食品药品监管工作要点十篇

食品药品监管工作要点篇1

以科学发展观统领工作全局，紧紧围绕人民群众饮食用药安全这一中心任务，全面落实省市食品药品监管工作会议精神，坚持科学监管，推进依法行政，提高监管能力和水平，全面完成上级下达的各项任务，促进人民群众健康素质和医药产业的快速发展。

二、基本思路

以实施三个工程（食品药品放心工程、规范化建设工程、队伍素质提升工程）为抓手，以食品药品安全监管体制改革为动力，推进职能转变，尽快建立和完善符合实际的食品药品安全监管体制、突发事件应急机制、执法办案联动机制、系统协调运行机制；以加大依法行政力度为突破，提高行政效率，改进服务质量；以深入整顿和规范市场秩序为主线，加强日常监管，保持打假治劣的高压态势，优化食品医药经济发展环境；加大基础设施建设，全面推进“三网”建设、信用体系建设；以抓班子、带队伍为重点，加强思想、组织、作风、制度建设；以求真务实、真抓实干的精神做好各项工作，努力开创全县食品药品监管工作的新局面。

三、工作重点

（一）创新机制，加强食品安全综合监管。全面提升食品安全综合监管能力，开创食品安全工作新局面

1、推进“三网”建设，构建食品安全长效机制。以市局确定我县为农村“三网”建设试点县为契机，认真落实国家省市会议精神和有关领导对食品安全监管工作的一系列重要指示，按照《实施食品放心工程综合评价办法》的要求，进一步明确各级政府、各有关部门和食品生产经营者的工作目标、考核标准和评价办法，并严格考核。

2、建立和完善食品安全风险评估机制和食品安全信息网络。建立食品检验监测、食品安全信息监测与通报、食品安全风险评估与预警为一体的食品安全体系。规范食品综合信息的收集和，提高综合利用效率；建立食品安全专家库，定期开展食品安全风险评估，向社会食品安全预警信息；抓好食品安全宣传教育和培训。

3、开展食品安全专项整治，抓好农村食品安全监管。强化对重点区域、重点环节和重点品种的整治，把农村、城郊结合部、学校和建筑工地食堂及周边食品摊点，小工厂、小作坊、小加工点、食品专业乡、专业村、专业一条街，农贸市场作为专项整治的重点。抓好农村食品安全综合监管，加快农村食品现代流通网、监管责任网和安全信息网建设。

4、全面推进食品安全信用体系建设。积极探索食品企业信用监管机制和模式，制定落实试点食品行业的信用标准、评价标准和评价方法体系，建立完善企业信用档案和部门监管档案，实现信用信息、部门监管信息的共享和互动。

5、继续实施“食品放心工程”，落实监管责任。建立完善各级政府食品安全工作责任制和责任追究制，形成一级抓一级，一级对一级负责的食品安全责任体系．依法组织查处重大食品安全事故，加大对食品安全事故(案件)的督查督办力度。

（二）突出整治重点，努力在药品监管上取得新成效

1、继续开展药品专项整治行动，巩固专项整治成果。充分发挥96000111举报电话的作用．建立和完善与公安、工商、质监、邮政等部门联合办案机制，继续加强与周边地区协同合作稽查快速办案机制，提高稽查工作质量和效率。继续整顿和规范中药材专业市场，加强中药材和中药饮片的质量监管。继续开展药品、医疗器械、保健食品违法广告专项整治，加强监测、及时移送。建立终止妊娠药品、医疗器械的严格管理、监督制度，并定期检查，严禁终止妊娠药品在市场上自由流通。加大对医疗器械重点产品的监管，规范医疗器械市场秩序，重点抓好一次性医疗器械等敏感产品的监管。

2、注重信用体系建设，持之以恒强化日常监管工作。认真落实分区、分片、分环节制，责任到人，不留死角。加大监督力度，确保监督覆盖率100%，重点区域、重点环节强化监督。做好处方药与非处方药分类管理实施工作，加强对药品零售企业的指导，加大监督检查力度，提高公众安全用药意识，确保药品分类管理阶段性目标的实现。做好药品安全信用体系建设工作，对药品经营及使用单位实行信用等级管理，加强药品不良反应检测和药品再评价工作，不断提高药品不良反应监测报告的数量和质量。巩固“清理家庭小药箱，安全用药保健康”活动成果，建立健全回收过期失效药品长效机制。

3、深化农村“三网”建设，提升“三网”运行质量。坚持“支持、配合、服务、结合”的原则，将具备条件的农村药店纳入“新农合”定点药品供应范围，探索“三网”建设和新农合制度相结合的新路子。逐步建立“三网”建设的保障机制，积极争取把农村食品药品“三网”建设工作纳入政府目标管理考核体系。探索多元化“三网”构建模式，拓宽“三网”覆盖100%行政村的内涵。

4、坚持防控结合，建立健全突发事件应急处理机制。建立和完善药品医疗器械不良反应检测报告网络，不断提高检测工作的科学性、准确性和权威性，促进医疗机构合理用药，力争药品医疗器械不良反应报告工作有新突破。建立健全应对重大突发食品药品安全事故的应急管理制度，实行行政责任追究制。加强应急管理工作，提高处理突发事件的能力，督促各相关部门落实责任，及时控制和正确处理各类食品、药品安全突发事件。根据省市食品、药品安全突发事件应急预案制定应急措施，加快建立重大食品安全事故监测、报告网络体系，完善药品和医疗器械不良反应事件监测体系。认真搞好实战演练,通过实战演练，健全完善各项措施，做到一旦有事，能够有效组织、快速反应、高效运转、临事不乱、处理得当，预防和减少突发事件及其造成的损失。

5、加强对医疗机构药房和村卫生室的监管。结合新型农村合作医疗的实施，以及城镇一体化的管理，会同卫生部门，采取有效措施，积极推行医疗机构药品质量管理规范，确保药品使用环节的质量安全。

6、做好认证工作，巩固GMP、GSP认证成果。强化认证后企业的监督检查，做好新开办企业的认证工作，积极推动中药饮片、医用氧气企业实施GMP，帮促中药材生产企业实施GAP。加强知识产权保护，营造鼓励企业自主创新的环境，完善医疗机构制剂注册管理机制，完成保健食品清理换证工作任务。

四、立足长远发展，大力推进规范化建设再上新水平

1、继续实施规范化建设工程。结合贯彻落实《公务员法》，明确细化岗位职责规范、工作程序和工作标准。加强政务督查督办工作力度，不断提高政务工作质量和工作效率。落实国务院《全面推行依法行政实施纲要》，推行行政执法责任制，建立科学的行政执法目标责任体系和考评机制，规范考评工作，统一考评标准，促进规范、严格、公正、文明执法。

2、加强财务管理规范化建设。健全和完善财务管理的各项制度规定，严肃财经纪律，建立规范的预算执行与分析工作机制，强化部门预算管理，市局实现会计电算化，提高会计核算现代化，规范化水平。

五、着力标本兼治，加强党风政风行风建设

1、认真学习贯彻中纪委六次全会精神，把学习、遵守、贯彻、维护作为一项重大任务抓紧抓好，推动全系统反腐倡廉工作深入开展。把党风廉政建设纳入食品药品监管的各项工作之中，进一步建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。

食品药品监管工作要点篇2

一、强化大局意识，加快推进监管方式转型

1、加快监管机构由管理型向服务型转变。突出引导扶持，加强小餐饮整规，优化服务指导，提高行政许可质量，在强化监管实践中更好地服务改善民生。加快食药监管业务向产业、园区、企业延伸，在强化监管实践中更好地服务经济发展。年内采取有效措施推进医药零售连锁品牌化经营，力争零售药店连锁率达全市第一。

2、加快监管模式由被动型向主动型转变。加强源头管理，推进监管前置化，构建防范在早、处置在先、防患未然的主动监管模式。采取切实有效措施，努力解决社会关注、群众关心的热点问题。保持严厉打击“四品一械”违法犯罪行为高压态势，坚决遏制餐饮服务环节食品非法添加、使用非食用物质、滥用添加剂行为及虚假药械、保健食品广告、非药品冒充药品广告行为。

3、加快监管方式由单兵作战向协调联动转变。完善行政许可、日常监管、监督抽检、稽查执法“四位一体”监管体系，构建食药监管牵头，多部门参与，联合服务，联合监管的联动机制，着力提高行政资源整合效应和服务效能。建立科学化监管指标体系，进一步完善制度，规范流程，推进网格监管常态化、监管程序标准化、监管过程痕迹化、监管运行数字化。加快信息化建设步伐，充分利用电子政务专网、药械电子监管平台等网络资源和基础设施，形成集行政许可、日常监管、信用管理、信息通报、风险预警、公众咨询于一体的餐饮药品安全动态信息数据库和基层信息共享应用平台，提升信息服务质量和水平。

二、强化基层基础，认真落实监管主体职责

4、加快监管重心下移。进一步完善地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人的食品药品安全责任体系，层层签订目标责任书（安全承诺书），有效落实各方责任。坚持把主要精力向基层转移，监管资源向基层集中，优质服务向基层延伸，织密基层监管组织网络。继续推行餐饮药品安全网格化监管，加强镇街、园区餐饮药品监管站建设，加大区、镇（街）、村（社区）三级监管组织联动力度，细化分级监管职责，实现监管职责无缝衔接。

5、加强监管业务建设。进一步加强餐饮药品行政许可、日常监管、监督抽检、行政处罚等基础性工作，行政许可提速30%，办结率100%，许可质量抽查合格率95%以上。日常监管碰边触底，工作责任到岗到人，年度综合监管覆盖率100%。完成上级下达的抽样检验工作任务，餐饮服务评价性抽检合格率95%以上，药品评价性抽检合格率98%以上，日常监督抽样检验不合格率20%以上。药械不良反应（事件）监测覆盖率100%，全年上报不少于370份；药企GSP认证跟踪监管实施率100%，认真执行零售药店驻店药师制度，推进药品分类管理工作，加强基本药物与特药（毒、麻、精、放）监管，强化医疗器械监管，全年对辖区内药品零售企业、医疗器械经营企业、保健食品及化妆品经营企业检查不少于2次，对一级以上医疗机构监管不少于1次，探索推进零售药店、医疗机构电子监管核注核销试点工作。加强依法行政，全面实施行政权力网上公开透明运行，规范行政处罚行为，举报投诉受理率100%，案件查处率100%，案件结案率90%以上；行政处罚案件事实清楚、证据确凿、依据正确、裁量适当、程序合法，无行政复议变更、撤销案件，无行政诉讼败诉案件。

6、组织各类业务培训。全年对协管员与信息员培训不少于2次，推进新许可餐饮服务单位负责人培训工作常态化，持证经营餐饮服务单位食品安全管理员配备率100%，培训上岗率100%。对零售药店从业人员、医疗机构药学人员、医疗器械从业人员、保健食品及化妆品从业人员轮训1次。

7、全面加强业务指导。加强农村居民自办宴席及食品摊贩备案管理工作。试行建立农家宴厨师备案、公示、督查制度。协调城管部门加强疏导点的建设与管理，从业人员体检培训合格率100%，协调加快集中疏导点硬件改造提升，年内集中疏导点接通上下水、安装防蝇防尘设施。

三、强化实践创新，不断提升科学监管水平

8、积极试行监管业务规程。坚持客观、公正、规范的原则，完善现场监督检查项目、检查方法、处置对策等相关指标，建立一线监管“标准化”指标体系，最大限度提高工作效能，最大限度减少人为因素影响。

9、积极打造数字监管品牌。加快完善区、镇（街）、村（社区）三级食品药品安全监管信息网络，运用电子监控手段，建立餐饮用药安全动态监测预警机制，实现对监管对象实时监管、精细管理。药械企业、医疗机构电子监管入网率100%，数据上传率100%。年内建立重点岗位人员电子档案，启动餐饮服务单位远程电子监管工作，首批选择学校食堂和部分餐饮连锁企业50家以上进行试点。认真组织新一轮饮食用药安全隐患风险普查，落实风险点监测预警防控措施，餐饮药品应急处置率100%。

10、积极推进诚信体系建设。深入开展餐饮服务单位食品安全监督量化分级动态评定工作，健全“四品一械”经营企业信用档案，年内中型以上餐饮服务单位、快餐店、饮品店、学校食堂、药械经营企业监管档案建档率100%，餐饮服务单位量化分级管理率达100%，量化分级管理A级、B级单位数占比分别提高10%和5%，及时向消费者及公众公开评定信息，接受社会监督。进一步加强学校食堂、学生小餐桌食品安全的有效监管，规范提高加工经营行为。年内组织编印《学校食堂食品安全监管信息》，通报工作情况，指导面上工作开展，学校食堂量化分级管理率100%，A级单位占比率上升10个百分点，小餐桌持证率100%。

11、积极推进示范创建工程。深入开展餐饮服务食品安全放心工程和百千万示范工程创建活动，加快“3138”创建目标实施进度，年内确保区创成部级餐饮服务食品安全示范区；创成省级餐饮服务食品安全示范单位2家，省级示范街1条，新增市级餐饮服务食品安全示范镇街3家、示范单位10家，70%中型规模以上餐饮服务单位建成合格单位，不断提升餐饮服务食品安全示范创建整体水平。深入实施“省市药品安全示范区共建工程”，确保药品流通安全。开展“放心药店”、“十佳驻店药师”评选活动，在全区零售药店中营造创先争优的良好氛围，逐步建立健全长效管理机制。

12、高强度开展专项整治。围绕社会关注、群众关切的突出问题，深入推进食品药品安全重点领域、重点环节、重点部位、重点品种、重点单位的专项整治，深入排查风险隐患。突出加强城乡结合部、学校、农村及市区主次干道等生产经营场所，食品原料采购索证索票、从业人员健康检查、食品非法添加、滥用食品添加剂、餐厨废弃物处置、食品标签、乳制品、肉及肉制品、食用油、餐饮具消毒等方面的执法检查和整顿，深化学校周边餐饮综合整治，整治合格率100%。深入开展药械、保化品打假治劣专项行动，突出虚假广告宣传、保健食品非法添加药物成分、化妆品违法使用禁限用物质、个体诊所、社区卫生服务机构专项整治。加强稽查执法与刑事司法衔接，保持严厉打击“四品一械”违法犯罪行为高压态势。

13、积极实施有奖举报制度。坚持高效、便民原则，建立覆盖辖区的投诉举报中心，实行食药安全投诉举报统一接入、统一受理，规范工作流程，提高处置效能，动员社会力量推动监管方式创新，引导各类监管资源参与食药安全监管，逐步形成行政监管、行业自律、社会监督多元监管机制。

四、强化队伍建设，增强事业发展人才保障

食品药品监管工作要点篇3

今天，召开全州食品药品监督管理工作会议，主要任务是贯彻落实全省食品药品监督管理工作会议精神，总结去年的食品药品监管工作，分析形势，安排部署今年的各项重点工作任务。刚才，局长作了一个很全面、很负责任的工作报告，希望大家认真抓好落实。

下面，我就做好今年的食品药品监管工作讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，进一步增强做好食品药品监管工作的责任感和紧迫感

近年来，在州委、州政府的正确领导和省食品药品监管局的关心支持下，全州食品药品监管系统紧紧围绕中心工作，适应新体制，履行新职能，积极作为，强化监管，确保了全州各族群众饮食用药安全。一是监管工作取得新的进展。在各县（市）政府和州政府有关部门的大力支持下，州食品药品监管局和6个县局全面履行安全监管职能，使关系群众日常饮食安全的民生工程得到了有力推进。二是监管网络进一步完善。基本建立了行政监督与技术监督相结合、社会监督为补充的食品药品监管网络。三是监管成效明显提升。各县（市）、各级食品药品监管部门扎实开展了餐饮服务食品、药品安全、中药材、中药饮片专项整治，市场秩序进一步规范，州内没有发生大的食品药品安全事件，圆满完成了食品药品监管各项任务。这些成绩的取得是全州各级党委、政府高度重视，各部门大力支持的结果，是全州食品药品监管系统广大干部职工勤奋努力的结果。谨此，我代表州委、州人大、州政府、州政协，向全州食品药品监管系统的广大干部职工表示衷心的感谢和诚挚的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，影响我州食品药品安全的深层次问题还没有得到完全解决，食品药品安全的新问题不断出现，安全状况与人民群众的期望还有一定差距。一是监管工作保障力度有待加强。机构改革后，食品药品监管部门从省直属改为属地化管理，食品药品专项检查、检验检测和农村食品药品监督等方面的经费投入有限，同时存在监管人员偏少，食品药品技术检测能力较低等问题。二是监管形势依然严峻。餐饮服务单位经营形式多，从业人员素质较低，自身安全管理不到位，致使监管工作的难度加大，特别是城乡结合部、农村地区更为突出。三是安全问题时有发生。受市场利益的驱动，个别经营者不顾公共利益，唯利是图，私自违法加工制售假冒伪劣食品药品，给人民群众的生命健康造成了极大危害。这些问题还需要我们在今后的工作中认真研究，切实加以解决。

食品药品监管部门组建成立以来，先后进行了几次大的调整，充分说明了这项工作事关全局，责任重大。今年，省政府与各市州政府签订的目标管理责任书中，将药品食品安全监管列入省长目标管理责任考核。州委、州政府高度重视，今年的政府目标管理责任书中，将食品药品监管列为了年终考核的重要指标，把食品药品监管工作与经济工作同安排、同部署。我们一定要保持清醒的认识，牢固树立食品药品安全责任重于泰山的思想，充分认识肩负的重任，进一步增强做好食品药品监管工作的责任感和紧迫感，切实加强食品药品安全风险预警，积极防范各类突发事件，处理好严格监管与服务发展的关系。

二、明确任务，突出重点，全面完成食品药品安全保障任务

年，我们要紧紧抓住国家食品药品监管局出台《关于进一步支持食品药品监管事业发展的意见》的重大机遇，积极争取，狠抓落实，努力提升食品药品安全保障能力，切实保障人民群众饮食用药安全。

（一）继续完善食品药品监管体制。食品药品监管工作实行属地化管理以后，强化了地方政府对食品药品安全的领导责任。为此，各县（市）政府要切实履行属地化管理的职责，加强对食品药品监管工作的组织领导，不断健全完善“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业为第一责任人”的食品药品安全责任体系，逐步建立规范有序、公开透明、便民高效、权责一致的食品药品监管体制。

（二）进一步加大市场监管力度。各县（市）、各级食品药品监管部门、有关联席部门要集中监管力量，形成监管合力，借助“破解难题年”活动的契机，加大整治力度，提高监管能力。一要认真抓好食品安全专项整治工作。食品药品监管部门要进一步做好餐饮服务食品安全专项整顿工作，加大对重点地区、重点环节、重点时段的监督检查力度，依法查处餐饮单位无证经营、违法经营的行为，保障公众饮食安全。特别要做好学校食堂、旅游景区餐饮单位、宗教活动集体用餐等的监管工作。二要认真抓好药品安全专项整治工作。要针对药品生产、流通、使用等各个环节存在的安全问题，严格准入制度，做好源头控制、动态监管和应急处置，不断规范药品市场秩序，提高药品安全水平，努力为人民群众营造一个安全的用药环境。三要提高科学监管的水平。要充分利用现代科技手段，发挥检验检测、电子监管等技术优势，切实保障公众用药安全。

（三）全面加快监管能力建设。各级食品药品监管部门要迅速行动，尽快将国家支持政策转化为加快发展的动力。一要努力改善食品药品监管工作的行政执法基础条件。要积极争取，努力加快基础设施建设步伐，配齐配强行政执法装备，夯实监管基础，提高监管能力。二要全面加强检验检测技术力量。加大对食品药品检验机构，药品、医疗器械、保健食品、化妆品不良反应监测机构等项目的争取力度，全面加强技术力量，增强风险预警和应急处置能力，不断提升监管工作的科学性和权威性。三要强化基本药物的质量安全管理。基本药物工作是医改工作的重点之一，随着基本药物制度的全面推进，随之而来的安全风险也大幅度增加，直接关系到医改的顺利进行和公众用药安全，监管部门一定要加大基本药物质量监管力度，切实做到国家基本药物生产品种抽检率达到100%、中标配送品种抽检率达到30%、中标的生产配送企业实行电子监管实现率达到100%，不发生重大以上药品质量安全责任事故，确保完成与省政府签订的药品安全监督管理工作目标责任。

（四）切实提升依法行政工作水平。要认真贯彻《食品安全法》、《药品管理法》等法律法规，牢固树立执法为民、依法监管的理念，不断推进食品药品监管依法行政工作。一是加大法律法规、安全知识等的宣传力度，让广大消费者了解相关知识，增强人民群众依法维权的监督意识；开展企业负责人和从业人员等不同层次的培训，增强行业内部的守法意识和责任意识，营造良好的社会舆论环境。二是加强干部队伍的执法培训，落实考核上岗制度，不断增强各级执法人员的法制法纪观念，提高依法监管水平。三是加强执法监督，全面推进和落实执法责任制、过错追究制，建立和完善监督公示制度，对行政执法的全过程实施有效监督，切实解决“不作为”和“乱作为”等违法违纪问题。

（五）积极探索监管工作长效机制。要努力健全适应新形势新任务要求的监管机制。一是协调解决好各环节的监管工作，在全面履行餐饮服务食品、保健食品、化妆品、药品、医疗器械监管职能的同时，积极探索统筹各个环节的监管，整合有限的监管资源，使有限的监管力量发挥最大的执法效益。二是正确处理行政监督与技术监督的关系，完善技术监督体系，进一步拓展技术监督领域，优化技术支撑结构，健全完善行政监督和技术监督相互补充的监督体系。三是统筹解决全面监管与重点监管的关系，在全面监管的同时，要进一步强化对重点产品和重点环节的监管，处理好点面结合的关系，确保监管工作有的放矢。四是统筹解决好政府责任、部门责任与企业责任的关系，强化和落实企业第一责任人的责任，进一步健全和完善食品药品监管责任体系，明确责任，狠抓落实，共同完成食品药品安全保障任务。五是协调解决好城市和农村两个市场的监管工作，在城市食品药品安全保障水平不断提高的同时，要加大力度整治规范农村食品药品市场秩序，促进城乡食品药品监管工作协调推进。

三、加强领导，强化措施，努力开创食品药品监管工作新局面

各县（市）、各级食品药品监管部门要认真落实省州县政府食品药品安全监管工作目标责任，以求真务实的精神，高度负责的态度，切实负起属地管理的职责，坚持不懈地抓好食品药品监管工作，确保完成目标任务。

一是加强组织领导。各县（市）要强化政府责任，切实加强对食品药品监管工作的组织领导，把食品药品安全列入重要议事日程，及时研究解决工作中出现的新情况新问题。要强化目标管理责任制，层层分解任务，靠实工作责任，加强目标考核，督促安全监督。要不断加强食品药品监管队伍的力量，保证对餐饮服务食品、保健食品、化妆品、药品、医疗器械等关系人民群众日常生活的五大类产品实施有效监管。

二是加强协调配合。食品药品安全工作环环相扣，往往一件事情牵扯涉及到几个部门。各有关部门要牢固树立大局观念，相互支持，密切配合，相互衔接，形成合力，共同推进涉及各个领域的食品药品安全整治工作。各级行政执法部门要严格按照国家有关法律法规，做到有法必依、执法必严、违法必究，依法开展市场整治和日常监管，严惩重大制假售假违法犯罪行为和造成严重后果的违法分子。

三是加大经费投入。食品药品监管机构实行属地化管理以后，原有的以省级财政供给为主、中央财政补助的经费保障机制也相应发生了变化，食品药品监管工作经费主要由州、县（市）财政负担，各县（市）政府要认真研究，积极筹措落实食品药品监管必需的保障经费，切实将监管经费列入财政预算，进一步加大对基础设施、技术支撑体系和日常监管经费的投入力度，确保食品药品监管工作的正常开展。

食品药品监管工作要点篇4

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻《食品安全法》、《药品管理法》和《省药品管理条例》，按照“全县统一领导、各级政府负责、部门组织实施、各方协作联动”的工作方针，深入组织开展食品药品安全先进县创建活动，扎实开展食品药品安全专项整治，全面推进食品药品安全民生工程，打造“二乔故里、平安”的城市名片。力争用两年左右时间，通过以点带面、示范带动，集中解决食品药品安全方面存在的突出问题，实现食品药品安全保障体系进一步完善、依法监管能力和水平进一步提高、生产经营秩序进一步好转、群众满意度进一步提升的工作目标,达到省食品药品安全先进县创建标准。

二、创建目标

1、食品药品安全监管体系完善，县、镇、村三级食品药品安全监管体系覆盖面达到100%，县政府对镇政府和食品药品监管部门食品药品安全工作考核达到100%。本级财政食品药品安全经费逐年增加。

2、农业投入品使用得到有效规范。全面实行农产品市场准入制度，鲜活农（畜、水）产品抽检合格率达到95%以上。全县每个镇都有一个农产品标准化示范基地。

3、食品生产加工行为得到有效规范。小作坊得到全面整治。本辖区内食品生产发证企业质量抽验覆盖率达到100%，食品抽检合格率达到95%以上。生猪进点屠宰率达到100%。

4、食品流通环节特别是农村集市食品销售行为得到进一步规范，检测手段有保障。100%的乡镇、90%的行政村建立“千镇连锁超市，万村放心店”，食品统一配送率达到80%以上。

5、餐饮消费环节。城镇、农村餐饮食品卫生抽检合格率达到95%以上；发证餐饮服务单位食品卫生量化分级管理达到100%；农村集体聚餐备案率达到80%以上。餐厨废弃物实行无害化处理。

6、生产经营餐饮单位食品安全各环节进货记录齐全，可追溯率达到100%。

7、保健食品和化妆品生产、经营行为不断规范，保健食品非法添加化学成分的违法行为得到有效治理，产品抽检合格率达95%以上。

8、药品、医疗器械的生产、经营和使用行为进一步规范，药品质量管理符合要求，药品质量监督抽验合格率不低于95%。辖区内100%药品生产企业的产品均依照《药品生产质量管理规范》（GMP）要求组织生产；辖区内药品经营企业按规定100%申请通过《药品经营质量管理规范》（GSP）；每年度对辖区内的药械生产、经营、使用单位的监督检查覆盖面达到100%。

9、农村药品监督网、供应网齐全，100%的镇配备食品药品监督管理员，进一步完善食品药品安全监管站。药品“直供式”达到100%。每镇“新农合”报销药店达到1家以上。

10、医疗机构药房管理达到新的水平。县级医疗机构“规范药房”达90%以上，镇和村级医疗机构“规范药房”达70%以上。

11、食品药品安全信用体系建设稳步推进。属地管理辖区内食品至少3个行业30家企业；100%的药品生产企业、经营企业开展信用体系建设并取得成效。

12、食品药品安全应急体系健全，应急预案完备，报告及时，处置周到，县、镇、村应急网络覆盖面达100%。

三、创建工作内容

（一）组织机构建设(责任单位:县食安办、各镇、各食品药品安全监管有关成员单位)

1、健全组织机构。各镇和各食品药品安全监管有关成员单位进一步完善食品药品安全工作领导小组，确保有机构、有专班、有场所、有部署、有措施、有考评、有经费。

2、健全监管网络。各镇在职在编人员中有1-2名人员为专（兼）职食品药品监督管理员，牌洲湾、潘家湾、官桥、陆溪等四个食品药品安全监管站，做到“十有”，即有机构牌子、有办公场所、有工作人员、有办公设备、有目标责任、有经费保障、有工作制度、有工作台帐、有宣传栏、有举报电话。各行政村明确1名食品药品安全信息员。镇食品药品监督管理员和村级协管员（信息员）工作职责、工作制度、工作记录、培训教育办法和考核奖励办法健全。

（二）食品药品安全“体系”建设(责任单位:县食安办、各镇、各食品药品安全监管有关成员单位)

1、责任体系建设。健全完善政府负总责、监管部门各负其责、企业为第一责任人的责任体系。县、镇、村三级食品药品安全组织机构和责任体系、监管体系覆盖面达到100%，食品药品安全工作经费列入政府年度预算或安排有专门工作经费。制定并落实食品药品安全监管责任制和责任追究制。各级政府之间、政府与所属部门之间、上级部门与下级部门之间均签订《食品药品安全目标管理责任书》。有关监管部门与生产经营户签订《食品（药品）质量安全承诺书》。

2、考评体系建设。制定并落实食品药品安全考评奖惩制。食品药品安全工作纳入县政府对各监管部门和镇的年度目标管理考核，并做到有考核、有评比、有奖惩、有兑现。

3、信息体系建设。制定并落实食品药品安全信息报送与制度。建立县、镇、街道办、村（社区）及相关监管部门互通的食品药品安全信息网络。强化食品药品安全信息的管理和综合利用，编制年度食品药品安全状况报告。

4、信用体系建设。制定并落实食品药品信用管理制度。在食品种植养殖、生产加工、流通销售、餐饮消费四个环节，以及药品生产、经营、使用等环节中，确定一批企业，开展食品药品安全信用体系建设试点工作。积极推行食品药品企业信用分类管理，建立企业信用档案，记录对企业的监督检查情况。

5、应急体系建设。制定并完善《处置突发食品药品安全事故应急预案》和《操作手册》，建立食品药品安全事故报告制度和应急处理保障机制，适时组织应急演练和针对性培训，及时有效地应对食品安全事件和药害事件。发生食品安全事故和药害事件后，做到反应迅速，及时、有力、有效予以处置。

6、食品药品检验检测体系建设。增加投入，配备设备和人员，按计划开展食品药品检验检测工作。进一步整合食品药品安全检验检测资源，制定统一的检测计划，统一抽验，统一信息。

7、农村食品药品供应体系建设。借助“万村千乡市场工程”和农村药品“两网”建设平台，大力在农村地区建设一批管理规范、环境优良、质量可靠、信誉度高、文明经营的食品药品经营单位，健全经营单位档案，强化日常管理，使其在农村食品药品市场供销网络中占有主导地位，确保农村地区食品药品安全。

8、宣传教育体系建设。充分利用网站、广播、电视、报刊、宣传栏等宣传媒体，大力普及食品药品安全法规和科学知识。建立食品药品安全宣传教育组织协调机制，有计划、有步骤地开展食品药品安全知识进社区、进乡村、进学校、进建筑工地“四进”宣传活动，做到每个村（社区）有一块宣传栏、一幅永久性的标语或宣传画，每户备有一本食品药品安全知识小册子，将食品安全教育列入中小学校公共安全和健康课程教学内容，学校每学期开设一堂食品药品安全知识专题课。

（三）加强食品种植养殖环节的监管(责任单位:县农业局、县畜牧兽医局、县水产局)

1、加强农业投入品规范管理，制定并严格实施控制初级农产品农药、兽（渔）药滥用和残留超标的措施，着重加强产地环境和农药、兽药、渔药、饲料、饲料添加剂等投入品的监管，依法查处违法生产、销售、使用国家禁产、禁售农药、兽药、渔药、饲料和饲料添加剂的行为。强化农产品市场准入管理，依法查处生产、销售假冒伪劣农资和不合格农产品的行为。强化种植养殖全程管理，指导企业建立生产经营记录制度和农产品质量安全检验检测制度。建立农产品质量安全状况监测制度和追溯制度，开展农产品产地环境、农业投入品和农产品质量安全状况监测。

2、认真做好优质农产品标准化工作。加强农产品生产基地建设，促使无公害农产品、绿色食品和有机食品数量逐年增加。制定标准化基地建设规划或计划，建有一个农产品标准化示范基地，各种记录和检验报告齐全。推行农业标准化生产，辖区内主要农产品和特色农产品的生产有推广应用标准化生产模式图。完成无公害农产品产地认定和产品认证目标任务，抽检合格达标。

（四）加强畜禽定点屠宰工作的监管(责任单位:县商务局、县畜牧兽医局)

1、健全生猪屠宰监管制度，加强产地检疫和屠宰检疫。对病死畜禽进行无害化处理，推进动物疫病标识追溯体系和畜禽产品质量可追溯体系建设。

2、严格对肉类市场和生产加工企业监管，严打私屠滥宰、生产加工销售病死肉、注水肉等违法行为，严防病死肉、注水肉、未经检疫或检疫不合格的肉品进入加工和流通环节。推动其他畜禽定点屠宰工作的监管及淋巴肉等不合格肉品无公害处理方式。

（五）加强食品生产加工环节的监管(责任单位:县质监局)

1、有效规范食品加工行为。严格市场准入，落实食品生产企业食品原料进货检查验收制度和索证索票制度，原料合格证和检验报告单收集齐全、整理归档好。建立并落实日常监管制度。加大查处力度，基本消除无生产许可证生产加工食品行为。加强对获证企业生产不合格产品和不能确保必备生产条件等行为的查处。建立以巡查为主，强检、监检、年查、回访为辅的监管机制，完成上级部门下达的监督抽查计划。严格执行食品添加剂管理制度，强化食品生产加工企业使用添加剂备案，禁止使用非食品添加剂、超量使用食品添加剂行为。严厉打击制售假冒伪劣食品、使用非食品原料和回收食品生产加工食品以及滥用食品添加剂的违法行为。

2、全面综合治理小企业、小作坊。建立食品小企业、小作坊监管档案及目录。开展对无营业执照、食品生产许可证食品加工行为的整治，达到有效遏制，关停取缔严重违法违规生产无证食品的落后小企业。食品小企业、小作坊要建立并执行使用原料台帐制度。全面建立食品小企业、小作坊食品质量安全承诺书制度。实行扶优除劣整治措施，有效整合食品小企业、小作坊。

（六）加强食品流通销售环节的监管(责任单位:县工商局)

1、全面开展农村食品市场整顿活动。对农村食品市场经营者开展清理排查，健全完善农村市场经营者档案材料。落实区域监管责任，加强对农村食品进货渠道和农村集市的管理，落实食品进货台帐制度。加大市场监管力度，取缔无证照经营食品的违法行为，严厉打击销售假冒伪劣食品、病死畜禽肉制品及过期霉变、有毒有害和不合格食品的违法活动；查处印制和使用食品假包装、假标识、假商标等违法行为。加强旅游景区、车站、集贸市场等重点场所的整治。

2、积极推行食品经营企业市场准入制度。建立并严格执行进货检查验收、索证索票、购销台帐、协议准入、不合格食品以及未获生产许可证（列入无证查处范围）的退市召回和销售食品质量安全承诺等到六项制度，完善食品流通环节可溯源制度。基本消除无生产日期、无保质期、无厂名的“三无”和超保质期、标签标识不合格的食品经营。

（七）加强餐饮消费环节食品安全监管(责任单位:县卫生局)

1、加强餐饮单位开办前的审查工作，做好从业人员的健康检查，杜绝无健康证人员上岗。对无证餐饮单位要整治到位，有效遏制无照经营现象。

2、全面实施餐饮单位食品卫生监督量化分级管理制度。制定并落实推进量化分级管理计划，完成上级业务部门下达的目标任务。严格推行餐饮业原料进货索证索票和验收管理制度。

3、严格餐饮单位卫生监管。加强对餐饮企业和农村、学校、建筑工地、旅游景区景点餐饮以及小型餐馆食品卫生监管，开展专项检查，使农村餐饮店食品卫生状况得到明显改善。查处采购、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣质食用油、不合格调味品、非食品原料和滥用食品添加剂等违法行为。

4、加强农村集体聚餐管理。制定并落实农村集体性聚餐管理制度，对农村厨师实行登记管理并开展卫生知识培训，50人以上的农村集体聚餐实行备案制。

（八）加强药品、医疗器械各环节监督管理(责任单位:县药监局)

1、加强药品、医疗器械生产环节监管，确保源头安全。全面落实《药品生产质量管理规范》（GMP）和质量授权人制度。以药品处方、工艺为核点环节，对药品生产企业按照工艺规程和处方组织生产情况进行监督检查，确保企业按批准的生产工艺和处方组织生产。对原辅料购进、中间体、成品检验情况进行检查，确保药品质量。进一步加强药品生产企业关键生产设施设备等条件变更备案管理工作。制订并执行医疗器械生产企业监管工作计划，明确监管重点企业、重点环节和检查频次，确保监督检查覆盖面。

2、加强药品、医疗器械经营企业监管，确保流通安全。落实“网格化”监管责任和考评工作机制，确保监督检查覆盖面。加强中药注射剂、血液制品、疫苗制品和二类等高风险药品的监管。加强药品零售企业销售凭证的监管。严格终止妊娠药品监管。进一步规范药品零售企业药品分类和处方药销售的管理。组织开展对经营企业药品储存条件和质量管理状况进行“飞行”检查。做好药械零售企业许可证换证、GSP认证及跟踪检查工作。

3、加强药品使用环节监管，确保终端安全。以基层医疗机构为监督检点，大力开展医疗机构“规范药房（库）”创建活动，加强药品购进渠道、储存条件、自制制剂和急救药品等方面的监督检查，严厉查处各种违法违规行为。

（九）加强农村药品供应网建设(责任单位:县药监局、县卫生局)

规范药品供应网络。按照“政府引导、市场运作、多方参与、依法规范”的原则，推行“直配式”药品供应模式。积极引导有资质、实力强的药品经营企业向镇、村延伸。积极探索与新农合对接的有效办法，扩大新农合的报销定点药店范围，增加纳入“新农合”购药报销范围的农村零售药店数量，确保每个镇至少有1家药店成为“新农合”定点药店。

（十）全面实施药品电子监管(责任单位:县药监局)

积极推进药品电子监管网络建设，进一步完善工作运行机制，不断提高网络覆盖率和运行效能。

1、全面实施对药品经营和使用全过程的监管，重点加强对药品经营企业经营疫苗、血液制品、中药注射剂、品和的监管，实行网上远程监控，确保药品生产、经营、库存情况可追溯。

2、加强基本药物电子监管。根据国家局和省局关于基本药物实施电子监管的统一要求，做好企业入网、赋码、核注核销、监管追溯等环节监督检查工作。

3、继续加强农村药品电子地图、电子档案和农村药品远程监管网络建设。在药品电子网络建设过程中，食品药品监督管理部门要抓好药品安全监督管理网站和药品经营企业电子监管网络建设，保证网络正常运行；各镇配合县食品药品监督管理部门抓好本辖区食品药品安全监管站电子监管网络建设工作。

（十一）加强基本药物监督管理(责任单位:县药监局)

1、加强基本药物生产环节监管。对基本药物生产企业全面实施药品质量授权人制度，强化企业药品质量安全责任意识。建立基本药物生产企业和品种数据库，组织开展基本药物生产企业处方和工艺核查，建立基本药物品种监管档案。

2、加强基本药物配送环节监管。加强对辖区基本药物配送企业、医疗机构和零售药店基本药物质量保障情况监督检查。建立基本药物配送企业信用档案和企业数据库，督促医疗机构和零售药店建立基本药物购进验收、养护和销售的管理制度，建立供货单位资质档案，做到帐、票、货相符。对基本药物的购进、验收、储存、养护、配送等实施全过程监管，对监督检查中发现的违法行为，依法予以查处。

3、加强基本药物不良反应监测。按规定及时上报不良反应报告，完善药品安全预警和应急处置机制。

4、加强基本药物品种监督抽验。对基本药物生产、经营、使用各环节实行全过程覆盖监督抽验；对基本药物实行全品种监督抽验；对所抽取的基本药物实行全项目检验。按上级规定和临床需要随时开展基本药物品种监督抽验。建立基本药物抽验信息平台，定期汇总上报抽验情况。

（十二）完善不良反应监测和药物滥用监测工作(责任单位:县药监局)

1、巩固健全药品（医疗器械）不良反应（事件）监测机构。抓好县、镇、村三级监测网络建设工作，加强对全区不良反应监测人员业务能力的培训，做到早发现、早报告、早预警、早处置。

2、县级以上医疗单位和镇医疗机构要设立药品不良反应监测和药物滥用监测领导小组，指定专人负责此项工作，各村级医疗机构和药品经营企业要设立药品不良反应监测小组，配备专（兼）职人员，完善工作机制，主动做好药品不良反应报告的监测、收集和上报工作。

3、加强对药品不良反应（ADR）的监测和报告的分析、评价和利用工作，完善药品安全预警和应急处置机制，做好合理用药宣传工作。对存在安全隐患的药品，要及时查明原因，停止销售和使用，并按相关程序处理。

四、工作步骤

食品药品安全先进县创建工作时间两年，从年1月开始，到2012年10月底结束。各镇和各有关成员单位要结合实际大力开展示范创建工作。

（一）动员部署阶段（年1月至3月）。县政府成立由分管副县长任组长的创建食品药品安全先进县工作领导小组（领导小组名单附后），负责组织、协调、指导全县食品药品安全先进县创建工作。出台《县创建食品药品安全先进县工作实施方案》,召开县创建食品药品安全先进县工作动员大会，签订创建工作责任状。各镇和各有关成员单位成立专门的组织工作机构，召开动员会议，通过新闻媒体和街头宣传等形式广泛宣传发动，结合实际开展食品药品安全示范创建活动。

（二）组织实施阶段（年3月至2012年9月）。各镇和各有关成员单位按照实施方案，深入开展各项创建工作，广泛开展食品药品安全监督检查，针对发现的突出问题和薄弱环节，重点突破，集中整治，对不达标的生产经营企业限期整改，将不法生产经营者、假冒伪劣产品坚决清理退市。要大力开展食品药品安全示范镇、村（社区）、特色示范街等创建活动。县食品药品安全工作委员会办公室将适时组织对各镇和各有关成员单位的创建工作进行督查，及时总结、推广典型经验。

（三）总结验收阶段（2012年9月至10月）。各镇和各有关成员单位于2012年9月底前完成自查验收，做好创建工作总结和资料归档等工作，并将工作总结上报县食品药品安全工作委员会办公室。采取“资料评审、实地查看、产品抽检、民意调查”的方式，对各镇和各有关成员单位创建工作进行全面考核验收评价。召开创建食品药品安全先进县总结表彰大会，对创建活动中的先进单位和先进个人进行表彰。做好迎检工作。

食品药品安全先进县验收由县政府统一组织，县食品药品安全工作委员会办公室负责实施。

五、保障措施

（一）切实加强组织领导。创建食品药品安全先进县，是贯彻落实《食品安全法》、《药品管理法》和《省药品管理条例》，加强全县食品药品安全工作的重要内容和有效举措。各级各部门务必高度重视，切实加强组织领导。各镇和各有关成员单位主要领导要切实负责，定期召开会议，深入调研，研究推进创建工作。要建立健全工作例会、联合执法、市场巡查、信息、投诉受理、目标考核等制度，全面抓好工作落实。

（二）严格落实工作责任。县政府将严格按照食品药品安全“政府负总责”的要求，对照工作目标，逐一进行细化分解，明确各项目标的责任主体和参与单位，并制定具体的考核办法，将创建工作纳入县政府年度考核。创建活动期间，如辖区内发生重大食品安全事故和药害事件，制售假冒伪劣食品药品案件被上级通报批评，取消年度各类评先评优资格。县食安办及有关成员单位要认真履行职责，加强联动协作，加强对各镇创建工作的指导，形成监管合力。

（三）广泛开展宣传教育。各镇和各有关成员单位要以创建活动为契机，加大宣传力度，普及食品药品安全法律法规和安全常识，提高群众的自我保护意识和依法维权能力。要加强对食品药品生产经营人员的教育培训，督促企业落实第一责任人的责任。要坚持正面宣传为主，表彰创建活动和食品药品监管工作中的先进典型，及时曝光违法案件，督促食品药品生产经营者注重企业信用，加强行业自律，营造健康的社会氛围和和谐的监管环境。

食品药品监管工作要点篇5

主要任务是贯彻落实国家和省、市食品药品安全工作会议精神，县委、县政府确定召开这次会议。安排部署全县食品药品安全工作任务，动员全县上下认清形势，统一思想，明确任务，落实职责，开创我县食品药品安全工作新局面。下面，就如何搞好我县的食品药品安全工作，讲三点意见。

一、认清形势。增强做好食品药品安全工作的紧迫感和责任感

关系到经济健康发展和社会稳定，食品药品安全事关人民群众的身体健康和生命安全。关系到党和政府的形象。从全国形势看，刚刚闭幕的两会上，食品药品安全是人大代表、政协委员反映最强烈、提案最集中的问题之一；中国质量万里行去年3到今年3统计的一万多消费者投诉中，食品投诉占件，排第一位。特别是安徽“阜阳奶粉”辽宁“海城豆奶”等事件震惊全国，造成的大规模群众上访，教训十分深刻。因此，党中央、国务院高度重视食品药品安全工作，近年来，一直把打击制售假冒伪劣食品药品等违法犯罪活动作为整顿和规范市场经济秩序的重点，采取了一系列措施。一年多的时间里，国务院就次召开常务会议，专题研究食品药品安全问题，总理、吴仪副总理作了多次重要讲话和批示。去年月份，国务院出台了关于进一步加强食品安全工作的决定》这是国家就食品安全做出的重大决策。从省、市形势看，省委省政府、市委市政府都高度重视食品药品安全工作，按照国务院的部署，全面启动了食品药品监督管理体制改革，组建了山东省食品药品监督管理局和济南市食品药品监督管理局。省、市两级的食品药品安全工作会议上，韩寓群省长、鲍志强市长分别向大会致信，对食品药品安全工作了重要批示。具体到县，县委、县政府对此也高度重视，朱县长就下一步的食品药品安全工作专门作了重要批示。去年以来，经过全县各级各部门的共同努力，县食品药品监管工作取得了显著成绩，广大群众的饮食用药安全得到较好保障。主要表现在以下三点：一是食品药品监管体制进一步理顺。成立了县食品药品监督管理局，药品监管的基础上，进一步明确了其对食品、保健食品、化妆品综合监督、组织协调和依法组织对重大事故查处职能；成立了全县食品安全协调委员会，加强对食品安全工作的领导，整合和优化现有行政职能配置，进一步提高了政府对食品安全的监管能力。二是食品药品安全形势明显好转。食品监管方面，多数部门制订了食品安全事故应急预案，及时查处了毒韭菜、假牛奶等食品安全事件，确保了人民群众饮食安全。农业、卫生、工商、质监、财办等部门各司其责，齐抓共管，重拳出击，食品市场专项整治取得阶段性成果，食品药品质量抽验合格率逐年提高，没有出现大的食品药品安全事故，全社会食品消费信心进一步增强；药品监管方面，药品监督和供应网络建设初见成效，健全了县、乡、村三级药品监督网络，实现了监管重心下移，拓宽了监管触角，供应网络的建立，保证了药品质量，方便了群众用药。药品市场专项整治成效显著，开展了麻精药品、医疗器械、农村药品、邮售假药等专项检查，严厉打击了制售假劣药品的违法行为，确保了全县人民用药安全。三是执法队伍整体素质进一步增强。各职能部门正确处理监督与服务的关系，靠前指导，积极帮促，严格实行执法责任制和错案追究制。目前，县家药品生产企业、家药品批发企业、家零售药店分别顺利通过了和认证，使我县的药品生产和经营质量、管理水平整体上了一个大台阶，促进了县医药经济的快速发展。这些成绩是全县上下共同努力的结果，特别是食品药品监管、卫生、工商、公安、质监、农业等部门严格执法的结果，对此，县委、县政府是满意的

也要清醒地看到县食品药品安全综合监管形势依然严峻，充分肯定成绩的同时。食品生产经营企业规模比较小，管理水平较低，食品安全从农田到餐桌，环节多、链条长，尤其是一些不法分子，见利忘义，不惜铤而走险，造假售劣，影响坏，危害大，加之食品综合监管是新课题，食品药品监管点多面广，市场规范中出现的新情况、新问题比较多，监管任务十分艰巨。主要表现在一是食品安全意识不强，一些食品生产经营单位主要负责人对《食品卫生法》一无所知；二是食品生产经营行业的整体卫生条件和管理水平还比较低。部分食品生产经营单位卫生制度不健全，缺乏必要的卫生设施：无消毒柜、无熟食间，仓库、粗加工、更衣、盥洗室分不开，无防蝇、防鼠设施，从业人员不查体不办证，食品生产加工销售环境脏、乱、差，食品安全隐患仍然存在尤其是街头饮食摊点卫生条件差；三是食品药品监督管理工作还存在薄弱环节，监督执法体系不理顺，监督执法人员少、监督力量不够，个别监督执法人员素质低，监督手段落后，跟不上当前监督执法工作的需要，行政处罚执行难等；四是销售假劣药品、虚假药品广告、非法配制制剂等违法行为时有发生；农村药品质量与城区相比差距较大；部分医疗机构尤其是农村卫生所药学专业技术人员匮乏，法律法规知之甚少，药品管理相当薄弱，甚至从非法渠道购药，从而对人民群众用药安全构成威胁。这些充分表明食品药品安全工作已经提升到必须审慎对待的战略层面，各级各有关部门必须时刻绷紧食品药品安全这根弦，认识上再提高，工作上再努力，措施上再完善，以高度的政治责任心和使命感，扎扎实实抓好食品药品安全工作。

二、突出重点。努力提升我县食品药品安全工作水平

以科学发展观统领食品药品安全工作，今年我县食品药品安全工作总的要求是坚持以人为本的执政理念。坚持“疏堵结合、打防并举，标本兼治、重在治本”原则，以“实施食品药品放心工程为重点，以推进食品药品市场专项整治工作为主线，以创新体制机制为动力，以信用体系建设为保障，建立食品药品安全监管长效机制，全面提升我县食品药品工作水平”根据这一总体要求，各级各有关部门和单位要重点抓好以下工作：

要从生产、流通、消费等环节入手，一）大力“实施食品药品放心工程”食品安全方面。加大农业投入品整治力度，从源头上防止农产品污染；严格食品加工企业开办标准，加强生产监管，把好生产关；实施以“提倡绿色消费，培育绿色市场，开辟绿色通道”为主要内容的三绿工程”严把市场经营主体的准入关；积极实施食品卫生量化分级管理制度，加大对餐饮业、学校食堂、建筑工地食堂等的监督力度，把好食品安全准入关，建立从“农田到餐桌”全过程监管体系，形成环环相扣，层层递进的监管格局。药品监管方面，要在去年药品生产企业通过认证、县城以上药品经营企业通过认证的基础上，继续做好农村药店的认证工作，进一步规范药品生产、经营行为；要进一步完善药品供应网络建设；通过基层卫生院代购分发站验收和开展优良药房创建活动等，全面提高医疗机构药品管理和仓储条件；要积极做好日常监管和各项专项整治，严厉打击制售假劣药品的违法犯罪行为，确保食品药品放心工程取得实效。

也要清醒地看到县食品药品安全综合监管形势依然严峻，充分肯定成绩的同时。食品生产经营企业规模比较小，管理水平较低，食品安全从农田到餐桌，环节多、链条长，尤其是一些不法分子，见利忘义，不惜铤而走险，造假售劣，影响坏，危害大，加之食品综合监管是新课题，食品药品监管点多面广，市场规范中出现的新情况、新问题比较多，监管任务十分艰巨。主要表现在一是食品安全意识不强，一些食品生产经营单位主要负责人对《食品卫生法》一无所知；二是食品生产经营行业的整体卫生条件和管理水平还比较低。部分食品生产经营单位卫生制度不健全，缺乏必要的卫生设施：无消毒柜、无熟食间，仓库、粗加工、更衣、盥洗室分不开，无防蝇、防鼠设施，从业人员不查体不办证，食品生产加工销售环境脏、乱、差，食品安全隐患仍然存在尤其是街头饮食摊点卫生条件差；三是食品药品监督管理工作还存在薄弱环节，监督执法体系不理顺，监督执法人员少、监督力量不够，个别监督执法人员素质低，监督手段落后，跟不上当前监督执法工作的需要，行政处罚执行难等；四是销售假劣药品、虚假药品广告、非法配制制剂等违法行为时有发生；农村药品质量与城区相比差距较大；部分医疗机构尤其是农村卫生所药学专业技术人员匮乏，法律法规知之甚少，药品管理相当薄弱，甚至从非法渠道购药，从而对人民群众用药安全构成威胁。这些充分表明食品药品安全工作已经提升到必须审慎对待的战略层面，各级各有关部门必须时刻绷紧食品药品安全这根弦，认识上再提高，工作上再努力，措施上再完善，以高度的政治责任心和使命感，扎扎实实抓好食品药品安全工作。

二、突出重点。努力提升我县食品药品安全工作水平

以科学发展观统领食品药品安全工作，今年我县食品药品安全工作总的要求是坚持以人为本的执政理念。坚持“疏堵结合、打防并举，标本兼治、重在治本”原则，以“实施食品药品放心工程为重点，以推进食品药品市场专项整治工作为主线，以创新体制机制为动力，以信用体系建设为保障，建立食品药品安全监管长效机制，全面提升我县食品药品工作水平”根据这一总体要求，各级各有关部门和单位要重点抓好以下工作：

要从生产、流通、消费等环节入手，一）大力“实施食品药品放心工程”食品安全方面。加大农业投入品整治力度，从源头上防止农产品污染；严格食品加工企业开办标准，加强生产监管，把好生产关；实施以“提倡绿色消费，培育绿色市场，开辟绿色通道”为主要内容的三绿工程”严把市场经营主体的准入关；积极实施食品卫生量化分级管理制度，加大对餐饮业、学校食堂、建筑工地食堂等的监督力度，把好食品安全准入关，建立从“农田到餐桌”全过程监管体系，形成环环相扣，层层递进的监管格局。药品监管方面，要在去年药品生产企业通过认证、县城以上药品经营企业通过认证的基础上，继续做好农村药店的认证工作，进一步规范药品生产、经营行为；要进一步完善药品供应网络建设；通过基层卫生院代购分发站验收和开展优良药房创建活动等，全面提高医疗机关的文章。构药品管理和仓储条件；要积极做好日常监管和各项专项整治，严厉打击制售假劣药品的违法犯罪行为，确保食品药品放心工程取得实效。

食品药品监管工作要点篇6

这里召开全市食品药品监督管理工作会议，今天。主要是布置今年有关工作，这次会议十分重要，事关全市人民饮食用药平安。刚才，冯招胜书记传达了全区食品药品监管工作会议主要精神，就2010年的全市食品药品监管工作进行了全面总结，并对今年的各项工作任务进行了安排安排，讲得很好，完全赞同。下面，讲几点意见。

一、2010年我市食品药品监管工作取得了较好成绩。

全市各级各部门的共同努力下，2010年。市食品药品平安形势稳步发展，并取得了良好成果，主要体现在以下三个方面：一是领导更加重视。各级政府高度重视食品药品平安工作，将食品药品监管工作纳入年度工作考核目标内容；政府机构改革中，仍将食品药品监管部门单列为政府工作部门，八步区、平桂管理区新组建了食品药品监督管理局，市成为广西首个在城区设立食品药品监管机构的地级市。机构不但没有因改革而撤并，职能没有因调整而削弱，而且壮大了食品药品监管行政执法体系，职能进一步得到延伸和拓展，全市形成政府高位推动、部门密切配合的食品药品平安监管新格局。二是创建更加深化。昭平县开展餐饮服务食品平安示范县建设，钟山县开展药品平安示范县建设，城区和县（区、管理区）开展餐饮服务食品平安示范街建设，平桂管理区里松镇开展农村50人集体聚餐演讲指导示范镇建设；这些示范点的创立，促进了食品药品平安协同联动、综合监管，基层食品药品平安创建工作机制基本形成，有力地促进了城乡食品药品平安监管向纵深发展。三是监管更加强化。集中人力、物力开展食品药品平安专项整治行动，对“地沟油”一次性筷子、学校幼儿园食品平安、疫苗、医用氧、植入资料和人工器官、中成药非法添加化学药物等进行重点整治，始终坚持打假治劣、依法整顿的高压态势，积极营造竞争有序、公正透明的市场环境，引导和扶持医药企业规范发展，做强做大，有力促进了市经济社会发展。这些效果来之不易，充分说明全市食品药品监管系统干部职工在体制转变、职能转换过程中，凝聚了人心，采取了得力措施，工作更加扎实，效果更加明显，全市没有餐饮服务食品平安和药害事件发生，确保我市群众饮食用药平安。对过去一年的工作，市政府是满意的此，谨代表市人民政府向各级政府领导、食品药品平安各监管部门的同志们和全市食品药品监管系统全体干部职工表示衷心的感谢。

二、增强做好食品药品监管工作的责任感和紧迫感，认清形势。

关系社会和谐稳定，食品药品平安关系人民群众身体健康和生命安全。党和政府高度重视、人民群众热切关注的重大民生问题。2011年2月19日，总书记在省部级主要领导干部社会管理及创新专题研讨会开班式上的重要讲话中指出：进一步加强和完善公共平安体系，健全食品药品平安监管机制”由此可见，中央领导同志高度重视食品药品监管工作，要求各级党委、政府把食品药品平安摆上重要位置，任何时候都不能松懈。近年来，区内外餐饮服务食品平安和药害事件时有发生。如2009年发生在区平南县的糖脂宁胶囊”事件和去年来宾市的假疫苗”事件，足以证明，食品药品平安问题上，任何时候都不能麻痹大意，任何时候都不能掉以轻心，必需始终居安思危，必需始终未雨绸缪，必需始终警钟长鸣。

尽管经过多年的整治，就我市的食品药品平安状况来看。食品药品平安形势总体较好。但也必需清醒看到食品药品平安仍然还存在一些困难和问题，人民群众饮食用药仍然还存在一定的风险。主要表示在以下几个方面：一是食品药品监管体制机制不够完善，机构不够健全，区域发展不够平衡的问题比较突出，基础还比较薄弱，能力建设相对滞后，队伍建设还不能完全适应形势发展的要求，制约了对食品药品平安的有效防控和保障。二是餐饮服务单位规模小而散，档次低，条件差，设施落后，从业人员食品平安意识淡薄，个别餐饮单位违规操作，食品平安达不到规范。三是没有自己的食品药品检验机构，检验检测能力较弱，技术手段对行政监管的支撑力不强。四是农村50人以上聚餐演讲率不高，指导性不够强，农村食品平安状况不容乐观，食品平安防范能力不强，食物中毒事件时有发生。五是企业诚信度不高，药品分类管理制度落实困难，处方药不凭处方销售的现象仍然存在六是非药品冒充药品销售、随意药品广告等违法违规行为禁而未止。七是食品药品监管经费缺乏，执法设施设备落后，工作经费欠缺等等。这些问题和困难，需要我改革发展的过程中认真研究，采取措施加以解决。

三、扎实做好我市食品药品监管工作，突出重点。

做好今年的食品药品监管工作，2011年是实施“十二五”规划的开局之年。意义重大。要全面贯彻落实全区食品药品监管工作会议和全市经济工作会议精神，着力抓好以下几项工作。

（一）加强食品药品监管体制机制建设。今年是食品药品监管体制调整后依照新体制运行的第一年。监管部门各负其责，企业是第一责任人”总体要求，加强食品药品平安责任体系建设。一方面，各级政府要切实履行食品药品平安负总责的责任。食品药品平安监管实行分级管理以后，市、县（区、管理区）政府直接面对外地区食品药品平安的所有问题，直接领导指挥全部监管工作，直接承担食品药品平安监管的全部责任。另一方面，要加强教育和管理，引导企业树立食品药品平安“第一责任人”意识，强化企业主体意识，分清哪些是政府职责，哪些是企业职责，出了问题哪些应该由政府负责，哪些应该由企业负责，要完全改变出了问题消费者受害、政府买单的不正常现象。要健全与食品药品平安形势要求相适应、覆盖城乡、各相关部门共同履行职责的监管体系；进一步理顺市与城区两级食品药品平安监管体系，确保城区食品药品平安机构组织、人员、经费“三落实”支持食品药品监管部门履行职责、依法行政，发挥协调和督查作用，推进食品药品执法机构建设和执法队伍配备工作。要大力推进制度创新、手段创新，树立监管与建设并重的监管理念，完全改变重监管、轻建设的现象，加大对食品药品保证体系和设施的投入，加强食品药品源头管理，切实提高监管能力。

（二）抓紧编制好食品药品监管“十二五”专项规划。党的十七届五中全会把保证和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本动身点和落脚点。保证和改善民生中赋予食品药品监管部门新的重要任务。自治区食品药品监督管理局正在牵头组织编制全区食品药品平安“十二五”专项规划，要在积极配合抓好全区食品药品平安“十二五”专项规划编制的同时，抓紧编制好我市的食品药品平安“十二五”专项规划，立足外地区、本部门食品药品平安状况和监管基础条件，研究提出符合我市食品药品平安目标的监管任务和重大项目，提高规划编制质量，落实“十二五”规划中促进食品药品监管改革发展再上一个新台阶。

（三）加大食品药品平安专项整治力度。国务院布置为期两年的药品平安专项整治工作至今仅有几个月的时间。各级各部门在药品平安专项整治工作中。形成了整治合力。要突出做好“五严”严厉整治侵犯知识产权和制售假冒伪劣药品行为，严厉整治违法药品广告，严厉整治非药品冒充药品行为，严格临床用药管理，严格规范药品生产经营行为，全面完成药品平安专项整治各项工作任务，迎接今年上半年自治区组织的检查验收。

（四）大力实施食品药品示范工程。今年要进一步推进餐饮服务食品平安示范县、示范乡镇、示范单位的创建活动和启动药品平安示范县、示范店的创建工作。昭平县要完成餐饮服务食品平安示范县的创建工作；市城区、各县（区、管理区）至少有3所学校、3个宾馆饭店酒楼开展餐饮服务示范单位创建工作。全市每个乡镇要有2个以上行政村创建为推行农村50人聚餐演讲制度的示范村。要将钟山县创建成药品平安示范县；市城区和各县（区、管理区）都要创建2家示范药店。通过开展系列示范工程建设。树立一批先进典型，推广一批先进经验，促进食品药品平安保证水平的稳步提高。

（五）加快推进国家基本药物质量供应保证体系建设。各级各部门对这项工作要给予足够重视。推进医药卫生体制改革的深化发展。各级食品药品监管部门要强化基本药物生产和基层医疗机构基本药物推销配送的质量监管，做到全过程监管、全品种电子监管、全品种覆盖抽验，加强药品不良反应监测，完善平安预警和应急处置机制，积极引导合理用药，确保基本药物的质量平安。

（六）提高餐饮和医药产业市场竞争力。要组织力量深入基层开展餐饮业和医药产业调研。努力探索我市餐饮业、医药产业发展的新思路、新办法。比方，市目前仅有2家药品生产企业，只有40多个国家基本药物品种，量比较少。要认真思考，解决制约医药产业发展的瓶颈问题，多帮助、多指导，为他出谋划策，切实解决生产经营中出现的困难和问题，支持药品生产企业加快发展，做强做大医药产业，提高医药产业市场竞争力。要鼓励、支持现有的餐饮服务企业和药品医疗器械生产经营企业兼并重组，使现有企业做强做大。

四、确保完成今年食品药品监管工作任务，强化措施。

（一）切实加强领导。各县（区、管理区）政府（管委）各有关部门依照属地管理原则。把食品药品监管工作列入重要议事日程，及时解决问题，完善政策措施，为食品药品监管工作提供必要的人力、资金和技术装备保证，做到领导到位、指挥靠前、保证有力。

（二）加大对食品药品监管工作的投入。食品药品平安监管是政府职能之一。各级财政的投入状况直接关系到食品平安监管工作能否正常高效开展。特别是今年食品药品平安实行分级管理以后，监管经费保证面临较大的压力，加上我市可用财力有限，对食品平安监管经费投入缺乏，一定水平上制约了监管工作的开展。各级政府要增加经费投入，切实改善执法装备和检验检测技术条件，为食品平安监管提供必要的财力支持。

食品药品监管工作要点篇7

这里召开全市食品药品监督管理工作会议，今天。主要是布置今年有关工作，这次会议十分重要，事关全市人民饮食用药平安。刚才，书记传达了全区食品药品监管工作会议主要精神，就年的全市食品药品监管工作进行了全面总结，并对今年的各项工作任务进行了安排安排，讲得很好，完全赞同。下面，讲几点意见。

一、年我市食品药品监管工作取得了较好成绩

全市各级各部门的共同努力下，年。市食品药品平安形势稳步发展，并取得了良好成果，主要体现在以下三个方面：一是领导更加重视。各级政府高度重视食品药品平安工作，将食品药品监管工作纳入年度工作考核目标内容；政府机构改革中，仍将食品药品监管部门单列为政府工作部门，八步区、平桂管理区新组建了食品药品监督管理局，市成为广西首个在城区设立食品药品监管机构的地级市。机构不但没有因改革而撤并，职能没有因调整而削弱，而且壮大了食品药品监管行政执法体系，职能进一步得到延伸和拓展，全市形成政府高位推动、部门密切配合的食品药品平安监管新格局。二是创建更加深化。昭平县开展餐饮服务食品平安示范县建设，钟山县开展药品平安示范县建设，城区和县（区、管理区）开展餐饮服务食品平安示范街建设，平桂管理区里松镇开展农村50人集体聚餐演讲指导示范镇建设；这些示范点的创立，促进了食品药品平安协同联动、综合监管，基层食品药品平安创建工作机制基本形成，有力地促进了城乡食品药品平安监管向纵深发展。三是监管更加强化。集中人力、物力开展食品药品平安专项整治行动，对“地沟油”一次性筷子、学校幼儿园食品平安、疫苗、医用氧、植入资料和人工器官、中成药非法添加化学药物等进行重点整治，始终坚持打假治劣、依法整顿的高压态势，积极营造竞争有序、公正透明的市场环境，引导和扶持医药企业规范发展，做强做大，有力促进了市经济社会发展。这些效果来之不易，充分说明全市食品药品监管系统干部职工在体制转变、职能转换过程中，凝聚了人心，采取了得力措施，工作更加扎实，效果更加明显，全市没有餐饮服务食品平安和药害事件发生，确保我市群众饮食用药平安。对过去一年的工作，市政府是满意的此，谨代表市人民政府向各级政府领导、食品药品平安各监管部门的同志们和全市食品药品监管系统全体干部职工表示衷心的感谢。

二、认清形势。

关系社会和谐稳定，食品药品平安关系人民群众身体健康和生命安全。党和政府高度重视、人民群众热切关注的重大民生问题。年2月19日，总书记在省部级主要领导干部社会管理及创新专题研讨会开班式上的重要讲话中指出：进一步加强和完善公共平安体系，健全食品药品平安监管机制”由此可见，中央领导同志高度重视食品药品监管工作，要求各级党委、政府把食品药品平安摆上重要位置，任何时候都不能松懈。近年来，区内外餐饮服务食品平安和药害事件时有发生。如2009年发生在区平南县的糖脂宁胶囊”事件和去年来宾市的假疫苗”事件，足以证明，食品药品平安问题上，任何时候都不能麻痹大意，任何时候都不能掉以轻心，必需始终居安思危，必需始终未雨绸缪，必需始终警钟长鸣。

尽管经过多年的整治，就我市的食品药品平安状况来看。食品药品平安形势总体较好。但也必需清醒看到食品药品平安仍然还存在一些困难和问题，人民群众饮食用药仍然还存在一定的风险。主要表示在以下几个方面：一是食品药品监管体制机制不够完善，机构不够健全，区域发展不够平衡的问题比较突出，基础还比较薄弱，能力建设相对滞后，队伍建设还不能完全适应形势发展的要求，制约了对食品药品平安的有效防控和保障。二是餐饮服务单位规模小而散，档次低，条件差，设施落后，从业人员食品平安意识淡薄，个别餐饮单位违规操作，食品平安达不到规范。三是没有自己的食品药品检验机构，检验检测能力较弱，技术手段对行政监管的支撑力不强。四是农村50人以上聚餐演讲率不高，指导性不够强，农村食品平安状况不容乐观，食品平安防范能力不强，食物中毒事件时有发生。五是企业诚信度不高，药品分类管理制度落实困难，处方药不凭处方销售的现象仍然存在六是非药品冒充药品销售、随意药品广告等违法违规行为禁而未止。七是食品药品监管经费缺乏，执法设施设备落后，工作经费欠缺等等。这些问题和困难，需要我改革发展的过程中认真研究，采取措施加以解决。

三、突出重点。

做好今年的食品药品监管工作，年是实施“十二五”规划的开局之年。意义重大。要全面贯彻落实全区食品药品监管工作会议和全市经济工作会议精神，着力抓好以下几项工作。

（一）加强食品药品监管体制机制建设。今年是食品药品监管体制调整后依照新体制运行的第一年。监管部门各负其责，企业是第一责任人”总体要求，加强食品药品平安责任体系建设。一方面，各级政府要切实履行食品药品平安负总责的责任。食品药品平安监管实行分级管理以后，市、县（区、管理区）政府直接面对外地区食品药品平安的所有问题，直接领导指挥全部监管工作，直接承担食品药品平安监管的全部责任。另一方面，要加强教育和管理，引导企业树立食品药品平安“第一责任人”意识，强化企业主体意识，分清哪些是政府职责，哪些是企业职责，出了问题哪些应该由政府负责，哪些应该由企业负责，要完全改变出了问题消费者受害、政府买单的不正常现象。要健全与食品药品平安形势要求相适应、覆盖城乡、各相关部门共同履行职责的监管体系；进一步理顺市与城区两级食品药品平安监管体系，确保城区食品药品平安机构组织、人员、经费“三落实”支持食品药品监管部门履行职责、依法行政，发挥协调和督查作用，推进食品药品执法机构建设和执法队伍配备工作。要大力推进制度创新、手段创新，树立监管与建设并重的监管理念，完全改变重监管、轻建设的现象，加大对食品药品保证体系和设施的投入，加强食品药品源头管理，切实提高监管能力。

（二）抓紧编制好食品药品监管“十二五”专项规划。党的十七届五中全会把保证和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本动身点和落脚点。保证和改善民生中赋予食品药品监管部门新的重要任务。自治区食品药品监督管理局正在牵头组织编制全区食品药品平安“十二五”专项规划，要在积极配合抓好全区食品药品平安“十二五”专项规划编制的同时，抓紧编制好我市的食品药品平安“十二五”专项规划，立足外地区、本部门食品药品平安状况和监管基础条件，研究提出符合我市食品药品平安目标的监管任务和重大项目，提高规划编制质量，落实“十二五”规划中促进食品药品监管改革发展再上一个新台阶。

（三）加大食品药品平安专项整治力度。国务院布置为期两年的药品平安专项整治工作至今仅有几个月的时间。各级各部门在药品平安专项整治工作中。形成了整治合力。要突出做好“五严”严厉整治侵犯知识产权和制售假冒伪劣药品行为，严厉整治违法药品广告，严厉整治非药品冒充药品行为，严格临床用药管理，严格规范药品生产经营行为，全面完成药品平安专项整治各项工作任务，迎接今年上半年自治区组织的检查验收。

（四）大力实施食品药品示范工程。今年要进一步推进餐饮服务食品平安示范县、示范乡镇、示范单位的创建活动和启动药品平安示范县、示范店的创建工作。昭平县要完成餐饮服务食品平安示范县的创建工作；市城区、各县（区、管理区）至少有3所学校、3个宾馆饭店酒楼开展餐饮服务示范单位创建工作。全市每个乡镇要有2个以上行政村创建为推行农村50人聚餐演讲制度的示范村。要将钟山县创建成药品平安示范县；市城区和各县（区、管理区）都要创建2家示范药店。通过开展系列示范工程建设。树立一批先进典型，推广一批先进经验，促进食品药品平安保证水平的稳步提高。

（五）加快推进国家基本药物质量供应保证体系建设。各级各部门对这项工作要给予足够重视。推进医药卫生体制改革的深化发展。各级食品药品监管部门要强化基本药物生产和基层医疗机构基本药物推销配送的质量监管，做到全过程监管、全品种电子监管、全品种覆盖抽验，加强药品不良反应监测，完善平安预警和应急处置机制，积极引导合理用药，确保基本药物的质量平安。

（六）提高餐饮和医药产业市场竞争力。要组织力量深入基层开展餐饮业和医药产业调研。努力探索我市餐饮业、医药产业发展的新思路、新办法。比方，市目前仅有2家药品生产企业，只有40多个国家基本药物品种，量比较少。要认真思考，解决制约医药产业发展的瓶颈问题，多帮助、多指导，为他出谋划策，切实解决生产经营中出现的困难和问题，支持药品生产企业加快发展，做强做大医药产业，提高医药产业市场竞争力。要鼓励、支持现有的餐饮服务企业和药品医疗器械生产经营企业兼并重组，使现有企业做强做大。

四、强化措施。

一）切实加强领导。各县（区、管理区）政府（管委）各有关部门依照属地管理原则。把食品药品监管工作列入重要议事日程，及时解决问题，完善政策措施，为食品药品监管工作提供必要的人力、资金和技术装备保证，做到领导到位、指挥靠前、保证有力。

二）加大对食品药品监管工作的投入。食品药品平安监管是政府职能之一。各级财政的投入状况直接关系到食品平安监管工作能否正常高效开展。特别是今年食品药品平安实行分级管理以后，监管经费保证面临较大的压力，加上我市可用财力有限，对食品平安监管经费投入缺乏，一定水平上制约了监管工作的开展。各级政府要增加经费投入，切实改善执法装备和检验检测技术条件，为食品平安监管提供必要的财力支持。

三）加强部门履职和协调配合。食品药品平安监管链条长。难度大，涉及多个部门。必需及时转变观念，从思想上增强对食品药品平安工作重要性的认识，履好职，尽好责。卫生、教育、工商、质监、公安、工信等相关部门要强化责任意识，切实承担起本部门应该担负的责任，同时要进一步加强部门之间的沟通和联系，建立健全局际联席会议制度，形成工作合力。

食品药品监管工作要点篇8

一、全市食品药品监管工作基本情况

全市共有涉药单位7869家，其中药品生产企业12家，药品经营企业935家，各类医疗机构6922家，其中农村卫生室5731家，农村药品质量监管任务十分繁重。共有食品生产经营业户24100余家，其中生产加工为2460家，批发零售9530家，公共餐饮5020家，摊贩6500家，集体食堂410家，学校食堂160家，食品从业人员51600余人。

市委、市政府历来高度重视食品药品安全工作，把食品药品安全作为维护人民群众切身利益、推动区域经济文化高地建设的大事来抓，坚持“全市统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的食品药品安全工作方针，不断创新体制机制，强化监管措施，落实监管责任，形成了齐抓共管的工作格局。全市食品药品监管系统以邓小平理论和“*”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立和大力实践科学监管理念，始终把保障人民群众饮食用药安全作为一切工作的出发点和落脚点，积极实施食品药品放心工程，食品药品安全保障水平稳步提高，制售假冒伪劣食品药品的违法犯罪活动得到有效遏制，市场秩序更加规范，多年来全市未发生一起重大食品药品安全事故。食品医药经济得到长足发展。

（一）垂直管理的食品药品监管体制基本建立。全市食品药品监管系统现有工作人员353名，其中公务员167名，事业人员162名，工勤人员24名。从年组建市药品监督管理局开始，用了近10年时间建立健全了县（市、区）食品药品监督管理机构，理顺完善了药品检验技术支撑和监督体系，形成了权威、统一、规范的监管执法体制和工作机制。食品药品监管机构实行垂直管理体制以来，在强化依法监管、打破地方保护、建立统一市场、加强执法队伍建设、规范行政行为和提高监管效能等方面都发挥了十分积极的作用。

（二）食品药品监管法规体系基本形成。认真贯彻《药品管理法》等法律法规，严格依法行政，规范执法行为。先后出台了药品安全重大事项（案件）挂牌督办制度、药品安全风险因素分级管理办法等规范性文件。制定了行政执法责任考核评议办法和行政执法过错责任追究办法，健全完善执法责任体系。在连续三年实施规范化建设工程基础上，加强执法能力建设，加强政务督查督办，加大了工作落实力度。

（三）药品安全监管不断强化。一是强化了日常监管。按照《山东省药品质量日常监督检查管理办法》，实行网格化管理，努力做到细化监管任务，明确层级关系，落实监管责任，建立健全各项制度。加强GMP和GSP动态监管，检查覆盖面达到100％，逐步建立了市场监管预警机制、快速反应机制和长效监管机制。二是加强药品生产风险管理。以落实质量管理规范为重点，对全市药品生产企业实施风险分级管理，向9家药品生产企业派驻了监督员。三是加大市场专项整治力度。围绕基层药品质量和市场秩序开展专项整治活动，自*年以来，共检查药品生产、经营、使用单位近6万个次，立案查处案件3400余件，涉案标值2400余万元，取缔无证经营480户。四是推进农村药品“两网”建设。全市监管网、供应网均已覆盖100%的乡镇、行政村，形成了以“农村”为中心的较为完善的药品监督网络体系，实现了对全市药品市场监督的动态监管。通过2008年市政府十件实事之“实施农村药品安全放心工程”，在全市11个县（市、区）135乡镇（街道）建立了食品药品监管所，配备在编专或兼职食品药品安全助理员201名，调整充实了乡镇协管员986名和村级信息员8109名，全市形成了乡镇食品药品监管机构基本健全、人员与设施配置基本到位、制度初步完善、责任初步建立的农村食品药品监管新体系。规范完善了112家乡镇药品配送中心，农村开办药店数量达到了381家，39家农村药店纳入“新农合”定点报销范围，初步建立起了渠道畅通、供给有力、质量可靠、利民惠民的农村药品供应网络。不但强化了地方政府对食品药品安全负总责的责任，而且使全市400多万广大农村群众得到了实惠，购药更加方便快捷、安全有效。五是有效应对和防控重大药害事件。建立健全了食品、药品突发事件应急处置机制，组织进行了实战演练。“齐二药”假药案、“欣弗”劣药案、广东佰易人免疫球蛋白和上海甲氨蝶呤事件发生后，全市食品药品监管系统反应迅速，密切配合，用最短的时间，在全市范围内迅速查封涉案药品。由于处置及时，措施得力，我市近年来没有出现药害事件。

（四）食品安全综合监督深入开展。一是建立完善了食品安全综合协调体制和机制。*年12月市政府成立了市食品药品安全委员会，全市11个县（市、区）全部建立了食品安全协调机构，136个乡镇（街道）建立了食品安全协调工作机构。二是加强执法责任体系建设。市政府出台了食品安全监督管理行政责任追究和责任目标考核办法。自*年以来，市政府每年与各县（市、区）政府和有关监管部门签订《食品药品安全责任书》，把食品药品安全工作纳入政府责任目标考核范围。有的区政府将食品药品安全责任书一直签订到村（居委会），形成了一级抓一级、层层抓落实的食品安全责任体系。三是积极开展食品安全综合评价。连续三年组织对各县市政府和主要监管部门食品安全工作情况进行综合评价考核，有力地推动了食品安全责任和措施的落实。四是扎实推进食品安全示范县创建工作。禹城市成为省级、庆云县成为市级食品安全示范县。五是加强重大食品安全事故应急处置能力建设。市政府印发了《*市重大食品安全事故应急预案》，各监管部门根据各自职能编制了部门应急预案和操作手册。*年10月，市政府在禹城市组织开展了重大食品安全事故应急演习演练。各县（市、区）政府也积极组织开展了相应级别的重大食品安全事故应急演习演练。通过演练，进一步完善了重大食品安全事故的预警机制和快速反应机制，全市重大食品安全事故应急处置能力明显增强。

（五）食品医药产业健康发展。坚持把监管工作融入发展大局，正确处理监管与服务、监管与发展的关系，发挥职能优势，为企业创造公平竞争的发展环境，积极主动地为食品医药产业的发展服务。深入推进政务公开，提高行政效能。紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”和以安全促进发展，以安全规范发展，以安全保障发展的工作思路，制定了《关于服务食品医药企业发展的若干意见》，从培植壮大优势企业，帮扶企业自主创新和产业升级；加大培训和技术支持力度，帮扶企业规范化发展；优化审批环境,为企业发展开辟审批“绿色通道”；规范市场秩序,为企业发展创造良好的发展环境；提高服务企业发展的能力,创造和谐服务环境五方面制定了服务企业发展具体措施20条。鼓励医药企业创新，指导企业调整优化产品结构，努力提高药品研发水平和质量,提高企业竞争力和发展后劲。充分利用监管部门的政策、信息、技术优势，为政府决策提供参考和依据，扶持企业做大做强。

（六）队伍素质和部门形象明显提升。坚持不懈强化教育培训，成功举办全市药检稽查技能大比武活动，参加全省比武荣获团体、个人全省第一名，参赛队员获“富民兴鲁劳动奖章”。落实党风廉政建设责任制，建立健全了惩防体系，层层签订责任书和承诺书，严格责任考核，全系统未发生任何违法违纪案件。加强政风行风建设，扎实开展“机关效能建设年”活动，行政效能显著提高。深入开展精神文明建设，全系统13个单位中12个成为省级文明单位和文明机关，被省文明办、省局授予“全省文明食品药品监管系统”荣誉称号，系统形象不断提升。

食品药品监管系统虽然组建时间短，但是，在市委、市政府坚强领导下，经过全系统干部职工的艰苦奋斗和辛勤努力，全市基本建立起适应监管工作需要的体制机制和监管执法体系，逐步建立完善了一系列行之有效的监管制度，执法装备得到明显改善，行政监督和技术监督全面加强，监管保障能力显著提高，食品药品监管事业取得了历史性的发展，在保障全市人民群众饮食用药安全、促进经济社会又好又快发展中发挥了重要的作用。

总结近几年的食品药品监管工作，主要有以下几条基本经验体会：第一，党委、政府的高度重视是做好食品药品安全工作的根本保证。第二，维护全市人民群众的饮食用药安全是对食品药品监管工作的根本要求。第三，建立上下联动、统一高效的食品药品监管体制和机制是确保监管到位的基本保证。第四，健全完善保障体系是做好食品药品安全工作的重要基础。第五，建立统一开放、竞争有序的食品药品市场体系是促进食品医药经济发展的必由之路。

二、当前食品药品监管存在的突出问题

近年来，我市食品药品监管工作取得了重大成效，但是距离科学发展观要求和市委、市政府及人民群众的期望还有一定差距，仍然存在一些突出问题与深层次矛盾，需要切实加以解决。

（一）食品监管体制机制不顺，药品安全防范体系不完善。食品监管部门多，既存在职能交叉，又有监管空白，多头执法、责任不清，综合监管法律主体地位不明确，综合监督缺乏权威性。创新监管药品生产经营行为的方式方法还不适应监管工作需要。高风险企业和风险品种防控不到位，风险评估机制尚未全面建立，药品分类管理制度缺少法律法规支持。

（二）食品安全监管存在薄弱环节。食品监管体制机制不顺。从农田到餐桌的食物链是一个环环相扣、紧密联系的有机整体，食品新技术、新品种和新生产经营方式不断出现，在实际工作中很难对某些食品品种或生产经营行为所属环节进行清楚界定。因此，实行分环节监管，容易产生部门之间职责界定不清、推诿扯皮等现象，浪费监管资源，影响监管水平进一步提高。食品监管部门多，多头执法，既存在职能交叉，又有监管空白，综合监管法律主体地位不明确，综合监督缺乏权威性。种植养殖、生产加工、市场流通、餐饮消费等方面存在着诸多安全风险隐患；食品安全法规、标准、监管机制等方面存在着缺陷；地方保护、有法不依、执法不严、监管不力的现象时有发生；少数不法分子见利忘义，制售假冒伪劣和有毒有害食品的违法行为屡禁不止。特别是去年由三鹿牌婴幼儿奶粉事件引发的重大食品安全事故，暴露出食品市场秩序混乱、监管严重缺失的突出问题。

（三）药品安全隐患仍未根除。一是生产经营企业管理水平不高。我市药品经营企业和医疗机构众多，药品生产结构、品种结构不合理、低小散企业偏多，实施GMP、GSP的水平和自觉性不高，有的企业管理水平亟待提高。二是高风险品种安全隐患大。注射剂等品种对工艺生产过程、工艺参数和工艺操作人员的要求较高，如果对产品质量控制稍有不慎，就容易引起严重的药品安全事件。三是制售假劣药品行为屡打不绝。不法分子违法制售假药行为没有得到根除，制假手法更加隐蔽、售假手段更加多样，打击制售假劣药品的形势更加严峻，任务更加繁重。四是违法药品、医疗器械广告屡禁不止，误导公众消费，在社会上造成负面影响。

（四）监督检验手段和技术支撑能力亟待加强。执法装备、技术支撑能力不适应监管形势发展的要求。一是监管部门办公用房、执法装备、执法车辆相对不足，行政监督保障能力、药品检验技术装备水平和不良反应监测队伍还不符合监管工作需要；二是检测任务繁重，新产品、新技术、新检测方法不断涌现，对仪器设备要求越来越高。药品、医疗器械检测仪器设备还不能完全达到国家基本配备标准要求，检测能力滞后，影响和制约了行政监督效能发挥。三是食品药品监管信息化建设尚处于起步阶段。信息化建设和运行投入不足，技术人员缺乏，应用层次和水平不高，信息化建设规划不完善，全省专网未能完全连通，现有硬软件系统面临更新升级，全系统信息化建设亟待加强。

（五）企业质量安全意识和责任意识不强。食品药品生产企业长期积累的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本改变。部分企业法律意识、规范意识和“质量第一责任人”的意识淡薄,社会责任和诚信缺失，个别企业将追求经济利益放在第一位，一些药品生产经营单位通过认证后规范自律意识不强，对药品GMP、GSP执行不够严格，挂靠经营、超范围、超方式经营、走空票、体外循环等违法违规行为屡禁不止。

（六）基层监管能力不平衡。药品安全监管涉及药品、医疗器械研制和生产、经营、使用等诸多环节，应用的法律法规、药学及相关专业门类广泛。由于县级食品药品监管机构组建较晚，监管人员的能力和素质还不能完全适应监管工作的需要，存在城市监管能力相对强、乡村基层监管能力相对弱的现象，农村食品药品市场不规范的问题比较突出，“两网”建设有待于进一步完善，广大农村饮食和用药用械安全成为监管重点和难点。

存在以上问题的主要原因是：一是我国仍处于食品药品安全的矛盾凸显和风险高发期，发达国家在食品药品安全监管保障方面分阶段出现的安全风险，在我国现阶段比较集中地暴露出来。随着经济社会的发展和物质生活水平的不断提高，人民群众对食品药品安全日益增长的需求与监管能力和水平，与食品药品产业的技术、质量水平，与企业的诚信自律程度等方面还存在比较突出的矛盾，应对和防控食品药品安全风险将是一个长期、艰巨而复杂的过程。二是食品药品监管机构组建时间短，监管工作基础还比较薄弱。药品监管涉及药品、医疗器械研制、生产、经营、使用等众多环节，应用的法律法规、药学及相关专业门类广泛，监管队伍专业知识和执法素养还有待进一步提高。广大农村药械量大面广，基层监管力量薄弱。三是食品药品生产企业长期积累的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本改变。有的企业社会责任和诚信缺失，少数企业“质量第一责任人”的意识淡薄，企业对药品GMP、GSP标准执行不够严格，不法分子制假售假水平越来越高、手段越来越隐蔽，监管难度大。四是监管队伍在宗旨意识、大局意识、风险责任意识、业务素质能力和工作作风等方面，还存在与科学发展观要求不适应、不符合的地方，贯彻落实科学发展观的自觉性还需要进一步增强，科学监管理念还没有贯穿整个监管工作中。当前和今后一个时期，食品药品监管部门肩负的使命越来越重，承担的责任越来越大，面临的挑战越来越多，人民群众的期望越来越高，面对新形势、新任务、新挑战，食品药品监管系统必须牢固树立和落实科学发展观，认真履行职责，努力完成各项监管工作任务。

三、推进科学监管，确保食品药品安全的措施建议

科学发展观是我国经济社会发展的根本指导方针，也是我们做好食品药品监管工作必须牢牢把握的理论指南。科学发展观，核心是以人为本。民以食为天，食品药品安全关系人民群众身体健康和生命安全，是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，是需要常抓不懈、不可有丝毫放松的重大民生问题。确保食品药品安全事关全市经济社会发展大局，必须深入实践科学发展观，推进科学监管，确保食品药品安全。

（一）深入学习实践科学发展观

深入学习实践科学发展观，要进一步加深对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的理解把握，准确把握贯彻落实科学发展观对监管工作的要求，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念和工作作风。进一步明确食品药品监管工作在促进科学发展中的地位和作用，进一步深化“为谁监管”“怎样监管”等问题的思考，正确处理监管与发展、公众利益与商业利益的关系，坚持把保障食品药品安全作为一切工作的出发点和落脚点，把人民群众的安全感和满意度作为检验工作的根本标准，自觉做到谋划工作以促进科学发展为重要目标，推进工作紧紧围绕推进科学监管来进行，努力使监管工作更加符合科学发展观的要求，更加满足人民群众的新要求。

我市作为农业大市，食品药品安全隐患依然存在，实现保障人民群众饮食用药安全、保持食品医药经济持续健康快速发展的目标，还需要做大量艰苦细致的工作，因此，食品药品安全监管的责任越来越大，任务越来越重，食品药品安全工作只能加强，不能削弱。各级党委、政府必须从战略和全局的高度统一思想，提高认识，把食品药品安全工作摆上重要议事日程，纳入国民经济和社会发展规划及总体战略布局，列入政务考核范围和科学发展观目标责任考核体系，把考核结果作为考核评价各级领导班子和领导干部的重要指标，作为地方党政领导班子和领导干部选拔任用、培养教育、奖励惩戒的重要依据。地方各级政府必须切实负起责任，积极支持监管部门依法履行监管职责，统一组织、协调本行政区域的食品药品安全监督管理工作，统一指挥食品药品安全突发事件应急处置工作，统一组织制定科学合理的检验检测计划并组织实施；建立健全食品药品安全监督管理责任制，加强对有关监管部门工作的评议、考核；建立完善食品药品安全保障体系和监督管理协调机制，对食品药品安全实行全程监督管理。切实加强宣传培训工作，坚持正确的舆论导向；加强舆论监督，倡导健康的饮食方式，增强消费者的食品安全意识和自我保护能力，引导公众积极参加食品安全的社会监督，形成良好的食品药品安全工作氛围。

（二）完善体制机制，加强食品药品监管长效机制建设

1.完善监管体制机制。改革食品药品监督管理体制，应当着眼于健全完善监管体制机制、稳定监管干部队伍、保障公众饮食用药安全。要逐步打破现有的食品安全分段监管的格局，将现有监管职能和资源进行有效整合，明确由一个部门承担所有的食品药品安全监管职能，实现监管指挥统一协调、危机处理及时高效，发挥“职能清晰、权责明确，执法独立”的体制机制优势，对食品药品实施科学有效的监管。

2.深入开展药品安全隐患排查治理。在研制环节，严格执行《药品注册管理办法》，坚决淘汰一批不具备生产条件、质量无法保证、安全隐患较大的品种。在生产环节，围绕高风险企业和品种，增强风险意识、防控意识和风险预测评估意识，从源头上强化监管、控制风险。进一步完善驻厂监督员制度，加大GMP跟踪检查和飞行检查力度，加强特殊药品监管，深入推进药品生产质量受权人工作。在流通环节，继续强化药械经营许可监管，严把企业准入关口。探索药品分类管理有效的方式方法，加强处方药管理、规范非处方药管理，保证公众用药安全有效，防止药物滥用。继续探索加强基层药品市场监管新措施，加大监督检查力度，规范基层涉药单位购进、储存、销售和使用药品行为。规范药品营销行为，查处药品挂靠经营、超范围、超方式经营、走空票、体外循环等违法违规行为。整顿规范药品经营和广告秩序，加强广告监测。在使用环节，深入贯彻落实《山东省药品使用条例》，切实规范医疗机构用药行为，大力推行医疗机构规范化药房建设。加强不良反应（事件）监测工作，进一步完善药品（医疗器械）不良反应监测预警机制。加大查处大案要案的力度，严厉打击制售假劣食品药品的行为。按照市委、市政府关于强化食品安全监管的部署要求，认真抓好食品安全综合监管，继续深入推进食品安全责任体系、监管体系、应急管理体系、案件查处体系建设，构建长效工作机制。

3.健全完善食品药品安全风险监测评估、预警体系和风险防范机制。尽快建立健全食物链重点环节和药品全过程的风险监测网络，确定风险监测站点，组建风险评估专家队伍，建立风险评估数据库，开展对食源性疾病、食品中有害因素和药械不良反应（事件）的日常监测，把监测评估结果作为制定食品药品安全标准和对食品药品安全实施监管的科学依据。加强食品药品安全预警信息平台建设，对可能发生较高安全风险的食品药品提出风险警示。坚持做到关口前移、加强预防，对风险隐患始终保持高度警觉，针对各类风险，采取驻厂监督、数字监管、飞行检查、暗访检查、日常检查、有因检查、专项检查以及技术监督、风险评估等形式，及时予以排除。全方位落实各级监管责任制，做到高风险隐患排查100%，责任落实100%，隐患排除100%和责任追究100％，坚决防止食品药品安全事件发生。

4.健全完善食品药品安全信用体系。以培养食品药品生产经营企业信用为核心，通过政府监管、行业自律和社会监督，抓好食品药品安全信用制度规范、管理服务系统与运行机制建设。充分利用政府信息平台，收集、评价、公布食品药品生产经营企业的信用信息，实现褒奖守信，惩戒失信。

5.健全完善食品药品安全事故应急处置体系。进一步健全完善食品药品安全事故应急预案，建立食品药品安全事故应急指挥中心，负责应急日常管理，组织指挥本行政区域的重大食品药品安全事故应急处置和救援工作。加强预防和处置突发事件的物资、技术和人力资源储备体系建设，建立重大食品药品安全事件应急处置专家库，组织开展应急演习演练，畅通信息报告渠道，严格信息报告制度，确保在第一时间响应，并得到及时、快速、科学、有效的处置。

6.加强技术支撑体系建设。着力抓好药品检验监测能力和技术审评体系建设，全面提升技术监督对行政监督的支撑能力。合理配置检验资源，提升对现有国家药品标准的独立全项检验能力；加强药品检验检测方法研究，搭建药检系统技术平台，普及和提高快检技术在基层执法工作中的作用。加强药品、医疗器械不良反应（事件）监测和上市后再评价体系建设，建立完善药品和医疗器械上市后监测、再评价、预警、应急、控制等风险管理的长效机制，科学防范和及时应对药品安全风险，为食品药品安全监管提供有力的技术支撑。

7.加强药品“两网”和食品三网建设。*是农业大市，监管的重点和薄弱环节都在农村，要继续巩固农村药品“两网”和农村食品安全三网建设成果，解决食品药品安全在农村“有人管”、“管得住”、“管得好”的问题。

（二）加强食品药品安全保障能力建设，提升食品药品安全保障水平

1.加强食品安全综合监管。健全食品安全综合监督体系，充分发挥食品安全综合协调职能的积极作用，继续深入推进食品安全责任体系、监管体系、应急管理体系、案件查处体系建设，进一步加大食品综合监督工作协调力度，加强食品安全信息管理和宣传，继续推进食品安全示范县、示范乡创建活动，构建食品安全工作长效机制。针对热点难点问题，积极开展食品安全明查暗访，抓好食品安全案件督查督办。开展农村食品安全整治，重点打击农村和城乡结合部制售假冒伪劣食品违法犯罪活动。

2.加强干部队伍建设。大力加强领导班子队伍建设，提高思想政治素质和领导能力，进一步完善干部选拔任用机制，在配好班子、选准干部、用好人才上下功夫。大力加强优秀年轻干部培养选拔工作，进一步健全和实施科学的干部选拔、考核、评价体系，树立正确的用人导向，推进干部选拔任用工作规范化。大力加强党风廉政建设，认真落实党风廉政建设责任制，把惩防体系建设摆在突出的位置，增强反腐倡廉制度的约束力和执行力。在审评审批、认证检查、检验检测、稽查执法等重点环节上，加强对权力运行的监督制约，切实从源头上防治腐败。对有令不行、有禁不止，、失职渎职，、收受贿赂，损害人民群众利益的案件，坚决查处，为履行食品药品监管职能提供坚强保证。继续加强干部队伍的学习培训，不断提高业务水平和行政执法能力，逐步建立健全具有系统特色的干部教育培训制度体系。大力推进全系统文化建设，以开展创建“学习型机关”、文明单位活动为载体，大力加强和谐系统建设，增强全系统的凝聚力和向心力，最大限度地把全系统的工作积极性引导到科学监管上来、引导到创新监管上来，引导到促进食品药品监管事业科学发展上来。

3.加强食品药品监管能力建设。建立健全食品药品安全监管机构，重点加强乡镇(街道办事处)监管机构和队伍建设，在乡镇(街道办事处)建立健全食品安全监管所（站），明确职能职责，确保人员编制、办公场所、财政经费、监管装备等落实到位，实现监管机构乡镇全覆盖。要将食品药品监管经费列入财政预算，切实改善执法装备和检验检测技术条件。加强食品药品安全科研工作。加强食品药品安全监管执法队伍思想建设、业务建设、作风建设和纪律建设，经常性地开展法律法规和业务知识培训，强化法制观念和依法行政意识，树立服务理念，提高执法人员整体素质和依法行政水平，做到严格、公正、文明执法。着力抓好药品检验监测能力和技术审评体系建设，全面提升技术监督对行政监督的支撑能力。合理配置检验资源，提升对现有国家药品标准的独立全项检验能力；加强药品检验检测方法研究，搭建药检系统技术平台，普及和提高快检技术在基层执法工作中的作用。加强药品、医疗器械不良反应（事件）监测和上市后再评价体系建设，建立完善药品和医疗器械上市后监测、再评价、预警、应急、控制等风险管理的长效机制，科学防范和及时应对药品安全风险，为食品药品安全监管提供有力的技术支撑，提升食品药品安全保障水平。

（三）加大帮扶力度，全力促进食品医药产业发展

食品药品安全与产业化水平密切相关，没有产业化的发展就没有食品药品安全问题的根本解决。食品医药产业特别是食品产业已经成为我市国民经济新的增长点，占有十分重要的地位。各级党委、政府要把发展食品医药产业当作一件大事来抓，切实搞好产业布局规划，加大政策扶持力度，保持食品医药产业平稳较快增长。

1.依靠科技进步，加大结构调整力度，加快技术改造步伐，淘汰落后的生产技术和方式，着力推进食品医药产业升级换代。

2.鼓励引导食品小企业小作坊走合作联营的路子，加强内部管理，不断向标准化和规模化方向发展，着力提升食品生产经营的集约化水平。

3.加快转变农业生产经营方式，创新农业生产经营体制机制，培育农民新型合作组织，发展各种农业社会化服务组织，鼓励龙头企业与农民建立紧密型利益联结机制，积极发展包括各类专业协会在内的专业合作经济组织，以“龙头企业+基地+农户”、“专业合作经济组织+基地+农户”为主导模式，把分散的种植养殖业户组织起来，不断提高农业生产经营组织化程度。

4.深化药品生产流通体制改革，改革现行的医疗卫生体制，逐步推行医药分开；综合运用经济、法律和必要的行政手段，加大宏观调控力度，鼓励发展药品现代物流和连锁经营，促进药品流通企业整合，提高药品经营的集中度；建立鼓励创新、淘汰落后、集约发展的市场准入和退出机制，逐步化解“多、小、散”带来的医药行业结构性矛盾；大力扶持中医药和民族医药发展，鼓励中药材标准化生产基地建设，积极发展大型中药生产经营企业，推动中药现代化发展。

5.突出企业创新主体地位，支持鼓励企业充分利用我市农产品等资源优势，加强与科研院所、高等院校的协作，走产学研相结合的创新型发展道路。培育一批具有产业带动力的龙头企业和具有国际竞争力的中国名牌和山东名牌。

6.全面推行政务公开，优化审批环境,建立重大医药项目“绿色通道”，最大限度地提高审批审核速度和服务质量，努力为企业营造更加宽松的政务环境、政策环境、法治环境，为食品医药产业加快发展做出应有的贡献。

7.努力促使药学服务在经济社会中的作用得到扩大，充分发挥药学会的作用,搭建药学技术人员学习交流的平台,组织开展各类学术交流活动,为全市药学技术人员提供好各类信息、知识服务。

食品药品监管工作要点篇9

县政府在第一次全体会议结束之后，随即召开全县食品药品安全监督管理工作会议，主要是贯彻落实全市食品药品安全监督管理工作会议精神，深入分析和准确把握当前食品药品安全形势，动员各级各有关部门统一思想，提高认识，认真履行职责，切实强化监管，努力开创食品药品监管工作的新局面。下面，我讲三个方面的意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强保障人民群众饮食用药安全的责任感和紧迫感

近年来，我县食品药品安全监管工作在县委、县政府的正确领导下，各级各有关部门坚持以科学发展观为指导，按照“以监督为中心，监、帮、促相结合”的工作方针，以食品药品市场整治为中心，把握机遇，深化改革，创新思路，狠抓落实，食品药品监管工作保障体系、责任体系和领导体系不断健全，食品药品放心工程和“两网”建设取得初步成效，食品药品市场秩序明显好转，有效保障了广大人民群众饮食用药安全,推动了全县经济和社会各项事业的快速发展。

总体来看，我县食品药品安全形势是好的，基本上是安全的、也是放心的。但我们必须清醒的看到，我县食品药品监管工作仍然存在着一些困难和问题，面临着严峻的形势和挑战。从全国形势看，在刚刚闭幕的两会上，食品药品安全是人大代表、政协委员反映最强烈、提案最集中的问题之一；在全国质量万里行去年统计的一万多件消费者投诉中，食品药品投诉占1277件，排第一位。特别是安徽“阜阳奶粉”、辽宁“海城豆奶”、河北“红心鸭蛋”、黑龙江“欣弗”劣药等事件震惊全国，教训十分深刻。从我县情况看，种植养殖农产品滥用农药兽药、不当使用化肥和饲料添加剂等问题比较普遍，食品生产加工源头污染还未得到根本治理；无证照生产经营食品、非法行医经营药品、餐饮卫生不达标及虚假食品、药品、保健品广告等突出问题还没有得到彻底有效解决；不法分子制售假劣食品药品花样翻新，屡禁不止、屡查不绝；一些乡镇和部门思想认识不高，重视程度不够，工作落实不到位，进展不平衡；部分食品药品生产经营者依法诚信经营意识淡薄，广大群众识辨假劣食品药品、自我保护的意识和能力欠缺，食品药品安全监管的良好社会氛围还没有完全形成。如此等等，都对我县食品药品安全形势构成了严重的威胁，需要下大力气解决。各级各有关部门务必要从践行“三个代表”重要思想的高度，从维护人民群众根本利益的高度出发，充分认识问题的严重性和危险性，充分认识监管工作的长期性和艰巨性，攻坚破难，奋发有为，不断创新工作思路，完善监管机制，采取得力措施，全面加强食品药品监督管理，切实实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，树立党和政府的良好形象。

二、突出重点，标本兼治，全面提高食品药品安全监管工作水平

年，全县食品药品监管工作要按照“保安全、强监管、促发展”的总体思路，坚持“疏堵结合、打防并举，标本兼治、重在治本”的原则，以实施食品药品放心工程为重点，以推进食品药品市场专项整治工作为主线，以创新体制机制为动力，以信用体系建设为保障，着力建立食品药品安全监管长效机制，努力开创食品药品监管工作的新局面。在具体工作中，要抓好以下四个方面：

1、突出源头治理，加大专项整治力度，深入整顿和规范食品药品市场秩序。一要坚决打击无证非法生产（加工）经营食品药品行为。要依法取缔无卫生许可证、无营业执照的食品药品生产（加工）经营小作坊、流动食品摊点，严厉查处非法批发、超范围经营、以赠药为名非法销售药品、用保健品冒充药品、非法虚假广告等坑害群众的违法行为。二要严肃查处制售假劣食品药品违法违规行为。深入开展种植养殖环节农药、兽药残留超标、违禁药物滥用的整治，不断加强对滥用食品添加剂、添加违禁药物、有毒有害物质等行为的监管，有效打击在食品中掺杂使假、以假充真、以次充好的行为。要切实加大对餐饮行业食品卫生和餐具消毒的监管，严格落实餐具消毒管理制度，有效改善食品卫生状况，严防食物中毒事件的发生。三要着力解决食品药品虚假广告问题。近年来，县内外有关媒体上的食品药品广告过多过滥，群众和社会舆论反映强烈。工商、广电等部门要切实加强执法检查力度，从严、从快查处一批违法刊播未经审批、篡改审批内容和形式的广告的行为。

2、抓住重点环节，深入推进农村“食品药品两网”建设，切实加强农村食品药品监管。农村群众饮食用药安全是食品药品监管工作的重点和难点。各乡镇、各有关部门要严格按照《县人民政府关于深入推进农村食品药品监管网络和供应网络建设的意见》要求，以消除农村食品药品监管盲区和死角为目标，深入开展“农村食品市场整顿年”和创建“无假劣食品药品乡镇”活动，积极探索食品药品监管工作融入新农村建设的有效途径，加快建立以食品药品社会监督员、协管员、信息员为主的三级药品监管网络。同时，要围绕“一纵一横”两条主线，构建规范的农村食品药品供应网络。在纵线抓创建，着重发展零售连锁和配送中心的经营模式，畅通农村食品药品供应渠道；在横线抓规范，着重对乡村小卖部、餐馆、诊所进行整顿规范，有效净化农村食品药品市场终端。县政府将在5月中旬对此项工作进行专项督查，各乡镇、各有关部门要迅速行动，切实把农村“食品药品两网”建设抓在手上，确保取得实实在在的效果。

3、严格履行职责，提高监管效率和水平，着力构建食品药品安全保障体系。各乡镇、各职能部门要充分履行执法主体职责，实行经常性、主动性、动态性的日常监管和现场监管，切实做到对本辖区、本职能范围内的食品药品安全状况心中有数。属职责范围的，该取缔的要坚决取缔，该查处的要依法查处，该规范的要彻底规范，确保每一个监管环节的工作都有人抓、有人管、有人负责。特别是列入“一票否决项”的工作，更要高度重视，严防死守，确保不出现任何问题。对职责不明确、责任不落实、工作滞后，影响全县整体工作的乡镇或单位，以及对食品药品监管不力、造成恶劣影响或引发食品药品安全事故的乡（镇）政府和职能部门，要在全县范围内予以通报批评，并严肃追究有关领导和相关人员的责任。食药监、质监、工商等职能部门要坚持“实际、实用”的原则，充分利用现有资源和基础，积极拓宽渠道，不断加大对食品药品管理执法人员队伍的培训力度，加大对食品药品检验检测、仪器设备等方面的投入力度，改进检验检测设备和手段，全面提高执法人员的整体素质。同时，要及时总结食品药品管理工作的好经验、好做法，从创新体制、完善制度入手，积极探索建立长效监管机制，提高监管效率，降低管理成本，实现监督关口前移，最大程度地发挥监管执法效能，推动全县食品药品监管工作规范化、制度化运行。

4、积极引导帮促，加强信用体系建设，努力促进食品药品产业健康发展。各级各有关部门要在规范管理的前提下，进一步转变观念、改善服务、提高效率，切实把工作重点转到为市场主体服务和创造良好发展环境上来。要把实施“食品药品放心工程”与扶持我县食品药品产业发展相结合，积极落实各项扶持措施，完成“大黄”、“核桃”品牌认证，加快核桃、药材规范化种植基地建设步伐，建成东华、西华、安口、策底4个蔬菜基地和黎明川千亩优质蔬菜示范园，启动宏源肉牛屠宰加工、安丰核桃精包装生产线及中药材深加工等项目，不断延伸特色产业链条，提高农业品的附加值，大力推进全县农产品、食品药品生产加工等优势产业的发展。要积极保护合法经营，有效落实各项规范化管理措施，严格按标准筛选质量有保证、诚实守信、服务良好、经营规模较大的食品、药品生产经营企业或市场作为“食品药品安全规范示范点”，树立典型，以点带面，影响带动其他经营者提升经营层次和管理水平，推动食品安全监管工作有实质性进展，真正让人民放心、群众满意。

三、强化措施，真抓实干，确保食品药品安全监管工作取得实效

食品药品安全是一项复杂的社会系统工程，行业领域广，经营范围宽，工作任务重。各级各有关部门要进一步增强紧迫感和责任感，加强领导，强化措施，确保各项工作任务落到实处。

一要强化宣传，营造氛围。要采取多种形式，广泛开展食品药品安全法规和科学合理饮食用药常识的普及宣传教育进校园、进社区、进农村、进工地“四进”活动，大力普及科学饮食用药习惯，不断提高广大群众食品药品安全意识和依法维权的自我保护能力。要切实加强正面引导，在曝光各种违法犯罪行为的同时，大力宣传重视质量、守法经营的先进典型，增强群众消费信心，努力营造人人关注、广泛参与的良好社会氛围。

二要加强领导，精心组织。各级各有关部门务必要从立党为公，执政为民的高度，进一步统一思想，提高认识，把食品药品监管工作作为当前工作重点，列入重要议事日程，结合各自工作性质，制定可行方案，切实做到机构到位、责任到位、措施到位、保障到位，力求工作取得实效。要坚决杜绝走过场、搞形式、不负责任、应付差使的现象发生。

三要密切协作，形成合力。要牢固树立全县“一盘棋”的思想，按照部门分类监管的原则，采取分段监管为主、品种监管为辅的方式，明确各有关部门的职责，严格依法办事。特别是县食品药品监督管理局要敢于担当重任，充分发挥牵头抓总职能，各乡镇、各部门要积极主动，全力以赴，按照各自的职责范围和权限，整合监管资源，提高监管效率，齐心协力净化全县食品药品市场秩序。

四要完善机制，快速反应。各级各有关部门要严格按照《县重大食品药品安全事件应急预案》要求，进一步完善申诉举报机制，落实好节日值班制度，公布食品药品安全群众投诉电话，及时掌握食品药品市场质量状况动态信息。一旦发现市场上出现生产经营假冒伪劣食品药品的行为，以及存在可能危及消费者人身健康的隐患事件，要按照有关规定及时上报，并立即采取有力措施，尽快控制事态发展，全力保障人民群众身体健康和生命安全。

食品药品监管工作要点篇10

一、落实科学发展观，要着力在关注民生、确保广大农村群众饮食用药安全上下功夫、见成效

民以食为天，食品药品安全是民生问题。加强农村食品药品监管工作，保障人民群众食品药品安全，是落实“以人为本”的科学发展观、深入贯彻构建和谐社会的根本要求。我们要深入学习和理解总书记关于加快推进以改善民生为重点的社会建设的科学论断，把科学发展观落实到食品药品监管工作的各个环节，把确保食品药品安全作为努力“解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题”的具体举措。在食品药品监管工作中，要将工作的重心下移到农村，加大力度整治农村食品药品市场秩序，确保广大农村群众饮食用药安全放心。

一要提高食品药品生产经营者和消费者的安全意识。近年来，随着食品药品监管工作的不断推进，农村食品药品市场秩序不断规范，人民群众的饮食用药安全得到了有效保障，食品和医药经济发展取得了明显成效，但也存在着一些问题。在食品安全方面主要表现在：食品最基本的生态环境较差；食品的可控能力低；农村小市场、小商店食品安全状况不容乐观；餐饮业众多，管理水平参差不齐，存在着发生群体性食物中毒事件的安全隐患；广大农村消费者食品安全防范能力欠缺，食品生产、经营人员的食品安全责任意识薄弱；农村食品生产经营者的食品安全责任意识普遍不强，缺乏自律。在药品安全方面主要表现在：群众药品法律意识和用药安全意识淡薄，识别假劣药品能力和自我保护意识薄弱；存在非正规渠道采购药品现象，日常检查中，发现生产厂家销售代表直接上门推销药品，由于厂家和销售公司只管推销，对销售代表的管理较松，导致销售代表队伍鱼龙混杂；农村医疗机构数量众多，药品质量管理仍存在隐患，尤其是村卫生室和个体诊所，安全用药形式不容乐观。

二要解决好农村监管力量薄弱、监管不到位等问题。在食品安全方面：监管部门之间合作体制尚未理顺。食品药监局成立之后，担负起了协调各部门食品监管工作的任务，这在很大程度上推进了食品安全管理的进程，但由于分段监管的弊端，多头监管、重复监管现象依然存在。监管工作不能做到全覆盖，某些领域存在模糊监管甚至无人监管的现象，盲点不少；监管部门对食品安全投放的力量不足。食品安全监管工作涉及面广、对象多、工作量大。由于种养殖、食品生产加工和经营者众多，消费需求又参差不齐，这都增加了监管的压力和难度。在药品安全方面：农村药品监管网络的监督作用没有得到充分发挥。近年来，在政府的重视下，建立起了农村药品监督供应网络，在各乡镇选聘了食品药品义务协管员、信息员，农村药品规范化管理已走向成熟。但由于协管员、信息员的药品监管知识缺乏，而这支队伍量大面广，要通过相关部门进行培训，提高其知识水平，面临着经费等困难，难以真正发挥其全方位、广覆盖的监督作用，加之没有落实相应的报酬，仅靠义务，不能很好地调动他们的工作热情和工作积极性，更不能很好地发挥作用；人员、经费不能满足药品监管的需求，难以对药品、医疗器械实施全方位的监管。

三要加强科学监管，保障农村食品药品安全有效。十七大报告要求以农村为重点，建设覆盖城乡居民的药品供应保障体系，确保食品药品安全,这充分体现了党中央对民生问题的高度重视，同时也为今后如何进一步加强食品药品监管工作提供了科学的理论依据。我们要深化对科学发展、社会和谐的认识，深刻领会科学发展观对发展内涵和发展质量的新要求，深刻领会社会和谐对食品药监工作的新要求，坚决维护广大人民群众的饮食用药权益，着力解决食品药品领域关系民生的突出问题。在实际工作中，要实事求是，坚持把食品药品安全监管的重心放在农村，突出重点，在实现农村食品药品安全有效监管上下功夫，充分发挥农村食品药品安全监管网络的作用，切实加强农村食品药品安全监管工作；加大农村食品药品市场监管力度，依法查处违法违规行为；加强宣传，帮助提高广大群众食品药品安全意识，使农村食品药品安全状况不断得到改善，确保广大群众的身体健康。

二、落实科学发展观，要着力在加强监管队伍素质建设，提高农村食品药品监管能力上下功夫、见成效

在当今社会，有许多错综复杂的矛盾和问题，这对食品药品监管系统的领导干部来说，既是新课题，也是新考验。面对新任务、新情况和新问题，食品药品监管队伍责任重大，因此一定要加强学习，深入研究农村食品药品的监管规律，科学实践，努力提高监管能力和水平。

一要牢固树立艰苦奋斗为民办实事的思想意识。为了保障和改善民生，必须坚持公众利益至上的原则。只有把公众利益放在至高无上的位置，食品药品监管工作才能赢得社会的理解和支持，才能经得起历史的检验。我区农村地区广大，群众的食品药品安全知识薄弱，一些饮食用药的陋习在山区农村依然存在，特殊的地理环境和人文习俗给监管增加了不小的难度。全区食品药品监管系统是广西近5千万人民群众的“健康卫士”，广大干部职工应当充分认识到自身肩负的历史重任，知难而上，牢固树立艰苦奋斗，扎实奋斗，顽强奋斗，不懈奋斗的昂扬精神，切实履行好食品药品监管职责，把农村食品药品安全水平提升到一个更高层次，为构建和谐社会和全面推进小康社会进程做出应有的贡献。

二要建设一支掌握农村科学监管规律，勇于创新、大胆实践的食品药品监管队伍。有道是，“心态决定状态”。在贯彻十七大精神的过程中，中央一再强调干部的精神状态，良好的精神状态是推动工作的“催化剂”，是推陈出新的“清新剂”，是团结带领人民群众前进的“凝聚剂”。食品药品监管部门一定要保持清醒的头脑，保持旺盛的斗志，保持一个奋发有为的精神状态，树立和践行科学监管理念，运用科学决策化解工作中的难题，推进食品药品监管事业的改革和发展。由于我区农村食品药品监管点多、线长、面广，监管力量的严重不足难免出现监管力度不够、打击不严等问题。因此，食品药品监管部门的干部职工要始终以良好的精神状态，以饱满的工作热情，积极投身于农村食品药品监管事业中，刻苦钻研农村食品药品监管规律，勇于创新，大胆实践，努力实现农村食品药品监管效益最大化。

三要进一步提高业务技能和依法行政、文明行政的水平。农村食品药品安全形势的复杂落后，给食品药品监管人员的业务技能和依法行政、文明行政的水平提出了很高的要求。而基层食品药品监管机构能否依法行政，将直接影响到食品药品监管系统的社会形象。近年来党中央、国务院对食品药品监管工作的要求及社会公众对食品药品监管部门的期望越来越高，食品药品监管人员深感责任重大、使命神圣。每一位工作人员都要对自身所处的地位、担负的工作职责和应当发挥的作用有十分清醒的认识，要正确把握形势，把科学监管理念不折不扣地落实到食品药品监管工作的各个环节。要牢固树立“有权必有责，用权受监督，侵权要赔偿”的依法行政意识，坚决制止在行政执法中的“不作为”、“乱作为”。坚决杜绝、等行为的发生。要大张旗鼓地在全区食品药品监管系统强化依法行政意识、公共服务意识和廉政勤政意识，全面提升食品药品监管行政监督与技术监督队伍的整体素质，提高服务人民、确保公众饮食用药安全的能力和水平。

三、落实科学发展观，要着力在农村食品药品监管体制机制上下功夫、见成效

增强发展协调性，努力实现经济又好又快发展，是党的十七大对全面建设小康社会在经济建设方面提出的要求，是实现科学发展的重要指针。要真正实现城乡食品药品监管协调发展，必须在农村食品药品监管体制机制上下功夫。由于农村食品药品监管形势较为复杂，加快农村食品药品监管体制机制显得格外重要，必须调动各方面的力量，充分发挥食品药品监管各领域、各环节的作用，建立协同作战、齐抓共管的食品药品安全监管机制，才能做好农村食品药品监管这项工作。

一要防治并重，努力提高农村食品药品安全质量。全面开展以农村为重点的食品药品生产、流通、消费等各个环节的日常监管和专项整治。加大对不符合基本准入条件、管理差、质量安全无法保证的小作坊和无证照黑窝点的打击力度，加大对农村药品经营企业、医疗机构销售和使用假劣药品不法行为的打击力度，规范农村食品药品流通消费秩序。积极推进农村食品药品质量安全市场准入制度，加强食品药品质量检验、抽查力度，构建农村食品药品安全网。食品药监部门要充分发挥食品安全综合监督、组织协调作用，组织成员单位开展节日期间的食品安全联合整治，确保群众饮食安全。要抓住农村医疗机构药品安全的薄弱环节，联合卫生部门开展医疗机构规范化药房建设，以此规范药品购销渠道，提高农村医疗机构药品质量；以农村食品安全为重点，进一步推进和实施农村群性宴席报告制度、农村“乡厨”培训管理制度，凡就餐人数50人以上的农村群体性宴席均实行报告备案，报告备案内容包括：就餐时间、就餐人员、场地卫生条件、菜名清单、厨师健康状况等。乡镇政府要与行政村签订食品安全责任书，促进农村食品安全监管的社会化、立体化，减少农村群体性食品中毒等安全事故的发生。