企业如何加强税务管理十篇

企业如何加强税务管理篇1

关键词：化工企业；税务风险管理

对企业来说，税务风险是指企业涉税行为因未能正确有效地遵守税法规定而遭受法律制裁、财物损失或声誉损害的可能性。企业税务风险是因涉税行为而引发的风险，主要包括两方面：一是企业的涉税行为不符合税收法规的规定，应纳税而未纳税、少纳税，从而面临补税、罚款、加收滞纳金、刑责（判刑、罚金）以及声誉损害等风险；二是企业经营行为适用税法不准确，没有用足用活有关税收政策，多缴税款，承担了不必要的税收负担。

税务风险管理则是防止和避免企业偷税漏税行为所采取的管理对策和措施。企业的各项活动均会发生相应的会计核算，而会计核算的方法直接影响企业税务核算，因此，税务风险的管理，也就是企业内部控制制度中对于税务方面的专项管理。

一、加强企业税务风险管理的重要性

税务风险是企业经营过程中的重要风险，加强税务风险管理已经成为风险控制中至关重要的环节，建立科学有效的税务风险管理体系具有重大的现实意义。加强税务风险管理有利于树立企业良好的社会形象；有利于保证生产经营环境的安全；有利于促进企业决策的科学化、合理化、保证战略发展目标的顺利实现；有利于优化企业内部控制，健全企业管理制度。

二、化工企业面临哪些税务风险

目前化工企业的税务风险主要由以下三大环节产生：一是财务核算与缴税产生的税务风险；二是管理层纳税意识和经营决策产生的税务风险；三是经营活动过程中内部控制制度不健全产生的税务风险。主要表现在以下几个方面：

1.企业财务人员的政策水平和业务水平偏低导致税务风险。我国的税收法律法规体系非常庞杂，而且税法规定和会计制度之间客观上存在着差异，税收法律法规每年都会有新的规定出台，如果企业税务人员没有及时了解和正确理解税收知识，或对相关税收法规理解出现偏差便会导致企业遇到较大的税务风险。还有一些生产经营活动，也会导致潜在的税务风险。比如营改增以后化工企业销售一批涂料并负责运输，则此项销售行为属混业销售行为，企业应当分别开具增值税专用发票和货物运输业增值税专用发票，并分别核算适用不同税率的销售额。像这种情况企业业务本身是没有问题的，但是涉及到的这些混业销售，货物销售和劳务收入的增值税税率不同的问题，企业往往不能很好的区分，这些知识是业务处理人员的难点，会计人员的处理已经存在滞后性，不能挽救已经造成的税务错误导致税务风险。

2.企业运用税收优惠政策导致的风险。由于每项税收优惠政策都是国家根据一定时期政治、经济和社会发展的总目标，通过税收制度和政策，对某些特定的课税对象、纳税人或地区给予的税收照顾，只有具备一定的条件和资格，在一定的时效内，按照一定的程序申报和批准，才能享受。比如天津市政府2013年年初公布了《天津市促进现代服务业发展财税优惠政策》（以下简称优惠政策），政策期限为2013年1月1日～2017年12月31日。优惠政策规定，对在天津市新设立的现代服务业总部和地区总部，按注册资本金数额不同，分别给予不同额度的一次性资金补助，最多补助资金为2000万元。对新购建的自用办公用房，给予一定资金补助，最高补助金额不超过1000万元；租赁的自用办公用房，3年内每年按房屋租金的30%补助。对已在天津设立的总部和地区总部，在2013年1月1日后增资的，给予一次性资金补助，最多补助资金为1000万元。对在天津新设立的总部和地区总部，自开业年度起，前2年按其缴纳营业税（“营改增”试点行业缴纳的增值税，下同）的100%补助，后3年按其缴纳营业税的50%补助；自获利年度起，前2年按其缴纳企业所得税地方分享部分的100%补助，后3年按其缴纳企业所得税地方分享部分的50%补助。对新购建的自用办公用房，按其缴纳契税的100%补助，在3年内按其缴纳房产税的100%补助。同时，对聘任高级管理人员购买商品房、汽车和参加专业培训的，提出奖励办法。企业如果有一项不符合上述规定而享受了有关税收优惠就存在税务风险。

3.企业管理层对税收遵从意识和对待税收的态度导致税务风险。企业管理层缺乏对国家税收法规的了解，没有依法纳税和诚信纳税的意识，因此对税务风险管理、控制意识不够，认为企业只要把生产和市场经营抓好了企业就能发展壮大起来。所以管理层在做出经营决策时没有考虑到税务风险的存在。由于管理层不重视，很多企业没有设置专门的税务管理部门和税务办税人员，“关系税”、“人情税”的存在也使得企业管理层在税务风险管理与控制上力度不够，对税务知识并没有引起足够的重视，甚至不清楚税务风险的存在会给企业带来的危害等，这样薄弱的税务风险意识无疑会增加企业的税务风险程度。

4.企业内部控制制度缺乏或不够健全。企业在经营过程中内部控制制度缺乏或不够健全，表现在企业内部控制制度没有针对税务风险的控制，企业税务人员的工作没有其他人来进行审核，如果企业税务人员少缴税或多缴税未能及时发现并纠正，就会增加企业税务风险和给企业带来经济损失，同时极易造成企业非蓄意的税收违规行为，所以内部控制制度不完善也会给企业带来深层次的涉税风险。

三、加强化工企业税务风险管理

导致化工企业税务风险的因素很多，化工企业如何加强税务风险管理，应该做到以下几个方面的工作：

1.设置专门的税务部门和税务岗位。化工企业应单独设立税务部门，设置专门的税务岗位负责企业的税务策划、税务申报工作，明确各岗位的职责和权限，建立税务管理岗位责任制。企业应考虑生产经营特点和内部税务风险管理要求，对于总分结构企业：同时在总部和分支机构设立税务部门或者税务管理岗位。对于集团型企业：同时在地区性总部、产品事业部或下属企业内部分别设立税务部门或者税务管理岗位。没有条件专门设置税务岗位的企业也需要指派专业知识过硬经验丰富的会计人员专门负责单位的税务申报工作。

2.加强对企业税务人员的学习和培训，提高涉税业务人员的职业操守和专业胜任能力，及时准确地了解国家的税务政策以便正确理解和执行。我国化工企业现阶段的会计人员整体素质普通不高，而税务业务人员应具备必要的专业资质、良好的业务素质和职业操守，遵纪守法，同时定期参加职业技能和税收法规培训，不断提高业务素质和职业道德水平，使其掌握最新的法律及法规、政策，了解最新动向，从而提高企业税务人员的整体素质。此外企业税务人员也需要向本企业其他部门提供税务咨询，这样才能减少税务风险的发生。

3.加强企业和税务机关的联系和沟通。企业税务人员应努力营造良好的税企关系，企业应与税务机关和其他相关单位保持有效的沟通，及时收集和反馈相关信息。把税务征管人员请到企业来讲解相关税收法规，企业财务人员也走出去参加税收法规的培训，即采取“请进来、走出去”的做法，争取在税法的理解上与税务机关取得一致，特别在某些模糊和新发生的税务问题的处理上需要得到税务机关的认可，最大程度化解企业税务风险。

4.企业管理层要转变企业的纳税观念和态度。让企业管理层了解税收法规，建立依法纳税、诚信纳税的观念。董事会、监事会等企业治理层以及管理层的税收遵从意识和对待税务风险的态度。在企业管理层做决策时，提前咨询一下税务人员涉及到的税务问题，从而减少税务风险。因此企业管理层必须转变税务风险的观念，转变纳税态度。

5.制订和完善企业税务风险管理制度和其他涉税管理规范，完善企业内部控制制度，提高风险应对水平。税务管理组织应建立科学有效的职责分工和制衡机制，确保税务管理的不相容岗位相互分离、制约和监督。企业应建立风险的管理机制、预警机制，确保报税资料的完整性及真实性，实时控制风险，及时采取有效措施进行解决。企业税务部门应协同相关职能部门，通过以下方面管理日常经营活动中的税务风险：参与制定或审核企业日常经营业务中涉税事项的政策和规范； 制定各项涉税会计事务的处理流程，明确各自的职责和权限，确保对税务事项的会计处理符合相关法律法规；完善纳税申报表编制、复核和审批，以及税款缴纳的程序，明确相关的职责和权限，保证纳税申报和税款缴纳符合税法规定；按照税法规定，真实、完整地提供和保存有关涉税业务资料，并按相关规定进行报备。

总之，化工企业应该清楚地认识到税务风险对企业的重要性，税务风险更是需要在企业的整个经营过程中规避，董事会和管理层应倡导遵纪守法、诚信纳税的税务风险管理理念，增强员工的税务风险管理意识，建立有效的激励约束机制，将税务风险管理的工作成效与相关人员的业绩考核相结合。只有这样才能使我们的纳税行为得以规范，真正地做到依法纳税，诚信纳税，促进企业更快更好地健康发展。

参考文献：

[1]朱超华：我国企业的税务风险分析[J].天津经济报，2010（5）：25-29.

[2]盖 地：企业税务风险管理：风险识别与防控.财务与会计，2009（16）.

企业如何加强税务管理篇2

国税局股长事迹材料

××，男，现任××市国税局第六税务分局四股股长，从事涉外税收管理工作，中共中央党校函授学院本科毕业。86年7月参加税务工作，92年7月调至××市税务局从事专职稽查工作；11月至今，从事涉外税务审计、反避税等工作；、被评为××市国税系统十佳审计评估员。、、分别被××国税局评为优秀公务员，获××市国税局二次嘉奖，获××市国税局三等功一次，被提名为××时代先锋侯选人。7月被××市委授予××市“优秀共产党员”称号。××同志没有被鲜花和掌声陶醉，仍然迈着坚实的步伐奋勇向前，锐意创新，默默奉献，用时代的主旋律谱写着一名国税干部的奋斗之歌。一、收获源于奉献，深入调查研究，开展行业审计评估。作为一个从事涉外税务工作的一名税收管理员，其职责一方面是通过反避税、税务稽查等监控好重点税源维护国家利益，另外一方面则通过涉外税务审计等工作帮企业“体检”，做好税收服务,防范税收风险。五年以来的外税特色工作使他深刻体会到，要成为一个优秀的审计评估员，不仅要懂财务知识、税收政策，更重要的还要熟悉行业知识、善于总结并将行网业知网识推广应用到行业税收管理、税源监控等工作中，才能达到事半功倍的效果。××同志针对钢铁行业的总体情况、特点、生产流程、税收风险和审计程序、存在的问题和审计方法等，拟定的针对钢铁行业增值税、所得税二大税种，对其存货：原材料（废钢），产成品（钢坯、螺纹钢、带钢），利用投入产出率、电费吨耗指标、负工差、实地盘库等方法进行涉外税务审计的较为系统完整的意见，受到××外税处的肯定，录用为<<钢铁行业审计指南>>并报省局外税处，以苏国税函〔〕404号文件通知在全省进行推广，对钢铁企业的税收管理、纳税评估、税务稽查、税务审计等方面有很大的帮助与借鉴。再根据××市局对钢铁行业专项评估精神，他勇挑重担，承担钢铁行业评估模型建立任务。精心选择了以外购及回用废钢为原料，以中频炉为主要炼钢设备，经分解-冶炼-加入合金-出钢-连铸等工艺后产出钢坯、钢锭以及以钢坯为原料，经加热—粗轧-精轧-镀锌-分剪-制骨-行车-酸洗-打包等工艺后产出带钢的轧钢生产企业为重点评审对象，结合《钢铁行业审计指南》经验做法，建立了钢铁行业纳税评估模型。并率先从分局登记的24户钢铁企业中选择了符合上述条件3户企业专项审计评估，共调补增值税款1651万;加收滞纳金罚款47.74万。在做好铝型材行业调查、评估的基础上，继续承担××市局对全市铝型材行业纳税评估增值税、所得税二税联评的管理模型建立任务，目前已初步确立了以投入产出方法为主体的评估模型，并正在通过相关指标的测试、认证与应用，相信会对加强铝型材行业的税收管理工作起到一定的推动作用。二、发展源于创新，围绕外税品牌，开展外税特色工作。自从担任第六税务分局四股股长以来，一直承担着外税特色工作任务。几年来他一直以“围绕完成税收收入”为中心，以“创外税特色工作一流水平”为目标,狠抓外税特色审计与反避税工作，采用“望闻问切”审计方法，建立三级分析复核制度，提高涉外审计质量，联合地税，进行国地税联合审计尝试，突出钢铁行业、新办外资(亏损)企业、人造革行业审计等工作，以审促管、以审促税，规范外商投资企业对税法的遵从度；并力创涉外税务审计工作在全省地区精品化和一流水平；加强对关联交易比重大，“二头”在外，毛利率与利润率随税收优惠期变化急骤下降的企业进行反避税调查，扎实做好反避税工作，努力促进外企健康发展。经过××及其它同志的艰苦努力，近几年，××外税特色工作取得了优异成绩：《钢铁行业审计案例》代表××外税参加全省评比，获全省外税系统优秀案例第一名。《混凝土行业审计案例》、《中频炉炼钢企业审计案例》分别获、全省外税优秀审计案例第二名好成绩。涉外税务审计工作在××地区综合评比中,至连续三年获全市第一名；6月对钢铁行业纳税评估案例获得了××市局、××市局纳税评估优秀案例殊荣。《扎实做好反避税工作，努力促进外企健康发展》获××市局争先创优特色项目。-近三年时间，通过对黑色金属冶炼及压延加工业、金属制品塑料制品业等行业共291户企业进行了重点审计、评估，为国家挽回了损失8112.81万元。三、自强源于学习，加强理论探讨，指导税收实践。处于最基层的一名股长，××同志直接从事税收征管工作，如何在工作中发现问题、如何将实践进行理论升华，并反过来指导实践工作，一直是他研究的税收课题。近几年分别对钢铁行业如何加强涉外税收管理问题、对新办外资企业常见的涉税问题如何加强管理、对

 

外资亏损企业如何实施有效税收管理、对如何加强税源联动管理、提高税收征管质量等课题，分别编写了《对外资钢铁行业进行涉外税务审计的探讨》、《××国税如何对外商投资亏损企业有效管理引发的思考》、《国地税部门齐抓共管，全面监控不合理避税行为》、《加强税源联动管理，提高税收征管质量》分别在《中国税务〈江苏专版〉》9期、9期、以及《江苏国税简报》、《××税务》12期、××税务〈〉第5期进行了理论探讨；对部份外资企业到期后再新办外资企业进行避税等信息情况得到了国务院办公室的批示。四、形象源于素质,正确处理好执法与服务的关系，着力打造一支“三型”国税干部队伍.做好各项税收工作，充分发挥集体团队精神，不断提高股（室）干部队伍素质。通过共产党员的先进模范作用，以个人的实际言行来影响群众，调动群众的积极性，充分发挥群众的聪明才智，不折不扣地将党的税收方针、政策落实到群众中去，坚持依法征收、应收尽收，真正贯彻聚财为国、执法为民的税收工作原则。对股（室）中轻年同志，政治上关心他们，帮助他们，工作上鼓励他们;对老同志,充分发挥他们的余热与作用,以老带小,老中轻三结合,尤其是在廉政建设这个原则问题上，××要求四股全体同志坚决做到三条：第一，权钱交易坚决堵；第二，失职渎职坚决防。第三，纳税人礼金礼卡坚决退；努力打造一支“创新型、学习型、廉政型”国税干部队伍。所在税务四股被××市委、市府评为“共产党员示范岗”，另一方面，正确处理好执法与服务的关系，强化管理服务工作，提升税收管理水平与服务质量。针对近年来××外企销售年年增长，但亏损面屡增不降的情况，他们利用审计、反避税工作手段，加强对其关联交易转让定价等方面的调查，督促其规范经营；同时通过涉外税务审计工作，与企业进行“零距离”税收政策沟通，发出税收管理建议书200余份，服务在前，防范在前、提醒在前，帮助企业减少税收风险，以实际行动赢得了许多外商投资企业的认可，有不少企业主动上门邀请他们对其进行审计“体检”，帮助分析企业自身管理漏洞，提高企业发展信心，为建立幸福××、和谐××，营造了法制、公平的良好外商投资环境。收获源于奉献，发展源于创新，自强源于学习，形象源于素质。一身正气护税法，一颗忠心报国家，一副真功聚税收，一腔热情促发展，一双慧眼识偷骗，一心一意营公平，一往情深跟党走。这就是一名普通共产党员和税务工作者的人生追求和情怀。一身正气护税法，一颗忠心报国家

 

企业如何加强税务管理篇3

作者认为，建筑企业之所以在税改中受到的冲击较大，既有当时税收政策不完善的原因，也有行业自身管理不规范的原因。故作者从三个维度构建了建筑企业增值税管理新思维，即价税分离理念、空间管理观念和时间管理观念。

第一，切实贯彻“价税分离”理念。也就是说，在全业务流程管理中均需考虑增值税的价外税特性，自觉把增值税作为企业决策的重要因素之一。从普遍意义上讲，价税分离的对象是“损益”，即包括收益和费用的两大方面，其中的费用概念是广义的，既包括会计上的成本和期间费用，也包括尚未转化为成本费用的购进资产。价税分离对企业管理的影响主要有以下几个方面：在投标管理上，务必在投标阶段就高度重视增值税的因素。建筑企业应该认真研判业主的招标文件，结合所在省份的计价规则和本企业的实际，根据价税分离的原则，选择适当的计税方法进行报价，确保税金的足额计取；在招标管理上，招标工作是建筑企业生产要素配置的关键环节，是建筑企业作为招标方对分包商、供应商的选择，核心的问题是在满足生产所需的前提下，如何最大程度地降低建筑企业的采购成本；在会计核算上，价税分离对会计核算的影响主要包括两个方面四类事项，一是如何反映收入侧现实的纳税义务和未来的纳税义务，二是如何反映成本侧现实的抵扣权利和未来的抵扣权利。

第二，把增值税管理的空间由单一企业拓展至整个价值链条。也就是说，增值税的管理既需要考虑本企业的税收政策，也需要关注上游纳税人和下游纳税人的税收政策。站在建筑企业的角度，材料设备供应商、建筑分包企业以及其他企业共同构成了建筑企业的上游企业；房地产开发企业以及其他建设单位构成了建筑企业的下游企业；它们与建筑企业一道构成了建筑企业的增值税价值链。内部增值税价值链要解决的主要问题是，如何正确处理增值税的纳税主体与建筑企业商家的分级管理体制之间的关系。

第三，树立时间管理观念，重视增值税的时间管理。科学把控与增值税相关的各个时间节点，通过合理规划涉税的各个时间点，向时间要税收利益。建筑企业的纳税义务发生时间会对销项税额以及预缴税款产生直接影响，纳税义务发生了，就需要确认销项税额，涉及跨地级行政区施工的，还要在建筑服务发生地预缴增值税及其附加。触发建筑企业纳税义务发生时间的因素有四个，即收工程款、开具发票、书面合同约定和工程竣工。其中，工程收款对建筑企业而言，越早越好，而工程竣工则属于重要履约目标，因此，这两个因素均不存在管理和规划的空间。

一直以来，建筑业普遍存在企业竞争白热化、毛利率较低的问题，而“营改增”的实施又使建筑企业面临一定的税务风险和管理问题。为规避税务风险，建筑企业应做到：

第一，构建企业税务风险管理模式。建筑企业应结合自身管理特点和税务风险点，沿着“防患于未然、提质增效、节约成本”的思路，构建企业税务风险管理模式。在风险识别上，应重视信息化管理，当企业在内部环境或经营环节出现税务风险点时，企业管理人员可以快速接到预警，对风险来源进行识别；在风险分析上，企业要判断出风险点出现在内部环境、经营环节、还是投资过程，在此基础上全面调取涉税风险点相关信息，为风险应对提供有力保障；在风险应对上，企业总部需要根据风险点整体信息制定应对策略，对相关项目部提出原则性建议，也可以将风险点告知到项目部，要求引发风险的对应层级进行针对性应对；在风险监督上，应将风险监督贯穿于整个管理流程，以保障企业税务风险管理模式的长效运作。

第二，强化企业内部环境税务管理。首先要进行业务模式调整及组织结构优化，自管工程项目，调整好合同、发票、资金的关系，理顺各业务主体的增值税抵扣链条，从而避免现有业务模式的税务风险。针对分公司代管的项目，企业必须结合自身特点，在“改变项目部财务数据的归集主体”和“变分公司为内部管理部门”两个方案中进行选择，前者的优势在于调整幅度小，仅需改变会计报表和归集主体的汇总路径，缺点在于分公司产生的进项税不能完全抵扣，后者的优势是从源头上解决了纳税主体和核算主体不一的问题，不会进行独立核算，缺点是注销分公司营业执照和税务登记难度大。其次是发票管理，必须遵循合法合规、分级管理、风险可控原则。再次是合同管理，在合同签订上，建筑企业应仔细审核对方资质、纳税资格，对客户信息进行归档，并确定合同模版，签订时应明确税款承担方、适用税率等条款；在合同执行上，要派专人监督，避免实物流、资金流、发票流、合同流的不一致。

企业如何加强税务管理篇4

关键词 税务风险 内险成因 防控管理

中图分类号：F810 文献标识码：A

1税收风险防控必要性

企业的税务风险，是指企业承担纳税义务的一种责任的不确定性，如企业被税务机关检查、稽查，承担过多的税务责任，或是引发补税、缴交滞纳金和罚款的责任，甚至被追究刑事责任等。这种风险的存在，对企业的利益造成很大的影响，是任何一个企业管理者都不愿意看到的。加强税务风险控制，该交的税款不少交，不该交的税款不多交，能够做到在税款征期内完成各项税款的申报缴纳，合理的规避税务风险，保障企业利益不受损失是十分重要的。企业税务风险管理控制的目标就是在防范税务风险的同时为企业创造更高的价值，确保税务风险被控制在法律边界内的同时，实现税收利益最大化。

2企业税收风险成因

（1）企业对税法和相关政策理解不够。在我国，各项税种繁杂，税目条款众多，由于有的税法条例规定不明朗，理解上的误区，在实际生产经营过程中，企业根据自己对税法政策的理解，相关的涉税业务处理的不适当，形成了多缴税款或者少交税款的税务风险。

（2）企业内部管理缺陷，导致无意识税务风险。实际工作中，一般企业都设定税务专门管理人员，这就使其他部门都认为涉及到的税务问题都是税务管理人员的问题，在处理相应的业务时，各个业务部门专注于自己的业务范围，缺少相应的配合和必要的沟通，从而增加企业不必要的纳税风险。

（3）企业财务管理人员和税务管理人员自身业务水平局限性。随着企业业务的多元化，涉及业务范围广泛，整个生产过程中，必然涉及不同种类的税种，有的属于增值税范畴，有的属于营业税范畴，尤其2013年8月1日后，在全国范围内开展施行营改增政策，有的业务仍需要财务人员和管理者自行判断理解，增加企业税务风险。

（4）税务局和企业之间理解差异和沟通。由于可能存在税务局方面信息传递的缺失、政策的宣传和执行的力度的不够，很容易误导纳税人，使其跌入税收陷阱。使企业不能及时准确的掌握相应的税收政策，税、企之间又缺乏有效的沟通，企业只能按照不变的政策进行自我理解去处理业务，就会导致应该计提的税款未计提，应该享受的税收优惠而享受不到。

3税收风险防控措施

构建企业税务风险管理的长效机制，把税务风险管理意识融入到企业的战略管理过程中，以形成既拥有风险管理防御能力，又有战略管理规划，使税务风险管理和战略管理有效地融合。

3.1树立清晰的纳税意识，加强税务知识培训

企业想控制好税务风险，首先必须树立起清晰的纳税意识，企业有强烈的纳税意识是税务风险防控的基本，知道如何纳税，如何进行税务管理是税务风险防控的主要内容。这就需要企业加强税法知识的学习。针对国家税务法规的多种繁杂，不定期开展一定的税务培训就显得尤为必要。可以聘请税务机关工作人员来企业进行现场指导，也可以聘请社会专研税务法规的税务讲师来企业授课。企业也可以通过印发各种税务知识的小册子，在企业内部开展学习。通过各种方式和途径，使企业从管理者到员工，从财务人员到其他人员，都能够对税务知识进行了解，在处理各种业务时，能够考虑到税务方面带来的风险。

3.2加强与税务机关之间的沟通

企业是纳税义务人，税务机关是税收职能部门，两者之间的关系密不可分。企业只有与税务机关之间树立起良好的税企关系，进行必要的沟通，对控制好税务风险是尤为必要的。企业可以主动向税务机关咨询相关的税务法规，听取来自税务机关的意见和建议，以保证企业依法诚信纳税，维护合法权益，防范税务风险。同时，税务机关经常不定期的对涉税企业进行各项检查，如果税企关系处理不好，就会被税务机关作为重点稽查的对象，不但检查范围广泛，检查周期长。在检查过程中，税务机关就会根据税法条框严格审查，对于企业无意识的存在的税务问题，利用税法里面规定的苛刻条款对其惩罚。企业不但要承担税务检查接待的费用成本，还要接受惩罚给企业利益带来不利的影响。

3.3完善企业内部管理制度，促进各部门之间结合

企业内部完整的制度体系是企业防范税务风险的基础。制定详细有效地内部管理制度，促进各个部门之间的沟通结合，是防控税务风险的关键。

通过各部门间的结合，企业信息畅通，针对具体税务业务，可以全面考虑。部门间的沟通，可以采取座谈、交流、讨论的形式，共同商定探讨，最后再与税务机关进行沟通协调从而解决问题。

3.4提高管理人员和财务人员自身业务水平

企业的所有部门和员工都要加强税务风险防范意识，特别是企业管理人员和财务部门的人员，并把风险防范的理念贯穿到企业生产经营的每一个环节，落到实处。财务人员不但要具备扎实的财会知识，做好财务信息的收集、整理和分析工作，还要财务人员通过不断的学习，不断的丰富自己的知识，将财务知识和税务知识、税务法规、条例等，融会贯通，并及时掌握国家最新税务政策的，吃透税务条款的意义，对潜在的税务风险做出预判和评估，并处理和解决好已经发生的税务风险。

3.5定期进行税务自查，规避税务风险

企业如何加强税务管理篇5

【关键词】 税收管理员； 税收； 税收监管

2005年3月，国家税务总局下发了《税收管理员制度（试行）》，税收管理员制度正式走到了税收管理的前台。税收管理员制度是新的历史时期全面加强税收征管科学化、法制化和规范化的一项重要内容和重要举措，是强化税源管理的关键所在，在我国的税收征收管理工作中确实起到了重要作用。但是在实践运行中也暴露出一些问题，本文拟从运行现状的角度，对该制度提出一点建设性的思考。

一、税收管理中存在的问题

（一）“一员到户，各税统管，集征、管、查于一身”的征管模式与税收管理员制度

税收是我国财政收入的主要来源，为了更好地加强对税务工作的监管，而设置了税务管理员制度。税务管理员对纳税人分地区地段或行业性质进行普查，建立纳税人的信息，对纳税人的各项税收进行征收、管理和稽查。辅导企业加强会计核算、了解行业的生产经营情况、加强与有关部门的联系、对工商界进行税务协商等，税收管理员制度能对税源进行有效地管理，能高效征收税款，节约征税成本，这本是我们设置税务管理员的初衷。但在现实的执行中却走了样。由于税务管理员集征、管、收为一身，造成税务管理员滥用权力。每个企业从纳税、迁移和注销都要经过税收管理员的审查和同意。企业稍有问题，就会面临动辄几千元的罚款，每个企业在接受税务检查的时候都是提心吊胆，对于企业的会计人员而言，更是如履薄冰。且不论罚款数额多少，单就罚款这种行为而言，目的是让企业规范财务制度，正常缴纳税款。对于实际中有些企业的逃税、骗税行为确实应该采取严厉措施，但是不是对所有企业稍有问题，就动辄必究，这是不是就失去了我们设置税收管理员的初衷。我们能不能改变一味惩罚的方式，帮助企业在建立之初就设立正确的核算体系和财务制度，从而避免这种先惩罚后帮助的方式。

究其税收管理员的这种动辄罚款的行为，是否还隐藏着更深层的原因，据笔者了解，对于企业在会计核算中的一些小问题，罚不罚款，以及罚款的多少，取决于税收管理员的态度，也就是企业和税收管理员之间的关系，这种关系的衡量标准是什么，无外乎是企业平时的表示，逢年过节的请客送礼，这似乎已成为行业惯例。如何对税收管理员进行监管，也应该是我们所关注的问题。

（二）对于税收管理员的监督，我国税法中明确规定了对税收管理员行为的监管，比如说投诉，举报，行政复议和法律诉讼等

这在一定程度上抑制了税收征纳关系中的不良行为。但笔者也曾了解到这样一个事实：某家公司的会计因不满税务管理员的行为而对其进行投诉，税务主管的领导对该名管理员进行了处理。事情理论上是圆满结束了。但紧接着，该家企业因变更注册地点而需要办理注销手续，该名税收管理员告诉其注销需要两个月，问其为何要如此长的时间，回答是没有原因。那么企业面对这种情况要怎么办？是继续投诉，但却耗时耗力，还是请客送礼，速战速决。对于企业来说，时间就是金钱，为了节省时间，通常会选择第二种做法。我们不能一味责备这家企业太没原则，最后还是选择了妥协。企业本身就是以盈利为目的，企业的行为都是围绕利润最大化。至于如何对税收管理员进行监督更多是政府应该考虑的问题。

二、对于上述税收监管中的问题，笔者总结了以下几条原因

第一，在“片管制”下，片管员的职权范围较过去的“管事制”更为宽泛。“管事制”下，每个税务干部依照职责分工按照管理事项的类别分别从事税户管理、发票管理、税务稽查等工作；而“管户制”下的片管员则承担着责任区内所管辖纳税人的调查、核查、协查和巡查以及其他相关的管理与服务工作。片管员的职权范围涉及到除税款征收、税务稽查外的所有征管领域，可以说，片管员的管理权限覆盖了所管辖纳税人80%以上的管理事项。

第二，在“片管制”下，纳税人与税收管理员的关系更为紧密。在“片管制下”，纳税人与税务管理机关的沟通主要通过税收管理员来实现，这种“一对一”的模式虽然方便了纳税人与税务机关的沟通，但同时也使纳税人在心理上较容易把片管员的作用扩大化，片面地认为片管员掌握自己的“生杀大权”，从而在涉税事项的办理中自觉或不自觉迎合片管员的需要，使税务干部的职务犯罪有了滋生的土壤，片管员权力“寻租”的可能性加大。个别纳税人为了谋取不正当的利益和达到不可告人的目的，甚至不择手段，用金钱等方式引诱片管干部，慷国家之慨，饱个人私囊。

第三，税收管理员习惯于“单兵作战”，未形成相互的监督制约机制。在管事制下，由于某一纳税人涉税事项分别由若干个税务干部来办理，相互间由于工作事项的衔接而自然形成一种制约的机制。而在“片管制”下，这种制约关系逐渐淡化，“种好自己责任田”、“自扫门前雪”的观念具有了一定的市场，税务机关内部各业务职能部门间和征管干部个人之间的监督和制约显得比较单薄。税收管理缺乏透明度，在环节之间、权力之间未形成制约，出现“漏洞”，让以税谋私者有机可乘，为腐败现象的滋生提供了土壤和条件。

三、针对上述问题，笔者特提出以下几点思考

第一，在税务部门中引入竞争机制。现在企业的主管税务机关是由其登记注册地所决定的。例如，A区属于商业中心，B区属于住宅中心，那么多数企业都会选择在A区作为办公中心，其主管税务机关也就是A区。由此造成A区税务机关主管的企业数量要多于B区，一方面税务资源部均衡，另一方面也易形成A区税务人员服务质量差，不良现象增多。如果能够引入竞争机制，企业在同一城市可以自主选择自己的主管税务机关，势必会促进税务机关提高自己的服务质量。笔者曾了解到一个例子：某条街由于处于A\B两区的交界处，而无法划分片区的归属，于是，规定这条街上的企业可以自己选择到A区或B区的税务机关进行注册。结果，这条街上的所有企业都选择到B区，原因何在呢？后经了解到，B区税务人员服务态度好，对纳税人员的咨询有问必答，耐心细致。相比较而言，A区的税务人员态度恶劣，动则罚款，企业选择B区也是理所当然。我们常说：群众的眼睛是雪亮的，一旦引入竞争机制，企业也有权选择自己的主管税务机关，而不是被动的接受税务机关的分配，各个片区的服务质量，工作效率立即就显现出来了，对于促进有些部门改善工作质量起到督促作用。

第二，加强对税收管理员的考核评定，实行税收管理员定期轮换制度。定期岗位轮换，一方面可以保证税务管理员熟悉不同的工作岗位，提高工作能力，另一方面也可有效地避免税务管理员在一个岗位上时间过长，因人情因素等所导致税源的流失和信息采集的失真。人是管理科学中最重要的因素，也是加强税收征管、推进依法治税和加强队伍建设必须考虑的首要因素。我们不能完全依赖税务人员的道德水平，而要依靠科学合理的制度。要切实提高税收管理员的综合业务能力，形成能上能下、进退有序、严格管理的队伍机制。按照公开、公平、公正以及奖优罚劣的原则，制定税收管理员工作考核办法和考核标准，明确考核方式和考核内容。现实中不仅要做到有法可依，更要做到有法必依，不能流于形式，开“空头支票”。凡是不认真履行职责，造成廉政问题的，严格按照有关廉政纪律追究税收管理员的责任。全面推行首问责任制、优质服务承诺制、责任追究制、一次投诉查实待岗制，完善举报电话和举报箱，认真做好群众来信来访工作，一旦发现干部违法违纪问题就能及时进行查处。对税收管理员严格实行“任期制”，税收管理员有计划地定期轮岗，每任2-3年，税收专管员在每个责任片任职，原则上只能一个任期，无特殊情况不能延长。像我们前面所提到，投诉之后遭到变相报复的行为，如果能够实行一次投诉查实待岗制，主管税务机关在发现问题之后，及时对该企业调换税收管理员，而不是继续由该名税收管理员负责该企业，这种报复行为或许就可以避免。

第三，有效地推行政务公开，实行“阳光”办税。“阳光政务”要求税务机关在办理税务行政事项，要以公开为原则、不公开为例外，利用税务机关办税场所的公告栏、信息网站等，将涉税事项的处理标准、依据、权限等内容予以公开，使纳税人在办理涉税事项时即对所需要的资格条件、资料要求等一清二楚，避免纳税人在办税时反反复复来回询问，既提高了政府的办事效率，也节省了纳税人的时间。同时向纳税人公开税务干部在受理、调查、审核、审批环节的工作职责和权限划分，提供纳税人在发生咨询政策、申述申辩、不满意反馈时，可以及时有效地沟通部门信息和电话信息，公开接受群众、社会、舆论监督。政务公开，阳光作业使税务干部的工作内容公开、透明，避免了暗箱操作和违法操作。

第四，改变观念，强化为纳税人服务的意识。在中国人的观念里面，政府机构处于强势地位，有句古话，民不与官斗，再加上中国几千年的“官本位”思想，政府在人们心目中的形象一直是强势。虽然新中国成立几十年来，政府是为民办事的思想一直在提倡，但要真正的深入人心尚需时日。而在这方面，我们可以借鉴国外的先进思想。曾有位美国官员访问中国，临别时中国官员邀请其下次再来，而这位官员却说，这要看我的纳税人是否同意。我国政府官员目前在这方面的意识还比较薄弱。而要提高这种意识，不仅要依赖政府自身的努力，还要纳税人自己争取其合法的权利，让政府机关听到其有力的声音，而不能一味的忍气吞声，草草了事。

第五，有效的监督考核，是保证税收管理员制度有效实施的一个关键因素。例如：可由税收管理员向纳税人发“工作联系卡”。在“工作联系卡”上印有纳税人所在片区的税收管理员姓名、联系方法以及服务监督电话，它提醒纳税人为纳税人服务是税收管理员的法定职责，只要有办税需求或涉税疑难，都可拨打该管理员的联系电话，请求给予帮助解决。如果该管理员提供的税收服务不让人满意或者出现吃、拿、卡、要等不廉洁行为，可拨打监督电话进行举报投诉。另一方面，税务机关还可以不定期地组织社会义务监督员开展明查暗访，深入各级国税机关和纳税人中，对税收管理员的服务质量、服务态度、工作效率、廉政状况等进行评价；定期开展社会问卷调查，听取来自纳税人的真实心声。

如何改善征纳双方之间的关系，一直都是我们所关注的问题，作为为人民服务的政府机构，是不是应该更多的从自身去找问题；而企业也应该更主动地争取自己的权利，从长远考虑，不能只顾眼前的利益，只有双方都去努力改善，才能真正实现和谐的社会关系。

【参考文献】

［1］ 王国军.如何加强税管员管片制度廉政监督的思考［EB/OL］..

［2］ 蔺红.《税收管理员制度》出台［N］.中国税务报，2005.

企业如何加强税务管理篇6

1、如何解决实际征管中事前核定与事后核定问题，以保证与税收征管法的有效衔接；原国家税务总局《核定征收企业所得税暂行办法》第六、第七条规定，企业所得税征收方式鉴定工作每年进行一次，时间为当年的1至3月底。新办企业应在领取税务登记证后3个月内鉴定完毕。且征收方式一经确定，如无特殊情况一般一个年度内不得变更。同时还规定，对实行查帐征收的纳税人，如发生《征管法》第三十五条规定之一情形的，可随时变更为核定征收方式。我们认为这种事前鉴定的方式是欠妥的。主要理由是，事前鉴定证据不足。企业所得税是以一个经营年度的生产经营所得和其他所得作为计税依据的，一般实行按季申报，按年汇算清缴。准确计算税基是纳税人的义务，也是税务机关的责任。首先，如果在年初3月内（新办企业登记后3个月内）鉴定，纳税人的第一次申报并未完成，难以界定申报是否准确、足额，也不存在未按规定期限申报的可能。

其次，设置帐簿，准确核算收入、成本费用是《中华人民共和国会计法》和《征管法》等相关法律对纳税人的要求，《征管法实施细则》第二十二条明确规定，从事生产经营的纳税人应当自领取营业执照或发生纳税义务之日起15内，按国家有关规定设置帐簿。纳税人按规定设置账簿并正确核算应该是以一个经营年度为基期，三个月内并不能真实反映纳税人的核算状况。对前三月核算等不符合要求的，税务机关可以督促其改正并加以处罚，但并不能作为鉴定所得税征收方式的一个依据，也不符合法律规范人、引导人的根本立法宗旨。第三，在前三月对纳税人的生产经营核算情况进行调查评估也与新《中华人民共和国企业所得税法》的规定的时间要求不符。新《所得税法》规定，企业所得税实行按年汇算，年未四个月内汇算清缴，纳税人申报结束后，主管税务机关应纳税人申报情况进行全面纳税评估。如果仅仅是对当年情况评估，会造成多头检查，并且纳税人上年实绩不能作为参考依据，与税务机关应充分保护纳税人权益的要求不符合，也不适应新时期构建和谐征纳关系的要求。因此，我们认为企业所得税日管中，应采取按期预缴，事中鉴（初）定，事后认定，跟踪管理，汇查并重的模式。这样既有利于与《征管法》等相关法律的衔接，又能保证国家税收不受损失；也有利于保护纳税人的合法权益，构建和谐征纳关系。但对未设置账簿或无能力、不愿意设置账簿的，可实行年初核定，年未调查测算，按年递增定额税款的方式，以保证税款及时足额入库。

2、从哪些方面界定和细化核定征收范围中收入、成本费用不能准确核算的具体标准；在现行企业所得税征管中,对纳税人的征收方式鉴定,主要是采用纳税人自报,主管税务机关审核,上级税务机关审批的模式。《征管法》第三十五条第四款规定，虽设置帐簿，但帐目混乱或者成本资料、收入凭证、费用凭证残缺不全，难以查帐的，可以采用核定征收。但就近几年实际情况来看，各地对什么是准确核算收入、成本费用的理解却不一致。理解的不一致也给同一地区不同主管机关或分属国地税管理的纳税人之间的税负带来了极大的不平衡。笔者认为，作为税务机关，在办理所得税资料界定时，应注重《征管法》在税收法律体系中的统驭地位。这主要限于基本按要求设置帐本并进行核算的，《企业所得税法》第六条中规定的九项收入必须全部按期纳入核算，至于成本和费用的归集范围可以《财务通则》和《会计准则》为基础，结合会计制度和《企业所得税税前扣除管理办法》进行相关帐务处理，即可基本认定符合查帐征收条件，而不能武断理解为有一张发票未按规定取得（俗称的白条）就作为鉴定成核定征收的依据。也就是说只要不是收入凭证、费用凭证残缺不全，税务检查人员能根据税法通过相关科目进行准确调整的，都不应该认定为核定征收。在征收方式鉴定中，对收入总额核算的界定应该是全面，对成本费用核算的界定主要是凭证齐全，保存完整。这样做可以保证部分纳税人在实行06版《企业会计准则》后，因政策分离越来越大而相关权益不受损害。

3、哪些行业、哪类纳税人不宜实行核定征收企业所得税；通过调查和近几年实绩，从行业来看，一般大中型国有企业、粮食收储行业，实行自开票纳税人认定的货物运输业不宜核定征收企业所得税。从类型来看，一般纳税人不宜实行核定征收企业所得税。对小规模纳税人和商品零售业、零星加工制造以及建筑、房地产开发业、小型采掘行业适宜核定征收企业所得税。

4、哪类纳税人适合定率征收，哪类纳税人适合定额征收；我们认为对设置帐簿或收入、成本能够查实的纳税人，采用定率征收方式比较适宜。对未设置帐簿或虽设置账簿但收入、费用凭证残缺不全，难以查帐的；发生纳税义务，未按规定期限办理纳税申报，以税务机关责令限期申报，逾期仍不申报的；以及计税依据明显偏低，又无正当理由的纳税人，适宜采用定额核定的方式。

5、符合条件的外商投资企业和外国企业是否也适用核定征收办法。从2008年1月1日起，我国已经对内外资企业所得税法进行了合并，新法实行后，从公平税负的角度出发，应该对内外资企业适用相同的税收政策和待遇，以杜绝因不同纳税人部分适用相关政策而造成的税收政策歧视。

二、关于核定征收企业应税所得率的确定问题

1、各地核定征收企业应税所得率的实际执行标准；我市统一执行滁地税[2005]110号文件规定的应税所得率。

2、近年来当地分行业利润率情况；⑴建筑行业利润率一般10-18%；⑵房地产开发行业利润率一般20-35%⑶化工行业7-10%⑷粮食购销企业0.3-.08%⑸塑料制品生产行业利润率6-13%⑹商品零售业5-9%⑺机械制造业4-7%⑻交通运输业6-11%。（以上数据来源于汇算清缴和税务重点稽查案例）

3、如何进行应税所得率的行业分类和细化行业应税所得率应税所得率的细化必须根据行业、地点、企业规模和是否在本地具有垄断地位来进行。我们认为总局可以制定相应的幅度，具体标准可以由县一级税务机关在针对纳税人实际经营情况的基础上进行调查测算后实施。行业分类可以参照国家统计局对国民经济分类表《国民经济行业分类与代码》（gb/t4754-2002）来进行。

4、如何确定兼营多种行业的核定征收企业的应税所得率对兼营多种行业不能分开核算的，可以以主业为准进行核定，主业的营业（销售）收入必须超过50%；对按要求分别核算的，可以对照不同行业的标准进行界定。

三、关于核定征收方式鉴定问题

1、如何确定核定征收企业所得税的鉴定程序和时限问题可以采用纳税人申报，主管税务机关调查评估，县以上税务机关审批的程序，放在每年的五月至六月进行。2核定征收方式如何与所得税管理（纳税评估、汇算清缴、日常检查、专项检查和税务稽查等）有效衔接；对采用核定征收方式的企业，应该分类管理。对没建帐的，可以通过稽查选案的办法，加大稽查力度，促进其建帐建制；对已经设置帐并进行核算的，可以在汇算清缴的基础上，开展纳税评估和日常检查。3如何细化核定征收企业所得税的具体方式（定率或定额）；对收入、成本费用通过调整后能够查实的，可以采用定率征收的方式；对未设立帐簿或发生纳税义务经税务机关责令申报仍拒不申报或申报依据明显偏低又无正当理由的，可以采用定额核定的办法。

四、关于应纳税额和应税所得率确定与调整问题

1、税基如何确定所谓税基，就是税务机关据以计算征收税款的依据。在实行核定征收的过程中，核定的税基越接近于纳税人实际生产、经营成果，也越有利于税收政策的贯彻执行。对收入、成本费用能够查实的纳税人，可以收入或成本费用，参加核定应税所得率进行确定；对无法查实的，可根据当地同行业，同规模企业的利润情况进行确实

2、什么情况下需要对核定征收企业应纳税额和应税所得率进行调整税务机关实行核定征收后，纳税人对税务机关核定的应纳税额有异议的，如果纳税人能够提供相关的证据，税务机关认定后，应当及时调整应纳税额。这是《征管法》第八条和《征管法实施细则》第四十七条赋予纳税人的一项程序性权利，也是对税务机关执法过程中防止自由裁量权过大造成显失公正的一种限制，从税收行政争讼的角度说，也是对税务行政机关的保护。对纳税人发生重大经营情况变化的，我们认为在一个纳税年度内，应税所得率或应纳税额也应进行相应调整。重大经营情况变化不仅仅包括企业自身情况，还包括国家经济政策调整和国际市场原材料价格变化，市场供求关系的主要走向等。因为最终决定应税所得率的主要指标是纳税人盈利率,根据纳税人的市场平均盈利状况及时调整应税所率,是税收立法公平、公正原则在日管中的重要体现。

3、纳税人生产经营发生重大变化是否需要明确纳税人的申报调整应纳税额和应税所得义务，以及未履行义务如何确定其法律责任；必须明确纳税人调整后的应纳税义务，并书面通知纳税人。《征管法》第八条规定，纳税人有申请减税、免税、退税的权利。《征管法》第二十五规定纳税人必须如实申报，这是《征管法》对纳税人的保护，也是量能课税、依法征收原则的体现。对纳税人未按调整后应纳税额履行相关纳税义务的，可以依照《征管法》第62条、第68条进行处理，这是对税务机关依法征税过程中纳税人的违法行为和后果处罚，是保障国家税收刚性得以体现的重要组成部分。也只有这样才能充分保证国家税收征收权不受侵害，引导和规范纳税人主动申报纳税，不断提高全民对税法的遵从度。五、关于核定征收企业所得税的优惠问题是否享受，如何享受；核定征收是税务机关在无法实行查帐征收的情况下采用的一种比较有效征收模式，在这种情况下，如果纳税人已经按照税务机关核定的税额履行了纳税义务，那么，纳税人就有权享受国家相应的税收优惠政策。今后的所得税优惠政策，主要是以产业为主，区域为辅的模式，优惠政策是从有利于促进整个国民经济发展的角度来鼓励纳税人加快发展，增强市场竞争力，最终实现提高综合国力的根本目的。因此，核定征收企业所得税的纳税人在依法履行纳税义务后，应该享受国家相关税收优惠政策。但考虑到核定税额与实际应纳所得税额之间的差异，建议采用定额享受的办法。

六、关于核定征收企业的申报管理问题

企业如何加强税务管理篇7

【关键词】税收筹划 误区 风险管理

1.前言

随着我国税收政策的不断改革与完善，税收在经济发展过程中的杠杆作用日益彰显，越来越多的企业开始高度重视税收对企业发展的作用。如何防止企业多缴税金现象，如何在不违反国家税法规定的前提下实现企业税务利益最大化是每个企业的关注焦点。因此，建立健全企业的税收筹划方法是企业加强财务管理的重要措施。但是鉴于我国目前企业税收筹划的发展现状，企业的税务筹划还存在着一些认识上与操作上的误区，本文针对企业税收筹划中存在的误区进行了探讨，并就如何加强企业税收筹划的风险管理提出了个人看法。

2.企业税收筹划的含义

企业税收筹划是指企业领导人及税务会计师在向税务机关缴纳税金之前，在不违反国家税法相关规定的前提下，事先对企业的生产、经营、投资、理财等活动进行筹划，选择科学、合理的运营方案，力求将企业的税务成本降至最低，实现企业经营利润的最大化。[1]通过合理的税务筹划，企业可以充分利用国家的税收优惠政策，选择对自己有利的税收方法，减轻自身的税务负担，为企业创造更大的利润提供条件。

企业税收筹划的风险是指企业因税务筹划失败而造成的一切损失。税务筹划建立在企业领导人员及税务会计师对国家税收政策、税收法律全面理解的基础上，利用国家的税收优惠政策及相关法律法规的可选择性空间对企业税务进行合理筹划。如果企业领导人员及税务会计师对上述政策、法规的理解上存在偏差，或者由于各种因素导致税务筹划不仅没有达到预期目标，反而为企业带来了一定的损失，那么我们就将其称为企业税收筹划的风险。

3.企业税务筹划存在的主要误区

3.1对税收政策、税务筹划认识、理解上的误区

首先，企业领导人员往往将税务筹划认识、理解片面化，认为税务筹划只是企业财务人员的职责，与自身无关，而且他们往往将纳税行为看成是一个被动接受的行为，认为企业缴纳多少税金完全由国家税法规定，企业发挥不了积极作用，所以在以往的财务管理中，企业忽视了税务管理，一定程度上造成了多缴税金的现象，损害了自身的合法利益。其次，企业领导人片面认为税务筹划就是尽可能地降低企业的纳税金额，为了达到这一目的，有些企业甚至会在公司财务账目中做手脚，虽然获得了一时私利，但是等待他们的将是国家税务机关及行政部门的惩罚。同时，由于片面强调降低企业纳税金额，企业领导人员对企业生产、经营规划不合理，影响了企业的正常运转，这将会给企业带来一定的损失，无异于“丢了西瓜捡了芝麻”。

3.2目标定位不准确

企业进行税务筹划的主要目的是降低企业的纳税金额，减轻企业的税务负担。但是殊不知，企业进行税务筹划还有一个更为主要的目标——实现企业利润最大化，促进企业长远发展。在具体的税务筹划中，一些企业往往因为暂时获利而“一叶障目不见泰山”，造成了税务筹划方法不符合企业生产经营活动的客观要求，过分强调降低企业税金而打乱了企业正常的运营活动。[2]这不仅会影响企业的经营管理，而且会影响企业的发展，影响企业的经营利润，造成企业市场竞争力的下降。例如，自我国实行“两免三减”税收优惠政策以来，不断有企业为了单纯享受这一国家免税政策，刻意加大企业的成本费用，并人为推迟企业盈利年度，以便充分“享受”国家“两免三减”税收优惠待遇。但是他们的这些行为违背了企业正常的生产经营规律，造成企业生产、管理混乱，反而给企业造成了更大的经济损失。

3.3税收筹划方法不科学

企业在进行税务筹划时往往存在着筹划方法不科学、筹划程序不合理等误区。第一，税务会计师在没有充分、全面理解国家有关税务法律法规的情况下就盲目进行企业税务筹划，这必然导致企业税务筹划存在不合理因素，为企业的长远发展埋下祸根。第二，一些企业尤其是中小企业管理机构较为简单，企业财务管理方面较为疏松，有些企业甚至没有专门的财务管理机构，为了降低企业成本，他们往往外聘一些会计兼职人员来完成每月的报税、缴税、生成财务报表等基本会计工作，这就在一定程度上导致了企业的财务管理不规范，税务会计师得到的企业财务数据具有一定的不真实性，从而导致了税务筹划的不科学。第三，目前我国绝大多数税务会计师在进行税务筹划时只从税种入手进行筹划，忽视了税务筹划方案与企业生产经营现状、生产情况、运营环节等方面的协调统一，忽视了税务筹划的整体性、全局性，造成了税务筹划方案与企业实际的脱节。[3]

3.4税务筹划的作用夸大化

税务筹划作为企业财务管理的一部分，它是在符合国家税法规定的前提下对企业的税务进行筹划，以期避免企业不必要的多缴税金行为，维护企业的合法权益。但是部分企业领导人往往片面夸大税务筹划的作用，将其看成是企业降低经营成本、提高企业效益的主要手段，从而忽视了对企业的正确决策、有效管理、合法经营的重要作用。税务筹划的作用夸大化将给企业的总体收益、长远发展带来不利影响。

4.加强对企业税务筹划的风险管理

4.1科学认识税收筹划，加强企业财务管理

首先，企业领导人员应增强依法纳税意识，只有合法纳税才能为企业的长足发展奠定基础。其次，企业的税务筹划是充分运用国家税收的优惠政策减轻或缓解企业的税务负担，维护企业的合法权益，但是它只能短期内降低企业税金，要想实现企业利润的最大化还需要企业领导人员对企业生产经营的科学决策、有序管理。第三，企业应加强财务管理，规范财务工作。企业在满足国家税务机关相关要求的同时要加强会计管理，保存好会计凭证与会计记录，为进行合理、科学的税收筹划创造有利条件。

4.2及时了解税法变化，全面理解税收政策法规

首先，企业进行税收筹划是以全面理解税收政策法规为前提的，只有做好该项基础工作，才能对税收进行合理筹划，选择既符合国家税法规定又有利于企业发展的税务方案，在国家利益与企业利益、眼前利益与长远利益中寻找平衡点，兼顾各方面的利益，促进企业整体利益的实现。其次，企业领导人及税务会计师应随时了解税法的相关变化，对企业税务筹划进行及时调整，以便适应国家税法的要求。第三，在进行税务筹划时，应设定一定的弹性空间，以便在税收政策发生变化时做出调整使用。税收筹划属于事先筹划，税务会计师在进行筹划时要具有一定的预见性，尽量使税务方案不仅适应企业的发展现状，而且符合近期内税法变化的要求。

4.3提高税务会计师的工作水平与业务素质，强化责任意识

税务会计师的工作水平与业务素质对企业的税务筹划起着重要的作用，企业领导人员应注重提高税务会计师的素质，强化其责任意识，要求税务会计师以认真、谨慎的态度对待税务筹划工作，根据企业的实际情况合理制定筹划方法。此外，部分中小企业可以通过外聘税务会计师的方法进行税务筹划，以便提高企业财务管理的规范化程度，降低企业的税务风险。

4.4对企业所面临的的风险进行转嫁

在筹划企业税收的过程中，应注意采用适当的处理方法，以便能够有效转嫁企业所承担的税收风险。在转嫁税收筹划风险的过程中，可以采用筹划税收的方法。筹划是近年来出现的一种新型税收筹划手段，运用该方法不仅可以使税收筹划工作的可靠性与专业性以及权威性得以提高，而且还能够有效转嫁税务筹划过程中可能面临的风险[4]。在相关法律中已经规定，如在税务筹划工作中，机构因自身原因而致使纳税人的合法权益受到损害，则机构应负全责，并承担经济损失；如此一来，企业便可以将税收筹划工作中面临的部分风险转移给机构，实现风险转嫁。在实施风险转嫁策略的过程中，企业应考虑到自身所花费的成本是否在增加，如果所花费的风险转嫁成本大于筹划成本，则应认真考虑多方面的情况，如转移可能获得的收益情况等，再决定是否要实施风险转嫁策略。

5.结语

税务筹划在企业发展过程中发挥着重要作用，它有利于降低企业税务负担，实现企业税务利益最大化，有利于提高企业竞争力。企业领导人员应强化税务风险管理，规范企业税务筹划，提高税务会计师的素质，充分发挥税务筹划的积极作用。

【参考文献】

[1]乔为刚.关于企业税收筹划风险探讨[J].会计文苑，2009，（10）：3-4.

[2]李晶生.中小企业税收筹划风险防范[J].合作经济与科技，2009，（10）：35.

企业如何加强税务管理篇8

关键词：福利企业　设立　日常管理　退税审批

1994年税制改革以来，对社会福利企业实行增值税的“即征即退”、“服务业”(广告业除外)营业税的免税以及企业所得税的减征或免征等优惠政策。这项税收优惠政策在实践中执行得如何，直接关系到残疾人就业保障和社会福利企业的发展。笔者就如何进一步加强社会福利企业的税收管理，结合实践中一些同志存在的不同认识或做法，作如下思考:

    思考之一:社会福利企业设立的审批，税务机关有无必要介人?

    国家税务总局《关于民政福利企业征收流转税问题的通知》(国税发〔1994]155号)规定，“一九九四年一月一日以后举办的民政福利企业，必须经过省级民政部门和主管税务机关的严格审查批准”，这就是说，凡申办社会福利企业的，除了必须符合国家规定的社会福利企业应具备的条件、按要求提供有关证明文件及资料外，还必须经过省级民政部门和主管税务机关(一般认为是县级税务机关)的审批，才能设立。这项规定明确了“主管税务机关”应直接参与社会福利企业设立的审批。我们知道，一般企业的设立是由工商机关审批登记，特殊企业除了工商机关审批登记外，还必须经过行政主管部门的审批。比如设立米粉生产企业，必须经过当地卫生行政管理部门的审批，取得“经营卫生许可证”;设立烟花爆竹生产企业，必须经过公安机关的审批，取得“安全生产许可证”;同样，设立社会福利企业也需要经过民政部门的审批，取得“社会福利企业资格证书”后方可从事生产经营。但是否需要经过税务机关的审批，的确是个值得商榷的问题。众所周知，税务机关是税收执法机关，它代表国家行使征税权力。税务机关管理的内容是企业设立之后的涉税事务，对企业设立程序本身的管理，严格说来不属于税务机关的职责。换句话说，企业办理税务登记手续之前的企业设立审批事项，税务机关一般不应介人。税务机关的职责是对与税收有关的企业事务进行管理;米粉生产企业、烟花爆竹生产企业都涉及税收政策的执行，这些企业的设立审批均不需要税务机关介人，为什么社会福利企业的设立审批就非要税务机关介人呢?况且，即使税务机关参与社会福利企业设立的审批，并不等于税务机关就可以或一定要根据“设立审批”的决定给予退税;社会福利企业的退税条件是动态的，不是固定不变的，究竟是否符合退税的条件，需主管税务机关根据日常税收管理情况进行判定。“设立审批”不能代替日常税收管理，更不能代替退税审批。因此，笔者认为，税务机关没有必要介人社会福利企业设立的审批事项。从社会福利企业设立并办理税务登记起，税务机关才开始行使税务管理的职能。

    至于是由县级民政部门审批还是由市(州)级或省级民政部门审批，主要看管理的需要。在《行政许可法》实施的今天，在深化行政审批制度改革的社会氛围里，社会福利企业的审批最好也放在县级民政部门，不要集中到省级审批，以减少审批环节，提高工作效率。

    目前，有的省对社会福利企业的设立是由县、市(州)、省三级的民政、国税、地税审批，一共要盖九个公章，才能批准一户社会福利企业的设立;有的省是按照国家税务总局的规定经由主管税务机关和省级民政部门审批，盖五个公章就可以设立福利企业。笔者认为，税务机关把福利企业的设立环节纳人税收管理是不适当的，为此，建议民政部、国家税务总局修改现行社会福利企业设立审批的有关规定，将社会福利企业的设立审批权授予县级民政部门即可，税务机关不介人设立审批。

    思考之二:对社会福利企业的管理，税务机关应把重点放在哪里?

目前，一些地方将社会福利企业的设立纳人了税务管理的范围，这给我们造成了一种错觉，似乎只要把好福利企业的设立关，税务机关就万事大吉了，结果税务机关是“种了别人的地，荒了自已的田”，放松了对社会福利企业的日常税收监管和退税审批。其实，加强对社会福利企业日常税收监管和严格退税审批，才是税务机关管理的重点。税务机关应当采取切实有效的措施，加强对社会福利企业的日常税收监管，包括办理税务登记以及之后的纳税申报、税款征收、发票管理、税务检查等环节以及退税审批环节的管理。

    (一)主管税务机关应当结合税收管理员制度的推行，明确税收管理员职责，要求税收管理员应当经常深人社会福利企业，了解社会福利企业的生产经营情况，了解残疾人员的安置及上岗情况，辅导福利企业健全帐务，真实记帐，并写出社会福利企业的生产经营情况及残疾人员的安置、上岗及工资发放情况的月度报告。月度报告是主管税务机关审批社会福利企业能否退税的主要依据。因此，税收管理员日常管理工作是否到位，工作细致不细致，了解企业的情况是否真实有效，对税务机关退税和社会福利企业的发展起着关键性的作用，税收管理员肩负着税收管理的重要使命。

    (二)加强对社会福利企业财务核算的管理与监督。社会福利企业必须健全财务制度，规范财务核算。按规定设置“应交税金”明细帐，准确核算收人、成本、税金、利润等科目，真实反映经营成果。

    (三)社会福利企业必须严格按月进行纳税申报，税务机关必须对社会福利企业的纳税申报资料进行严格审核;对未按规定进行申报和缴纳税款的，事后被税务机关查补的税款，不得再享受有关税收优惠待遇;对不进行纳税申报的，按有关规定处理。

    (四)加强发票管理。社会福利企业是一般纳税人的，必须使用防伪税控系统开具增值税专用发票;对购进货物应当取得进项发票的，必须按规定取得，对应取得而不取得或取得不符合规定的发票，税务机关应当按照《中华人民共和国发票管理办法》及其实施细则依法作出处理;对取得的进项发票必须按期到税务机关认证，没有认证的不得抵扣进项税额。

    (五)加强税务稽查。社会福利企业由于享受国家税收优惠政策，企业在财务会计核算、发票的取得和填开、税款的缴纳等诸环节上可能存在管理的薄弱环节，甚至漏洞;税务机关也因为社会福利企业享受国家优惠政策，有放松税收监管的思想。为此，主管税务机关必须克服管理松懈的思想，充分发挥税务稽查的铁拳作用，加强对福利企业用工情况、货物购销情况、以及发票的取得、领购开具等情况的检查，督促福利企业严格财务核算，严格依法纳税。

    (六)严格社会福利企业的退税审批。根据财政部《关子税制改革后对某些企业实行“先征后退”有关预算管理问题的暂行规定的通知》(财预1994 55号)规定，社会福利企业增值税退税应报省国税局核准批复。虽然，报经省国税局核批增加了审批环节，有损行政效率，但是在税收管理信息化、网络化发达的今天，由省国税局审批社会福利企业退税是可以做到的。为了提高工作效率，减轻省级国税局核批福利企业退税的工作量，建议对社会福利企业增值税退税实行分级审批。比如对月(笔)退税额在10万元(含)以下的，由县(市、区)国税局审批;对月(笔)退税额在10—50万元(含)的，报由市、州国税局审批;对月(笔)退税额在50万元以上的，报由省局审批。同时，社会福利企业申请退还已缴增值税应当向县级国税局提供退税申请报告、退税申请审批表、已缴税款的《税收通用缴款书》复印件、残疾人员上岗情况及工资发放表以及国税机关要求提供的其他证件资料。

    县级国税局根据社会福利企业的退税申请及提供的证件资料，以及税收管理员写出的社会福利企业生产经营情况及残疾人员的安置、上岗及工资发放情况月度报告严格审核，并按照审批权限审批。对经审核符合退税条件的，县(市、区)国税局开具“收人退还书”，由国库部门按退税税种的预算级次分别从中央国库和地方国库中退付。

    目前，有的省份为简化社会福利企业退税审批程序，对福利企业的退税均由县级税务机关审批。当然，由县级税务机关审批，的确有利于提高工作效率，为此，建议财政部将社会福利企业增值税退税的审批权限下放到县级税务机关;县级以上税务机关主要行使对下级税务机关的行政监督职能，减少行政审批的具体事务。

    (七)上级税务机关应当充分运用法律赋予的对下级税务机关实施监督的权力。在对社会福利企业的管理上，应当经常采取调查、检查等形式了解主管税务机关在管理上存在的薄弱环节和漏洞，及时纠正执法中的偏差，为加强福利企业的税收管理提出建设性意见。

企业如何加强税务管理篇9

关键词：中小企业；税收管理；发展

引言

随着我国经济的飞速发展，税收对我国的经济发展起到了决定性的因素，我国的税收制度还不完善，因此，要全面加强税收的管理，中小企业应该对税收进行有效的控制，降低税收负担，从而促进我国经济社会的发展。

一、 加强中小企业税收管理的重要意义

（一） 减轻企业负担、保障国家税收收入。在税收管理中，减少企业的税收负担是税收管理工作的首要内容[1]，企业不能够单单依靠税收筹划来减少企业的税收金额，还要让企业的业绩有所增长，在这个基础上减少企业的税收负担，有利于保障国家税收收入，促进经济的健康发展。

（二） 提高财务管理水平。企业在税收管理的过程中，应该强烈要求财务会计人员熟悉精准的财务制度和相关的税收政策，只有这样会计人员才会完成企业的计税工作，同时，财务会计人员还要不断地加强自身素质，提高自身的专业水平，使企业获得最大的利润。

（三）合理利用国家政策。为了让经济政策能够全面落实，国家出台了优惠的税收政策[2]，这些政策的出台，给企业投资全新的技术产业提供了很大的帮助，同时，在税收的政策上，国家还对第三产业的发展给予了强烈的支持，实际上，国家对不同的行业都给出了相应的优惠政策，因此，在企业进行投资之前，要对国家的政策进行了解，争取最大限度地减少企业的税收负担。

（四） 提高中小企业的信用水平。当前，中小企业的资金主要仰仗于自身资产和民间融资，一般情况下，融资的规模风险较大，中小企业时常发生因资金不足而出现破产的现象，类似于这种中小企业管理不规范的现象，使得银行不允许借贷，所以，应该全面提高会计信息质量水平，使融资问题得到解决，进一步提高我国社会经济的发展。

二、 我国中小企业税收管理存在的主要问题

（一） 财务管理意识淡薄。在激烈的市场竞争环境下，企业的全部精力是将资源投放到生产和销售中，对财务管理的工作完全忽略掉，有一部分企业还会把自家人安排进公司，担任财务管理工作人员，由于他们没有专业的财务知识，使得他们不能够有效地对财务进行良好的控制，阻碍了企业的发展。

（二） 财务管理制度不完善。由于企业对管理工作不够重视，使得财务管理也没有相应的管理制度[3]，造成部分财务人员在工作中没有章法可循，在财务管理工作中，管理人员缺乏科学、合理的财务管理，使许多企业在记账的时候都是随便在本子上记，很多时候，为了应付工商部门的检查，企业还会做几套假账，长此以往，给企业资产造成了严重的影响。

（三） 融资能力差。随着中小企业的快速发展，一些先天性的问题也就接踵而来，由于企业的财务管理不够规范，管理手段也相对落后，小企业也没有可依靠的担保对象，所以，贷款是很难的，资金短缺的问题对中小企业的发展造成了严重的影响。

（四） 财务控制薄弱。现阶段，部分企业的财务管理太过混乱，由于缺乏收款的管理经验，使得很多外帐收不回来，给中小企业的存活造成了严重的影响。

三、 分析中小企业税收管理存在问题的内外原因

目前，我国的中小企业表现大同小异，造成中小企业税收管理存在问题的因素诸多，归结起来主要有以下两大点：

（一） 内部原因

1、家族式的管理导致内部管理混乱、不规范。部分中小企业在管理上都忽视了财务管理的核心地位，不仅如此，还有很多企业采用的是家族式的管理，这种管理制度对企业内部造成了严重的影响，内部管理人员不能够吸收家族以外的优秀人员加入，使企业财务管理的作用没有得到充分的发挥。

2、会计核算不健全。会计核算是企业税收管理中重要的组成部分[4]。现阶段，部分企业由于会计核算不健全，制度不够完善，使得企业内部人员不惜违反财务制度，作假账甚至逃避国家税收。会计核算中许多原始凭证的真实性和合法性得不到准确的验证，这同样给税务管理带来了难题。

（二）外部原因

1、现行政策因地区不同差异较大。目前，我国大部分的企业政策都以通知、补充等形式公布，这种公布的方式太过随意，使得税收政策在不同的地区所表现的形式也不相同。

2、征收管理模式不能及时适应中小企业的需求而变化。部分税务机构征收、检验税收的方式过于简单，造成了纳税款与实际纳税款差距较大，这种验收方式严重影响了中小企业建立制度的积极性。

3、税务机关对中小企业纳税人的服务意识薄弱。一般情况下，税务机关在处理企业税收方面的工作时，都秉着“重大轻小”的服务概念，使纳税服务体系在很大程度上存在缺位的现象。

四、加强中小企业税收管理的若干建议

（一）加强企业的财务管理。在企业的税收管理工作中，企业的财务管理工作是核心内容，企业的财务管理水平对企业的发展有着深远的影响，所以，要想实现企业的全面发展，应该加强对企业的财务管理，最重要的是要加强财务管理人员对税收管理的认识，还要安排专案人员对税收工作进行管理，从而提高企业税收管理的水平。

（二） 提高税收管理人员的综合素质。税收管理人员的综合素质的高低直接影响着企业的税收管理水平[5]，在大部分企业中，税收管理人员对其掌管的内容不够明确，对国家出台的相关政策也不了解，这种状况严重影响了企业的税收管理水平，因此，管理者应该对企业的税收管理工作高度重视，应该根据税收工作人员的实际情况制定相应的政策，并定期地对工作人员培训，从而达到提高工作人员自身综合素质的目的。除此之外，财务税收管理人员还要树立良好的学习意识，使自己充分地了解税收管理工作，从而提高自己的专业水平。

（三） 完善税收工作流程。部分企业在进行税收管理的工作时比较混乱，没有条理，缺乏一定的工作流程。所以，要制定一套合理的税收工作流程，使企业的管理者能够随时随地地了解企业的状况，还能够有效地防范企业在经营时出现的税收风险。

（四） 加大税法宣传力度、优化纳税服务体系。税务机关要定期公示对违法企业的处罚，使其具有自我约束力，自觉纳税、依法纳税，同时还要为中小企业积极的推广各种优质服务，为中小企业营造良好的纳税环境。

结语

综上所述，企业管理工作的核心是财务管理，企业要想在激烈的市场竞争中取得成就，就要加强企业的财务管理和税收管理，制定相关政策，增强法律的宣传力度、不断地提高综合能力，使得我国中小企业能够得到可持续发展，（作者单位：华侨大学公共管理学院MPA中心）

参考文献：

[1]郁玉环.加强税收管理促进中小企业健康发展[J].会计之友，2011（7）：77-78.

[2]张静.浅谈如何挖潜增收加强税收管理[J].管理学家，2014（15）：494-494.

[3]刘明慧，卢忠玺.浅谈异地施工企业如何加强税收管理防范税收风险[J].经济视野，2013（8）：182.

企业如何加强税务管理篇10

【关键词】税收征管改革；税源专业化；分类分级管理

税源管理是依法治税、依法征管的重要基础，是衡量税收征管质量和水平的重要起点。当前，随着经济社会信息化进程的日益加快，对税源管理提出了新的要求和挑战，如何顺应这一新的形势发展变化，构建信息化背景下的税源专业化管理体系，更好地提升税源管理的质量和效率，就成为了我们迫切需要思考的课题。

一、中国的税收征管现状分析

随着中国经济的逐步发展，国际化、城市化、工业化进程的逐步推进，税收征管的主客观环境也在不断发展变化中，如何充分发挥税收对经济发展的促进作用，如何对现有的税收制度进行结构性优化，如何在方式、手段中加强与完善税收征管就显得尤为重要。

（一）税源发展变化要求必须深化税收征管改革。

中国经济的跨越式发展对中国的纳税人产生了深远的影响。首先，纳税人资产规模大，税源结构复杂。经济的发展促进企业的规模效益，现在越来越多的纳税人实行集团式的经营管理模式，财务核算实行一级核算，资金统一调配，生产经营规范，市场覆盖面广。税源包括母子公司、总分机构、跨区甚至跨国企业，税源的复杂性决定税收征管的困难度。其次，纳税人税收专业化，维权意识较强。对很多大企业，尤其是重点税源企业而言，非常重视财务管理以及税收筹划，一般都聘请了具有税务、会计和法律方面的高级人才，形成专家级的团队。这些企业财务制度相对规范，税收筹划水平很高，同时又具有较高的维权意识，对现行税收征管提出挑战。

（二）现行税收管理模式要求深化税收征管改革。

我国税收管理模式与经济形势的发展、税源的变化之间存在诸多的不适应。首先，税制结构有待于进一步优化。我国税制中间接税比重过大，间接税方便于征管，但是不利于发挥税收调节收入的职能。其次，税制设计有待于进一步优化。我国目前国地税开征的税种有19个，在税制设计中存在对同一征税对象的重复征税，也存在对某一征税对象的漏征漏管。另外，税率级次太多给企业进行税收筹划提供了空间，不方便税收的征管。例如，2013年8月1日营业税改征增值税试点范围在全国推行之后，增值税现有税率、征收率以及试点“1+7”行业税率一共有9种。最后，税务干部有待于进一步优化。全国税务干部的平均年龄在47岁左右，税务干部队伍严重老化，不能适应现代化税收征管的需要。尤其在信息管税模式之下，税收分析、纳税评估等专业化的税收管理由于税务干部的素质只是流于形式，没有发挥其真正的效用。

二、以税源专业化管理为基础，实施分类分级管理

由于我国目前税收征管的现状，税务机关应根据纳税人规模数量、组织架构、经营特点、核算方式、利益诉求等发展变化，积极探索进一步有效加强税收征管的新途径――税源专业化管理，实施分类分级管理，以适应纳税人需求和时展的需要。

（一）实施分类管理

税收是由税收的征纳双方构成，征收方是税务机关，纳税方是企业。分类管理不仅是针对于纳税人，而且涉及到税务机关。因此，应当对征纳双方进行科学化分类，并在科学化分类的基础上实行专业化管理。

1.科学化分类是实施分类管理的前提。

对纳税方而言，按照行业和集约化管理的思路，税务机关根据规模和行业对纳税人划分为重点税源、中小税源和零散税源；对征收方而言，按照工作流程和事项，对税务机关的税源管理职责划分为日常管理与服务、税源监控与评估和税务稽查三大块，同时在分清工作职责的基础上对税务干部工作按照能力与经验进行合理的分类，分配到相应的职责岗位上。

2.专业化管理是实施分类管理的举措。

（1）对纳税方而言，建立分类基础上的立体税源管理模式。

重点税源企业经营规模较大，财务管理相对健全，企业尤其是上市企业要求做内部控制，其中包括与税收相关的财务方面的内部控制，因此纳税遵从度较高。对重点税源企业税务机关推行个性化的服务，积极解决企业的合理涉税诉求，同时对企业的税收风险内部防控机制提出建议，指出税收管理的薄弱环节和涉税风险点，强化事前风险防范和事中风险控制管理，以防范重大税收风险。

中小税源企业相当于税源管理中的“潜力股”，随着企业的做大做强，中小税源企业可能变为重点税源企业，要充分发挥税收的杠杠作用，引导中小税源企业的健康发展。对中小税源企业推行行业化管理，行业是所有企业共有的特征，按行业进行分类管理可以对企业进行横向比较，尤其对购进货物、生产经营、市场销售等流程相类似的企业参考性更强。另外，税务机关可以运用行业指标分析工具，设置行业风险预警指标，制定动态的行业管理指南，深化对中小税源企业管理。

零散税源主要是个体工商户，在整个税源体系中所占比重较大。近90%税务干部管理零散税源，而零散税源收入占总税收收入比重微乎其微。全国对零散税源管理有两种观点，一种观点是对零散税源放弃不管。因为大部分的税务干部投入管理，为的是较少的税收收入，投入产出不配比。同时，从税收征管角度，个体工商户由于规模不一，财务不健全，征管难度大。另一种观点是对零散税源必须要管。因为企业的纳税意识淡薄，如果对零散税源放弃不管，中小税源企业很可能将收入肢解，以避免纳税义务。如何对零散税源的管理，同样有两种不同意见，一种是社会化管理，发挥市场街道的作用，实行委托；另一种是自我管理，对零散税源实行自我管理。对零散税源要管，但由于其实现的税收收入规模小，税收征管难度大等特点，建议对零散税源实行自我管理。个体工商户采取自我申报纳税，自我监督的方式，而税务机关从“保姆式”管理转变为“流程式”管理，通过日常管理与服务职能为个体工商户提供咨询等服务，促进零散税源自我申报纳税。同时，税务机关采用评估与稽查的方式检验个体工商户的纳税遵从度，对逃税行为加大惩戒力度，提高个体工商户的纳税水平。

（2）对征收方而言，管理主要体现在职责的分工和税务干部的培养。

按照工作流程和事项，税务机关的税源管理职责划分为日常管理与服务、税源监控与评估和税务稽查。日常管理与服务主要体现在税务登记、纳税申报、信息采集、涉税审批、税款缴纳等；税源监控与评估主要体现在税收分析、税源监控和纳税评估；税务稽查主要体现在重大违法案件的检查与审理。

实行税源专业化管理，税收工作流程发生变化，税务干部工作分工也同时发生变化。专业化的管理要求具备专业化的人才。我国目前税务干部全国平均年龄在47岁左右，税务干部面临老龄化现象，并且税务干部老中青梯次不合理，很容易出现“断层”现象，不利于税收征管的需要。因此要加强对现有税务干部的业务培训，建立专业化的税源管理团队，培养税收分析、纳税评估、税务稽查、反避税以及行业税源管理的专业化人才，提高税务干部专业化的岗位技能水平。同时，要建立评价激励机制，为专业化人才的培养创造各方面积极的条件。

（二）实施分级管理

分级管理意味着各个层级实体化的问题。目前，我国税务机关层级为：总局、省局、市局、县（区）局和分局（所）。目前，总局、省局、市局做政策的制定与指导工作，业务主要集中在县区局和分局（所），但是在税源专业化管理模式之下，各层级将分级承担风险管理责任。

重点税源企业的管理按照规模+行业划分不同层级，建议分别由总局、省局、市局管理。这种集中的管理模式提出主要是由于税收征纳双方的情况决定的。从纳税方来看，重点税源企业即大企业一般是集团性质，跨区域甚至跨国经营，关联交易较多，财务核算复杂，涉税事项多样化，重点税源企业缴纳的税收收入比例占90%以上，原有的属地化的税收征管模式已经严重不适应大企业的诉求。从征收方来看，由于征纳双方信息的不对称，重点税源企业大部分是总部决策，属地基层税务机关无法对大企业实施有效的监管。而在税收信息化尤其是“金税三期”情况下，数据将实现总局、省局两级集中，大量信息的高度集中将方便做出有效的决策，规划税收风险管理战略，积极应对税收风险，指导和推动基层的工作实践。另外，对大企业的管理要充分发挥税务机关的联动作用，合理划分专业管理局和属地基层局之间责、权、利的划分。条件成熟的情况下，可以建立国税、地税大企业共管机制，共同提供个性化服务和实施风险监控。大企业税收管理模式的创新，可以提升对大企业的服务与管理水平，促进大企业纳税遵从度的提升。

县区局和分局（所）作为基层局，主要负责中小税源的管理和零散税源的监控，同时承担重点税源企业的属地性日常管理职责。

调整内设部门税源管理职责，将税收风险规划、分析识别、等级排序、下达应对任务等职责整合到相应部门，归口履行上述职能。在坚持现行财税管理体制的基础上，将现有按照划片管户设立的税源管理机构，调整为按照规模、行业、特定业务等分类的税源管理机构，主要从事纳税评估。科学界定税收管理员职责，改变目前税收管理员“分户到人，各事统管”的管理办法，设置日常管理、纳税评估等岗位，实施专业化管理。

税源专业化管理是新形势下进一步强化税收征管工作的必然举措，实施分类分级管理，体现税源管理的专业化，纳税服务的专业化以及税务干部培养的专业化，是税源精细化、科学化管理的重要途径。正确处理税收征纳双方的关系，从我国目前税收征管现状着手，以税源专业化管理为基础，实施分类分级管理，促进税收征管质量的提高。

参考文献：

[1] 吴艳芳，农春燕. 实施税源专业化管理新模式[J]. 中国税务，2011，（01）.

[2] 马克和，侯伟，汪俊秀. 推进税源管理专业化的前提与基本模式[J]. 税务研究，2010，（10）.