自然灾害应急方案范文
时间：2023-08-04 17:37:11
导语：如何才能写好一篇自然灾害应急方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
1.1目的
为做好农业重大自然灾害的预防、应急处置和灾后农业生产恢复工作，最大限度地减轻自然灾害对农业的损失，保证农业生产安全、有序、可持续发展，特制定本预案。
1.2工作原则
1.2.1树立农业自然灾害可持续治理的科学发展观，坚持以防为主，防抗结合。
1.2.2在县政府的统一领导下，实行县农业行政主管部门首长负责制，属地管理，分级负责。
1.2.3农业部门上下密切配合，分工协作，各司其职，各尽其责。
1.3编制依据
制定本预案的依据是《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国农业机械化促进法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、农业部《农业重大自然灾害突发事件应急预案》、《*省突发公共事件总体应急预案》、《*省农业重大自然灾害突发事件应急预案》和《*市突发公共事件总体应急预案》。
1.4适用范围
本预案适用于全县行政区域内可能发生或者已经发生的，需要由县农业局负责处置的较大农业自然灾害出发事件，或者需要县农业局参与处置的重大、特别中大农业自然灾害突发事件的应对工作。
2应急组织机构及职责任务
2.1组织机构
县农业局成立农业自然灾害突发事件应急领导小组，负责协调、指导全县农业自然灾害突发事件的处置工作。由局长担任领导小组组长，分管防灾减灾工作的副局长担任副组长，办公室、农情站、财务股、农技中心、水产站、种子站、土肥站、植保站等站（室、股、中心）及农机局负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在局办公室。
2.2防灾减灾领导小组职责
安排部署农业防灾减灾工作；及时收集、整理和反映全市农业重大自然灾害信息；指导农业抗灾救灾和灾后农业生产恢复；指导灾区农业结构调整、旱作农业节水等防灾减灾技术的示范、推广应用和动物防疫工作；提出农业生产救灾资金的分配意见，参与资金管理工作；负责种子（种畜禽、水产苗种）、饲草、兽药等救灾物资的储备、调剂和管理。
2.3防灾减灾领导小组各成员单位职责
2.3.1办公室：组织研究提出农业防灾减灾工作计划；筹备领导小组办公会议；根据灾情及时启动应急预案；在自然灾害多发时期，组织安排人员值班；负责组派农业抗灾救灾慰问团、工作组、专家组等到实地察视灾情；及时了解和督导各乡（镇）农业防灾减灾工作；开展防灾减灾工作新闻宣传及处理其它日常工作。
2.3.2农情站：与气象、水利等有关自然灾害预测预报部门保持密切联系，及时收集、反映与农业有关的自然灾害预测预报信息；负责协调涉及其他部门有关农业抗灾救灾的工作；负责全县农业重大自然灾害信息上报。
2.3.3财务股：协调和落实农业生产救灾资金；争取、落实农业和农业系统抗灾基础设施建设项目及灾后恢复重建项目。
2.3.4种子站：组织救灾备荒种子的储备、调剂和调拨。
2.3.5农技中心：收集、反映种植业灾情，组织、指导灾后种植业恢复生产和结构调整。
2.3.6植保站：指导种植业进行灾后病虫害防治。
2.3.7畜牧中心：收集和反映畜禽受灾情况；督导各乡（镇）畜牧部门组织饲料及畜禽救灾和灾后恢复生产服务工作；负责指导灾后动物防疫工作，督导受灾区域落实免疫、消毒、检疫等防疫措施，协调疫苗、消毒剂等应急防疫物资供应。
2.3.8水产站：收集、反映渔业灾情；组织饲料及水产救灾和灾后恢复生产服务工作；负责指导灾后水产防疫工作，督导受灾地区落实免疫、消毒、检疫等防疫措施，协调疫苗、消毒剂等应急防疫物资供应；组织检查岸堤、渔船等的安全状况；协助乡（镇）政府及相关部门做好灾区渔民转移工作。
2.3.9农机局：督导各乡（镇）及时组织农机人员和农机具，参与抗旱、排涝、抗灾抢险和灾后恢复生产服务工作。
3预防、预警
3.1预警信息
包括气象局的气象灾害预警信息，水利局的水情、汛情信息，各乡（镇）农业重大自然灾害发生情况。
3.2信息采集
3.2.1采集途径。与气象、水利等单位建立稳定畅通的信息交换渠道，定期、不定期的进行会商；与各乡（镇）人民政府建立通畅的农业自然灾害信息网络系统。
3.2.2采集内容：气温、降水、光照等气候条件，水文、汛情等水文资料；农业自然灾害灾种、发生时间、地点、范围，农作物受灾、成灾、绝收面积，渔业受灾面积，农作物、畜禽、水产品损失程度，农田及农业基础设施、农业机电设备损毁，农业直接经济损失，已经采取的对策措施等。
3.3信息报送
3.3.1实行分级上报，归口处理。农业自然灾害发生后，由各乡（镇）人民政府向县农业局上报汇总后，向县人民政府应急委员会和上级农业行政主管部门报告。
3.3.2一般性农业自然灾害信息，定期逐级上报。
3.3.3农业重大自然灾害信息应立即上报。因不可控因素一时难以掌握详细农业重大自然灾害信息的，应及时报告基本情况，同时抓紧核查，3日内补报详情。
3.4灾情信息
协助县防汛抗旱总指挥部和有关部门做好自然灾害信息的工作。县农业局要认真核实农业重大自然灾害，需对外的，交由县政府指定的专门部门,未经授权，不得自行。
3.5预警报告
出现下列情况之一时，立即发出农业自然灾害预警。
3.5.1收到气象、水利等部门的灾害预测预报。
3.5.2易受热带气旋影响的地区，当接到热带气旋可能受影响的信息。
3.5.3干旱等进行性自然灾害趋重。
3.5.4其它突发的农业重大自然灾害。
3.6预防控制
3.6.1组织、思想准备。不断完善农业防灾减灾组织，落实责任制。加强宣传，强化农业部门和农民的防灾减灾意识，做好防大灾抗大灾的思想准备。
3.6.2工程准备。加强农业基础设施建设，做好农田设施、棚室建筑、畜禽圈舍、养殖鱼塘、农业机电设备的加固和防护措施，并配合水利等部门做好相关基础设施的维修、加固、改造，增强农田及各类农业基础设施抗御自然灾害的能力。
3.6.3预案准备。根据农业重大自然灾害的发生规律，修订完善不同类型自然灾害的应急预案，确定防御重点；研究制定关键时段、重点地区和薄弱环节的农业抗灾救灾、恢复生产措施。指导自然灾害多发地区的农业生产结构调整、适应性种植，提高农业生产的避灾抗灾能力。
3.6.4物资、技术准备。按照分级负责的原则，储备必要的种子（种畜禽、水产苗种）、饲草（料）等救灾物资。积极培训、推广农业防灾减灾技术，组织开展农业防灾减灾技术攻关。督导农机管理部门协调有关部门做好农机设备、配件及救灾用油的贮备和供应。
3.6.5适时防控
及时组织抢收已成熟的农作物；对没有成熟和来不及抢收的农作物，因地制宜地采取措施防护。
风暴灾害前，协助当地政府及时组织人员、设备转移。
县农业部门建议本级政府并协助当地气象部门适时实施人工降雨和防雹作业。
接到低温冻害、干热风等灾害预报后，及时与有关部门协调，组织、指导农民采取熏烟、喷施植物抗寒剂、覆盖以及喷灌等相应防范措施。
4灾害分级和应急响应
在主汛期（6—8月），安排人员值班，做好值班记录，并根据农业自然灾害发生范围、强度和受灾面积，分四级启动应急响应。
根据属地管理、分级负责的原则，农业自然灾害发生后，在县政府的统一领导下，由县农业局负责组织实施抢救和农业生产恢复工作。
4.1一级应急响应
4.1.1一次突发性灾害出现下列情况之一者，为一级响应：
（1），农作物和水产养殖受灾面积占受灾县耕地和水产养殖总面积的25％以上，且受灾面积达到20万亩以上。
（2）在特殊情况下需要划为一级响应的农业自然灾害。
4.1.2一级响应行动
（1）防灾减灾领导小组组长主持会商，局内各成员参加，部署应急工作。及时将情况报告县委、县政府及有关部门。
（2）密切监视灾情动态，主动提出救灾意见和措施。及时向重灾区派出救灾工作组和专家指导组，指导灾区农业救灾工作。组织动员，指导各地农业机械参与抢险救灾，实施灌溉、排涝等服务工作。
（3）根据灾区救灾工作的需要，研究提出支持灾区农业生产恢复意见，商县发改委、财政局等有关部门，及时下拨灾后基本建设投资和农业生产救灾资金。
（4）必要时动用市救灾备荒种子，帮助灾区调剂、调运恢复农业生产所需救灾物资。
（5）督导灾区对水生动物疫病及时采取相应的预防、控制和扑灭措施，疫情严重时，按《*市水生动物疫病应急预案》处理。
（6）监督救灾应急措施的落实和救灾资金、物资的规范使用。
4.2二级应急响应
4.2.1一次突发性灾害出现下列情况之一者，为二级响应：
（1）农作物和水产养殖受灾面积占受灾县耕地和水产养殖总面积的20％以上，且受灾面积达到15万亩。
（2）在特殊情况下需要划为二级响应的农业自然灾害。
4.2.2二级响应行动
（1）防灾减灾领导小组副组长主持会商，部署应急工作，及时将情况报告县政府，并通报有关部门和局内各成员单位。
（2）加强灾情调度，根据灾区救灾工作的需要，派出救灾工作组或专家指导组，指导灾区农业救灾工作。组织动员，指导各地农业机械参与抢险救灾，实施灌溉、排涝等服务工作。
（3）根据灾区救灾工作的需要，研究提出支持灾区农业生产恢复意见，商县发改委、财政局等有关部门，及时下拨灾后基本建设投资和农业生产救灾资金。
（4）根据灾区要求，及时动用县救灾备荒种子，帮助灾区调剂、调运恢复农业生产所需救灾物资。
（5）督导灾区对水生动物疫病及时采取相应的预防、控制和扑灭措施，疫病严重时，按《*市水生动物疫病应急预案》处理。
（6）监督救灾应急措施的落实和救灾资金、物资的规范使用。
4.3三级应急响应
4.3.1一次突发性灾害出现下列情况之一者，为三级响应：
（1）农作物和水产养殖受灾面积占受灾县耕地和水产养殖总面积的15％以上，且受灾面积达到10万亩。
（2）在特殊情况下需要划为三级响应的农业自然灾害。
4.3.2三级响应行动
（1）防灾减灾领导小组副组长主持会商，作出工作部署。加强灾情调度，及时向县政府报告灾情，并通报有关部门和局内各成员单位。
（2）根据灾区救灾工作的要求，派出专家指导组，指导灾区农业救灾工作。组织动员，指导各地农业机械参与抢险救灾，实施灌溉、排涝等服务工作。
（3）根据灾区救灾工作的需要，研究提出支持灾区农业生产恢复意见，商县发改委、财政局等有关部门，及时下拨灾后基本建设投资和农业生产救灾资金。
（4）根据灾区要求，帮助灾区调剂、调运救灾备荒种子。
（5）督导灾区对水生动物疫病及时采取相应的预防、控制和扑灭措施，疫病发生时，可根据规定启动《*市水生动物疫病应急预案》。
（6）监督救灾应急措施的落实和救灾资金、物资的规范使用。
4.4四级应急响应
4.4.1一次突发性灾害出现下列情况之一者，为四级响应：
（1）农作物和水产养殖受灾面积占受灾县耕地和水产养殖总面积的10%以上，且受灾面积达到6万亩。
（2）在特殊情况下需要划为四级响应的农业自然灾害。
4.4.2四级响应行动
防灾减灾领导小组办公室主任主持会商，作出工作安排。加强灾情调度和农业救灾、农业生产恢复工作的指导，必要时将情况按规定程序上报市政府，并通报有关部门和局内各成员单位。
4.5应急解除
当自然灾害结束，农业生产恢复正常时，县农业局宣布应急解除。
5后期处置
5.1善后处置
5.1.1加强与县水利局沟通，及时调动机电排灌设备和农业机械，进行堵口复堤、农田排涝，疏浚渠道、渔塘淤泥，抢整、修复损毁农田和各类农业基础设施。
5.1.2督促、帮助、指导灾区农民加强农作物田间管理，及时抢种、补种、改种各类应时农作物。
5.2协调救助
根据灾区需求，及时协调有关部门，按照程序及时组织区域间种子、种畜禽、水产苗种、化肥、地膜、农药、饲草料、柴油等各种农业生产资料的调剂、调拨。
积极与银行、信用社协商，落实灾后农业生产恢复所需贷款。协助有关部门做好对农业损失、农业设施装备财产损失的保险赔付。
6应急保障
6.1资金保障
处置农业自然灾害突发事件所需财政经费，按《兴国县财政应急保障预案》执行。
6.2物资保障
在自然灾害易发期，县、乡农资部门应储备一定数量的农业抗灾救灾物资。应急预案启动后，各相关单位应优先保证各类农业救灾资金的落实和农业救灾应急物资的供应。
6.3信息保障
各级农业自然灾害突发事件应急领导小组要加强农业自然灾害灾情信息体系建设，实现上下畅通，达到早预报、早发现、早处置的要求。加强通讯设施建设与维护，保障自然灾害应急工作中的电话、网络等信息渠道畅通。
6.4职责保障
农业自然灾害突发事件应急领导小组要完善内部责任制，保证自然灾害应急工作有专人负责，并定期组织培训救灾应急工作专门技术人员。
6.5宣传保障
各级农业自然灾害突发事件应急领导小组要组织加强防灾减灾科普知识宣传。
7附则
7.1名词术语
7.1.1本预案所称农业，包含种植业、畜牧业、水产业，不包含林业。
7.1.2本预案中农业重大自然灾害,是指干旱（含高温热害、干热风）、洪涝（含因暴雨造成的洪水、渍涝、泥石流、滑坡等）、低温冻害（含冷害、霜冻、冰冻、雪灾、寒露风等）和风雹（含台风、寒潮大风、龙卷风、沙尘暴等风灾及冰雹）等危害农业生产的自然灾害。
7.2预案管理
本预案由兴国县农业局负责制定，并根据实际情况召集有关部门单位专家及有关人员进行评审、修改，报县政府办公室备案。
7.3预案解释
篇2
一、经费不足给民族档案文献应急保护带来困难
在笔者调查的22家文博机构中，16家没有档案、文献保护专项资金；6家有保护专项资金的机构中，有4家是从单位的年预算中拨付出，且抽取拨付比率很小。通过图1对问卷数据分析同样可以说明问题：资金匮乏是云南省边疆地区民族档案文献应急保护的最大制约，以下从四个方面分析经费对于民族档案应急保护的影响。
1.纸质档案文献数字化程度低在所调查的文博部门馆藏中，纸质档案的比例较高，大量的纸质文献给档案文献的实体保护与信息保护均带了诸多挑战。与此同时，云南省少数民族档案文献数字化水平较低，63.6%民族档案没有进行数字化，原因很多，但资金问题是最大的问题。
2.库房条件不理想在走访调查的22所文博机构中，64%的机构使用一般的房屋作为档案文献库房，只有36%的单位使用专门库房。有的库房没有温湿度设备，少数保管单位甚至没有配备灭火设备，有的甚至主馆建筑本身已是D级危房，陈旧简陋。档案装具主要有普通金属柜、普通木柜、密闭金属箱，大部分装具耐水、火、尘、虫程度较差，这种状况使得档案文献在突发性自然灾害面前无法保护和抢救。
3.大量档案文献散存民间真正“脆弱”的档案文献存在于民间，本次调研统计所调查机构保存的民族文献总数量为39682册（份），许多档案文献依旧散存民间，由于经费有限，民间散存的大量档案文献无法集中保管，存在保护管理不规范，受突发性自然灾害威胁最大，是最易消亡的一部分。
二、建立民族档案文献突发性自然灾害应急保护机制的思考
（一）应急保护机制应当因地、因馆制宜突发性自然灾害与云南省民族档案文献的双重多样性，使云南省档案文献应急保护机制能满足档案文献保护的多样需求。如干燥地区与潮湿地区档案文献易见灾害种类不同，贝叶与手工纸的常见损毁因素与保护要求亦有不同。所以要建立一个具有包容性、框架性的应急保护方案，从宏观方面规划、指导，而具体执行细则与重点预防方案则需要分地区、分主要馆藏特色详细制定，重点防护暂时没有条件建立恒温恒湿密闭库房、受自然灾害影响较为明显的保管单位，做到有针对性地预防、有预见性地保护。
(二)转变观念，加大资金投入由于档案事业的效益主要是长期效益和间接效益，因此档案部门应积极向社会展现档案部门的工作成果，提高全民档案意识，提升档案部门影响力，回报社会，才是获得更多资金来源和资助的前提。其次，还需要转变的一个思想，就是合作观念。档案是社会的财富，资源和资金分布的不均衡性为拥有丰富档案文献资源的档案部门开启了一个寻求合作共赢的机会，市场经济下社会文化事业多样化、全面化发展也为档案资源深层开发提供了条件，档案部门可以注重与其他文博或相关部门的合作与互助，协力为社会贡献价值。
（三）民族档案文献保护应当结合地域特点
1.重视挖掘地区传统技术和资源在实地调研过程中，笔者发现一些地州在档案文献保护、修复方面有些很具地方特色：如在楚雄彝族地区，人们用一种广泛分布于山间、松林里叫做“火草”的植物，搓捻混纺成为柔软强韧、平整挺括、透气性好的火草麻布来包裹卷放的彝文文献，有效隔绝文献受到的外界损坏。还有一些地区在文献修裱过程中为了“修旧如旧”，以山草和竹子先对本地土制棉纸染色，再进行修裱。因此，在建立云南省边疆地区民族档案文献突发性自然灾害应急保护机制的时候，我们应当了解、重视、挖掘地区传统的保护技术和资源，这样既为应急方案的制定提供许多参考，也更易于制定出更为有效可能的应急方案。
2.实现特色档案文献保护技术的“归档建档”“灾害信息数据库”学者曾提出过，每次灾害后留下的除了损失还有宝贵的经验，这些信息对于今后的防灾救灾乃至于整合管理资源都意义重大。云南拥有大量珍贵的、独有的档案文献，例如傣族先民记录在贝多罗树叶上的贝叶经、用鲜血紫土书写的早期彝族古文献等，从载体到书写材料均较为罕见，这就使得“灾害信息数据库”这个概念在云南省边疆地区尤为重要，边疆地区民族文献需要一套既借鉴外部经验、同时又针对本省情况的灾害信息、经验交流机制。档案馆、博物馆、图书馆以及其他民族文献保藏机构应当认真对自己在应对突发性自然灾害时的应急措施和灾后反思以及灾后修复技术工作认真归档建档，并建立覆盖面较广的交流机制，确保各机构在突发性自然灾害中的成功经验和处理措施得到价值最大化，为灾害类型近似、或者保存有相同类型文献的机构能够裨益于此，做好预防、应对不测。
篇3
塞韦索指令的发展沿革
埃里克介绍，在欧洲19世纪80年代产业化期间，发生了约700件重大事故，直接损失达数十亿欧元，大量人员伤亡，对环境也造成了严重的破坏。尤其1976年意大利小镇塞韦索（Seveso）的一家化工厂泄漏6 t二氧芑气体（又称二恶英，其毒性是氰化物的130倍、砒霜的900倍，不仅具有致癌和致畸作用，还具有生殖毒性和遗传毒性）事故，对附近居民生活和环境造成了严重危害，产生了现时和长远的影响。
埃里克在演讲中谈道，如果没有进行风险分析和强有力的法律法规的支持，有组织的应急救援便无从谈起。伴随着化工行业和其他行业领域发生的这些灾难性事故，欧洲也逐渐建立了法律法规来支持应急减灾工作。
基于对塞韦索事故的反思，本着减少和控制危化品事故风险、保护人员安全、告知社区民众危害信息，以及保护自然资源和环境的目的，欧共体于1982年6月颁布了第一份欧洲工业安全规章，即SevesoⅠ指令（82/501/EEC）。随着1984年印度博帕尔事故、1986年莱茵河污染事故的发生，欧共体改进了该指令，使其成为针对化工企业更具体的规章，并于1992 年颁布，称为SevesoⅡ指令（92/82/EC）。2003年欧盟又了SevesoⅡ指令修正案（2003/105/EC）。
目前SevesoⅢ指令（2012/18/EU）（以下简称“塞韦索指令”）已于2012年8月13日生效，并于2015年8月13日强制实施。
塞韦索指令主要规定
危害和风险分析
塞韦索指令规定，评估有关危险物质对人体的健康、身体和环境危害属性的信息，应包括：列出评估危险物质可能会造成对人体健康、身体和环境危害的全面清单，危险物质的物理性质和化学性质，有关物质的特定运行条件（例如储存、使用等）的信息等。
安全报告
如果某厂区内存在规定数量的危险物质，运营商应向主管当局提交安全报告，证明已经采取了一切必要的措施防止重大事故的发生，并准备应急预案和应对措施。
安全报告应包含有关厂区的详细信息、存在的危险物质、安装或者存储设施、可能发生的重大事故情况和风险分析、预防和干预措施，以及可用的管理制度以预防和减少重大事故的发生风险，并且能够采取必要的措施限制事故后果。如果有关厂区所在地发生自然灾害，应该同时考虑自然灾害因素。
强调重大危险源管理中人的角色和责任
埃里克介绍，塞韦索指令强调重大危险源管理中人的角色和责任，主要包括两个主体：经营者方面，企业要有安全规章设计；政府方面，要有责任保护人员和环境安全。
为此，该指令要求企业安全经理和政府消防负责人双方必须开展密切的合作：政府要对企业经营者提交的安全报告进行风险控制；政府应当根据经营者提供的生产信息，向公众调查，公众必须给出反馈及建议；经营者还需提供应急预案设计，政府配合其开展预案准备；经营者有义务避免风险向厂外扩散，政府则对建筑物进行限制，开展土地使用和自然资源管理，一旦政府许可了安全报告以及企业经营，就要时时关注工厂周围的土地使用。
应急预案
塞韦索指令要求，如果有关厂区内存在大量的危险物质，在准备应急方案时，有必要建立内部和外部的突发事件应急预案，并确定相应的程序，以确保必要时测试并修订应急预案，并在重大事故可能发生或者确实发生时实施应急预案。
经营者的应急预案包括风险评估、预防政策、内部应急预案、事件准备、通知居民，以及与消防人员合作；政府需要控制土地使用，如划分无人区、非居住区、限制居住区与可居住区等，制定外部应急预案，以及组织居民演习。其中，内部应急预案应参考有关厂区的员工意见，并考虑承包商的因素；外部应急预案应参考公众的意见。
埃里克进一步阐释，当工厂发生事故时，由经营者制定公司应急方案，当地消防队需要配合采取措施；一旦事故影响扩散到工厂外部时，经营者也要制定内部应急方案，同时，当地政府应当制定外部应急方案，由内部和外部应急方案形成综合的整体方案，并由企业员工和政府部门配合完成。
“应急预案有着优势和不足。比如，有利于了解风险水平，做好风险防控，更好地保护居民等；但也存在不可避免的不足，比如冗长的程序、经受社会争议、涉及企业交易和行业秘密，以及难以应对突发的恐怖袭击等。”埃里克补充道。
经营者还需要建立应急响应队伍，由志愿者或专业人员组成。无论公共部门还是私有部门都应当依据风险程度保证专业能力，应当根据设定的场景准备应急措施，“这些应急措施需获得政府许可，包括培训的水平、应急团队都是由成员国政府决定。”埃里克强调。
避免事故“多米诺骨牌效应”
埃里克讲道，有关厂区所在地可能会产生“多米诺骨牌效应”，或者以类似方式增加重大事故的可能性，或者恶化事故后果，塞韦索指令明确提出避免“多米诺骨牌效应”，即一两个事故影响到其他。
为了减少“多米诺骨牌效应”风险，运营商应共同合作、交流有关信息，并告知公众，包括可能受影响的邻近厂区。企业负责事故不出厂区，负责安全的公共管理部门则负责事故一旦超出厂区应当马上采取措施保护环境、保护民众。
信息告知
埃里克说，塞韦索指令针对化学品的储存和生产，并适用于所有工厂。当某一工厂发生化工事故，对周围工厂也应负责，而且相邻单位要开展合作，实施救援。
经营者有义务采取一切必要的措施，以防止重大事故的发生、减轻事故后果、并采取恢复措施。
经营者对附近居民的义务包括：告知居民相关事故后果，以保证附近的居民能够获得预防和准备的措施；将发生的事故，正在进行的演习，以及企业应急预案的变化及时告知居民和工人。
对当地政府的义务包括：提供关于工厂内危险物质的充分信息，以使主管当局核实有关厂区设施、存在的危险物质与潜在的危险；及时向当地公共部门提供最新的应急预案以及发生的事故信息。
危化品应急救援法国实践
塞韦索指令对欧盟27个成员国生效。在应对危险化学品（简称“危化品”）事故应急救援方面，埃里克分享了法国实践。
在法国，省级消防部门主要执行单位是法国公共安全应急局，开展全面调查和研究，由各省风险综合调查决定救援队伍装备水平。一旦发生危化品事故，大规模净化去污装置由国家提供。
应急救援体系划分为三级响应。一级是地方响应，包括市级响应，由市长或城镇负责人组织；地区级响应，由中央政府驻地级行政辖区代表负责；区级响应，由中央政府驻省级代表负责。
二级是国家响应，由内务部公共安全应急局负责。
三级是国际响应，则由欧洲公民保护体系响应，即欧盟总部布鲁塞尔应急响应协调中心（ERCC）。成员国可申请协助，ERCC全天候响应和支持，必要时会派遣相关专家赴现场解决。
篇4
一、工作原则
统一领导，分工负责。分院抗震救灾领导小组负责救灾工作的组织、领导、协调，各部门在职责范围内分工负责，确保抗震救灾工作做到紧密配合和衔接，共同完成抗震救灾任务。
二、适用范围
抗震救灾应急预案适用于地震、洪涝、火灾、风灾、冰雹灾等突发性自然灾害发生后的应急反应。
三、灾害预警和灾情报告
在接到地委、行署或气象、地震、水利、国土资源等灾害预报部门预警后，分院抗震救灾领导小组要及时灾害应急预警，研究、制定应急对策和措施，制定针对性应急方案。
自然灾害发生后，在规定的时间内及时向地委、行署和有关部门报告初步灾情并迅速组织调查核实灾情。灾情内容主要包括：自然灾害种类，发生时间、地点、范围、程度、损失及趋势，采取的措施，生产、生活方面需要解决的问题等。版权所有
三、预案启动条件
凡遇特大灾害或重大灾害，抗震救灾应急预案启动。由分院抗震救灾领导小组按程序实施运行。
四、应急反应机构
成立××检察分院抗震救灾领导小组：
组长由院党组书记担任，副组长由检察长、副检察长、及党组成员担任，成员由办公室、法警支队、行装处、政治部、技术处等部门领导组成。
领导小组下设办公室，设在院办。工作人员分别由办公室、法警支队、行装处等承担主要救灾职责部门参加组成。其主要职责：1、传达领导小组工作指令并监督落实；2、及时收集、评估灾情，收集工作进展情况，并及时向领导小组及相关部门报告；3、负责灾情和救灾工作信息；4、完成领导小组交办的其它工作。
领导小组成员单位职责：
办公室：综合、组织、协调抗震救灾工作。组织核查报告灾情。
政治部：组织指导救灾捐赠；组织转移安置灾民；负责救灾物资的组织调拨和供应工作。
行装处：申请、管理、分配灾民救济款物；负责灾民倒塌房屋恢复重建的资金安排。
法警支队：制定指导灾区恢复重建计划，负责交通、通讯等基础设施和房屋建筑灾害调查和损失评估。负责调度卫生技术力量，组织抢救伤病员，对重大疫情、伤情实施紧急处置，防止疫情、疾病的发生、传播、蔓延。
其它部门按照职责和领导小组的安排做好抗震救灾工作。
五、应急反应行动
（一）转移安置和组织
发生突发性灾害对人的居住和生活造成威胁时，必须进行转移安置，转移安置在地委、行署统一安排下，分院领导小组协调组织实施。安置方式可采取投亲靠友、借住公房、搭建临时帐篷等。由领导小组发出转移安置通知或进行动员，安排运输力量，按指定的路线进行转移，保证转移安置地和灾区的社会治安。做好饮水、食品、衣物的调集和发放，保障转移安置后灾民的生活。对转移安置灾民情况进行登记。及时上报转移安置情况及需要解决的困难。防止灾区次生灾害发生，如火灾、疫病等。
（二）灾情搜集和报告
灾情发生后，及时组织有关部门和人员核查统计汇总灾害损失情况，并上报。
（三）紧急救援行动
在地委、行署的统一组织安排下：
1、组织、协调进行紧急抢救、抢险工作；
2、协助医护人员对伤、病员进行紧急救治；
3、对毁坏的设施、道路和线路进行抢修；
4、灾区急需的救援物资、救灾物资运输的道路、工具、经费，救灾物资的安全、保管、登记、发放、使用按有关规定办理；
5、组织救灾捐赠。根据灾区的急需情况确定捐赠物资的品种、数量，发动干警和社会力量捐款捐物。
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关键词 地震 药事应急 管理
公元2008年5月12日14时28分，山崩地裂，江河鸣咽，四川汶川发生理氏8.0级特大地震，中国科技城绵阳也有强烈的破坏性地震，作为灾区的门户医院，顷刻间大量危重地震伤病人涌入，需要接受紧急的手术和药物治疗。抢救药品是挽救病人生命的重要的物资基础，药剂科的首要任务是保障抢救药品的供应。现将我院抗击“5.12”特大地震灾害药事应急管理总结于后，供同仁们参考。
1 人员的组织
地震发生不到3分钟，我院便收治了第一例地震伤病人。时间就是生命，必须马上将药学人员集中起来，迅速开展药学救治，但是通信、电力完全中断，门诊广场内又有大量的疏散病人和群众，这时只好用一块纸板标明药剂科的临时集合点，希望药剂科的职工按照《药剂科突发事件药事应急预案》的要求向指定地点集中。
2 启动突发事故应急响应
地震发生后，药剂科立即启动突发事件紧急预案，按照“统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、分工合作”的原则，所有工作由科主任统一领导和协调，并迅速成立抢救药品发放组、麻醉性镇痛药品管理组、药品搬运组、药品采购组及临床药学服务组，实行专人负责，各施其职，相互配合。
2.1 抢救药品的准备 地震发生后不到5分钟，常备的院前急救药箱就搬运到指定地点，建立起第一个抢救药品发放点；在15分钟内就将门诊药房现有的，以止血、止痛、抗惑染、扩容、破伤风抗毒素为主的急救药品搬运到指定位置，建立起第二个抢救药品发放点，由抢救药品发放组具体负责药品管理和发放。同时，在余震随时可能发生的情况下，紧急将住院药房和库房的抢救药品转运到两个抢救药品发放点，保证抢救药品的不间断供应。
2.2 特殊药品的准备 由于地震伤病人以砸伤和挤压伤最常见，很多病人伴有剧烈疼痛，所以需要使用较大量的麻醉性镇痛药。麻醉性镇痛药属于国家强制管制的药品，必须按国家相关法律法规管理，为了保证保证紧急情况下，品使用安全、有效、帐物相符，我们特组建了麻醉性镇痛药品管理组，专人负责，双人发放，使用登记。
2.3 药品应急采购 绵阳是汶川大地震重灾区之一，我院是绵阳的门户医院，救治形势十分严峻，院内储备药品毕竟有限，不能满足地震伤病人的需求，必须应急采购。科主任立即安排药品供应组和临床药学服务组，根据地震伤的用药特点，迅速拟定应急采购计划，但是通信电力尚未恢复，无法同配送公司联系。时间就是生命，挽救患者生命的药品不能缺、不能断，决定让库房工作人员驾驶摩托车到配送公司联系，千方百计保证后续药品供应渠道畅通。
2.4 把好药品质量关 药品质量关系到病人的生命安危。符合质量标准要求，才能保证疗效。在特大地震发生后，医院收到了社会各界的捐赠药品330多个品规，必须对所有药品按入库要求一一验收，以保证药品质量。
2.5 临床药学也是突发事件应急处置的重要内容 临床药师首先根据地震灾害伤的性质和特点，协助拟定应急药品采购计划，保证采购的药品准确有效；其次就是参与病人的抢救和治疗，同医生一道拟定应急给药方案，特别是抗菌药物的合理使用。通过临床药师的参与，药物的使用规范，治疗效果良好，避免了院内感染的发生。
3 总结
为了有效控制突发事件给人民生命和健康造成严重损害，一旦发生必须迅速、正确的应对，所以我们认为医疗机构药剂科必须建立比较完善的药事应急预案。
3.1 建立应急管理组织 成立科主任任组长，各部门负责人组成的药事应急管理领导小组，负责突发事件的应急处置和日常演练。明确在紧急情况下，科主任因故不再，副主任立即递补为药事应急管理领导小组组长，指挥和协调应急工作。
3.2 建立应急联络反应体系 将科内药学人员的联系方式制成小卡片，人手一卡。药事应急管理领导小组成员随时处于待命状态，接到指令15分钟内赶赴现场；重特大突发事件导致通信中断，这时灾情就是命令，所有药学人员必须在规定时间内赶到指定地点。
3.3 按照日常使用与应急管理相结合的原则，编制有代表性的《医院突发事件急救药品目录》，如按地震等自然灾害、群体性食物中毒、传染病流行分别编制。根据日常使用情况，储备一定量，我们认为50~100人次3日量即可。
3.4 保持药品采购渠道畅通 药品供应室应多渠道获取药品信息，详细留存《医院突发事件急救药品目录》所列药品的主供应商、被选供应商的联系方式。
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1.1光缆带业务割接的定义光缆带业务割接，是指因自然灾害、外力施工建设等影响光缆线路安全运行而须进行割接时，为了能给用户提供安全、高效、优质、可靠的电信通信网络，尽可能减少在用电路的阻断次数、提高电信传输网络全程全网电路可用率而采用的利用已有的电信资源通过各种调度方式避免长时间中断在用业务而进行瞬断（五分钟内）电信业务的光缆割接方式。
1.2光缆带业务割接的意义
1.2.1对业务收入的影响目前光缆割接所遵循的原则是尽量将待割接光缆中的系统倒代到其他路由，系统不能调出的光缆只能停业务进行割接。而割接的平均时长为4-6个小时，这样就造成大量直接经济损失。
1.2.2对市场的影响随着数据业务的不断增长，电路的租用业务比例不断提高，客户对网络质量及服务要求也不断提高，随着市场竞争的日趋激烈，电信运营商必须提高电路可用率，减小电路的中断时长。
2光缆带业务割接的流程及要点
2.1光缆带业务割接人员安排及方案制定
2.1.1割接人员安排及职责每次割接一般设总指挥、现场指挥。
2.1.2光缆线路割接、电路倒代方案的制定
2.1.2.1割接前，线务部门技术人员，要对需进行割接的光缆线路进行详细的勘察，根据实际提出可行的割接方案。
2.1.2.2进行光缆割接必须填写《光缆割接申请报告》并上报。割接申请报告应包括以下内容：①割接原因及情况概述。②割接方案。包括：a光纤系统运用情况：机务与线务部门人员共同核对割接光缆纤芯运用情况，由线务部门按要求填写清楚。b纤芯割接倒代方案：遵循使业务损失降低到最小的原则。c光缆光纤割接顺序及操作步骤。旧光缆及介入的新光缆的端面图或纤芯色谱列表。d意外情况的应急预案。
2.2光缆带业务割接前的准备工作
2.2.1现场人员割接准备内容①所有人员应检查并携带割接器材、工具。②各接头组在割接开始前两个小时到达各自的工作地点，做好准备工作。
2.2.2机务人员、测试组割接准备内容机务人员应在割接前将重要电路迂回倒代调开。在割接开始前一个小时到达机房，对备用纤芯进行复测试、核对和登记。
2.2.3应急方案为了避免在光缆开剥和接续过程中出现意外，造成电路中断，在割接前，机务和线务部门必须共同制定详细的割接应急方案。
在整个接续过程中，如果在割接过程中发生误操作，引起纤芯中断，必须尽快恢复，现场接头组必须做好对原光缆接头盒内纤芯的核对、标记工作。
2.3光缆带业务割接操作步骤
2.3.1割接开始后，两边机房建立通信联络，然后指挥接头组对在用光缆进行开剥。
2.3.2在用光缆开剥完成后，由A或B机房线路测试人员指挥分别与接头组
一、接头组二依照割接资料进行核对及识别备纤纤芯。在机房通过用OTDR进行测试，两接头组分别按割接顺序找出割接束管内光纤，再分别对光纤做绕模（打小弯），机房线路测试人员观察OTDR，如果光功率有大的衰耗，则表明该光纤是我们查找的正确的备纤纤芯。本文由中国收集整理。
2.3.3接头组找到备纤，经过确认后，在A或B机房线路测试人员指挥下，将纤芯折断，和新敷设光缆的备纤分别进行熔接。如发现误操作必须马上按照应急方案，指挥现场进行抢通。
2.3.4备纤接通，经机房用OTDR测试合格后，根据割接方案安排，两边机房同步、快速地将带业务纤芯调至已接好的备用纤芯。
2.3.5光纤倒代成功后，机房人员指挥割接现场寻找所调带业务纤芯，纤芯识别方法同步骤2。
2.3.6接头组人员找出所调带业务纤芯后，折断纤芯进行接续。熔接完毕后，两端机房用OTDR测试合格后，机务人员同步﹑快速地将系统恢复到原纤芯。
2.3.7接下来，按制定的割接操作顺序，重复步骤2、3、4、5、6，将剩余的纤芯通过利用备用纤芯进行两次的调度的方法，完成割接接续工作。
2.3.8在割接后系统无法正常恢复时，由机务部门配合线路部门查找原因，若可按照割接倒代方案倒代的，先予以倒代；若没有相应割接倒代方案的，应启动应急预案，按系统出现故障时的程序尽快恢复业务。
2.3.9机房人员确认所有系统恢复，并向调度指挥汇报，经调度指挥同意后，通知割接现场指挥，可以进行接头盒封装、保护，以及清理现场，完成割接。（如出现问题，由总指挥协调处理）
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掌握地震逃生方法
1、应急避震较好的办法：震时就近躲避，震后迅速撤离到安全地方。
2、避震应选择室内结实、能掩护身体的物体下(旁)、易于形成三角空间的地方，空间小、有支撑的地方，室外开阔、安全的地方。
3、 身体应采取的姿势：伏而待定，蹲下或坐下，尽量蜷曲身体，降低身体重心。
4、抓住桌腿等牢固的物体。 保护头颈、眼睛、掩住口鼻。
5、避开人流震后，余震还会不断发生，你的环境还可能进一步恶化，你要尽量改善自己所处的环境，稳定下来，设法脱险。
6、不要乱挤乱拥，不要随便点灯火，因为空气中有易燃易爆气体。
7、设法避开身体上方不结实的倒塌物、悬挂物或其他危险物。
8、搬开身边可移动的碎砖瓦等杂物，扩大活动空间。注意，搬不动时千万不要勉强，防止周围杂物进一步倒塌。
9、设法用砖石、木棍等支撑残垣断壁，以防余震时再被埋压。
10、不要随便动用室内设施，包括电源、水源等，也不要使用明火。
地震自然灾害安全应急预案经典范文1 一、临震应急方案
我公司在接到北京市抗震救灾指挥部的破坏性地震临震警报后，公司应急组织机构迅速起动，进入临震紧急状态。
（一）召开公司党政工领导参加的防震减灾综合保障中队会议，传达北京市抗震救灾指挥部的指示，部署防震抢险救灾工作。
（二）根据震情预报和建筑物抗震能力以及周围工程设施情况，组织人员、设备仪器、货物的避震疏散。
（三）根据震情预报和发展情况，适时通知车间停产，通知水电区队切断电源、水源，通知锅炉等压力容器使用部门停用卸压。
（四）储备必要的抗震救灾物资。
（五）综合管理部要认真检修对讲机和消防器材，确保完好。
二、震后应急行动方案
破坏性地震发生后、公司应急组织机构迅速启动，立即分头行动。
（一）人员抢救和工程抢险。各区队及医疗防疫组根据中队命令，派出人员赶赴灾害现场扒救被埋压人员，进行工程抢险和消防灭火。
（二）医疗救护和卫生防疫。医疗防疫组迅速建立临时医疗点。抢救伤员；采取消毒和保证饮用水、食品卫生等措施防止和控制传染病的暴发流行。
（三）通信保障。办公室要尽快恢复被破坏的通信设施。如果大丰通信设施遭破坏尚未正常工作、安保部要为中队领导和各区队长和组长配备对讲—机。办公室要建立中队临时办公地点（指挥所），安排人员24小时不间断值班，对大丰市抗震救灾指挥部的指示和本公司地域内的震情灾情即时上传下达。
（四）职工生活和治安保卫。生活治安区队要组织生活服务队，为本公司地域的灾民提供食品、饮用水和必要的生活用品：保管和分配政府提供的救灾物资；组织治安队，保护集体财产和人民生命财产安全，堆扩治安秩序；组织队伍搭建临时帐棚。
（五）水电抢修。水电区队尽快架设临时电路、管路，提供生活、抗震救灾所需电力和饮用水。
（六）听从大丰市抗震救灾指挥部的统一指挥，对非本公司地域内的重灾区提供力所能及的支援。
三、附防震减灾综合保障中队组织机构图。
地震自然灾害安全应急预案经典范文2 我市地处山西地震带南端，地质构造复杂，地震环境恶劣，多年来一直被国家列为地震重点防御区和可能发生中强度地震值得注意的危险区。为做好地震的防预工作，保护我校师生的生命和学校财产不受损害，结合第十五个全国中小学生安全教育日确定的主题“加强疏散演练，确保学生平安”教育学生有序上下楼、文明把路行。进一步普及防震减灾知识，坚决避免侥幸心理，开展疏散演练活动。特制定(实验小学地震应急预案及保障方案)。
一、地震应急领导机构
地震应急领导小组：
组长：吕钦平
副组长：张水莲米惠珍
成员：全体教师
地震应急速报小组：
(1)指挥组与向上级汇报组：校长及校委会
(2)疏散组：教导处
二、紧急疏散原则
指挥得力、谨慎从容、全体动员、保护师生、减少损失。
三、地震临震应急反应
(一)紧急避震
1、要保持镇定，切莫惊慌失措。尽快躲避到安全地点，千万不要匆忙逃离教室。
2、在教室内的学生，应立即就近躲避，身体采用卧倒或蹲下的方式，使身体尽量小，躲到桌下或墙角，以保护身体被砸，但不要靠近窗口。听到第一声钟响，要迅速在课桌下抱头或顶书包躲避。
3、躲避的姿势：将一个胳膊弯起来保护眼睛不让碎玻璃击中，另一只手用力抓紧桌腿或床腿。在墙角躲避时，把双手交叉放在脖子后面保护自己，可以拿枕头或其他保护物品遮住头部和颈部。
4、卧倒或蹲下时，也可以采用以下姿势：脸朝下，头近墙，两只胳膊在额前相交，右手正握左臂，左手反握右臂，前额枕在臂上，闭上眼睛和嘴，用鼻子呼吸。
5、在走廊的同学，也应立即选择有利的安全的地点，就近躲避，卧倒或蹲下，用双手保护头部，不要站在窗口边。
6、在教室外的同学，应跑到空旷的地方，要用双手放在头上，防止被砸，要避开建筑物和电线。
7、老师要按预先的分工，迅速到每个教室检查避震的情况，发现有采取不正当措施的，要及时纠正。
(二)紧急疏散：根据学校各年级所处位置及学生年龄特点，紧急疏散的具体要求是：
1、听到哨声后由班主任或任课教师组织本班级学生立即蹲在桌子下面，如果在2分钟后没有大反应，学校再次吹响哨声，各班级应马上按照学校规定的紧急疏散路线快速、有序地撤离教学楼。
2、撤离顺序：前后楼各按预设好的路线撤离。
在撤离时给学生讲清楚，地震时第一不能跳楼，第二不能一窝蜂似地往外挤，应在老师的带领下，全班同学一齐行动，把桌椅摆放得有利于避震；与外墙和窗户操持一定的距离，避免外墙倒塌或玻璃破碎时伤人；避开室内的悬挂物；留一定的通道，便于震时紧急撤离；把年小体弱或残疾的同学安排在方便避震或撤离的地方。震后有秩序的撤离。
要求：
1、做到不惊慌、采取就近避险。
2、必须按疏散线路疏散，下楼时各班成两路纵队下楼，以免碰撞、拥挤、踩伤。疏散时要按指定路线，不要拥挤。
3、遇到灾情，千万不要跳楼。
4、当堂教师负责指挥学生疏散，不得擅离岗位，有秩序将学生撤离到操常
5、楼梯口要有教师指挥。
楼梯口具体负责疏散教师：后勤组教师各班班主任、数学教师——负责自己班级。
6、疏散过程中，以双手护头或书包、书本护头，以防被砸。
7、疏散过程中，要迅速，要排队有秩序前进，不要慌乱奔跑，不要争先恐后。
8、疏散途中不能穿过建筑物，要尽量避开建筑物和电线。
9、各班学生到达集中地后，学生要蹲下，保护头部。等到地震结束后，以班为单位集合，各班应立即清点人数，并向校长报告。
到达集中地后，要蹲下，清点人数
(三)自救互救
疏散后，各工作小组履行自己的职责，进行震后的自救工作。
(一)灾情速报
灾情速报对象：灾情内容向学区主要领导汇报。震后，每天要进行零汇报。
(二)灾情速报的内容包括：震感、人口伤亡、经济损失、社会影响等情况。
(三)速报程序：
1、发生有感地震或破坏性地震后，在20分钟内向教育局领导报告。
2、学校应急疏散领导小组立即启动相应的地震应急预案，在1小时内了解下列情况：
(1)影响范围：指地震造成有感程度和破坏范围。
(2)人口影响：指人员伤亡情况。
(3)经济影响：指地震对建(构)筑物、重要设施、设备的损坏与破坏等情况，对学校财产的损失等。
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一、加强组织领导，扎实落实工作责任
为切实加强对当前抗旱工作的领导，镇上成立了抗旱工作领导小组，由镇党委书记任组长，镇长、分管领导任副组长，党政综合办公室、水管所、国土所、电管站、农机农经站、畜牧站领导及各村支部书记为成员，下设镇抗旱工作协调领导指挥办公室，办公室设在镇水管所，由水管所董岭山任办公室主任，各村也要成立相应的组织机构并于3月31号前上报镇党政综合办公室备案，包村领导、包村负责人、包村干部负责所包村组的抗旱各项事宜，各村干部要对本村组的抗旱工作亲自抓、负全责，各村党支部要把抗旱工作与当前开展的“联村联户、为民富民”行动有机结合，与双联帮扶单位、驻村干部积极配合，争取帮扶项目、资金和技术支持，建立层层有人抓、有人管的工作机制。
二、高度重视抗旱，及时准确上报旱情
各工作组、各村要认真调查了解本村当前旱情，及时准确上报旱情信息，为镇政府抗旱决策提供可靠依据，高度重视旱情监测报告和宣传报道工作，健全旱情信息报送机制，靠实信息报告责任制，严格执行水旱灾害逐级报告制度，及时掌握人畜饮水困难动态，为镇党委、政府抗旱决策提供依据。
三、科学调度水源，抓紧进行春季灌溉
目前全镇所有中、小型水库、实施“一事一议”、节水灌溉等项目建设的一批水源工程蓄水比较充足，抗旱水源充足。各村要统筹现有水源科学制定抗旱用水计划，科学调度水源，按照“先生活，后生产，先节水，后调水，先地表，后地下”的原则，对连片种植小麦等粮食作物和经济作物的地块充分利用现有水源进行一次春灌。所有小型水库的渠道放水必须经镇政府同意后统筹安排，做到尽最大程度节约水资源，合理利用水资源。镇水管所要拟定水库塘坝集中放水的详细方案，选择放水的时机，控制好放水的流量，提前安排用水的先后顺序，各村要组织好群众，发挥好抗旱服务组织的作用，提高水资源的利用率。
四、启动应急方案，确保人畜饮水安全
各村要把保障人畜饮水安全放在抗旱工作的首位，做好打抗旱持久战的准备，确保全镇人畜饮水安全。镇水管所要对辖区内水库等生产、生活用水水源加强用水控制。对可能出现人畜饮水困难的村组，要启动应急方案，一村一策，提前考察储备备用水源，与打井专业队联系，随时争取支持，确保群众生活用水安全。
五、广辟抗旱水源，充分发挥抗旱水源效用
针对今年春季势将发生的旱情，各村要在短时间内调动配套资金力量，挖掘抗旱水源潜力，规划建设一批应急水利、水源工程，力争早日建成并发挥水利工程的抗旱减灾作用。各村要及时检修维护渠道、蓄水池、机井、泵站等水利设施，结合农田水利基本建设，积极采取拦、截、蓄、引、提、节等措施，最大限度地发挥现有水资源的作用。
六、加强技术指导，确保春灌、春耕备播
镇农技、水利、气象、林业、畜牧等业务单位要针对不同作物、牲畜、不同地块发生的旱情，通过印发技术资料和田间地头指导等方式，强化分类指导，因时因地因苗落实抗旱春灌措施，春季抗旱期间，所有涉农技术人员要走上田间地头，亲力亲为，现场指导，要特别注意春灌后的管理工作，保证抗旱效果。电管站要做好抗旱电力供应，农经农技站要指导农牧民做好抗旱机具的保养、调试和检修工作。各村对可能出现的部分农作物严重旱情地块，要及早制定应对方案，努力减少群众旱灾损失。
七、用好用活政策，加大水利项目争引力度
紧紧抓住国家新一轮集中连片、扶贫攻坚和国家支持藏区发展的政策叠加的大好机会，积极争取项目资金，加大农田水利和人饮工程建设力度，同时，为应对特重大旱情，中央、省、市、县都设立了水利建设专项资金，农机补贴资金也优先向抗旱机械倾斜。全镇上下要紧紧抓住机遇，大力争引资金项目，争取建设一批好的水利项目，努力提高我镇农业抵御自然灾害的能力，真正把政策用好用活。
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关键词：水利工程;小型水库;管理;问题;对策
中图分类号： TV697 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）30-19-2
0 引言
水利工程是利国利民的重要工程，具有防洪灌溉、水力发电、排水防潮等功能。随着经济的快速发展和科技的不断进步，我国水利工程建设取得了很大成就，建设规模不断扩大，建设项目不断增加，这就对水利工程建设管理工作提出了更高的要求。小型水库作为水利工程的重点项目，占据各地水库总数量的80%，发挥着调节水资源的重要作用，对于工业和农业的发展具有十分重要的意义，因此，加强小型水库的管理工作成为水利部门的重要任务。由于受到传统管理模式的影响，很多小型水库的管理工作存在诸多漏洞，对小型水库的正常运行产生严重影响，相关部门要采取行之有效的办法，不断提高管理水平。
1 小型水库管理中的存在的问题
1.1 维修养护不到位
小型水库管理中最突出的一个问题就是维修养护工作不到位，使得水库在运行中出现质量问题。随着科技的不断发展，水利工程引入很多先进的设备仪器，但是早期建设的小型水库采用的设备落后，在长期的使用中，受到风雪、日晒等影响，很多设备出现老化问题，需要加强相关的维修与养护措施。但是，很多管理部门对于小型水库后期的维修养护工作重视不足，加上资金投入不足、维修养护人员较少、技术水平不达标等因素影响，小型水库的维修和养护很难实现规范化，严重影响小型水库正常工作，甚至对周围居民生活造成安全隐患。
1.2 管理机制不健全
健全的管理机制是小型水库管理工作的重要保障，但从目前情况来看，小型水库的管理机制还存在诸多问题。我国水库管理工作一般采用从中央到地方的分级管理制度，由于小型水库数量庞大、分布广泛，在实际的管理工作中常常出现责任不明、产权模糊、安全监管责任落实不到位等问题。现阶段，很多小型水库施行“”，虽然名义上是由乡镇水利站监管，但是由于水库位置偏僻、交通不便，实际的管理工作主要由当地的村落集体负责，但是村干部不是正式的行政人员，无法担当行政责任，这就使得小型水库在实际上处于无人负责的状态，相关的部门的安全管理职责得不到有效落实。
1.3 应急处理不完善
在小型水库的日常管理工作中，小型水库的应急处理措施还存在诸多问题：一是应急方案实施性不佳，现在很多小型水库防灾基础薄弱、专业技术水平有限使得应急方案在制定中缺乏针对性、具体性，同时，由于相应的宣传培训不到位，很多管理人员防险意识偏低，使得应急方案实施效果不佳;二是，应急资金不足，小型水库分布广泛，只有少数地区将小型水库的防洪救灾经费纳入地方财政预算中，很多水库缺乏充足的应急资金，尤其乡镇区域内的水库在应急物资储备方面严重不足，影响抢险工作;三是交通、通讯不畅，很多小型水库位置偏僻，周围的交通环境较差，在出现险情后，救援队伍无法及时赶到，加之缺乏通讯报警设备，与外界联系不通畅，容易造成灾情防治贻误。
2 提升小型水库管理水平的对策
2.1 加强除险加固
小型水库的维护检修工作直接关系到水库的使用效果，其中最关键的就是做好加固工作，保证小型水库的安全运行。小型水库的管理人员要对水库的结构、运行情况进行全面排查，及时发现安全隐患，进行有效的除险加固，具体可以从以下几个方面进行：对大坝高宽不足的水库，要根据有关规定重新计算水文参数，调整大坝宽度;针对滑坡问题，明确滑坡产生的原因，通过清理坡岸、坝基、风化岩石等，有效控制滑坡问题;对于渗漏问题，要根据地质特点采取针对性防渗措施，例如设置浆体帷幕等，若渗漏十分严重，则要进行重建，保障防水通道的顺畅;对于溢洪道较窄的问题，要根据最大泄洪量设计宽度和过水深度，并确保溢洪道衬砌完全。此外，管理部门还要完善水库的安全监测设施，实施掌控水文变化和堤坝状态，及时发现并清除隐患，保证水库安全运行。
2.2 健全管理机制
根据《小型水库安全管理办法》相关规定，相关部门要不断健全管理机制，明确不同管理机构所属小型水库的管护主体和相关负责人，如表1所示。首先，明确水库管护主体，针对村集体掌管大量小型水库产权的情况，要将这些水库的管理权进行统一处理，由乡镇部门进行统一管理;其次，落实水库安全责任制度，水库管理的行政负责人主要安排乡镇干部担当，将水库管理行政职责落实到实处;最后，政府部门要聘请专业素质较高的人员，组建小型水库管理办公室，对辖区内的水库进行专职管理，充分利用现代化信息技术，建立水库资料档案，将水库的运行状态和相关数据进行统一归档，为水库的管理工作提供有效依据。此外，相关部门要定期组织相关的技术培训和安全教育活动，提高管理人员的综合素质。
2.3 完善水库应急体系
小型水库的管理中难以避免灾害险情等突发事件，这就需要完善的应急处理措施进行有效应对。第一，完善防灾预案，将水文气象监测预警、人员转移预警、防洪调度管理、防灾物资调配等纳入应急预案中，在综合考虑水库和下游地区安全的基础上，制定具体的实施细节，相关内容要简单明了，便于落实;第二，加大资金投入，政府要认识到水库安全运行的重要性，针对分布广泛的小型水库加大应急资金的投入力度，将其管理经费正式纳入财政预算，保障应急物资的供应;第三，加强交通和通信设施建设，水管单位要联合交通部门，对水库周边的道路进行修缮或重建，保障水库与公路干线连接的通畅性，从而保障救援人员和抢险物资能够得到及时供应，还要协同电信部门，购置配套的通信设备，保障通讯畅通，从而及时汇报相关灾情。
3 结束语
总而言之，小型水库具有分布广泛的特点，在实际的管理工作中存在诸多难题，相关部门要改变传统的管理模式，通过除险加固措施、健全管理制度、完善应急体系、加强管理人员的培训等对策加强对小型水库的管理，有效提高管理效率，保证小型水库的安全、稳定运行，使其为我国社会经济的发展提供可靠动力。
参 考 文 献
[1] 范连志，张小会，李俊辉.我国小型水库管理中的问题及对策[J].中国水利，2011，20：41-42+45.
篇10
【关键词】 移动通信 应急方案 网络安全
基于移动通信系统运行特点，为减少系统故障产生的损失，必须要制定完善的应急保障方案，建立应急通信，利用各种机动通信作为补充，确保在特殊情况下也可以可靠通信。需要明确应急网络通信保障的重要性，确定应急保障方案制定方向，以满足特殊情况运行需求为目的，对专业技术进行分析，保证方案制定的合理性与实用性。
一、移动通信网络应急保障方案制定重要性
移动通信网络因为运行环境的特殊性，受外部因素影响大，很容易出现故障。因此，为保证通信网络运行的可靠性与稳定性，必须要在综合应急预案基础上，做好特殊事件的专项应急预案。要求除了要做好本部门编制工作外，还需要与相关部门取得联系，通过及时沟通来维持有效的相互协调作业，提高应急预案实施的科学性与合理性。突发事件具有不可控特点，这样就要求应急方案的编制与实施需要具有较高的灵活性，可以根据实际情况对方案内容进行调整、修改和完善，使其可以更好的与实际情况贴合，将服务工作落实到位[1]。
二、移动通信网络应急保障方案制定原则
1.安全性原则。无论是面对何种要求，均需要保证通信网络具有较强的运行安全性，可以最大程度上来抵御来自各个方向的影响。因此在编制应急保障方案时，必须要将安全性原则落实到位，对影响通信网络运行效率的各项因素进行分析，并选择和落实专业处理措施，将影响控制到最低。另外，对于应急事件，除了要保证通信系统运行安全性外，还需要重视工作人员生命安全，将各项安全防护措施落实到位，避免不必要安全问题的发生。
2.标准性原则。即移动通信网络应急保障方案的编制，无论是何种目的，均不能超出国家相关规章制度，将所有方案内容控制在专业要求范围内，落实标准性原则，严禁出现违法违纪行为。因为网络通信具有一定特殊性，在实际应用中也更为灵活，可以采用多种方式，如果没有统一的规范标准，势必会在实际应用中出现问题，不仅不能满足应急事件通信需求，反而容易产生其他问题。
3.迅速性原则。应急保障方案的基础要求就是可以在短时间内做出反应，满足通信要求。因此需要构建移动通信应急快速反应机制，对接收到的所有指令、信息第一时间进行解读和处理，缩短整个通信与应用过程，争取将不良影响降到最低[2]。另外，还要兼顾最优化原则，对于很多特殊事件，如自然灾害发生时，可以将移动通信应急保障中心落实到灾区救援工作上，最大程度的发挥出现移动通信网络应急能力。
三、移动通信网络应急保障方案优化要点
1.保持完善功能。第一，故障基站代替。如果无线网内部分基站出现故障，在未排除故障前，可以利用移动通信应急系统来代替故障基站，避免通信系统内出现空缺。第二，突发话务与应急通信保障。τ谔厥馐逼冢为满足特殊会议召开需求，需要针对短时间内话务通信急剧增加问题进行分析，通信网络编制时，增加基站设备与应急通信车，并对会议突发话务进行评估，合理安排人员车辆，并与相关部门有效沟通，针对载频数量和频率进行网络优化，要求通过应急通信系统来保障实际应用需求。例如关闭彩信、无效鉴权、GPRS上网以及应用更小定时器等方法，对业务进行简化处理，为语音业务提供更多资源。
2.应用先进技术。现在我国已经逐渐建立了应急通信体系，并且已经有传统的固定通信设备转向无线、车载通信设备，且由单一方式发展成多样性，具有更高的灵活性。现在常用的应急通信技术如GSM网络加固与优先级保障、应急联动、无线集群系统、应急通信指挥车、视频监控以及卫星通信等。其中，GSM网络可以利用路由冗余、重要设备冗余、路由冗余备份的方式来满足应急事件通信需求。并且还可以通过eMLPP与接入类别区分技术，处理用户分析服务问题，确保通信畅通。而无线集群系统作为主要应急通信技术之一，多被用于生产调度、指挥控制等业务通信，具有良好的易用性、保密性与建设快速性特点。
3.技术应用保障。第一，备份冗余。通过冗余配置和备份策略方式，来提高网络运行可靠性。就现有GSM网络来说，可以选择应用HLR N+1备份、MSC POOL与MSC N+1备份等方式。第二，物理叠加网。应用现有成熟GSM技术和产品，基于原有网络建立一个GSM薄网，只在紧急情况下开启，满足特殊群体基本通信功能，解决应急救灾通信需求。
结束语：编制通信网络应急保障方案，需要掌握现有通信技术，并根据实际通信运行状态进行分析，以满足特殊事件发生时对通信的需求，选择专业技术对通信系统进行优化。
参 考 文 献
