食品安全调研方案范文

导语：如何才能写好一篇食品安全调研方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

10月28日-11月8日，采用划片分组方式，对全省16市专项整治工作进行调研检查。

二、检查内容及方式

（一）校园周边食品安全问题

1.网格化监管推进情况。查看文件办理流转单或者已经印发的文件，了解市局接收省局通知、开始落实、研究部署的时间；市局已经印发文件的，查看对是否明确市局监管网格，以及对县级部署要求。

2.经营者警示教育工作开展情况（可在县级局检查）。对校园周边食品销售者。查看集中培训或其他方式记录、影像等资料，解警示教育开展时间、范围、场次等，是否包含校园周边食品安全的内容。

3.责令整改办理情况（重点查看县级局），查看是否下达责令整改通知书、是否明确整改期限、到期后是否进行复核并记录、有无以责令整改代替行政处罚的等情况。调取县级局或监管所档案，必要时到经营场所现场核对。

4.案件查办情况（重点查看县级局）。查看校园周边食品安全违法案件档案，了解自8月以来是否有案件（立案文书）、案件数量、作出处罚决定的情况（罚没金额多少、有无吊销许可证等）。

5.整治效果情况。随机抽查5家校园周边食品经营者，对照检查表（附件），重点查看“三区”不分，“三无”食品等问题整治情况。

6.省纪委察访发现问题整改情况。到青岛市城阳区、烟台市、高唐县实地检查。

（二）食用农产品销售环节问题

1.首批抽检不合格产品核查处置情况。到县级局调取办案档案或文书，检查是否核查来源、通报当地农业部门，有无严厉查处抽检不合格农产品及生产经营企业和责任人，涉嫌犯罪的，有无移交公安部门。

2.对经营者开展教育培训情况，查看有无严格落实索证索票义务的内容。

3.其他情况。挖掘总结各地典型经验及做法，有无取得可评估、可验证的整治成果，长效机制建立情况。

三、汇总督办

检查过程中记录存在的问题，在记录表上由相关人员签字，汇总形成督办单。督办单经省局和市局人员分别签字后，将记录表作为附件，复印一份交市局办理，原件省局人员带回存档。

工作落实情况检查记录表时间：年月日

内容

情况记录

校园周边食品安全问题

网格化监管推进情况

 

经营者警示教育工作开展情况

 

责令整改办理情况

 

案件查办情况

 

整治效果情况

 

食用农产品销售环节问题

首批抽检不合格产品核查处置情况

 

对经营者开展教育培训情况

 

其他

 

省纪委察访问题整改落实情况

 

省局人员：市局人员：

校园周边食品安全现场检查表被检查单位名称：检查日期：年月日

序号

检查内容

存在的问题

1

有无食品经营许可证

 

2

经营场所是否分开设置（包括是否做到生活区与食品销售区分隔，食品与非食品混放，生食与熟食等隔离，其他）

 

3

经营环境是否整洁（包括地面是否硬化，是否离地、离墙贮存，墙面、地面是否有污渍、水渍，是否有防蝇、防尘等设施，其他环境问题）

 

4

有无“三无”或过期食品

 

5

有无无中文标签的进口食品

 

6

是否建立供货商和食品合格证明文件档案

 

7

实际经营项目是否与经营许可一致

 

8

销售散装食品是否按要求进行标示

 

9

是否按照规定销售需冷冻、冷藏的食品

 

10

大包装食品拆分销售，单独销售的食品标示内容不完整

 

11

经营者是否张贴上次监督检查结果记录

 

注：被检查的经营者不涉及的内容，视为合理缺项并注明。

检查人员签字：

被检查单位人员签字：

调研检查发现问题督办单

市市场监管局：

年月日至月日，省食品流通处派员对你市整治食品安全问题联合行动校园周边食品安全问题和食用农产品市场销售整治工作进行了调研检查，检查发现的问题详见检查记录表。现将有关情况通报你局（检查记录表共页复印件交市局接收人员），对于现场检查经营者存在的问题，请依法进行处置；对于工作推进中存在的不足，请予以整改。请于月日内将书面报送省局食品流通处。

省局联系人：，联系方式：

省局人员签字：

篇2

论文摘要：调研组通过与浙汀省丌化县商局，药监局，质检委等相关部门工作人员，走访基层，采取随机取样、会议交流与发放调查问卷相结合的方式，了解开化县月前24个乡镇的食品企、超『和商店等的食品安全现状，发现食品生产和销售企、中存在的‘些问题。提出针对性的加强食品安全的管理的措施，让全社会了解食品安全的重要性。

民以食为天，食以安为先。食品安全直接关系人民群众身体健康与生命安全，近年来，由于国际上些地区和国家频繁发生恶性事件，食品安全问题已引起了全球的关注，成为全球性的重大战略性问题。随着科学发展观的贯彻落实，《中华人民共和国食品安全法》于2009年6月1门：rE式颁布实施，新法在农村的实施普及力度，更应该引起有关部门的关注，及时做好宣传工作，使《食晶安全法》发挥其真正的作用。

1调研方式、时问和对象

为调查《食品安全法》从实施以来，在农村普及影响力的成果，调研组结合浙汀省开化县]商局，药监局，质检委等相关部门于2009年9月15r]和16日走访了全县24个乡镇，对每个乡镇的食．}安仝示范创建1．作进行了调研和考核验收。调研组在听取乡镇创建1：作汇报后，采取随机取样、会议交流与发放调查问卷相结合的方式，查看了创建资料台帐，实地检查，种植基地、农资连锁店、食品生产加工氽业(小作坊)、食品超市、农村放心店(食杂店)、学校食堂、小餐饮店等场所，并对照《开化县食品安全示范乡镇创建验收标准》进行了现场打分，调研组组把检查的基本情况做了统计并向乡镇作了反馈。

2食品安全企业抽样检验结果

2 1调研对象、检验项目及结果

抽样检验组对各乡镇食品生产加工企业(小作坊)、食品超l_J、小餐饮店、单位食堂等60个场所的食品货物原料及添加剂如：油类、米类、酒类、水、月饼系列、酱油、饮料类、猪肉产品、鸡加『产品等。通过检验项目如：酸价、过氧化值、敌敌畏、甲胺磷、乙酰甲胺磷、乐果、黄曲霉毒素B2、致病菌、总砷、铅、总酸、氨基酸、蔺落总数、大肠菌群、酸度、铅、_|氧化硫、酒度、色素、甲醇、杂醇油、铅、洒度、沙门氏菌、志贺氏蔺、金黄色葡萄球菌、霉菌、致病菌、二氧化硫、铅、铜等。检验结果出现如下：汉堡中检验菌、金黄色葡萄球菌／1合格：鸡类产品中检验菌落总数、大肠菌群、霉菌、沙门氏菌、志贺氏菌、金黄色葡萄球菌不合格：月饼中检验菌落总数、大肠菌群、霉菌、肠道致病菌不合格，其它食品正常，食品合格率为99％。

22食品安全法普及问卷调查

调研组通过采取随机面谈、发放问卷调查、会议交流等形式，走访各个乡镇的普通农民与餐饮食品机构的商家，对食品安全法的普及程度及运用进行调研。下面分别是针对普通农民消费者与商家的不同问卷，在参与普及调查的十五个乡镇中，每个乡镇随机挑选出3O个普通消费者，l5个商家进行问卷调查，调查结果如下：

3调研结果分析

3、1农村食品经营者缺乏食品安全意识．人员素质良莠不齐

在农村食品商店检查时发现，些食品在店主进货时已临近保质期或是过了保质期，部分食品外包装上生产厂家、生产口期等标识不清晰、不规范，这些食品来源多是不规范的批发部，一些甚至是从城里商店拆下货柜的食品，也被不法商贩送到农村出售。农村经营户对食品质量安全意识淡薄，食品安全思想观念普遍存在，放纵了假冒伪劣食品在农村市场泛滥。

3、2食品安全法宣传力度不够，农村消费者自我保护意识普遍不强

目前农村经济条件有了较大的改变，但农民的消费水平仍然较低，属于弱势群体。受经济条件的限制，农民选择消费品时容易忽视产品的内在品质而先考虑价格。加之，不懂得用法律武器保护自己或者维权成本太大过程负责，这些都在定程度上给制假售假者和违法经营者以可乘之机。

3、3低端食品低端消费市场大，形成监管盲区

在江浙地区存在了大量的外来务T人员，而他们闽经济收入相对较低，以消费价格低廉的低端食品为主，主要以低档白酒、油炸食品、豆制品、卤味制品等食品为主，加工点多位于城乡结合部，业主以外来人员和本地…些欠发达乡镇农民为主。存在生产条件差、设施简陋、流动性大、从业人员素质低等特点，政府在监管难度很人。

4加强开化县食品行业安全工作的建议和措施

4、 1严格实施《食品安全法》

工商行政管理机关作为《食品安全法》明确的流通环节食品安全监管部门，要按照法律法规和新“j定”方案的要求，牢同树立依法监管和依据职责监管的理念，切实履行食品安全监管法定职责，监管部门对于农村食品安全更要要加大督查力度，严惩不规范的批发商铺。为扩大打击范围，监管部门也要鼓励农村百姓和经营业主积极举报到农村市场推销假冒伪劣商品的不法商贩，对于举报有功人员可给予一定的物质奖励。

4 、2做好《食品安全法》的宣传工作

让食品商户熟悉掌握《食品安全法》规定的从事食品经营所应具备的基本条件，并懂得义务向客户宣传，增强消费者食品安全意识和自我保护能力。通过广泛的宣传食品安全的重要意义，宣讲食品安全监督管理规定，努力使食品商户严格依照《食品安全法》履行经营者责任和义务，了解违法经营将受到何种处罚，并使消费者知道该如何维护自身权益。增强广大食品经营者守法经营的自觉性：努力使广大消费者明白其享有的权益以及维护权益的途径，为《食品安全法》的实施创造良好的社会环境。

4、3不断完善农村食品质量检测体系

《食品安全法》实施后，要充分发挥市场配置资源的基础性作用，加强政府各级之间的协调与合作，逐步建立布局合理、结构科学、功能完善的食品安全检验检测网络，重点加强对群众反映强烈的食品商铺的监督检查和抽验，形成统一岛效的食品安全监控体系。

篇3

一、目标任务

根据市工商局分解县食品安全示范店、农资放心店具体任务，今年在全县创建10个食品安全示范店，2个农资放心店；建设1个县级食品安全快速检测室。

二、建设标准．

（一）食品安全示范店

1．创建条件：经营时间1年以上；经营场地20平方米以上；以食品经营为主，自愿申请参加。

2．创建标准：（1）证照有效，悬挂规范；（2）店内整洁卫生、食品摆放有序；（3）明码实价，无价格欺诈；（4）计量器具符合法定要求，不短斤少两；（5）建立和落实进货检查验收、索票索证、进（销）货“一票通”台账、质量承诺、不合格食品退市等自律制度；（6）不销售禁止经营的食品，不从事违法经营活动；（7）与当地工商部门签订《食品质量安全责任书》，积极配合执法部门食品安全监督检查；（8）文明经商，诚实守信，信誉良好。

3．任务分解：各乡（镇）创建食品安全示范店具体任务见附表。

（二）农资放心店

1．创建条件：经营时间1年以上；经营场所与仓库面积达到40平方米以上；年销售额在50万元以上，销售网络健全，在当地有一定的影响力和辐射面。

2．创建标准：（1）以服务“三农”为宗旨，证照合法有效，依法经营、诚信经营；（2）经营场所与仓库房屋结构牢固、干燥，无渗漏，通风条件好；（3）门面和室内装璜规范，店面清洁整齐；（4）经营场所所需的设备、设施、工具以及安全必备的消防器具配备齐全；（5）农资商品分类陈列，整齐无遮拦，季节商品陈列醒目，实行明码标价；（6）不销售无生产许可证、无出厂合格证、无商品质量检验证的“三无”产品及假冒伪劣、变质过期、不合格和禁用农资商品；（7）建立和落实农资商品进（销）货台账、索证索票、安全管理、质量承诺、不合格商品退市等制度，与工商部门签订《农资质量安全责任书》，在店内悬挂或上墙；（8）从事农资连锁经营的单位，农资商品要全部实行连锁配送，并严格执行连锁经营“六统一”制度，即“统一商品进货、统一商品配送、统一销售价格、统一建立台账、统一店面装璜标识、统一人员培训”。

3．任务分解：各乡（镇）创建农资放心店具体任务见附表。

（三）县级食品安全快速检测室

1．场地面积：20—40平方米；

2．操作人员：在县（区）工商局现有工作人员中安排2至4人。

3．基本设施及设备：配置操作台（带橱柜）、冷藏展示柜、粉碎机、纯水系统、电炉、电子天平、漩涡、混合器、超声波清洗器、微量进样器、快速恒温水浴锅、冰箱等设施；配置多参数食品安全快速分析仪（20合一）、便携式农药残留测定仪、三聚氰胺检测仪、食品安全快速检测箱等设备；配备食品安全快速检测车。

三、实施步骤

食品安全放心工程自2012年4月开始实施至2012年12月底结束，共分四个阶段实施。

第一阶段：制定方案、动员部署（2012年4月20日前）。在充分调研的基础上，认真收集、整理、综合各方面的意见建议，确定工作重点，制订工作方案，并将工作方案上报县工商局。各乡（镇）政府、各有关部门要召开专题会议，传达贯彻市政府文件精神，全面进行动员和安排部署，结合实际制定方案，进一步细化目标任务和保障措施，建立“食品安全监管工程”目标责任制。

第二阶段、积极试点、总结推广（2012年4月20日一5月底）。按照先试点、后推广的思路，各乡（镇）要做好食品安全示范店和农村“一专三员”食品安全机制的试点工作，总结典型经验，积极推广实施。工商部门要认真落实检测中心和检测室人员，确保人员到位，并初步完成检测室的基本设施建设和食品安全示范店及农资放心店的申报工作。

第三阶段：组织实施、抓好落实（2012年6月一10月）。

完成检测中心和检测室仪器设备安装调试工作，建立健全食品检测工作制度，做好检测人员培训工作，提高检测水平。按照食品安全示范店和农资放心店创建条件和标准，指导食品经营者建立健全相关制度，完善自律机制，扎实开展食品安全示范店和农资放心店创建验收工作。

第四阶段：总结验收（2012年11月一12月）。各乡（镇）、各有关部门要根据实施食品安全监管工程的目标任务，逐级开展督查评估，全面进行自查总结，确保各项工作落到实处。县工商局要对各工商所工作情况全面检查验收，并做好市工商局综合评价和考核验收的各项准备工作。

四、保障措施

（一）切实加强组织领导。各乡（镇）政府要切实加强组织领导，把实施食品安全监管工程作为今年的一项重要工作，认真研究部署，抓好各项监管措施落实，并将食品安全工作纳入年终目标考核范围。各乡（镇）、工商、财政、卫生、农牧、商务、质监、食药监等部门要确定负责领导和工作人员，认真履行职责，加强协调配合，全面推动食品安全监管工程实施。

（二）健全监管工作机制。要加大进销货、索证索票和“一票通”台账的落实力度，切实规范食品和农资经营行为。充分发挥食品质量检测机构和基层食品快速检测设备的作用，全面开展食品检测和风险监测，为市场风险评估和调整监管重点提供科学依据。要充分发挥食品安全示范店和农资放心店的示范带动作用，建立完善食品安全和农资销售可追溯体系，努力做到“关口前移”，利用现代科技手段，有效开展网上预警防范，着力构建食品安全监管和农资监管长效机制。

篇4

根据《市区食品安全委员会办公室关于开展2014年食品安全监管纠风工作的通知》的文件要求，为推动我局保健食品安全监管纠风专项治理工作深入开展，确保2014年保健食品安全监管的各项任务顺利完成，现结合实际，制定我局保健食品安全监管纠风工作实施方案如下：

一、指导思想

2014年我局保健食品安全监管专项治理工作，要紧紧围绕保健食品安全监管这个中心，突出重点、标本兼治，认真履行保健食品安全监管职能，通过宣传与教育并重，打击与预防并举，整规与扶持并行，从严把好保健食品经营单位准入关，强化监督抽检，采取有力措施，积极开展打击保健食品“四非”（非法生产、非法经营、非法添加禁用药物、非法宣传）行为，进一步建立并完善保健食品质量追溯体系和检验检测预警体系，规范保健食品市场秩序，切实保障辖区群众食用保健食品安全有效，维护人民群众的身体健康。

二、主要任务

（一）要进一步强化保健食品安全监管的责任意识，努力改进工作方法，不断提高工作效率。

（二）要大力宣传保健食品安全监管的法律法规，推进保健食品知识普及、安全使用的正面引导，引导公众科学理性地看待保健食品的辅助功效和安全使用。

（三）要进一步深入调研，摸清保健食品经营单位种类（涉药企业、专营企业、连锁超市、食杂店兼营等）的分布情况和经营品种、数量、范围等底数，加快建立经营单位信用档案，建立健全保健食品质量追溯体系和检验检测预警体系。

（四）要积极开展专项整治，严厉打击保健食品“四非”行为，加大案件查处力度，规范经营行为，努力净化保健食品经营市场。

（五）要推进保健食品安全举报、奖励制度的进一步实施，紧紧依靠全国食品药监系统的“12331”举报热线平台，拓宽保健食品安全举报途径，营造社会公众共同参与保健食品安全监管的良好氛围。

三、工作安排

（一）制定方案及自查自纠阶段（6月20日前）

1、制定方案。结合监管实际，制定《2014年市区保健食品安全监管纠风工作实施方案》，明确监管内容，强化纠风责任，促进保健食品安全监管各项工作落到实处。

2、精心部署。根据实施方案的安排，突出重点、抓住难点，分阶段地组织实施。

3、认真开展自查自纠，积极查找监管工作中存在的问题，深入分析原因，采取切实有效措施，边查边改，整改到位。对自查自纠中发现的监管问题，要切实制定整改方案，明确整改目标，采取有力措施，建立长效管理机制，并提出具体的工作计划。

（二）深入开展专项整治阶段（6月21日-10月31日）

1、对自查自纠中发现的问题和群众举报投诉反映的问题进行全面的认真梳理，按照轻重缓急的次序，突出重点、抓住难点，深入组织开展保健食品专项整治活动，积极开展打击保健食品“四非”行为，严厉打击各种制售假冒伪劣保健食品和非法添加禁用药物等违法行为，努力净化保健食品经营市场环境，给广大群众一个满意的答复。

2、加强日常检查和监督，对可疑品种的保健食品要加强监督抽查，完成市食品药品监管局下达的年度120批次（共280个品种）的抽检任务。进一步加强对保健食品广告违规行为的监测，协调工商部门，开展联合执法，下大力整治经营者、保健食品包装说明书夸大产品功效或扩大适宜人群的不法行为。

3、借助民生服务监督台力量，推动保健食品监管纠风工作开展。借助全国药监系统“12331”举报平台，并依靠我局聘请的行风监督员、农村药品“两网”建设协管员和信息员，拓宽监督信息渠道，完善监督机制，对发现的有关保健食品或监管中存在的问题要认真查找原因，加大监管力度，改进工作方法，促进监管工作的健康发展。

（三）迎接检查督查阶段（11月1日—11月9日）

对前阶段的保健食品安全监管工作进行认真的总结梳理，查找薄弱环节，及时制定改正措施并抓好落实，做好迎接区食安办组织的食品监管纠风工作督查评议组的各项检查准备工作。

四、几点要求

（一）要强化领导，落实岗位责任

由于国家对保健食品监管的法律法规还不够完善，加上保健食品经营市场也不太规范，对监管部门的工作造成较大的压力，对此，作为监管部门我们要有清醒的认识，要充分认识保健食品安全监管工作的重要性和紧迫性，把保健食品安全监管纠风工作列入重要议事日程，按照“谁主管、谁负责”的原则，定岗定责，认真落实岗位责任制，认真部署，狠抓落实，确保年度保健食品安全纠风工作顺利完成。

（二）要加强监管，创新工作思路

要加强日常监管与阶段专项整治相结合、常规检查与举报暗访相结合，依托聘请的行业监督员、各种举报热线平台、新闻媒体、网络载体，把常态监督落到实处。要认真总结工作中取得的成效和存在的问题，围绕保健食品安全监管纠风工作的热点、难点问题，加强学习和研究，注重思想观念、工作思路的创新，不断探索做好纠风专项治理工作的新路子。

（三）要加强协调，积极开展联合执法

要主动与工商、公安等部门联系沟通，及时通报保健食品广告违规行为监测的情况，积极沟通协调，互通监管信息，开展联合执法，密切保健食品监管各环节的执法衔接，防止出现监管缺位、推诿扯皮和执法不严、打击不力等问题。

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5月13日，在全国食品安全工作专题会议暨省部级领导干部加强食品安全监管专题研讨班结业式上强调，今年要加大食品安全重点整治力度，重典治乱必须重拳出击。就在之前不到一个月时间，4月21日，在全国严厉打击非法添加和滥用食品添加剂专项工作电视电话会议上提出，要以《食品安全法》为准绳，重典治乱，加大惩处力度。两次提出要对食品安全问题重典治乱，释放出了大力治理食品安全问题的明确信号。

今年上半年，国务院副总理围绕转变经济发展方式和改善民生工作等，辗转各地进行调研考察，特别就保障房建设和食品安全工作进行全面安排部署，并明确提出了保障房建设的“三个确保”和食品安全工作的“重典治乱”的总体要求，传递出中央致力于民生发展的决心和信心。

1 蒙吉闽晋四地调研，要求做好转型发展和自主创新文章

在“十二五”开局之年，如何全面落实好“十二五”规划纲要，着力推动转型发展和自主创新，是最为关心的。3月21日至22日，在重点就民族地区“十二五”规划实施、经济发展和民生工程建设进行考察。在运用新工艺利用再生资源的大唐公司中央控制室里，在具有自主知识产权的神华包头煤炭深加工项目前，在自动化操纵的北方重工大型无缝钢管垂直挤压生产线旁，对企业推进技术进步、发展循环经济的做法表示肯定。他强调，推动“十二五”发展，要把发挥市场机制作用和加强政府规划引导结合起来，抓住制约发展的关键领域和薄弱环节，大力推进结构调整，从节能环保和科技创新中赢得竞争优势。

4月8日至9日，在吉林省着重就经济运行和重点民生工作进行考察调研。十分关心能源的生产和供应，在中石油吉林石化炼油厂中控室调研时强调，能源是经济运行的动力基础，也直接关系群众生活，要努力增加生产特别是紧缺品种的生产，通过完善机制调动地方企业的生产积极性，鼓励民间资本参与石油天然气建设，做好产供销衔接，确保市场供应。4月13日，吉林省委召开常委扩大会议，学习传达重要讲话和指示精神。省委书记孙政才强调，要大力推动结构调整，抓紧谋划一批高新技术产业、战略性新兴产业、现代服务业、文化产业园区，提升产业层次和集聚程度，推动产业结构优化升级。

5月5日至7日，在福建省着重就深化改革开放、加快转变经济发展方式进行考察调研。在台商投资的华映光电（福州）公司调研时，说，要抓住新技术应用给企业转型带来的机遇，不仅要出有竞争力的产品，而且要出有竞争力的人才。在福建省调研期间，指出，随着世情国情变化，我们需要在总结过去成功经验的基础上，进一步积极探索，不断完善体制机制，创新发展理念和模式。要围绕破解不平衡、不协调、不可持续的问题，全面推进各项改革，努力在重点领域和关键环节取得突破性进展，不断提升开放型经济水平，促进经济长期平稳较快发展与社会和谐进步。

6月10日，在山西围绕深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式特别是促进山西转型发展和保障性住房建设、社会救助等民生工作，进行考察调研。十分关心山西加快发展循环经济，探索资源型经济转型的情况。在潞安集团把“臭煤”变成“香煤”，废料变成原料，废品变成产品，宝藏变成宝物，找到一条资源型产业可持续发展的有效途径。对此称赞说，该项目既属循环经济，又是劳动密集型产业，带动劳动力就业多，路子选得好。此外，还十分关心山西提高自主创新能力的情况。在罗克佳华工业有限公司调研时指出，物联网技术服务输出必须加强推广工作，要积极深入经济发展第一线，加强与管理部门、主管人员的沟通，建立联系，让更多的人了解熟悉这项技术。只有这样，才能适应实际工作，提供优质服务。6月11日上午，在太原接见了省四套班子领导和有关部门及太原市主要负责同志，并作了重要讲话。指出，做好转型跨越发展这篇大文章，就是要在发展中促转变、在转变中谋发展。山西这样一个典型的能源资源大省，如果实现了转型跨越，对全国其他省份有启示意义，对我们破解能源资源难题也会起重大的作用。6月15日，山西省委召开常委（扩大）会议，传达贯彻考察山西重要讲话精神。省委书记袁纯清提出五点意见：一是要高度重视并切实做好转型跨越发展和保障改善民生两篇大文章；二是要坚定不移地走循环经济的发展路子；三是要在培育壮大新兴产业上下更大工夫；四是要进一步加大保障和改善民生的力度；五是要坚持不懈地加强安全生产工作。

2 一周三地督阵保障房，明确提出“三个确保”

今年是我国有史以来保障性住房建设规模最大的一年，全国计划新开工建设1000万套。2月24日，在全国保障性安居工程工作会议上强调，要大规模实施保障性安居工程，加大投入，完善机制，公平分配，保质保量完成今年开工建设1000万套的任务，努力改善群众住房条件。根据7月12日国务院常务会议传出的消息，截至6月底，全国保障性住房新开工超过500万套，超过全年目标任务的50%。保障性住房预计年内建成400万套以上。7月13日，新华社发文称，从目前各省区市公布的数据来看，“保障房开工率已明显改观”：山东省今年上半年已完成全年任务的66.2%，陕西省的47.43万套保障性安居工程项目全面开工，甘肃省上半年已有68%的保障性住房已经开工建设，山西省开工率达到88.5%，辽宁开工率已超过91.1%。但5月底的保障房建设数据还令人担忧，全国各类保障性住房和棚户区改造住房开工率仅为34%，超过六成尚未开工；同时，保障房还存在不少质量问题，给保障房埋下隐患。为此，从6月10日至16日的一周内三次督阵保障房建设，明确提出要“三个确保”，为保障房建设打气鼓劲。

6月10日，在山西考察时专门到太原市西华苑保障性住房项目现场，认真了解项目总体构想和招标、建设、销售、配套建设等情况，并强调保障性住房是涉及群众切身利益的事，施工一定要确保质量，分配一定要确保公开、公平、公正，要发挥人大、政协、纪检、监察、媒体等多个方面和多个渠道的力量，引入全程监督，把党和政府的好政策真正转化成群众的实惠，把好事真正办在群众的心坎上。

6月11日，在考察石家庄市长安区建华家园保障房后的当天，在河北省石家庄市召开的部分省份保障性安居工程工作会议上强调，各地要认真落实国务院的决策部署，确保任务落实，确保建设质量，确保分配公平，实现今年保障房建设目标，兑现对人民群众的郑重承诺。6月15日，河北省委召开常委会，传达学习重要讲话精神。省委书记张云川提出，要坚持把建筑质量和工程安全放在第一位，加强监管、严格把关，真正把保障性安居工程建成放心工程、舒心工程。要在保证质量的前提下，加快工程进度，搞好配套设施建设，让更多低收入群体早日住上新房。

6月16日，又到位于北京市西部的门头沟区考察工矿棚户区改造情况，听取棚户区改造情况汇报，详细察看施工项目总体平面图和定向安置房效果图，仔细询问改造方案和进度安排。强调，棚改涉及群众切身利益，既要保如期开工，更要切实落实质量责任制，终身责任，永久追溯，坚决防止“偷工减料”，建优质工程，保百年安居。同时，要强化分配审核，坚持公示制度，让群众、媒体等全过程监督，确保公开公平公正。

7月20日，同省部级领导干部住房保障与房地产市场调控专题研讨班学员进行座谈。他指出，上半年保障性安居工程建设取得重要进展，随着施工旺季的到来和资金等条件的改善，开工进度逐月加快，为全年开工建设千万套保障房打下了基础。同时也面临一些难题，需要抓紧破解。在会上，再次强调“三个确保”：一是确保开工建设千万套保障房落到实处。这是改善民生和推动发展的“硬任务”，也是艰巨的任务。中央财政将进一步加大支持力度，各地也要增加这方面政府支出，并吸引社会资金投入，保证土地供应，不折不扣、实实在在地加以推进。二是确保建设质量。这是保障房建设的“硬杠杠”。要实行全过程监管，落实终身责任追究，坚决杜绝工程质量隐患，做到百年安居。近期要开展一次保障房质量安全大检查。三是确保分配公平。这是住房保障的“生命线”。要完善制度设计，坚持阳光操作，接受全社会监督，做到公平公正，促进持续运行。绝不允许搞“权力房”。这“三个确保”要全面推进，务求实效。

3 一个月内两次出席食品安全会议，高调提出“重典治乱”

今年以来，双汇“瘦肉精”、染色玉米馒头、牛肉膏等食品安全事件层出不穷，已成为社会舆论的焦点。目前，一场声势浩大的食品安全整治行动在中国展开。早在今年2月18日，主持召开国务院食品安全委员会第三次全体会议，强调要把加强食品安全作为保障和改善民生的重要内容，全面执行食品安全法，彻查严处重大食品安全事故，坚持集中治理和日常监管并重，突出重点，常抓不懈，打好攻坚战、持久战，切实保障人民群众身体健康和生命安全。

5月13日，在全国食品安全工作专题会议暨省部级领导干部加强食品安全监管专题研讨班结业式上强调，今年要加大食品安全重点整治力度，重典治乱必须重拳出击。一是严肃依法进行整治。要完善和严格执行食品安全法律法规，让犯罪者承担应有的刑事责任，使不法分子付出高昂代价，对违法行为给予最大震慑，使其不敢以身试法。二是强化企业责任，所有食品生产经营者都要建立安全信用档案。三是落实政府监管职责,要全面加强食品安全监管，横向到边、纵向到底，构建广覆盖的监管格局。

就在之前不到一个月时间，4月21日，在全国严厉打击非法添加和滥用食品添加剂专项工作电视电话会议上提出，要以《食品安全法》为准绳，重典治乱，加大惩处力度，切实改变违法成本低的问题，让不法分子付出高昂代价，真正起到震慑作用。对涉案政府工作人员，情节严重的，要依法依纪开除公职。对涉嫌犯罪的，要及时移送司法机关，并依据新出台的《刑法修正案》，从重从快予以严惩。在不到一个月时间内，两次提出要对食品安全问题重典治乱，释放出了大力治理食品安全问题的明确信号。

在高度关注食品安全问题的同时，对医改也投入很多精力。2011年是中国新一轮医药卫生体制五项重点改革三年任务的“收官”之年，今年的医改围绕“保基本、强基层、建机制”推进。年初的全国深化医改工作会议上，为今年的医改划定了三项重点：一是努力实现全民基本医保，今年要大幅提高新农合和城镇居民医保政府补助标准。二是建立健全基本药物制度，今年要实现基本药物制度在政府办的基层医疗卫生机构全覆盖。三是拓展公立医院改革试点，今年要在国家16个公立医院改革试点城市和地方试点城市，重点实践政事分开、管办分开、医药分开、营利性与非营利性分开的有效方式。

话题背景：两部委9月督查保障房建设政策落实情况

7月15日，住建部、监察部《关于开展保障性安居工程建设政策落实情况监督检查工作的通知》，要求各地提出本地区监督检查工作方案和年度检查计划，报省级加快转变经济发展方式监督检查工作领导小组审定后实施。通知要求，省级住房城乡建设部门、监察机关要切实在2011年7月集中组织开展保障性安居工程建设政策落实情况监督检查，并于7月31日前将监督检查工作情况报住建部、监察部。9月份，住建部、监察部将会同有关部门对部分地区进行督促检查。

话题背景：山西省市(厅)级领导干部食品安全监管培训班在京开班

7月18日，山西省市（厅）级领导干部食品安全监管培训班在国家行政学院开班。国务院食安办副主任刘佩智、山西省副省长张建欣出席开班仪式。该次培训是山西省加强食品安全监管工作的一项重大举措，内容包括《食品安全法》、食品安全风险管理等，旨在通过培训提高各级领导干部的食品安全监管水平与履职能力。张建欣强调，要力争在两年内对全省监管人员和食品从业人员在法律法规、安全标准、安全知识等方面全部培训一遍，使法律精神在全社会、在食品安全的各个环节得到落实。

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1—5月份，承担食品安全综合协调工作。一是牵头实施食品安全放心工程，下发《××县2009年度食品放心工程实施方案》、《××县2009年度食品安全工作目标》，召开全县实施食品安全民生工程调度会，做到全县食品安全工作有安排、有责任。二是牵头开展食品添加剂专项整治活动，先后召开专项整治领导小组及其办公室会议6次、开展联合执法活动3次、督查督办4次、组织现场宣传活动1次、编印《食品添加剂专项整治特刊》3期、散发专项整治通告和宣传材料4000份。3月24日，通过了省政府的督查。三是做好重点时段的食品安全工作，对清明、五一期间的食品安全工作早介入早安排，加强重点部位的督察，召开全县学校食品安全工作会议，下发《关于加强学校食品安全工作的意见》。四是牵头开展《食品安全法》宣传月活动，下发《关于认真学习宣传贯彻食品安全法的通知》，组织开展《食品安全法》现场宣传活动1次，向县、乡各部门各单位班子成员和食品企业赠送《食品安全法》读本3600本。

从6月1日起，根据《食品安全法》的规定，我局开始履行餐饮服务环节的食品安全监管职能。5个月来，我们着重做了五个方面的工作，确保政府机构改革过渡期内餐饮服务环节食品安全监管工作不松、不断、不乱。一是6月初及时在县行政服务中心设置“食品药品监管局行政许可窗口”，已办结《餐饮服务许可证》49件。二是对高考、中考期间考生集中就餐的饭店实行跟踪监督检查，处理、转办举报投诉4起，并针对夏季高温期间的餐饮安全问题通过县电视台向公众了餐饮安全警示。三是按照省政府《2009年全省食品安全整顿工作方案》精神，制定我县餐饮服务环节食品安全整顿方案，开展好为期2年的餐饮服务环节食品安全整顿工作；8月上旬在城区开展了集中执法检查活动，重点检查大、中型餐饮单位和熟食卤菜、凉菜餐饮服务点25家。四是加强学校食堂食品安全监督检查工作，联合县教育、卫生部门于9月上旬开展了学校食堂食品安全专项监督检查活动，检查中小学食堂17家。五是全力做好2009中国安徽·××石臼湖螃蟹节暨经贸洽谈会期间的餐饮服务环节食品安全工作，派驻执法人员实行驻点监督、全程监督，督促接待单位规范操作。

二、开展药品市场整治，规范药品市场秩序

一是实行分片包保区域责任制，开展药品市场春季大检查活动，着重检查医疗机构执行《安徽省药品和医疗器械使用监督管理办法》情况，检查药品生产、经营企业执行gsp、gmp的情况，并依法处理。活动期间监督检查各级各类医疗机构120家、药品经营企业65家。二是以品种为重点，开展非药品冒充药品、糖脂宁胶囊、降糖胶囊、香丹注射液、狂犬疫苗、双黄莲注射液、含麻黄碱复方制剂的专项监督检查，出动执法人员240人次、检查单位265家次。三是按照县委县政府的统一部署，积极应对甲型h1n1流感，对县城42家药品经营企业、21家医疗器械经营企业开展了甲型h1n1流感防控药械专项检查。四是以实施药品质量管理规范为重点，严格药品市场准入资格，提高零售药店设置条件，初审设置零售药店10家，换发到期《药品经营许可证》9家，办结药品经营许可事项变更16家，实施gsp认证20家。五是强化药品市场日常监管，对医疗机构的监督检查覆盖面达到90，对药品生产、经营企业监督检查覆盖面达到100，加强gmp、gsp认证后的跟踪管理，推进药品生产、经营企业生产经营行为的制度化、规范化建设。六是加大稽查工作力度，继续保持打击制售假劣药品违法行为的高压态势，立案查处药品和医疗器械违法案件46起，已结案34起。七是重视做好药品不良反应、药品违法广告的监测工作，上报药品不良反应42例，向县工商部门移送违法药品广告3例；与此同时，继续开展家庭过期失效药品回收活动，收回家庭过期失效药品160个品种。八是继续推进农村药品“两网”建设，召开了全县农村药品“两网”建设工作总结表彰暨协管员培训会议，择优确定了7家网内供应商，表彰了5个先进乡镇协管办、15名先进协管员，对27名乡镇协管员进行了培训。5月份，我县被评为全省农村药品“两网”建设先进单位。九是加大技术监督力度，开展药品监督抽检工作，按计划完成抽检药品90批次。十是开展“企业帮扶年活动”，充分发挥政策引导、技术指导、人才服务的优势，积极主动抓好神鹿药业二期扩产项目的服务、指导和监管工作，免费培训安徽科伦医药有限公司、桂龙（安徽）药业有限公司药品从业人员183人。

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一、指导思想

以科学发展观为指导，以建设幸福为核心，以科学监管、保障安全为主线，以完善监管体系、创新监管机制、提升监管能力为重点，坚持“重在源头、重在治本、重在规范、重在引导”原则，进一步健全地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动的工作机制；全面实施《食品安全法》等法律、法规，深入开展“食品安全行动年”活动，进一步形成政府统一领导、监管部门各负其责、企业负主责、社会各个方面共同参与的食品安全工作格局；进一步提高食品安全保障能力，让人民群众吃得安全、吃得放心。

二、目标任务

（一）加强制度建设，明确监管职责，完善奖惩机制，初步建立起政府总负责、部门各负其责、行业自律规范、群众广泛参与、企业守法经营的全方位、立体式食品安全监管机制。

（二）全区完成食品类实验室检验3500批次以上，蔬菜农药残留抽样年平均合格率95%以上，生猪及肉制品“瘦肉精”检测合格率100%，大宗水产品违禁药物残留抽样合格率98%以上，豆制品市场抽检年平均合格率达80%以上，生产加工食品省级监督抽查合格率高于全市平均水平，综合食品安全合格率96%以上。

（三）完成市下达的生猪屠宰场整合任务，按市要求开展部分农贸市场（蔬菜）、大卖场、连锁超市（天惠超市）、重点团体采购企业肉类蔬菜溯源体系建设，并建立肉类蔬菜流通质量监控体系。

（四）无公害农产品、绿色食品、有机农产品种植占食用农产品种植面积的70%以上。

（五）全区商场、超市、批发市场实施食品准入管理和信用分类管理，食品进货查验率达90%以上。其中，豆制品进货查验率达95%以上，乳制品进货查验率达100%。

（六）餐饮业食品卫生监督量化分级管理实施率保持在95%以上，其中大中型餐饮单位、集体用餐配送单位、学校食堂量化分级管理实施率达100%。

三、工作重点

（一）加强食品安全责任体系建设。

认真贯彻落实《食品安全法》及有关文件要求，有效落实地方政府、监管部门、食品生产经营者三方责任，进一步构建完善“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业作为第一责任人”的食品安全责任体系。

1、强化食品安全属地管理责任。区政府对全区食品安全工作负总责，统一领导协调本辖区食品安全监管和整治工作，各镇、街道根据区政府明确的职责要求，负责领导协调辖区内的食品安全工作。区、镇（街道）将食品安全工作纳入当地经济社会发展规划，纳入科学发展观的考核内容；将食品安全经费保障纳入同级财政预算；将食品安全工作列入政府工作的重要议事日程和计划安排。区、镇（街道）进一步强化食品安全委员会及其办公室的机构建设，加强对本辖区食品安全工作的组织领导和协调。充分发挥政府食品安全委员会统筹协调、议事决策和监督考核的功能，不断完善各项食品安全综合协调的议事规则和工作机制，提高综合协调的科学性、权威性和有效性。镇（街道）食品安全办公室要明确专人专岗负责本辖区的食品安全工作，各村、社区要设立食品安全协管员，建立全覆盖、无缝隙的食品安全监管体系。

2、落实部门监管责任。根据市政府的有关规定，出台《关于进一步明确政府和有关部门食品安全职责并建立责任制的意见》，按照“谁主管、谁负责”的原则，进一步明确和落实监管责任。区各有关部门在各自的职责范围内，对分管环节和领域的食品安全工作依法实施监督管理；各镇、街道要强化属地责任，发挥地方优势，强化对本地区食品相关行业的统筹管理。根据上级有关管理部门的规定，进一步明确食品小作坊的属地管理原则和部门监管职责，切实加强对小作坊的管理。

3、落实食品生产经营者第一责任人的责任。食品生产经营者应当依照法律、法规从事生产经营活动，保证食品安全，接受社会监督，承担食品安全第一责任人的责任。探索实行食品安全管理员制度，在食品生产、流通和餐饮服务单位推进食品安全管理员制度建设，强化企业对其食品生产经营过程中食品安全状况的主动控制，进一步健全和落实企业食品安全管理档案等各项制度。相关部门应督促食品生产、流通、餐饮单位配备食品安全管理员，组织开展相应的培训及考核。健全食品各生产经营单位在进货索证索票等食品安全管理方面的规范制度，并督促其认真组织落实。组织食品各生产经营单位对外承诺保障食品安全的各项制度举措，加强自律，主动接受社会监督。加强食品行业协会建设，支持和鼓励食品行业开展多种形式的“守法规、讲诚信”活动。行业协会等组织应加强对行业内各食品生产经营企业规范生产、合法经营的约束管理。

（二）加强食品安全监管体系建设。

坚持“标本兼治、着力治本”的原则，以专项整治、信用建设、社会监督为重点，提升监管实效，有力推动食品安全各项工作。

1、完善强有力的专项整治体系。突出城市社区、城乡结合部和边远村镇等重点区域，针对各类制售假劣食品场所及违法行为，保持最强有力的专项整治高压态势，定期排查摸底，做到发现苗头立即整治取缔，重点开展以下专项整治：一是生猪屠宰专项整治。根据全市统一部署，开展生猪屠宰点整治，严厉打击私屠滥宰、屠宰病害猪和非法交易病死病害猪肉等行为，严厉打击生产加工、销售病害猪肉和“注水肉”等行为，严防未经检疫（验）或检疫（验）不合格畜产品流入加工、流通、餐饮消费环节。二是豆制品专项整治。对全区范围豆制品加工小作坊进行集中整治，对不符合生产要求、无证无照的豆制品加工作坊坚决予以关停取缔。进一步规范豆制品市场，加强豆制品市场、使用单位管理，严格落实送货单销售、索证索票制度，严厉打击豆制品流通过程中的“以次充好”等行为，同时鼓励和引导有条件的企业及经营者按有关标准新建、扩建豆制品规模化企业，“放心豆制品”及其供应点覆盖全区市场。三是食品添加剂专项整治。严格食品添加剂生产许可制度，加强食品添加剂标签标示管理，实行食品生产加工企业食品添加剂使用报告制度。整治超过标准限量和使用范围滥用食品添加剂的行为，坚决依法打击在食品中添加非食用物质和研制、生产、销售、使用非法食品添加物的违法行为。四是农业投入品整治行动。规范农资产品生产经营行为，重点打击生产经营假冒伪劣农兽药、饲料添加剂和违法在农兽药、饲料添加剂中添加禁止使用成分的行为。查禁违规生产、销售和使用甲胺磷、对硫磷、甲基对硫鳞、久效鳞、磷胺等高毒农药和在食用农产品生产中使用违禁农药兽药和饲料添加剂的行为。五是开展制售假劣食品场所及违法行为专项整治。集中力量，突出农村乡镇、城市社区、城乡结合部及租住户、闲置房等重点区域和重点场所，在辖区内进行全面摸底、逐户排查，及时清除食品安全隐患，充分发挥基层和群众作用，认真梳理各类举报投诉，排查“苗头性”问题，严厉查处、有力打击制售假劣食品窝点及行为。

2、完善企业食品安全信用体系。以强化食品生产经营者遵纪守法意识为核心，以分级分类监管为杠杆，构建真实、有效的企业信用信息数据库，建立健全质量安全信息公示等各项制度，大力推进食品行业安全信用体系建设。一是及时更新信息数据库。按照《市食品安全信用等级评价管理办法（试行）》等的规定，进一步完善各相关领域信用评定标准及规范，及时更新（信用）信息数据库。进一步完善全区各食品生产、流通和餐饮服务企业电子档案，及时组织更新食品企业基本信息、分等评级信息及动态监管信息。二是健全食品安全信息公开制度。通过网络、平面媒体等渠道依法及时组织开展的对各食品生产、流通和餐饮服务单位的日常监督管理信息。采取多种形式，对农贸市场、超市、餐饮单位等与老百姓日常生活关系密切的食品单位进行食品安全分级（水平）公示。三是全面推行分级分类监管。组织对各食品生产、流通和餐饮服务单位开展食品（质量）安全信用等级评定，并以企业信用水平及生产经营状况为依据，在各食品环节推行分级分类监管工作。

3、完善人人参与的社会监督体系。坚持全民参与、齐抓共管的原则，强化社会监督。一是拓宽监督渠道。建设完善举报投诉电话、网站、论坛等举报信息处理平台，发动广大群众和知情者积极参与食品安全监督。出台举报奖励制度，落实举报奖励基金，对提供重要线索的举报人给予必要的现金奖励。二是发展群众监督队伍。聘请人大代表、政协委员和热心群众为食品安全义务监督员，通过开展相应的业务培训、配备必要的硬件，组织群众监督员对身边的食品生产经营行为进行监督，发现问题及时通报。三是及时处置投诉举报。建立举报投诉处理制度，逐步实现食品安全举报投诉“一站式”受理，确保有关部门认真处理食品安全各类举报投诉，及时发现食品安全隐患、“苗头性”问题，做到有案必查、有查必复，确保案件调查处理、及时反馈达到100%，投诉案件办结率达到95%以上。

（三）完善食品安全考核评价体系。

不断健全完善食品安全工作考核评价体系，通过考核使食品安全各方责任得到有效落实、使食品安全各项工作得到有力推进。

1、细化考核评价内容。根据全区实际，出台《区2011年食品安全责任考核细则》，加强食品安全工作考核评价。考核评价应突出有效落实各级政府及监管部门责任、切实提升食品安全综合监督组织协调能力和投入保障能力，强化对理顺地方食品安全监管体制机制方面的考核；突出有效规范地区食品安全秩序、加大对制售假劣食品场所及违法行为的打击力度，强化对加大食品安全监管整治力度的考核；突出开展“食品安全示范乡镇（街道）”创建工作，推动食品安全示范引领作用走向基层；突出不断提升本地食品安全水平和社会群众满意度，强化对建立健全食品安全长效机制的考核。

2、细化考核评价方法。根据《市政府关于进一步明确政府和有关部门食品安全职责并建立责任制的意见》为基础，落实各镇、街道和区有关部门的食品安全监管职责，强化对各镇、街道和区有关部门履职工作的考核评价。考核做到“四个结合”，即：平时考核与年终考核相结合；食品安全抽检考核与工作考核相结合；政府综合考核与监管部门条线考核相结合；政府考核与人民群众客观评价相结合。对食品安全管理部门的考核实施“月履职、季考评、年考核”的动态考核办法，同时邀请人大代表、政协委员、行业专家、社区群众、舆论媒体等对部门履职情况进行评价考核。加强各级政府对各监管部门食品安全工作的考核。运用联席会议、约谈函告、履职报告、督导检查、评价考核等多种方式和手段，督促各部门做好食品安全监管工作。

3、明确考核评价奖惩机制。坚持对各地各部门食品安全工作的有奖有惩，集中力量抓好“食品安全行动年”各项重点工作的推进和食品安全各项职责的落实。研究制定《食品安全工作保证金管理办法》，探索建立食品安全工作保证金制度，加大对各地区、各部门食品安全工作考核评价力度。同时，要严肃追究在处理群众举报投诉、开展案件调查、打击制售假劣食品窝点及违法行为等方面失职、渎职行为的责任。对因主观原因导致等级以上食品安全事故，或对社会及形象造成严重影响的食品安全事件的，依法依纪追究相关责任部门及负责人责任。

四、时间安排

按照全市统一部署，我区“食品安全行动年”分为三个阶段实施：

（一）第一阶段：调研部署阶段（1月-3月底）。

对全区开展“食品安全行动年”活动进行安排部署，各镇、街道和区有关部门要按照我区开展“食品安全行动年”要求，结合工作实际，建立完善工作机构，制定具体方案，并立即部署、迅速行动。各镇、街道和区有关食品安全监管环节部门于3月底前将本地区、本部门开展“食品安全行动年”工作方案报区食安委办公室。

（二）第二阶段：组织实施阶段（4月-11月底）。

各镇、街道和区有关部门按照本单位“食品安全行动年”工作方案要求，针对突出问题和薄弱环节，进行全面排查，深入治理，严厉查处违法违规行为。区政府择机将派出督查组进行督导检查。

（三）第三阶段：总结验收阶段（12月）。

各镇、街道和区有关部门对开展“食品安全行动年”活动进行认真总结，并及时将总结报告报区食药安委办公室。区政府将组织有关人员组成验收检查组，对各镇、街道和区有关部门开展行动情况进行检查验收。

五、保障措施

（一）强化组织领导。区政府成立由主要领导任组长的全区“食品安全行动年”活动领导小组，统一领导、组织协调全区“食品安全行动年”活动。各镇、街道和区有关部门也要成立活动领导小组，统一组织领导本辖区、本环节“食品安全行动年”活动。各镇、街道和区有关部门要紧密结合自身实际，切实制定本单位食品安全工作目标，建立管理责任机制，确保组织到位、责任到位、保障到位。

（二）加强经费保障。各镇、街道和区有关部门要加大对食品安全工作的投入，立足食品安全长效管理，将食品安全管理费用纳入预算。区食药安委要统筹安排食品安全检验检测、考核奖励等专项经费，加强对经费的绩效管理，定期组织对各地各部门食品安全工作（专项）经费进行绩效考核，确保资金合理、有效使用。

篇8

一、20*年工作总结

（一）监管水平逐步规范

一是规范药械监管。健全责任片区工作机制，加大日常监管力度，检查药店248家，基层医疗机构628家，品使用单位19家，品经营单位1家，医疗器械经营企业37家。完成12家一类及8家二类医疗器械生产企业共57个产品的注册资料真实性核查工作。开展12家市级医疗机构和民营医疗机构使用药械情况普查工作，立案6起，书面反馈整改建议12份。配合*市局开展浙江巨能乐斯药业有限公司葡萄糖注射液等23个药品注册文号的清查工作及3家三类医疗器械企业的7个产品注册资料核查。规范审批，优化服务，截止11月底，共受理审批新开办药品经营企业48家，受理药品经营企业变更83家。在把好准入关口的同时，加强认证后的监督管理，开展68家药品经营企业实施GSP追踪检查。加强从药人员的队伍建设，建立《药品零售企业人员登记册》，完善登记管理。召开医药营销人员座谈会，成立*市药业协会营销分会，规范企业营销行为。组织53名人员岗前培训，协助开展了170余名人员上岗证培训，其中市药业协会组织1497名会员和药品销售人员开展4期药事法规培训，完成64名药师审评的初评工作。

二是强化食品安全综合协调。20*年3月*市人民政府正式出台了《关于加强食品安全综合监管工作的意见》（乐政发〔20*〕29号），标志着*市食品安全综合监管工作进入更加成熟的发展阶段。根据文件精神，市食品安委办对各项措施进行了分解细化，制订8个配套性文件，我市食品安全综合监管体系日趋完善。出台《*市20*年食品安全工作要点》和《*市20*年食品安全专项整治工作方案》，成为全年工作的指导性文件。严格执行《*市食品安全工作责任制实施方案》，强化政府对食品安全负总责的意识。市政府与各乡镇人民政府和食品安全各主要监管部门签订《*市20*年食品安全工作目标管理责任书》，落实乡镇政府和有关监管部门食品安全工作责任。各乡镇政府分别与所辖村（居）签订责任书，进一步完善了一层抓一层、层层抓落实的责任体系。印发《20*年*市食品安全重点工作及责任分解落实方案》，明确职能部门的职责任务，确保责任到位。出台《*市食品安全暗察暗访工作意见》，正式建立食品安全暗察暗访制度。印发《*市食品安全联合执法实施办法》，进一步完善部门联合执法机制，形成强大合力打击食品安全违法行为。出台《关于加强食品安全信息管理工作的通知》和《*市食品安全信息工作考核办法》，召开了2006年度食品安全新闻会，构建更加完善的食品安全信息体系，规范食品安全综合信息工作，增进食品安全工作的公开、公正。

（二）专项整治有序开展

以专项行动为抓手，建立专门的药情隐蔽力量，完善食品药品监管部门与*机关的协调机制，严厉打击无证经营药品、非法回收药品以及用食品、保健食品、保健用品冒充药品和医疗器械等违法违规行为，整顿和规范药械经营秩序。今年以来，共查处违法案件102起（包括简易程序处理13起），作出处罚94起，罚没款93万多元。其中，查处刘俊立涉赚无证经营药品案、陈兆富涉赚无证经营药品案及蔡明连涉赚无证生产药品案等3个案件移交*机关，并批准刑拘3名当事人。全力推进全市药品安全专项整治工作，共出动2527人次，检查医疗机构628家，药店248家，检查面达100%，立案24起，涉及货值3.1万，罚没款25.76万，取缔无证、无照企业14家。销毁保健品宣传单300份，不规范广告牌匾5个，药械安全提高到一个新水平。针对我市个别乡镇发现疑似以陈化粮等不合格原料制售粉干、米面问题，开展了粉干、米面生产加工行为的执法检查。出台《*市食品重点行业和区域专项治理工作方案》，启动大荆镇饮用水行业等六个食品行业和区域的治理工作，从源头上消除食品安全隐患。根据省食安办《关于印发<全省开展“三网”建设情况暗察暗访工作方案>的通知》（浙食安委办[20*]56号）精神，开展了食品安全“三网”建设暗查暗访工作。加大药品抽检力度，依法对178批药品进行抽样检验，已检不合格9批。查处违法广告3起，及时移送工商部门处理。受理投诉举报56件，全部在规定的时间内调查处理并回复投诉举报人，无上访、再投诉和再举报现象发生，有效净化了市场，确保了广大群众饮食用药安全。

（三）应急事件处理妥当

3月27日、3月28日，我市虹桥镇、蒲歧镇先后发生疑似食物中毒事件，引起*市食品安全委员会高度重视。在妥善处理该中毒事件后，为有效防控此类事件的再次发生，*市食品安全委员会组织开展了全市饮食摊点和农村食品安全专项整治活动，下发了通知，明确了各有关职能部门的整治任务。按照部署，卫生局对全市餐饮业进行了一次全面的整治检查，落实卫生管理制度；教育局加强了对全市学校食堂的管理和整顿规范，并加大学校食品安全宣传力度；工商局突出重点地区、市场和品种，对农村食品市场进行全面整治检查；各乡镇政府组织人员对我市学校周边的无证流动饮食摊贩进行治理整顿，净化校园周边环境。完善举报投诉制度，制作食品药品投诉电话小卡片发放到食品药品信息员和广大人民群众手中，实现投诉渠道畅通、信息来源广泛、应急反应迅速。

（四）队伍素质不断提高

一是加强党风廉政建设。制定《20*年党风廉政建设的组织领导和责任分工》及《20*年党风廉政建设和反腐败工作安排》，牢筑拒腐防线。二是加强理论与专业知识学习。制定《关于20*年局党组中心组和机关干部理论学习的意见》，严格遵守“周五”学习制，规定组织形式、参加对象及学习形式；明确中心发言者、导读人员和主持人，不断提高队伍综合素质。三扎实开展“作风建设年”活动。开展了以“学习、效率、服务、廉政”四项内容为主线的活动，通过“两种方式三个层面”全面开展调研工作，确定“作风建设年”专题学习月，突出健全制度主动学，创新机制促动学，能者为师带动学，走出去、请进来互动学。以“会、细、快、实、重”五字要求做好第一阶段工作，以“深、心、身”三字要求开展第二阶段工作，以“严、恒、实”三点要求扎实推进第三阶段工作，做到规定动作做到位，自选动作有特色，队伍作风进一步加强。四是深入学习贯彻十七大精神。出台《关于开展认真学习贯彻十七大精神活动的通知》，从10月19日起到12月28日，利用三个月8个星期的时间开展局机关人员集中学习会活动，采用导读、中心发言、自由讨论等形式，深刻领会十七大精神的内涵。

（五）社会宣传日渐扩大

为进一步扩大食品药品监管系统在居民群众中的影响面，提高食品药品安全知识的知晓率，3月15日，以假劣药品展览为主要形式开展宣传咨询活动，展出50余种假劣药品标本，发放宣传小册子3000余份，现场接受群众咨询800余人次。4月30日，出台《20*年*市食品安全宣传教育工作要点》，围绕“五进”要求制定了重点宣传任务。5月，将国务院办公厅《关于进一步加强药品安全监管工作的通知》、《国家食品药品安全“十一五”规划》及同志《以对人民群众高度负责的精神，做好农业标准化和食品安全工作》的重要讲话简辑专刊分发给*市四套班子成员及政府各主要部门负责人，宣扬行政监管的动态。6月，启动了食品药品安全知识“进千家社区、入万户家庭”宣传活动，通过在晨沐广场大屏幕循环播放食品药品安全宣传DVD、通过“农民信箱”向农民群众科学种养殖常识和科学饮食知识、与8890市民服务中心合作进村入户开展食品安全宣传等形式拓展宣传面。6月2日，参加全市“阳光投诉”活动，现场发放宣传资料1000余份，受理举报投诉1起，当日给予解决。7月18日至24日，组织大学生社会实践队开展食品安全宣传，深入普及食品安全意识。9月，开展食品安全宣传周活动，先后在*中学、乐成七小等举办中小学生食品安全知识讲座和有奖征文比赛，共有3000余名学生参与活动，营造了良好的校园食品安全氛围。

二、亮点工作

（一）食品药品监督网络建设有新突破

根据《关于加强全市食品安全监管网络建设的意见》，将食品安全“三网”进行整合，确定1名人员同时兼任食品安全联络员、消费监督员和质监协管员。2006年底，将药品安全信息员也纳入到整合范畴，实现“四员合一”。20*年，不断地对监管网络进行充实和完善，重新确认了941名村居食品药品信息员的详细档案，做到一人一表，一乡镇一册。8月份，蒲岐镇率先在全市开展公共安全管理员的大整合，将村居食品安全信息员、药品安全信息员、消费监督员、质监协管员、公共卫生联络员、安全生产管理员进行“六员合一”。同时，进一步强化药品监督网的建设，在各药品(制剂)生产企业、药品批发企业、二类以上医疗器械生产经营企业及县级以上医疗机构中设立药械安全信息员37名，在村卫生室中聘任片区食品药品安全信息员42名，建立隐蔽力量作为药情专用信息员10名，形成了覆盖全市各乡村和鞭及涉药械各行业的食品平汪汪益药品监督网络。

（二）食品药品安全示范村试点工作有新局面

今年，食品药品安全示范村试点工作被列入“20*年十大为民办实事项目”之一。为推动该项工作，制定《创建新农村食品安全村试点工作方案》，明确提出各项工作措施。现已确定10个食品药品安全试点村，并予以挂牌，成立各试点村领导机构，明确工作职责挂牌上墙。同时以此为契机，出台《*市食品安全示范市建设工作实施方案》，确定5个示范乡镇试点单位，增强示范辐射面和影响力，认真推进我市食品安全示范县创建工作。

（三）“两网一规范”工作有新拓展

在前几年“两网一规范”工作基础上，今年我局申报创建浙江省农村药品“两网”建设示范市。*市委、市政府高度重视食品药品安全工作，召开了建设动员会议，把食品药品安全工作，列入20*年为民办实事十大工程。日前，全面完成医疗机构检查验收560家，不合格4家；药品零售企业检查验收222家，不合格4家，现进入“示范药房”和“示范放心药店”推荐程序。深入推进诚信体系建设，对143名诚信记分30分以上的药店负责人和质量负责人进行重点培训。出台《关于在*市农村偏远地区药柜设置优惠政策的通知》，组织*市康盛堂大药房医药连锁有限公司在龙西、仙溪等乡镇无医疗机构或无药品经营企为业的行政村“万村放心店”中设置乙类非处方药店（柜）6家，完善药品供应网络。进一步拓宽采购渠道，积极引进外地合法企业参与竞争，成立*市药业协会营销分会，使农村地区的药品药价、质量和服务上进一步优化。

（四）药品从业人员管理有新方法

针对从药人员结构复杂，人员流动频繁，出现无上岗证人员直接上岗、营业人员随意变更等现象，进一步健全从药人员登记管理制度，统一制作了《*市药品零售企业人员登记册》，该手册包括从业人员登记表和从业人员新增表，在手册上直接反应了在岗人员的基本信息，如职称、岗位、简历、工龄等。若有从药人员离职、新增等变更情况，凭登记册实行变更登记，让我们及时准确的掌握*市从药人员的流动去向。日前，已有1800名从药人员在*局实行了登记备案，实现了“一企一册，动态监管”的目的。

（五）工作运行机制有新举措

为推进民主、科学、依法决策工作，上半年以来对本单位所行使的所有行政权力，进行全面清理，逐项登记。在此基础上，进一步规范依法审批程序、规范行政执法程序、规范日常监管行为、规范内部管理行为。目前，已完成审批程序规范的修订工作，新规定的办理时限比原来缩短了50%以上，简化了审批程序，为相对人提供了更加简便、高效、优质的服务。修订局机关内务管理相关性工作制度，汇编成《局工作制度》，规范内部运行机制。完善《药品监督行政处罚工作规范》，进一步规范药品监督执法行为。

篇9

据小李介绍，入院当天营养科的营养师就来到病房了解他的口味喜好，手术前还专门为他制作了可以防止伤口感染、减少出血和加速伤口愈合的营养餐。他表示这些举措让自己感到欣喜，也很温暖，在这里住院有家的感觉。

健康连着战斗力，饮食保障直接关系着战斗力生成。健康饮食主要是保证营养摄入，医院营养科主任杨永红说：“官兵住院，吃饭这事有讲究。”如何让饮食保障既能满足营养需要，又能满足官兵个性化的口味，从而吃出营养，吃出健康，是该院将卫勤保障向战斗力聚焦首要解决的问题。

为做好为兵服务工作，医院成立军人门诊、军人保健办和边防海岛官兵休息室，用医院的“四个最好”（最好的医生、最好的医疗、最好的设备、最好的服务）实施一站式服务。医院采用办公自动化，实现信息共享，营养科实时掌握新入院官兵情况和住院官兵治疗进程，并对他们进行跟踪营养评估，结合病情制定科学合理的营养支持。同时开展“人体代谢动态测定分析”，依据测定结果给住院官兵随时调整、制定个性化营养饮食指导方案。比如消化类疾病的患者就制作量小、易消化、富营养的软性无渣食品，对手术后的官兵制作防止感染、促进伤口愈合的营养餐。为了区分各类功能性营养餐，他们专门制作了红、蓝、绿、白、粉等多种颜色形状的餐具，保证分发准确、个性。每种分发给官兵的营养餐营养科都会提前分析、制作，结合所需营养搭配营养素调整营养结构，并先进行试吃，改善口味。

篇10

1.1西餐标准不完全适合于中餐

集体用餐配送膳食多以中餐为主,而中餐作为中国特有的饮食，与国外的西餐制作和用料相比存在很大的差异。中餐的加工方式不同于西餐，西餐以烤制、煎炸为主，而中餐多以炒、煮、焖为主；中餐的配菜不同于西餐，西餐的肉类和蔬菜大多是分开的，肉、鱼很多是整块，蔬菜单独制作当配菜，而中餐通常荤素菜混杂在一起；中餐的调料也不同于西餐，西餐调味主要靠沙拉，加工操作程序化，而中餐调味料品种丰富，加入量凭厨师的经验。因此《英国即食食品微生物含量指南》、《加拿大食品微生物限量规定》等欧美国家方便食品安全标准不完全适合于中餐。

1．2中国港、澳日本膳食标准较为简单

中国香港、中国澳门地区沿用英国模式，制订了《香港即食食品微生物含量指引》、《澳门即食食品的微生物含量判定指引》，日本的标准主要为海鲜类、冷冻食品类。这些标准形式内容都较为简单。

1．3外省市地方标准可借鉴

我国除《餐饮服务食品安全操作规范》笼统地规定了餐饮服务单位的加工操作原则外，其余无针对集体用餐配送膳食加工制作的具体操作规范。2005年上海市质量技术监督局了《盒饭卫生与营养要求》地方标准，该标准范围适合所有盒饭，定义较宽，同时营养指标设置过多，而且因区域性管理也不适用于我省，但有很多方面值得借鉴。

2研制过程与方法

2．1制定工作方案

查询、收集和研究国际、国内相关标准情况，听取了专家及企业代表等多方意见，确定了基本工作思路，制定了总体工作方案。

2．2初步设定技术指标

抽样调查全省提供盒饭的81家餐饮服务单位，在分析历年监督抽检、风险监测基础上，参照《餐饮服务食品安全操作规范》、卫生部《集体用餐配送单位卫生规范》（征求意见稿）、上海市《盒饭卫生与营养要求》（2005）、《昆山市送餐服务卫生管理规定》（2003）等文献,初步设定技术指标。

2.3验证咨询筛选指标

设定了标准名称、适用范围、定义分类，以及关键危险因素、相应的食品安全指标限值；并结合集体用餐配送膳食加工制作过程中的关键控制点，确定了加工操作规范，提出先进的食品安全管理措施与技术要求。在全省范围内采集盒饭样品89件、另在昆山市采集样品29件对相关感官、理化、微生物指标进行验证。应用Delphi法对规范性附录指标进行两轮专家咨询,第2轮协调系数0．5338，P＜0．05，说明专家的意见逐渐趋向一致。书面征求食品专家、监管部门、企业、协会的意见，收到33份回复，根据意见和建议，对标准初稿进行修改和补充，形成标准送审稿。

3研制的标准特点

3.1科学性

3.1.1未设定菌落总数指标

指示菌为菌落总数、大肠菌群和大肠杆菌。菌落总数用于食品的总体质量评估，不能直接用于食品的安全性评估。大肠菌群作为食品中的粪便污染指标，是评价卫生质量的重要参考因素。大肠杆菌的出现预示着某些肠道病原菌的存在。但是该标准将指示菌作为送餐企业的常规自检项目设定，考虑检验方法应简单易操作，只将大肠菌群作为指示菌指标，并统一了检测方法（GB/T4789．3－2003），限量值参照GB2726－2005《熟肉制品卫生标准》设定为≤90MPN/100g。

3.1.2增设志贺菌限量规定

参考CAC、英国、加拿大、中国香港、中国澳门等即食食品中致病菌限量规定，该标准设定蜡样芽孢杆菌≤100CFU/100g，沙门菌、金黄色葡萄球菌、志贺菌、单核细胞增生李斯特菌、副溶血性弧菌、大肠埃希菌O157:H7均不得检出,相对食品安全国家标准《食品中致病菌限量》（GB29921－2013）的规定，金黄色葡萄球菌、副溶血性弧菌、蜡样芽孢杆菌的限量要求更严，考虑集体用餐配送膳食加工过程机械化程度低，手工操作环节多，增加了志贺菌限量规定。

3.2可行性

3.2.1缩小适用范围

因社会餐饮提供的快餐或盒饭加工数量和加工条件的限制，难以达到此标准要求，所以将适用范围缩小为：由集体用餐配送单位集中加工、分装、配送的菜肴和主食，包括盒装配送膳食和桶装配送膳食。不适用于预包装膳食、中小型社会餐饮单位提供的快餐或盒饭。

3．2．2定期检测与交收检验项目不同

集体配送膳食加工运输食用过程最多只有几小时，很难做到所有技术指标检验合格后方可交收食用。因此该标准将简单、检测方便的感官要求、膳食中心温度设定为交收检验项目，而未将全部的微生物指标设定为交收检验项目，当中心温度达到规定温度时可以杀灭膳食中的微生物，从而保障食品安全。对大肠菌群要求每月不少于一次的定期检测，通过检测结果来验证、指导、规范集体配送膳食的生产和管理。检验项目则包括感官要求、膳食中心温度、污染物、真菌毒素、农药残留、食品添加剂等全部项目。

3.3实用性

3.3.1未采用三级采样方案

结合集体用餐配送膳食从制作到食用时间较短的特点，该标准没有套用目前食品安全国家标准中通常采用的三级采样方案，而提出采用一级采样方案，更符合集体用餐配送膳食简明快捷的实际情况。

3．3．2单样和混合样并用

考虑集体用餐配送膳食通常情况下是菜肴与主食混装在同一容器中进行供应，而检验过程中很难再将菜肴与主食按品种分离，该标准规定了检验样品为混合样。考虑致病菌污染除加工环境、操作人员交叉污染外，主要与食品原料污染有关，该标准按照膳食原料来源进行分类，限定检测指标，规定含肉制品、乳类食品的膳食检测单核细胞增生李斯特菌，含水产品的膳食检测副溶血性弧菌，米饭检测蜡样芽孢杆菌，含牛肉制品的膳食检测大肠埃希菌O157：H7，此类膳食检验单独采样，不使用混合样。

3．3．3直接导入其他标准

要求专供学生集体用餐配送膳食的营养供给量符合WS/T100的规定，将推荐标准导入该标准加以强制。除规定中心温度、微生物指标限量外，污染物、真菌毒素、农药残留和食品添加剂等指标限量直接引用相关食品安全国家标准。

3．4先进性

规范性附录对集体用餐配送膳食加工操作中的特殊性要求进行了详细规定，一些指标具有较强的先进性，如规定专用车辆配备温度显示装置，鼓励集体用餐配送单位实施网络监控，不得使用固体燃料，不得生产配送凉菜、凉面、裱花蛋糕等冷加工食品，不得生产配送改刀熟食、生食海产品、色拉等预先拌制的生拌菜等。

4讨论