乡镇行政执法工作思路十篇

乡镇行政执法工作思路篇1

一、从提高执政能力的高度，充分认识加强乡镇党委建设的重要性

多年来，中央和省、市党委高度重视乡镇党委建设工作。在抓农村基层组织建设中，中央突出强调抓好乡镇党委这个“龙头”，提出创建“五个好”乡镇党委的目标。省委、省政府20__年5月下发《关于进一步加强和改进乡镇工作若干问题的意见》，就乡镇党委建设提出明确要求。20__年5月，市委在新兖镇召开全市乡镇党委建设工作会议，推广新兖镇等5个单位加强乡镇党委建设的经验，出台了《关于加强乡镇党委建设的意见》。按照省市委的要求，我县紧紧围绕全县工作大局，不断加强和改进乡镇党委建设，特别是通过深入开展“五个好”乡镇党委创建和“三个代表”重要思想学习教育活动，全县乡镇党委班子和干部队伍的政治素质、理论水平和工作能力不断提高。各乡镇党委较好地发挥领导核心作用，创造性开展工作，为全县改革发展稳定做出了重要贡献。

以同志为总书记的新一届党中央，在党的十六届一中全会上作出了以提高党的执政能力为重点，全面推进党的建设新的伟大工程的战略部署。四中全会就加强党的执政能力建设作出《决定》，明确指出：新形势下加强党的执政能力建设，为人民执好政、掌好权，是时代的要求、人民的要求，是一个关系事业兴衰、关系党和国家长治久安的重大战略课题。只有解决好这一课题，才能保证我们党在改革发展的历史进程中始终成为坚强的领导核心。乡镇党委是农村基层组织的“龙头”和农村各项事业的领导核心，担负着“兴一方经济，富一方百姓，建一方文明，保一方平安”的政治责任。其执政能力的强弱，直接关系着农村的改革、发展和稳定，关系着党在农村执政地位的巩固和提高。在这种形势下，县委认为，以提高执政能力为重点加强乡镇党委建设，具有全局性、战略性和现实性的重大意义。

第一，提高执政能力是乡镇党委带领群众抓发展的根本保证。我县是农业大县，90的人口在农村，乡镇发展对全县的发展举足轻重。去年全县58.4亿元的地区生产总值，66靠乡镇来实现，1.5亿元的地方财政收入，56靠乡镇来完成。今年全县地方财政收入要完成1.84亿元，增长25，其中乡镇要完成91554万元，增长48，占49.9；全社会固定资产投资要完成60亿元，增长50，其中乡镇要完成31.4亿元，增长40.4，占52.3；农民人均纯收入3700元，增加400元以上。由此可见，乡镇经济社会发展的程度，决定着全县经济社会发展的规模和水平。我们工作的大头在乡镇，重点、难点在乡镇，潜力和希望也在乡镇。而要加快乡镇发展，除了要靠党的正确领导和党的方针政策外，关键要靠农村基层党组织，特别是乡镇党委带领农村基层干部和群众去实现。我们提出要坚持工作重心下移，把各种问题解决在基层，化解在萌芽状态，也主要靠乡镇、村去做工作。大量事实证明，乡镇党委执政能力强，领导核心作用发挥得好，乡镇经济发展就快，农村生活水平就提高得快，社会就稳定，就能受到群众的拥护。

第二，提高执政能力是乡镇党委履行农村基层组织建设“直接责任者”的必然要求。四中全会《决定》指出：加强党的执政能力建设必须“以加强党的基层组织和党员队伍建设为基础”。总书记多次强调：“党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，也是社会主义国家政权的基础”。这就明确指明了党的基层组织和党员队伍建设在党的执政能力建设中发挥的基础性作用。“基础不牢，地动山摇”。我县1296个基层党支部，76在乡镇、村。乡镇党委是农村基层的“前沿指挥部”，是农村基层组织建设的“龙头”和直接责任者，对农村基层党组织和党员接触最直接、最广泛、最深入，了解最全面、最具体、最及时，联系也最经常、最紧密。农村基层党组织建设只有依靠乡镇党委来抓，才能抓准、抓实、抓出成效。事实证明，凡是乡镇执政能力强，龙头作用发挥好，那里的基层组织建设和各项工作搞得就好，党组织的威信就高。只有提高乡镇党委的执政能力，才能带动农村基层组织建设整体上档次、上水平。

第三，提高执政能力是乡镇党委应对新情况、解决新问题的重要举措。在新形势下，乡镇工作面临着新挑战：经济多元化发展趋势对乡镇党委发展经济工作的能力提出了新要求；新旧体制转轨过程中产生的矛盾对乡镇党委做好群众工作的能力提出了新要求；农民迫切要求改善生产生活条件的愿望对乡镇机构增强办事能力提出了新要求；农村由封闭走向开放对加强先进文化建设提出了新要求；农民民主参与意识的增强对农村工作提出了新要求。农村工作和社会的这些新变化、新要求，对乡镇党委工作的要求越来越高，乡镇党委工作的任务也越来越重。我们必须适应新形势下乡镇工作的新局面，切实提高执政能力和执政水平。

第四，提高执政能力是乡镇党委建设现状的客观需要。近年来，特别是去年以来，各乡镇通过解放思想，进一步深化了对乡情、镇情的认识，逐步确立了符合本地实际的发展路子，乡镇工作有了新突破，经济社会有了新发展。这既是广大乡镇干部群众求真务实、真抓实干的结果，也是各乡镇党委大力加强执政能力建设，领导水平和工作水平不断提高的结果。但是，必须清醒地看到，随着形势的发展变化，对照四中全会精神，我们在执政能力

建设上确实还存在许多亟待解决的问题。特别是在乡镇党委建设上，不论在对提高执政能力重要性和必要性的认识上，还是在“五个方面能力”上，不论在思想建设、组织建设、作风建设上，还是在领导方式和执政方式、领导体制和工作体制上，都还存在许多不足。乡镇党委必须居安思危，增强忧患意识，带领广大党员干部群众，把思想和行动统一到党的十六届四中全会上来，并遵照四中全会的决策和部署，把加强党的执政能力建设作为一项重大的历史使命来抓紧抓好，努力提高执政能力和水平，开创乡镇工作的新局面。

二、紧紧围绕提高执政能力，把乡镇党委建设成为乡村发展强有力的组织者、推动者和实践者

党的执政能力，是指党领导和支持人民当家作主，管理国家和社会事务的本领。四中全会对加强党的执政能力建设进行了全面、系统的阐述，我们要认真学习，用心把握，全面落实。结合我县乡镇工作实际，要紧紧围绕提高执政能力，以发展为第一要务，以保持先进性为重点，切实把把乡镇党委班子建设成为乡村发展强有力的组织者、推动者和实践者。

（一）树立勤奋好学的形象，建设能力型班子。领导干部一定要加强学习和品行修养，重视学习、勤于学习、善于学习，注重把理论转化为实践，把知识转化为能力，不断提高领导工作的水平，把权力用在为党建功、为民造福上。

一要向先进学习，不断提高超前思维的能力。针对少数干部封闭保守、观念陈旧、怕冒风险、怕担责任的问题，作为党委主要领导，更要带头学习周边和先进发达地区的经验，感受他们强劲的发展态势，引导和带动一班人看别人、思自己、谋发展，破除思想障碍，形成解放思想、自我加压、借鉴经验、加快发展的良好氛围。

二要把理论与实践相结合，不断提高解决实际问题的能力。作为一把手，要始终面向一线，敢于接触矛盾，善于亲自解决问题和突破发展制约，通过自己的努力，带领一班人抓协调、抓服务、抓落实，在工作一线磨练意志、锤炼作风；深入实际、深入基层调查研究，查实情、出实招、求实绩。

三要集思广益，不断提高科学决策的能力。领导者的第一要务就是出主意，想办法，对形势的发展作出科学的判断，对本地的各项工作作出科学的决策。要想使工作决策不失误，就必须坚持科学的发展观，把群众拥护不拥护、赞成不赞成、答应不答应、高兴不高兴，作为正确决策衡量尺度，时刻在心里装着群众，凡是涉及群众利益的事,都是大事，都要认真细致地去做决策。要把科学决策放在班子能力建设的重要位置，坚持贯彻民主集中制，以身作则，切实做到作风民主，当“班长”而不当“家长”；做到善抓全局，总揽而不包揽；做到正确集中，果断而不武断；做到知人善用，放手而不放任，不断增强班子的团结和活力，营造“心齐、气顺、风正、劲足”的良好局面。

四要统筹兼顾，不断提高驾驭全局工作的能力。一把手在班子中担当指挥者、决策者的角色，必须提高驾驭全局工作的能力，必须吃透上情，摸清下情。平时无论工作多忙、事务再多，也要挤出一定时间到一线去了解情况，对本乡镇方方面面实情做到心中有数，作出科学判断和决策。要着力提高班子成员的工作水平，放手、放权、放心让他们大胆干，在实践中培养其独立思考和独立处理矛盾和问题的能力，发挥党委的核心保证作用，形成一种围绕党委核心转、围绕政府目标干的氛围。

（二）树立求真务实的形象，建设实干型班子。坚持用发展的成果取信于民，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，紧紧围绕事关群众切身利益的突出问题，切实转变与“三个代表”要求不相符合的工作方法和领导方式，千方百计为老百姓排忧解难，让人民群众切实得益受惠，不断扩大党委的群众基础，增强党委的吸引力、感召力和影响力。

一要不断完善发展思路。坚持以科学发展观为指导，进一步深化对乡情、镇情的认识，自觉地把领导乡镇各项工作放到全县工作的大局中去思考、去研究、去把握，集中精神解决好带有全局性、战略性和前瞻性的重大问题，切实承担起加快乡镇经济和社会发展的重要责任。

二要不断优化发展环境。坚持用改革、市场经济的办法指导乡镇经济和社会的发展工作，引导和带领干部群众，努力营造亲商、富商、安商的政策环境，公正严明的法制环境，高效便捷的服务环境，守信重诺的信用环境；坚持重心下移、关口前移，扎实推进平安创建活动，深入开展“四大查”，着力抓好“九个一批”，积极推广乡镇“一颗心、一个本、一只笔”、“首问负责制”、“便民服务大厅”、“平安夜会”等经验和做法，理顺关系，化解矛盾，凝聚人心，努力营造稳定和谐的环境；坚持正确的用人导向，把“想干事、会干事、干成事、不出事”作为选拔任用干部的重要标准，努力营造鼓励干事创业的环境。

三要不断完善抓落实的机制。各乡镇要围绕总体目标，按照“三个体系”建设的要求，建立完善阶段性工作目标检查、考核制度，把具体任务分解细化到部门、村、企业和个人，逐项落实到季度到月到天，有计划、有步骤地推动工作落实。不论是乡镇主要领导同志，还是分管领导同志，都要明确各自的职责和目标，既要抓好分工的工作，又要对分管部门的全面工作负起领导责任，努力形成一级抓一级，一级促一级的良好局面。县委、县政府对今年各乡镇工作责任目标进度，继续实行每月一调度，每季一通报，年底按照有关政策严格兑现奖惩。要按照重激励、硬约束、严考核要求，进一步完善和细化乡镇党建工作和经济工作考核内容，对每项工作都要有一套严格的考核奖惩办法。对绩效突出、表现优秀、群众拥护的干部，要及时予以激励；对没有绩效的要追究责任，对素质不高、能力不强的要及时调整，以求真务实的工作作风，扎扎实实抓好每一项工作的落实。

（三）树立勇于创新的形象，建设开拓型班子。农村基层工作不确定因素较多，处理新情况、新问题的方法上没有固定不变的模式可鉴，作为乡镇党委领导干部，在贯彻执行上级指示精神中，既要执行，又不能死搬硬套，还要把问题解决好。要使工作方法不落俗套，争创一流，常抓常新，党委主要负责同志和一班人必须具备过人的胆略和开拓进取的精神，把灵活性与原则性结合起来，把上级的精神与本地实际情况结合起来，在处理问题过程中更新观念，善思多想，随机应变，机动灵活，敢于提出解决问题的新思路、新措施。

一要始终如一地坚持抓好发展这个第一要务。乡镇党委要紧紧扭住经济建设这个中心不放松，牢牢把握发展这个大局不分神，沉下心、鼓足劲、埋头干，适时调整新思路，落实新举措，坚定不移地把扩大开放、招商引资作为乡镇工作的重中之重，作为领导干部的“天字号”工程，作为彻底扭转乡镇财政困难的总抓手；高度重视“三农”问题，把富民工程放到突出位置，把养羊和植树作为主导产业加快发展；把小城镇建设作为改善城乡居民生活环境，促进招商引资的重要措施来抓，实现以城带村、以工促农、富民强镇的目标。二要创新服务手段。在充分运用政策引导、典型示范、说服教育、市场服务、综合协调等手段开展工作的同时，特别注重法律和民主两种手段。依法依规办事，是一种领导艺术、领导水平的体现。没有规矩不成方园。法律、制度、政策就是方园，是尺度，是高压线，不能越，不能碰。农村工作涉及的是广大农民群众的切身利益，我们不依法依规办事的话，就会激发农民怨气、制造矛盾和阻力、增加工作难 度。首先，要牢固树立依法行政的观念。主动学习，掌握履职尽责必需的政策、法律，真正弄懂依法行政的内涵和外延，搞清楚具体行政行为怎样做才算是依法行政，教育和引导乡镇各级干部养成办事依法、言必合法、行必守法的良好习惯。其次，要严格执法。要用法律规范行为，做到执法主体、执法范围、执法内容、执法要求、执法程序都合法，不违法行政、以权代法、以言代法，维护法律的严肃性。第三，要宣传法律法规。我们既要自己学法、知法、守法，也要教育和引导群众知法守法，让群众既成为自身利益的捍卫者；又成为我们执法的监督者。第四，要公正执法、文明执法。做到在法律面前人人平等，处理问题、协调矛盾坚持一碗水端平，公道正派。要注意把执行法律政策规定同当地实际相结合，从老百姓的客观情况、承受能力和实际意愿出发，创造性地执行法律政策。

发展人民民主，是我们党执政的本质要求，是落实工作责任、形成工作合力的一个重要方法。实践表明，只要落实好了群众的知情权、参与权、选择权、监督权，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，我们就能够更大范围地团结群众、发动群众，依靠群众推动工作。民主的过程，就是凝聚人心、集聚民力、开发民智、战胜困难的过程。首先，要在班子内发扬民主。健全党委会制度，重大事项、重大决策都要由会议集体决定，使每一个班子成员都有职、有权、有责，有充分发表意见的机会和地方。其次，要扩大党内民主。凡是重大决策、重要工作部署、各项政策，都要在党内先传达、先讨论、先执行。要充分保障党员的民利，定期召开党员会、党员代表会，让党员有话有处说，有意见有处提。第三，要实行村民自治。村民自治要坚持党的核心领导，坚持党在政治、思想、组织上的领导。乡镇党委政府要保障村民自治，指导、帮助和支持村民自治，而不能代替村民自治。第四，要实行乡镇政务、财务公开。建立财政、财务公开制度，采取公开栏、会议、书面表格等多种形式，定期把乡、村政务、财务向群众公开。

三要大力推进工作机制创新。着眼于激发农村基层党组织执政的活力，切实解决村级党组织“老办法不管用，新办法不会用”的问题，建立与新形势相适应、富有活力的工作机制。要着力于激活基层，不求全责备，鼓励村干部大胆闯、大胆试、大胆干，充分保护和调动他们工作的积极性和创造性；着力于强化基层，拓宽渠道，开阔视野，创新思路，把致富的群众培养成党员，把致富的党员培养成村干部，把村干部培养成致富带头人，努力在全县农村培养一支政治素质高、思想品质好、工作能力强、群众信任和拥护、有致富本领、甘于奉献的农村基层党员干部；着力于放权基层，努力解决“统得过多、管得过死”的问题，做到责权利相结合，强化村级组织的职能。

（四）树立执政为民的形象，建设亲民型班子。坚持一切从实际出发，按客观规律办事，把为群众办实事、办好事作为“第一选择”，把人民群众的呼声作为各项工作的“第一信号”，改变“越位”、“缺位”和“错位”现象，真正做到权为民所用、利为民所谋、情为民所系，一心一意帮助群众致富，想方设法为群众排忧解难。

一要增强执政为民的意识。深入开展“两个务必”的教育，真正从思想上解决好“为了群众”和“依靠群众”的问题，切实转变工作作风，使农村基层干部发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐的精神，在感情上心系群众、行动上深入群众，脚踏实地为群众谋利益。

二要多为群众办好事办实事。在加快经济发展的同时，大力发展与群众生产生活息息相关的教育、卫生、文化等各项社会事业，继续实施好以城乡环境集中整治、“农村文明一条街”创建、农村改水、改厕、中小学危房改造为重点的系列“民心工程”。以村村通油路、通客车、通自来水、通有线电视为重点的农村“四通工程”，让群众充分享受到发展的成果。积极采取帮扶、救助等有效措施，切实解决弱势群体的生产生活困难。

三要善于整合协调社会利益，理顺各种利益关系。认真研究新形势下群众工作的新特点，积极探索做好群众工作的新途径和新方法，妥善处理好各种矛盾和问题，切实把群众的利益整合好、协调好、代表好，维护改革发展稳定的大局。

（五）树立公道正派的形象，建设廉政型班子。现在群众看领导干部、尤其是在评价领导干部时，首先是看领导干部正派不正派、廉洁不廉洁。作为党委主要领导的权力比别人要大，找办事的人也比较多，特别是经济社会快速发展的今天，要想树立自己的威信和良好形象，增强自己的凝聚力的吸引力，说一千道一万，不如做个样子给人看。只有一身正气，才能一呼百应，得到一班人和广大群众的拥护和支持。在实际工作和生活中，要公道正派，公正无私，刚正不阿，清清白白做人，堂堂正正为官，踏踏实实办事，做全心全意为人民服务的表率。凡是要求别人做到的，自己先做到，用自己的品质和作风影响一班人，用自己的模范行动和有效的工作去带动一班人。尤其是在公务活动中，不仅自己要做到勤正廉政，同时还要当好表率，管好队伍，注意抓一班人的勤正廉政。认真贯彻执行“两个条例”，从制度建设入手，形成用制度管人、用制度理事的机制和风气。要自觉接受监督，通过党内监督、群众监督等多种形式，建立健全党内外监督约束机制。进一步改进干部考核机制，全面衡量干部政绩，促进执政能力提高。

三、切实关心支持乡镇工作，为乡镇发展创造良好环境

乡镇行政执法工作思路篇2

（一）提高乡镇党委执政能力，是落实科学发展观的需要。按照科学发展观的要求，全面建设小康社会，重点在农村，根本在基层党组织，关键在于乡镇党委这个“龙头”。各乡镇党委只要把加强执政能力建设与学习实践科学发展观活动和创先争优活动结合起来，更加自觉地落实科学发展观、树立以人为本的理念、统筹协调的理念，切实提高发展经济的能力和水平，就能为促进科学发展、和谐发展、跨越发展、更好更快发展提供坚强的组织保证。

（二）提高乡镇党委执政能力，是构建和谐社会的迫切需要。全面实现小康、构建和谐社会的工作基础在农村，关键是要靠农村基层党组织，特别是要靠乡镇党委团结带领农村基层干部和群众去实现。事实证明，乡镇党委班子团结一致，战斗力强，领导核心作用发挥得好，乡镇经济发展就快，农村生活水平就提高得快，社会就稳定，就能受到群众的拥护，为构建和谐社会提供可靠的组织保证。

（三）提高乡镇党委执政能力，是建设社会主义新农村的需要。十七届四中全会指出：“要把发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定贯穿农村基层党组织活动始终，发挥党组织在建设社会主义新农村中的领导核心作用。”这就要求进一步加强乡镇党委执政能力，发挥其龙头作用，提高驾驭农村发展全局的能力和水平。

（四）提高乡镇党委执政能力，是统筹城乡发展的需要。乡镇在城乡统筹发展中具有承上启下的重要作用。要提高乡镇的统筹发展能力，必须切实加强乡镇党委建设，充分发挥乡镇党委的带头、团结和领导作用。通过落实城乡党组织互动共建，党员干部联系服务群众等制度，进一步提高乡镇党委的整体功能，使其成为连接城乡的“高速路”、干群之间的“连心桥”。

（五）提高乡镇党委执政能力，是党的执政能力和先进性建设的需要。党的十七届四中全会指出：“做好抓基层打基础工作，夯实党的执政的组织基础。”乡镇党委直接面对农民群众，其先进性建设得如何，乡镇干部的形象如何，就成为群众衡量我们党风优劣、是否先进的最直接的评判标准。对此，必须把加强乡镇党委建设作为一项重要的基础性工作来抓。

二实践党的创新理论提高乡镇党委的执政能力

（一）始终把学习作为“第一追求”，增强创造力。党的政策是党的生命。正确执行党的政策，首先要认真学习和全面理解党的政策，只有认真通过向书本学习、向实践学习、向群众学习，深刻理解马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的科学内涵，准确掌握市场经济和现代科技知识。才能增强政治敏锐性和政治鉴别力；才能科学地、辩证地、历史地分析和看待问题，在大是大非的原则问题上站稳自己的立场，在大风大浪的市场竞争中找好本地经济发展的定位点；才能在不打折扣地执行党的方针、政策，克服那种断章取义、各行其是，或搞“上有政策，下有对策”的错误做法。其次，要及时、全面、准确地向群众宣传、解释党的各项政策，把党的政策落实到千家万户，使之成为群众的自觉行动。最后，要做好结合文章，从实际出发，创造性执行党的政策，这是检验乡镇党委领导水平高低的重要标准。由于每个乡镇的地理位置、自然条件、资源状况、经济基础各不相同，产业结构和主导产业也各具特点，特别是农民的思想观念、生产习惯和致富能力更是千差万别。因此，在政策和原则的大框架下，依据实际情况，确定符合镇情、村情、民情的工作思路和措施，然后扎扎实实组织实施。

（二）始终把发展作为“第一要务”，增强驾驭力。发展社会生产力，把经济搞上去，是我们党的根本任务。在市场经济条件下，乡镇党委要履行好“执政”的角色，就必须把发展作为“第一要务”。乡镇党委的执政能力最应该体现在把经济搞上去，把发展促上去，学会在市场经济大潮中求发展，努力做驾驭市场经济的行家里手。当前的农村工作内容十分繁杂，但最为突出的就是经济发展和农民增收的问题。因此，乡镇党委要始终立足实际，解放思想，积极稳妥地推进农村经济的发展。一是要认真调查研究分析，要找准优势、准确定位，切实找到一条真正适合自身发展的路子。在如何发展的问题上，绝不能盲目“从上”，不能盲目赶“时尚”。能不能研究制定出一条自身发展的特效良方，其实就是衡量其有没有良好执政能力的首要标准。二是要按照市场经济的要求，通过大力招商引资，以现代的观念谋求农业跨越式发展。三是要结合各自实际，综合考虑本地资源配置和科学规划，统筹城乡发展，破解农民增收的难题，尤其是要坚持“多予、少取、放活”的原则，切实增加农民收入，着力抓好农民减负工作。

（三）把稳定作为“第一责任”，增强应对力。随着改革深入，利益关系的调整，基层民主的推进，各种社会矛盾将会日益突出，加之基层本来就是矛盾的“发原地”与“沉淀池”，对各种复杂局面的有效控制是乡镇党委面临的新考验。乡镇党委要义无反顾地担起“稳定”的职责，着力解决目前存在的群众有苦无处诉、有难无处解、有事无处办的问题，构建民情网络，健全民情定期分析制度，落实解民情、化纠纷的责任，完善上下联动解决问题的机制，严格责任追究制度，形成逐级负责、逐级解决、上下联动、密切协作的工作格局，进一步健全农村基层为民服务机制和矛盾化解机制，确保群众反映的问题和矛盾件件有落实，事事有回音，进一步理顺群众情绪，化解群众矛盾，解决群众难题，巩固党在基层的群众基础。

乡镇行政执法工作思路篇3

一、指导思想和工作目标

（一）指导思想

为深入贯彻落实党的十精神，坚持“全面推进、突出重点、健全制度、规范管理、提高质量、深化发展”的工作方针，不断加大经济责任审计工作力度，更好地发挥经济责任审计在加强领导干部管理监督、完善惩治预防腐败体系、促进经济社会科学发展、推动完善国家治理等方面的积极作用；以促进领导干部推动本地区科学发展、和谐发展、跨越发展为目标，深化经济责任审计工作；促进党政领导干部切实依法履行经济职责，充分发挥经济责任审计的“免疫系统”功能。

（二）工作目标

紧紧围绕党委、政府的工作中心，重点对乡镇领导干部执行经济决策权、经济管理权、经济执行权、经济监督权和个人遵守廉洁从政（业）规定情况来实施审计，对其领导干部履行经济责任情况作出客观公正、实事求是的审计评价；对审计中发现的各类问题，必须有针对性的进行处理，整改落实一定要到位；通过审计，加强乡镇领导和班子建设，规范乡镇财政财务收支行为，推动乡镇经济工作向规范化、制度化、科学化方向发展。

二、审计重点及注意事项

（一）乡镇党委书记的审计重点

乡镇党委是贯彻落实党的路线、党的方针、党的政策的基层党组织，是我党在农村的领导核心和政治核心。乡镇党委书记通过主持乡镇党委全面工作，维护乡镇稳定平安，推进地方经济社会发展。对乡镇党委书记的经济责任审计，应注重经济政策执行权、经济决策权、经济管理权、经济监督权和推动经济社会发展责任的审计，重点关注：重大经济事项的决策；重大投资项目的效益；大额资金的审批；重大财经政策和强农惠农政策的贯彻落实情况；其他需要关注的情况。

（二）乡镇长的审计重点

乡镇长通过全面主持乡镇政府工作，执行上级党委、政府和同级党委、人大的决定与决议，搞好政府各项中心工作。对乡镇长的经济责任审计，应注重重大经济决策和国家重大的财经政策的执行责任、各项财政财务的管理责任、各项财政资金的监管责任的审计，注重执行财政、财务收支预算、有关财政项目专项资金的管理使用和落实重大经济决策的真实、合法和效益性的审计。重点关注：任期内的主要指标任务完成情况；政府重点工作和重大项目的推进情况；人代会报告工作完成情况；财政收支完成情况；“三公”经费执行情况；政府债务的举借、管理和使用情况；民生资金的管理和使用情况；个人廉洁自律情况；其他需要关注的情况。

（三）审计注意事项

以被审计的乡镇党政主要领导干部任期提出的工作思路为起点，准确地梳理出被审计领导干部任职期间的工作思路，清晰列示与其工作思路对应的重点工作、重点政策、重点项目和重点资金安排，进而确定重点审计的内容；具体审计中，以经济决策、决策执行和执行结果为审计实施的切入点。

三、审计评价

（一）审计评价的依据来源

审计评价乡镇党政主要领导干部任期内经济责任所依据的各项指标是：县（区）委全会、县（区）人代会确定的工作计划和工作目标；乡镇党委政府、乡镇人大的计划和决策。

（二）审计评价的工作方式

充分利用社会各阶层的评价意见，组织开好几个会。乡镇机关、各站所干部职工测评会；县（区）级在乡镇人大代表、政协委员、群众代表测评会；村“两委”班子测评会；到县（区）级财政、发改、民政等主要部门调查了解对乡镇领导的意见。

（三）责任界定和审计评价档次

在审计乡镇党政主要领导干部任期经济责任过程中，针对审计发现的问题，审计组应当充分考虑问题的性质、产生后果或负面影响的严重程度、财政资金的大小、与被审计领导干部任期责任等因素，根据被审计领导干部的实际情况，依照两办《经责审计规定》，被审计领导干部对审计发现的任期经济责任过程中存在问题应当承担的责任，分为直接责任、主管责任和领导责任，依法依规进行经济责任界定。

审计评价要坚持依法评价、客观公正、实事求是的原则和独立性、客观性、准确性和全面性相统一。做到依法应该审计什么就审计什么，审计什么就评价什么，审计到什么程度就评价到什么程度，确保审计内容与审计评价一致。应用审核考评表格所得分数依次定性为：很好地履行经济责任（90分以上）；较好地履行经济责任（75分至89分）；基本履行经济责任（60分至75分）；没有有效履行经济责任（59分以下）。

四、审计结果运用

评价为“很好地履行经济责任”等次的，应作为提拔任用领导干部的重要依据之一；

评价为“较好地履行经济责任”等次的，正常任用，但一般情况下不得被评为优秀个人或先进个人；

评价为“基本履行经济责任”等次的，不影响任用的，建议由组织、纪检部门进行诫勉谈话；

评价为“没有有效履行经济责任”等次的，建议给予组织处理。

五、审计工作建议

（一）精心组织、周密部署

基层审计机关要合理安排计划和调配审计力量，精心组织实施，保证审计质量，做到早安排、早动手、早落实。同时，建立审计工作的检查监督制度，审计组要注重自身的审计声誉，建立健全审计质量控制、责任控制体系，以确保审计结论的客观、公正。

（二）严格执行审计工作程序，加强审计项目质量控制

要认真贯彻落实《经责审计规定》要求，制定有针对性的审计实施方案，确定审计的重点内容和重点事项，提高审计的针对性。针对审计发现的问题，要把“人”和“责任”相统一，提出合理的审计建议，促进审计结果的全面人格化。严格审计取证和复核工作，切实降低审计风险，提高审计质量。认真执行审计情况报告制度，上下互动，及时沟通相关信息。

（三）突出审计重点，加大计算机审计力度

要重点关注严重违法违规、国有资产流失、严重分配不公、重大决策失误等方面的问题，注意揭示被审计单位内部管理缺陷以及体制、机制上的问题；抓住重大投资项目、重点资金进行全过程审计跟踪，查清事实。要借助先进的审计技术方法和专家经验，确保审计质量，充分应用AO现场审计实施系统，加大财务及相关业务数据对比分析、查询力度，提高审计质量和审计效率。

乡镇行政执法工作思路篇4

关于乡镇改革各机构运行情况的汇报

县编办：

按照县编办《关于巩固深化乡镇和街道改革成果进行调研的通知》要求，我镇高度重视，立即安排专人，对照调研内容进行梳理汇总，现将有关情况汇报如下：

一、机构建设情况

按照涞水县两办印发的《关于印发<涞水县深化乡镇改革实施方案>的通知》（涞办字〔2020〕10号）要求，我镇积极开展了乡镇改革工作，形成了以增强党建为抓手、融合审批服务与执法力量为重点、以工作实效为考核标准的工作总格局，于2020年6月成立“四办、一队、一站、两中心”，即党政综合办公室、党建工作办公室、应急管理办公室、自然资源和生态环境办公室、综合行政执法队、退役军人服务站、行政综合服务中心、农业综合服务中心，8个机构全部按照工作职能和负责事项开展工作。义安镇核定编制59名（行政编制31名、事业编制28名），其中党政综合办公室编制10人，党建工作办公室编制5人，应急管理办公室编制5人，自然资源和生态环境办公室编制5人，综合行政执法队编制11人，退役军人服务站编制3人，行政综合服务中心编制8人，农业综合服务中心编制6人，全部按“三定”方案编制要求配齐了工作人员。审批服务事项完善了授权交接手续；审批服务事项清单、公共服务事项清单在行政综合服务中心进行了公开公示；承接下发权限19项。综合执法事项已履行委托交接程序；行政执法各项制度、执法流程已进行了公开；乡镇综合行政执法事项在公示栏对外公开；承接下放权限112项。

二、机构运行情况

我镇8个工作机构全部按照自身工作职能正常运行，按照优化协同高效原则，实现了职能转变，实现了职责界定清晰又紧密衔接，职能配置做到了无空挡、无遗漏。各机构内部实现了深度融合，工作效能得到进一步提高；审批服务、综合执法等平台运转平稳顺畅。我镇按编制要求成立了由11名人员组成的综合行政执法队，加强了综合执法队伍人员力量，按照县司法局有关文件对执法人员开展了培训，使其知晓乡镇承担的综合执法事项；完善了执法装备配备，统一执法服装，配备了强光手电、执法记录仪、执法车辆，执法队员实行持证上岗。

三、乡镇内设机构与县级派驻机构、县级职能部门的关系

我镇内设机构与县级派驻机构基本实现了协调联动，按职能开展工作，工作力量进一步融合，形成了上下联动、共同参与的机制，与县级派驻公安、司法、市场监管等机构协调配合，保障工作顺利开展。

我镇与县级职能部门特别是综合执法机构，主动对接，相互配合。同时进一步厘清综合执法队执法职责与其他内设机构监管职责边界，在建立基层综合执法协调配合上进行深度探索。

四、机构运行中存在的问题

1.存在“放得下、接不住”的问题。

目前综合行政执法队人员配备合理性不充分，办理执法证条件限制，多数执法队员不能办理执法证，对实际工作造成了一定影响，客观上造成了人员混编混用情况；缺乏精通乡镇综合执法的法制审核人员和执法人员，而且下放的行政处罚事项涉及部门较多，涉及的法律及行政法规较多，加之基层工作范畴比较广，乡镇干部大多身兼数职，短时间内执法队伍不能熟悉所下放的相关执法事项，造成了“放得下、接不住”的问题。

2.与县级职能部门、县级派驻机构协调联动有待进一步加强。

由于县级派驻机构同时接受派驻部门和所在乡镇党委的领导，业务工作接受派驻部门指导，日常工作接受所在乡镇的统筹管理，同时其职能与乡镇内设机构职能存在一定的重叠交叉，乡镇内设机构与县级职能部门对接存在一定的滞后性，造成了协调联动上的滞后和阻塞。

五、意见建议和下一步工作思路

针对工作中存在的问题，我们提出一下意见建议：

（1）加强人员队伍建设

一是把好乡镇执法人员上岗关，所有执法人员上岗前必须进行相关培训并取得有效执法证件，凡是培训考核不合格的，一律不予发证，不得从事行政执法活动。二是加强执法人员政治学习和思想教育,不断提高执法人员的政治思想觉悟和职业道德素质。三是抓好执法人员业务学习培训，建立定期学习考评制度，督促执法人员常态化学习各项法律法规知识,不断提高执法人员的业务能力素质。四是加强执法人员廉政教育，不断强化执法人员拒腐防变的意识，确保乡镇执法队伍健康发展。

（2）加强协调配合

乡镇和县级部门应主动加强协调配合，配合县级部门对乡镇工作的指导,特别是对极易发生的执法事项要有针对性地开展执法程序的培训。切实加强派驻机构与乡镇内设机构力量的融合，促进各类资源在乡镇层面的整合协调、联动支撑，进一步强化乡镇统筹协调和综合管理能力，着力解决乡镇责大权小的问题。

下一步，我镇将进一步加强对各内设机构的日常管理和各项保障，进一步健全考核和管理制度，巩固乡镇改革成果，圆满完成各项任务目标。

乡镇行政执法工作思路篇5

为进一步打击非法违法采矿，维护全区正常的矿业秩序，营造和谐发展的良好局面，经区政府研究，决定健全打击非法违法采矿三级网络队伍，现将相关事项通知如下：

一、指导思想

健全打击非法违法采矿区、乡（镇）、村执法队伍，进一步加大我区打击非法违法采矿力度，切实在全区营造和谐、稳定、有序和安全的矿业秩序，保护资源和耕地，保障社会稳定。

二、网络组成

（一）区打击非法违法采矿执法大队

队长：杜洪耀（区国土资源分局执法大队大队长）

指导员：张海明（区公安分局巡警队队长）

队员：由区国土资源分局执法人员20人、区公安分局巡警10人组成。

（二）乡镇打击非法违法采矿执法分队

各乡镇分管领导为队长，国土所、派出所及乡镇政府工作人员不少于20人组成。

（三）村打击非法违法采矿巡查小分队

各村委会主任为巡查队长，重点村队员不少于10人组成。

三、工作方式

区、乡、村打击非法违法采矿三级网络要形成合力，联动作战。执法人员、工作人员及巡查人员要对所辖区域进行严密监控，不定期巡查，切实履行监管职责，做到露头就打，将非法违法采矿扼制在萌芽状态。区监察局牵头，国土、公安、检察院、法院组成督查组，加大对全区打击非法违法采矿工作的督查，确保全区矿业秩序稳定。

（一）各乡镇负责在非法采矿重点区域设置检查站，各重点村设卡看守，作到守土有责。检查站以镇政府为主体，国土、公安部门配合，对所辖重点区域进行全方位巡查监管。

1、重点区域设置6个打击非法违法采矿检查站，检查站由乡镇政府、区国土资源分局、区公安分局联合建立，乡镇政府具体负责并牵头组织，每个站15人，其中乡镇政府、村9人，国土资源分局3人，公安分局3人，具体为：

（一）平坦镇石卜咀检查站

（二）义井镇南庄检查站

（三）荫营镇矾窑检查站

（四）荫营镇东垴、西垴检查站

（五）河底镇牵牛镇检查站

（六）河底镇河底村检查站

2、重点村设置25个打击非法违法采矿路卡，打击非法违法采矿路卡由乡镇政府和村共同建立，具体为：

（二）区打击非法违法采矿执法大队要做到对全区所辖重点区域实行全面巡查、打击。

四、工作职责

（一）各行政村在设路卡的同时，每日必须有一支不少于五人的巡查队伍昼夜巡查。

（二）乡镇政府打击非法违法采矿小分队三日内必须对所辖区域进行一次全面巡查。

（三）区打击非法违法采矿执法大队五日内必须对全区重点区域进行一次全面巡查。

五、工作要求

（一）各检查站由乡镇负责建立固定办公场所，并且挂“阳泉市郊区政府打击非法违法采矿检查站”牌。

（二）三级网络必须各自制定巡查、值班制度。值班名单及电话每月25日报区打击非法违法采矿执法大队。

（三）乡镇政府、村必须作到巡查留有记录，发现问题及时制止、汇报。

（四）区打击非法违法采矿执法大队必须作到巡查到位，有报必出动，及时打击非法违法采矿。

（五）网络全体成员要团结协作，积极配合，形成合力，重拳出击，不得推诿扯皮，延误工作的要严肃追究责任。

乡镇行政执法工作思路篇6

去年以来，福建省大田县部份地区“”非法活动盛行，因交通事故引发的群体性事件增多，违法占地建房现象严重，行政执法环境恶化。针对这些问题，大田县委、县政府高度重视，决定从今年2月份开始至4月底，在全县范围内开展以打击“”活动、整治道路交通安全、整顿计生和烟草执法环境、清理违法建房为主要内容的社会治安综合整治活动。各乡镇、各有关部门按照县里的统一部署，以扭转社会治安局势和改善执法环境为目标，运用政治、经济、行政、法律等多种手段对社会治安进行综合整治，着力解决了当前社会治安和执法环境存在的突出问题，为改革开放和现代化建设创造良好的社会治安环境和法制环境。

在社会治安综合整治活动中，全县各乡镇党委、政府和公安、土地、计生、烟草、交通等有关职能部门按照县里的统一部署，密切配合，认真履行职责，做到围绕一条主线，突出二个重点，强化三级职能，建立四项机制，开展五项活动，落实各项整治措施，切实担负起综合整治工作的责任，综合整治工作取得了实效。

一、围绕一条主线

建设“平安大田”，保障社会经济发展的健康顺利进行，创造良好的社会治安环境，是大田县委、县政府着眼于社会经济全面、协调、可持续发展的一项重大决策。围绕这一条主线，针对县里存在的社会治安情况和执法环境存在的问题，县委、县政府高度重视，召开了县委常委（扩大）会议，进行专项研究，成立了以县委副书记为组长，县委常委、政法委书记、县政府副县长和县人武部副部长为副组长，法院、检察、公安、司法、国土、城建、公路、计生、交通、烟草、武警等单位的主要领导为成员的社会治安综合整治活动领导小组，制定下发《实施方案》。2月12日，县委、县政府召开了全县社会治安综合整治工作会议，对全县社会治安综合整治工作进行了部署。县法院、检察院、公安局和广平、建设、太华、均溪镇的领导就如何贯彻落实综合整治工作措施作了表态发言。县政府县长出席了会议并作了作重要讲话，要求各级各部门、各乡镇做到：一是认清形势、统一思想，切实增强抓好社会治安综合整治工作的责任感和紧迫感；二是精心组织、周密部署，全力抓好社会治安综合整治工作；三是齐心协力、强化措施，努力提高社会治安综合整治合力；四是创新方法、举一反三，积极稳妥处置人民内部矛盾。活动期间，各级各部门、各乡镇从实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识综合整治工作的重要性、必要性和紧追性，把综合整治工作作为学习贯彻“三个代表”重要思想的一项重要内容和当作落实综治责任的首要任务来抓，召开各种不同类型会议进行部署，成立领导小组和各专项整治工作队，扎扎实实、认认真真地开展综合整治工作，维护辖区内社会治安稳定。

二、突出二个重点

营造浓厚宣传整治氛围和查处违法犯罪人员是开展综合整治工作的重点。

一是活动伊始，县领导发表电视讲话，各乡镇和县司法局、国土资源局、交警大队、城建局、计生局、交通局、公路局、烟草局等部门各出动一辆宣传车，每天在乡镇、村来回宣传。县政府和县法、检、公三家分别印发《关于禁止“”活动的通告》、《关于敦促“”活动的违法犯罪人员限期投案自首的通告》计6000份。县政法委编发《综合整治专报》9期。县计生局在县有线电视台《宣传周视》开辟《人口与计划生育》栏目。各乡镇和各部门在各主要场所、路口、人员集中地区张贴标语1000余条，印发各类宣传材料30000余份，出宣传专栏86期，宣传车出动152台次，行程5万余公里，全县大部分群众都受到教育，营造浓厚的综合整治工作的宣传氛围。特别是大田一中艺术队按照县委、县政府的部署，深入到太华、广平岩城水泥有限公司等乡镇和企业，开展以宣传计划生育、土地管理、公路管理、烟草专卖和严厉打击“”活动等有关法律法规为内容的文艺演出，节目内容丰富，群众喜闻乐见，使综合整治活动进一步深入人心。

二是活动期间，县公安局、检察院、法院、国土资源局、烟草局等职能部门，在加强开展法制宣传教育的基础上，针对当前社会治安情况和执法环境存在的突出问题，组织专门综合整治队伍，深入基层、深入案发地认真开展排查摸底工作，全面掌握全县治安情况和执法环境存在的突出问题，调查掌握发生在太华汤泉、建设建忠路段因交通肇事而引发群体性事件和广平因计生、土地问题以及建设建乐因烟草执法而引发群体性事件的组织煽动者及闹事者，对相关的犯罪嫌疑人，适时予以严厉打击，收到了很好的法律效果和社会效果。同时，各乡镇根据实际情况，认真细致地开展矛盾纠纷排查活动，摸清辖区内治安热点难点问题，及时发现严重矛盾纠纷苗头，妥善化解各类矛盾，从源头上预防群体性事件的发生。

三、强化三级职能

这次社会治安综合整治工作涉及部门多，综合整治项目也多。县、乡、村在县委、县政府统一领导下，密切配合、统一步调、齐心协力，全面落实各负本职责范围的整治责任，始终保持强大的综合整治高压态势，确保综合整治活动取得实效。一是交通、农机、城建、计生、烟草等各职能部门，针对执法过程中遇到问题和工作中存在薄弱环节，在加大宣传单项性政策法规和排查摸底基础上，进一步建立健全各项工作机制，改进工作方法，转变工作作风，深入困难多、矛盾多、群众意见多的地方，帮助群众疏通思想上出现的疑惑，解决群众生产生活中存在的困难和问题，改善紧张的党群关系、干群关系，改变执法环境恶劣的局面，从源头上防止各种违法现象发生。政法各部门始终保持“严打”态势，做到快结、快捕、快判，严厉打击各类违法犯罪分子，特别是对那些挑起事端的组织者、幕后策划者、煽动者等首要分子，集中时间、集中力量坚决打击。二是各乡镇党委、政府高度重视，把综合整治工作当作当前中心工作来抓，精心组织，周密部署，全力以赴，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，制定严密的工作方案，抽调专门的力量，积极参与综合整治工作，不断把综合整治工作推向深入，取得实效。如太华镇党委、政府高度重视，2月18日，专题召开班子会议，研究制定可操作性强的工作方案，成立由镇党委书记为组长的领导小组，下设办公室和联系电话，抽调49名干部组成交通安全专项整治、打击“”活动、整治违法用地、违章建房、查处妨碍计生行政执法行为、整顿矿山秩序、护林防火整治、整顿集镇环境等七队专项整治工作队。次日召开全镇干部大会，对全镇综合整治工作进行周密部署。20日起，镇司法所、派出所、林业站、交管站、农机站、国土资源所等单位组成宣传组，派出宣传车到全镇24个行政村巡回宣传，各专项整治工作队进驻各行政村开展专项整治工作。又如广平镇党委、政府认真查摆影响当前稳定的问题基础上，认真吸取“12.28”事故教训，做到认识、领导、责任“三到位”，组建专项整治违法用地工作队，每天对各村土地进行巡查，与县国土资源局、城建局、公安局、法院联合行动，对非法占田建房进行专项清理，依法拆除违法建筑物9幢，违法建筑面积达1100平方米；组建以交管部门为主的专门交通安全工作领导小组，加强对省道沿线的铭溪、栋仁、东景村公路巡查，严厉打击“车匪路霸”，保证交通主干线的道路安全畅通；加强安全生产责任制检查落实力度，严禁无证上岗作业和女工下井，狠刹违章作业和乱采现象；成立打击“”专项行动领导小组，制度下发《关于严禁全镇党员干部、企业职工、村级干部参与“”等非法活动的有关规定》，坚决遏制“”非法活动。三是各行政村特别是省道秀里线沿线的25个行政村，积极协同驻村领导和驻村干部，分别召开村两委会、党员会、村民代表会或全体村民会，传达贯彻县、乡综合整治工作会议精神，协助县、乡专项整治工作队开展专项整治工作，引导人们遵纪守法，充分发挥治保、调解组织第一道防线作用，排查调处各类民间纠纷，积极稳妥处置好影响社会稳定苗头和倾向的问题，优化社会治安环境。活动期间，各行政村化解各类民间纠纷398起，提供有价值破案线索32条，协助抓获各类违法犯罪分子12名。

四、建立四项机制

维护社会安定稳定，改善执法环境是这次综合整治活动的首要任务，建立完善汇报、督查、制约、长效等四项工作机制，是扎实有效地开展综合整治工作，提高综合整治工作的针对性和实效性的需要。一是建立汇报工作机制。各乡镇、各有关职能部门在开展综合整治工作中，定期分析当地治安形势和执法环境，准确掌握群众关心和反映强烈的热点、难点问题，及时研究解决工作中存在的疑难问题，总结推广好的工作经验，每周五形成书面材料，定期报送县委办、政法委，形成良好的定期汇报工作机制，为全县综合整治工作深入开展提供情报信息支撑。二是建立督查工作机制。领导小组组长、副组长及办公室工作人员，深入乡镇村、各职能部门进行督查，对精心组织、周密部署、成效显著的乡镇、单位给予通报表扬，对工作不扎实、打击不力，做表面文章的乡镇、单位给予爆光。活动期间，县委督查室和政法委办公室对乡镇开展综合整治活动的情况进行定期通报，转发广平镇政府《关于严禁全镇党员干部、企业职工、村级干部参与“”等非法活动的有关规定》。通过督查活动，促进了整治活动各项措施的落实。三是建立责任追究工作机制。这次综合整治工作中，县委、县政府明确各级各部门、各乡镇一把手是综合整治工作第一责任人，对“”活动泛滥，群体性多发等影响稳定问题多的乡镇、单位，坚决实行“一票否决”，县与乡镇、系统，乡镇与各行政村，系统与各单位层层签订《打击“”非法活动责任书》。明确规定凡党员和职工参与“”的，严格按照省纪委、监察厅《关于严禁党员和国家公务员参与“”等非法的暂行规定》和《大田县党政领导打击“”等活动责任书》的要求处理，并依法追究相应的责任。四是建立长效的工作机制。造成执法环境恶劣局面的原因是多方面，除了群众法制的观念淡薄客观因素外，个别部门存在的发挥职能作用不到位，执法力度不够、质量不高的问题。在整治活动中，各乡镇、各部门进一步建立健全本部门本单位综合整治经常性工作机制，总结成功经验，规范工作方法，健全各项制度，使各项工作进入制度化、规范化的轨道，巩固综合整治的成果。

五、开展五项活动

这次综合整治工作共开展了五项专项整治活动，这五项专项整治活动分别是以县政法部门为主开展了打击“”活动，以县交通局、公路局、农机局、县交警大队为主开展了整治道路交通安全专项整治活动，以县计生局为主开展了整顿计生执法环境专项整治活动，以县烟草局为主开展了整顿烟草执法环境专项整治活动和以县国土资源局、城建局为主开展了清理违法建房专项整治活动。在开展这各项专项整治活动中，都制定了专项整治方案，都成立以县分管领导为组长的专项整治领导小组，各专项整治工作在大力开展法制宣传基础上，深入基层调查摸底，全面掌握各类治安动态和存在各类问题，认真研究各种行之有效措施，集中时间、集中精力，整顿执法环境存在的问题，严厉打击各类违法犯罪分子，确保全县综合整治工作取得实效。

六、取得六个成效

一是“”活动得到遏制。共查处“”22起，涉案金额达11.4万元，其中立为刑案的4起4人，治安处罚18起86人。目前，全县机关企事业单位的绝大多数干部、职工不仅不参与且能劝止亲朋好友、家属远离“”活动，群众自觉抵制“”的意识明显增强，“”活动有所收敛，以往“”开奖当天《东南早报》畅销和手机、电话信道占满等现象基本得到遏制。

二是道路交通安全得到有效保障。今年1－4月份，清除溜方1750立方米，修复缺口挡墙312.3立方米/18处、危涵27道、桥栏杆103.5延米，修补路面坑槽11000平方米，砌筑导向墩12垛，对秀里线18个弯道半径较小的有暗弯进行路面划线，对险情路段进行埋设警告警示标志共计13面。目前，全县道路安全畅通，群众遵纪守法意识增强，交通事故发生量减少，至4月止，全县共发生交通事故108起，与去年同期相比下降28.5%，同时，因道路安全事故引发的聚众扰乱交通秩序、非法扣车和妨害交警执法的现象基本匿迹，全县道路交通秩序井然。

三是行政执法环境得到进一步改善。综合整治期间，全县共登记非法占地203宗，面积48502.71平方米，发出《责令停止违法用地通知书》40份，查处违法用地102宗，拆除房屋9座面积1100平方米。县计生部门查处非法终止妊娠2件，落实女扎1例，查处生育二女假“双胞胎”事件3起，解救二女非法抱养男婴4名，中介人1人，社会抚养费申请执行了8起，强制执行征收金额共达52434元。路政人员上路和设点检查车辆13452辆次，查获违章车辆432辆次，清理公路路肩158处1717平方米，路面堆放109处1000立方米。3月18日，市、县烟草、公安等部门在建设镇打击非法收购烟叶、制售假烟原材料联合行动，没收烟叶12余吨，制假设备4台，有效地打击了非法交易加工及运输烟叶的违法行为。通过综合整治，全县执法环境得到改善，国土、计生、烟草等部门行政执法顺利，没有出现暴力抗法和妨碍行政执法的行为。

四是违法犯罪分子得到有力打击。县公安局根据县统一部署，依法对去年以来发生六起社会影响恶劣的案件，成立六个专案组，全力以赴，集中精力，集中时间开展侦查工作。到目前为止，对参与“2003.12.3”广平故意伤害计生干部案、“2003.12.21”太华汤泉、建设建忠和“2003.12.31”太华仕坑三起聚众扰乱交通秩序案、“2004.2.1”广平铭溪妨碍土地执法和“2004.2.3”建设建乐妨碍烟草执法的两起妨害执行公务案计21名涉嫌犯罪人员进行抓捕。县检察院、法院对相关案件加班加点进行审查、审理，3月16日，在县体育场召开公捕公判大会，县公安局对前期发生的聚众扰乱交通秩序罪、妨碍公务罪等5件15名犯罪嫌疑人进行公开逮捕。县法院对犯“”罪案件2件4人和犯故意伤害罪案件1件1人进行公开宣判，有力地震慑各类违法犯罪分子，收到良好的社会效应。

五是群众遵纪守法的意识明显增强。通过对综合整治工作和相关法律法规的广泛宣传，广大群众遵纪守法的意识明显增强，深刻认识到“”非法的本质及社会危害性 ，“大闹大解决、小闹小解决”和“法不责众”的错误思想观念得到进一步转变，学法、知法、用法尉然成风，依照法律程序解决矛盾纠纷的风气逐渐形成。目前，全县社会治安稳定，群众安居乐业，社会秩序井然。

六是基层基础建设进一步得到加强。各级、各部门把综合整治工作当做落实综治领导责任的首要任务来抓。党委、政府、县直机关企事业单位要切实担负起综合整治工作的责任，进一步加强对综合整治工作的组织领导，及时协调解决工作中遇到的困难和问题，各乡镇、县直各单位、各企业集团要教育广大干部职工遵纪守法，依法办事，要真正落实“管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事，搞好自己的小环境”，配合县里抓好综合整治工作。大力加强基层组织建设，调整充实治保会、调委会和治安巡逻队，强化责任制，充分发挥基层治保、调解组织作用，做到抓小、抓早、抓苗头，把各种问题解决在基层，解决在萌芽状态，切实建立长效的工作机制，维护社会长治久安。

七、几点体会

——正确处理改革、发展、稳定的关系，把综治工作作为一项系统工程来抓，切实加强领导，是做好综治工作的根本保证。发展是目的，改革是动力，稳定是保障。各级党委、政府自觉把综治工作摆上突出位置，贯穿于改革和发展的各项工作之中，统盘考虑，统一部署。各级党政领导切实肩负起保一方平安的政治责任，按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，层层落实责任制，把党政领导干部抓综治的工作情况纳入任期目标进行考核，对抓综治工作不力、发生影响稳定事件的地区和部门领导实行责任追究和“一票否决”。全县基本做到认识到位、责任到位、工作到位、经费到位、奖惩到位。实践证明，党政统一领导，各部门、各单位各司其职，动员广大群众积极参与，较好地形成了齐抓共管的工作局面，有力地保证了综治工作各项措施的落实。

——发挥政治优势，发动广大群众，打实基层基础，是推进社会治安综合治理新发展的关键所在。县委、县政府以学习推广“枫桥经验”为抓手，大力加强基层基础建设。由综治委牵头，公检法司充分发挥主力军作用，各职能部门积极参与，广泛发动群众，整体推进综治组织网络、安全防范、流动人口管理、预防青少年违法犯罪、矛盾纠纷排查调解、刑释解教人员安置帮教等基层基础工作，提高了基层治安防范水平。在城区社区、学校、机关企事业单位以开展创建安全文明系列活动为有效载体，营造了社会治安的良好氛围。同时注重制度建设，建立健全综合治理目标管理责任制、“一票否决权”制，保证和促进了基层基础工作的落实。在工作中坚持专群结合、群防群治，运用“组织建设走在工作前，预测工作走在预防前，预防工作走在调解前，调解工作走在激化前”的“四前工作法”，将大量矛盾纠纷化解在基层，“党政动手，各负其责，依靠群众，化解矛盾，维护稳定，促进发展。做到小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交” 。

——因地制宜开展专项斗争和重点整治，是实现社会治安明显好转的有效手段。全县政法和有关部门密切配合，始终坚持“严打”方针，什么问题突出就重点解决什么问题，哪里治安混乱就重点整治那里，重拳出击，重点整治，有效地遏制了违法犯罪大幅上升的势头，明显地改观社会治安面貌。

乡镇行政执法工作思路篇7

[关键词]民族地区；基层党组织；执政能力建设

[中图分类号]D267　[文献标识码]A　[文章编号]1672－2728(2011)03－0021－03

一、当前甘肃民族地区乡镇基层党组织执政能力建设存在的主要问题

甘肃民族地区乡镇基层党组织在社会主义现代化建设和构建社会主义和谐社会中发挥着主导作用，而甘肃民族地区地域的特殊性和情况的复杂性使得其基层党组织建设存在着诸多特殊问题，其中执政能力不足是甘肃民族地区乡镇基层党组织建设不完善的集中表现。

(一)乡镇基层党组织领导市场经济发展的能力不足

党的十七大报告指出：“必须坚持把发展作为党执政兴国的第一要务”，“要牢牢扭住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，不断解放和发展社会生产力”。可见，提高党的执政能力，首先就要提高党领导发展的能力。领导地区经济发展的能力是衡量基层党组织执政能力的关键性指标。由于甘肃民族地区特殊的自然环境和社会历史条件，使得民族地区乡镇基层党组织引导地区经济发展的水平不高，独立驾驭市场经济的能力不足。具体表现在：第一，思想观念陈旧，改革意识、进取精神不强。基层党员领导干部缺乏市场经济知识，按市场经济规律办事的能力不强，在领导经济建设中不能得心应手地按市场规律应对新情况、解决新问题。一些党员干部受计划经济观念束缚突出，对旧管理模式的惯性依赖思想较重，引领民族地区发展市场经济的意识不强，从而影响了民族地区经济发展；此外，民族地区发展农业受严酷的自然条件限制，发展工业缺乏资金和人才，部分党员领导干部因此而过于强调本地区经济发展的困难性与特殊性，从而缺乏积极进取精神，导致在困难面前束手无策。第二，结合本乡镇地区实际创造性地发展经济的能力不强。基层党组织对本地区经济发展缺乏深入的调查研究、科学判断，发现和发掘本地区相对优势产业的主动性不够，利用本地区人文、社会、民族及自然等方面的独特条件发展经济的意识不强，较少有适合于本地实际情况的创造性思路。第三，贯彻落实党的方针政策的执行力不强。一是基层领导干部队伍较之发达地区存在着科学文化知识、政策理论水平、组织管理能力等方面的差距，在执行方面缺乏宏观把握的能力，对上级政策照搬照抄，不能联系本地实际贯彻落实。二是有些地方基层党组织“核心”职能弱化，总揽全局、沟通协调不够，基层党委组织者的职能作用未能充分发挥，有些地方还存在着“一把手”说了算的不正常现象，在实际工作中难免出现错位越位的情况，使基层党组织的执行力下降。

(二)乡镇基层党组织处理复杂问题和依法执政的能力有待加强

科学判断形势、有效应对复杂局面以及依法执政，是对党的基层组织党员领导干部提出的一项重要政治要求。当前，甘肃民族地区乡镇基层党组织在处理复杂问题和依法执政方面存在的问题主要集中在以下几个方面：首先，基层党组织处理突发事件、应对复杂局面的能力还不够强。在突况面前基层领导班子往往不善于协调各方关系，缺乏过人的胆略和策略，无法形成有效战胜各种困难和风险的合力，使问题得不到及时有效地解决。其次，基层领导干部对党的民族关系理论、少数民族政策以及政策的学习还不够。由于对相关理论缺乏全面理解和系统掌握，导致有的干部对民族宗教问题和“”的分裂活动不能科学地加以区分，把民族地区和信教群众中发生的问题不加分析地归为民族宗教问题，从而无法科学准确地判断和处理乡镇地区出现的各种纠纷和矛盾。最后，基层党员领导干部法制意识淡薄，依法执政的能力弱。一些干部往往以上级领导的指示为依据而不是以法律法规和相关政策为依据来解决问题，同时在很多地方还存在着对党的民族宗教政策宣传普及不够和普法教育不深入的问题。以上这些情况，极大地影响了执政党基层组织作用的发挥，特别是影响到民族地区基层党组织执政能力的提高。

(三)乡镇基层党组织解决民生问题、服务群众的意识不强

党的十七大报告中指出：“全心全意为人民服务是党的根本宗旨，党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点。”关注民生、改善民生、服务群众，是党的宗旨的本质体现，也是落实科学发展观的具体体现。提高服务群众的本领，能不能把人民群众最关心的问题解决好，是对基层党组织执政能力的重要检验。甘肃民族地区乡镇基层党组织在关注民生、为民服务方面，按照中央部署做了大量工作，取得了显著成效，但仍存在一些不容忽视的问题。一是在关注民生这一重大问题上的认识还有待提高。基层党员领导干部虽然在自身职责范围内做了大量为民服务的工作，但并未完全认识到这项工作是贯彻党的宗旨、落实科学发展观、巩固党的执政地位、构建和谐社会的要求，因而在思想上缺乏紧迫感，在工作上缺乏主动性。二是基层党组织领导干部带领群众发展经济、依靠自身力量解决民生问题的能力不足。民生方面许多问题的解决需要资金投入，但民族地区由于经济发展慢、群众收入低、政府财力弱等原因，拿不出更多资金解决民生问题，单靠国家投入使许多本地存在的特殊问题难以解决。三是基层党组织结合本民族地区实际落实中央政策的主观能动性不够。中央对关注民生既有完善的大政方针，又有大量的资金投入，省县党委都有安排部署和工作思路，对基层组织而言，如何结合本地区的实际情况采取有效的措施和行动，才是落实的关键。然而在实际工作中，一些基层组织往往依赖上级，对本地区存在的特殊性问题的解决缺乏能动性、创造力，使一些具体问题无法及时解决，直接影响了民族地区和谐社会的构建。

二、加强甘肃民族地区乡镇基层党组织执政能力建设的对策思考

要全面提升甘肃民族地区乡镇基层党组织领导地区经济发展的水平，就必须把执政能力建设作为基层组织建设的重点。

(一)加强领导班子建设，提高领导市场经济发展的能力

甘肃民族地区由于自然的、历史的、社会的及其他方面的原因，经济基础仍比较脆弱，经济发展水平低，如何在市场经济条件下加快经济发展、摆脱落后面貌、尽快实现小康，是摆在基层党组织面前的首要任务，而这一任务的完成，必须要提高乡镇基层党组织驾驭市场经济的能力。首先，要加强领导班子建设，改善干部队伍结构，全面提高干部队伍素质。“政治路线确定之后，干部就是决定的

因素。”针对民族地区乡镇基层领导干部科学文化知识和理论政策水平相对较低的情况，要把提高党员领导干部的理论水平作为提高其执政能力的重要一环，有计划地对基层领导干部进行培训，通过在党校、高校培训或在发达地区挂职等方式从理论和实践上提高其执行能力；还要落实中央关于建立学习型组织的要求，长期坚持提高政策理论水平，使广大党员领导干部树立市场观念和竞争意识，掌握市场经济运行规律，从而增强其利用市场经济规则和手段推进经济发展的本领。其次，广大党员干部要真正从思想上认识到“不坚持社会主义，不改革开放，不发展经济，不改善人民生活，只能是死路一条”，树立大胆改革创新的意识，从过去发展经济的陈旧思路中解放出来，做改革的推动者，要敢于冲破一切阻碍经济发展的思想观念并破除一切影响经济发展的弊端，大胆创新，用新思维解决发展中的经济问题，推进经济发展。再次，乡镇基层党员领导干部要立足本地区实际，进一步发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，克服条件差、难发展、无所作为的思想，“抓住时机，发展自己，关键是发展经济”，利用民族地区的特有条件充分发挥相对优势，推进优势产业发展，走出一条适合本民族地区的特色经济发展之路。最后，要充分发挥民族地区乡镇基层党委的组织领导作用。基层党委领导要充分认识到“党委制是保证集体领导、防止个人包办的党的重要制度”，“党委要完成自己的领导任务，就必须依靠党委这‘一班人’充分发挥他们的作用”，加强集体领导，使党委总揽全局、沟通协调的能力落到实处。通过明确基层组织负责人的相关责任，实现“人岗相宜”，并认真贯彻党委集体领导的组织原则，杜绝“一把手”说了算的不正常现象，使基层乡镇党委、政府和人大各负其责、各尽其职，提高基层组织的执行力。

(二)增强法制观念，提高应对复杂局面和依法执政的能力

与一般地区基层党组织建设相比，甘肃民族地区乡镇基层党组织在处理复杂问题时面临着相对特殊和复杂的形势，并承担着更多的责任和义务，这对基层组织提出了更高的要求。第一，要把处理好复杂问题作为民族地区乡镇基层党组织执政能力建设的经常性工作，增强基层组织在处理突发事件时的积极性、主动性；同时要确立责任制，使民族地区基层党委在应对复杂问题时明确自身职责，形成基层党组织有效应对风险的强大合力，努力把不稳定因素化解在萌芽状态。第二，在民族工作方面，乡镇基层组织领导干部要善于从政治上认识民族地区出现的各种矛盾和纠纷，在具体工作中要严格区分两类不同性质的矛盾。“在我们面前，有两类社会矛盾，这就是敌我之间的矛盾和人民内部的矛盾，这是性质完全不同的矛盾”，“敌我之间和人民内部这两类矛盾性质不同，解决的方法也不同”。要通过加强对党的民族关系理论、民族宗教政策的学习，把握民族宗教工作的规律性，正确执行地区民族宗教政策；还要深刻认识同“”作斗争的重要性、长期性，制定出有效办法和可行措施，同分裂势力作坚决斗争。第三，基层党组织要牢固树立权力必须接受人民和法律监督的观念，一方面要加强对基层领导干部的法制教育，做到依法行政并接受人民监督；另外一方面要在群众中广泛开展有针对性的法制教育和法律知识普及活动，加强对法律实施的监督检查，真正做到依法执政、依法办事。

(三)强化马克思主义群众路线，提高服务群众、改善民生的能力

在服务群众、改善民生方面，“一切空话都是无用的，必须给人民以看得见的物质福利”。近几年来，党中央国务院非常关注民生问题，千方百计地解决民生问题，出台了一系列惠民政策，加大了中央财政的资金投入，特别是对少数民族地区的民生问题给予特殊关注，在政策制定和资金投入方面给予了充分照顾和关怀。在中央和地方各级组织的努力下，少数民族地区的民生问题得到了史无前例的解决，人民生活水平得到了显著提高。为进一步改善民族地区的民生，还需要做好以下几方面工作：一是坚持不懈地开展党的宗旨教育，使基层党组织广大领导干部在思想上树立起马克思主义的群众观，把“群众满意不满意”作为工作的标准，真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，把“立党为公、执政为民”的本质要求落实到领导干部的思想和行动中去，贯穿到解决民生问题的全过程。二是基层组织要千方百计带领群众发展经济。通过经济的发展，依靠群众的力量，解决人民群众中存在的困难。三是乡镇基层党组织要结合本地实际贯彻落实党的惠民政策，完整准确地理解政策，掌握精神实质，避免在落实中变味走样，深入调查研究，及时发现问题、化解矛盾，解决群众在生产生活中遇到的难题，把问题解决在基层，做到矛盾不上交、困难不回避，为少数民族地区的和谐稳定发展作出应有贡献。

[参考文献]

[1]，高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗――在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告[N]，人民日报,2007―10―25

[2]选集：第2卷[M]，北京：人民出版社，1991

乡镇行政执法工作思路篇8

一、指导思想和目标

（一）我区农村公路管理养护体制改革的指导思想是：以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观和“两创一促”总战略，按照“落实责任、保障投入、健全机制、平稳推进”的原则和加强政府公共服务职能的要求，明确农村公路管理养护责任，强化区级交通部门的管理养护职能，建立以政府投入为主的稳定的养护资金渠道，扎实推进农村公路管理养护体制改革，促进农村公路事业持续健康发展，为社会主义新农村建设奠定坚实的交通基础。

（二）我区农村公路管理养护体制改革的主要目标是：按照省、市政府要求，在2010年底前，基本建立“统一领导、分级管理、以县为主、乡村尽责”的农村公路管理养护体制和符合农村公路管理养护要求的运行机制，实现农村公路管理养护工作的正常化、制度化和规范化，确保农村公路路况良好、路产完整、路权得到有效保护。

二、农村公路管理养护体制

（一）区政府成立区农村公路养护管理工作领导机构，统一领导全区农村公路养护管理工作。负责筹措和管理农村公路管理养护资金，制定管理养护实施办法，明确和落实乡镇政府、区属有关部门在农村公路管理养护工作中的具体职责，监督乡、村两级的落实情况，逐步建立和完善农村公路管理养护资金的各项管理制度，组织、协调辖区内农村公路管理养护工作的重大问题，履行政府在重大自然灾害和突发公共事件中保障农村公路畅通的职责。

（二）区交通局负责农村公路的行业管理工作，应尽快建立农村公路管理养护的管理、监督、考核制度，确保农村公路的养护质量逐步得到提高。区交通局所属的公路管理段负责具体实施工作。

区交通局负责编制并组织实施我区农村公路管理养护发展规划，会同区财政部门编制上报我区农村公路养护年度建议计划，组织、落实县道的日常养护，监督检查我区农村公路养护年度计划执行、资金使用以及养护市场、养护质量等情况，提供管理养护技术培训和指导，指导并监督乡镇、村两级做好乡道、村道公路管理养护工作。

（三）区发展改革、财政、机构编制、人劳社保、公安、国土资源、农林、建设、水利等部门在各自职责范围内，做好农村公路管理养护的相关工作。

三、农村公路管理养护资金渠道

农村公路管理养护资金，按照“县乡自筹、省市补助”的原则，建立由财政一般预算拨款（投入）、养路费和其他资金共同组成的多渠道的农村公路管理养护资金筹措机制。

（一）农村公路日常养护资金由区财政和其他资金组成。乡镇及村级组织要积极投入资金和力量做好农村公路管理养护工作。

区级财政投入农村公路日常养护的资金不低于县道年公里5000元、乡道年公里2000元、村道年公里500元的标准。

乡级财政对乡道、村道日常养护资金的投入原则上分别不低于年公里1000元、年公里500元的标准。

村级组织按照一事一议、投工投劳等方式进行民主决策，筹措和落实村道日常养护资金。

（二）农村公路养护工程资金，省补助标准为县道年公里15000元、乡道年公里8000元、村道年公里1500元；市级财政补助标准为县道年公里6000元、乡道年公里3200元、村道年公里600元；不足部分由区级财政解决。

（三）乡镇政府农村公路管理养护工作的日常管理经费在日常养护经费中安排。

（四）农村公路管理养护资金实行预算管理，专款专用，并接受审计和财政、交通部门的监督管理。

农村公路养护工程计划由区交通局制订，市级交通部门审批，报省交通厅备案。农村公路养护工程实行项目预算管理制度和基金制度，具体实施办法待省交通厅会同省财政厅制订后执行。

农村公路日常养护资金由区财政局拨付区交通局。区交通局要建立农村公路日常养护资金专户，按照上级核准的养护计划用于辖区内农村公路的日常养护。

四、农村公路养护的作业方式和运行机制

农村公路的养护工程应当按照市场化原则，选择具有养护资

质的养护生产企业组织实施。

县道的日常养护作业由区公路管理段组织实施，乡道、村道的日常养护由乡级政府统一管理，交通部门应当予以支持和指导。

各乡镇人民政府是其行政区域内乡道、村道公路养护、管理责任主体，要明确班子分管领导，设立农村公路管理站，落实工作人员，具体做好乡道、村道的日常监督管理工作，并落实农村公路养护站业务用房。各乡镇要积极筹措资金并组织实施乡道、

村道的日常养护管理及小修，监督、检查村民委员会做好村道公路养护与管理的相关工作，协助做好乡道、村道的路政管理工作。

农村公路养护应逐步实现专业化、机械化。

五、农村公路路政管理体制和运行机制

农村公路路政管理要坚持公路管理机构专业管理和乡级政府、村级组织协助管理相结合的原则，依法履行职责，保障公路的完好、安全和畅通。

（一）区交通局负责本辖区内农村公路路政管理工作，具体工作由区公路管理段实施。

乡（镇）级政府（街道办事处）、村级组织要协助做好村道路政管理工作。

（二）区公路管理段要制订和完善农村公路路政管理的规章制度，建立健全农村公路路政管理考核体系及奖励机制，同时要结合本地实际，积极探索村道路乡镇（街道）协助员、行政村路政信息员等协管机制，切实做好农村公路路政管理工作。

（三）区公路管理段要认真履行职责，努力实践“三个服务”，充分发挥专业管理的主导作用，在做好规范执法、文明执法的基础上，制定和完善农村公路路政许可、监督检查、巡查处治、快速反应、应急抢险等各项制度，并根据农村公路的管理现状，克服困难，加大保障力度，科学、合理地安排现有路政队员、路政装备、办公执勤用房等，为有效地实施农村公路路政管理提供充

分的保障。

六、加强领导，完善配套措施，确保改革平稳进行

（一）各乡镇政府（街道办事处）及有关部门要立足改革发展稳定大局，积极推动我区农村公路管理养护体制改革，严格执行减轻农民负担的各项规定，支持公路养护场站建设，促进农村公路可持续发展。

区审计和财政、交通部门应加强对农村公路管理养护资金的监督管理，严禁截留、挤占和挪用专项资金。

乡镇行政执法工作思路篇9

一、镇领导班子及党委书记总体评价

（一）领导班子成员基本情况

全镇领导班子成员共11人，其中男性7人，女性4人。正科级3人，副科级8人，30岁以下2人，31岁至40岁4人，41岁以上5人，平均年龄37.8岁。

（二）镇领导班子工作情况

从总的情况看，整个班子能够认真贯彻落实党的路线、方针、政策和上级党委、政府的决定、决议，遵守党的政治纪律和国家法律法规；能够自觉完成镇党委、政府的安排的工作，落实发展经济、扶贫攻坚、服务民生、维稳等工作任务，按照党风廉政建设和反腐败的规定和要求，严格自律。明确自己的职责职权，依法行政、干好工作，深入农村基层，服务群众办实事，团结共事、互帮互促、顾全大局、相互补台，没有拉帮结派、相互拆台、党政不和、各行其事和拉团团伙伙的问题。整个班子是具有团结力、凝聚力、战斗力和工作活力，班子成员没有违法违规问题发生。近几年来，在全镇的柑桔、蔬菜、生猪等支柱业发展、公路建设，水利建设、环境综合治理、安全社区建设、维稳、抗洪救灾等工作中，做了大量艰苦细致的工作，实绩是突出的，赢得了群众的依赖和好评，为建好XX区“南大门”做出了新的贡献。

（三）党委书记履职尽责情况

近几年来，按照一个党委书记的职能职责和上级的工作要求，主要抓了以下几个方面的工作。

1、创新思路抓好党建工作

一是狠抓党政班子建设，提高牵引力。对于班子建设，提出了“民主、和谐、法治、奋进、创新”“十字”要求，并按照这“十字”要求推进班子建设，使整个班子发挥了火车的作用，提高了牵引力。二是狠抓基层组织建设，提高战斗力。认真选好“班长”，科学搭配班子成员，形成工作互动、性格互补、执行力强、作风务实的基层党组织结构，提高了战斗力。三是狠抓骨干队伍建设，增强带动力。坚持用职责、任务、考评等办法管理党员干部，用设岗定责管理无职党员，用搭建平台发挥特长管理农村能人，增强了带动力。四是狠抓“三向”培养，增强鲜活力。坚持推行把能人志士培养成党员，把党员培养成科技人才、致富能手，把党员中的优秀人才培养成基层党组织书记或班子成员，不断优化党员队伍，增强鲜活力。五是狠抓阵地建设，增强吸引力。通过逐步建设，不断完善，全镇12个村、3个街道社区均成功建起了活动中心，并按照“五有”要求，完善了设备设施和相关制度、岗责，开展了丰富多彩的活动，增强了基层党组织阵地吸引力。

2、尽职尽责抓好重点工作

一是抓好经济发展。主要狠抓了柑桔、蔬菜、生猪“三大”支柱产业的发展，调优了农业产业结构，实现了农业增效、农民增收目标。二是抓好公路建设。近两三年来，全镇共硬化村公路46.7公里，社道53.6公里，院户路32.7公里，建生产路28.5公路，基本实现了村、社通公路，80%的院户通水泥路目标，全镇形成纵横交错、四通八达的农村交通网络格局，为农村经济发展夯实了基础。三是抓水利建设。紧紧抓住加强农村小农水建设的有利契机，治理了病患水库，整治了山坪塘和排水渠，提高有效灌面1500多亩，为农业的稳产高产提供了有力保障。四是抓好扶贫攻坚工作。按照“精准”的要求，抓好扶贫攻坚工作，把党和国家的温暖和关爱送到千家万户，恩泽广大贫困群众。五是抓好服务为民。重点抓好了党的各项惠民政策的落实，解决群众办事难、发展难、住房难、就医难等突出问题。尤其是在去年“9.13”洪灾中，抓好了抗击洪灾、危房改建、新建和恢复生产等工作，把损失降到了最低限度。六是抓好维稳工作。认真落实“3.15”群众工作法，采取领导包案、接访、调解机构下沉、前置、变群众上访为干部下访和注重消除群众不满情绪等有效措施，坚持推行基层基础，初访初结的“两基两初”和“三个一”、“四步走”工作法，着力推行强下访摸排、重源头治理、强依法疏导、重教育感化可行措施，有效地化解了矛盾纠纷和群众积怨，维护了社会稳定。。

3、以身作则抓好党风廉政建设

认真履行党风廉政建设党委主体责任，纪律监督责任的“两个责任”，认真建立和完善党风廉政建设的各项制度，认真学习中央、省委、市委、区委关于党风廉政建设的若干规定；深入开展法治教育，全面推行依法行政，严查发生在群众身边的腐败问题；坚持从自身抓起，从小事抓起，做到防微杜渐，警钟长鸣，不断扎严防腐篱巴，认真筑牢防腐大堤，有力地促进了党风廉政建设。由于措施有力，工作到位，全镇党员干部无违规违纪和腐败案例发生。

4、“三严三实”抓好作风建设。采取集中学习、讨论、上党课、看视频、写体会等方式，认真加强党员干部工作作风和生活作风建设。坚持以严以修身、严以用权、严于律己的“三严”和谋事要实、创业要实、做人要实的“三实”为标准，检查党员干部的工作作风、生活作风。按照“照镜子、正衣冠、洗洗脸、治治病”的要求，严查“”问题和服务群众“最后一公里”的问题，收到了党员干部亲民爱民、作风转变、业绩突出、群众满意的良好效果。

二、加强乡镇干部队伍建设的主要做法

乡镇干部处在基层工作第一线，是党和政府联系群众、上下衔接的桥梁和纽带。乡镇干部肩负着全面贯彻落实党在农村的各项方针、政策，促进经济社会发展，维护社会和谐稳定的重任。加强乡镇干部队伍建设事关农村改革发展稳定，民心向背、事业兴衰、不可忽视。近几年来，主要从以下几个方面积极探索新形势下加强乡镇干部队伍建设的措施。

（一）强教育、重培养，提高乡镇干部综合力

乡镇干部的好思想、新观念、好作风和为民服务的能力，不是与生俱来的，需要教育、培养，才能不断成长，不断提高。我们紧紧抓做党的群众路线教育实践活动，走基层、转作风活动和践行“三严三实”活动等契机，给乡镇干部学习充电、洗脑洁面，使他们政治立场坚定，自觉遵守党的政治纪律，自觉抵制“”。同时，我们还通过会议，学习、讨论等方式，教给他们打开工作局面、解决处理问题、为人处事、协调沟通等方法，努力提高乡镇干部适应新形势的综合能力和水平，教育培养他们成为思想先行、政治合格、作风踏实、有能力、高水平的乡镇干部。

（二）明责任、重实绩，增强乡镇干部执行力

坚持目标责任管理乡镇干部，把每年的工作任务细化、亮化到每名乡镇干部头上。比如，把每年度的工作预决算任务，均落实到每位班子成员头上，明确了具体任务、工作效果、完成时限和承担责任，并逐项检查，公示工作开展情况。在班子成员分工方面，积极探索新的模式，打破常规的分工格局。根据每名班子成员的实际情况，按照三个“三分之一”的模式安排工作。让三分之一的班子成员直接服务市场、参与经济发展、联系企业、基地、农场，做好协调服务等工作；让三分之一的班子成员负责招商引资、联系引进业主、新上项目和农村剩余劳动力的转移等工作；让三分之一的班子成员负责管理社会日常事务、教育宣传和制度建设等工作。工作中做到分明确，各尽其责，各显其能，有分有合，大事共商。在党委政府工作职能上，我们紧紧围绕发展主题，改变过去行政命令、大包大揽、包办代替，催种催收的作法，逐步转变到制定发展规划、完善基础设施、帮贫扶困、增收增效和维护稳定等方面，使党政职能更适应新时代的需要。在对班子成员和镇干部的考核工作中，严格按照年初和预决算工作任务检查验收，逗硬奖惩。

（三）重关怀、多激励，激发乡镇干部内动力

不管是班子成员，还是镇上其他干部，我们注重从政治上、生活上给予关怀、帮助。真正让干部有干头、有奔头、有想头，有盼头，激发他们的干事热情和内动力。建立从基层第一线遴选干部，坚持把工作精力、工作实绩作为重要条件，不断形成正确的用人导向。在上级党组织考察符合条件的干部时，坚持实事求是，做到该推荐的推荐、该提拔的提拔，该升级的升级，该调动的调动，决不以任何理由压制或留用。近几年来，我镇有4名一般干部提拔为副科，3名副科升为正科，下派2名事业单位干部到村社区任职。对身患重病、家庭贫困、负担特重的乡镇干部，悉心关怀，采取看望、慰问、救济、帮扶等办法解决他们的实际困难，让他们安心工作，没有后顾之忧。积极改善乡镇干部工作、生活环境。整修了办公大楼，改善了办公条件，解决了上班期间中午工作餐，尽心竭力为他们排忧解难，从而增强了镇干部的内动力和干事热情。

（四）严管理，正作风，提升乡镇干部公信力

坚持用切实可行的制度管理干部，并不折不扣地执行，彰显制度的严肃性。先后制订了干部进村入户、上班签到、请假销假、工作纪律、轮流住勤、工作去向登记、廉洁自律、依法办事，会议学习等制度，并严格管理。同时，又推行了干部服务群众“六要”工作法，开展了记民情日记、结穷亲、扶贫困等活动，严格杜绝干部慢作为、不作为、乱作为，有力地促进了干部作风转变，增强了服务群众意识，提升了干部形象，提高了群众的信任度和满意度。

三、乡镇干部队伍建设存在的问题

通过认真调查，乡镇干部队伍建设主要存在以下问题

（一）权责不对等。乡镇配套改革后，一些垂直部门，如派出所、法庭、司法所、国土所、学校、水管站等机构由镇上管理、考核，但人权、财权与乡镇分离，由区级部门直管，导致乡镇履行职能权力小，责任却很大。如林业执法、土地执法、文化市场执法、违规建筑执法等权力在林业、国土、文广、住建等部门，而责任却在乡镇。这种“条块分割”的管理体制，使乡镇处于责任大、权力小的尴尬境地，导致“看得见的管不了，管得了的无法管”等问题。对于这种格局，乡镇常是上下为难，不知所措。

（二）“出入口”不畅。因现行体制制约，乡镇干部在录用、交流等方面仍然存在“出入口”不畅的问题。比如，城区与乡镇干部的交流，乡镇之间干部的交流的难度都比较大。一般区级机关干部，如果不是提拔进入乡镇党政班子任职，基本都不愿意到乡镇工作。还有城郊乡镇和条件好的乡镇干部基本不愿意到边远的乡镇工作。根据目前乡镇干部性质，大多数为事业编制，一些事业单位的干部很优秀，但因领导职数的限制和事业单位不能逆向流动的管理体制，事业单位的干部很艰提拔到乡镇领导班子岗位或进入区级机关工作。由于出入口不畅，很多干部从参工到退休一直在乡镇没挪动一下，工作积极性、创造性难以调动起来，导致乡镇干部队伍流动不畅，活力不足。

（三）综合素质不高。乡镇干部一般接近50岁就想在工作上松一松了，其想法是没奔头了，因此就少干事。基本是推一推、动一动，思想消极，不愿作为。而这些干部的实际工作经验却是很丰富，可以多安排工作，但为了顾及情绪，乡镇领导也就睁一只眼，闭一只眼。而乡镇年轻干部，有较高的文凭，但却缺乏实际工作经验，遇到棘手问题，往往不知所措，艰巨的工作任务，找不到好的方法和突破口，去有效地打开工作局面。目前，在乡镇既有实际工作经验，又有理论和专业知识、年富力强的干部太少了。还有一些干部，对学习和加强自身建设的重要性、必要性认识不足，认为乡镇工作的对象是农民，主要靠经验、关系和面子去开展工作，没有必要去学习、去提升。因此，综合素质参差不齐，有待提高。

（四）工作活力不足。乡镇干部工作繁忙是不争的事实。一些干部无暇照顾家庭，瞻养老人，培育子女，部分乡镇干部属于“半边户”，妻子无业，经济拮据，加上待遇低、任务重、责任大，因此顾虑多，无法放开手脚，全身心投入到工作之中。乡镇工作往往没有规律，“朝九晚五”基本不可能，工作繁忙时，加夜班、双休日上班是常事，但又不能按法定标准发放加班补助或补休假期，造成一些乡镇干部情绪低落，工作缺乏激情与活力。再加上乡镇的阶段性、临时性、突出性任务和检查评比等活动较多，乡镇干部往往是“两眼一睁、忙到熄灯”。重大的责任和压力，使乡镇干部诚惶诚恐，如履簿冰，害怕出问题和工作失误，身心疲惫，精神倦怠，人心思走。

四、加强乡镇干部队伍建设的建议

根据加强乡镇干部队伍建设中存在的问题作出如下建议：

（一）强化职能职权，推进科学管理

从目前的情况看，乡镇党委、政府的主要职能是经济调节、市场监管、社会管理、公共服务和促进公平正义。但是，从现实看，乡镇党委政府好像什么都应管，不管是失职；乡镇干部是“万精油”，什么都应干，都该干。再加上权责不对等，加大了乡镇干部工作难度。建议上级党委制定政策措施，理顺条块关系，明确乡镇职能，完善乡镇功能，下放一定权力。对派驻乡镇的单位，凡能下放的应下放乡镇管理，不能下放的，应赋予乡镇一定管理权限，建立起权责对等、各司其职、各负其责、齐抓共管的工作体制，解决好上下关系、纵横关系和有责无权问题，实现乡镇责、权、利协调统一。

（二）拓宽入口通道，畅通交流渠道。

根据新形势，新任务的要求，建议适当增加乡镇干部编制，适当增加乡镇公务员招录人数。在进人方面，省委、市委可赋予县（区）级党委一定的人事权，由县（区）级党委从优秀村书记、大学生村官和事业单位干部中，按一定比例选拔招录乡镇干部，拓宽乡镇干部入口通道，解决乡镇干部缺编问题，改善乡镇干部队伍结构。另外，加强干部交流，促进干部在县（区）直属单位和乡镇之间，不同岗位中的交流。同时，要根据乡镇工作现状，灵活设置机构，并通过因事定岗，因岗定责设立机构，明确权限，确保乡镇干部人数充足，队伍优化，管理科学。

（三）加大培训力度，提高整体素质

建立健全乡镇干部教育培训的长效机制。坚持实际和实效原则，抓好培训。乡镇干部干什么，就学什么，缺什么，就补什么。采取培训和轮训的办法，结合岗位职责要求和特点，以政治理论、政策法规、业务知识，生产技能，管理水平等为主要内容。充分利用区委党校、职业技校等基地，创办内容丰富、形式多样的短训班，加大乡镇干部培训力度。上级党政要把乡镇干部培训经费足额纳入财政预算，确保乡镇干部每两年集中在区培训一次。

乡镇行政执法工作思路篇10

这次全县乡镇人大工作座谈会，是我县人大换届后召开的第一次乡镇人大工作会议。其主要任务是传达贯彻全市人大常委会主任座谈会精神，总结交流乡镇人大工作经验，研究探讨做好新形势下乡镇人大工作的新路子、新措施，安排部署下阶段乡镇人大工作任务。下面，我讲四个问题。

一、乡镇人大在全县改革发展稳定中发挥了重要作用

乡镇人民代表大会是我国最基层的地方国家权力机关，是社会主义民主政治制度的重要组成部分。多年来，我县乡镇人大在各级党委的正确领导下，在县人大常委会的及时指导和支持下，紧紧围绕经济建设中心，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，大胆探索，锐意进取，各项工作都取得了显著成绩，为全县三个文明建设做出了重要贡献。

⒈突出发展主题，有力地促进了经济建设和社会事业发展。各乡镇人大牢固树立中心意识，突出发展主题，自觉服从和服务于经济建设，坚持抓大事、议大事的原则，认真审议决定本行政区域内经济和社会发展等方面的重大事项，并作出相应的决议决定，及时把党的主张变成国家意志和人民群众的自觉行动；充分发挥自身优势，认真履行法定职责，紧紧围绕促进农业产业化经营、加快民营经济发展、推进综合改革、搞好集镇建设等工作深入开展调查研究，采取多种形式，监督和支持政府认真抓好落实；充分发挥模范带头作用，积极投身经济建设，乡镇人大主席长期工作在基层一线，在领办产业、实施项目中扛大旗，既是指挥员，又是战斗员，为推动本地区经济的健康发展作出了积极努力。

⒉贯彻依法治国方略，有力地推动了基层民主法制建设，促进了社会稳定。发扬社会主义民主和加强社会主义法制，是各级人大的根本任务。各乡镇人大按照依法治国的要求，采取多种形式，深入开展法制宣传教育，使广大干部群众法律意识和法制观念进一步增强，学法、守法和依法办事的自觉性普遍提高，人民参与管理国家和社会事务的权力得以正确有效行使；充分发挥法律监督职能，督促乡镇行政、司法部门实行执法责任制和执法违法责任追究制，组织代表开展执法情况的视察、检查，对有关法律法规的贯彻实施情况进行重点监督，促进了宪法和法律法规的贯彻实施，推动了政府依法行政和各项工作的法制化、规范化；从维护稳定的大局出发，充分发挥代表密切联系群众、充分反映民意、及时化解矛盾的主渠道作用，组织人大代表对社会治安综合治理、整顿市场经济秩序、减轻农民负担、促进社会事业发展、推行政务公开等方面工作，深入开展调查研究，广泛听取和搜集群众的建议意见，督促政府及有关部门及时解决相关问题，促进了基层决策的民主化、科学化，保障和维护了农村社会稳定。

⒊增强代表工作的实效性，有力地维护了人民群众的根本利益。近年来，各乡镇人大不断加强新形势下的代表工作，组织代表开展了形式多样、富有成效的活动。一是通过走访代表、召开座谈会等形式，加强了与代表的联系，组织和指导代表及代表小组围绕党的中心任务和人大工作重点，开展了视察、调查和代表联系选民等活动。二是代表评议工作不断深化。在评议对象上，从评议乡镇职能部门延伸到评议垂直管理单位；在评议内容上，由评议单项工作扩展到评议全面工作；在评议形式上，由单一测评发展到述职评议。通过评议，督促解决了一些人民群众关注的热点难点问题，促进了政府及各职能部门作风的转变，树立了乡镇人大权威。三是坚持认真落实代表建议意见。各乡镇人大及时将代表提出的建议意见转交政府及有关部门办理，并采取有力措施狠抓跟踪督办，办理工作质量明显提高，有效维护了人民群众的根本利益。

⒋搞好自身建设，有力地增强了基层权力机关的生机与活力。各乡镇人大高度重视加强自身建设，不断提高基层权力机关履行职责的能力和水平。一是适应新形势、新任务的要求，通过印发材料、分组学习、集中培训等形式，加强了对党的基本理论、方针政策、法律法规和人大工作基本知识等方面的学习。二是健全完善各项规章制度。各乡镇人大按照县人大常委会提出的关于乡镇人大规范化建设的指导意见，健全了人大主席工作职责和召开会议、学习培训、代表活动等余项制度，完善了有关档案，乡镇人大工作逐步走上了制度化、规范化的轨道。三是思想作风进一步转变。各乡镇人大干部牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，坚持从严要求，廉洁勤政，求真务实，主动加强与代表和人民群众的联系，深入基层调查研究，倾听和反映群众的呼声，努力为群众办实事、办好事，赢得了群众的信赖和好评。同时，为了激发乡镇人大工作的活力，有的乡镇还开展了评选“优秀人大代表”、“优秀意见建议”等活动，进一步调动了代表的工作积极性，涌现出了一批开拓进取、奋发有为、尽职尽责、甘于奉献的好典型。

总的看，我县乡镇人大工作取得了很大进展，在全县政治和经济生活中发挥了十分重要的作用。近几年，我县的改革开放步伐全面加快，经济持续快速发展，社会各项事业不断进步，这与县乡人大扎实有效的工作是分不开的。乡镇人大的同志和人大代表，处在最基层，任务很繁重，工作很辛苦。对乡镇人大的工作，县委、县人大常委会是满意的。在此，我代表县委、县人大常委会，向在座的各位同志，并通过你们向全县基层人大的同志和代表们表示亲切的问候和由衷的感谢！

在总结工作、肯定成绩的同时，我们也应当清醒地看到，乡镇人大工作还存在一些问题和不足。一是认识不够到位，有些同志包括少数领导干部对乡镇人大的性质、地位和作用缺乏足够的认识，对人大工作尊重、支持不够；少数从事人大工作的同志角色转变不快，思想上存有“退居二线”的倾向，工作处于被动应付状态。二是部分人大代表综合素质不高，执行代表职务的意识和能力有待增强。三是乡镇人民代表大会召开的程序不够规范，会议质量不高；乡镇人大主席团的职能作用没有得到充分发挥，代表活动开展得不够经常，活动内容单一，形式呆板，效果不够好，有的乡镇代表活动经费难以落实。四是少数乡镇与县人大常委会的联系、沟通不够。五是对乡镇人大工作宣传不够，有些好经验、好做法没有得到及时宣传和总结推广。六是乡镇人大工作开展不够平衡。这些问题是客观存在的，也是此次会议要研究探讨解决的重点。

二、切实加强和改进党对乡镇人大工作的领导

中国共产党是执政党，党的执政地位是通过对国家政权机关的领导来实现的。加强和改进党对人大工作的领导，是人大工作顺利开展的根本保证。各乡镇党委要从加强基层政权建设、巩固党的执政地位的高度，充分认识做好乡镇人大工作的重要性，自觉把乡镇人大工作放在重要位置，尊重乡镇人大的法定地位和权威，支持乡镇人大依法履行职能。

⒈要建立和完善党对人大工作的领导制度。切实把人大工作纳入党委工作的总体布局，列入重要议事日程，统一安排部署，保证党的路线、方针、政策在人大工作中贯彻落实。要健全党委领导人大工作的制度和机制，根据经济社会发展情况，按人大的职权范围和方式，对乡镇人大提出任务和要求，并加强督促检查，抓好工作落实。要坚持定期听取人大工作汇报，了解掌握人大工作情况，讨论研究人大工作中的重大问题。要坚持人大主席列席党委会议和党政联席会议制度，邀请人大主席参与各项工作的讨论和研究。

⒉要不断改进党委对人大工作的领导方式和方法。乡镇党委要在遵守和宪法规定的基础上，提高依法办事的自觉性，不断改进和完善对人大工作的领导方式方法，通过制度化的方式实现对人大的领导。乡镇党委书记要带头发扬民主，坚持依法执政，自觉遵守和执行宪法、法律，正确处理好党委与人大的关系，按法律法规办事。分工联系乡镇人大工作的党委副书记，要注意了解、研究并力求熟悉人大工作，积极为人大工作出谋划策。党员领导干部必须认真学习法律，严格守法，切实用法律来规范自己的行为，维护法律的尊严和法制的统一。

⒊要积极支持乡镇人大依法行使职权。乡镇党委有关重大决策，凡是法律规定应当提交乡镇人大决定的，都要提交人大讨论决定，通过民主渠道得到贯彻落实。要把加强党的领导与人大监督统一起来，支持乡镇人大及其主席团通过开展执法检查与视察、听取报告、述职评议、质询、个案监督等法定的监督形式，做好对乡镇政府及其部门的监督工作。

⒋乡镇党委必须高度重视人大的自身建设，认真解决人大工作中遇到的困难和问题。要支持人大抓好代表培训，组织代表加强学习，开展活动，在学习和实践中提高素质。每个乡镇要配备一至二名专兼职人大工作人员，为他们创造良好的学习、工作条件，并在岗位交流、提拔任用上与其他党政干部同等对待。要加强对人大工作和人大制度的宣传，把人大宣传工作做为党的宣传工作的一项重要任务，采取措施，抓出成效。

同时，乡镇政府及其组成人员要摆正位置，自觉维护乡镇人大的权威，接受人大和代表的监督，主动邀请人大主席参加有关会议，认真负责地向人大报告工作，贯彻执行好人大的决议、决定，办理好代表的建议意见。要关心和支持人大的自身建设，把代表活动经费依法列入财政预算，给予切实的保障，多为乡镇人大办实事，努力改善工作条件，保证其正常开展工作。乡镇各有关部门要大力支持乡镇人大工作，积极为代表执行职务提供便利条件和物质保障，保证乡镇人大和代表发挥更大的作用。

县人大常委会要进一步加强与乡镇人大的联系，加大对乡镇人大工作的指导力度，继续抓好乡镇人大规范化建设，每年要对乡镇人大工作提出指导意见，并按有关办法进行考核，对成绩突出的给予表彰和奖励。要进一步完善邀请乡镇人大主席列席县人大常委会会议、重要情况通报、学习培训等制度和做法，注意帮助乡镇人大解决实际困难，促进乡镇人大更好地履行职责。

三、认清形势，强化措施，努力开创乡镇人大工作新局面

当前，我县的政治经济形势很好。全县上下认真践行“三个代表”重要思想，紧紧围绕经济建设中心，按照“走一主三化之路，建生态水电大县”的总体思路，不断深化改革，扩大开放，调整优化结构，推进科技进步，全县经济持续快速发展。党的建设、精神文明建设和民主法制建设得到加强，社会事业全面进步，全县政治稳定、社会安定、人民安居乐业。但是，在经济社会发展中也存在一些困难和问题。主要是经济结构性矛盾仍然比较突出，农民增收、企业增效、财政增长的难度还很大；各类社会矛盾和热点问题增多，农村大批剩余劳动力需要转移，城镇下岗失业职工就业困难，影响社会稳定的苗头性倾向性问题还依然存在；党的建设和基层政权建设面临着许多新情况、新问题。对此，我们一定要有清醒的认识，用发展的眼光去分析，用发展的办法去解决，把改革、发展、稳定的各项工作不断推向深入。乡镇人大作为基层人民群众的代表机关和民意机关，处在民主法制建设的最前沿，必须以高度的政治责任感和紧迫感，认真履行法定职权，加大工作措施，扎实努力工作，积极投身经济建设，充分发挥应有作用。

⒈要充分认识乡镇人大工作的极端重要性。乡镇人大作为最基层的国家权力机关，在实施依法治国，建设社会主义法治国家的进程中具有不可替代的作用。因此，我们必须从实践“三个代表”重要思想的高度出发，充分认识做好新时期乡镇人大工作的重大意义，进一步增强做好新时期乡镇人大工作的紧迫感和责任感。做好新时期乡镇人大工作，一是有利于党在农村各项方针政策的贯彻落实。乡镇人大的重要职责之一，就是通过讨论决定重大事项，及时把党的主张通过法定程序变成国家意志和人民群众的自觉行动，创造性地贯彻落实党在农村的各项方针政策，推动农村经济和各项社会事业快速健康发展。二是有利于依法治国方略的深入实施。在实施依法治国方略，加强基层依法治理工作方面，乡镇人大具有不可替代的作用。只有加大乡镇人大的监督力度，督促基层行政和司法部门依法行政、公正司法，才能真正把依法治国的要求落到实处。三是有利于发展社会主义民主，实现人民群众当家作主。乡镇人民代表大会是农村群众参与基层民主政治建设的主要形式，是行使当家作力的重要机关。充分发挥乡镇人大的职能，就是要充分听取群众的意见，集中群众的智慧，体现群众的意志，实现决策的民主化和科学化。四是有利于实现好、维护好、发展好农民群众的根本利益。乡镇人大的各项工作，根本目的都是促进农村改革、加快经济发展、维护社会稳定。乡镇人大工作做好了，就能够为乡镇党委、政府科学决策，减少工作中的失误和偏差提供保证，顺利实现农业增效、农民增收、农村发展的目的。五是有利于促进基层干部作风转变。乡镇人大担负着监督基层干部的重要职责。把乡镇人大的监督职能发挥好了，就能够督促基层干部进一步转变作风，密切联系群众，增进与人民群众的感情，清正廉洁，勤政为民，做合格的人民“公仆”。

⒉要紧紧围绕党的中心任务开展工作。乡镇人大要进一步强化中心意识、发展意识和服务意识，无论是组织代表活动，还是开展监督工作，都要在指导思想上立足于服从和服务于经济建设这个中心，在工作进程上与党委的工作部署保持一致，在工作方式上既要遵循法定程序，又要做到灵活多样，讲求实效。要坚持从实际出发，抓住本辖区内各项改革和建设中带有根本性、全局性、长远性的问题，抓住有关法律法规贯彻实施中存在的问题，抓住人民群众普遍关注的热点难点问题，深入调查研究，提出意见建议，并通过法定程序形成决议、决定，保障和推动党委、政府各项工作的顺利开展。

⒊要坚持依法行使各项职权。法律赋予乡镇人大对重大事项的审议决定权、对政府工作和法律法规实施情况的监督权、对乡镇政权机关领导成员的选举权。乡镇人大要认真行使这些职权，做到既积极、又稳妥，确保实效。要围绕本行政区域内的重大事项行使好决定权，并抓好对所作决议决定的贯彻落实，体现其权威性。要行使好监督权，理直气壮地开展法律监督工作，搞好依法治理，保证法律法规的有效实施，维护法制的统一和尊严；要采取多种形式，进一步强化工作监督，尤其要开展好代表评议工作，促进乡镇政府和职能部门及其干部职工转变作风，依法行政，廉洁勤政，干事创业；要加强对村民委员会组织法实施情况的监督，指导村民委员会在党支部的领导下独立自主地开展工作，保证农村群众享有广泛的民利。要把实施依法治国方略作为乡镇人大的根本任务，加强法制宣传教育，增强干部群众的法制意识，提高法律素质。乡镇人大主席要切实履行好法律赋予的职责，在乡镇人民代表大会闭会期间，要依法定期召开主席团会议，讨论决定乡镇人民代表大会闭会期间的重要工作。一般情况下，主席团会议每季度召开一次，遇有重大事项可随时召开。

⒋要坚持与时俱进，开拓创新。在推动民主法制化进程中，农村工作面临着许多新情况、新问题，乡镇人大的工作任务也越来越繁重。从事乡镇人大工作的同志要进一步解放思想，目前，在部分乡镇人大中仍存在工作随意性较大的现象，有的对如何做好乡镇人大工作、发挥人大作用缺乏研究探讨，对全年的人大工作缺乏计划安排，工作中想到什么就做什么，难以产生理想的工作效果。要改变这一现状，就要求乡镇人大增强大局意识，突出工作重点，对全年的人大工作要通盘考虑，统筹安排，力戒工作的随意性、盲目性，并在科学合理地制定全年工作目标的基础上，扎扎实实地抓好落实，有目的、有计划、有步骤地做好乡镇人大工作。二是实现工作由被动型向主动型的转变。当前，由于部分乡镇人大干部认识上的偏差，自我加压、争创一流的意识不强，不同程度地存在“等”、“靠”、“看”的依赖思想，缺乏工作主动性。因此，乡镇人大主席要认真学习宪法和地方组织法等法律法规，充分认识到乡镇人大工作是基层民主法制建设的一线，认清自己肩负的重要使命，增强做好乡镇人大工作的自豪感和责任感，热爱人大工作，切实发挥主观能动性，尽职尽责地做好本职工作。三是实现工作由被动型向主动型的转变。从乡镇人大工作的实践看，存在的一个突出问题，就是监督的实际效果不显著。有的虽然开展了很多视察、检查活动，但这些活动往往流于形式，走马观花，没有触及深层次的矛盾，难以达到监督的预期目的。各乡镇人大要把监督作为今后工作的重点来抓，监督的内容不要多，但要精，重在抓实、抓准、抓深，不断改进监督方式，切实增强监督实效。四是实现工作由守旧向创新的转变。目前，乡镇人大工作中的一个薄弱点就是缺乏创新意识，工作方式年复一年，缺少新变化、新气象。实践无止境，创新也没有止境。因循守旧注定要走向落后，创新发展才能永葆生机。乡镇人大要时刻保持与时俱进、奋发有为的精神状态，正确处理继承与发展的关系，坚持和完善工作中的一些好经验、好做法，改变那些循规蹈矩、一成不变、落后于时展的工作模式，善于推陈出新，创造性地开展工作。要在行使法定职权方面进行实践创新。根据实际情况和需要，积极探索创新行使法定职权的形式、措施和途径，并在实践中逐步完善。要在完善工作机制方面进行实践创新，进一步健全完善乡镇人代会、主席团会等会议机制，提高代表审议政府工作报告的质量，增强所作决议、决定的针对性；进一步完善代表活动机制，及时制定下达代表活动计划，组织开展形式灵活多样、内容丰富多采的代表活动，切实发挥好代表作用。要在加大监督工作力度方面进行实践创新。进一步完善对有关决议、决定和代表建议意见贯彻落实情况进行监督的办法，从制度上保证监督效果；进一步加强代表评议和干部监督工作，实现工作监督、法律监督与人事监督的有机结合，增强评议监督的实际效果。