取人为制造的地震波参数进行后续研究分析，因此在作业区附近的村镇居民会有震感。科技局通过现身说法，及时开展宣传活动，向广大人民群众讲解有关地震知识，及时平息了地震谣传，维护了社会的稳定。

4、按照市局要求对应急物品进行了充实，储备较好

为改进观测手段，改善办公条件，提高工作效率，我局多方争取资金，加大对基础设施的投入。配备了GPS、摄像机、传真一体机、应急灯、应急包、电脑、发电机、帐篷等设备。这些设备的增添，使我局的监测及办公设备逐步实现了数字化、现代化，基本满足了新时期防震减灾工作的需要。各单位和乡镇都根据预案上的职责进行了相应的物质储备，保证了应急期间的物质储备。

5、应急避难场所创建情况，有管理，有规章，已挂牌，设有明显标志

经过考察，确定***人民广场为***地震应急避难场所，制订管理制度，明确工作流程，并树立明显地理标志。

6、成立应急救援队伍，有组织，有内容，有制度

组建了由武警中队和地震、建设、通信、卫生等相关部门组成，“军地联合，一专多用”的专业紧急救援队，较大地提高了我县应急反应和紧急救援能力。县直各单位、各乡镇都结合自己的特点，制定了自己的应急预案，组建了自己的地震应急队伍。定期开展演练，并制定了相应的规章制度。

7、按要求积极开展地震救援志愿者队伍建设，有组织，有人员

根据市地震局、团市委、市红十字会联合印发的《关于转发<河南省地震救援志愿者行动实施意见>的通知》（汴震[2010]32号）文件的要求，县科技局、团县委、县红十字会成立了***地震救援志愿服务队。依托县科技局、团县委、红十字会共招募64名志愿者，按每单位为一队，编成地震救援志愿服务队，志愿服务队设队长一名，副队长一名，共组建四支县级地震救援志愿服务队，归属县地震救援志愿服务总队管理。依托各乡镇招募的144名志愿者按每个乡镇独立为一队，编成地震救援志愿服务队，志愿服务队设队长一名，副队长一名，共组建12支乡镇级地震救援志愿服务队，归属县地震救援志愿服务总队管理。