村级换届汇报材料范文

导语：如何才能写好一篇村级换届汇报材料，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

（一）认真组织实施村（居）委会换届选举工作。

根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和《中华人民共和国城市居民委员会组织法》的规定，按照市委、市政府和县委、县政府的统一部署，从2009年4月初开始至6月底，开展了村（居）委会换届选举工作。期间，重点抓好了以下工作：一是开展前期调研，明确工作节点和步骤；二是成立了换届选举工作领导小组及4个工作指导组，督促指导换届选举工作；三是拟订了《2009年村级班子换届选举试点工作实施方案》、《关于做好本县2009年村（居）委员会换届选举工作的意见》以及村（居）委会换届选举培训稿、参考材料、公告式样等；五是组织开展了换届选举试点和辅导培训工作，并编写简报指导面上工作；六是及时做好群众来信、来访的调处和化解工作，确保了换届选举正常有序进行。

通过严格依法操作，于今年6月底圆满完成了村（居）委会换届选举工作。全县*个村委会除“空壳村”和拆迁、宅基地置换等原因暂缓选举外，*个村顺利完成换届选举，选民参选率达99.2％。全县*个居委会，除新建不满2年暂不实行换届选举外，其余*个居委会都进行了正常换届选举。

（二）稳步推进行政区划工作。

1、开展居委会的新建、合并工作。根据县委、县政府要求，按照《中华人民共和国城市居民委员会组织法》的规定，结合××*社区建设的实际，开展了居委会的新建、合并工作。上半年共新建13个居委会，，合并6个居委会。通过上半年的新建、合并居委会，现全县居委会总数为*个。

2、认真开展村（居）界线核定工作，编制好××*行政区划图。根据××*行政区划调整的实际情况，从3月份开始，邀请市测绘院的同志专程来崇，开展了村（居）界线核定工作，在此基础上，经过几易其稿，于10月底完成了新的××*行政区划图的编制工作。

3、加强长江北支沪苏界桩（线）巡查和维护工作。按照2008年××*县、启东市、海门市签订的“沪苏平安边界”协议，每月组织力量，对长江北支沪苏界桩（线）进行一次全面巡查，及时发现并处置界线、界桩被破坏等现象，确保界线走向清晰、界桩保护完整。

4、做好市属农场属地化移交后续工作。根据县委、县政府要求，大力推进市属农场属地化移交后的有关后续工作。1月份组织举办了*两个新镇的挂牌仪式，为两个新镇安装了党委、人大、政府牌子。按照“有序推进，平稳过渡”的原则，了解区域内居民的思想动态和社会行政等方面的现实状况，针对农场居民文化背景、思想观念与本岛居民的差异，全面加强融合融通工作，妥善处理各类矛盾，保证各项工作不断、不乱、紧密衔接。认真梳理政务移交后两个新镇运转中碰到的困难和问题，配合县发改委起草形成了专题汇报材料，重点对下阶段需要市政府协调、需要光明集团配合解决的问题等情况进行了明确，进一步形成工作合力，确保两个新镇的正常有序运转。

5、完成*乡撤乡建镇工作。根据县委、县政府和县局领导的要求，认真做好长兴乡撤乡建镇的相关工作，期间起草上报了*乡撤乡建镇的请示、汇报等材料，组织召开了专家评审会。经过努力，9月底市政府批复同意撤销××*县长兴乡建制，设立*镇。

（三）大力加强社区建设和管理工作。

1、起草形成《××*县进一步加强居委会建设的意见》。根据县委、县政府要求，针对当前居委会建设中存在的薄弱环节，如经费短缺、办公活动场所小等情况，在深入调查研究、多方听取意见建议的基础上，起草形成了《关于进一步加强本县居委会建设的意见》（送审稿），待市委、市政府相关文件出台后予以下发实施，为本县居委的建设提供指导性意见。

2、推进公共管理和服务向农村基层延伸。按照市民政局要求，在完成16个乡镇社区事务受理中心建设的基础上，今年完成了新建两个镇的社区事务受理中心建设，目前已经正常运转。根据市民政局《关于加强本市村级社区事务室建设的实施意见》要求，在去年完成118个新农村建设试点村的社区事务室建设的基础上，全面推开村级社区事务室建设，统一标式、标牌和办公设施，年底前全面完成硬件设施建设。通过村级社区事务室的建设，进一步加强和改善村级公共服务设施。

3、继续深化村（居）务公开民主管理工作。充分发挥县、乡镇两级村务公开民主管理工作领导小组的作用，进一步深化村务公开民主管理工作，规范公开内容、丰富公开形式、健全工作机制、提高工作水平，切实维护好人民群众的根本利益。开展居务公开栏建设，制定居务公开内容，明确居务公开形式，择机在全县范围推行。以城桥镇长兴村、推虾港村、元六村为试点村，开展了村务公开电子记录本试点工作。9—10月份，会同县纪委、县农委、县财政局等部门，对部分村的村务公开工作进行了抽样督查，进一步提高村务公开工作的规范化水平。开展居务公开栏建设的招投标等前期工作，制定居务公开内容，待时机成熟后，在全县居委会中推开居务公开工作。

4、加强对村（居）委会干部的培训。换届选举工作结束后，及时制定培训方案，并会同县委党校，于8月中旬对新一届村委会主任进行了培训。在此基础上，积极指导各乡镇开展村（居）委会副主任、委员的培训，让他们尽快熟悉村（居）委会工作。积极配合市民政局相关部门，组织全县村（居）委会主任参加好11月上旬开始的市统一培训，使村（居）委会主任进一步熟悉业务知识，提高工作能力和水平。

（四）开展社区守望相助活动。

根据市民政局的要求，从7月份开始，积极部署开展与都江堰市翠月湖镇的“守望相助”活动，签订了“守望相助”项目协议书，动员村（居）委会参与“守望相助”活动。

篇2

一、基本情况

**年，***乡共有13个行政村。目前，已完成全部13个村党支部、10个村委会的换届选举工作。在这次换届过程中，乡党委政府按照“稳妥有序、先易后难，成熟一个、换掉一个”的指导思想，科学组织、周密安排，充分做好换届工作的组织、发动认真采取“六抓”举措，明确提出“换届不等于换人”，鼓励、支持现任“两委”成员积极参加竞选，确保了选举一个，成功一个。这次选举中11个村党支部书记是连选连任，9个村委会实现连选连任。

二、主要做法

1、抓组织，切实加强领导。乡党委政府成立了由乡党委书记任组长的换届选举工作委员会，指导本乡换届工作的开展。

2、抓重点，实行分类指导。在对全乡13个村进行摸底分析基础上，划分类型，采取一村一策有针对性地指导。

3、抓统筹，整体有序推进。统筹安排村“两委”换届选举工作，采取穿行的办法有序推进。

4、抓稳定，进度服从质量。各村两委换届力求稳妥，确保成熟一个，选举一个，成功一个。

5、抓培训，提高责任意识。乡党委连续举办了两期村两委换届选举工作培训班，对乡选举委员会及各工作小组有关人员进行了系统培训，为选举工作顺利开展打下了坚实的思想基础。

6、抓制度，确保按章行事。（1）乡领导包村制度。每名乡领导负责1个村的换届选举工作争取做到谋划在先、运作在先、调研在先，针对乡情、针对本村实际情况拿出本村换届实施方案。（2）督导检查制度。乡党委政府督导组领导深入各村，了解掌握各村的工作开展情况，进行现场指导。（3）工作例会制度。选举期间，乡选举领导小组在每个村选举前后各召开一次村“两委”换届选举工作例会，听取各包村干部的汇报，了解进展情况并及时总结经验。

（一）重视宣传，积极发挥上级有关部门作用。我乡采取多渠道多种形式的方法，切实加大了对有关法律法规和政策的宣传力度，使全乡形成了浓厚的正面宣传氛围。就换届工作的政策、注意事项等对全体包村干部进行了专门培训，同时在村内重点部位、交通干道路口等地方悬挂横幅、张贴标语，为全乡村党支部换届选举工作营造了浓厚的氛围。同时，对一些矛盾复杂的村，与驻村群众工作站工作人员一起积极发挥有关职能部门作用，及时缓和了矛盾，构建了和谐因素。

（二）选中加强标准，引导选民正确行使权力。换届选举，选什么样的人是关键。针对类似问题，乡党委政府吸取教训，总结经验，严把两关，切实把好村“两委”换届选举的关键环节，把好党支部成员初步候选人提名关，把选准人的关口前移。根据《支部党员大会选举办法（草案）》关于初步候选人资格审查条件的有关规定，乡党委、政府结合农村实际，进一步对初步候选人的资格审查条件进行了细化，提出了要选愿为村民办事，懂经济、善管理，能带领群众治穷致富的能人，确保了候选人的质量。

（三）选举工作稳步进行，逐步推进。根据乡情，坚持谋划在先、运作在先、调研在先，我乡换届选举工作委员会一开始就定下选举基调，力求稳定，不求冒进，坚持成熟一村选举一村成功一村，既按县委要求换届，又要结合我乡实际，逐步稳妥进行。

（四）选后加强培训，及时指导两委干部进入角色，尽早进入工作状态。**月19日，贾村乡党委书记与国土资源局、农工委、民政局等有关部门负责同志，分别就村民自治和中央惠民政策对新当选的两委干部进行培训，要求支部书记充分发挥“领头雁”作用，提高自己的组织驾驭能力。通过对两委干部培训，进一步提高了农村干部的政策理论水平，规范了干部行为，增强了干事能力，为打造“实力贾村、和谐贾村、平安贾村”奠定了坚实基础。

三、主要问题

一是换届选举工作总体上还不太平衡。二是历史遗留问题、家族派别争斗影响着北柳絮、建安村等难点村的选举工作。三是村民参选意识不强。四是有些村因大量村民外出、经济条件差等因素,当选村干部素质不高，领富带富能力不强。

四、下一步打算

1、按照上级要求，结合我乡实际，根据确定的指导思想，积极稳妥的完成换届扫尾工作。成立王文村换届工作领导小组，争取**月15日前完成前期工作，月底完成村委会换届。北柳絮、建安村继续解决遗留问题，做好各方工作，理顺各项关系待时机成熟，进行选举。

篇3

一、工业经济运行情况

全镇153家企业1—11月实现工业总产值8亿元，完成全年计划9亿元的88.89%，同比增长19.05%，其中工业功能区6.66亿元，占全镇的83.2%。实现工业出货值2.24亿元,工业销售产值7.59亿元，其中工业功能区6.22亿元，占全部企业的82%；实现工业税收2504万元。1—11月工业功能区企业固定资产投产额达1.35亿元，完成全年计划1.4亿元的96.43%。功能区基础设施投资920万元，完成全年计划900万元的102.22%，累计已达3547万元。1—11月完成来料加工11*万元，占全年任务1180万元的93.9%。

1—11月以来，主要完成了以下几项工作：

1、理清家底，明确任务。全面排摸，因企制宜，在征求企业意见的基础上，将20*年工业考核指标任务分解到相关企业，明确年度目标任务，责任到人、到企业，确保全年任务的完成。11月底，专门对照目标任务进行了检查。

2、建设当前，规划长远。

（1）招商引资、土地挖潜增效及家庭工业。引进内资8469万元，完成全年计划8000万元的105.86%。完成通往炸药仓库的路及配套设施建设，土地已于9月份成功拍卖。新发展家庭加工业企业18家。

（2）加快推进项目建设。对去年集体开工的4家企业以及部分工业用地未开工项目，落实专门联系领导、责任人员，由工办负责每月汇总企业建设进度情况。绘制新开工企业建设进度柱体动态图，在工业区醒目位置予以公示。

（3）完善基础设施建设。反船形地块平基已完成工程量的45%，刘李山地块已完成政策处理。工业园区有线电视已开通，极大地丰富了职工的业余文化生活。*主干道绿化工程已完成。工业园区自来水管道已完成铺设任务。

（4）出台奖励政策，着重在企业加快建设进度以及提升亩均效益上予以重点扶持和奖励。为了提高现有企业的规模及新老“三率”，提升亩均效益概念，出台了《关于进一步鼓励和促进工业经济发展的若干意见》。

（5）做好土地总规划调整前期工作。完成了下步拟开发建设区块的前期土地红线图规划，为土地总体规划的调整做好充分准备。

3、狠抓安全生产。成立了安全隐患排查和百日督查领导小组，制订相应方案，对企业主及安全员进行安全生产培训，并组织工办人员对企业、露天矿山及建筑工地进行安全生产大检查，对存在安全隐患的相关企业发放了整改通知书。对废弃矿山进行了整治。

4、其他。完成了工业污染源普查和经济普查调查摸底清查工作。加大了劳动力转移培训力度。完成重点培训82人，企业务工人员培训100人。

二、新农村建设工作

村庄整治、生态村建设进入扫尾阶段。董村村庄整治力争在年底前通过验收。4个村1个社区目前已通过县生态办的复验，另有董村、上*2个村已通过初验。

清泉工程。*水库至*水库引接主管道工程、*至*供水工程及*村村网建设已全部完工。

镇垃圾中转站主体工程、村级垃圾收集房、老年活动中心及门球场、卫生院门诊楼土建工程已基本完工。

低收入农户奔小康工程。对低收入农户进行调查，重新分类，制定帮扶计划，开展帮扶。全镇共有1*户194人，死亡11户13人，加入低保8户11人。87户中79户无发展意愿，2户有发展意愿，根据其实际情况和发展意愿进行了帮扶，6户务工。其中2人参加了低收入农户培训。制定了全镇低收入农户奔小康工程5年总体规划和低收入农户集中村奔小康5年建设规划。

计划生育工作。镇党委、政府始终把计划生育工作摆在突出位置，专门召开计划生育工作落实会议。要求村主职领导亲自参与计划生育工作，定期专题汇报计划生育工作进展情况，计划生育联系员采用聘任制，实行工作登记制度和例会汇报制度，并对其开展考核，此项举措极大地调动了村主职领导和计划生育联系员的工作积极性、主动性。1—11月份，全镇出生人口91人，计划生育率达94.19%，采取各种措施2*0人，综合避孕率达91.63%。

加强村级财务管理。结合近年来村级财务管理当中出现的一些问题，今年5月份在全县范围内公开招考，聘用了2名有会计证、大专以上文凭的年轻专业人员，担任镇中心会计和出纳，并对《*镇村级村务、财务管理制度》进行了完善，对自然村和行政村财务管理制度进行了细化。

三、平安*建设工作

为了加强和规范村级治保、调解组织建设，及时调处纠纷，化解矛盾，制订了《*镇村级治保调解工作考核奖励办法》。开展了“迎奥运、解矛盾、建机制、保稳定”为主题的排查调处矛盾纠纷、排查整治治安混乱地区和突出治安问题活动，将分析排查出的问题与隐患，逐一登记建档，涉奥期间对重点人员实行监控点包保责任制，对思想顽固的人员进行教育转化，对生活困难人员进行帮扶救助，顺利完成了奥运安保工作。完善镇社会治安综合治理工作中心组织网络和工作制度，按照“8+x”的模式，整合综治、、司法行政、人民调解、警务、禁毒、流动人口服务管理、安全生产、交通安全管理等部门联合开展工作。根据省级规范化要求建设*社区和*村综治工作室，有专门人员、有健全的组织，并在外来人口相对集中的*村建立了治安巡防队伍。1—11月，排查出各类矛盾纠纷33起，调处33起，调处成功32起。共收到上级转发来信15件，调查和报结14件。

四、村委会和居委会换届选举工作

按照县委、县政府的统一部署，于4月17日顺利完成了村委会换届选举工作，一大批年富力强，政治素质好，有文化、懂经济会管理，能带领群众脱贫致富，受群众拥护、信任和认可的同志入选村极领导班子，为农村基层组织注入了新的活力。全镇12个行政村,共选出村委会主任12人，委员30人。由于选举中对姓名按身份证上为准和户内不准写作的严格要求，使参加竞选的对象和群众心服口服，成为了全县村委换届后上访最少的乡镇。8月4日圆满完成了*社区居委会换届选举工作。

村委会选举结束后，对村监委会进行了选举，明确了各线负责人，为了使新上任的村干部尽快进入各自角色，适应新的工作岗位，邀请县委组织部、县纪委和县委党校领导为村三委成员进行培训。5月份专门组织村主职干部赴金华职业技术学院进行为期2天的培训，邀请市农办主任和金华职业技术学院教授就农业及法律进行了授课。6月中旬又组织村主职干部参加了县委组织部举办的培训。根据各线安排，镇党委制订了20*年教育培训计划，各项培训计划已基本完成。

五、“树新形象、创新业绩”主题实践活动

专门召开班子会议，对调研活动实施方案进行了专题讨论，班子成员依据各自分管范围，联系本镇农业、工业、集镇建设、社会稳定、组织建设等方面急需解决的问题确定了11个调研主题，每个班子成员负责1个调研课题，相应办公室成员为调研组成员。制定了调研活动实施方案和主题实践活动实施方案。从4月24日开始，班子成员分批带领调研组成员通过实地考察、见面座谈、个别走访的形式开展了为期3—4天的蹲点调研，撰写了蹲点手记和创业创新建议书。10月份，班子成员根据平时工作中碰到的难题穿插自己的体会撰写了破难攻坚纪实。

六、党建工作

建立健全中心组学习制度，加强对党的十七大报告和十七届三中全会精神的认识和学习，领导班子和机关干部的大局意识、经济意识、服务意识全面提升。在党风廉政建设方面，镇纪委制定20*年党风廉政建设工作计划，完善各项规章制度，严格落实党风廉政建设责任分解制度，完成自办案件2件。同时，把文化做为切入点，开展“廉政文化进村”系列活动。积极响应县委、县政府的号召，镇党委、政府、工会、商会联合向辖区内各单位、企业、村发出了为地震灾区人民捐款献爱心的倡议书，号召大家发扬“一方有难，八方支援”的传统美德，及时伸出援助之手，帮助灾区人民度过难关。镇机关及农村支部党员258人通过镇向灾区人民捐款33149元，自愿交纳特殊党费45601.28元。截至11月底，共发展党员6名。11月成立了镇机关党委、党员服务中心党支部和离退休党支部。按照上级要求，12个行政村1个社区远程教育站点在20*—2010年分批创建二星级、三星级、四星级站点。

七、社会各项事业

文化建设工作。重视文化建设工作，专门制定了《*镇文化建设方案》。相继举办了首届和睦家庭颁奖晚会、第十六届文艺百花会及*镇改革开放30周年摄影比赛。评选出的摄影作品还将制作成展板在各村巡展。

篇4

2012年以来，我乡社会治安综合治理工作在乡党委政府的领导下和县综治委的指导下，认真贯彻党的十七届四中全会精神，深入学习实践科学发展观，牢固树立“发展是硬道理，是第一要务，稳定是硬任务，是第一责任”的观念，以促进我乡经济持续较快发展为中心，充分发挥大综治平台作用，着实有效开展重点整治工作，持续推进基层基础建设，持续深化平安创建活动，努力开创我乡综治工作与平安建设新局面，为推动我乡经济又快又好发展、保障人民群众的安居乐业创造了稳定和谐的社会环境。

突出综治重要地位，落实维稳领导责任。

第一，摆上重要议事日程，落实工作措施。乡党委、政府高度重视综治和平安创建工作，把综治和平安工作，纳入乡经济发展和精神文明建设的总体规划和年度计划，做到一同研究，一同部署，一同落实。乡党政领导班子成员定期不定期研究部署综治平安建设工作，解决工作中的困难问题；乡党政主要领导，经常过问综治、平安工作，并把化解不稳定因素的责任、措施落实到具体挂钩的责任人和单位，各挂钩村领导深入户中做好群众工作，确保小事不出村，大事不出乡。

第二，层层签订责任书，增强责任感。3月份，我乡分别与各村、乡直成员单位签订责任书；各村党支部、村委会与村民小组也相应签订责任书。全乡签订责任书50份，其中村与组签订41份，通过层层签订责任书，进一步明确其重要性，真正形成“一级抓一级、层层抓落实”的综治责任体系。

第三，拨足经费，确保工作开展。在乡财政十分困难的情况下，确保综治经费的优先投入，坚持拨足综治经费，用于投入平安建设宣传、群防群治、调解矛盾纠纷等工作，如，投入4千多元制作6幅大型固定广告宣传牌和各种牌匾；投入6千多元经费用于调解和春村与南山水电站、贡鸭山村与贡鸭山村水电站等矛盾纠纷；投入5千多元用于电子监控设备安装线路布线；投入1.5万元左右用于治安巡逻、群防群治工作等等。今年来，我乡先后投入综治经费共计约4万元，极大地促进综治与平安建设各项工作的开展。

开展“三排查一促进”活动，化解社会矛盾。

第一，根据县综治委有关开展“三排查一促进”活动的要求，制定活动方案，成立活动领导小组。在“三排查一促进”活动中，我乡共排查三个主要问题，分别是贡鸭山村和贡鸭山村水电站关于旧坝头使用费用矛盾纠纷，福田村李东彬反映田地、低保、林权证等问题，福田村李志标与新圩镇黄清岗关于股份分红矛盾纠纷。针对这三个问题，我乡逐一明确责任单位和责任人，逐一落实工作措施。目前，李志标与黄清岗的矛盾纠纷已于10月12日在县水利局成功调解；李东彬经过做过细思想工作，情绪稳定；贡鸭山村与贡鸭山水电站的矛盾纠纷仍在做相关人员的思想工作。

第二，把矛盾纠纷的排查调处作为一项经常性工作来抓，落实矛盾纠纷排查分析例会。要求各村在每月的社会治安分析与矛盾纠纷排查例会，做到经常性排查化解与专项排查化解相结合，随时了解、发现、掌握各种矛盾纠纷和苗头隐患。对排查出来的矛盾纠纷，注重多元调解的手段，把问题解决在基层。如7月7日，乡综治办接到文华村上报陈仁煌、陈祥兴关于鱼塘上的土地纠纷即将激化的信息时，随即会司法所前往文华村，在现场对纠纷所在地鱼塘进行观察、测量，并实事求是地对双方当事人进行过细思想工作，最终把这起已经拖了十几年的矛盾纠纷成功调解。今年1月至11月，全乡共排查矛盾纠纷62起，调处率为100%，成功率为98%，在重要时段和敏感时期，如全国三级“两会”、60周年“国庆”庆典活动期间，无发生影响较大的社会治安事件、无发生越级访事件。

第三，发挥维稳信息员的积极作用，切实做好的预防处置工作，做好重点人员重点时段动向工作。吸取年初和春村与南山水电站的教训，我乡成立维稳信息员队伍，以“发现得早，控制得住、处置得好”为目标，进一步完善预测预警、排查化解、应急处置、责任追究、工作保障等“五项机制”。做到早研究、早介入、早防范、早处置，把消解在萌芽状态。同时，我乡在重点时段和敏感时期做好重点人员动向工作。如60周年“国庆”即将到来之前，乡综治副书记随同县有关部门于9月9日前往永安市做好福田村李东彬的稳控工作，并明确相关责任人做好其动向跟踪。

营造和谐稳定氛围，确保村级组织换届选举成功。

我们在积极营造依法、民主选举氛围的同时，按照乡党委、政府“早安排、早准备”的要求，认真组织了社会不稳定因素集中排查活动。选举前，乡党委、政府主要领导逐村听取驻村干部情况汇报，并多次召开班子会议进行专题研究，落实班子成员“联片包村”责任制，对排查出的不稳定因素逐一落实责任进行化解。村两委换届选举期间，我乡社会稳定，选举过程顺利，按期圆满完成了村级组织换届选举工作任务。

扎实开展重点整治，形成长效工作机制。

根据县综治委的有关部署，围绕创建“平安马坑”，抓好社会治安重点整治工作，成立乡社会治安重点整治工作领导小组，对我乡县级重点整治联系点和春村，因地制宜地制定方案，认真组织开展社会治安重点整治工作。我乡对和春村综治队伍人员进行了调整充实，对村综治服务站、治保会、调委会开展规范化建设，夯实工作基础，扎实开展“两个排查”工作，做好维稳信息的上报。如1月18日和春村村民邹清山与邹炳炉因土地纠纷而进行械斗，矛盾激化在即。村两委闻讯即刻赶到予以制止，同时上报乡综治办。乡综治办接报后立即会同司法所前往和春，通过对双方做过细的调解工作，双方于19日握手言和，此起矛盾纠纷成功化解平息。1-11月，和春村共排查调处矛盾纠纷15起，调处率和成功率均为100%，无发生和越级集体访等重大社会治安事件，重点整治工作形成长效机制，整治成效明显，人民群众均较为满意。

加大严打力度，增强群众安全感。

依法从重从快从严打击各类犯罪，是震慑和遏制犯罪的有效措施，是有效挤压犯罪空间，降低刑事发案率、实现社会长治久安、增强人民群众安全感的重要手段。第一，强化打击职能。下大力气解决“”赌博、“牌九”活动、盗砍滥伐等区域性突出的治安问题，严厉打击赌博、毁林开荒、流窜作案刑事犯罪，以实际行动、实际效果来体现乡党委、政府维护社会稳定的决心。第二，强化整治职能。要按照“什么问题突出，就集中整治什么问题；什么地方治安问题多，就集中整治什么地方”的原则，经常开展排查整治，及时落实各项整治措施，确保整治工作更具针对性、更富实效性。第三，强化防范职能。防范工作的核心是全面推进社会治安防控体系建设，结合我乡实际，重点全面落实人防和技防措施。鉴于我乡同漳平市永福镇、南靖县和溪镇交界，地形较为复杂实际状况，县政法委牵头相关部门分别在马坑乡政府、文华村前往和溪镇交叉路口、和春村前往永福镇三叉路口等三个重要路口安装电子监控设施，进一步提高了我乡技防水平；同时，加强各村治安巡逻队伍管理工作，以重点村、重点单位、重点地段等治安复杂地区为重点，发挥群防群治的积极作用，全面构建防范控制网络。

夯实基层综治工作基础，全面推进社会综合治理工作。

第一，抓队伍建设。乡党委、政府高度重视综治工作，调整和充实乡综治委领导小组成员，乡长亲自担任综治委主任，在明确副书记分管社会综治工作，同时，成立了由武装部长为队长的乡应急服务队，提高我乡应对突发事件的应急能力。同时，借村级组织换届选举契机，配齐配强村级综治队伍人员。第二，抓综治网络延伸工作。今年我乡在村级开展了村综治服务站规范化建设，巩固和完善村调委会建设，管理和教育好维稳信息员队伍，把综治工作网络向村级基层延伸，把联调、联防、联勤、联治、联创等工作措施落到实处，实现相关部门在职能上融合、力量上整合、工作上配合、信息上汇合，形成强大的工作合力、强势的工作氛围。第三，抓任务落实。根据上级有关部门的工作部署，认真完成“五五”普法、平安村居创建、“三排查一促进”、重点整治等各项工作任务。

深化平安建设宣传，创建良好舆论氛围。

根据县综治委关于组织开展2012年社会治安综合治理宣传月活动的通知，今年来，我乡结合实际，开展了群众喜闻乐见，形式多样的宣传活动并做好好新闻评选活动。以“打击”、“维护社会稳定”、“依法治乡”、以及预防和减少青少年违法犯罪、反为宣传活动的主要内容，通过在各村主要路口树立6幅大型固定广告牌、村级广播不定时播放、“平安彩铃”、粘贴宣传标语50张、发放2000多份宣传材料等，营造“人人讲平安、人人创平安”的良好舆论氛围。

篇5

按照区委的安排部署，20__年我们把“创建学习型机关”活动作为提高机关干部素质、开拓工作良好局面、提高工作创新能力的重要举措，纳入了全乡重点工作和领导干部岗位目标责任制。结合学习贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会、市委九届五次、六次全会和区委三届六次全会等会议精神，以及深入学习实践科学发展观活动，提高工作的创新能力。加强领导，精心组织，本着围绕大局、促进发展的原则，贴紧党委、政府的中心工作，增强学习的针对性和实效性，收到了较好的效果。下面将一年来我乡创建活动的开展情况简要总结如下：

一、高度重视，精心组织

今年年初结合区委20__年重点工作，我们把深化学习型机关的创建活动提到了党委工作的重要日程。成立了由党委书记为组长，党务副书记、组委、宣委、纪委、党办主任为成员的创建活动组织机构。切实建立起了主要领导负总责，分管领导亲自抓的领导体制和工作机制。为了更好地推动活动的开展，乡党委书记以身作则，不仅带头学，而且亲自抓，亲自审定学习计划，确定学习内容，在深入调研的基础上，拟定学习研讨专题，撰写交流研讨材料，检查学习笔记，并结合20__年重点工作，又给大家做了专题辅导，带动了机关干部整体学习的风气。

二、措施完善，保障有力

为使创建活动做到制度化、规范化，确保学习效果。年初我们把中心组学习的各项规章制度、学习计划打印成文件发放到班子成员手中，每月印发一次学习内容提示，每季度检查一次学习笔记，并进一步修订和完善了理论学习责任制度、中心组学习日制度、机关学习制度、月交流季研讨制度、在职自学制度，学习情况汇报通报制度、调查研究制度、学习档案管理制度、检查考核制度。确定每周四下午为中心组学习时间，每周五下午为全体机关干部集中学习日，并且有专题研讨交流，集中学习研讨有考勤、有记录。每次学习时间、内容、学习体会都在统一发的专用笔记本上体现出来，并严格请销假制度，有事必须向组长请假，保证了学习时间、内容、人员、效果四落实。

三、改变方法，丰富内容

为了避免学习过程中死学、硬灌，我们在学习方法上打破原来的方式，采取多角度多方位结合的形式，每次学习各科室主任分头讲解各部门的法律、法规、相关政策丰富学习内容，方法上做到集中与分散相结合、走出去与请进来相结合，确定专题外出学习、请专家辅导讲课；内容上与深入学习实践科学发展观活动等内容结合起来，除了安排必要的政策理论知识的学习，还安排了相应的文学知识，社会知识、法律法规知识的学习。

为了更好地培养创新能力，抓好创建工作。在创建学习型机关上，我们重点从强化“四个观念”入手。一是变少数学为全员学，树立“团队学习”的观念。对党的十七大、十七届三中、四中全会、市委九届五次、六次全会和区委三届六次全会等会议精神，通过少数先学带动班子成员多数学，骨干学带动机关干部学。二是变被动学习为主动学，树立“终身学习”的观念。为充分调动机关干部的学习积极性，我们把“转变一个新思想、学习一条新理念、掌握一门新技术”做为检验学习成果的硬性指标，纳入了中心组学习制度和机关干部学习制度，使机关干部自觉从被动学习转变为主动学习。三是变重文凭为重水平，树立提高综合能力的观念。文凭是衡量知识的标准，水平是能力的集中体现，在学习中，我们从领导干部胜任本职工作，提高解决复杂问题的能力出发，自觉做到全方位，多形式的学习，涉及到政治理论、经济管理、法律法规、专业科技知识等多个方面。班子成员和机关干部熟练地掌握了各方面的知识，在群众中“讲法、讲理、讲策略”，将平时的理论学习落实到实际工作中。四是变工作型为学习型，树立学习工作化、工作学习化的观念。把工作的进程当成学习的过程，通过学习推动工作，我们每月安排一名班子成员结合分管工作做专题辅导，使每名领导干部在工作和学习上形成互补。

为提高学习的针对性和实效性，我们在坚持自学、集中学、交流、研讨的基础上，采取了多种的学习方式，实际工作需要什么，就确定该方面的专题，集中时间和精力学习，重点做到了三个结合：一是把创建学习型机关与开展深入学习实践科学发展观活动结合，同安排、同部署，通过学习，又请区有关部门的领导专题辅导，深化学习内容。二是把创建学习型机关与全乡重点工作结合，为更好地推动我乡社会主义新农村建设和全乡的和谐 稳定工作，我们采取行之有效的方式，通过互动式、启发式和案例教育等模式，强化学习效果，做到学以致用。基层土地承包合同的签订和管理，始终是引发矛盾的焦点，为使机关干部掌握相关的业务知识，我们与区农村部副部长、崔黄口法庭庭长面对面的坐下来，就典型的合同案例进行交流分析，使大家对土地合同等方面知识有了深刻的了解，并利用所学的知识，成功的化解了东丝窝、八里庄等村因合同纠纷产生的矛盾；三是把创建学习型机关与区委三届五次全会紧密结合，使创建活动横向延伸，结合机关干部实际工作，确定学习内容，提高了干部的整体素质和工作水平。今年我们共组织集中学习及观看辅导性节目35次，交流研讨4次，领导班子撰写理论征文获奖3篇，学习心得体会45篇，请上级领导专题辅导4次，领导干部专题讲党课6次。今年在去年投资基础上又投资10万元购置了20台电脑、及专用学习笔记本、相关的业务理论书籍、学习资料等。

四、依托载体，扎实推进。

我们始终坚持把开展好主题教育活动作为创建学习型机关、提高机关干部思想政治素质的重要手段和有效载体，高度重视、精心组织实施，为使活动顺利开展，使大家明确开展主题教育活动的重要意义，我们把活动安排意见以及自学书目打印成文件发放到每位机关干部手中，每个人结合自己的本职工作制定了个人读书计划和调研课题。在此基础上，我们从搞好服务入手，为全体机关干部统一了自学笔记本，每名机关干部除坚持每周五下午集中学习外，还坚持利用业余时间选读与本职工作相关的理论和业务书籍，努力提高自身修养。7月份，我们集中开展了专题调研活动，确定了十五个调研题目，印发了调研提纲，每位机关干部、领导结合分管工作，就如何深入学习实践科学发展观、加快新农村试点建设；如何加快农业结构调整，增加农民收入；如何搞好招商引资；如何进一步加强党建、精神文明建设，促进全乡经济和社会协调发展等问题深入实际，开展了调查研究。为确保调研活动达到预定的目的，我们党委一班人和机关干部亲自走村入户，深入田间地头，掌握第一手材料，征求合理化建议几十条，并通过召开各界代表座谈会、乡友联谊会等各种形式，广泛听取各方面的意见，在此基础上写出了有理论观点、有工作思路、有对策措施的调查报告，并积极参加了区委宣传部组织的学理论征文活动。10月份，结合学习十七届四中全会精神，掀起了深入基层讲党课的，每位班子成员及机关干部在认真分析当前党员思想状况的基础上，亲自撰写党课讲稿，认真背课，结合实际工作，讲解“三农”问题及深入贯彻落实科学发展观，深刻阐述了重大理论和实际问题，通过面对面的交流讲课，全乡党员的党性观念有了进一步增强，班子成员及包村干部每月5日党日活动入村讲党课，党员听课率达到85%以上。使大家进一步认清形势，统一思想，抢抓机遇，率先发展，为加快建设富强民主文明(来源：文秘站 ）和谐的新武清而奋斗。

篇6

市委、市政府决定召开此次第六届村民委员会换届选举总结表彰大会，主要是总结第六届村委会换届选举工作，表彰先进，进一步作好换届选举后的各项工作，促进我市农村基层民主政治建设，巩固和发展党在农村的执政基础。根据会议安排，我就全市第六届村委会换届选举工作总结如下：

一、基本情况

我市辖9镇5乡3个街道办事处，100个行政村，22个社区。省政府办公厅《关于印发贵州省第六届村（居）民委员会换届选举工作实施方案的通知》下发后，市委、市政府高度重视，结合实际，积极研究政策、措施，鉴于我市*年9月份才完成社区整合，社区干部都上任不久，为维护社区整合成果，促进社区建设健康发展，经市政府常务会议、市委常委会研究，决定第六届村（居）民委员会换届选举工作，我市只进行村委会换届选举。

在此次换届选举工作中，为充分发挥广大村民的民利，真正把能力强、群众公认、真心实意为群众办事的人选进村委会班子，调动全市广大村民当家作主的积极性、主动性，按照《中华人民共和国村民委员会组织法》和省、遵义市统一部署，结合我市实际，制定了《赤水市第六届村民委员会换届选举工作实施方案》。根据《方案》，我市全面实施了第六届村民委员会无侯选人的直接选举工作，简称“海选”，具体时间为：*年11月1日至*年1月20日；共分五个阶段：组织准备和宣传发动，进行选民登记和确定村委会成员竞选人，召开选举大会和直接投票产生新一届村委会，健全工作机构和完善规章制度，检查验收和总结阶段。

针对这次“海选”工作法律性、政策性强，程序化、规范化程度高，村民参与选举的积极性空前高涨，在工作中遇到的困难、问题、竞争的激烈程度和选举的复杂性、艰巨性十分突出的局面。市委、市政府切实加强了组织领导，周密安排，充分发挥乡镇办党委和村党支部的战斗堡垒作用，并通过各级各部门的共同努力、密切配合和全市广大村民的踊跃参与，截止*年12月31日，全市第六届村民委员会换届选举工作基本完成。

此次选举工作，全市共有选民166516人，在12月21日全市换届选举日上，参加投票选举的选民达146926人，参选率达88.2%。一次选举成功87个村，成功率达87%。随后，按得票多少、差额进行缺额补选，补选后的第六届村民委员会共选出村主任和委员422人。其中：党员287人，占68%；性别：男343人，占81.3%，女79人，占18.7%；年龄：35岁以下107人，占25.4%，36岁至49岁222人，占52.6%，50岁以上93人，占22%；文化程度：大专5人，占1.2%，高中及中专172人，占40.8%，初中229人，占54.2%，小学16人，占3.8%。全市参加竞选连任村主任的有69人。“海选”后的第六届村委会呈现出了“一高两低两加强”现象：“一高”指村干部文化程度增高；“两低”指村干部年龄降低，村干职数降低；“两加强”指村基层组织战斗力得到加强，村民民主法制意识得到加强。“海选”工作取得了较好成绩。

二、主要做法

村委会换届选举是广大村民政治生活中的一件大事，是践行“*”重要思想的具体体现，是推进农村基层民主政治建设，促进农村经济发展和社会稳定的客观要求，是一项政策性、法律性很强的工作，关系到千家万户，涉及到方方面面。市委、市政府高度重视这次村委会换届选举工作，*年8月，市委、市政府相关领导率有关部门负责人赴云南省昆明市玉溪市考察学习了村两委换届选举工作。并按照省、遵义市有关要求，市政府常务会、市委常委会研究确定了“海选方案”，提出了村委会换届选举的工作要求和工作目标，即加强领导、精心组织、严格程序、依法办事，切实做好第六届村民委员会换届选举工作，把群众拥护、思想好、作风正、能力强、有文化、办事公道、真心实意为群众办实事的人选进村委会班子，进一步提高我市村委的整体素质和工作水平。同时要求村委会换届选举与当前农村工作要有机结合，切实做到两不误、双促进、高质量、高标准地完成村委会换届选举工作。

我市村委会换届选举工作主要抓了以下几个方面工作：

（一）认真调研、充分做好村委会换届选举准备工作。

为做好这次村委会换届选举工作，市委、市政府安排市委组织部、市民政局等部门在*年9月组成了调研组，深入到各乡镇和村组对村“两委”班子及小组现状、村委班子建设、经济发展状况、热点难点问题、村组干部职数设置、待遇等方面进行专题调研。市委、市政府在听取调研组汇报，并在广泛深入研究讨论的基础上制发了《赤水市第六届村民委员会换届选举工作实施方案》，并要求市指导组及其办公室，要进一步吃透市情、镇情、村情，有意识、有针对性地对农村地方局部利益、宗教利益、帮派利益、个人恩怨等有碍换届选举情况进行周密排查，提前做好各项准备工作，切实化解矛盾、解决问题，为换届选举工作创造了良好环境。

（二）统一认识、加强领导、搞好“三个保障”把握换届选举工作全局。

1、领导重视，搞好组织保障。为切实加强组织领导，确保换届选举工作如期全面完成，市委、市政府成立了第六届村委会换届选举工作指导组，抽调了5名副局级以上干部组成办公室集中办公，并成立了市级联系领导及各乡（镇、办）换届选举工作小组，做到每个乡镇办都有一名副县级以上领导联系、挂帮指导村委会换届选举工作。同时，为切实加强对基层的指导、督促、检查，市指导组又从相关部门抽调了熟悉农村工作的85人，分为3个片区督查组，17个驻乡镇指导组，分片包干具体指导，帮助基层搞好换届选举工作。各乡、镇、办相应成立了村委会换届选举指导组及其办公室，形成了党委书记负总责、班子成员共同抓、党务书记具体抓、一级抓一级、层层抓落实的领导工作格局，为村委会换届选举工作顺利进行提供了强有力的组织保障。

2、规范程序，搞好法律保障。严格依法按程序搞好村委会换届选举，我市具体抓了“四个重点”，坚持“四项原则”，严把“八道关”。“四个重点”指：一是充分发扬民主，推选好村民选举委员会，领导村民委员会换届选举工作；二是认真做好选民登记工作，做到不重不漏不错；三是依法选举村委会成员；四是依法推选村民代表、村民小组长。“四项原则”指：一是直接选举原则；二是公平竞争原则；三是秘密写票原则；四是无记名投票原则。“八道关”指：一是人员到位关；二是日程安排关；三是选民登记关；四是接受自荐关；五是政策界线关；六是填写选票关；七是投票计票关；八是另行选举关。通过有力措施，规范了换届选举工作全过程。

3、加大投入，搞好经费保障。市委、市政府为保证村委会换届选举正常进行，在财力十分有限、资金调度异常紧张情况下，安排了村选补助经费25万元。同时，各乡、镇、办财政相应匹配了资金，各村委会及村民小组也根据实际需要，拿出一定资金用于换届选举工作。通过市、镇、村、组四级共同努力，解决了村委会换届选举所需经费问题。

（三）广泛宣传动员，认真做好选民教育、思想发动和骨干培训工作。

村委会换届选举工作时间短、任务重，政策法规性强，情况复杂，涉及到千家万户，做好宣传发动工作，引导村民积极参与选举，是村委会换届选举的基础工作，我市始终坚持把宣传发动工作贯穿换届选举工作的全过程。*年11月4日，市委、市政府召开了第六届村民委员会换届选举工作动员会，市指导组成员、驻乡镇办工作组及各乡镇办主要领导等150多人参加了会议。会上，市委、市政府有关领导从提高认识，把握原则，加强领导等各方面作了重要讲话。通过动员会，进一步统一了思想，形成了共识。同时，我市充分利用广播、电视、标语、黑板报、横幅等多种形式广泛宣传。据统计，全市召开村选工作调度会2次，参会人数200余人次，各地印发宣传单等宣传材料1万余份，悬挂大横幅50余幅，张贴小标语5000余条，出板报100余期，广播宣传1500余次，电视宣传20余次，印发简报6期，宣传面达到了95%以上，做到了家喻户晓，人人皆知。另外，为确保这次换届选举工作的质量，我市把换届选举业务培训作为重点工作来抓，市、镇、村召开骨干培训会共100余场次，参会人数达3000余人次。培训骨干工作主要有两种方式：一是分级培训骨干，市负责培训乡镇办工作人员，培训重点内容为《中华人民共和国村民委员会组织法》、《贵州省实施〈中华人民共和国村民委员会组织〉办法》、《贵州省村民委员会选举办法》（以下简称“一法两办法”）等法律法规，讲解村委换届选举有关知识，对换届选举整体工作作具体安排部署。各乡镇办也结合实际，培训村、组选举工作人员；二是阶段培训，根据不同阶段，工作重点的不同，进行专题业务培训。通过培训，进一步提高了工作人员对村委换届选举重要性和必要性的认识，熟悉了相关法律法规和政策，掌握了具体操作方法和步骤，为高质量、高标准完成村委会换届选举工作提供了重要保证。

（四）严格程序、依法选举、认真贯彻“一法两办法”。

这次村委会换届选举工作，我市严格按照“一法两办法”规定，规范操作，坚持了换届选举的基本原则：一是坚持直接选举原则。由选民直接投票选举村委会成员，充分体现民意；二是坚持公平竞争原则。所有选民一律平等，都有选举权和被选举权。村委会成员竞选人确定后，村选举委员会全面、客观、公平地向选民介绍情况，让村民选举自己满意的人；三是坚持秘密写票原则。选举时，设立秘密写票处、写作票处，让选民充分表达自己的意愿，防止他人干扰；四是坚持无记名投票原则，选民在投票选举时，填写选票不记姓名，让选民放心选举自己满意的人，充分体现选举的真实性、民主性。

同时，此次村委会换届选举工作严把了程序关。一是严把了推选选举委员会关。在推选委员会时，各级积极宣传引导，鼓励村支部成员经过民主程序进入村民选举委员会，加强对选举工作的领导；二是严把了选民登记关。在进行选民登记时，依照村民户籍，登记造册，挨家逐户核实，发放选民证，并按法定时间公布选民名单，做到不重不漏不错。三是严把了竞选人自荐关。接受符合任职资格的选民自荐。四是严把了投票选举关。在投票选举时，召开村民大会，设立中心会场和投票站，秘密写票处，实行无记名投票，公开唱票、计票，按照“两个过半”当选原则，当场宣布选举结果。

另外，我市在换届选举工作中，积极探索将公证机制引入村级换届选举，用法律手段保障选民民利。对提出选举公证申请的市中办事处城郊村，金华办事处工矿村和沙湾村，复兴镇长江村进行现场全过程公证。这种方法既得到了广大村民的充分认同，又为广大村民进行了一次法制宣传，为我市广大村民正确、充分行使民力探索了一条有效之路。

三、几点体会

（一）加强领导，强化调度。

这次村委会换届选举工作政策性、法律性强，时间紧，任务重，工作量大。搞好这次换届选举工作，加强领导是关键。市和各乡镇办都成立了村委会换届选举工作指导组，组建了办公室。市委、市政府对每一阶段都实行提前调度，认真排查问题，分析困难，安排工作；各乡镇办党委主要负责人履行第一责任人职责，促进了工作的有序开展。从组织上、经费上、领导力量上为换届“海选”工作顺利进行提供了保证。

（二）宣传发动，注重引导。

正确把握舆论导向，认真做好宣传发动，是这次换届选举工作的基础，也是对村民进行政策、法律教育的难点和重点。我市从实际出发，认真开好村党员大会，村民小组会，村民代表会，广泛宣传“一法两办法”和中办发[2002]14号文件以及省、市有关法律、法规和政策，广泛向村民讲解民主选举的意义、原则、程序；同时，通过走访、座谈、张贴标语、新闻报道等多种形式，对选民进行广泛的宣传教育发动，引导村民自觉抵制各种非法活动，依法捍卫自己的民利，积极参与选举，保证了换届工作的顺利进行。

（三）选民登记、严格把关

选民登记是确定选民资格的法律手续，也是对选民人数的统计，关系到村民履行民主政治权利大事，是选举的一个重要环节。我市选举工作指导人员深入各家各户进行逐人登记造册，填发选民证，切实做到了不重不漏不错，为“海选”提供了准确依据，确保了广大选民民利的行使。

（四）严格程序，依法办事。

严格依法按程序办事，保障广大农民群众正确行使民利，选举出群众信任、组织满意的村委会干部是选举工作中的中心任务。在工作中，各乡镇办事处、各有关部门严格按照法定程序组织和指导选举，自始至终依法严格按程序操作，充分体现民意。特别是科学合理设置秘密写票间及写作票处，避免了干扰村民行使民利的现象发生。实践证明，这次换届选举工作获得令人满意的成绩，根本的一点就是坚持了严格依法按程序办事。

（五）健全制度，依法自治。

随着经济的发展和社会的进步，村民的民主、法制意识不断增强，只有建立和完善各项规章制度和村规民约，明确职责，通过制度规范和约束村委会的工作，才能真正实现村民自我管理、自我教育、自我服务，不断提高村民自治水平，这也是当前农村改革的一个重要目标。

四、存在的问题

虽然我市第六届村民委员会“海选”工作在全市各级各部门高度重视，共同努力下，通过广大村民的踊跃参与，圆满完成了各项工作任务，取得了较好的成绩，但我们工作中仍然暴露出了许多问题：

（一）个别单位、村组干部对此次“海选”工作认识不深，没有对本地、本村的情况，特别是群众的思想动态进行深入、细致分析，导致在选举过程中较为被动，有的甚至出现了一些严重问题。同时，一些村干部缺乏勇气和信心，不能面对现实。参与村委会成员竞选的积极性和主动性不够。

（二）个别地方对“一法两办法”学习理解不深、不透，断章取义，寻求捷径，没严格依法按程序办事，对当前农村工作和换届选举工作中出现的新情况、新问题认识不够，准备不充分，凭经验办事现象仍然存在。

（三）部分群众法制观念、法律意识淡薄，有待进一步加强。这次村委会换届选举工作中，部分群众对“依法”选举、“民主”选举理解不够全面，对“一法两办法”知之甚少，不知道如何正确使用法律赋予的民利。

五、下步工作安排

我市第六届村委换届工作基本结束，各乡镇办要针对此次工作中暴露出来的问题，立足现实，按照有关法律法规和村民自治要求，用改革和发展眼光，切实加强领导和指导，充分发挥村两委作用，在今后工作中真正做到有人办事、有钱办事，带领广大村民勤劳致富奔小康。

（一）要进一步加强农村基层组织建设，正确处理坚持党的领导和村民自治的关系，以及党支部与村委会的关系。

（二）要加强村委会成员的教育培训工作，切实提高广大村干综合素质和工作水平。这次新当选的村委会成员，虽然在政治上、年龄上、文化结构上有了较大改观，但村干部素质特别是新当选成员的工作能力、工作水平等各方面有待进一步提高。因此，要通过教育培训，不断提高村干部的思想政治觉悟和综合素质，增强为村民服务能力。

（三）要进一步加大普法力度，增强群众的法制观念、法律意识。要通过多种形式向群众广泛宣传有关农村工作的法律法规，教育群众学法、知法、懂法，用法律武器维护自己的合法权益，并正确行使自己的民利。

（四）进一步完善和健全各项规章制度，认真抓好村务公开的落实工作，特别是村民关心的热点、难点问题的公开工作；认真抓好村民代表会议制度的建立和实施，建立财经、计生、土地、救灾救济钱粮的管理、审批、发放制度和程序，使村“两委”具有较强的凝聚力、战斗力和感召力。

篇7

今年是新一届班子开局之年，是县九次党代会精神贯彻落实之年，同时又是宏观形势特别复杂严峻的一年。做好一季度工作，实现良好开局，对于增强信心，提振士气，树立班子新形象，夯实全年工作基础，具有重要意义。回顾总结一季度工作，我觉得可以用三句话作简要评价：

第一句话，我们较好地完成了县乡换届，进一步提升了县域发展思路。我们把抓好县乡换届作为首要政治任务，加强组织领导，坚持组织原则，严明换届纪律，圆满完成了县乡领导班子换届，整个换届过程风清气正，党代会换届风气测评满意度达98.89分，排在全市第二位。通过换届选举，我们不仅选出了新班子，还选出了好风气，选出了团结干事、务实创业的好氛围。特别是通过县九次党代会和县“两会”，我们把“田园”作为区域发展理念、发展路径、发展品牌写进党代会报告，提出了当前及今后一个时期“全面推进‘两区’建设、全力打造‘田园’”的战略任务，确定了“三个翻番、三个前列”的奋斗目标和“两区”建设“56789”核心指标，进一步提升了发展思路，明确了发展目标。换届工作完成后，我们迅速组织开展“五个第一”主题教育实践活动，把这项活动作为加强换届之后领导班子思想政治建设和推动工作落实的总平台、总载体、总抓手，各级领导干部带头深入基层调查研究，破解难题、推动工作、为民办事，形成了讲发展、讲干事、讲团结的浓厚氛围。从今天交流汇报情况看，各乡镇、部门都理出了年度工作要点，落实了今年的实事项目，各项工作抓得比较到位，有的已经取得成效，体现了求真务实、真抓实干的良好作风和精神状态。

第二句话，我们有效地克服了严峻复杂的宏观形势，实现了经济总体平稳运行，开局良好。总结一季度经济运行情况，可以概括为三句话，即“困难突出、运行趋稳、趋势向好”。首先是“困难突出”。年初以来，复杂严峻的宏观经济形势给我们带来很大困难。1-2月份，全县工业总产值同比仅增长1.8%，规上工业总产值只增长0.3%，工业用电量大幅下降49.2%，创出了近年工业发展的新低。在融资难、招工难、办证难以及外部市场疲软、原材料价格上涨、用工成本上升等多种困难挤压之下，企业生产经营困难显著增加。同时，农业生产、农民增收也面临持续低温多雨天气和物价持续上涨的多重挑战。其次是“运行趋稳”。面对困难，我们从2月份开始，迅速开展“进村入企办实事”活动，全面启动“项目攻坚年”活动，各级领导干部带头深入基层、企业、项目抓调研、办实事、解难题，较快扭转了经济发展的被动局面，运行态势逐步趋稳。1-3月份，全县工业总产值增长19.7%，规上工业总产值增长19.6%，增幅分别比1-2月份提高17.9个百分点和19.3个百分点。投资、消费、出口三驾马车保持并驾齐驱的良好态势，分别增长了25.6%、15.5%、31.6%，对促进经济平稳运行发挥了关键作用。12个重点新建项目开工6个，开工率达50%,这在近几年是最高的。特别是我们举办第五届中国茶商大会•银猴茶叶节、恢复县制30周年庆祝大会，吸引了全国各地茶叶界专家、茶商、媒体走进，帮助吆喝、销售茶叶，使茶产业在受低温多雨灾害性天气影响较为严重的情况下，保持了销售好、价格优、人气旺的良好势头，茶叶总产值增长14.2%，实现了稳产增收，促进了农业平稳发展。再次是“趋势向好”。1-3月份，固定资产投资、工业投资增幅都在逐月扩大，工业用电量降幅在逐月缩小，地方财政收入从1-2月份下降15.8%扭转为1-3月份增长10.0%，金融机构存贷款业务渐趋活跃，存贷比提高1个百分点。所有这些表明，虽然宏观经济形势仍然严峻，经济发展仍然面临很多困难，但运行态势已逐步趋稳，趋势逐步向好，实现了良好开局。

第三句话，我们扎实地开展矛盾纠纷大排查大调解，实现了全县大局的和谐稳定。一季度，全县维护社会稳定的任务相当繁重。我们既要应对宏观经济形势的不利影响，又要做好春节、全国“两会”、省“两会”、市党代会等重要节点的社会稳定工作，我们自身也处在县乡换届的敏感时期。面对繁重的任务，全县上下牢固树立“稳定是硬任务”的意识，深入开展“民情地图”促服务专项行动、“进村入企办实事”和领导干部大接访活动，加强社会治安综合治理，强化安全生产和食品药品安全监管，特别是各乡镇、部门和有关单位高度重视，深入开展矛盾纠纷大排查，千方百计化解矛盾纠纷，坚决落实稳控责任，社会稳定工作取得明显成效。不仅有效破解了一批难题，化解了一批矛盾，实现了总量稳步下降，矛盾纠纷化解率稳步提高，去市赴省进京上访量大幅下降75%以上，而且第一次在全国“两会”期间实现了零进京集体访、非正常访，确保了社会大局和谐稳定。这些成绩值得充分肯定。

在看到成绩的同时，我们更要清醒认识到，当前宏观形势仍然非常严峻复杂，我们肩负的任务和面临的困难仍然很多。一是项目投资方面，一季度只完成了年度投资计划的19.4%，还有相当一部分项目面临着落地难、融资难、推进难、政策处理难等突出问题，攻坚任务非常艰巨。二是企业生产经营短期内难以彻底恢复正常，帮助企业解决融资难、用工难，克服成本和原材料价格上涨的压力，将是一个长期的系统工程。三是物价上涨压力仍然较大，明显影响和制约着群众增收、民生改善、社会消费，对经济发展、社会稳定和百姓生活的影响是多方面的。四是社会矛盾化解仍然面临较大压力，积案化解难度增加，维护稳定压力仍然较大。对于这些问题，我们必须高度重视，在以后工作中努力加以解决。

二、全力以赴推进二季度工作

对全年工作来说，二季度是狠抓落实、加快进度的关键。二季度工作抓实了，进度上来了，三季度就能乘势而上，工作就能赢得主动，完成全年工作就有良好基础。因此，县委、县政府要求，二季度工作要锁定一个目标，就是要确保“时间过半，任务过半”；要突出一个要求，就是要集中精力抓落实，千方百计破难题，全力以赴促进度；重点要“深化一个活动、推进两项攻坚、打好两场硬仗、落实五项工作”。

（一）深化一个活动。就是要深入开展“五个第一”主题教育实践活动。

根据活动总体部署，4-6月份进入“为民办事、破解难题”的关键阶段。要确保活动取得预期成效，必须切实做到“四个到位”：一是思想认识要到位。前一阶段，大部分乡镇、部门都非常重视，但也有一些乡镇、部门存在突出问题，没有真正按照县委、县政府的要求，把“五个第一”主题教育实践活动作为推动全年各项工作的总载体、总抓手、总平台的高度来定位，没有真正认识到“五个第一”主题教育实践活动的十项内容，几乎包括了全年各项重点工作，抓“五个第一”主题教育实践活动就是抓工作落实，就是抓中心工作。一些干部甚至认为开展活动是“搞形式”，是“务虚不务实”，是“为了活动而活动”。我们常说，思想是行动的先导。思想认识不到位，活动效果必然打折扣，各项工作也要受影响。各乡镇、部门特别是主要领导干部，要率先深化思想认识，切实按照县委、县政府的要求，把“五个第一”主题教育实践活动摆上重要议事日程，做到规定动作做到位，结合工作求实效，无论是解放思想大讨论、党性法纪教育、感恩教育等务虚层面的内容，还是项目攻坚、矛盾化解、服务企业、“民情地图”促服务、基层组织建设等务实层面的工作，都要一项一项细化活动方案、一项一项认真抓好落实，真正做到“虚实结合、虚功实做”，切实把主题教育实践活动着力点放在统一党员干部思想认识、推动工作落实上来。二是解放思想要到位。应该说，前一阶段的解放思想大讨论已经取得一定成效，但还存在明显问题，突出表现为“四热四冷”，即“上面热、下面冷；部门热、社会冷；领导热、群众冷；表面热、实际冷”，解放思想大讨论的广度、深度、参与度都有待于拓展和深化。因此，下一阶段工作中，必须以更大力度推进解放思想大讨论，要真正把每一个党员干部都发动起来，让更多干部群众参与进来，真正形成大讨论的浓厚氛围。尤其要把解放思想大讨论与“田园”战略体系调研有机结合起来，努力形成一批思想认识成果、调研成果和政策成果，为年中县委九届三次全会的胜利召开提供思想基础和政策支撑。三是破解难题要到位。通过前期的全面调查摸底，目前已经梳理出五大类186个难题，包括项目推进类51个、企业生产类19个、农村发展类102个、社会稳定类4个、发展环境类10个，此外还有108件积案。这些难题，要逐一交办、定期督办，每个难题要明确责任领导、责任单位、责任人员和解决时限，严格执行销号制，破解一个，销号一个。这项工作，请劲松同志牵头负责，活动办公室协调落实，两办督查室重点督查，切实把破解难题作为衡量活动成效的关键标准来落实，力争二季度取得阶段性的明显成效。四是实事项目要到位。为民办实事是这个阶段的重要活动内容。目前，各乡镇实事项目已经确定，在前一阶段走访调研中，各级领导干部也为农村、企业落实了一批实事。这些实事项目关系民生，关乎民心，必须一件件抓实、抓出成效，真正让人民群众得到实惠。

（二）推进两大攻坚，就是推进项目攻坚和矛盾化解攻坚。

关于项目攻坚问题。要牢固树立项目立业的意识，按照“项目攻坚年”活动的部署，全力以赴抓前期、抓开工、抓推进、抓保障，在二季度形成举全县之力抓项目攻坚的。一要坚持“敢”字当头，面对确下下来的项目，必须坚定不移狠抓落实、抓推进。在难题面前敢于开拓，在矛盾面前敢于碰硬，在风险面前敢于负责，面对存在的难题，要不说少说“不能办”，多思多想“怎么办”，努力寻找破解难题的新办法新思路。二要坚持“快”字为先，把加快进度作为第一要求，牢牢把握开工、推进、竣工、投产等关键环节，全力以赴，要以只争朝夕的精神、毫不懈怠的态度，开足马力，全力攻坚，努力在第二季度形成发展加速度，努力在项目建设进度上出形象、见实效，确保实现时间过半、任务过半的目标。三要坚持“实”字为本，进一步完善“县级抓重点项目、乡镇抓实事项目、村级抓增收项目”三级联动抓项目的工作格局，严格落实领导责任，细化推进方案，特别是项目建设中突出存在的土地指标、政策处理、项目融资等难题，要一个一个现场办公，及时破解，确保项目建设取得实效。各重点项目联系领导4月份要全部深入项目一线现场办公，每个月要定期了解项目推进情况，亲力亲为、真抓实干，及时协调解决项目推进中的各类问题。

关于矛盾化解攻坚问题。关键要抓好“两头”：一头狠抓初信初访，切实减少矛盾增量。各乡镇、部门要切实负起“属地管理”和“谁主管、谁负责”的责任，以高度的责任感加强矛盾纠纷排查和初信初访化解工作，切实守好自己的门，看好自己的人，真正把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。一头狠抓积案攻坚，切实减少矛盾存量。要坚决落实积案领导包案负责制，对梳理出来的108件积案，要严格实行“一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的机制，挂牌督办，限期结案，最大限度化解一批积案。今年是党的十和省第十三次党代会召开之年，我们必须把矛盾化解工作贯穿全年，强化忧患意识、大局意识、责任意识。当前重点要抓好两方面工作：一要结合“民情地图”促服务工作，深入开展大接访大调解专项行动，全面排查不稳定、不和谐、不确定因素，掌握重点区域、重点群体、重点人员，落实好化解稳控责任。这里还要突出强调的是，各乡镇要高度重视村级便民服务中心建设工作，已经建成的要抓好规范化建设，没有建成了的要抓紧建设，严格按照省、市要求，整合资源、完善制度、落实责任，确保人员、场所、经费、机制“四个落实”。二要在4月份和8月份全面开展“民情纠纷化解月”和“积案攻坚月”活动，面对面、点对点地解决问题，提高积案的化解率，促成案结事了，解决一批积案。

（三）打好两场硬仗，就是要坚决打好整治违法建设和松阴溪、小港流域禁砂这两场硬仗。

关于整治违法建设问题。通过去年年底集中整治，违法建设之风得到有效遏制，但这项工作远没结束。城郊农村仍有大量违法建设没有处置，社会非常关注，群众也在观望。这项工作，现在的关键是要突出一个“快”字，4月份必须启动，二季度要取得明显成效。如果再久拖不决，违法建设之风还会死灰复燃，群众不满情绪也会滋生蔓延，给处置工作造成更大被动。因此，第一，政策要尽快出台。要抓紧制定和出台农村“两违”处置政策，并选择几个有典型代表的村，尽快抽调精干人员组成工作组，尽快进驻村里开展处置试点工作，工作组、乡镇、村联动处置，具体问题具体分析，有针对性地制定处置政策，尽快形成试点工作经验，为全县面上处置违法建设提供可借鉴的经验和方法。要通过政策宣传和集中试点，给社会一个清晰信号，违法占地、违法建设必须令行禁止，已经发生的“两违”问题必须坚决处置。第二，工作要尽快开展。要尽快开展农村违法建设大排查、大整治，做到关口前移、重心下移，突出重点，分类指导，有序推进。特别是各乡镇要切实负起属地管理责任，全体乡镇干部要迅速行动，结合“民情地图”促服务工作，进村入户，依靠群众，发动群众，走群众路线，充分发挥村级干部的积极性，全面调查排摸违法建设情况，耐心细致地做好政策宣传和思想工作，充分发挥村级组织和农村党员干部的作用，该处置的主动处置到位，该拆除的坚决拆除到位，该查办的必须查办到位。对少数顶风作案、严重影响城市规划和重点工程建设、群众反应强烈、侵占耕地以及党员干部参与违法建设的，必须坚决果断予以处置。原来的工作组要继续进村入户开展工作，处置工作一日不结束，工作组就一日不撤退。第三，机制要尽快建立。整治违法建设是一项长期的系统工程，不可能一蹴而就，一定要建立长效监管机制。处置任务重的乡镇要成立违法建设处置工作领导小组，抓紧建立县、乡、村三级巡查防控体系，落实农村、乡镇、职能部门的监管责任，做好打持久战的准备。对疏于管理产生新的违法建设的，必须严肃追究责任。同时各级党员干部要增强大局意识、责任意识，强化正面引导，不利于处置工作的话不说，不利于处置的事不做，自觉营造良好的工作氛围。

关于松阴溪、小港流域禁砂工作。完成松阴溪、小港流域禁砂工作，这是市委、市政府交给我们的硬任务，也是打造“田园”的必然要求。做好这项工作，首先，目标要锁定。必须按照市委、市政府的要求，确保在7月1日前全面完成禁砂任务。其次，决心要坚定。这项工作涉及方方面面，必然会遇到各种困难。不管千难万难，必须坚定决心，全力以赴地确保完成任务。要彻底摸清采砂点数量、经营人员，以及背后可能存在的利益团体，采取切实可行的治理方案，落实工作责任，倒排工作时序，坚决禁采到位。禁砂办要发挥牵头抓总作用，把握关键节点，加强统筹协调，扎实推进各项工作。各乡镇要切实负起辖区内禁砂工作责任，切实采取强有力措施，确保如期完成工作任务。再次，社会要稳定。要做深做细群众思想政治工作，营造强大舆论声势，最大限度争取社会支持，减少工作阻力。要制定周密工作方案和突况应急预案，做好涉法涉诉、维稳、安全保障工作。同时，要落实好机制砂生产，保证市场秩序稳定。

（四）抓好五项工作。就是要坚持不懈地抓好培育生态产业、建设美丽乡村、加强农民增收、防灾减灾、计划生育等五项工作。

1.关于培育生态产业。重点要做好三方面工作：一要大力加强政策研究和宣传落实工作。县委常委会已经审议通过推进工业经济跨越式发展和招商引资工作的政策意见，这两项政策要尽快出台，切实抓好宣传落实。县委、县政府将在适时召开工业大会，进一步营造举全县之力扶工、兴工、强工的氛围。同时，要抓紧制定“总部经济”、“回流工程”、旅游产业、物流产业等专项政策，努力打造政策洼地，切实加大生态产业培育的政策力度。二是大力推进“四区”建设。工业园区建设方面，县委常委会已经明确了集聚区管理体制，集聚区管委会要充分发挥牵头抓总作用，集中力量、全力以赴推进集聚区一期（园区五期）和赤寿生态工业区建设，做到征地拆迁、基础设施和招商引资同步推进，切实加快工作进度。特别是赤寿生态工业区项目，是关系经济发展的重要机遇，也是关系整个“十二五”工业经济发展的重大战略项目，必须集中全县之力、集中一切有利资源，全力以赴加以推进。4月下旬要召开征迁动员会，工作组在“五一”前进场摸底，全面开展工作。同时，要大力推进农业“两区”建设，加快建设绿色农产品精深加工园区，坚持一二三产协调发展，做好“抓一接二连三”文章，打造一批生态休闲观光农业园区，发展一批“吃农家饭、住农家屋、干农家活”的“开心农场”。要扎实推进箬寮4A级景区创建工作，力争新启动创建一个4A级景区，尤其要把休闲养生基地项目摆上重要议事日程，尽快开展前期工作，力争早日启动建设。要加强全县旅游策划、景区（点）规划编制工作，加大旅游招商引资力度，争取旅游项目有实质性进展。三是大力加强招商引资工作。要坚持把招商引资作为“一号工程”，认真落实新制定的招商引资政策，进一步完善招商引资项目库，组建专业招商队伍，完善招商引资目标责任体系，明确目标任务，分解落实责任，全面开展产业招商、园区招商、驻点招商，力求在引好商、招大商上求突破。四要大力推进产业转型升级。要加快推进不锈钢熔炼重组项目，加快实施工业园区“煤改气”项目，切实抓好科马公司上市的全程服务。同时，毫不松懈地抓好茶园病虫害统防统治和茶叶质量安全监管工作，坚决禁止销售和使用违禁农药，提高产业安全水平。

2.关于美丽乡村建设。要围绕打造“田园”的战略部署，按照“建设田园乡村”的要求，把“田园”的理念有序融入到乡村建设的空间布局、建设形态和文化景观中，树立“村在田中、村就是园”的建设理念，把松古平原作为一个大田园，把乡村作为一个独特景观来打造，努力建设一批富有田园韵味的美丽乡村。当前重点要抓好四方面工作。一要抓整治。要把环境整洁作为最基本要求，深化“三沿”整治行动，加大农村环境保洁力度，抓好村庄整治，优化人居环境。县农办、各乡镇要将农村环境卫生整治作为硬任务，建立工作机制，落实工作责任，确保抓出成效。二要抓重点。要重点抓好中心村、乡村风情特色村建设，加大对原生态乡村旅游潜力村的保护性开发，要素资源要更多地向中心村、乡村风情特色村倾斜。通过3-5年的努力，真正打造一批具有田园特色的中心村、特色村。三要抓提升。要坚持“控面提质”，抓好旧村改造的品质提升，努力在村居建设的精品精致和品位特色上做更深更细的文章。县旧村改造办、县农办、以及建设、国土、文化等职能部门要坐下来、静下心来，一个村一个村地完善改造方案，扎实稳妥地推进改造提升工作。四要抓转移。要尽快修订完善异地转移农民安置政策，尤其要抓紧研究出台公寓安置和“三置换”改革的政策措施，有重点、有秩序、有梯次地推进农民异地转移，更好地引导高山远山、地质灾害隐患点、饮用水源保护区的行政村整村搬迁和自然村撤并。

3.关于加快农民增收。80%人口是农民，农民增收始终是最大的民生问题。抓农民增收，必须突出一个载体，就是市委、市政府今年开始实施的“农村发展六大行动计划”。这是“农民增收六大目标”的升级版，包括生态农业推进、农民收入倍增、公共服务均等化、美丽乡村建设、农民素质提升、农村体制创新等六大计划，内容更加丰富，要求也更高。今后“三农”工作就是围绕这六大计划来考核，各乡镇、部门要牢牢把握。必须突出一个抓手，就是要全力以赴推进特扶项目。这是加快农民增收的最大推力，今年又是实施特扶项目的关键年、攻坚年。前段时间，市委卢书记到调研时，明确要求我们要以最大努力争取实现“三年项目、两年完成”。下半年，省政府还将对特扶项目实施情况进行督查、审计。这项工作，请劲松、卫亮同志高度重视，县农办、增收致富办要发挥好牵头抓总作用，有关乡镇、部门、单位要切实强化措施抓好落实，力争在年内基本完成特扶项目建设任务。必须突出一个重点，就是要加大力度帮扶低收入群众增收致富。通过多年坚持不懈地扶持，去年全县所有低收入农户人均纯收入全部超过2500元，这是一个了不起的成绩。但是，我县低收入农户自我造血能力仍然很弱，增收基础很不扎实，如果没有后续的扶持措施，相当一部分低收入农户可能返贫。因此，我们必须进一步加大扶持力度，毫不松懈地实施低收入农户奔小康工程，切实强化帮扶举措，真正实现低收入农户能脱贫、不返贫，确保年内70%以上低收入农户收入超过4000元。

4.关于防灾减灾工作。二季度是野外农事、林事用火频繁，森林火灾高发期，同时防汛抗旱工作也将摆上议事日程。防灾减灾工作从来都是人命关天的大事，任何时候都不能有半点松懈和侥幸心理。各乡镇、部门务必紧绷防灾减灾这根弦，立足防大汛、抗大灾，未雨绸缪，加强预警，做到思想认识到位、组织动员到位、物资准备到位、宣传教育到位，切实把各项防灾减灾工作做在前、做充分，做到有备无患、防患未然。

5.关于计划生育工作。计划生育是基本国策，必须常抓不懈、紧抓不放。当前要着力抓好两方面工作：第一，今年我们启动创建“国家级计划生育优质服务先进县”，继续深入实施“标创工程”，这项工作要高度重视，严格按照要求抓好落实。第二，当前是外出、外来人口流动极为频繁的季节，加强流动人口计生服务工作，特别是落实流动人口“三查”和长效节育措施，尤为重要。各乡镇、部门务必高度重视，加强排查，全面掌握流动人口的动态，最大限度堵住计划外生育的漏洞。

三、强化举措，确保各项工作任务的全面落实

全县上下要紧紧围绕“时间过半、任务过半”的目标要求，牢牢把握“快中求好”的工作基调，强化工作举措，切实抓好各项工作的落实。

1.要突出重点抓落实。各乡镇、部门要强化“抓重点、重点抓”的意识，围绕全年的重点工作，尤其是“五个第一”主题教育实践活动、重点项目、实事项目、农民增收、美丽乡村建设、化解矛盾纠纷等任务，结合目标责任制，做到思想再统一，目标再明确，任务再落实，切实将工作任务层层分解，落实到人。要秉承狠抓落实不动摇、坚韧不松懈、咬定青山不放松、不达目的不罢休的精神，以推进重点工作带全面、带整体，以攻克难点工作促推进、促提升，牢牢把握工作主动权，确保各项工作件件有人抓、事事有人干、时时有进展。要制定详细的工作方案，切实将工作任务转化为具体可行的操作办法，推动各项工作落实。

篇8

同志们：

镇党委、政府决定召开这次计划生育迎检工作紧急会议，主要目的是动员各村委、各部门立即行动起来，进一步认清形势，对照标准，明确重点，强化措施，全力以赴抓好各项工作的落实，以优异的成绩迎接自治区、市考核组的检查验收。现在距离自治区、市考核组对我镇2006年度人口与计划生育党政工作目标和业务目标完成情况的检查考核只有短短的10天时间，而当前又正值人大、政府换届选举的关键时期，目前我们需要做的工作很多，任务很重，要求很高。虽然新一届领导班子到位4个多月来重视计划生育工作，做了大量艰苦的工作，也抓出了一定成效，但还存在不少问题。因此，我镇人口与计划生育党政工作目标和业务目标考核能否顺利通过，能否脱掉黄牌的帽子，关键就要看这10天的工作，关键取决于这次迎检的成效。这次迎检，是对我镇新一届领导班子的凝聚力、干部的战斗力、村委的向心力、各部门的协作力的一次大检验。刚才XX领导对我镇迎检面临的形势作了认真的分析，对我镇迎检工作作了具体的安排，提出了很好的意见，我完全赞成。希望各村委、各部门要认真组织落实，切实把计划生育迎检工作作为当前头等大事来抓，绝不允许哪个村委、部门拖全镇的后腿。下面，我强调几点意见：

一、认清形势，提高认识，进一步增强做好迎检工作的紧迫感和责任感

在区委、区府正确领导下，在上级计生部门的关怀指导下，镇党政领导班子进一步统一思想，每月按时召开计生例会，多次专题研究计生工作情况，定期听取计生工作汇报、分析，从而具体掌握了计生工作各个阶段存在问题，及时采取措施，及时解决问题。在全镇干部艰苦努力和村委干部通力协作下，我镇的计生工作取得了近几年来较好成绩，低生育水平继续保持稳定，计划外生育有所降低，社会抚养费征收工作有所突破，干部思想作风有所加强，长效避孕节育（一环二扎）措施得力，出生人口性别比升高问题得到有效遏制，宣传教育上有新创新，阵地建设基本完善，执法服务水平进一步提高，各部门齐抓共管局面逐步形成，由2005年的全区倒数第一，2006年的黄牌警告一跃上升到XX名，得到了上级计生部门的充分肯定，区委、区府对我们的工作很分满意。但在成绩面前，我们不能沾沾自喜，高枕无忧，应该清静地看到，我镇人口基数大，基础差，群众婚育观念相对落后，尤其是我镇和全区一样，面临着人口出生进入第四次高峰期，计生形势是严峻的，对此，我们必须引起高度重视，认真加以解决。归纳起来存在下面几个主要问题：

一是基础比较薄弱。在阵地建设中，我们做了大量工作，但从整体上看，存在标准不高，设施不全问题；对后进村的帮扶效果不很明显；个别干部的工作方式方法没有得到根本转变，做计生工作的热度不高，观念比较淡薄，作风浮夸，工作不实，责任心不强，没有真正深入村屯摸实情，对婚情、孕情、育情掌握不够清楚；村两委班子责任尚未落实到位，不会做，不想做，不敢做计生工作的大有人在。

二是重点难点问题亟待解决。流动人口计划生育管理不到位，我镇的流动人口比较多，情况比较复杂，流动人口的计划外生育将直接影响到全镇计生率，因此提高流动人口计划生育管理迫在眉捷。社会抚养费征收难度大，今年征收的社会抚养费离上级下达的任务还有很大差距，部分群众法律意识差，拒绝履行缴纳社会抚养费的义务，“钉子户”未能采取强有力的措施拔掉；出生人口性别比升高有待解决，去年全镇出生婴儿性别比为100:112，出生婴儿性别比居高不下，打击B超非法鉴定胎儿性别和非法选择性别终止妊娠，治理性别比失衡工作仍任重而道远。

三是综合治理人口问题有待进一步形成和巩固。各部门之间以及工作人员执行政策的态度或水平存在不平衡现象，致使计生工作在不少部门、不少环节得不到应有的支持和落实，即使有配合也缺少主动性和创造性。

四是计生技术服务水平有待提高。随着经济的发展和群众生活水平的提高，群众越来越注重生命质量和生活质量，多元化、个性化的服务需求日益突出，而我镇的计生技术人员技术薄弱，计划生育技术服务水平不高，不能独立开展优生优育，避孕节育，生殖保健等服务，仅停留在孕情、环情检查阶段，不能满足广大育龄群众的需求。

五是对稳定低生育水平的长期性、艰巨性与复杂性认识不足。计划生育天下第一难的工作性质没有改变，新形势下我们低生育水平还面临着反弹风险，目前，还有相当一部分同志，特别是领导干部对新时期人口和计划生育工作的长期性、艰巨性和复杂性认识不足，在工作上存在只布置、不监督、不落实的情况，存在着盲目乐观、消极畏难，麻痹松懈情绪。

这些问题，各村委、部门务必引起高度重视，务必增强紧迫感和责任感，否则迎检工作就有可能过不了关，一年的努力和准备就有可能前功尽弃、功亏于篑，今年我镇人口和计划生育工作党政目标及业务目标考核就有可能随之而被否决。镇政府各项创优工作也会落空。去年迎检工作不过关，被区里黄牌警告，将要到手的“十佳乡镇”随之丢失了，这个警钟我们必须常鸣，并引以为戒。今年迎检工作时间紧，任务重，要求高，内容多。从验收硬件指标上看，有计划内生育、长效避孕节育措施、出生人口性别比、党政重视、服务网络建设、社会抚养费、经费投入、综合治理等。从软件指标上看，主要计划生育业务线，也有综合治理等方面的。如何把上述各项目标任务落实好，达到高标准、高质量的要求，使软硬指标都能达到要求，这是10天必须认真对待和研究解决的问题。但是办法总比困难多，只要大家齐心协力，曙光就在前面。希望大家变压力为动力，以最佳的精神状态投入到迎检工作中去，牢固树立XX理念，把工作落到实处，提高应对复杂工作的应变能力，进一步事业心责任感，促进迎检工作有条不紊地进行，确保迎检工作万无一失。严格按照《来宾市2006年度乡（镇、街道）人口和计划生育目标管理责任制考核方案》指标要求，区党委政府有关会议精神，逐项逐条地认真对照检查，杜绝侥幸心理、敷衍了事的不良作风。做到指标不足及时补，差什么补什么，差多少补多少，有错立即改正。哪个环节出问题，要追究相关人员责任，

二、突出重点，强化措施，把迎检的各项工作落到实处。现在已经到了迎检工作的冲刺阶段，各村委、各有关部门必须把计划生育迎检工作放在工作首位，要求做到“四集中”、“三到位”：即时间集中，人力集中，精力集中，领导集中。落实《来宾市2006年度乡（镇、街道）人口和计划生育目标管理责任制考核方案》到位，落实自治区考核验收标准到位，各项措施落实到位。理清工作思路，查找不足，突出重点，扎扎实实地抓好各项工作的落实。

（一）、要明确职责、密切配合。迎检工作是一项综合性的系统工程，需要各村委、有关部门齐抓共管共同努力，通力协作。各村委、部门要按照《良江镇人口和计划生育目标管理责任制考核方案》的要求，明确职责，做好各项迎检准备，分解好各自的任务、落实好责任，采取措施，讲政治，带感情，保证高标准完成本部门、本单位的迎检分工任务。各部门要密切配合，共同解决好跨部门的综合问题，形成迎检工作的合力。对工作不力、推诿扯皮、被动应付的村委和部门，一经发现，要严肃批评，造成不良后果的，要追究责任。

（二）、加强阵地建设，优化宣传服务舆论环境。阵地建设是自治区检查验收的重点之一。要把宣传服务阵地建设的着力点放在村级，对于条件好的村重点在上档次、抓规范上下功夫，要坚持高标准；对于条件一般的村要坚持一室多用，充分利用好现有各种资源，在此基础上，该粉刷的要粉刷，该搞卫生的要打扫清洁，该添置设施设备的要按标准配备，争取在面貌上有个较大的变化；对于条件差的村要靠加紧做工作，多方筹措资金建好服务阵地，一定要达到开展服务的基本要求，绝不准出现没有服务阵地的村。村委的村务公开栏上要对区间内的人口出生、生育安排、避孕节育等情况要公布上墙，镇、村人口学校有牌子、有制度、有教学计划、有教员，定期开展培训，每个村委要有两条以上计生永久性标语，努力营造出浓厚的计划生育工作氛围。

（三）、依法行政，杜绝发生计生恶性事件。计生恶性事件是一票否决指标，我们要进一步改变工作方式方法，提高执法水平，自觉增强法制观念，严格执法，文明执法，正确执法，特别是在征收社会抚养费过程中，务必把工作的基点放在思想教育上，把工作做细做活。绝不能采取简单粗暴，蛮横无礼的做法，坚决杜绝计生恶性事件的发生。

（四）、突出工作重点，着力解决好影响制约整体工作上水平的薄弱环节。当前，各村委、各部门要牢牢把握工作重点，坚持高标准、严要求，排查梳理出薄弱环节，进一步加大工作力度，提高工作水平。要重点围绕人口核查、性别比治理、节育措施落实、行政行为规范、村民自治开展、流动人口管理等重点问题，集中时间，集中力量，重点突破，力争问题得到及早有效真实解决，做到迎检、换届两不误，全面提升我镇人口和计划生育整体工作质量和水平。

三、加强领导，加强督查，确保迎检工作取得实效。

篇9

一、积极推行依法行政，促进民政法规的贯彻落实

民政工作承担社会保障、基层政权、社会事务管理的工作，涉及相关法律、法规和规章八十多部，呈现工作范围广、事情杂、牵涉法律法规多等特点。随着我国法制的不断完善，民政法律法规也在不断地健全和完善之中；现在民政工作的社会事务管理和基层自治组织建设等工作，实质上都成了执法工作。为此，我把推进依法行政与贯彻执行民政法规紧密结合起来，与依法做好具体的民政工作紧密结合起来，以达到在推进依法行政的同时，推进民政法规的落实，推进民政工作的规范开展，促进了我县社会文明进步。着重做了以下几方面工作：

（一）依法推进殡葬改革，在全县范围内全面推行遗体火化。根据上级党委、政府和民政部门的要求，按县委县政府的统一部署，我县从年月日起全面推行遗体火化，全县除万人因交通不便划为逐步推行火化区外，全县都实行了遗体火化。实行遗体火化近一年来，全县共火化遗体具，火化区遗体火化率为；骨灰集中安放、生态墓区建设走在全市前列，受到省、市领导和民政部门的肯定和推广；同时，革除丧葬陋习，文明节俭办丧事也取得良好效果，丧葬陋习也得到了有效改观。着重抓了二个方面：

、认真做好推行殡葬改革的前期准备工作。一是明确遗体火化、骨灰集中安放、革除丧葬陋习同步推进的工作思路。二是坚持依法推进殡葬改革。县人大常委会作出了关于全县推行殡葬改革的决定，为推行殡葬奠定了法律和工作基础。为了落实殡葬改革法规，我们认真研究起草了《__县殡葬管理实施办法》、《__县乡村公益性墓地建设实施意见》等规范性文件。在制定规范性文件过程中，我们召开了县、乡（镇）人大代表、政协委员、及县、乡、村各级干部群众参加的征求意见座谈会二百多个，促使规范性文件更加切实可行，同时促进殡葬改革法规的宣传贯彻。三是加强殡葬改革的宣传教育工作。针对群众千年殡葬意识的根深蒂固，我们开展了广泛的殡葬改革宣传，层层召开宣传发动会议，组织工作人员进乡入村宣传，在报纸、广播开辟殡葬改革专题，印发宣传资料万份（册），创办出刊《殡葬改革简报》期，增大新闻宣传力度等等。使殡葬改革深入人心，家喻户晓。

、重视及时处理违反殡葬改革法规事件。在整个推进殡葬改革过程中，虽然整体上进展顺利，但发生过二起骨灰装棺入葬和私埋遗体事件发生。一起是去年月，发生在__乡__下村骨灰装棺在非村级公益性墓地入葬事件；一起是今年月，发生在__镇__村私埋遗体事件。这二起事件发生后，引起县委县政府的高度重视，立即采取各项措施，对丧户做细致的思想教育和进行法制威慑，在强大思想工作和法制威慑下，二起事件的丧主都自行纠正了违法行为，促进了推行遗体火化的顺利进行。在处理这二起事件中，我主要做了三项事情：一是及时向县殡葬领导小组汇报，并提出处理建议，为县领导决策提供依据；二是及时向发生事件乡镇了解情况，督促乡镇积极做好工作；三是组织带领干部连夜深入到丧户做细致的说服教育工作，促使丧户及时纠正自己的违法行为。

（二）认真贯彻《婚姻法》，全县婚姻登记实行集中办理。根据《婚姻法》、《婚姻登记条例》和省政府有关文件精神，为切实加强我县婚姻登记的规范化、法制化、专业化建设，从今年月日开始，全县婚姻登记集中县民政局办理。集中登记三个月来，共办理婚姻登记对，工作进展顺利，有效杜绝了违法婚姻登记和婚姻登记搭车收费现象的发生，群众反响良好。同时，开展了新《婚姻法》、《婚姻登记条例》等法规宣传。

（三）依法加强对民间组织和地名工作管理。积极开展社团和民办非企业单位的年检年审工作，全县家社团和家民办非企业单位全部参加了年检年审。加强民间组织的培育和发展，新注册登记成立社团家。认真贯彻《地名管理条例》，推进地名的标准化、规范化进程。根据国家标准，整顿和设置门牌、楼牌、幢牌等标准地名标志共约余块。结合勘界资料和地名普查成果，编制出 了《松阳县标准地名图册》，图册通过了省市级专家会审。开展新建街道、住宅区等名称的审批。

（四）认真宣传贯彻《村民委员会组织法》和《居民委员会组织法》，促进社区建设和农村基层政权建设。积极指导乡（镇）加强村委会自治组织建设，配合 有关部门开展了第六届村委会换届选举回头看活动。开展村委会选举的业务指导，接受业务咨询，对有关村委会提出的罢免要求给予程序上的解答。配合有关部门组织开展全县个乡镇村务公开、财务公开检查，对当前在村务公开、财务公开中存在的不足，提出改进意见。开展县城社区居委会干部业务素质培训。

二、树立“以民为本”理念，努力保障民政对象的基本生活

民政部门承担的救灾救济、城乡低保、优抚安置、移民等工作，就是为“最可怜的人”和“最可爱的人”服务。他们包括社会两大群体：社会最弱势群体，包括社会特困户、农村五保对象和城镇“三无”对象，灾民等；社会最光荣群体，包括革命复员军人、退伍军人以及为国家建设贡献自己家园的大型水电站移民。努力为这些人做好服务，是我应尽的职责。

（一）全面落实城乡居民最低生活保障制度，保障社会成员共享发展成果。_年底全县共有____人列入了低保，占全县总人口的。到年三季度，全县共有低保对象____人。最低生活保障制度在全省率先实行了动态管理，使符合低保条件的生活困难对象，及时得到最低生活保障。在低保工作中，坚持确定低保对象与发放低保补助金二条线运行。确认低保对象和补助金，由低保对象提出申请，村委会核查，乡镇复查，报县民政局批准，县民政局对低保对象进行抽查；低保资金由县财政设立专户，发放低保补助金，由县民政局向相关金融机构提供批准的低保对象清单，由金融机构直接汇到低保对象所在地的信用社，低保对象凭低保补助证和银行有关规定直接领取补助金。从而实现了低保工作规范化管理。

（二）认真做好救灾救济工作。年我县共发生“.”雪灾、“.”风雹灾、“.”洪涝灾、下半年的旱灾，今年发生了号台风、“.”洪灾等自然灾害。灾害给我县人民群众的财产造成巨大损失，给灾民带来一定的生活、生产困难。灾情发生后，我及时带领相关同志，及时深入灾区，做好查灾、核灾、报灾、救灾、慰问灾民等工作，及时、准确地上报灾情，争取上级的重视，为争取救灾资金创造条件。二年共争取上级救灾救济资金万元，共救济灾民及贫困对象.万人。有效缓解了全县灾民和贫困对象的生活困难。如：今年月日晚上__、__等地发生洪灾，当晚我就联系有关乡镇了解灾情，次日凌晨就带领局核灾小组，赶赴受灾最重的__、__、__等受灾点，查看灾情，并及时向上汇报，引起了上级的高度重视，当日市领导、省市民政部门就赶到现场察看灾情，使上级第一时间了解我县灾情。同时，及时做好救灾工作，当日中午就下发救灾米、食用油、衣被等生活用品，当日紧急下拨谢村乡救灾资金万元，及时保障了灾民的基本生活。同时，认真做好访贫问苦活动，组织人员走访低保对象、五保户、贫困户、老游击队员、老交通员、敬老院老人、二等以上伤残军人等，充分体现党和政府以及社会对他们的关爱。

（三）积极开展“五保”集中供养工作。五保集中供养是构筑新型社会保障体系的重要内容，被列为五大百亿工程、德政工程、省长工程，省市政府非常重视这项工作。为此，从今年开始，我把这项工作作为重点民政工作来抓。一是深入开展了调查研究，经调查，全县共有符合五保条件对象和城镇“三无”对象人。同时，对适合建敬老院的闲置国有资产进行了调查，在调查过程中，我自己带领相关工作人员到五个镇敬老院建设选择点就达四次以上，初步选定了个敬老院建设选择点，报县政府选择。并经月日的县政府常务会议同意。二是制订详细五保集中供养规划和工作计划。全县计划建敬老院所，今年完成__、__、__、__所，明年完成__、__所。完成省定的目标要求，即：全县集中供养率今年达到以上，明年达到以上。目前__敬老院、__敬老院、__敬老院、__敬老院的修建工作正在进行之中。预计__敬老院在月中旬开院运营，其它所敬老院预计在月开院运营。

(四)认真做好移民安置和老移民管理工作。移民安置工作，把它作为一项政治任务来抓。根据上级的安排，安置任务非常繁重。为把这项工作切实做好，我们认真做好各项准备工作。移民安置工作正有条不紊地进行，其中，第一批移民已经落实移民生产生活用地、建房用地。参加考察对接移民代表按照“一户一人一点”的对接原则，每位代表分别到各自安置点进行实地考察，与安置地干部群众进行了交流、协商，并与安置点的村委会签订了安置协议。签约率达。月日，圆满完成对接复核，复核率达。移民安置工作走在了全市的前列。

在认真做好滩坑移民安置工作的同时，积极做好老库区移民的管理扶持工作，积极向上争取扶持项目，解决老移民的遗留问题。二年经省移办审核批准扶持项目共有个，有效地解决了__*水电站移民在生活、生产中的实际困难，加快了我县移民脱贫致富小康的步伐。同时，积极做好移民的思想工作，近年来，没有发生过移民越级*，移民思想稳定。这也为我县____*移民安置打下了群众基础。

（五）认真做好优待抚恤与退伍安置工作。一是退伍安置改革得到进一步巩固。、二年冬季退伍士兵共有__*名，其中需要政府安置的城镇退役士兵、伤残退伍士兵、转业士官共__名，全部选择了自谋职业，自愿领取了自谋职业补偿金。这表明我县以鼓励退伍军人自谋职业为主要内容的退伍安置改革，得到了进一步的巩固。连续三年被省政府、省军区评为退伍安置先进单位，退伍安置改革成了全国典型经验，在全国退伍安置改革会上交流。农村籍退役士兵两用人才开发率达以上，通过劳务输出部门推荐外出劳务达以上。

二是认真做好优待抚恤工作和双拥工作。重点优抚对象定期补助，全部按省定标准及时发放到位，群众优待费也能及时全额落实到位。符合《__*县重点优抚对象医疗补助实施办法》条件的医疗补助，全部及时落实。在春节、八一期间，积极配合县领导，走访慰问驻__部队，力所能及地为驻军解决实际问题。认真做好烈士褒扬工作，今年二位救火英雄，从报批到被省政府批准为革命烈士，仅用了一个月时间。积极做好清明期间干部、群众、学生等社会各界人士祭奠与瞻仰革命烈士活动。积极做好*退役进藏兵和老复员军人的思想工作，努力维护社会稳定。

（六）认真做好民政*、老龄工作。我县经济 落后，低保对象、优抚对象等民政对象生活困难的相对较多，每年接待受理来信来访都在__*人次以上。在处理*件过程中，对重要*件、集体*件、上级下转的*件，我都能自己过问处理情况甚至直接参与处理。在*过程中，能热情接待来访群众，认真做好*件的处理，及时报结上级交办的*件。积极配合上级政府开展领导下访工作，积极做好领导下访批示件的妥善落实，努力变*为下访，把群众困难解决的基层，把群众矛盾化解在萌芽之中。由于我们的努力，使我县民政*工作得到了上级的肯定，被民政部评为先进单位。认真做好老龄工作，继续开办某省老年电大，积极抓好老龄工作的基层组织建设，努力创造条件，为老年人多办实事。

三、加强自身建设，夯实民政实力，努力提高民政保障能力

（一）加强民政队伍自身建设。上一任领导班子提出了“发展民政事业，壮大民政实力，提高民政社会地位”，为我县民政事业发展打下了良好的基础。俗话说：“创业难，守业更难”，我到民政后，深感肩上的压力很重。但我坚信，在上任班子创下的坚实的基础上，通过努力，完全能使民政工作更上一个新的台阶。为此，我在“发展民政事业，壮大民政实力，提高民政社会地位”的基础上，增加了“内强素质，外树形象”二句话，加强民政队伍自身建设。一是在加强领导班子的团结协作方面，我着重做好好和班子成员之间的沟通，做到“放权不放手，掌权不独载”，自觉遵守“民主集中制”原则，对于重大问题、重要工作、人事问题等都由班子讨论集体做出。同时，协调班子成员之间的沟通与协作，增强班子的凝聚力。几年来，班子成员能相互“补台”，做到思想统一、分工明确、协作融洽、力量一致。没有出现内扛、内耗现象。二是组织开展了干部职工的政治理论、道德素养、科学文化、电脑操作、民政业务等一系列学习教育活动，增强了干部职工的综合素质。三是改善了办公设施，每个办公室配备了空调，每个科室配备一台电脑以上，开通了机关局域网和公共互联网，建成了松阳民政等业务网站，办公环境和数字民政建设走在了全市前列。

（二）积极争取上级扶持和社会的支持。我县是经济欠发达县，经济发展落后，财政困难，需要保障和扶持的困难群众也多。为此，想方设法向上争取资金补助和扶持，成为增强我县民政保障扶持能力的主要渠道。通过努力，二年共向上争取各项补助、扶持资金____万元。促进我县困难群众的生活保障，同时，也促进了我县经济和社会发展。积极开展慈善捐助活动。在年开展的“扶贫济困送温暖”捐赠活动有关工作，共收到__*个单位捐赠的资金____万元，衣物__*件。积极争取县外慈善捐助，对我县__名孤儿的结对助学，这__名同学，将每年获得____元的资助，一直到高中毕业。近期又争取到____公司的敬老院建设意向赞助__万元；________*有限公司的敬老院用被意向捐助__*条，价值____*元。

（三）加快民政福利企业发展。年，共实现福利生产产值____万元，比上年度有较快的增长。今年—月，完成工业产值__*万元，比去年又有较大幅度的增长，预计今年福利生产产值可突破亿元大关。积极利用福利企业政策进行招商引资，年引进两家产值在万元以上的福利企业。其中科马摩擦材料有限公司在自身的努力以及政策的扶持下，又投资万元，建造了新厂房取得了更好的效益。认真开展福利企业年检年审工作，保护残疾职工的合法权益，伤残职工全部进入养老保险。近几年，连续被评为全省福利生产管理先进单位。

（四）结合民政业务，加强固定资产投资。去年结合殡葬改革，完成了县火化殡仪馆建设，共完成火化殡仪馆工程建设投资近__*万元。同时，在国有资金非常困难的情况下，采取向职工筹集的形式，有效地解决骨灰公墓建设资金问题，县十五里公墓完成征地、规划工作，动工兴建，并采取边建边用的方式投入了使用，现已经投入近__*万元。今年，结合五保集中供养工作，有效地盘活了国有资产，并预计投入__*万元资金进行维修，改建成四所敬老院。同时，新建叶村敬老院。此项工程，预计敬老院的固定资产上千万元。

四、廉政建设情况

二年来能牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，做到为民行政。运用“三个代表”重要思想改造客观世界的同时，努力改造主观世界。做到廉洁奉公，忠于职守，认真贯彻落实执行好党风廉政建设责任制，严格遵守《干部选拔任用条例》的有关规定，选用好每个干部；严格遵守《财务制度》，管好每项资金；不收受与行使职权有关单位和个人的现金、有价证券、支付凭证和公款旅游；不接受任何影响公正执行公务的礼物、馈赠和宴请；严格执行单位工程项目和物资如公墓投资业主确定，救济棉被、办公用具等物资实行政府公开采购的有关规定。始终做到物资采购、工程投标不参与，也不推荐。在生活中做到勤俭节约、艰苦奋斗，不用公款大吃大喝、挥霍浪费。严格执行住房有关规定。做到洁身自好，增强“八小时”以外生活圈、交际圈的自律、慎交朋友。管好自己身边工作人员。班子成员、干部多次退还或上交服务对象赠送的礼物、礼券。在发现殡仪馆人员收受红包现象后，及时进行查处。管好配偶、子女，没有以权为亲人谋利，如我哥哥是六十年代退伍军人，去年由于受伤骨折，化了很多医疗费，给原本困难的家庭雪上加霜，本属于补助对象，好心人劝说：“你这种情况可以要求民政局给予一定困难补助”，哥哥开口向我提出困难补助的要求，我当场予以了拒绝。

六、存在的不足和困难

、民政资金投入不足。根据上级的许多规定，民政资金投入以当地财政为主，上级补助也必须有大比例的当地配套资金投入。由于我县财政十分困难，地方财政对民政的资金投入严重不足，直接影响了我县民政工作的开展和民政事业的发展。例如，由于资金不足，民政事业的许多基础设施建设难以改善，具体的如火化殡仪馆，现只有四辆殡仪车，完全满足不了工作需要，但由于现已经贷款__*万元，难以再筹集资金增加车辆，福利院修理、敬老院建设等，也由于资金问题而进展缓慢。

、对当前民政工作难题破解不力。如因病致贫人群的救助问题，难以拿出更好的解决办法；又如社会福利事业如何利用市场化手段，发挥民间和社会的积极性，政府退居管理角色方面，依然无力可施；再如村委会选举贿选问题，也未能探索出更好的制约办法。

、五保集 中供养工作处于落后状态。五保集中供养工作是这二年省委省政府的重点工作之一，各地都已于去年纷纷开展这项工作，到今年上半年，全省的五保集中供养率已经达__以上，而我县现在仍然只有__。在全省处于落后状态，急需我们加快敬老院建设，努力赶上全省的进度。

、向上宣传民政工作需进一步加强。民政工作需要县委、县人大、县政府、县政协等领导的理解和大力支持，需要省、市民政部门的指导和帮助，这就需要宣传，让领导了解民政、知道民政。作为民政局长，应该加强对民政工作的宣传，特别是民政工作的困难和问题，只有县领导和上级民政部门了解了，才有可能得到支持和帮助，以利于困难和问题的解决。

、对自己的干部职工要求干得多，关心得少。如对干部的政治前途关心不够，单位干部职工的经济待遇偏低等，甚至连大部分职工的住宅到现在都找不到。

、工作方式、方法需进一步丰富。较长时间的科级领导工作岗位，容易形成一定的思维模式，在工作中，就某项具体工作，有时用老经验办事的想法多一些，认真计划、制定周密工作方案方面所花费的精力相对少一些。在今后的工作中，要加强学习、钻研，提高自身素质，进一步丰富工作方式、方法。

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一、基本情况与主要做法

一是加强领导，统一认识，上下联动，合力推进。

去年以来，通过连云港市工商联十届四次、五次常执委会、县区工商联会长、书记工作交流会和市联直属行业商会会长会等重要活动，在全市各级工商联组织中就推动民营企业积极参与新农村建设，作为我市各级工商联组织当前乃至今后相当长一段时期内的一项重要工作任务，统一思想认识，形成了共识。率先在全省工商联系统组织实施引导民营企业开展民企帮村活动，市委统战部、市工商联联合下发了《关于在全市民营企业和非公有制经济人士中开展“民企帮村”做社会主义新农村建设者活动的通知》，并纳入年度工作目标考核，明确了工商联组织在“民企帮村”活动中的作用、工作定位和工作要求，找准切入点，扎实有效地开展工作。充分发挥桥梁、纽带、助手作用。

各县区委统战部、工商联也都加强了对引导民营企业参与新农村建设工作的指导和服务工作。东海县工商联通过积极主动工作被县委明确为县新农村建设村企挂钩合作牵头部门。赣榆县县乡（镇）两级商会组织都成立了“民企帮村”工作领导小组。灌南县工商联下发了《关于“民企帮村”的实施意见》。海州区工商联开展的“民企帮村”活动引起了区委、区政府的高度重视，区委书记、区长和分管领导多次听取活动开展情况的汇报和亲自到村企调研，对“民企帮村”活动取得的成效给予了充分肯定。各乡镇村组织也积极配合、协调村企关系，解决民营企业在当地遇到的困难。“民企帮村”活动已经成为乡镇与商会、村与企业、企业与农户增进感情和友谊的纽带。

二是把握工作定位，坚持基本原则，努力促进多赢。

连云港市各级工商联组织在全市新农村建设中找准工作定位，着力在当好党和政府联系非公有制经济人士的桥梁纽带，政府管理非公有制经济的助手上下工夫，力求在发挥政治引导作用上做出自己实实在在的贡献，做到有所为、有所不为。为了让更多的民营企业了解“民企帮村”活动，参与新农村建设，市工商联积极发挥工商联系统宣传阵地和连云港日报、电视台等新闻媒体作用，并通过省工商联与省有关主流媒体密切合作，多渠道、多层次、多形式的抓好宣传发动工作。组织了28位民营企业家在连云港日报向全市民营企业家发出“积极投身民企帮村活动争做建设社会主义新农村排头兵”的倡议书。在连云港市总商会网站专门设立了民企帮村建设社会主义新农村专栏。及时将市农办汇编的全市218个经济薄弱行政村情况发给各县区工商联和有关会员企业，以便于会员企业了解情况选择帮扶对象。

在“民企帮村”的实际工作中，连云港市工商联注重探索把握民营企业参与新农村建设的内在要求和基本规律，努力做到六个坚持：坚持注重发挥企业自身优势，因地制宜、因企制宜；坚持义利兼顾，追求双赢、多赢目标；坚持企业自愿，尊重经济规律和市场经济原则（做到企业“四自”、“一不”：自选帮扶对象、自选帮扶形式、自选帮扶项目和自己把握投入资金规模。不搞拉郎配）；坚持农民认可，主动参与；坚持乡村级组织积极参与；坚持宣传引导，典型示范的基本工作要求。一年多的实践证明，这些认识和探索把握的基本原则是得到了企业认可的，效果也是好的。

去年，连云港市县工商联首批联系的43家民营企业实施了50个帮扶项目，当年完成投资4.17亿元，开展农民技能培训1.2万多人次，为9800多位农民提供了就业岗位，直接带动农民增加收入4300多万元。今年上半年，又有111家民营企业积极参与帮扶近百个村实施了130多个项目，开展农民技能培训1.3万多人次，使1.7万位农民有了工资性收入，实现增收4600多万元，企业也同步增加利税7885万元。民营企业把扶贫开发与光彩事业紧密结合，认捐推动农村公益事业、扶贫开发和慈善资金512.86万元，已实际到位捐赠资金229.4万元。民企帮村活动不仅使被帮扶村的农民得到了实惠，而且民营企业也取得了较好的经济效益和社会效益，展示了非公经济人士爱国、敬业、诚信、守法、贡献的良好社会形象。同时也进一步提高了村级组织的凝聚力，实现了多赢的喜人景象。

三是总结宣传，推广典型，充分发挥示范效应。

在连云港市“民企帮村”活动的生动实践中，各级工商联组织和民营企业、乡村组织都在积极探索创新参与新农村建设的路径、形式和办法，归纳起来，主要是推动五轮齐转、共建社会主义新农村，促进非公经济人士的健康成长和民营经济的健康快速发展。

1、形式之一：村企合一，共建共促新发展。连云港市民营企业不少都是生在农村、长在农村，与当地有着千丝万缕的联系，仅赣榆县目前就有10多位民营企业家担任村支部书记或村委会主任。有着一批像狮子口村党支部书记、东成生化董事长鲁杰，塔山镇高庄村党支部书记、宜冬柳编厂厂长王宜冬这样既是有爱心的企业家，又有责任心的村级组织的带头人，他们将企业的发展与村级经济的壮大、农民的致富视为己任，走出一条以企带村、以工建农成效显著的新路子，成为以企带村的先进典型。鲁杰探索“村企合一”的发展，积极发挥企业自身优势，吸纳本村农民就地就业，使120名村民进厂就业有了工资性收入。支持村民买车搞运输，出资为村里修桥筑路，为新村发展建设搞规划，使广大村民对未来发展有了新的期盼。企业出资使全村300多位60岁以上的老人每月领取到生活补助，真正实现了老有所养。宜柳编厂厂长、塔山镇高庄村党支部书记王宜冬带领大家共同富裕。在他的柳编厂和引进的玩具厂就业的员工已超过了全村人口总数的150%，她们年平均工资在7000元以上。真是“上班不误农忙，家家户户喜洋洋。”这类典型，几乎在每个县区都有，在推进社会主义新农村建设的今天，我们要大力宣传、引导和搞好服务，他们的示范作用将越来越大。

2、形式之二：龙头企业带动，以工惠农，促进农业产业化、外向化和现代化。今年实施的民企帮村项目中有30个是工业生产型项目，有近五分之一是农副产品加工企业配套的养殖、农产品培育等原材料基地建设方面项目，一批农字号龙头企业充分发挥企业的优势，结合实际，形成了“公司+基地+农户”的发展模式，在促进当地农业产业结构调整，推进农业产业化，带动农民增收致富方面发挥了独特的作用，成为“民企帮村”活动的重要力量。

康缘药业增资1000万元与兴云鹅业重组合作成立江苏花果山鹅业食品有限公司，通过上市公司与龙头企业的联姻，实现强强联合，为全市农业龙头企业的发展开辟了一条新路径。连云港福润食品有限公司采用“公司＋基地＋农户”的模式，在不断加大投资，扩大生猪屠宰和深加工规模的同时，注重配套项目的延伸发展，发挥公司养殖场的技术优势，向农户提供优良品种及技术支持，并对生猪进行回收，最大限度地减低农民市场风险，确保农民增收。赣榆富裕食品在参与新农村建设中，实行“公司＋基地＋种殖户（渔户）”的生产经营模式，培训种养殖户2500多人，先后投资1400多万元建设起500多亩水产品养殖基地和6000亩出口标准无公害蔬菜种殖基地，与5000余户农户签定养（种）合同，户均增加销售收入万元以上。为发展高效农业和外向型农业做出积极贡献。同时企业每年还吸纳从事水产品和蔬菜加工的季节性工人近万人，为农民增加了一定的工资性收入，成为深受农户欢迎的龙头企业。灌云县欣森木业结合自身企业生产发展需求，免费提供树苗，与种植户签定最低保护价收购协议，既提高了农户种树积极性，增加了农户收入，也为企业生产提供了充足的原料基地。

3、形式之三：发挥企业优势，开展技能培训，不断提高农村劳动者素质。各县区工商联组织民营企业在组织引导开展农村劳动力转移、劳动力就业技能培训等方面作了大量卓有成效的工作。民营企业开展农村劳动力技能培训工作有着自己的特有的优势，不失时机的引导有条件、有需求的民营企业利用现有的厂房、设备和技术力量开展技能培训，既可以帮助农民学技术，提高自身素质，又可以帮助劳动密集型企业从帮扶中找到合力破解当地劳动力资源丰富与企业实际用工岗位、技能素质需求之间矛盾的方法，走出了一条不同于一般培训机构富有特色的帮村帮企富民的新路子。这次会上由连云港市工商联与市委统战部、市劳动和社会保障局联合认定的江苏天明机械集团等十家民营企业为连云港市农村劳动力转移技能培训实习示范基地，就是要鼓励有条件的企业从农民技能培训着手，走促进就地转移的帮扶之路。

江苏常青对外经济合作有限公司在灌云县购地建立起企业农村劳动力转移培训基地，每年可培训6000余人，已经组织赴日参加研修农村劳动力800余人，为农民增收致富拓宽就业渠道作出了积极的贡献。江苏天福来饲料有限公司先后在海州锦屏、灌云伊芦、赣榆罗阳以及连云徐圩等地连续举办十多期科学养殖技术培训班，并与锦屏镇酒店村、新海村签定了长期帮扶协定，受到了广大养殖户的热烈欢迎和村委会的高度评价。

4、形式之四：致富思源，扶贫济困，积极践行光彩事业。在组织开展民企帮村活动中，我们注重引导民营企业把积极投身民企帮村活动作为践行光彩事业的重要内容，仅今年上半年我市民营企业直接捐赠推动农村公益事业、扶贫开发的项目达50个，项目认捐金额512.86万元，就到位资金229万元。

灌南工商联把每年4月份作为光彩事业推动月，组织民营企业家捐款25.4万元设立“爱心书库”，启动“手牵手帮扶”工程。近两年，灌南民企支持投入农村社会公益资金1000多万元。东海晶都建设集团投入200多万元帮助桃林镇建设城镇道路及配套设施。利民太阳能直接投入5万余元为农村敬老院安装太阳能，帮助农村的困难群众，关注弱势群体。灌云工商联积极引导会员企业先后共投资60多万元为改变村容村貌做贡献，资助特困户320家、特困生120人，捐助总额达210万元。

5、形式之五：发挥行业组织服务平台作用，促进千家万户致富工程。塔山柳编协会架起了农户与市场之间的桥梁，引导农民建起了一万多亩杞柳栽插基地，万名农民从事柳条编织，促进了桑行等10个柳条专业村的形成。全镇柳条编织户年均收入1万元。赣榆墩尚泥鳅养殖业协会沟通市场信息，普及养殖技术，使小泥鳅做成致富百姓的亿元大产业。灌云县种业商会率先在全省推行与农民签定种子合同，每年签定种子合同达35万份，农民用上了放心种，会员企业销售收入年年递增，取得了比较好的经济效益和社会效益。赣榆县酒饮料业商会组织会员企业成功申报“万村千乡市场工程”，使企业和农户都得到更多的实惠。东海县农资业商会充分发挥商会平台功能，积极开展推广农业新技术、培养新农民活动。赣榆县茶果业商会、草莓业商会和东海县农资业商会等近二十家农字号行业商会在新农村建设方面也都开展了许多有益的探索，充分发挥商会的民间性、经济性优势，为新农村建设做出了新贡献。

通过五轮齐转，一批各类先进典型在民企帮村的实践中脱颖而出。江苏康缘药业股份有限公司等十家“民企帮村”先进企业和陈素琴等十位社会主义新农村带头人受到了表彰。在总结经验、推出典型的同时，积极发挥工商联系统宣传阵地作用，加强与省市主流媒体的密切合作，多渠道、多层次、多形式的抓好宣传工作。各县区工商联也利用媒体资源专版宣传民营企业家的创业、奉献社会、参与新农村建设等先进典型，进一步激发了民营企业家的奉献精神、奉献意识。

二、四点认识

开展民企帮村活动，关键是要有帮扶项目作为载体，项目的实施主体是我们民营企业家。在这个过程中，我们工商联组织的主要任务是搞好服务，引导民营企业在建设新农村的过程中找准服务新农村建设和企业自身发展的最佳结合点，实现先富帮后富，促进农村发展和企业加快发展、企业家自觉履行社会责任做合格中国特色社会主义事业建设者的“多赢”。通过调研我们体会到：

一是领导的支持和重视是保证。在做好非公有制经济人士思想政治工作，统一思想，提高认识，引导更多的民营企业和非公经济人士投身新农村建设中，市工商联的会领导班子率先统一了思想认识，明确了由会主要领导亲自负责，分管领导具体抓推进落实。各县区工商联也都相应的成立领导小组，明确专人具体负责。从而为我们组织开展好各项工作提供强有力的组织领导保障和人力物力支持。

二是发挥优势，义利兼顾，实现双赢。民企参加新农村建设要始终把农民增收作为主要目标和主要绩效，同时企业也要义利兼顾。因此，民营企业参与民企帮村还要注意协调好帮扶合作双方的利益关系，确保互惠互利、实现双赢。要在发挥企业自身优势上做文章，根据企业的特点和实力确定帮扶形式、帮扶项目。做自己熟悉的项目，做有利于企业进一步发展的项目。特别是在帮扶资金、物资数额和帮扶项目的规模上不要盲目攀比，以免力不从心，好事办“砸”，背上沉重的包袱。在帮扶结对形式上，可以是一个企业与一个村或多个村结对帮扶，也可以是几个企业联合帮助一村。帮扶方式上，涉农龙头企业主要可以采取“公司+基地+农户”等方式，带动农民通过种植业、养殖业等途径脱贫致富；非农企业也可以通过参与修路、架桥、救助弱势群体等公益事业，或到农村招工的方式投身新农村建设。

三是加强沟通联系，形成合力确保取得实效。新农村建设有许多政府的政策鼓励和扶持，这方面需要通过沟通交流、积极争取，使享受的政策面可能及时得到，更有利于项目的有效实施，提高民企的帮扶积极性。因此，我们要加强企业与帮扶对象，有帮扶对象的企业与商会，商会与政府，企业与政府等多层面、多形式的互动沟通，形成合力，共同推进民企帮村活动实施开展，取得实效。2006年连云港市工商联通过建立项目推进联系服务制度，将这些项目实施主体作为工商联机关干部下访联系对象，定期对工商联服务情况进行考核，及时了解项目进展情况，做好帮扶企业与被帮扶村之间的沟通联系，推进了项目的落实，取得了很好的效果。民营企业也要把开展民企帮村活动作为企业发展的一个重要内容，明确专人负责，与帮扶村建立经常性沟通联系制度，不能给了钱就算了，还要关注资金使用情况，以及帮扶项目实施开展过程中老百姓的反映，把帮扶效果落到实处。

四是在承担社会责任中勇于当先。建设新农村，民营企业大有可为，大有前途。农业产业是生命产业、民生产业，更是光彩产业。通过典型示范带头，积极引导广大民营企业按照“四有”，即有责任、有爱心、有知识、有能力，尽心尽力地参与民企帮村的活动。充分发扬致富思源、奉献社会精神，积极承担社会责任，争做建设社会主义新农村的先行者和排头兵。2006年以来，他们以市县工商联和人大政协先后换届为契机，以“民企帮村”活动为重要载体，认真开展对非公有制经济代表人士的综合评价工作。进一步掌握了解在参与社会主义新农村建设中涌现出来的先进典型，并将其作为对非公经济代表人士的一个重要衡量依据，及时把那些思想政治觉悟高，投身农村发展，促进农业增效，带动农民增收的优秀非公经济人士吸纳到我们市县工商联组织的领导班子中，并积极向各级人大政协和上级工商联组织推荐。

三、存在问题

深入开展“民企帮村”争做社会主义新农村建设带头人活动，大力培育和表彰“民企帮村”先进典型，总结和推广“民企帮村”中的经验做法和典型事例，对于创新社会主义新农村建设的途径和方式，引导更多的民营企业家投身新农村建设，贯彻“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，形成浓厚的社会帮扶氛围，以及促进农业增效、改善村容村貌、拓宽农民发展渠道、增加农民收入、实现企业发展，从而达到企业和农民共赢，为促进“全面奔小康，重振连云港”有着积极而现实的意义。但是在推进“民企帮村”活动实施过程中，仍然存在着以下几个方面的困难和需要解决的问题：

1、最大的难点在于很难找到既适合企业发展，农民和乡镇党委、政府又愿意接受的项目契合点。如果项目不具备这一点，企业和农民就很难形成长久的利益共同体，就缺乏共同维护、推进项目发展的原动力，也就很难实现农业增效、农村发展、农民增收和企业发展的预期目标。

2、缺乏相应的信息服务和项目对接平台。一方面党和政府在支持、鼓励和促进新农村建设等方面的政策、方针、措施向民营企业传递的通道还不够通畅，民营企业对有关政策了解的还不够及时、不够深入；另一方面民营企业与项目载体的对接渠道还不够通畅，方式比较单一，企业无法及时、准确了解农户的需求，农户也很难及时获知企业的帮扶意向，这就给项目的落户和实施带来了一定的难度。

3、项目在实施过程中还存在三个问题：一是项目载体对实施的项目认识上存在误区，部分乡镇领导和农户简单地认为企业只要出钱出物就算是帮助新农村建设了，对企业家能否在帮村项目的实施过程中取得效益，从而实现企业自身的发展和壮大关心的不够，或根本不关心；二是在项目实施过程中，农户的传统发展观念与企业的现代化管理之间的冲突，在一定程度上影响了预期目标的实现，项目究竟能否真正取得实效，需要双方的共同努力和沟通；三是政府应加大对“民企帮村”工作的政策倾斜，虽然民营企业参与新农村建设的积极性比较高，但政府在对鼓励和支持民营企业投身新农村建设的政策和资金扶持，以及项目的协调、对接和服务上落实的力度还不够大，还需要更多有针对性的、富有成效的服务和支持。

4、工商联不是政府部门，推进这项工作缺乏有力的抓手。按照市场化的发展要求，“民企帮村”工作只能由企业自主选择，按照“自选帮扶项目，自选帮扶对象，自选帮扶形式”的原则予以推进，不能再走行政命令，层层下指标的老路。作为以“统战性、经济性、民间性”为主的社团组织，工商联只能通过大量的思想政治工作，组织引导民营企业家投身新农村建设，靠典型示范来宣传和推进这项活动的开展，在引导企业选好项目、协调项目实施并将项目持续发展下去有相当的难度。

四、四点建议

1、建议组织、统战、民政、农办等有关部门安排一次联合专题调研，积极探索全市民营企业参与新农村建设的有效途径。建议有关职能部门能研究形成一个专门工作文件下发，可按照相应的政治条件，推荐一批本地民营企业家担（兼）任村干部或聘请为村经济顾问，以进一步增强企业家帮村的责任感和荣誉感，引导企业家把发展与村民公共福利提供、村生活环境改善和村民就业等有机结合起来，为新农村建设过程中产业的发展、现代农民的培养和文明风尚的营造等提供人才保障和技术支撑，帮助建设新农村。相关部门在组织引导民营企业参与新农村建设的过程中，要坚持实事求是、自觉自愿，因地制宜、因企制宜，做到立足当前，着眼长远，结合各地经济和社会发展实际情况与需求科学规划、稳步实施，切忌一窝蜂、一个模式，杜绝不切实际的现象。

2、建议宣传部门加大对主动参与新农村建设的各类民营企业和企业家成功经验及时加以有组织的系统的宣传，主流媒体开辟专栏，大张旗鼓表彰和宣传在参与社会主义新农村建设中农民增收效果明显、农村面貌改变较大以及企业也从中实现了较快发展的民营企业帮村成功经验、先进事迹。建议有关部门树立样板典型，推广典型经验，通过以点带面，发挥示范作用，推动活动更大范围、更深程度地开展。通过“民企帮村”活动中的典型人物和优秀民营企业家身传言教，充分发挥能人效应、示范效应和带动效应。力争通过“人和事”各类典型的大力宣传，迅速扩大影响，形成浓厚的社会氛围，让更多的民营企业和企业家主动参与到这项有意义的活动中来，不断增强建设新农村的光荣感和责任感。