自然科学基金十篇

自然科学基金篇1

Strengtheningthemanagementoffundsfornaturalsciencessoastopromotetheconstructionofspecialties

AbstractInthispaperexperienceispassedonastothemanagementofnationalfundsforprojectsofnaturalsciencesingeneralhospitals.Itispointedoutthatthepreconditionforstrengtheningthemanagementofsuchfundsliesinimprovingtheconstructionofscience-managinginstitutionsandprovidinggoodservicesandsoundpropaganda.Thekeytoraisingthesubsidizingrateistocreatesuitablecircumstancesforscientificinnovationsandenhancingthemanagementfortheearlier-stageapplications.Thecoreofimprovingtheoveralloutcomeoftheuseofthefundsandpromotingtheall-rounddevelopmentofahospital’sspecialtiesconsistsintighteningthemiddle-stageandlater-stagemanagementofthefunds.

KeyWordsHospitalFundsforscientificprojects,NaturalManagement

我院集医疗、科研、保健、教学于一体，是全军规模最大的综合性医院。科研工作是我院的重要工作之一，国家自然科学基金资助项目已成为我院基础医学探究的主体和科研经费的主要来源。“九五”以来我院获国家自然科学基金资助项目48项，经费666万元。1998年度受资助20项含有联合主持重点课题1项，经费254万元，居全国医院前列。国家自然科学基金的有效支持，使我院的基础性探究布满活力，保持和发展了我院的特色和优势，提高了我院的科研水平和学术地位，促进了我院的学科建设。医院每年数量连续8年列全国医院之首。

在国家自然科学基金管理工作实践中，我们着重抓了以下几方面的工作［1，2］摘要：

一、加强科研管理机构建设，做好服务宣传工作

我国实行科学基金制16年，国家自然科学基金委员会成立12年，我院许多人仍然不了解有关政策和科学基金制的内涵。原因是科学基金委员会面向全国，但和任何单位都没有隶属关系，每年通过项目指南、申请公告，制定相应的管理制度，编写各种汇编材料等方法组织项目的申请实施工作，因此，管理人员的服务宣传工作要贯穿于申请立项和项目实施全过程之中。为此，我院专门设立了“国家自然科学基金咨询办公室”，长年为大家提供全方位、全过程的咨询服务。并采取多种形式，对科学基金项目管理人员进行培训，熟悉国家自然科学基金项目的各项管理业务，以不断提高自身的管理水平。我们还注重了对我院的国家自然科学基金管理工作中出现的带全局性、政策性新问题进行分析，探索加强管理的新政策、新办法，不断完善国家自然科学基金项目的管理。

二、营造科学创新环境以加强前期申报管理力度和提高资助率

创新是国家自然科学基金项目的灵魂，没有创新就没有发展［3］。国家自然科学项目学术水平高、难度大、评审严格、竞争激烈，能否获得资助、资助率高低，选题是关键，只有创新性的工作才有竞争力。我院每年的申请项目数基本稳定在70～80项左右，要获得尽可能多的资助项目，必须提高资助率。为此，我们在“九五”期间，增加了人才引进力度，设立了临床医学博士后流动站；专门设立科研处，加强了科研管理的力度；在原有院长科研基金基础上设立了“总医院东亚青年医学探究基金”和“总医院优秀人才基金”，资助有创新性学术思想的课题探究，为申请国家自然科学基金打基础；同时还加强在职人员的培训和知识更新，医院和50多个国家和地区建立了国际学术交流和技术合作联系，每年派出200多名专业技术人员出国学习、考察和参加学术会议。

在国家自然科学基金申报项目的选题上，我们注重发现、选择、组织有创新性探究前景的课题申请国家科学基金，结合自身和我院的优势，选准探究方向，瞄准国际前沿，提出有新的学术见解和独到之处的申请项目，并采取情报检索查询、同行专家及学术委员会把关等办法，力求申请项目能以新取胜，以优取胜，从而增强了申请项目的竞争力。

三、抓好科学基金的中、后期管理，提高科学基金的整体效益以促进学科发展

科学、规范的管理是提高管理工作效益质量关键，管理体制和管理办法是加强科学基金管理的保证。我们重点抓好基金项目管理过程中关键环节的管理，注重强化年度进展报告、结题报告等报表的及时性、准确性和严厉性；采取办法，提高资助项目探究成果、学术论文的标注率；选择取得高水平成果项目进行重点跟踪。此外，每年定期召开一次全院国家自然科学基金工作会议，分析总结本年度国家科学基金申请、执行、结题的情况，交流经验，表彰先进，动员下一年度的国家自然科学基金申请工作，从而使国家自然科学基金的有关规定、管理办法为大家所了解、接受，密切了管理部门和科学基金申请者受资助者的相互沟通和配合，加强了我院国家自然科学基金项目的管理，使科学基金项目管理做到了规范化、程序化、科学化，对保证国家自然科学基金工作的质量起到了积极功能。

在课题实施阶段，不仅提出严格要求，而且从人员和物质上为完成探究任务创造良好条件。各级领导将课题的实施工作列入议事日程，加强指导协调和督促检查，发现新问题及时探究解决，保证了课题计划的顺利实施。我院从紧缺的经费中拨出专款，购买一些科研急需的大型设备，以确保课题按期完成。实行了科室主任领导下的课(专)题负责人责任制。课题负责人向主管部门负责，专题负责人向课题负责人负责，明确分工，责任到人，经费到位。全院同志把国家自然基金课题当做全院的任务，相互支持，协力攻关。实验仪器中心、医学动物中心、科研试剂供给中心等科研服务部门积极主动提供服务，优先保证国家科研基金课(专)题探究工作的需要。医学情报中心优先为中标课题组进行追踪查新，《军医进修学院学报》对基金课题实行倾斜政策，以确保阶段性探究成果及时发表。在管理规定中强调了保持课题负责人的相对稳定，凡承担国家探究课题的主要人员，在课题探究期间原则上不予办理长期出国手续，和国外共同探究或协作的课题例外。

通过国家自然科学基金持续稳定的资助，促使了我院原有优势学科得以充实和发展。目前我院有国家重点学科1个，全军重点建设学科1个，全军医学专科中心10个，全军重点实验室4个；医院有高级专业技术人员570多名，中国工程院院士4名；有耳鼻咽喉、骨科、基础医学、老年医学、老年心血管病、神经病学、普通外科7个探究所。在人工关节、传导性耳聋、四周神经损伤、多器官功能衰竭、肾移植、眼外伤、骨髓移植治疗白血病、脑肿瘤、口腔外科修复、旋磨术治疗冠脉斑块、肿瘤内辐射治疗肝癌、激光心肌再血管化的探究和诊治方面取得显著成绩。

回顾过去，我院科研工作取得了一些成绩，但还存在较大差距。我院将不断强化竞争意识和创新意识，积极参和社会竞争和国家基金课题招标，争取多渠道获得科研经费资助；进一步加强对科研工作的组织、指导，集中人力、物力和财力，协作攻关，确保受资助课题按计划、有步骤地实施。对重点探究方向，非凡是能形成特色和优势的课题，在学科间协作的基础上，选准结合点和突破口，争取在一些领域内取得重大进展。同时要充分发挥探究生、临床医学博士后探究人员和回国人员在我院科学技术工作中的重要功能，并努力改善科研支撑条件，不断提高管理水平，为提高医学科学技术整体水平做出新贡献。

参考文献

1张新时，吴述尧，许忠勤.国家自然科学基金项目指南.北京摘要：高等教育出版社，1998.1～2.

自然科学基金篇2

关键词：国家自然科学基金；青年项目；面上项目；计算机学科

国家自然科学基金（简称NSFC）是我国在建设创新型国家和科技强国为主导的战略指导思想下，专门针对基础研究而设立的科学基金，其中的青年项目与面上项目则分别是人才类和研究类项目系列中申报及获批数量最多的两个资助项目类型。前者主要侧重于支持青年科技人员独立开展基础研究工作，从而培育基础研究的后继人才，后者主要侧重于支持从事基础研究的科技人员开展创新性的科学研究，以此促进各学科均衡、协调和可持续发展。近年来，国内有部分学者从不同角度对已获批的国家基金项目进行研究。赵伟等人通过对2006～2015年计算机科学领域NSFC重点项目的资助情况进行分析。章磊等人以1986～2008年NSFC信息科学部面上项目作为分析对象，提出一种基于过程和结果的面上项目资助框架。孟照刚等人通过对2011～2013年NSFC生命科学研究领域青年项目、面上项目、杰青项目、重点项目等立项数据进行统计分析，为决策者在项目储备，人才培养及组织管理方面提供建议，但较少有专门针对某一特定学科领域对青年项目与面上项目进行比较研究的工作。因此，本文通过对2006～2015年计算机科学领域获批的NSFC青年项目与面上项目的关键词、资助情况以及所分布省份的数据进行分析，比较这两类项目十年内所重点关注的研究热点及资助力度，为相关科研管理和科研政策的调整与实施提供一定的指导建议。

一、数据抽取范围与方法

本文以2006～2015年计算机学科中计算机软件领域所有获批的NSFC青年项目与面上项目的数据作为研究对象。因为在NSFC获批的项目中，计算机学科下设了很多子领域，计算机软件这个子领域由于主要侧重于软件的应用研究，相对其他领域，所研究的内容较能反应该学科日新月异的发展规律，因此将该领域作为研究对象具有一定的代表性。笔者选择了近十年的时间跨度，在一定程度上可以呈现待研究对象最新的变化趋势。本文首先采用网络爬虫工具自动获取所选范围内获批项目的数量与经费关键词及项目申请单位的信息；其次，通过咨询该学科领域专家的意见，以人工聚类的方式将相似的关键词予以归纳，并按每一个关键词出现的频次予以排序；最后，依据现有的大学与省份所对应的权威数据库计算出某获批项目与所对应的申报省份之间的分布关系。

二、十年间青年项目资助数量、经费与获批高校统计

通过对相关数据的收集与整理得出：2006～2015年国家自然科学基金在计算机软件领域共资助青年项目456项。十年来，国家对计算机学科青年项目的资助从2006年仅资助17项、资助经费为376万元逐步增长到2015年资助青年项目53项、资助经费1082万元。十年来，资助数量和资助经费分别增长3.1倍和2.9倍，年均资助强度基本持平。获批青年项目的高校主要集中在计算机学科实力较强的省市，排名前五的省市分别为北京市、江苏省、上海市、浙江省和湖北省。我国2006～2015年的青年项目共资助了17个省级行政区，覆盖了50%以上的省级行政区，然而从不同省市所分布的比例来看，获批项目的单位主要集中在我国首都以及东部和中部的教育大省，西南部高校所获批的项目相对较少，说明计算机学科在我国不同区域的发展水平还是不平衡的。

三、十年间面上项目资助数量、经费与获批高校统计

在2006～2015十年间，国家自然科学基金在计算机软件领域共资助面上项目521项。计算机学科的面上项目资助数量和资助经费的总趋势是在稳步增长，从2006年仅资助32项，资助经费从785万元逐步增长到2015年的62项、资助经费3833万元。十年来，资助的数量和经费分别增长1.9倍和4.9倍，平均资助强度大幅提升（约2.5倍）。获批面上项目的高校主要集中在计算机学科实力较强的省市，排名前五的省市分别为北京市、江苏省、上海市、辽宁省、湖北省/黑龙江省。我国大陆共有31个省级行政区，而2006～2015年的面上项目共资助了18个省级行政区，覆盖了50%以上的省级行政区。然而从不同省市分布的比例来看，获批项目的单位主要集中在我国首都以及东部、中部及东北部的教育大省，西部和西南部地区高校所获批的项目较少，说明计算机学科在我国不同区域的发展水平不平衡。

四、十年间青年项目和面上项目关键词之比较

本文选择2006～2015年间计算机学科中计算机软件领域的青年项目与面上项目关键词作为原始数据，参考该学科领域专家的建议，对相似的关键词进行人工合并和归整，按同一关键词出现的频次予以排序，以5年为一个时间段，从不同角度对整理后的项目关键词进行对比分析。关键词出现的频次表示了这段时间科研人员主要关注的研究重点。从表1可以看出：在这十年的前5年和后5年中，排名靠前（本文主要选择的是前12名）的关键词是青年科研学者主要关注的重点，前后5年间同时出现的青年项目关键词如：数据挖掘、服务组合、查询处理、查询优化、软件体系结构和网构软件等，这些关键词代表了十年间从事计算机科学学科计算机软件领域研究的青年科研人员持续关注的焦点。从表2可以看出，在这十年间的前5年和后5年中，排名靠前的关键词是那些充分了解国内外相关研究领域发展现状与动态，有一定的科研积累，能领导一个研究组的科研人员所关注的重点。前后5年间同时出现的面上项目关键词有数据挖掘、Web服务、查询处理、数据库、软件测试。这些关键词代表了十年间科研人员在有了一定的科研积累之后，在从事计算机科学学科计算机软件领域创新性科学研究时持续关注的焦点。从表3中可以看出，在2006～2015年间，在青年项目和面上项目申报课题所涉及的关键词中，排名靠前的关键词是这期间两类项目关注的重点。另外，云计算、查询处理、数据挖掘、Web服务、大数据这5个关键词在这两类项目中同时出现了，表明在计算机科学领域的研究中无论是支持科研人员从事基础性科研工作还是开展创新性的研究，这几个关键词所代表的学科知识点一直是这十年来计算机软件领域备受关注的研究焦点。

五、结论

本文通过对2006～2015年计算机科学中计算机软件领域青年项目和面上项目相关数据分析得出：十年间，该领域两类项目的资助数量与经费都在稳步上升，2015年与2006年相比，青年项目的资助数量与经费都增长了约3倍。面上项目的资助数量增长了约2倍，资助经费增长了约5倍，说明国家对科研经费的投入力度与强度都在逐年加大。两类项目所获批的高校和科研院所重点集中于我国科研水平与人才资源较强的省市，这主要还是源于弱势地区在科研条件、支撑环境、信息透明度等方面存在不足而造成的差异。青年项目与面上项目研究的热点均有一定程度的变化，两类项目之间只有一半的研究点有所重合。而在计算机科学领域，十年期间的研究热点变化趋势较为明显，青年项目与面上项目前5年排名前5名的热点关键词中就有80%在后5年仍然得到关注，但关注程度呈下降趋势。近十年来，青年项目与面上项目的研究热点中有40%的重合，两类项目的关注点存在一定的差异。例如，青年项目主要关注云计算、查询处理、数据挖掘等，面上项目则主要关注数据库、查询处理、软件测试等。

参考文献：

[1]国家自然科学基金委员会.2016年度国家自然科学基金项目指南[M].北京：科学出版社，2016

[2]赵伟，洪日昌，赵瑞珍，刘克.计算机学科国家自然科学基金重点项目10年资助情况分析[J].科研管理，2016

[3]章磊，阎波，吴建南.基于过程和结果框架的NSFC面上项目资助绩效评估研究——以信息科学部为例[J].中国科技论坛，2010

自然科学基金篇3

2005年，国家自然科学基金的具体数额是多少，它的分配流向又如何呢?今年3月16日召开的国家自然科学基金委第五届委员会第三次全体会议，除了审议通过众所瞩目的《国家自然科学基金“十一五”发展规划》，决定2006年国家自然科学基金拟安排经费38亿至40亿元外，其中一个重点内容，就是对2005年国家自然科学基金的35亿元进行了详细分解说明。

2005年，国家自然科学基金委共受理1400个单位各类项目申请55000余份，比上年增长22．4％。这一巨大的申请数量，让该委备感压力。为了解决这一难题，该委确立了“适度控制资助规模，逐步提高资助强度”的思路。在国家财政拨付科学基金27亿元的基础上，该委统筹配置待拨资金．推进支出预算，安排年度资助经费35亿元，批准资助各类项目11151项。对此．国家自然科学基金委主任陈宜瑜这样评价：较好地缓解了基础研究资助供需矛盾，积极推进了有利于自主创新的环境建设。

2005年国家自然科学基金资助面上项目9111项，资助经费占年度资助计划经费总额的70％以上，平均资助强度比上年提高3．07万元，达到24．79万元／项。平均资助率为18．47％，比上年下降1％：加强对非共识创新研究的支持，资助1年期小额探索项目624项，资助金额4912万元。资助重点项目318项，平均资助强度约160．21万元／项。同时，适应国家战略需求，紧急启动了“高致病性禽流感关键科学问题基础研究”重大项目，并继续向健康科学领域倾斜经费1亿元。

批准青年科学基金1934项，国家杰出青年科学基金资助160人，试点实施国家杰出青年科学基金(外籍)资助工作，首批资助10人。海外和香港澳门青年学者合作研究基金资助80人，“两个基地”资助32人。

为促进集成创新，8个重大研究计划批准资助112项，金额约5956万元。重大研究计划的资助模式较好地实现了顶层设计与自由申请的有机结合，是推动某些领域实现重点突破的有效模式。

按照“目标引导、整合资源、培育团队。协同创新”的思路．在评议评审和实地考核的基础上，批准资助创新研究群体22个；对实施期满3年的21个创新群体的实施情况进行了评估考核，给予了连续资助。

联合资助工作取得新的进展，与政府部门、国有企业、科研院所等多方合作局面初步形成，科学基金调动社会科技资源配置的能力不断增强。该委2005年先后与二滩水电开发有限责任公司共同设立雅砻江水电开发联合研究基金，与铁道部共同设立铁道科学技术联合基金，与广东省政府设立自然科学联合基金。

自然科学基金篇4

为了落实“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技发展方针，持续增强*科技自主创新能力，*市自然科学基金（以下简称“基金”）旨在通过资助具有重要科学意义的原始创新和自由探索研究项目，发现优秀科技人才，培育创新源泉，推动本市基础研究和应用基础研究工作。

为了做好*年度*市自然科学基金项目的申报工作，现将有关事项通知如下：

一、资助范围

支持自然科学领域的基础研究和应用基础研究,优先支持以需求为导向的能源、资源环境、生命科学、信息、新材料等领域及交叉科学的研究。

二、申报条件

1、课题申请人应充分了解国内外相关研究领域现状与动态，具备相关的基础理论知识和独立研究能力，原则上为具有正高职称以下的在岗科研人员，年龄不超过55周岁。依托单位应具备必要的实验研究条件。

2、所申请的项目应具有创新的学术思想，理论依据充分，解决的科学问题明确，研究的重点突出，研究路线或技术方案可行，考核目标具体。

3、申请人已作为课题责任人承担*市科学技术委员会资助项目且尚未结题的；或作为课题责任人主持国家科技部、国家自然科学基金委项目尚未结题的；以及已主持完成省部级以上科研项目超过3项的；本年度不能作为课题责任人申报。

4．博士后在站人员不能作为课题责任人申报。

三、受理方式、时间及地点

1、本通知公开，基金申请人可以在“*科技”网站（上进入“在线受理科研计划项目课题可行性方案”，按规定的格式，认真、如实填写《*市科学技术委员会科研计划项目课题可行性方案（自然科学基金项目）》,可行性方案封面上要标明学科代码，在申请截止日期前提交申请。

2、基金项目的研究期限一般为2年,资助经费为每项10万元。

3、各单位应认真审核并组织遴选，择优推荐创新性强的优秀项目（推荐项目总数以本单位前三年获资助数为限，前期未获资助的单位最多可申报2项），签署具体意见后集中提交。本基金不接受个人申请。

4、本基金项目的申请起始时间为*年4月23日，截止日期为*年5月13日。各单位科研管理部门将本单位推荐申报项目的课题可行性方案（已在“*科技”网站正式递交并在线打印）一式4份、加盖公章的《*市自然科学基金项目申请汇总表》（科技网表格下载区B18）连同该表的电子版本，统一报送至“*市基础研究项目管理中心”。所有书面文件请采用A4纸双面印和普通纸质材料作为封面；不采用胶圈、文件夹等带有突出棱边的装订方式。

网上填报备注：

1）登陆“*科技”网，进入网上办事专栏；

2）点击《科研计划项目课题可行性方案》受理并进入申报页面：

-【初次填写】转入申报指南页面，点击"专题名称"中相应的指南专题后开始申报项目（需要设置“项目名称”、“依托单位”、“登录密码”）；

-【继续填写】输入已申报的项目名称、依托单位、密码后继续该项目的填报。

3）有关操作可参阅在线帮助

自然科学基金篇5

关键词：国家自然科学基金（NSFC）；中标率；医院

南通大学附属医院创建于1911年，由清末状元张謇先生所创立，为集医疗、教学、科研于一体的大型综合性三级甲等医院，国务院首批硕士学位授予单位，2008年以来，医院以南通大学申报博士学位授予权为契机，在国家自然科学基金申报工作中成效显著，获资助项目数呈稳步上升。通过承担部级科研项目，医院的医疗、教学、科研水平有了较大提升，为医院学科建设和人才培养做出了较大贡献。本文通过对近5年来医院获国家自然科学基金资助的情况进行统计分析，以期总结经验，发现问题，切实强化科研管理，指导科技工作者撰写国自然基金标书，提高中标率。

1近年来国家自然科学基金获资助情况

2008～2012年我院共申报国家自然科学基金320项，获得资助累计45项，平均中标率为14%。申报数额由2008年的22项增至2012年82项，获资助项目数由2008年的2项增至2012年的15项，最高中标率增至18%。获得的资助经费由2008年的49万元增加到2012年的578万元，见表1。

2学科资助项目情况分析

2008～2012年，我院获得资助的45项国家自然科学基金项目中，按学科分类后显示：检验科、普外科、神经外科、心血管内科、血液内科、眼科、肾脏内科、骨科、消化内科、皮肤性病科、妇产科、呼吸内科、神经内科均为江苏省临床重点专科，同时手外科、眼科、神经内科为"十二五"期间江苏省"科教兴卫工程"重点学科，见图1。集中了医院科研各方面的优势，是人才培养的主要基地、科研成果的主要产地[1]。

3讨论

3.1申报前期工作的充分准备 所谓"磨刀不误砍柴工"，要想获得国家自然科学基金支持同样需要做好一些必要的准备[2]。院科技处结合临床一线科研人员平时工作繁忙的特点，要求申报者每年申报基金要早做准备，不打没有准备的仗，结合每年基金申报的时间周期，要求申报者在前一年基金申报结果出来后就开始准备下一年度的选题工作，制定明确的标书书写时间段，并给自己足够的时间来检查标书中存在的问题。作为一家医院，相比较其他科研院校对国家自然科学基金政策的把握有时候并不全面。为了弥补这一不足，每年在国家自然科学基金申请前期，由院科技处组织牵头，特邀北京大学、国家自然基金委员会资深专家来院就"如何申请国家自然科学基金及提高国家自然科学基金中标率"进行专题讲座，聆听专家们对当年度国家自然科学基金项目申报指南的解读，新政策、新变化、标书撰写技巧的详细阐述，及针对生命科学及医学部项目申报特点进行的深度剖析，同时拿出预先写好的标书请专家面对面指导，这个过程对于那些准备申报基金项目的临床一线的科研人员来说是至关重要的，他们不仅能够获得很多国家自然科学基金的一些新的信息和申请技巧，同时也获得专家关于自己基金的一些指导性的建议，受益匪浅。

3.2严格国家自然科学基金申请书规范化的撰写 由于临床一线科研人员撰写各类基金标书的机会不多，因此如何书写规范化的基金申请书一直是困扰他们的难题，而申请书撰写的好坏直接关系到申请的成败。院科技处作为医院科研的主管部门，一直强调要积极动员临床一线科研人员申报各级、各类基金项目，因为只有多写科研基金的标书，经历了一系列训练过程才能不断完善基金标书撰写的技能[3]。尤其是青年医师在申报国家自然科学基金青年基金项目的过程中，提倡要敢于写、人人写，不要怕中不了不敢写，也不要因为写了没有中就不写了，因为只有写了才有机会中，同时在写的实践过程中不断的提高自己的能力。通过学习与磨练，我院申请者逐渐学会了在撰写申请书时充分展示其学术思想的新颖性和研究路线的可行性，不仅能"摆事实"，说清楚自己拟开展的工作有研究价值，而且能够"讲道理"，阐明自己拟开展的研究工作为什么有价值，创新点在哪里[4]，使国家自然科学基金项目的中标率逐年递增。

3.3重视申请者平时的工作基础和个人简历书写 在基金的申请书中，工作基础是评审专家衡量申请人是否有能力承担该项目的重要方面。因此重视申报者平时的研究工作积累十分重要，我们往往选取有一定研究工作基础的临床医师作为重点培养对象，在平时的研究工作中尽可能的提供支持与指导，同时督促这些"潜在的培育点"围绕申报计划的指南方向，开展前期科研工作，并对自己的实验结果多总结，多发表高质量的文章，通过有计划、有重点的相关工作积累，为成功申报课题奠定基础。

科技处在形式审核时，要求申请者在撰写个人简历时，力求实事求是，同时又要求内容丰满而有特色。国自然评审专家可以通过工作基础和个人简历来评判申请人的科研实力。在这种情况下，如果个人简介过于简略，不利于评审专家做出恰当评价；但在撰写个人简历过于夸大自己的以往的工作成果，比如提及一些国际高水平成果又缺乏依据时，容易让评审专家认为有学术泡沫的嫌疑，效果反而适得其反。

3.4重视申报书中合理的人员配置 合理的人员搭配也是国家自然科学基金申报书撰写的关键，因此我们要求所有项目负责人在组织科研团队时，要注意梯队情况，根据申报项目的内容及方向，提供一些有一定研究基础，同时又不受到项目数限制的中级、初级职称的人员，最好是高级职称、中级职称和初级职称（包括在读研究生）相结合[5]，实现课题组人员组合中的"强强联合"，从而增强标书的说服力。同时我们要求组成人员应附带1～2名研究生，从而确保研究人员合理、稳定，富有干劲。

总之，国家自然科学基金申报工作不同于一般课题的申报，同时以临床医疗为主题的医院申报又有着其自身特点，各项工作千头万绪，但只要作为课题申报的主管部门能够积极引导，统筹规划，因"人"、因"地"制宜，就一定可以获得更多的国家自然科学基金项目资助。

参考文献：

[1]肖玮.中国医科院肿瘤医院研究所1997-2006年申报国家自然科学基金项目情况分析[J].中华医学科研管理杂志.2007，20（3）：147-149.

[2]江虎军.谈国家自然科学基金项目选题及如何写好申请书[J].中国生物化学与分子生物学报，2006，22（3）：262-266.

[3]邵雪梅，张茂先.从分析基金申报落选原因谈科研管理者的职责[J].中华医院管理杂志，2006，22（9）：615-617.

自然科学基金篇6

一、请申请人仔细阅读《2009年度国家自然科学基金项目指南》、《国家自然科学基金条例》、《国家自然科学基金项目资助经费管理办法》等文件。

特别提醒初次申报者：项目指南的内容细化到各个学部，请注意点击浏览。研究项目指南是申报工作的前提和基础。

二、《国家自然科学基金项目申请书》2009年新版本请登陆国家自然科学基金委网站“下载中心”栏下载安装。

申请书安装后，在安装目录下有Const_2009.dat，ISIS_proposal2009.dll，Nsfcproposal2009.doc，firstRun.exe，NSFC申请书帮助文档.chm共五个文件。请注意：电子申请书（NSFCProposal2009.doc）必须与其它四个文件放在同一目录下方可运行。

三、“申请代码”尽量选择到最后一级（特殊的要求除外），以免误投；申报金额可参考2008年各学部的单项平均资助额度（详见《2009年度国家自然科学基金项目指南》），增幅一般不超过平均资助额度的20%；

四、摘要的撰写包括：研究方法、内容、目标、科学意义等

如：“用??方法（手段）进行??研究，探索/证明??问题，对阐明??机制／ 揭示??规律有重要意义，为??奠定基础／提供??思路 ”

五、报告正文：

（一）立论依据

对基础研究：着重结合国际科学发展趋势， 论述项目科学意义

对应用基础研究：着重结合学科前沿，围绕国民经济和社会发展中的重要科技问题论述其应用前景在立论依据的阐述中，对研究领域、研究方向、具体科学问题的理解可参考下例：

研究领域：白内障的研究，包括发病机制、预防、诊断、治疗措施等研究；

研究方向：白内障发病机制的研究，包括环境因素、致病靶点、细胞水平、分子水平研究等；科学问题：白内障发病过程中的相关基因研究，包括致病基因的筛选、功能研究、调控机制、信号转导途径等。

1、项目的研究意义

申请书中常见问题：对科学意义的阐述不足或夸大

撰写方法：三看

一看是否在领域层面阐述

二看是否找出目前尚未解决的具体科学问题

三看是否阐明了达到预期目标后的科学贡献（理论意义或应用前景）

2、国内外现状分析

内涵理解：相当于综述、又不同于综述

申请书中常见问题：

A、低水平重复：

B、对方法原理理解不够：简单移植或夸大其作用

C、总结与表达不够：缺乏归纳分析和逻辑性

撰写方法：五看

看是否围绕项目的主题。

看是否从领域切入

看是否从研究方向展开

看是否找出了存在的科学问题

看最后有无科学设想

3、参考文献撰写方法：三看

看文献类别：英文、中文

看引文信息是否全：文章题目、作者姓名、具体出处（包括期刊名、年份、卷期、页码等）看文献年代

（二）研究方案

1、研究目标 撰写方法：三看

看目标大小是否合适

看与研究内容的呼应是否紧密

看动词使用是否贴切

如：探索??问题，明确??关系，揭示??规律，阐明??原理（机制），建立??方法等

2、研究内容

申请书中常见问题：内容过多，一个研究周期难以完成 ；内容分散，不能集中阐明研究目标。 撰写方法：判断在研究周期内能否完成

分析研究完成后能否实现研究目标

撰写是否与技术路线重复

3、拟解决的关键问题：

申请书中常见问题：抓不住关键问题或抓得不准。

什么是关键问题 ？

--研究过程中对达预期目标有重要影响的某些研究内容或因素。

--为达预期目标所必须掌握的关键技术或研究手段。

撰写方法：分析关键问题，提出解决办法。

4、研究方法

申请书中常见问题：

过于简单：在方案中只有方法名称而无具体步骤。

过于繁杂：大量罗列一些常规的实验方法。

撰写方法：两看

看是否是目前最先进、最科学的方法和手段

看是否将其操作步骤和关键环节体现在技术路线当中

5、技术路线

申请书中常见问题： 不清楚，不详细，不可行。

撰写方法： 清晰、详细、逻辑层次。

看主线是否清晰

看具体步骤是否详细

看逻辑关系是否清楚

6、可行性分析包括：

理论分析

研究手段、方法分析

预实验结果分析

所用特殊实验材料（试剂）的分析

对所具备的实验条件进行分析

对项目组成员搭配及其运用技术方法的能力分析

7、创新性

注意区别创新性与先进性。

原始创新：

?填补空白或修改传统的理论；

?新技术、新方法的发明创造。

跟踪创新：

?在前人工作基础上补充、完善现有理论；

?对原有技术、方法进行修改后产生1＋1＞2的效果。

8、 年度研究计划及预期研究结果

年度研究计划应按年度列出以下内容：

? 研究内容及其阶段目标；

? 拟组织的学术活动、国际合作与交流计划等。

预期研究结果：

? 理论成果：建立/丰富/补充/填补 ......

? 技术方法：建立/完善 ?...

? 专利：可望获得 ??

? 论文：国际、国内

? 人才培养：青年科技骨干、博硕研究生

（三）研究基础

1、研究工作积累

申请书中常见问题：内容过简；与申请项目无关。

撰写方法：四看

? 看有无与项目直接相关的预实验研究结果；

? 看有无与项目相关的研究论文、成果及专利等材料；

? 看有无运用相关技术方法的经历；

? 看有无把所有项目组成员的相关信息写全。

2、工作条件包括：

实验室整体实力和规模

实验室所具备的、申请项目所需的仪器设备

3、项目组人员简历

所有人员均需介绍

介绍内容根据在项目中的分工有所侧重

列出相关研究论文

撰写申请书时需要注意几个综合性问题：

（一）对立论依据、实验方案、研究基础应阐述的内容以及三者关系的理解

立论依据：阐述背景和理由，回答“为什么”

实验方案：是申请书的核心，回答“怎么做”

研究基础：展示积累和实力，建立“信任感”

（二）对研究方案中研究目标、研究内容、研究方法、技术路线及其关系的理解

1、首先要确定研究目标：国内外现状分析中提出的具体科学问题就是项目的研究目标，目标具体到什么程度，要根据研究周期、资助强度来确定。

2、研究目标、研究内容、研究方法的关系：

依据目标确定研究内容；

根据内容选择研究方法。

3、研究内容与技术路线的区别：

研究内容：根据总体目标分若干分题，重点回答做什么—观察指标、阶段目标。

技术路线：重点回答怎么做—在具体步骤中体现研究内容和研究方法。

（三） 、其他问题

1、 在项目设计过程中是否有整体观念，是否讲述的是一个完整的故事。

2、 文字表达是否精雕细琢。

3、文献回顾是否回避了国内外最新研究的不同进展，尤其是不同学派的观点。

4、重点内容、观点是否用黑体进行了强调。

六、限项规定

1. 高级职称的申请者申请、承担和参与面上项目、青年科学基金项目、地区科学基金项目、重点项目、重大项目、重大研究计划项目、联合资助基金项目、科学仪器基础研究专款项目的项数以及其他按照面上项目或重点项目管理的专项项目的项数累计限为3项〔在研项目执行期限12个月以下（含12个月）及特殊说明的除外〕。

2. 具有中级及以下专业技术职务（职称）的科技人员，申请或承担面上项目、青年科学基金项目合计限为1项，参与项目不限。

3. 申请人同年（1月1日至12月31日）申请面上项目、青年科学基金项目、地区科学基金项目以及计入面上项目限项范围的其他各类项目合计限为1项。

4．在研重大或重点项目、重大研究计划项目的主持人、课题负责人及具有高级专业技术职务的主要参与者不得申请或参加申请新的同类项目，也不能因申请新项目而退出在研项目。

5. 国家杰出青年科学基金、创新研究群体、国际合作与交流类项目、基础科学人才培养基金、优秀国家重点实验室专项、数学天元基金、项目执行期小于等于12个月的委主任基金和科学部主任基金以及特殊说明的专项项目等，不列入限项范围。

自然科学基金篇7

关键词：国家自然科学基金；中药药剂学；博士研究生；选题

DOI：10.3969/j.issn.1005-5304.2015.05.004

中图分类号：R2-05 文献标识码：A 文章编号：1005-5304（2015）05-0010-03

Abstract：Objective To statistically analyze financing of subjects of TCM preparation of National Natural Science Foundation of China （NSFC）；To guide subject election of TCM pharmaceutics PhD. Methods Investigation and analysis were raised in this article in terms of application projects， amount of money， winning bid， and main responsible units of TCM preparation subjects of NSFC. Results Totally 186 funding projects with 60.58 million yuan were funded in the past 13 years. Liposome， nanoparticle， and micelle appeared frequently as new medicine delivery system. Meanwhile， microdialysis and pharmacokinetics were the hotspots of winning bid. Conclusion Based on the key questions in the development of TCM pharmaceutics and technological means of cross disciplines， subject election of TCM pharmaceutics PhD was suggested to focus on evaluation technique and quality evaluation system of new medicine delivery system. Meanwhile， the balance among basic researches， applied researches， and sustainable researches is also important.

Key words：National Natural Science Foundation of China；pharmaceutics；doctoral student；subject election

20世纪80年代初，在中国科学院专家的带领下，以推动我国科技发展为目标，国务院批准成立了国家自然科学基金委员会。自成立以来，从国家创新体系建设的总体部署出发，确定了自然科学基金在国家创新体系中的战略定位，即支持基础研究，坚持自由探索，发挥导向作用。其基金规模从1986年的8000万元起步，增至目前年均支持经费逾百亿。医学科学从最初隶属于生命科学研究大范畴，到2010年独立成为与在国家自然科学基金持续稳定资助下，近10年来，中药学科的基础研究得到了较为全面和快速的发展。借助多学科交叉配合手段，把蛋白组学、代谢组学、系统生物学、信息学、化学、物理学、数学等前沿技术引入中药学科的基础研究，在中药作用机理、方剂配伍规律、药效物质基础、药性理论、证候理论以及新型给药系统的设计和评价等方面进行了深入研究，对中药现代化进程起到了一定的促进作用。

国家自然科学基金委员会官方统计数据显示，中医药受理的申请项目数从2001年的830个迅速增长到2012年的4052个，金额增长超过100倍[1]。国家自然科学基金委员会根据国家“十二五”的总体部署，以学科交叉研究为主要特征的优先发展领域，包括科学部优先发展领域和跨科学部优先发展领域，并以多种资助形式联合配置的方式，促进这些领域整体能力的提升和关键问题的突破。其中，医学科学部被列为优先发展的领域，包括基于药物基因组学和系统生物学的药物基础研究与中医方剂基础研究。与药剂学相关的研究方向有：药物新型释放系统和靶向传递，生物标志物与个性化治疗药物的基础研究，药效差异及其与个体药物不良反应发生的关系，表观遗传在药物动力学和药效动力学中的作用机制。

兹对国家自然科学基金委员会公布的数据进行检索，从申请项目、金额和中标项目、金额及主要承担单位等角度统计分析2001-2013年国家自然科学基金对中医中药制剂学科的资助情况，以期对该学科博士生选题起到一定的指导作用。

1 资料与方法

检索数据来源于国家自然科学基金委员会ISIS数据库[1]。登陆国家自然科学基金委员会网站（http：//），进入“项目综合查询”页面，在“申请代码”项下选择“H2806中药制剂”，在“批准年度”项下依次选择2001、2002……2013，查询、获取所有数据信息。用Excel2007对所获得数据信息进行统计分析。

2 结果与讨论

2.1 中药制剂学科资助项目及其经费稳步提升

自2001年起，国家自然科学基金在中药制剂研究领域共资助项目186个，资助经费6058万元，资助项目数和资助经费呈逐年上升趋势。2010年资助项目数和经费较2009年均呈大幅增长，分别为60.0%和61.8%。此后2年，项目数增长趋于平缓，从24项增至28项。事实上，自2009年起，国家自然科学基金委员会开始将医学部从生命科学部独立出来而成为单独部门给予相应的学科发展支持。这一举措对推动中药制剂学科的发展有着巨大影响和深远意义。值得一提的是，从资助经费看，2010年资助经费增长与项目的增长幅度基本一致；但2010-2012年资助经费的增长与资助项目的增长却不尽然。与资助项目数增长缓慢相比，资助经费增长幅度较大，分别为前一年的53.4%和35.1%。此外，中药药剂学科在符合整体上升发展趋势的同时，2013年的中标项目数和金额又出现了一定程度的缩水，获助项目数和经费分别较2012年下降了17.9%和21.8%。这是否预示着整个学科的发展出现了瓶颈，其主要的制约因素可能是什么，值得业界认真思考。2001-2013年中标量及中标金额见图1。

有学者针对国家自然科学基金申报中存在的问题，从申请者的角度进行了剖析，认为片面追求新技术、新指标和多学科交叉表面化是中医中药学科在课题申请中存在的一大问题；另外，模仿痕迹明显、原始创新不足是存在的另一重要问题[2]。笔者认为，中药学科的很多关键技术问题，如中药药效物质基础的研究、适合中药发展特点的质量评价体系，以及符合中药特点的新型递药系统评价技术等均制约了中药制剂学科的发展。

2.2 研究热点

随着中药制剂学科的发展，近5年来，中药制剂新型递药系统已成为研究热点，在中药制剂学科的中标项目中占有很大比例（见图2）。其中脂质体、纳米粒、胶囊等新型递药系统不断出现在资助名单中；而在新型递药系统中，靶向制剂的研究占绝对优势。与此同时，微透析技术、均衡释放与药代动力学等也是中药制剂方向的中标常项。这些都体现了国家自然科学基金委员会对优先发展领域的重视。

3 小结

博士学位论文是衡量博士生质量的重要标志，是博士生融专业知识、理论基础、学术水平和科研能力等为一体的结晶。学位论文选题是学位论文创作过程中的重要步骤，决定了学位论文的内容和价值。有研究指出，我国当前博士生创新能力不强，具体反映在培养目标、培养方式的缺陷及培养评价忽视创新等方面[3]。国家创新体系对国家自然科学基金的战略定位是“支持基础研究，坚持自由探索，发挥导向作用”。国家对博士研究生的主要培养要求“在科学或专门技术上做出创造性的成果”。博士选题的创新性与自然科学基金的创新性密切相关。对博士生所处的研究阶段而言，合理选择关键科学问题进行基础研究更易体现创新性，国家自然科学基金资助的项目代表着学科发展和创新的前沿，是博士生选题非常重要的风向标。从上述的项目统计结果可以发现，中药制剂学科的研究热点逐渐集中到新型递药系统的构建和评价，这无疑可以成为中药制剂学科博士生选题的重要切入点。而针对中标项目的特点，结合多学科交叉，围绕制约其发展的关键科学性问题，如符合中药特点的新递药系统的评价技术和质量评价体系等方面，均是值得关注的选题方向。

参考文献：

[1] 国家自然科学基金委.科学基金网络信息系统：项目综合查询[EB/OL]. [2013-09-13].http：///egrantindex/funcindex/prjsearch-list#.

[2] 商洪才，黄金玲，韩立炜，等.2010年度国家自然科学基金中医药学科项目受理及资助情况分析[J].中西医结合学报，2011，9（10）：1045- 1050.

自然科学基金篇8

【摘要】 本研究采用专家咨询、层次分析等多种方法，在参照发达国家常用的科技评估基础上，结合我国实际情况，建立了一套自然科学基金生命科学重点项目结题评价指标体系，旨在对重点项目完成质量做出较为科学、全面的客观评价。

【关键词】 自然科学基金 重点项目 指标体系

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【Abstract】 In this article，the means of Delphi method，AHP method，and so on were applied.Considering the native practical circumstances， based on the main index of evaluation of subject generally used in developed countries， this study builds a set of evaluation index system of summarized key subjects in the life and science of natural science foundation. The aim is bringing out a kind of scientific and large objective evaluation of quality of the key subjects.

【Key words】 natural science foundation key subject index system

随着国家对科技投入的逐年增加，项目资助的数量和强度也将随之增加。如何加强对项目的管理就显得特别重要。要解决好这一问题，最重要的就是要建立科学的项目完成质量评价方法，但是迄今为止，国外对科研项目的定量评价研究尚未见报道，我国对科研项目完成质量的评估研究还较为零散，缺少一个公认的、系统权威的评估方法。本研究采用专家咨询、层次分析等多种方法，在参照发达国家常用的主要项目评估指标的基础上，结合我国实际情况，建立了一套国家自然科学基金生命科学重点项目结题评价指标体系，旨在对重点项目完成质量做出较为科学的、全面的客观评价［1］。 实证结果表明，本评价指标体系在结题质量评价中具有客观可靠、简单明了、科学性强、可行性大等特点。

1 材料与方法

1.1 材料来源 本研究材料来源于国家自然科学基金生命科学部“八五”、“九五”资助的重点项目，共评估已结题项目68个。

1.2 拟建基础评价指标体系 自然科学基金重点项目结题评价是对已结题项目完成质量进行评价与分析。根据评价的性质和目的，围绕构成自然科学基金重点项目结题评价课题的各级要素，结合我国生命科学科研课题的规律和特点，构成国家自然科学基金重点项目结题评价初步指标体系框架，见图1。

图1 指标体系初步框架的构建

1.3 确立评价指标体系 首先，采用Delphi 法［2］对上述基础评价指标体系进行专家咨询。按照专家的专业分布、单位分布确定专家(见表1)，选邀40名军内外专家、教授，共组织两轮专家咨询，经过两轮咨询，专家们的意见趋于一致。根据专家们的咨询结果，对基础评价指标体系进行修改，确定国家自然科学基金重点项目结题评价指标体系框架，见图2。

表1 专家的人数、单位分部

图2 指标体系框架的确定

1.4 确定指标权重 根据指标体系特点，选用两种方法确定指标权重。对只有2个指标构成的一组指标，其各指标权重的确定采用Delphi法；对3个或3个以上指标构成的一组指标，其指标权重的分配采用AHP法［3］。通过采取以上方法，各指标的权重就确定了。至此，一个完整的自然科学基金重点项目结题评价指标体系及权重就基本建立，见图3。

图3 确定指标权重

1.5 终末指标的分值确定 各终末指标分值的确定是建立评价指标体系的重要内容，是关系到评价结果准确、可靠、合理与否的重要因素之一。不同评价指标体系的指标有不同的赋分方法，如：“1”分制、“5”分制、“10”分制和“100”分制等。本指标体系的一个显著特点就是指标的层次参差不齐，有的指标只有一个层次，如：“论文”、“专利”、“效益”；有的指标有两个层次，如一级指标“专著”、“学术交流”、“人才培养”下设二级指标；有的指标有三个层次，如一级指标“成果奖”下设二级指标，二级指标下设三级指标。根据以上特点，为使评价结果客观可靠、公正合理，在终末指标赋分时做了以下考虑：(1)“论文”的赋分与所在期刊的影响因子挂钩，即：把期刊的影响因子之和作为“论文”指标的分值；(2)“论文”以外的一、二级终末指标赋10分；(3)三级终末指标赋100分；并将上述赋分的几点考虑制成专家咨询表，向专家进行咨询。经过两轮专家咨询意见达成一致，专家对上述的终末指标赋分的几点考虑表示赞同。

转贴于

专家的权威性对咨询结果的可靠性有相当大的影响。因此，在对某一问题进行咨询时，应考虑专家对该问题的权威程度。专家的权威程度一般由两个因素决定：一是专家对问题做出判断的依据，用Ci表示；二是专家对问题的熟悉程度，用Cs表示。权威程度为判断系数和熟悉程度系数的算术平均值，用Ca表示，即：Ca=(Ci+Cs)/2 。Ca越大，专家意见越有价值，结果越可靠。

本研究在向专家咨询的同时，要求专家依据项目做出自我评价，见表2、表3，按等级分值及公式计算专家权威系数，结果见表4。

表2 专家对各类指标的熟悉程度

表3 判断依据对专家判断的影响程度

表4 专家权威系数的频数分布

由表4可见，80%以上专家的权威系数均集中在0.80分以上，说明咨询专家的权威程度高，能有效地保证本研究结果的可靠性。

2 指标体系的应用与验证

根据已确立的指标体系，对国家自然科学基金委生命科学部“八五”、“九五”资助的部分重点项目进行评估。本次共评估68个项目，分别算出每个项目的综合得分，见图4。

图4 68个重点项目综合得分

根据被评项目综合得分的分布情况，将综合评分划分为4个等级：>8分为优，8～5分为良，5～2分为中，

表5 两种方法对68个项目的评价结果比较

两种方法评估为优的符合率为81.2%，良的符合率为55.56%，总符合率为67.6%，结果表明，用建立的评价指标体系对项目进行评价结果与自然科学基金委组织的专家验收评议有较高的一致性，这在一定程度上说明，整个课题的设计是严密的，采用的方法是正确的，建立的项目结题评价指标体系是科学合理的，对国家自然科学基金重点项目具有较好的评价功能，因此评价项目的完成质量能得到较为客观可靠的结果。当然，本研究只是对项目结题的定量评估做了初步探索，更深入细致的工作还有待在今后工作中不断完善。

3 讨论与建议

3.1 评价指标体系思路的创新 (1)本研究首次建立了国家自然科学基金重点项目结题评价指标体系；(2)对结题项目完成质量进行完全定量性的评价，这在一定程度上克服了定性评价的不足；(3)如对本评价指标体系中部分指标和权重进行修改适用于不同层次、不同类型课题的中期评价的结题验收。

3.2 指标体系、权重及终末指标分值设置的特色 (1)对3个或3个以上指标构成的一组指标权重的设置采用层次分析法；(2)对只含2个指标构成的一级指标的权重采用特尔斐法；(3)终末指标的分值设定采用专家咨询法，这样使量化结果更为准确、合理、可靠。

3.3 评价指标体系的功能 (1)导向功能：本评价指标体系中设立的指标皆为科技产出的主要指标，引导人们评价基金项目的完成质量，主要是评价项目的科研产出情况。从本指标体系中各指标的权重和赋分来看，充分体现了基础研究项目发表高水平论文的重要性，这在一定程度上引导科技人员积极外投学术论文；(2)督促、激励与自律功能：应用本评价指标体系进行中期评审，可以在课题进展过程中期，对课题的各项指标予以评定，以肯定现有成绩，及时发现问题，督促进展较差的单位和个人尽快调整计划、采取措施、改进不足；并依据评价结果及时调整课题，对水平较差的课题停止经费资助，滚动并加入一批水平较高的项目，提高科研课题整体水平。

3.4 评价指标体系的可靠性 在评价指标及评价内容的选择以及权重的确定上，注重体现评价主体的价值观念和价值标准，反映评价主题的要求。对数据、资料及统计结果用正态分析等统计学方法进行分析、处理，保证结论的科学性与可靠性。本研究为保证所得数据的真实性，制定与本指标体系相匹配的课题情况调查表，组织专家进行认真咨询，通过国家自然科学基金委取得课题相关资料和数据，因此认为，调查所获得的数据、资料及研究结果是真实、可靠的。

3.5 评价结果的分析 (1)本指标体系的评价结果与通常采用的专家验收结果相比，两者也存在着一定的差异；(2)在指标体系评价的68个项目中，分析各指标的得分情况以及对综合评分的贡献率，不少项目的论文、成果奖、专利等指标得分及对综合评分的贡献率均不高，说明项目在结题时产出的高等级成果少。

4 建议

(1)建议运用评价指标体系对项目完成质量进行评价，以便客观评价项目完成质量；(2)建议成立专门项目评价机构，以确保评价的规范和公平、公正、合理；(3)建议加强课题结题后的跟踪管理。

【参考文献】

1 赵履芳.人事管理学概要.北京：劳动人事出版社，1988，12-18.

自然科学基金篇9

由国家自然科学基金委员会化学科学部主办、中山大学化学与化学工程学院承办的“2014年分析化学优秀中青年学者研讨会”于11月21日至23日在广州胜利召开。出席会议的有基金委化学部梁文平副主任、分析化学学科庄乾坤主任，来自北京大学、清华大学、中科院化学所、香港浸会大学等单位的11名特邀专家，和来自全国56个高校、科研院所的20名分析化学领域“青年”学者、28名“优秀青年基金”获得者及其他一些优秀中青年学者等共计136人。

会上，庄乾坤主任首先介绍了近年来我国分析化学的基金资助情况、重大科研进展、人才培养和学科建设情况，以及我国学者的研究成果及其国际影响力，展望了分析化学的前沿发展趋势，会议还特邀张新荣教授报告了关于《Analytical Chemistry》杂志的投、审稿情况及其注意事项等。在学术交流部分，共有51名分析化学优秀青年学者分别报告了他们的研究成果及未来研究思路，特邀专家们从研究深度、创新性以及应用拓展等方面对各位青年学者的报告给予了针对性、建设性的点评和建议。

最后，与会专家尤其是青年专家就基金委分析化学的“十三五”发展战略、发展方向、学科建设和人才培养等重大问题，展开了富有建设性的讨论。他们认为，作为一门重要的基础学科，分析化学的研究应以“3S（Sensitivity， Selectivity and Speediness）+2A （Accuracy and Automatics）”为杠杆，瞄准公认有影响的重大科学问题开展研究，要重视针对科学问题来研制新仪器装置、发展新技术和新方法，为解决重大科学问题提供强有力的分析方法和手段，充分发挥分析化学的学科优势。分析化学青年人才的培养是学科发展的重要工作，青年学者要相互团结、相互欣赏、相互支持、共同发展，在学术上应该勇于创新，敢于向关键性重大科学问题发起挑战，为推动我国分析化学研究向世界领先水平发展作出贡献。

本次会议是我国分析化学领域的一次高层次学术交流和战略研讨会，是对我国分析化学学科建设、人才培养及研究成果的集中展示与科学总结，将有力推动我国分析化学学科的发展。

自然科学基金篇10

关键词：国家自然科学基金；科学基金共同体；共同规则；规范体系

中图分类号：G311 文献标识码：A

《国家自然科学基金条例》（以下简称《条例》）于2007年4月1日起正式施行，至今已有五年。这是依据《中华人民共和国科学技术进步法》（以下简称《科技进步法》）制定的我国第一部规范国家自然科学基金（以下简称科学基金）使用与管理的行政法规。《条例》对于维护科学基金评审与资助的公开、公平、公正原则，更好地发挥科学基金制在国家创新体系中的作用，加快创新型国家建设，促进我国科技法律体系的进一步建设与发展具有十分重要的意义。2012年5月22日，国家自然科学基金委员会（NSFC，以下简称基金委）和国务院法制办共同举办纪念《条例》公布实施五周年座谈会。中共中央政治局委员、国务委员刘延东出席会议并发表了《加强科技法制建设依法保障和推动科技创新》的重要讲话，明确指出科技法律法规能够发挥对科技管理体制机制、科技资源配置、科技创新活动的引导工作，有利于科技事业的长期稳定发展，有利于创新活力的调动和激发；要从全面落实依法治国基本方略、加快建设创新型国家的战略需要出发，立足我国基本国情，借鉴国际先进经验，遵循科技发展规律，及时总结科技改革创新和贯彻落实有关科技法律法规的好做法好经验，特别是充分发挥《条例》公布实施的示范带动效应，根据发展需要，健全相关法律法规，不断完善中国特色科技法律体系。

2011年7月，基金委《国家自然科学基金“十二五”发展规划》，特别提出加强包括各方面参与者在内的科学基金队伍系统化建设，努力建设一支具有共同理念、追求共同事业、相互联系、相互制约的科学基金管理队伍；完善以《条例》为核心，组织管理、程序管理、经费管理和监督保障相衔接和协调的行政法规和规章体系，形成比较完善的科学基金法律法规和规章制度体系；积极探索科学基金依法管理机制改革，落实科学基金依法管理责任制，切实维护依托单位、科学技术人员、评审专家的合法权益。有鉴于此，本文尝试从共同体与共同规则的内涵界定出发，结合《条例》的实施，探讨和分析科学基金共同体规范体系特别是制度规范体系的构建和完善，以期对基金委科学基金管理规章制度的建设和实施提供一些有益探索。

1 科学基金共同体与共同规则

共同体（community）一般是指人们在共同条件下结成的集体。任何共同体，本质上都是利益共同体，这个利益可以是经济利益、政治利益，也可以是文化利益、心理利益等。但“要成为共同体中的一员，就要付出代价。共同体体现了安全感，但同时也剥夺了我们的自由。”共同体的每位成员应当认同并遵守共同体的共同规则，规范和约束个体的自身行为。

最早运用科学共同体（scientific community）概念的是英国科学家和科学哲学家坡兰依，其在1942年发表的《科学的自治》一文中指出，科学家不是孤军奋战的，而是与他的专业同行一起工作，各个不同专业团体合成一个大的群体，并把全社会从事科学研究的科学家作为一个具有共同信念、共同价值、共同规范的社会群体称作“科学共同体”，以区别于一般的社会群体与社会组织。后来，美国科学史和科学哲学家库恩在其代表著作《科学革命的结构》中赋予科学共同体更新的涵义和具体内容，他把科学共同体作为研究科学发展模式的逻辑起点，认为范式和科学共同体这两个概念是密切相关的，范式是科学共同体成员的共同信念，科学家们由于具有共同的范式而构成一个科学共同体。因此，科学共同体内部具有趋同的科学思想和研究范式。而当代科学社会学的研究和实践，又从科学共同体进一步引申出学术共同体的概念，如韩启德认为，学术共同体就是一群志同道合的学者，遵守共同的道德规范，相互尊重、相互联系、相互影响，推动学术的发展，从而形成的群体。综合可见，科学共同体是指具有共同信念、共同价值并遵守共同科学规范的科学家所组成的群体。科学共同体的核心，就是具有共识的学术规范和公认的学术价值观。“规范是科学世界的游戏规则。凡是身处这一世界和将要加入这一世界的人，都必须了解规则，严格遵守规则。遵守规则不是为了得到奖赏，而是参加游戏的必要前提；违反规则，必须受到惩罚――要么出局，要么承认并改正错误。”

科学基金共同体在一定意义上是科学共同体概念的延伸。科学基金的制度设计，决定了其本质上是由科学家群体进行自我管理、评价、分配的基金。科学基金的参与者包括研究人员、评审专家、管理人员等多个方面的主体，大都有着相近的文化背景、科学道德和价值取向。因此，基于对这一群体共同特质的认识和理解，科学基金共同体可以界定为由所有直接参与科学基金工作的各方面组织机构和人员队伍分工协作、有机联系形成的泛科学基金组织。科学基金共同体包括“四支队伍、三类机构、两大系统”。其中，四支队伍是指研究专家队伍（包括项目申请者、参与人、承担人）、评审专家队伍、基金委干部队伍和依托单位、联络网、地方科技主管部门，以及联合资助机构中的有关管理人员队伍；三种机构是指作为科学基金四支队伍来源的三种组织机构，包括依托单位及其联络网、地方科技主管部门和联合资助机构、自然科学基金委员会；所谓两大系统，一个是专家系统，由研究专家队伍和评审专家队伍组成，另一个是管理服务系统，由基金委干部队伍和依托单位等有关管理人员队伍组成。科学基金共同体拥有以发展中国基础研究为使命的共同的科学基金事业，坚持引领基础研究创新的共同理念，追求促进基础研究的共同目标，遵循基础研究和科学基金管理的共同规则。

综合分析共同体、科学共同体及科学基金共同体三个相关的概念，我们认为按照共同体及科学共同体的一般界定和理解，共同体都应在共同条件下遵守共同的规则。由此可见，科学基金共同体不仅拥有共同的事业、坚持共同的理念和追求共同的目标，还应遵守共同的规则，这也是科学基金共同体作为一个具有目标多重性和管理间接性的泛科学基金组织实现其共同目标和完成其共同事业的基本保障。因此，研究和健全科学基金共同体的共同规则应属必然。此外，科学基金共同体与传统科学共同体的构成有明显的差异和本质区别。科学共同体是遵守同一科学规范的科学家特定集团，更多涉及的是相对松散的科学家群体，而科学基金共同体由专家（科学家）系统和管理服务系统构成。因此，科学基金共同体的共同规则不仅包括具有共识的科学规范和公认的科学道德，还应包括管理服务层面的职业道德和制度规范。

综上所述，共同的规则是科学基金共同体构建的必然基础，是科学基金共同体共同的科学规范、道德要求和行为活动准则。而根据科学基金共同体概念的界定，科学基金共同体各成员应遵守的共同规则从规范性质上可以归纳为以下三种类型。①共同的科学规范。美国著名社会学家默顿在《科学界的规范结构》一文指出，科学的精神特质是指约束科学家的有情感色调的价值和规范综合体，科学规范是一套支配科学活动的文化价值和惯例，“四种制度上必需的规范――普遍主义、公有主义、无私利性以及有条理的怀疑主义，构成了现代科学的精神特质。”从这个意义上讲，科学基金共同体所遵守的共同科学规范亦应包括以上四个方面的内容。而《条例》关于科学基金资助工作遵循公开、公平、公正的原则，实行尊重科学、发扬民主、提倡竞争、促进合作、激励创新、引领未来的方针（第4条）；采取宏观引导、自主申请、平等竞争、同行评审、择优支持的机制（第5条）等规定，也体现了科学基金共同体应当遵守的共同的科学规范的原则要求。②共同的道德准则。从科学基金共同体的构成来看，道德准则包括科学家应遵守的科学道德与基金管理者应遵守的职业道德。其中，科学道德是科学家从事基础科学研究活动时所遵循的道德规范和行为准则，包括诚实守信、杜绝学术腐败、摒弃学术造假等；职业道德则是承担基金管理和服务职能的人员在履行本职工作中所遵循的行为准则和规范，包括恪尽职守、廉洁自律、自觉维护科学基金的公正性和公信力等。③共同的制度规范。制度规范是指在科学基金的组织管理过程中借以约束科学基金共同体成员的行为，规定工作程序和工作职责，明确权利义务的条例、规章、管理办法等的总称，是科学基金共同体有效运行的法律基础。科学基金共同体的制度规范主要包括组织规范、管理规范和监督规范三种表现形态，如《国家自然科学基金面上项目管理办法》属于项目管理规范，而《国家自然科学基金项目资助经费管理办法》则属于监督管理规范的范畴。

2 科学基金共同体有效运行的法律基础

科学基金共同体共同规则所包含的三种类型规范所具有的效力和作用是不同的。简单而言，科学规范与道德准则大多没有确定的形式，通常体现为观念、习惯、信念、惯例等，主要依靠共同体成员的文化、科学认知、内心信念和习惯，通过成员的自律得以实现，没有实质意义上的法律约束力和强制力。而制度规范从一般的意义来看，属于法律规范性质，具有普遍的法律约束力和强制力。科学基金共同体不同于一般意义上的科学共同体，其构成并非单纯的相对松散的科学家群体，还包括科学基金的管理者，其活动不仅仅是科学基金的基础研究活动，还包括科学基金的管理组织和监督实施。科学基金共同体在一定意义上也体现了科学基金研究共同体和科学基金管理共同体的综合内涵。因此，科学基金共同体的有效运行仅仅依靠科学规范和道德准则是远远不够的，必须建立完善的制度规范，以弥补科学规范和道德准则的不足，保障科学基金共同体的健康高效运行。

由此可见，以《条例》为立法依据所制定的科学基金组织、管理及监督方面的各类制度规范是科学基金共同体有效运行的法律保障，也是科学基金的组织实施和管理监督的基本依据。

制度规范是法治国家、法治社会的根本要求。特别是在依法治国、依法行政、依法管理的法治环境下，制度规范的建设对于遏制科学基金共同体运行当中可能出现的学术不端和科学道德失范有重要的意义，是保障科学基金共同体有效运行的法律前提。

科学精神与法治理念是现代文明的重要精神内核，也是科技事业发展必须坚持的重要价值取向。《条例》是规范科学基金管理的根本法律制度，是在科学基金工作中倡导科学精神、维护科研诚信的重要制度规范，也是科学基金共同体有效运行的根本法律基础。“要在科学基金管理中树立规则至上、法律至上的理念，坚决维护《条例》的权威性和严肃性。”《条例》明确规定基金委负责管理科学基金，监督基金资助项目的实施。《条例》对于规范科学基金共同体各成员行为，规范科学基金的使用与管理，提高科学基金使用效益，促进基础研究，培养科学技术人才，增强自主创新能力，奠定了坚实的法律基础。

《条例》公布实施五年来，以其规范管理、激励创新、保障权益、维护诚信等方面的鲜明立法理念和科学制度设计，为提高自然科学基金使用效益、促进基础研究发展、培养科技人才发挥了重要作用。随着《条例》的实施，以《条例》为核心的科学基金法规体系日臻成熟，科学基金共同体的制度规范日趋完善，科学基金管理工作有了更加准确的法律定位，有了更为明确的法律授权，有了更加规范的法律约束，这为科学、高效的基金管理工作提供了稳固的制度保障。同时，随着《条例》的实施，科学基金共同体各成员在基金项目的组织与规划、申请与评审、资助与实施、监督与管理等科学基金重要管理环节的一系列管理行为将更加规范，基金管理工作的科学性、民主性和公正性都会得到极大提升，这为科学、高效的基金管理工作提供了坚实的实践基础，也为科学基金共同体的健康高效运行提供了有力的法律保障。

制度规范在一定意义上也是科学基金共同体共同的学术规范和科学道德的法律化和规范化。如《条例》依法确认了依靠专家、自主申请、平等竞争、同行评审、择优支持的科学基金项目遴选机制。同时，《条例》为加强科学道德和科研诚信建设，特别规定了基金委应当建立项目负责人、评审专家和依托单位信誉档案，以加强科研信誉管理，并具体规定学术不端行为处罚措施，以遏制科研不端行为。所有这些，直观地表明了《条例》是科学基金共同体有效运行的法律基础，科学基金管理的相关制度规范是科学基金共同体有效运行的制度保障。

3 我国科学基金管理制度规范体系之构建

3.1 科学基金管理制度规范体系的基本框架

1993年7月经全国人大常委会颁布并于2007年12月修订的《科技进步法》明确规定了科学技术在我国现代化建设中优先发展的战略地位，确定了我国发展科学技术事业的基本方针和政策，并确定了推进科技进步的主要制度，全面规定了我国科技发展的目标、作用、资金来源、科技奖励制度等，从而成为指导我国科学技术发展的基本大法。2007年国务院依据《科技进步法》制定颁布的《国家自然科学基金条例》，则成为我国第一部也是唯一一部规范科学基金使用与管理的行政法规。因此，构建我国科学基金管理制度规范体系，应当以《条例》为基础和依据，并以《条例》为统领。科学基金共同体制度规范体系从总体而言，主要包括两个层面的法律规范，一是国务院颁布的《国家自然科学基金条例》，二是基金委依法颁布的各类规章办法。

根据科学基金共同体的“四支队伍、三类机构、两大系统”的构建设想，结合基金委已经颁布执行和正在制定的规章办法，科学基金共同体制度规范的构建可以按照“三个效力等级、四类调整对象、五个细分序列”的架构进行梳理和完善，具体概括如下：①“三个效力等级”包括全国人大常委会颁布的相关法律（主要体现为《中华人民共和国科学技术进步法》）、国务院颁布的行政法规（主要体现为《国家自然科学基金条例》）和自然科学基金委颁布的相关规定、管理办法等规章；②“四类调整对象”即四支队伍包括研究专家队伍、评审专家队伍、基金委干部队伍和依托单位、联络网等有关管理人员队伍；③“五个细分序列”包括组织管理规范（如国家自然科学基金委员会章程、国家自然科学基金依托单位管理办法等）、项目管理规范（如国家自然科学基金面上项目管理办法等）、行为准则规范（如国家自然科学基金委员会工作人员职业道德与行为规范、评审专家工作管理办法等）、监督保障规范（如学术不端行为处理办法等）和经费管理规范（如国家自然科学基金项目资助经费管理办法等）。

上述法律、行政法规和规章共同构成了科学基金共同体制度规范体系（见图1）。

3.2 科学基金管理制度规范体系建设现状

在上述制度规范体系框架中，基金委相关规定及管理办法自成一体，构成科学基金共同体制度规范体系的核心和主体。据此意义而言，科学基金共同体制度规范体系应当是以《条例》为核心和依据，以基金委为立法主体的国家自然科学基金委员会规章体系即科学基金管理制度规范体系。表1归纳和总结了基金委自1986年成立以来有关科学基金管理方面正在实施的重要规章办法以及相关制度规范的制定和完善的基本状况。

考察表1所列基金委已经颁布实施的规章办法，整体而言，已基本涵盖科学基金共同体制度规范体系所细化的组织管理规范、行为准则规范、项目管理规范、监督保障规范及经费管理规范等五个细分序列，涉及包括研究专家队伍、评审专家队伍、基金委干部队伍和依托单位、联络网等有关管理人员队伍在内的四类调整对象，形成了以《条例》为核心的行政法规和国家自然科学基金委规章体系。这表明，在我国，一个结构相对科学、内容基本完整的科学基金共同体制度规范体系已初步形成。

根据表l所列基金委已经颁布实施的规章办法的基本概况可以看出，《条例》颁行五年来，基金委根据《条例》的具体规定和原则要求，对有关的组织管理规范、相关项目管理办法和行为准则规范开展了较大规模的立法修法工作，其中修订完善已有规章办法4个，包括2007年7月重新修订《科学部主任基金项目管理暂行规定》、2008年5月重新修订《国家自然科学基金委员会章程》、2010年5月重新修订《国家自然科学基金委员会监督委员会章程》、2012年7月重新修订《数学天元基金项目管理办法》；制定颁布新的规章办法9个，如2007年10月颁布实施《依托单位注册管理暂行办法》、2009年1月制定《国家自然科学基金委工作人员职业道德与行为规范》、2009年9月制定后又于201 1年4月重新修订的《面上项目管理办法》、《重点项目管理办法》和《青年科学基金项目管理办法》等。上述立法修法工作的完成使得科学基金管理制度规范体系的架构更趋于科学和完善，具体规章的内容更符合《条例》的规范性要求和原则性规定。

3.3 科学基金管理制度规范体系建设存在的主要问题

综合分析科学基金管理制度规范体系建设现状，我国科学基金管理制度规范体系建设主要存在以下不足和需要进一步完善的问题。

1）基金委现行规章办法中，有部分规章办法是在2007年4月1日《条例》公布实施前制定颁行的，其中有些规章办法的具体规定存在与《条例》不符或不相适应的内容。如《条例》第36条规定依托单位不履行保障基金资助项目研究条件职责或存在《条例》规定的不端行为的，由基金管理机构给予警告，责令限期改正；情节严重的，通报批评，3～5年不得作为依托单位。而2005年颁行的《国家自然科学基金委员会监督委员会对科学基金资助工作中不端行为的处理办法（试行）》第6条规定，对项目依托单位不端行为的处理种类包括书面警告、内部通报批评及通报批评3种形式，这与《条例》规定的警告、通报批评和停止依托单位资格3种法律责任形式相比较，缺少“停止依托单位资格”的责任承担形式，因此需要进一步修订完善。

2）基金委现行规章办法已基本涵盖科学基金制度规范体系所细化的组织管理规范、行为准则规范、项目管理规范、监督保障规范及经费管理规范等5个细分系列，但在具体细分系列中仍然还有需要增加的调整范围和规范对象。如《条例》第3条规定，国家鼓励自然人、法人或者其他组织向国家自然科学基金捐资。截止至2011年底，自然科学基金委与国内有关部门先后设立了17项联合基金和若干项联合资助项目，联合对象主要为中央及相关行业管理部门、地方政府部门和企业部门，目前联合资助方已达20余家。联合基金在实践中已成为自然科学基金的项目类型之一，而关于联合基金项目至今尚未出台针对性的管理办法，需要制订《联合基金管理办法》，以加强联合基金资助工作的规范化管理。

3）基金委现行规章办法涉及依托单位管理的相关制度规范较为零散，包括2007年4月和10月分别颁发了《关于加强依托单位对科学基金项目管理工作的意见》和《依托单位注册管理暂行办法》。截止至2011年年底，基金委在册依托单位共有2691个。依托单位作为科学基金共同体的构成，是科学基金管理体系的重要组成部分，《条例》第8、第9、第36条等相关条款更是明确规定了依托单位作为科学基金管理体系重要组成部分的法定地位，从行政法规层面赋予了依托单位在科学基金项目管理工作中的管理、服务和监督的法定职责，充分体现了依托单位在科学基金依法管理过程中的重要地位。由此可见，重视和加强依托单位科学基金项目管理，是规范科学基金管理的需要。因此，需要整合基金委现有关于依托单位管理相关办法和政策，制订统一的《依托单位管理办法》。

4）基金委现行规章办法中关于经费管理规范包括2002年颁布实施的《国家自然科学基金项目资助经费管理办法》、《国家杰出青年科学基金项目资助经费管理办法》及《国家基础科学人才培养基金项目资助经费管理办法》等，其中有关资助经费监督审计的规定较为原则。而科学基金从1986年设立至今的26年时间里，基金资助规模日益扩大。据统计，2011年度国家自然科学基金财政拨款140.43亿元，资助项目批准经费182.75亿元，比1986年设立之初的0.8亿元增长了228.5倍；2011年资助涉及全国1 350个依托单位的各类项目34 836项。快速增长且规模庞大的资助经费额度、数量巨大和种类复杂的依托单位及项目类型需要科学、规范和高效的经费管理和审计监督。因此，制订和完善科学基金资助经费审计监督管理制度规范，加强科学基金资助经费的监督审计工作，对于提高我国科学基金资助经费的使用和管理水平，具有重要的现实意义。

3.4 完善科学基金管理制度规范体系建设的基本思路

《国家自然科学基金“十二五”发展规划》特别提出进一步完善以《条例》为核心，组织管理、程序管理、经费管理和监督保障相衔接和协调的行政法规和规章体系，努力形成比较完善的科学基金法律法规和规章制度体系，使科学基金资助管理有章可循。根据《科学基金“十二五”发展规划》的基本要求，结合科学基金管理制度规范体系建设现状，针对存在的问题和不足，完善我国科学基金管理制度规范体系建设可以遵循以下基本思路。

1）以《条例》为依据，全面梳理《条例》实施前颁布的规章办法，重新修订和完善与《条例》规定要求不相符合的规章办法。截止至2012年9月，基金委已经颁布实施的现行的规章办法共29个，其中《条例》公布实施前制定颁行但在2007年4月1日《条例》颁行后未进行过修订的规章办法共有16个，例举如下：①组织管理规范系列的《国家自然科学基金委员会学科评审组组建试行办法》（1995年颁布）；②行为准则规范系列的《国家自然科学基金委工作人员公务活动八项规定》（2005年修订）；③项目管理规范系列的《国家自然科学基金重大项目管理办法》（2002年修订）；④监督管理规范系列的《国家自然科学基金委员会监督委员会对科学基金资助工作中不端行为的处理办法（试行）》（2005年颁布）；⑤经费管理规范系列的《国家自然科学基金项目资助经费管理办法》（2002年制定）。因此，应当对有关规章办法进行全面梳理和审查，针对其中存在的与《条例》不符或不相适应的内容，根据《条例》的具体规定和原则要求，重新修订和完善已有规章办法。

2）以《条例》为核心，结合科学基金管理制度规范体系建设需要，根据《条例》规定和现实工作要求，制订新的规章办法。《条例》对科学基金管理所涉及的组织规划、申请评审、资助实施、监督管理以及申请人、项目负责人、评审专家、依托单位和基金管理机构工作人员违反《条例》规定应当承担的法律责任等事项进行了全面具体的规定。因此，应当根据《条例》的具体规定和要求，结合科学基金管理制度规范体系框架内容，按照构建科学完善的科学基金共同体制度规范体系的要求，对科学基金共同体制度规范体系所细化的五个细分序列进行全面研究和分析，针对科学基金实际工作的需要，增加新的调整范围和规范对象，如属于组织管理规范序列的《评审专家工作管理办法》、《依托单位管理办法》，属于项目管理规范序列的《委主任基金项目管理办法》、《联合基金项目管理办法》，属于监督保障序列的《科学基金项目复审办法》、《学术不端行为处理办法》等，合理安排立法计划，循序渐进，制订和新的规章办法，进一步完善科学基金管理制度规范体系。

3）细化《条例》关于依托单位管理的具体规定，整合基金委现有关于依托单位管理的相关办法和政策，制订对依托单位的管理办法，规范和指导依托单位的管理工作及行为。依托单位制度是《条例》规定的科学基金项目管理的重要制度。按照科学基金共同体制度规范体系构成，对依托单位的管理办法属于组织管理规范的范畴。《条例》共43条，其中有18个条款涉及“依托单位”的规定，这些条款凸现了《条例》在依托单位制度设计上的基本框架，即包括在逻辑上紧密相连的三个层面：依托单位准入制度、依托单位职责制度和依托单位责任制度，其中依托单位职责制度是核心。我们认为，对依托单位的管理办法不仅需要充分体现《条例》的精神实质，还要切实保障《条例》有关规定和原则在办法中得到进一步的细化并具有可操作性。同时，通过制订依托单位管理办法逐步贯彻实施《条例》的相关规定，能够更好地规范和保障依托单位在科学基金资助项目申请、实施以及结题等工作中依法承担和履行好管理、监督和服务职责，更好地发挥依托单位作为联系基金委与基金项目申请者、基金项目评审者和获基金资助者等科学基金共体成员之间的桥梁和纽带作用。

4）借鉴国外科学基金在审计监督制度建设方面的先进经验，研究和完善科学基金资助经费审计监督管理制度规范建设，加强科学基金资助经费的监督审计工作。美国国家科学基金会（NSF）作为美国资助科学研究的联邦政府行政机构，在审计监督制度建设方面具有成功的实践和成熟的经验。其审计监督制度的重要特征在于由国家审计、内部审计和社会审计三个层次的审计主体所组成的完整的审计监督体系，其中美国国家审计总署（GAO）行使国家宏观审计职能，NSF总监察长办公室（OIG）行使综合内部审计职能，是NSF审计工作的主要承担机构，执行经常化、制度化的日常审计，同时主要依靠社会审计机构审计项目依托与合同单位，加强科技经费的管理。完善的审计监督法律法规体系是NSF审计监督体系构建的基础和保障，OIG依据《1988年总监察长法案修正案》于1989年设立，与我国政府部门的内审机构相比，法律法规为OIG有效行使职责提供了充分的制度保障。我国可以借鉴NSF在审计监督制度建设方面的有益经验，协同国家审计署、财政部、科技部等相关部门，研究和完善科学基金资助经费审计监督管理制度规范，构建科学完善的国家审计、内部审计、社会审计三个层次的审计监督体系，加强科学基金资助经费的监督审计工作。

4 结论与建议

综上所述，科学基金共同体在一定意义上体现了科学基金研究共同体和科学基金管理共同体的综合内涵，其构成并非单纯的从事基础研究的科学家群体，还包括科学基金的管理者，其活动不仅仅是科学基金资助项目的基础研究活动，还包括科学基金项目资助的管理组织和监督实施。因此，科学基金共同体制度规范的建设与实施必须是在建立完善的制度规范前提下，依靠科学规范和道德准则，加强规范和引导，以保障科学基金共同体的健康高效运行。

1）在探讨科学基金队伍系统化建设的理论基础和运行机制的背景下，应深入加强对科学基金共同体共同规则的研究，特别是开展对科学基金共同体制度规范研究，研究和借鉴国外科学基金在制度建设方面的先进经验，以《条例》及相关法律法规为依据，进一步整理、修订和完善基金委有关科学基金管理的规章办法，有针对性地制订和新的规章办法，以构建科学、高效的科学基金共同体制度规范体系，实现科学基金的依法管理和卓越管理。