循环经济论文十篇

循环经济论文篇1

循环经济论文范文一：循环经济下企业环境成本控制策略

摘要：基于可持续发展视角，大力推广循环经济是今后我国经济发展的趋势所在。加强企业环境成本控制是发展循环经济的重要途径之一。文章从循环经济与企业环境成本控制的涵义入手，分析了循环经济下实施企业环境成本控制的必要性、可能性以及当前存在的问题，并结合实际情况提出了循环经济下加强企业环境成本控制的相关对策。

关键词：循环经济;环境成本控制;问题;对策

随着我国经济的高速发展，资源与环境的压力日益加大，经济发展与资源环境之间的矛盾越来越突出。为实现社会的可持续发展，国家已经把发展循环经济作为实现环境与经济协调发展的重要途径。在循环经济下，必须让企业主动承担起环境保护的职责，而实施环境成本控制是重要途径之一。

一、循环经济与企业环境成本控制概述

1.循环经济。循环经济是一种基于可持续发展思想的经济发展模式，是人类对大量生产、大量消费、大量废弃的传统发展模式深刻反思的结果，是人类探求可持续发展道路的必然选择。循环经济本质上是一种生态经济，以减量化、再利用、再循环为原则，引导人们节约资源、提高资源利用率、减少对生态环境的污染和破坏。循环经济改变了传统经济发展中末端治理的思想和忽视生态环境的现状，强调经济与环境之间的协调发展，从根本上缓解了长期以来环境与发展之间的尖锐矛盾。2.环境成本控制。由于视角、标准不同，国内外对环境成本的概念、内容等方面的认识还存在差异。比较有代表性的观点认为，环境成本又称为环境降级成本，既包含为保护环境而实际已支付的价值，又包含环境污染损失的价值和为保护环境应支付的价值。环境成本要求企业不仅仅要补偿物化劳动和活劳动的消耗，而且要充分补偿对资源环境的消耗与破坏。环境成本控制则是指按照一定的方式和方法，企业对生产经营各阶段发生的环境成本进行合理控制，以达到环保法规的要求和企业可持续发展的需要，最终实现经济效益、环境效益和社会效益共赢。

二、循环经济下企业实施环境成本

控制的必要性和可行性1.必要性。西方发达国家越来越多的企业已经开始将环境成本控制视作赢得竞争优势、实现可持续发展的重要手段。随着我国环境问题的日益加剧和各项环境法律法规的逐步完善，加强环境保护、合理利用资源已成为人们的共识，企业过去无偿使用环境并将环境成本转嫁给社会的做法将彻底被终结，企业终将为自己的不良行为付出相应的代价，企业之间的竞争也将更多地体现为对环境资源的最优利用和有效保护。实施环境成本控制，将促使企业积极进行产品生态设计，充分利用可再生能源、清洁能源，提高废弃物循环利用的可能性，减少对环境的污染，运用各种节能技术和措施，不断提高生产效率，降低生产成本，增强企业竞争力，从而实现企业的可持续发展。因此，加强环境成本控制，可使企业在追逐自身经济效益的同时，更多考虑环境效益和社会效益，从而促进循环经济的发展。2.可行性。随着社会的进步，人类对资源环境的认识已发生了质的改变，从循环经济的提出到资源节约型、环境友好型两型社会的构建，从上市公司被要求披露环境信息到各地生态工业园、循环城市的建设，大量理论和实践的探索为成本控制在循环经济中的实施和发展奠定了坚实的基础。另外，随着环境会计和成本控制理论及实务的不断发展，企业实施环境成本控制也将更具有可操作性。

三、循环经济下企业环境成本控制存在的问题

1.企业环境成本控制意愿不强。

由于我国在污染治理方面一直沿用谁污染、谁治理的思路，导致多数企业采用的都是基于末端治理的环境成本控制，这是一种被动的事后控制。而且，由于缺乏独立的环境成本控制考核指标对企业进行考核，再受到专业技术水平、短期利益驱使等因素的制约，多数企业并没有认真地考虑环境治理问题，很少采取积极措施来降低对环境的损害，更没有考虑通过发展循环经济来实现资源的循环与高效利用，甚至把环境成本转嫁给政府和社会公众，企业环境成本控制意愿不强。

2.环境成本控制范围狭窄，仅限于内部环境成本。

环境成本按照其发生的空间范围以及企业是否承担相关费用为标准，可分为内部环境成本和外部环境成本。内部环境成本主要是企业在生产经营过程中发生的环境成本。外部环境成本主要是企业对外部环境造成污染所产生的成本。目前，迫于环保法规的压力和实际操作的困难，大多数企业只考虑内部环境成本，而忽视外部环境成本，使得企业成本费用没有得以完整体现。随着国家环保法规的不断完善和企业环境保护意识的增强，以及环境会计核算体系的健全，外部环境成本最终都要内化到企业的成本费用中去。

3.环境成本核算体系不健全。

由于目前环境会计在理论上还不够成熟，我国也没有专门的环境会计准则及制度出台，关于环境成本的核算存在许多困难。在实践中，很多企业对环境收入、支出的核算并没有单独入账，而是将其隐藏在其他成本费用中。例如：将排污费、绿化费等环境成本费用反映在管理费用或营业外支出账户中;对违反环境法规而缴纳的罚款和责令停业的损失作为营业外支出处理等等，使得环境成本信息的重要性、明晰性不能得以体现，从而不便于进行环境成本控制。

4.环境成本控制方式和方法落后。

目前，企业更多地是依据国家有关环保法律法规来管理环境问题，主要采取事后控制的方式。在这种方式下，企业进行环境成本控制的动机是应对政府环境管制，控制措施通常是在问题出现后被动采取的，这不仅会给企业带来很大的投资损失和运营成本，而且增加了企业环境恢复成本和资源再生成本，严重影响了环境成本控制的效果。就环境成本控制方法而言，目前主要有作业成本法、完全成本法、产品生命周期法等，这些方法基本上都是将原有的成本控制方法在环境成本控制中加以应用，其适用性还有待考究，也缺乏创新性。

5.环境成本控制主体缺失。

长期以来，人们普遍认为成本控制是企业内部财务人员、管理人员的职责，应由企业领导和财务部门负责，而职工只是产品的生产者，与成本控制没有什么关系，导致员工成本控制意识淡漠，浪费现象严重。成本控制失去如此庞大的管理群体，自然难以真正取得成效。其实，环境成本控制的主体并不只是企业，而应是包括政府、企业及社会公众在内的多元化的控制主体，应充分调动大家的积极性，人人参与才能真正取得控制成效。

6.缺乏独立的环境成本控制考核体系。

目前，我国关于环境成本控制的考核指标体系尚未建立，在企业业绩评价中也没有包括环境绩效评价，环境成本控制的好坏并不会影响企业的业绩评价，环境负面信息也未达到影响企业形象，甚至企业核心竞争力的程度。没有严格的考核制度，企业的环境保护意识只会越来越差，经营者很难真正关心环境问题，不会主动从环境保护角度去考虑企业未来发展，导致环境成本控制效率不高。

7.环境信息披露不完整且缺乏可比性。

环境信息的披露目前主要依靠企业的自愿，大部分企业只对环境信息的一项或几项内容进行披露，导致信息披露内容不全。而且，已披露的信息大多也只报喜不报忧，多数强调企业在环境保护中发挥的积极作用，而对企业有负面影响的信息却很少披露。另外，不同企业环境信息披露与否、披露多少、披露方式等均不同，使得环境信息在行业间缺乏可比性。

四、循环经济下加强企业环境成本控制的对策

1.增强企业环保意识，变消极被动控制为积极主动控制。

随着我国可持续发展战略的提出，社会公众环保意识不断增强，环境法律法规日益严格以及环境会计不断发展，人们会意识到以牺牲资源与环境来换取经济利益的做法危害巨大，社会对企业的评价将更多地关注产品是否绿色，生产经营是否环保等问题。在这种状况下，企业为了提高环境业绩和财务业绩、争取良好的社会形象、增强企业竞争力，必然关注环境问题，对待环境成本控制的态度将由现在的消极被动转变为积极主动。

2.扩大环境成本控制范围，推进外部环境成本内部化。

从时空范围上，拓展环境成本控制的内容。时间上，依据产品生命周期理论，向上追溯至原材料采购，向下延伸至废弃物的回收利用及其处置;空间上，既包括内部环境成本，又包括外部环境成本，不断加强对外部环境成本的核算与计量研究，将外部环境成本逐步内部化到企业的产品成本中。企业在实现经济效益的同时，兼顾环境效益与社会效益，并致力于环境与发展的良性循环，提高企业综合竞争力。

3.完善环境成本控制体系。

改变先污染后治理的模式，树立源头控制的理念，建立超前环境成本控制系统，将对环境成本的控制扩展到事前、事中、事后的全过程。事前侧重产品工艺生态设计，事中侧重清洁生产，事后则主要体现为废弃物的回收与循环利用。环境成本控制的目的也不再是传统意义上的为谋求利润最大化而降低产品成本，而是以可持续发展战略为指导，谋求企业与环境的和谐发展，实现企业经济效益与环境效益、社会效益的共赢。

4.改进环境成本控制方式与方法。

以环境保护为立足点，从生态效率角度对环境成本进行控制，控制范围从新产品设计开发到废弃物再循环利用，包括产品生命周期的各个阶段，控制的重心由事后控制向事前控制转变。具体方法上，积极探索更加适合环境成本控制的方法，例如可以将作业成本法与生命周期法有机结合，在运用生命周期法确认企业环境成本的基础上，运用作业成本法进行环境成本的分配等。

5.明确环境成本控制主体。

一方面，形成包括政府、企业、社会公众在内的多方参与的控制主体，加强政府的指导监督作用，加大处罚力度，对污染不治理或治理不力的企业处以巨额罚款或被市场所淘汰，提倡绿色消费，使环境保护成为企业生产经营中不得不考虑的重要问题。同时，积极制定财政、税收与金融等优惠政策，引导企业主动加强环境成本控制。另一方面，在企业内部充分调动每个部门、每个员工的积极性和参与性，人人参与环境成本控制工作。

6.建立企业环境成本控制评价机制。

建立一套高效的环境成本控制评价机制是非常重要的，其中，评价指标的设置尤为关键。借助评价机制可以发现环境成本控制存在的问题，继而采取针对性的措施加以改进，从而提高环境成本控制的效率。7.建立健全环境法律法规体系。进一步完善环保法规，提高企业和社会公众的环保意识，为加强环境成本控制及其监管提供法律保障。制定环境会计准则、指南、制度等有关法规，为企业全面核算环境成本、充分披露环境成本信息、切实采取有效措施加强环境成本控制提供依据。

8.优化产业结构，大力发展循环经济。

加强产业政策导向，促进产业结构和资源配置向有利于环境绿色化的方向发展，加大产业转型、技术创新企业的环保资金投入力度，引导企业改进生产技术，加强资源的循环使用效率和废弃资源的再回收，推行清洁生产，完善节能减排制度，开展循环经济技术创新，建立循环经济体系。总之，企业环境成本控制是一项长期而艰巨的综合性工作，应从多方入手，积极响应并制定相关政策，建立可靠的保障机制，构建循环经济体系，实现经济社会的可持续发展。

参考文献：

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[3]王晓燕.试论循环经济视角下的企业环境成本控制[J].现代财经,2009(2)

循环经济论文范文二：再生铜冶炼企业循环经济评价

由于我国铜冶炼资源保障程度偏低，废铜、再生铜等资源的回收与利用能提高铜资源利用率，这对我国铜冶炼企业及国民经济发展是十分必要的。本文从再生铜冶炼企业实施循环经济的必要性与重要性入手，结合再生铜冶炼企业资源的加工生产，结合输入、生产消耗与循环、输出三个环节建立了循环经济评价指标，并提出利用层次分析评价方法评价循环经济发展程度。实践结果表明，这一评价指标体系和评价方法能较为全面、客观的反映再生铜冶炼企业循环经济发展水平，利于促进再生铜冶炼行业可持续发展。

【关键词】再生铜冶炼企业;循环经济;评价指标;层次分析评价方法;现状

循环经济是以生态规律来指导人类社会经济活动的生态经济，是资源-产品-再生资源的闭循环过程，强调产品的清洁生产、资源循环利用和废次物高效回收。同传统经济的资源-产品-污染排放单流向的线性经济有着本质区别，能从根本上消除发展与环境之间的尖锐冲突。目前，我国铜冶炼可利用的资源比较有限，为保证精铜冶炼，再生铜冶炼企业必须做好废铜、再生铜等资源的回收与利用工作，实施循环经济，这是自身发展的必然选择，也是可持续发展的必然要求。但是，由于再生铜冶炼企业循环经济刚刚起步，很多方面还有待进一步完善，需要一套科学合理的评价指标体系和评价方法予以支持，以便客观而全面的反映再生铜冶炼企业循环经济发展水平。因此，进行再生铜冶炼企业循环经济评价研究是重要的，现实意义巨大。

1再生铜冶炼企业实施循环经济的必要性与重要性

我国有色金属工业经过几十年发展，再生铜冶炼实现了长足发展，为国民经济发展作出了突出贡献。但是，随着发展与环境之间的矛盾日益尖锐，粗放型经济增长方式的能源消耗大、资源利用率低、工业污染严重等问题越来越突出，已经难以适应可持续发展需求，这些问题成为制约再生铜冶炼企业发展的关键因素，传统经济模式已经走到尽头。加之，国内铜价低于国际铜价，再生铜冶炼加工利润薄弱，使国内再生铜冶炼企业发展严重受限。在这种情况下，再生铜冶炼企业实施循环经济是一种必然选择。对于再生铜冶炼企业来说，实施循环经济可以优化资源利用，提高资源利用率，促进经济增长方式从粗放型向节约型方向转变，走新型工业化道路。

2再生铜冶炼企业经济循环评价指标体系的构建

2.1循环经济基本框架

在铜矿资源有限及加工费用持续低迷的当下，某再生铜企业为实现可持续发展、提高核心竞争力，引入循环经济理念，通过清洁生产、污染防治、环境质量一体化管理及废弃物循环利用等方式初步形成了循环经济的基本框架，如图1所示。当然，实际上各再生铜冶炼企业循环经济模式各不相同，但都遵循减量化、再利用、再循环三个原则，基本围绕这三个原则来建设循环经济及其相关的技术措施。在循环经济下，某再生铜企业实行清洁生产，采用动力波洗涤、闪速熔炼、双转双吸、喷氮还原等技术工艺，选用清洁的原料，而且，注重污染防治与环境质量管理工作，制定污水、废渣等处理方案与环境管理方案，有效提高了资源利用率，降低了环境污染，对自身发展及国民经济、环境等都产生了积极效应。

2.2建立评价指标体系

可以看出，某再生铜企业循环经济主要包括清洁生产、污染防治、环境质量一体化管理、废弃物循环利用四个基本环节，这其实是从资源输入到资源生产消耗与循环利用，再到资源输出的一个流程，是再生铜加工生产过程中资源利用情况的真实体现。为有效评价某再生铜企业的循环经济发展水平，可以基于这样的一个资源利用过程建立循环经济发展的评价指标体系。因此，下面按照可比性、可量化、可行性、科学性、系统性、政策相关性等原则，结合资源输入、资源生产消耗与循环、资源输出三个环节提出了循环经济发展的评价指标体系及具体的评价指标。基于以上分析与考虑，再生铜冶炼企业循环经济发展的评价指标体系主要包括三个层次，分别是目标层(一级指标)、准则层(二级指标)、指标层(三级指标)。目标层：再生铜冶炼企业循环经济综合发展水平;准则层：资源输入指标、资源生产消耗与循环指标、资源输出指标;指标层：是资源输入、资源生产消耗与循环、资源输出各环节的具体评价指标。在资源输入上，评价指标具体有资本保值增值率、销售增长率、总资产报酬率、净资产收益率、单位产值新水消耗、单位产值能耗、单位产值能耗、综合利用效益、综合利用产品产值、总利润、废焦粉回用效益。在资源生产消耗与循环上，评价指标具体有能源利用率、能源利用效率、污水处理率、再生铜冶炼回收率、工业废水循环利用率、废渣综合利用率、综合利用率、废焦粉回用量。在资源输出上，评价指标具体有废渣排放量、废水排放量、废气排放量、外部损害价值。

2.3评价指标体系建立方法

循环经济是一个复杂的系统，想要对其进行科学有效的评价，其评价指标的建立与筛选都要讲究科学的方法，避免过于庞杂，又不可过少而遗漏重要内容，讲究总体最优或满意。为了做到这一点，建立并确定评价指标时，应按照以下流程进行操作。在整个评价指标建立过程中，理论分析、专家咨询、主成分分析、独立性分析是尤为关键的环节。通过理论分析，对再生铜冶炼企业循环经济特征、基本要素、主要问题进行科学的综合分析，确定能体现企业循环经济发展程度的一般评级指标;通过专家咨询进一步完善评价指标，确定具体的评价指标;主成分分析是评价指标完善与最终确立的重要环节，通过这一环节可以明确与再生铜冶炼企业循环经济密切相关的目标，确定主成分指标，如上文提及的准则层中的二次评价指标;通过独立性分析，可以避免评价指标之间出现信息、内涵等方面的重叠，使每一个评价指标都具有独立的意义。按照所示建立评价指标体系，这一指标必须应具备完备性、针对性、主成分性等特点，应客观而全面的反映再生铜冶炼企业循环经济发展水平，以及循环经济下各个方面的变化情况，这样才能根据评价指标去科学、正确、客观的评价循环经济。

3再生铜冶炼企业循环经济的评价实例

3.1原始数据处理

对某再生铜冶炼企业循环经济进行评价前，要利用模糊隶属度函数方法对各个评价指标原始数据进行处理，得到各个指标的模糊隶属度值，确定各个指标分属正向指标还是逆向指标。之后，按照公式计算得出企业循环经济发展指数、企业循环经济发展系数、企业循环经济发展协调系数。企业循环经济发展指数(Z)由资源输入、资源生产消耗与循环、资源输出的指数计算公式得来，具体的计算公式如公式(1)所示。Zki=nj=1WijLXij(1)企业循环经济发展系数(C)，由公式(2)计算得来。企业循环经济发展系数，是用来反映企业在评价期内循环经济发展的总体能力和水平的数据，是评价再生铜冶炼企业循环经济发展状况的一个不可获取的数据。计算出来的发展系数应在0~1之间，当在00.5时，表示循环程度弱;当在0.50.8时，表示循环程度一般;当在0.81.0时，表示循环程度强。Cki=3k=1WkZki(2)企业循环经济发展协调系数(H)，由计算公式(3)得来。企业循环经济发展协调系数，是用来反映经济、资源、能源、环境和循环经济发展潜力五个子系统协调发展程度的系数。计算出来的协调系数应在0-1之间，当在00.5之间，表示协调程度弱，当在0.50.8之间，表示协调程度一般;当在0.81.0时之间，表示协调程度高。

3.2评价指数计算与结果分析

根据以上三个公式，收集某再生铜冶炼企业2013年间业务数据，从中提取出公式计算需要的相关数据，然后代入公式中计算，得到需要的循环经济发展指数、循环经济发展系数和循环经济发展协调系数。然后，再结合计算出来的具体数据，参照国家相关标准及以上分析，对企业循环经济综合发展水平进行评价。计算结果分析：2013年，某再生铜冶炼企业循环经济发展系数C是0.53256，根据前文分析，说明2013年某再生铜企业循环经济处于一般循环状态;循环经济发展协调系数H是0.71932，说明2013年某再生铜企业循环经济处于强协调状态;资源输入指数是0.45721，资源生产消耗与利用指数是0.71253，资源输出指数是0.81342。从资源输入指数可以知道，某再生铜冶炼企业在2013年间的资源输入的评价得分偏低，间接的能够看出该再生铜企业的生产技术水平偏低，特别是采用的清洁生产技术手段不够理想，存在一些资源浪费、能能消耗大等情况，应加快先进生产技术的应用与研发，提高生产技术水平和能源利用率，有效的把生产力、生产资源转化成为经济效益增长的驱动力，更好的施行循环经济。此外，企业循环经济处于一般循环状态也表示出资源回收与利用水平不高，所以这一环节有待进一步完善与提高。要想提高资源利用水平，实现资源的优化配置，做到低耗能、高产出，唯有加大经济投入与科学技术研发，不间断的提高生产技术，应用最先进的技术、工艺才能降低资源与能源的消耗，提高资源利用率，为企业带来更好的经济效益。从以上结果分析可以得到：某再生铜企业的循环经济发展水平不高，尤其是绿色生产与环境治理方面缺乏先进的技术和工艺。由于没有采用最先进的生产技术和环境治理技术，造成资源利用水平和环境治理能力偏低，根本满足不了可持续发展需求。为改善这样不利的现状，提高某再生铜企业循环经济发展水平，可以采取一些手段：①加强生产设备等方面技术研发;②增加资金投入，夯实科研的经济基础，使各项研发工作有序开展;③不断完善循环经济评价指标与方法，使评价指标更细化，评价结果更全面，为循环经济模式的调整提供可靠的参考依据。

4结束语

综上所述，循环经济是再生铜冶炼企业在可持续发展环境下的必然选择，也是未来发展的主要趋势。再生铜冶炼企业要想适应当前的经济环境，提高自身核心竞争力，必须引入循环经济理念，采用清洁生产工艺、注重污染治理与废弃物回收利用，走节约型、精益化的发展之路。同时，还要构建科学合理的循环经济评价指标体系，客观而全面反映企业循环经济发展程度，找出其中存在的薄弱环节并加以调整，以促进循环经济水平的不断提高，最终提高企业发展能力，实现可持续发展。

参考文献

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循环经济论文篇2

传统工业生产模式是“资源产品废弃物排放”的单向流动的线型经济。这种模式在创造了大量社会财富的同时，也以惊人的速度吞噬着自然资源，污染着生态环境，导致能源危机、环境危机、生态破坏等自然矛盾，严酷的现实促使人们开始重视发展的持续性。一些西方国家经过20世纪70年代的“末端治理方式”、80年代的“资源化治理方式”，到90年代基本形成了源头预防和全过程污染控制的“生态设计”整体思路，循环经济模式开始形成。循环经济是按照生态规律运行、实行资源循环利用和清洁生产及可持续消费的经济发展模式。它要求以“减量化、再利用、再循环”为经济社会活动的行为准则，把经济活动组织成一个“资源产品再生资源”的“闭环”反馈式循环过程。目前，在世界范围特别是发达国家，循环经济蓬勃发展。

循环经济的概念在我国的理论中虽早已提出，但科学发展观的提出使发展循环经济的理论基础和实践意义更加显现出来。新中国成立以后，为了奠定工业基础，十分重视资源节约工作，确立了“节约优先”的战略方针。改革开放以来，国家制定了一系列促进企业节约资源的法规、政策、标准和管理措施，加大了以节能降耗为主要内容的结构调整和技术改造的力度，资源利用效率有了较大提高。但是，为了解决粮食供给不足问题，我们曾毁林开荒、围湖造田，以生态环境破坏为代价增加粮食生产；为了解决资源和能源不足的问题，我们曾经推行“大矿大开、小矿小开、有水快流”的掠夺式资源开发；为了加快经济增长，解决农村就业和工业品短缺问题，我们曾是“村村点火、户户冒烟”，导致生态环境急剧恶化。

我国自20世纪90年代起才正式引入了循环经济的思想，此后对于循环经济的理论研究和实践不断深入：1998年引入循环经济的概念；1999年从可持续生产的角度对循环经济发展模式进行整合；2002年从新型工业化的角度认识循环经济的发展意义；2003年党的十六届三中全会提出科学发展观，并将循环经济纳入科学发展观；2004年，上海、江苏、辽宁等省市陆续启动了循环经济试点，使“循环经济”迅速从概念走上前台；2005年国务院下发的一系列文件也把“大力发展循环经济”作为基本方略；2006年在“十一五”规划纲要中进一步提出要逐步建立全社会的资源循环利用体系。党的十七大报告再一次强调：“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。循环经济形成较大规模，可再生能源比重显著上升。主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善。生态文明观念在全社会牢固树立”。

我们从以上的阐述中可以看出，从节约优先到循环经济再到生态文明，各种理念是依次继承和逐步提升的，最终的目标是实现科学发展观所要求的全面、协调、可持续的发展。科学发展观要求的发展，是经济社会又好又快地发展，根本出发点和落脚点就是要坚持以人为本，不断提高人民群众的生活水平和生活质量。让“人民喝上干净的水、呼吸清洁的空气、吃上放心的食物，在良好的环境中生产生活”。有什么样的发展观，就会有什么样的发展道路、发展模式和发展战略。循环经济充分体现了以人为本，全面协调可持续的科学发展观的本质要求。可以说，科学发展观为发展循环经济提供了理论基础和科学依据；科学发展观视野下的循环经济是“促进人与自然的协调与和谐”的一种新的经济发展模式。

二、我国发展循环经济的紧迫性

我国人口众多，资源相对紧缺，人均主要资源(包括耕地、淡水、能源、铁矿等)占有量不足世界平均水平的1/3到1/2，随着经济快速增长以及人均收入超过1000美元所带来的消费结构变化，我国的资源环境压力将持续增加。在当前国内外形势下要缓解资源能源的长期供需矛盾，我国必须走充分利用本国资源和发挥比较优势的节约型道路。因此，按科学发展观的要求，大力发展循环经济，从根本上转变经济发展方式，加快建立资源节约型社会，就显得尤为重要、尤为迫切。党的十七大将“生态文明”作为实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求提出来，说明我国对生态建设的认识越来越深入，也越来越重视，更说明在科学发展观的指引下，大力发展循环经济，加快由工业文明向生态文明的转变，是我们唯一正确的战略选择。

(一)发展循环经济是转变经济发展方式的突破口。经过多年努力，我国经济增长方式已经发生了深刻的变化，但结构不合理、产业层次低、生产方式落后、能源消耗高，资源浪费严重的局面仍未根本改变。党的十七大指出：“在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，实现人均国内生产总值到二0二0年比二000年翻两番”。加快转变经济发展方式，是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务。由于中国人多、地少、资源人均占有量低的国情，21世纪头20年，我国将处于工业化、城镇化加速发展阶段，如果不从根本上改变资源密集和污染严重的粗放型发展方式，要实现经济又好又快发展，就有可能成为无本之木，无源之水。当务之急，必须发展循环经济，协调好企业之间、产业之间、地区之间、城乡之间的资源循环利用，推动经济结构调整，推动产业结构优化升级，提高经济增长的质量和效益。

(二)发展循环经济是缓解资源矛盾的根本出路。近些年来，我国在经济高速增长的同时，资源和能源短缺、生态环境恶化等问题日益突出。一方面，我国资源禀赋较差，人口密度高、人均资源匮乏。一些主要矿产资源的开采难度越来越大，开采成本增加，供给形势相当严峻。而且，我国资源利用效率仍然较低，目前，我国每美元GDP的能耗是日本的11.5倍，美国的4.3倍，德国和法国的7.7倍。另一方面，我国正处在工业化和城镇化加快发展阶段，未来一个时期对资源的需求必将持续增加。要确保到2020年实现人均GDP翻两番、全面建成小康社会的宏伟目标，如果继续沿袭传统的发展模式，那么资源是难以为继的。因此，为了减轻经济增长对资源供给的压力，必须大力发展循环经济，实现资源的高效利用和循环利用。

(三)发展循环经济是从根本上减轻环境污染的有效途径。我们早有切肤之痛的环境破坏问题，已经明显制约和损害了我国经济持续发展的能力。国家环境保护总局的资料显示，当前我国生态环境整体功能在下降，其表现为：森林覆盖率低，质量不高，草地退化、土地沙化速度加快，水土流失严重，水生态环境仍在恶化；农业和农村面源污染严重，食品安全问题日益突出；有害外来物种入侵，生物多样性锐减，遗传资源丧失，生物资源破坏形势不容乐观；生态安全受到威胁。现在，我国与发达国家相比，每增加单位GDP的废水排放量要高出4倍，单位工业产值产生的固体废弃物要高出10倍以上。没有生态的安全，就没有人类社会的安全。我国要打破世界上屡屡出现的“怪圈”——人均收入在1000～3000美元的经济增长阶段，资源和环境的约束导致经济滞缓甚至逆增长的状况，就必须转换发展路径和模式。循环经济模式和清洁生产应该说是缓解我国生态环境瓶颈的必然选择。

(四)发展循环经济是应对经济全球化和国际贸易壁垒的迫切需要。经济全球化是一把双刃剑，在给发展中国家物质生活带来福音的同时，也带来了环境污染的灾祸。一方面，发达国家把污染严重的产业转移到发展中国家；另一方面又把环保作为与发展中国家进行贸易谈判的砝码，使得发展中国家作出更大让步。近几年，我国与贸易伙伴国的环境摩擦上升，环境问题已经成为贸易出口的严重制约因素。一些发达国家在资源环境方面，不仅要求末端产品符合环保要求，而且规定从产品的研制、开发、生产到包装、运输、使用、循环利用等各环节都要符合环保要求。因此，我们应该借助于经济全球化和发达国家环境贸易壁垒带来的机遇和挑战，在加强国际合作的同时，全面推进清洁生产，加快循环经济发展步伐，逐步使我国产品从生产过程到末端产品都符合资源、环保等方面的国际标准。

总之，我国人口众多，资源不足，人民还不富裕，发展经济的任务很重。发展循环经济有利于形成节约资源、保护环境的生产模式，有利于转变经济发展方式，是实现全面建设小康社会宏伟目标的必由之路。

三、以科学发展观为指导，走中国特色的循环经济之路

所有发达国家在工业化初期，都是依靠大量其他国家的资源来实现超常规发展的。我国已经不具备西方工业化初期的发展环境，我国所面临的资源约束和环境挑战比任何一个大国在工业化过程中所遇到的形势都更加严峻。我国不能继续走发达国家当初走过的“末端治理”发展经济的道路。我们必须从源头做起，在重视废弃物管理和再利用的同时，从资源的开采就按照循环经济的理念进行产业布局和优化产业组织，促进产业链和循环经济网络的形成。总之，必须以科学发展观为指导，走中国特色的资源节约和环境友好的循环经济道路。

(一)发展循环经济要始终着眼于解决我国的实际问题。从国内讲，地域差别、产业差别、行业差别、企业差别都很大，很难找到现成的框框去套，这就需要我们灵活运用循环经济的原理去解决各种不同的实际问题，应用科学发展观的思路统筹解决经济社会发展与资源环境的矛盾。1.加快试点的建立和经验总结，寻找适合的循环经济发展之路。从重点地区和重点行业入手，通过试点，提出重点行业、重点领域、工业园区、典型城市节约型社会发展模式及重大技术领域和重大项目领域；加大示范试点和典型企业的推动和辐射作用，推进循环经济的区域发展。如，东南沿海城市，应将发展环境保护产业作为重点，资源型城市和老工业基地的改造要将资源综合利用作为产业转型的重要内容，中西部欠发达地区应将生态农业作为重点，发展现代农业，培育新的经济增长点。2.搞好规划，做好“生态设计”。第一，生产企业制定生态生产规程。即按照循环经济的需求，规范生产过程中的每个环节，达到在生产过程中实现废物的最小化、资源化和无害化，生产消费的清洁化。第二，在工业集中区域发展生态工业。按照循环经济理念，抓好传统重化工业集聚区或工业园区的改造，推进生态工业示范园区的建设，特别是新建的经济技术开发区或工业园区，从规划、设计到整个实施过程中，都要考虑资源循环利用和环境保护，推进产业链延伸组合。第三，在一定区域建设生态链条。把工业与农业、城市与乡村、行业与行业、生产与消费有机结合起来，最大限度地综合利用资源；最大限度地减少废物的排放，实行可持续生产和消费。

(二)加快经济结构调整。大力推动产业结构优化升级，实现发展方式由粗放型向集约型的转变。1.走中国特色新型工业化道路，大力推进信息化与工业化的融合。我国是一个人口大国，就业压力大。因此，除了要以信息化带动工业化，振兴装备制造业，淘汰落后生产能力，还要充分发挥自然资源、人力资源、社会资源的组合作用，走一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。2.大力发展生产业，促进现代制造业与服务业的有机融合，提高资源配置效率。3.提升高新技术产业，走循环经济与高新技术相结合的道路。用高新技术改造传统产业，用高新技术发展循环经济。4.从发展生态农业入手，加快发展现代农业，促进社会主义新农村建设。

(三)从政策和法律法规上为循环经济的发展创造制度环境。1.通过政策引导循环经济的发展。国家的产业政策应强调资源利用效率的提高和环境保护，并将发展循环经济的政策纳入到国家宏观经济调控政策体系之中，使之与财政金融政策相协调配套。如：国家发改委已经提出了《节能产品目录》和《关于政府节能采购的意见》，应会同财政、税务部门共同研究对生产和使用目录范围内产品给予减免税的优惠政策。发挥政府投资对社会投资的引导作用，建立完善循环经济多元化的投资机制，拓宽循环经济的投融资渠道。如，应对一些发展循环经济必需的重大基础设施项目进行直接投资或给予一定的资金补贴支持；等等。2.完善发展循环经济的制度。改革资源产权管理制度，即国家应加强对采矿权等资源产权的控制，提高国家所有的资源的使用税费等；建立资源能源密集型、重污染行业及产品的市场准入制度；改革资源定价制度，健全资源性产品的价格形成机制，彻底改变资源低价状况，使资源节约和环境保护成为自觉行动。3.依法推进循环经济的发展。抓紧研究制定《节约能源法》和《清洁生产促进法》等配套法规，以及资源综合利用和再生资源回收利用方面的法规；建立行业的资源环境绩效标准和标识制度，落实节能减排工作责任制，依法实行强制性清洁生产审核等。

参考文献：

[1]徐云.循环经济国际趋势与中国实践[M].北京：人民出版社，2005.

[2]龚建文.统筹城乡发展的思路及其政策取向[J].江西社会科学，2004，(9).

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[4]戴廉.中国生态环境之痛[J].南方，2007，(17).

[5]何玉宏，冯韵东.生态现代化理论及其对当代中国的环境保护的启示[J].江西社会科学，2008，(1).

循环经济论文篇3

煤炭循环经济论文范文一：发展煤炭循环经济

摘要：资源型城市和企业，都会面临资源枯竭的严重问题。大力发展循环经济是近期经济研究的重点，煤炭行业发展循环经济，功在当代，利在未来。本文从煤炭产业链的延伸、煤炭资源的循环利用等方面阐述了发展煤炭循环经济的发展方向。

关键词：煤炭;传统经济;循环经济;产业链。

Abstract: The resource-based cities and businesses will face serious problems of resource depletion. Vigorously develop the circular economy is the focus of recent economic research, the coal industry to develop recycling economy. This paper described the coal circular economy development direction from the extension of the coal industry chain, recycling and other aspects of the coal resources.Key words: coal; traditional economy; circular economy; industrial chain

循环经济是建立在对物质不断进行循环利用基础上的新型经济发展模式。其基本特点是主导产业链条前后拉伸，实现闭合循环发展，遵循减量化、再利用、再循环三个原则。作为经济发展的新模式，发展循环经济问题已在全球范围内引起了广泛关注，成为新的历史时期经济研究的重点和社会关注的热点。在发展循环经济的实践中，资源型地区是重点，煤炭资源型城市更是有其特殊性和紧迫性。

循环经济的内涵：是指遵循自然生态系统的物质循环的能量流转规律，重构经济系统，使其和谐地纳入自然生态系统的物质和能量而循环利用的总过程，形成以产品清洁生产--资源循环利用--废弃物高效回收 为特征的新增长方式。它要求将经济活动有机地组成一个资源利用--绿色工业资源再生的封闭型物质和能量循环利用的反馈式流程，实现经济运行的低消耗、高利用、低废弃。

循环经济要求经济过程遵循3R原则：以资源投入最小化为目标的减量化(Reduce)原则;以延长产品和服务的时间强度为目的的再利用(Reuse)原则;以实行清洁生产、谋求废弃物高回收率为目的的再循环(Recycle)原则。形成资源一产品一再生资源 的反馈式流程，使产品的开发到产业的延伸构成一个循环链，实现经济、生态、社会3种效益有机统一。

循环经济与传统经济根本的区别在于：传统经济是一种由资源一产品一污染排放单向流动的线性经济，其特征是高开采、低利用、高排放。运行的轨迹是资源--生产--消费--废物排放--生态环境破坏+资源短缺(至枯竭);循环经济则倡导与环境和谐的经济发展模式，它要求把经济活动组织成一个资源--产品--再生资源的反馈式流程，其特征是低开采、高利用、低排放。

一、发展煤化工、拉长煤炭产业链

煤炭是主要能源和原料，又是主要污染源，要解决这个矛盾，主要途径就是发展循环经济理念，采用以煤炭洗选加工、液化、气化等洁净煤技术，拉长煤炭产品产业链条，促进产业多元化发展，努力把煤炭变成可以清洁利用的能源。

(1)要继续大力调整煤炭产品结构，搞好煤炭深加工。加快选煤厂配套建设，提高原煤洗选能力;积极发展型煤、动力配煤等洁净煤产品;不断改进生产工艺，推动产品结构升级。

(2)基于我国矿产资源总回收率在35% 左右，低于世界平均水平10% ～20% ，矿山企业采富弃贫的现实，一方面国家以行政、经济、法律手段，提高矿产资源开采的准人条件，采用先进的开采设备和开采技术，提高资源的回采率;另一方面对矿产资源统筹规划，严格制定包括税赋在内的矿产资源综合开采优惠政策，加强共生矿、伴生矿和尾矿的综合开发和利用。

(3)要大力推广应用洁净煤技术，加快发展煤的气化、液化，走煤炭多联产、深加工之路。煤炭转化不但可以实现洁净生产、提高利用率，而且具有很好的经济效益。据测算，煤炭发电，附加值增加2倍;煤炭转化为甲醇类，附加值增加4倍;煤炭转化为甲醚类，附加值增加1O～12倍。一些规模大、实力强的煤炭企业集团，应在基地内组建以煤炭转化为基础的产业链，即：横向上形成煤、路、港、航发展的产业链，纵向上形成煤、电、化和煤、焦、化等发展的产业链。形成以煤为主，煤、电、冶金、建材、化工等多元化产业格局，提高煤炭产品附加值。

二、利用法律法规加强现有煤矿资源的循环利用

①规划先行、政府引导，政策扶持，强化矿产资源规划的龙头作用。把节约矿产资源纳入资源规划的重要内容，合理规划设置探矿权、采矿权，合理配置资源，使矿山开采规模与占用的资源储量规模相适应。应根据区域矿产资源开发规划，突出矿区一体化整体高效开发，积极推行资源综合开发利用，提倡低污染、高附加值产业链的延伸建设。

②加强基层矿管人员配备、财政投人，形成完善的政策法规体系。制定矿产资源回采率保证金制度，逐步完善《矿产资源法》中的有关法条。实施矿产储量动态管理。上一级矿管机构应加大对基层执法监督人员的纠查力度。

③加强矿产资源管理力度。进一步严格矿产资源勘查、开采的准人条件，严格审查和监督矿产资源的开采方案。在节约型社会建设过程中，标准将发挥不可替代的作用，相关部门应尽}夹制订详细的资源节约与综合利用标准体系。制定保护稀缺矿产资源、推行清洁生产、发展循环经济等地方性法规;建立和完善资源高消耗行业市场准入标准、节能考核指标体系;建立强制性产品能效标识和再利用产品标识制度等。总之，大型煤炭企业应根据可持续发展的理念，推行清洁生产，提高资源、能源的利用效率，减少污染物的产生量和排放量，通过千方百计地改善利用矿产资源的技术水平，使有限的矿产资源得到最大限度的、充分合理的利用，最终实现循环经济的发展模式。

三、综合利用废弃资源，横向拓展产业

固体废弃物的综合利用煤矿的固体废弃物主要有煤矸石、煤泥、粉煤灰等。许多煤炭企业充分利用国家优惠政策，通过建立坑口电厂，将煤矸石、煤泥等劣质煤作为发电机组的燃料，就地转化和利用，节约燃料运输费用，解决选煤厂洗矸、煤泥的出路，减少了占地，解决了环境的问题。另外还可利用煤矸石、煤泥、粉煤灰等固体废弃物，重点发展新型建材业。其中煤矸石利用的重点是生产煤矸石烧结建材制品;粉煤灰利用的重点是水泥、烧结砖与新型墙体材料以及道路工程与回填工程，而且从实际效果来说，都取得了明显的经济和社会效益。

四、依托区域产业集聚，发展以煤为核心的多种经营产品链

产业集聚是现代区域经济增长的一种特有现象，在产业集聚区内，同一产业或相关产业的企业集聚在一起，下游企业使用上游企业排放的废弃物作为原料，使得进入系统的物质被最大限度地循环利用，提高资源的利用效率，促进区域经济的可持续的发展。煤炭企业应推动以煤炭洗选加工为源头、以煤炭高效洁净燃烧与发电为核心、以加大煤炭转化、优化终端能源结构为主要内容的煤产品链的发展。

多种经营围绕煤炭资源，煤炭企业应发展机电业、商贸、饮食服务、金融服务、社会服务和农业养殖与深加工业等配套产业以及适合矿区的高科技产业，发挥产业集聚和工业生态效应，形成资源高效利用的产业链，实现多种经营。

总之，发展循环经济任重而道远，煤炭企业应在保证国民经济正常运行前提下紧紧抓住国家大力发展循环经济的机遇，提高煤炭利用效率，减少煤炭开发利用过程中对社会造成的负效应，把发展循环经济作为走新型工业化道路、建设节约型和环境友好型社会的重要途径。面对循环经济发展中传统产业新型化 的机遇和挑战，企业应坚持成本 收益原则，严格依照自身经济实力、技术水平等条件选择合适的决策才能从根本上保证企业持久的生命力，实现行业与社会双赢。

参考文献

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[4] 高飞.陈文章 发展循环经济的主要举措探究 [J] 商场现代化 2006(5)

煤炭循环经济论文范文二：我国煤炭行业循环经济发展研究

一、引 言

当前面对日益严重的全球气候问题，坚持可持续性发展已经成为所有煤炭企业的共识。循环经济突破了传统观念的束缚，旨在对有限的资源进行高效的重复循环利用。是把经济发展建立在维护自然生态系统良性运行的基础上，注重减少资源消耗、降低废弃物排放和提高资源使用率，最大限度地实现资源的有效利用。我国早在2004年的中央经济工作会议上就已经提出发展循环经济这一概念，并一直以来都在大力提倡和推行。而煤炭行业循环经济就是通过对煤炭资源的循环利用来推动煤炭产业的优化配置，加快煤炭工业迅速发展的新型经济形态。

二、我国煤炭行业的发展现状

煤炭是我国的基础能源，也是消耗量以及污染量最大的资源之一。近年来，受国民经济快速发展的推动，我国煤炭产量和消费量呈现快速增长的势头。据统计2010年我国煤炭产量高达32.4亿吨，但煤炭产业市场集中度较低，现正处于整合阶段。

我国煤炭业发展至今基本呈现出六个方面的现状特征，分别是：煤炭产业是我国的传统产业;由于资源赋存依赖性强，在我国的分布不均衡;总体上煤炭资源利用方式粗放、生态环境破坏严重;煤炭业属于一个高危行业;煤炭业的进入壁垒较为复杂;开采技术决定煤炭产品生产效率与效益而非煤炭产品质量。

三、我国煤炭行业发展存在的主要问题

1、产业结构不合理

据了解，虽然经过多年的治理整顿，目前全国煤炭企业数量仍在2万个左右，小煤矿数量和产量规模仍占相当大的比重。而与此同时，一些非法开采和技术落后，缺乏安全生产条件的小煤矿大量无序开采，造成煤炭资源浪费、环境破坏和过度竞争，给煤炭市场带来更多的不确定和不稳定因素，制约了煤炭行业生产力水平的提高，进而延缓了煤炭行业结构调整与优化的进程。

2、体制和机制存在障碍

目前，煤炭行业管理分散到多个部门，缺乏综合管理与统一协调机制，政出多门，企业难以适从，这些状况不利于煤炭行业的整体发展。当前煤炭价格市场化改革还面临着许多机制和体制的障碍。煤炭企业的历史遗留问题多、负担重、发展后劲不足。历史上形成的企业办社会负担沉重，分离难度大。煤炭税费负担重的状况也没有改变。

3、新旧问题交织

煤炭行业在经过了前些年特殊困难后，又经历了近几年的超常规发展，在这样的背景下，新旧矛盾交织在一起，使问题变得更加复杂和突出，主要有以下几点：一是无序生产问题更加严重;二是盲目投资问题严重;三是煤炭开局继续向生态环境脆弱的晋、陕、内蒙古地区集中，区域生态环境问题和煤炭运输瓶颈制约矛盾越发突出。

4、产能过剩越来越明显

煤炭固定投资经历五年多的快速增长，煤矿建设规模不断扩大，产能迅速增加。有关部门统计，目前全国在建煤矿项目为1563个，总规模6.53亿吨，加上改扩建和资源整合，总产能合计约8.3亿吨，这已经超过煤炭工业十一五规划确定的5.8亿吨的建设规模，现有煤矿生产能力和在建规模合计已达30亿吨，远远超过到2010年煤炭需求约25亿吨的规划目标，煤炭产能过剩压力越来越明显。

四、煤炭行业发展循环经济的必要性

发展循环经济已成为我国国民经济发展的一项基本国策。循环经济以资源节约和循环利用为宗旨， 其实质就是把清洁生产和废弃物的综合利用融为一体的经济， 其基本特征是低开采、高利用、低排放。循环经济能够使物质和能量在整个经济活动中得到合理和持续的利用， 使整个经济系统以及生产和消费过程基本上不产生或者只产生很少的废物， 从而最大限度的提高资源和环境的配置效率， 根本解决环境与经济发展之间的冲突， 实现社会经济的可持续发展。作为国民经济发展基础的煤矿资源不仅是不可再生的， 而且矿山开发引起的环境污染、固体废弃物等问题突出。作为传统的工业， 煤矿资源开发发展循环经济具有重要意义。

五、煤炭行业发展循环经济的对策建议

1、中央财政应支持循环经济的发展和重大科研项目的技术攻关

对一些重大项目可以考虑给予直接投资或资金补助、贷款贴息的支持，引导各类金融机构对有利于促进循环经济发展的重点项目给予贷款支持。积极引进国外先进技术，促进我国煤炭循环经济产业链的发展;要研究开发循环经济产业链发展所必需的技术，建立起技术支撑体系。

2、调整和完善税收政策，支持资源节约和环境保护

近年来，国家推出许多资源利用的优惠政策，包括使用新型绿色材料有税收优惠等，对煤炭行业实行循环经济提供了一定政策保障。在现有的政策执行的基础上，在法律法规的范围之内，应加大对煤炭行业实行循环经济的政策优惠便利措施。

3、尽快出台符合我国国情的资源开发和环境保护方面的法律法规和产业政策

要通过法律法规形式，明确划定矿区环境治理恢复的时间界限，应分计划经济期与市场经济期;法律出台前期与法律出台后期，明确采矿权人责任;通过提取煤炭资源补偿基金等形式，为煤炭企业实行循环经济提供经济保障。

4、实行严格的管理体系，促进煤炭行业清洁生产

通过实施IS014000环境管理体系认证，为实现煤炭行业循环经济提供保障。通过严格的环境管理体系认证程序，可以控制煤炭行业对环境的污染，同时提高行业的市场竞争力，并能够促进循环经济的发展。作为煤炭生产企业，要减少能源消耗和减少污染，就必须从源头上进行控制，如提高煤炭回采率;井下产生的矸石尽量不出井，回填采空区;矿井水的井下循环利用等一系列措施，这样既可以减少能源和资源消耗，也减少了对外界环境的二次污染。

循环经济论文篇4

关键词制度创新技术创新循环经济

1发展循环经济是实现可持续发展的现实选择

1.1突破资源约束“瓶颈”，防止经济增长大起大落

我国经济面临的资源约束“瓶颈”正日益凸显。从2003年开始，中国的煤、电、油、运全面紧张，这一现象在2004年尤为明显。我国经济的快速增长在很大程度上仍然是依靠物质资源的高消耗来实现的，没有从根本上改变“高投入、高消耗、高排放、不协调、难循环、低效率”的粗放型增长方式。2003年我国已成为世界第一煤炭消费大国和第二石油、电力消费大国，水泥消耗占世界总量50%、铁矿石占35%、氧化铝和铜占20%，而GDP仅占5%，说明我国资源消耗是惊人的，同时伴随高投入的是低产出。据测算，中国每创造一美元GDP所消耗的能源是美国的4.3倍，是日本的11.5倍。因此，为了减轻经济增长对资源供给的压力，必须大力发展循环经济，实现资源的高效利用和循环利用。

1.2减轻环境污染压力，协调人与自然和谐发展

我国经济增长与环境保护的矛盾越来越突出，经济增长的背后是资源耗竭、生态破坏、环境恶化，已严重制约我国经济社会的持续发展。据世界银行和国内有关机构测算，20世纪90年代中期，我国每年因环境污染造成的经济损失占GDP比重已经高达6%~8%。我国环境污染已经达到十分严重的程度。2003年七大水系断面检测，达到Ⅲ类水质的仅占29.5%，而劣Ⅴ类水质高达44%；全国城市有66.7%缺水；大气中SO2排放量达

1995万t，比国家二级标准要求的1200万t容量高66.3%；农田化肥农药污染、重金属污染、土地荒漠化、各种持久性有机污染等现象严重。淮河治污10年投入600亿，治污水质又回到“原点”。全国“两控区”（酸雨控制区和二氧化硫控制区）面临巨大压力，原定目标难以完成。由于2003年全国煤炭消费量陡增，导致全国SO2排放量达到2220万t左右，比2002年增加293万t，酸雨控制区内年均pH值小于4.5的城市比例2003年达到16.5%，呈明显上升趋势，比2000年上升12.6%。大力发展循环经济，推行清洁生产，可将经济社会活动对自然资源的需求和生态环境的影响降低到最小程度，从根本上解决经济发展与环境保护之间的矛盾。

1.3实现可持续发展，构建和谐社会的现实选择

传统经济增长方式，单纯追求经济增长，忽视生态环境保护，采取掠夺式资源开采方式，势必造成生态破坏、环境污染。循环经济是一种全新的发展模式，注重人与自然的和谐发展，注重人口质量的全面提高，注重经济增长与环境保护的协调发展。同时，发展循环经济，降低资源消耗，克服“绿色壁垒”，提高产品国际竞争能力，更有利于经济增长。一句话，发展循环经济有利于促进人口、资源、环境、经济、社会的全面、协调可持续发展。

2技术创新与循环经济

实现循环经济，必须转变经济增长方式，走新型工业化道路，而新型工业化道路靠的是技术创新，特别是我国经济发展仍处于追赶时期，注定要不同于西方发达国家走过的道路，技术创新是关键。

传统经济活动是“资源消费产品废物排放”单程线形的物质流动模式，而循环经济是“资源消费产品再生资源”闭环型物质流动模式。其技术特征表现为资源消耗的减量化、再利用、资源再生化，可以用尽可能小的资源消耗和环境成本，获得尽可能大的经济效益和社会效益，从而使经济系统与自然生态系统的物质循环过程相互和谐，促进资源永续利用。从表面上看，循环经济只不过是强调“三废”的回收利用，但这只是一种误解。从技术经济学角度讲，循环经济实际上是一种技术范式的革命。传统经济增长方式，表现微观技术层面上是资源（能源）消耗增长过快、资源利用效率过低、资源再生化率不高。这一点我国经济增长状况表现尤为突出。因此，从技术角度讲，循环经济要求我们经济发展必须大大提高资源利用效率，降低能源消耗，强调对废旧物品回收利用和废弃物的再生利用，减少废弃物排放，在保护环境同时实现经济增长。这就是循环经济的技术范式特征。

有关专家指出循环经济的支撑技术体系大体由五类构成：替代技术、减量技术、再利用技术、资源化技术、系统化技术。替代技术是旨在通过开发和使用新资源、新材料、新产品、新工艺，替代原来所用资源、材料、产品和工艺，以提高资源利用效率，减轻生产和消费过程中环境压力的技术。减量技术是用较少的物质和能源消耗来达到既定的生产目的，在源头节约资源和减少污染的技术。再利用技术是延长原料或产品的使用周期，通过多次反复使用，来减少资源消耗的技术。资源化技术是生产或消费过程产生的废弃物通过回收处理，成为有用的资源。系统化技术是指主要从系统工程的角度出发考虑，通过构建合理的产品组合、产业组合、技术组合，实现的物质、能量、资金、技术的优化使用的技术，如多产品联产和产业共生技术。

毫无疑问，发展循环经济，就是要突破原有的技术范式，大力研发和应用环境友好技术，研究清洁生产管理、资源利用最大化和排污最小化技术，开展生态工业和产品生态设计理论研究与示范，实现末端治理转向生产全过程控制，促进产业升级和经济增长方式根本转变。

3制度创新与循环经济

循环经济需要有相应的制度规范，没有制度保障的技术是不能创造出循环经济的。如果只有技术进步，而没有良好的制度安排，再先进的技术也只能束之高阁，无法产业化，技术不能产业化也就无法对经济增长起促进作用。由于环境资源是典型的公共产品，公共产品具有两个基本的特性，即消费的非竞争性和非排他性。如果某人投资控制污染改善环境，那么其他没有投资的人也可以分享环境改善的好处，即所谓“免费乘车”，那么享受环境好处的人越来越多，愿意投资的人越来越少，势必出现资源耗竭、生态恶化，出现“公地的悲剧”。另一方面，如果企业投资设备控制污染、则势必增加企业成本，降低产品竞争力，企业没有激励控制污染。因此，发展循环经济，必须进行制度创新，建立一个有效的生态环境保护框架的利益分配体系。

3.1制度创新的重要性

（1）为技术创新和循环经济提供激励机制。通过制度安排来规范企业的行为，做到“谁使用谁补偿，谁破坏谁恢复”，有奖有罚，形成良性激励机制。在美国，政府充分发挥绿色税收政策，鼓励新能源开发和节能技术的应用，每购买一辆新能源的汽车可减免联邦税2000美元。每回收处理一条废旧轮胎，国家都给相应补贴，企业利用轮胎进行加工，制造成胶粉、添加剂等，获得新的收益。而在我国，如果企业自己花钱收购处理旧轮胎，这便增加企业成本，使许多企业不能盈利。因此，国家应通过减税、补贴和信贷政策，鼓励循环经济型企业的发展，使他们能获得比传统工艺更高的价格优势和效益。制度安排使经济主体的技术创新和循环经济企业所付出的成本与收益相联系，提高技术创新和循环经济的积极性，保障其投资利益。

（2）制度创新为技术创新和循环经济提供约束和规范标准，为循环经济发展创造条件。如制定循环经济技术规范、框架以及行为准则，从而使技术创新和循环经济的实现具有行为度量的标准，减少经济活动的不确定性和信息成本，减少技术创新的障碍。

（3）降低技术创新的交易费用。好的制度安排可以通过降低经济活动中的不确定性，抑制“经济人”的机会主义倾向、提供稳定的预期而降低交易费用，促进技术进步，并使技术产业化，促进循环经济发展。

3.2制度创新重点领域

（1）创建科技创新的激励制度。建立健全促进循环经济技术的政策保障体系，加强循环经济科研队伍建设，健全科技人员激励政策体系，通过实施人才工程促进技术创新；建立以政府投入为主导的多元化、社会化、国际化的科技创新投入体系，从根本上改变技术创新投入不足的问题。同时，通过科技制度创新鼓励科研机构进入企业或与企业实现多种形式的合作，实现循环经济产业化。

（2）制定循环经济产业政策，促进产业结构重组。尽快研究制定循环经济产业政策，实施强制性的耗能标准，促进产业结构重组。明确取缔对环境破坏较大的落后工艺、落后技术、落后产品，用清洁生产技术改造能耗高、污染重的传统产业，支持发展节能、降耗、减污的高新技术产业；积极开展清洁生产审计ISO14000环境管理体系认证。按照“减量化、再使用、再循环”的原则，要求在产品的设计、生产过程中推行生态化理念。大力发展废旧资源回收、再生利用和安全处置产业，提高资源的利用率，减少环境污染与生态破坏，通过发展循环经济延长生态工业产业链，以创造更多的社会就业岗位。

（3）建立环境信息公开制度，提高公众生态文明理念。因为环境资源的公共性，所以发展循环经济需要大众的参与，需要提高公众的生态环保理念。可以建立国家环境信息公开制度，定期城市环境质量、主要河流断面水质状况以及企业环境质量。构建一个完全信息的环境质量平台，鼓励公众监督企业的环境行为，建立区域环境评估与巡查制度，促进全社会参与环境保护。

（4）加快循环经济立法，严格法律约束。我国可以借鉴发达国家的经验予以立法。德国和日本最先尝试以法律手段促进循环经济发展。在德国，20世纪90年代以来相继颁布了《包装条例》和《循环经济和废物管理法》。《包装条例》要求生产商和零售商首先减少直至消除不必要的包装，其次要求对包装物回收再利用，尽量减少废弃物的产生量。《循环经济和废物管理法》则系统地运用3R原则来解决废弃物问题。在日本，2000年批准了《循环型社会形成推进基本法》，这部法律对推进循环经济起到非常重要的作用。除此之外，日本还颁布了《容器包装循环法》、《家电循环法》、《废物处理法》、《资源有效利用处理法》、《绿色采购法》等法律，这些法律构建了一个资源回收与再生利用方面比较完善的法规体系。

参考文献

1马凯.树立和落实科学发展观，推进经济增长方式的根本性转变[J].宏观经济研究，2004(3)

循环经济论文篇5

循环经济与知识经济结合在一起，成为国际上两个重要的发展趋势。搞清循环经济产生的历史背景和具体做法，对于我们这样一个资源和环境容量有限的人口大国，具有重要的现实意义。

一、循环经济的内涵及其产生背景

循环经济的概念于上世纪90年代后期在工业化国家出现，它是相对于传统经济而言的一种经济形态，代表了一个新的发展趋势。其基本含义是指：通过废弃物或废旧物资的循环再生利用来发展经济，其目标是使生产和消费过程中投入的自然资源最少，向环境中排放的废弃物最少，对环境的危害或破坏最小，即实现低投入、高效率和低排放的经济发展。

循环经济的提出，是人类对难以为继的传统发展模式反思后的创新，是对人与自然界关系在认识上不断演进的结果。

工业革命以后，由于科学技术进步，生产力发生了质的变化，人类拥有的物质财富得到了极大的丰富。人们因此而产生了一种错觉，以为自然资源是“取之不尽，用之不竭”的，工业生产排放的废弃物似乎也不会对环境产生严重的危害。由于对资源和环境容量的有限性缺乏认识，人类在取得一个个成就的同时，也付出了沉重的代价。第二次世界大战结束以来，工业废弃物产生的公害夺走了成千上万人的健康和生命，环境破坏造成了数以百万计的生态难民。70年代的两次石油危机给世界经济带来了巨大冲击，加之全球人口的急剧增加，传统的发展模式已经到了难以为继的地步。这些严酷的现实，迫使人类对自己与自然的关系进行深刻的反思，形成了可持续发展这一全新的发展观。1972年斯德哥尔摩人类环境会议和1992年联合国环发大会，是这一新发展观形成的两个重要里程碑。《环境和发展里约宣言》和《21世纪议程》等文献的签署，标志着可持续发展已经成为世界各国的共同认识。循环经济的概念就是在这样的历史背景下产生的。

循环经济的产生和发展，首先是废弃物管理战略转变的需要，也是产业链的有机延伸。德国和日本是世界上最早提出并推进循环经济发展的国家。其主要原因是：

——固体废弃物的快速增长需要有新的管理战略。日本从1990年开始提出垃圾减量化问题，并使东京的垃圾年增长率从8%降到1998年的5%以下，但仍有大量的垃圾产生，使垃圾填埋场的使用年限急剧下降，新建又要占地。废旧物资的分类回收和循环利用，既可以少产生废弃物，又可以减少垃圾填埋占地。

——他们已处于工业化后期，经过长时间积累，废弃物中有大量的废旧物资，如废钢铁、报废汽车、废家电、废纸张等可以回收利用；通过循环再生利用，再投入少量的矿产资源生产新的产品，就能实现产品报废和更新的动态平衡。

——他们在工业化过程中消耗了大量的自然资源，本国矿产资源所剩不多，客观上要求对废弃物进行再生利用，否则就要花更多的钱从国际市场上去购买。

——完善的法律体系和公众较高的环保意识，是这两个国家发展循环经济的重要基础。

循环经济的核心是我们原来所说的废旧物资回收和资源综合利用，但两者又不完全相同：一是出发点不同。过去我们讲废旧物资回收，主要是因为物质匮乏，通过节约和废旧物资回收利用来缓解供应短缺；现在是强调提高资源的利用效率，降低经济发展的社会成本，创造一个更好的生活环境。二是范围不同。过去我们强调的是生产资料，如废钢铁、废玻璃、废橡胶等的回收利用，而循环经济中要实现减量化、资源化和无害化（“三化”）的废弃物，已从生产领域扩展到生活领域，重点是城市的生活垃圾。三是途径不同。过去我们通过计划实现废旧物资回收再生，现在则是在法规和标准的严格执行前提下，通过市场运作来发展循环经济。

二、循环经济实践和理念的发展

在上世纪70年代OECD国家实施“污染者付费”的环保政策后，企业界也开始探索新的生产方式，通过循环利用减少废弃物的排放，并形成了废弃物的不同利用途径和方式。此类实践分两种形式：一是在企业内部；二是发生在企业之间。循环经济的发展不仅得到了发达国家政府的推动，也得到了企业，特别是跨国公司的积极响应。例如，从上世纪80年代末起，杜邦化学公司将减少（Reduce）、再用（Reuse）和循环（Recycle）作为指导原则，组织企业内部的物料循环，创造性地形成了化学工业的“3R制造法”，大大减少了废弃物的排放。到1994年底，使生产中产生的废弃塑料减少了25%，空气污染物排放量减少了70%。公司也因此降低了废弃物的处理成本，节省了大量开支。

生态工业园(Eco-IndustrialParks)是循环经济的重要形式，通过废弃物交换将企业联系起来。加拿大、美国等国的实践表明，废弃的石油产品和有机物的综合利用，可以形成生态产业链，进而形成生态工业园。丹麦凯隆堡是目前国际上运行最为成功的生态工业园。电厂是该园区产业链的核心。电厂给制药厂供应高温蒸汽，取代了其自备锅炉；给居民供热，减少了3500个家庭取暖炉；供应中低温的循环热水，使大棚生产绿色蔬菜；余热放到水池中用于养鱼，实现了热能的多级使用。同样，粉煤灰用于生产水泥和筑路，脱硫石膏用来造石膏板，使进口的石膏原矿减少一半。该园产生的效益体现在三个方面：一是节水。炼油厂每年节水120万立方米，药厂废水处理后的90万立方米也可用来替代淡水。二是节约矿产资源。电厂用炼油厂排出的空气每年节煤30000吨（约占物料投入的2%），节油19000吨。制药厂的残渣用来制造有机肥料节约氮800吨，磷400吨。电厂和炼油厂的废弃物资源化，每年节约2800吨硫和80000吨石膏原料。三是减少废弃物排放。电厂20万吨的粉煤灰和80000吨除尘渣不再填埋；炼油厂2800吨的硫不再排到空气中；制药厂100万立方米的水处理废渣不用填埋或填海而制造成有机肥料，供附近的农场使用。此外，还避免了约2000吨二氧化硫和13万吨二氧化碳的排放。

国内外的学者和专家根据企业的实践总结提出了工业生态学(原文是IndustrialEcology,国内有人翻译为生态工业，或产业生态)，并成为循环经济发展的指导理念。工业生态学的概念，是美国通用汽车公司研究部当时的副总裁RobertFrosch于1989年在《科学美国人》发表的“加工业的战略”一文中第一次提出。1997年，斯坦福和耶鲁大学联合办了一份《工业生态学》杂志，探讨其理论与实践。其基本做法是将生态学的理论和方法，用到工业生产体系的设计中，将工业生产过程类比成生态系统中的一个封闭体系。其中一个环节产生的“废物”或副产品，成为另一个环节的“营养物”或原料。这样，彼此相近的工业企业就可以形成一个相互依存、类似于自然生态中食物链的“工业生态系统”。当然，从目前的实现程度看，相对于自然生态系统而言，工业生态系统中的类比概念还是比较简单而低级的。在现有技术经济条件下，工业生态系统还难以达到自然生态系统的循环共生程度。尽管如此，按照工业生态学中“工业共生”、“工业代谢”的概念，来设计企业之间的“生态”联系，还是体现了可持续发展中生态效率原则的精髓。1992年，世界可持续发展工商理事会(WBCSD)在向联合国环发大会提交的一份报告：《改变航向：一个关于发展与环境的全球商业观点》中，最先提出生态效率的概念，就是“既要提供价格上有竞争优势的产品或服务，以满足人类的基本需求，提高生活质量，又要逐步降低对生态的影响和资源消耗强度，使之与地球大概的承载能力相一致”。用通俗的话说，生态效率有两层含义：其一，在资源投入不增加甚至减少的条件下实现经济增长。其二，在经济产出不变甚至增加的条件下，向环境排放的废弃物大大减少。

从产出的角度看，工业生态学追求的环境目标是“零排放”。它指在现有技术经济条件下，有利用价值的废物都被用起来了，因而向环境中排放的废弃物极少甚至为零；这与我国过去提倡的“吃干榨净”的意思相近。从现实看，无论是“零排放”还是“吃干榨净”，都很难真正实现。举例来说，现在世界能源的平均综合利用效率是30%多，我国为20%多，其余的部分都被当成废弃物排放到环境中了。无论未来的技术多么发达，能源的综合利用率也很难提高到100%。因此，实现“零排放”的环境目标可能只是一个理想。从投入角度看，生态工业学追求的目标是“减材料化”（Dematerialization，有人翻译成非物化），其含义是指在产出数量和质量不变的条件下减少物料的投放强度，同时不影响产品的质量；既要产品变轻、变小、变薄，又要经久耐用。因此，这是提高资源利用效率的一个重要途径。德国沃佩韬（Wuppertal）气候、能源和环境研究所前副所长Bleek在1994年提出，在一代人时间内将资源效率提高10倍，在不降低发达国家生活水平的条件下，缩小贫富差距，使我们的子孙后代在地球上持续生存和发展(翁端：《环境材料学》，清华大学出版社，2001年)。国际上已经进行了废弃物“零排放园区”、“零排放社区”和“零排放汽车”等的试验，而“减材料化”则更多地停留在理论研究阶段。世界上已成立了4倍因子和10倍因子俱乐部，研究有关理论。

从技术上看，循环经济主要体现在清洁生产和绿色制造上。清洁生产最初从少废、无废工艺和废物综合利用演化而来。1975年，联合国环境署（UNEP）在巴黎成立工业和环境规划活动中心，该中心在工业和环境领域列了两个计划，其中之一就是清洁生产。1989年，UNEP理事会会议决定在世界范围内推进清洁生产。从1993年起，我国开始利用世行项目进行清洁生产试点。清洁生产是将污染预防战略持续地应用于生产过程、产品和服务之中，通过技术进步不断提高管理水平，提高资源的利用效率，减少污染物的产生及其对环境和人类的危害。清洁生产的核心是污染预防，实施“从摇篮到坟墓”的全过程管理，通过节能降耗和资源的循环利用，减少废弃物排放，实现经济效益、社会效益和环境效益的有机统一。从上世纪90年代起，制造业界为了响应可持续发展的倡议，在生产中重视资源节约和环境保护，提出了绿色制造的概念。1993年美国国家科学基金会、机床敏捷制造研究所、加州大学能源研究所和空军科学研究办公室，联合成立了绿色设计与制造协会，研究制造业中的环境管理和污染防治问题。1996年制造工程师学会出版了绿色制造蓝皮书，其中提出的绿色制造概念是，综合考虑优化的资源利用和环境影响的制造系统，使工业产品从设计、制造、包装、运输、使用到报废处理的整个生命周期对环境影响最小，不损害人体健康，资源的利用效率最高。工业废弃物的90%来自于制造业。因此，改变生产方式、重塑制造业形象成为制造业努力的方向。

三、循环经济发展中的法律与利益因素

通过立法促进废弃物的回收和综合利用，是国际社会通行的做法。德国于1991年和1996年颁布《包装废弃物处理法》和《循环经济和废物管理法》，规定了废物处理的次序首先是尽量减少其产生，然后才是循环使用和最终处置。德国法律规定，自1995年7月1日起，玻璃、马口铁、铝、纸板和塑料等包装材料的回收率要达到80%。欧盟和北美国家也相继制定了鼓励废物或副产品回收、绿色包装等方面的法律，并提出了包装废弃物的回收、复用或再生利用的具体目标。法国提出2003年包装材料的85%应被循环使用。奥地利的法规要求必须对80%的回收包装材料进行循环处理或再利用。欧盟规定到2003年报废汽车的回收利用率达到重量的85%。由此可见，法律是废弃物回收和综合利用的重要依据。

为了建立循环社会，日本在2000年前后相继颁布了《促进建立循环社会基本法》、《资源有效利用法(修订)》、《固体废弃物管理法(修订)》、《建筑材料回收法》、《食品回收法》和《绿色消费法》等多项法律，与原来颁布的《容器包装与回收法》、《家用电器回收法》等，构成了建立循环社会的法律框架。在《促进建立循环社会基本法》中，日本将“循环社会”定义为自然资源消耗最少、对环境压力最小的社会；将那些能用但还没有利用起来的“垃圾”定义为“可再生资源”，并要求其回收；提出垃圾管理顺序为：减少产生量再利用回收能量利用安全处置；明确了政府、地方主管、企业和公众的责任，鼓励每个人为建立循环社会做出努力；增加了企业的“生产者责任”，对产品从生产到最终处理的全过程负责；政府将制定“促进建立循环社会的基本规则”；还提出了促进循环社会的措施，并对产生污染的企业征收环境补偿费等。

企业在废旧物资回收和资源综合利用中产生利润，是循环经济发展的内在动力。企业是经济发展的主体。没有企业的积极性，没有企业的行动，发展循环经济只能停留在口头上，而不能产生实际的效果。下面，我们仍以凯隆堡生态工业园为例，说明经济纽带是怎样将园中不同的企业联系起来的。企业经营的最大目的是为了获取最大的利润。制药厂之所以选择用电厂的蒸汽而不自己生产，是因为用后者的蒸汽更省钱。1982年制药厂锅炉改造，经过可行性研究，选择了最经济的供热方法，即全部使用电厂的蒸汽。从电厂获得蒸汽只要铺两英里长的供气管道，相当于药厂两年的内部改造投资。同样，石膏板厂用电厂脱硫产生的石膏也是为了节省资金，原来该厂要从西班牙进口石膏原矿，现在用电厂脱硫产生的石膏，节省了运输费用，从而使产品的成本明显降低。

综上所述，促进循环经济发展的因素主要有两条：一是法律强制，即环境法律法规的实施和环境标准的执行，是循环经济发展的外在因素。用产业界人士的话说，废弃物不准随便排放了，企业就必须做出处理或综合利用的选择。二是利益驱动。利益驱动有两层含义：降低成本和创造价值。用了其他企业的废弃物或副产品，就可以省一部分原料费用，产品的成本就降下来了；同时，在废旧物资利用过程中也产生一定的经济效益，这是企业发展循环经济的内因。法律强制和经济利益是发达国家发展循环经济不可或缺的前提。没有环境保护法律和标准的强制执行，企业不会主动地去利用废弃物；没有经济效益，即使政府强制去做，企业也会找出种种借口来拖延和规避。

四、用循环经济的理念指导环保产业的发展

从中华民族的长远发展考虑，为子孙后代的发展着想，循环经济是我国经济可持续发展的重要组成部分。我们已经没有了发达国家工业化时的廉价资源和环境容量，也经不起传统发展方式带来的资源消耗和环境污染。以最小的资源代价发展经济，以最小的经济成本保护环境，应当成为我国发展循环经济的出发点和目的。

首先，涉及废旧物资回收和再生利用的产业发展可以用循环经济的理念来设计。废旧物资回收利用方面，我国已经做了大量工作，国际上也取得了极大的成功。据不完全统计，目前世界上主要发达国家每年再生资源回收价值达2500亿美元左右，且以15～20%的速度增长。世界钢产量的45%、铜的62%、铝的22%、铅的40%、锌的30%、纸制品的35%来自于再生资源的回收利用。利用再生资源进行生产，不仅可以节约自然资源，遏制废弃物的泛滥，而且比利用矿物原料少耗能，少排放污染物。随着我国汽车工业的迅速发展，老旧汽车的回收和再生利用将成为循环经济的重要内容。例如，报废汽车中的许多物件，像旧发动机、旧轮胎等都可以进行循环利用。以旧发动机为“毛坯”，按照严格的技术要求，采用专门的工艺和设备，对主要零部件进行清理、检测、加工、更换，可以生产出“再制造发动机”。其功能、油耗、环保等指标完全能够达到新发动机的标准，其价格仅是新机的50～60%。用这种办法，旧发动机85%的价值得到了利用；而回炉只利用了原价值的3%。废旧轮胎回收利用也是如此。国际上每年旧胎翻新量一般占新胎量的10%。我国每年生产新轮胎1.01亿条，产生废旧轮胎约3000万条左右，其中400万条得到了翻新，仅占新胎量的4%。据测算，每翻新一条胎可节约橡胶4千克，碳黑2千克，尼龙帘布1.7千克，石油18千克，钢材1千克。只要使我国的旧胎翻新量达到国际一般水平，节约的资源量就是很可观的。其他的废金属、废塑料、废橡胶、废纸张的回收利用，也可以产生良好的经济效益。

循环经济的又一个重点是大宗工业废弃物的综合利用。这样既可以节约不可再生的矿产资源，又有利于避免因堆放工业废弃物而占用宝贵的土地资源。我国正处于工业化、城市化的高速发展时期，一方面占用了大量宝贵的耕地，2000年我国生产实心粘土砖5400亿块，破坏和用掉耕地约100万亩。另一方面产生了大量的工业废弃物，我国以煤为主的能源供应模式每年产生数以亿吨计的煤矸石。因此，利用煤矸石、粉煤灰生产建筑材料，替代实心粘土砖，是大宗工业废弃物综合利用的重点。不仅可以保护土地“这道生命线”，还可以减少能源的消耗。此外，利用钢铁厂的废渣生产矿渣水泥，利用电厂除硫产生的脱硫石膏生产建筑用石膏板，都有广阔的发展前景。国家经贸委已经出台限制生产实心粘土砖的文件，积极推进墙体材料革新，将会对上述大宗工业废弃物的综合利用起到积极的推动作用。

城市垃圾的减量化、资源化和无害化，是循环经济的题中之义。在我国城市化进程中，应特别重视“垃圾围城”问题。从当前着眼，发展循环经济应将城市生活垃圾的减量化、回收和处理放在重要位置。近20年来，我国城市垃圾以7%以上的速度增加。2000年全国668个城市生活垃圾清运量达1.5亿吨，总积存量达60亿吨以上。“垃圾是放错了地方的资源”，这已经成为很多人的共识。对北京、上海、广州等城市的调查发现，我国城市生活垃圾中可回收的东西越来越多。如有机质占50%左右，废纸含量在3～12%，废塑料制品约5～14%。这些都是可以回收再生利用的。在目前的技术条件下，中小城镇优先利用垃圾堆肥，不少的地方已经取得成功的经验。大城市利用垃圾进行焚烧发电，并对由此产生的能源进行多级利用，广州、上海等城市也已经取得了成效。

五、我国发展循环经济的对策

众多理论和实践探索表明，循环经济是实现可持续发展的必由之路。国内已有一些地方按循环经济的理念来设计生态工业园，其中的一些已投入运营。有无符合设计要求的企业入园，法制框架是否实事求是，企业能否获得经济效益，是生态工业园能否成功的关键。发展我国的循环经济，需要政府、企业、科学界和公众的共同努力，通过建立法规制度、形成经济激励机制、开发相关技术等措施来推进。为了发展我国的循环经济，提出如下建议。

(一)建立促进循环经济的法规制度

国家虽然制定了一些鼓励开展资源综合利用的政策措施，但至今还没有一部这方面的法律，在一定程度上影响了有关工作的开展。实行我国生产方式由粗放型向集约型的转变，提高经济发展的质量和效益，不是一朝一夕所能完成的。受发展阶段所限，国家的很多宏观努力在不知不觉中被一个个浪费资源和污染环境的微观行为抵消了。因此，根据国外发展循环经济的经验，必须加快制定必要的循环经济法规，通过法规对循环经济加以引导和规范，坚决杜绝短期行为和急功近利的现象出现。

目前，全国人大已经通过了《清洁生产促进法》，将于明年实施。这是从法律上促进我国循环经济发展的良好开端。但还不够，还应有更多的法律法规。虽然《固体废物污染防治法》总则中提到“充分合理利用固体废物”，但仅为原则表述，并无可操作性的内容。近年来，国家经贸委组织研究资源综合利用的法规体系，向全国人大提出将资源综合利用、工业固体废弃物综合利用、废旧物资综合利用等内容，列入立法规划，这是非常必要的。应加快立法步伐，形成我国循环经济发展的法律框架体系。

(二)通过政策引导循环经济的发展

投资和消费是拉动循环经济发展的火车头。产业政策应强调资源利用效率的提高和环境保护，提高经济的竞争力；促进经济结构的战略性调整，以有利于循环经济体系的形成和发展。在投资政策和项目选择上，对投资方向的鼓励和限制上，向产业结构调整和升级的方向倾斜。例如，投资于天然气工程建设可以改变城市能源的供应结构，减少因燃煤产生的二氧化硫和烟尘排放；投资于公共交通设施的建设，发展地铁、轻轨等以电气为主要动力的交通设施，可以减少小轿车的尾气排放。通过对环境友好宣传教育，引导公众消费绿色产品，以需求拉动循环经济的发展。各级政府起表率作用，通过采购计划拉动循环经济的需求，并影响社会公众。如优先采购经过生态设计或通过环境标志认证的产品，优先采购经过清洁生产审计或通过ISO14001认证企业的产品；办公用品采购有节能标志的产品，在使用中注意节约、重复使用及废弃后主动回收等。

(三)利用经济手段，形成循环经济发展的激励机制

用经济手段促进循环经济的发展，是OECD国家采用激励机制保护环境的有机延伸。由于OECD国家实施了严格的“污染者付费”政策，废旧物资回收和综合利用企业可以得到废物产生者的资金补助。我国的情况则完全不同。主要差距在于：一是虽然我国的“谁污染谁治理”政策，类似于“污染者付费”政策，但实施的效果并不好；二是我国企业一旦使用其他企业的废弃物，如工业废渣、粉煤灰等，原来的废物产生者不仅不付费，而且还要向使用者收费，使综合利用企业无利可图，严重挫伤资源综合利用企业的积极性；三是我国对资源综合利用企业的税收优惠有时落实不到企业头上，不是地方不兑现，就是被“婆婆”拿走了。因此，需要进行认真地调查研究，彻底纠正上述错误做法，落实价格、税收、财政等方面的激励政策，推动循环经济的发展。

循环经济论文篇6

摘要：介绍了循环经济是可持续发展的必由之路，循环经济的内涵和原则，衡量循环经济的指标体系--绿色GDP和我国循环经济的发展模式。

关键词：循环经济；可持续发展；绿色GDP

20世纪80年代之后，中国经济进入高速发展阶段，我国用短短20多年时间走完了发达国家上百年的路程，生态和环境遭受了严重破坏，导致本应在不同阶段出现的生态与环境问题在短期内集中体现和爆发出来。粗放式发展导致污染加剧，我国环境污染已从地表水延伸到地下水，从一般污染物到有毒有害污染物，形成了点源污染与面源污染共存、生活污染与工业污染叠加、各种新旧污染与二次污染相互复合态势，对生态系统、食品安全、人体健康构成日益严重的威胁。资源和环境的承载力已难以支撑经济的高速增长，成为经济增长的瓶颈，因此我们必须加快转变经济增长方式，大力发展循环经济，实现资源的高效利用和循环利用。

1循环经济与可持续发展

无序开发严重透支国人的生存环境，发展面临资源瓶颈和环境容量的严重制约。针对危机，国家环保总局副局长潘岳指出，我国必须走循环经济之路。与传统经济模式相比，循环经济要求按照生态规律组织整个生产、消费和废物处理过程，其本质是一种生态经济，是解决我国经济高速增长与生态环境日益恶化矛盾的根本出路。

循环经济是按生态学原理和系统工程方法运行的具有高效的资源代谢过程，完整的系统耦合结构及整体、协同、循环、自生功能的网络型、进化型复合生态经济，是一种以自然生态系统物质循环流动方式为特征的经济模式。循环经济可以为工业化以来的传统经济转向可持续发展的经济提供战略性的理论范式，从而从根本上消除长期以来环境与经济发展之间的尖锐冲突，可以说发展循环经济是实施可持续发展的必由之路。

2循环经济的内涵与原则

传统工业经济是由“资源——产品——废物和污染排放”所构成的单向物质流动经济。在这种经济中，人们强制把自然资源和能源开采出来，在生产加工和消费过程中又把污染和废弃物大量排放到环境中去，对资源的利用常常是粗放的、一次性的。循环经济倡导的是一种建立在物质不断循环利用基础上的经济发展模式，它要求把经济活动按照自然生态系统的模式，组织成一个“资源－产品－再生资源”的物质反复循环流动过程，使得在整个经济系统以及在生产和消费过程中只产生很少的废物。循环经济评价原则，简称“3R”原则：

循环经济遵循“减量化”原则（Reduce），以资源投入最小化为目标。针对产业链的输入端——资源，通过产品清洁生产而非末端技术治理，最大限度的减少对不可再生资源的耗竭性开采与利用，以替代性的可再生资源为经济活动的投入主体，以期尽可能地减少进入生产、消费过程的物质流和能源流，对废弃物的产生排放实行总量控制。生产者通过减少产品原料投入和优化制造工艺来节约资源和减少排放；消费者通过优先选购包装简易、循环耐用的产品，以减少废弃物的产生，从而提高资源物质循环的高效利用和环境同化能力。

循环经济遵循“资源化”原则（Reuse），以废物利用最大化为目标。针对产业链的中间环节，对消费者采取过程延续方法最大可能地增加产品使用方式和次数，有效延长产品和服务的时间强度；对生产者采取产业群体间的精密分工和高效协作，使产品－废弃物的转化周期加大，以经济系统物质能量流的高效运转来实现资源产品的使用效率最大化。

循环经济遵循“无害化”原则（Recycle），以污染排放最小化为目标。针对产业链的输出端——废弃物，提升绿色工业技术水平，通过对废弃物的多次回收再造，实现废物多级资源化和资源的闭合式良性循环，实现废弃物的最少排放。

3循环经济与绿色GDP

GDP是衡量一个国家或地区发展水平的重要标志，GDP的增长只是反映了人类为社会创造的财富，通常被人们视为经济活动的“正面效应”。然而，在GDP增长的同时也会产生“负面效应”，这种负面效应表现在以下两个方面：一是人类无休止地向生态环境索取资源，使自然资源从绝对量上逐年减少；二是人类通过各种生产活动向生态环境排泄废弃物使环境污染，或滥用资源使生态破坏。绿色GDP是为了克服GDP的缺陷而提出来的，它是指从现行的GDP中扣除环境资源成本和对环境资源的保护服务费用后的剩余国内生产总值，它为构架循环经济新体制指明了方向。

绿色GDP是发展循环经济的切入点。把绿色GDP作为发展循环经济的切入点和衡量可持续发展的重要指标，是在保证经济增长的同时不会过度消耗能源，不对环境造成损害的有效途径。

绿色GDP是经济增长方式转变的外在动力。我国必须改善经济增长质量和效益，将环境保护与经济结构性调整结合起来，完善核算体系，建立绿色GDP，才能加快经济增长方式转化。

绿色GDP是政府介入循环经济的有效途径。有必要把绿色GDP纳入干部考核的内容，作为对地方经济社会发展业绩评价的重要参数，使政府更科学更积极地介入并实施循环经济战略。

资源——经济——环境投入产出核算框架（绿色GDP是计算方法）：绿色GDP＝传统GDP－（生产过程全部资源耗竭＋生产过程全部环境污染＋资源恢复过程全部资源耗竭＋资源恢复过程全部环境污染＋污染治理过程全部资源耗竭＋污染治理过程全部环境污染＋最终使用全部资源耗竭＋最终使用全部环境污染）＋（资源恢复部门全部新创造价值＋环境保护部门全部新创造价值）。

由SEEA的基本结构表可以推算出：绿色GDP＝传统GDP－环境资源损耗－环境污染损失。

4我国发展循环经济的模式与实践

借鉴国外成功经验，我国提出具有中国特色的推动循环经济发展的“3＋1”模式，即小循环、中循环、大循环，废物处置和再生产业。

在企业层面，选择典型企业和大型企业建立以清洁生产为核心的物质小循环，也就是根据生态效率理念，通过产品生态设计、清洁生产等措施进行单个企业的生态工业试点，减少产品和服务中物料和能源的使用量，实现污染物排放的最小化。目前，我国已在20多个省（区、市）的20多个行业、上千家企业开展了清洁生产审计，建立了30个行业或地方的清洁生产中心，1万多人次参加了不同类型的清洁生产培训班。有5000多家企业通过了ISO14001环境管理体系认证，几百种产品获得了环境标志。

在区域层面形成的中循环，按照工业生态学的原理，通过企业间的物质集成、能量集成和信息集成，形成企业间的工业代谢和共生关系，建立工业生态园区。目前我国有广西贵港、天津泰达、新疆石河子等11个园区为国家生态工业园区试点。

在社会层面上形成大循环，重点进行循环型城市和省区的建立。目前我国已有8个省、35个城市、300多个地县开展试点，有的地区已初见成效。国家环保总局在辽宁省进行了以改造老工业基地为核心的循环经济示范区建设试点工作；在贵阳进行了以发挥当地资源优势，构建新的产业格局为核心的循环经济城市建设试点工作。

废物处置和再生产业，建立废物和废旧资源的处理、处置和再生产业，以从根本上解决废物和废旧资源在全社会的循环利用问题。

5结语

循环经济是可持续发展战略的深化和具体化，是解决我国经济高速增长与生态环境日益恶化矛盾的根本出路。立足于21世纪我国经济和社会的可持续发展、人民生活质量的提高和国家的生态环境安全，推行循环经济发展模式，是解决当前和今后面临的一系列重大资源、环境和经济问题，实现全面建设小康社会奋斗目标的有效途径。

参考文献

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循环经济论文篇7

西方发达国家循环经济政策经历了产生和逐步发展成熟的过程，这些政策是与一定历史条件下的经济科技发展水平和人们的认识水平相联系的。西方国家循环经济及其政策发展经历了三个阶段：

(一)末端治理阶段。在传统经济模式下，人类从自然中获取资源，又不加任何处理的向自然排放废弃物，是一种“资源—产品—污染排放”的单向线性开放式经济过程。但随着经济的发展，由于工业化和无限制的征服自然而带来的全球性生态危机凸显出来，环境污染、生态失调、能源短缺、人口膨胀等一系列问题困扰着人类，于是人们开始注意环境问题。20世纪70、80年代，德国、日本、美国等西方发达国家在发展循环经济的早期都经历过末端治理过程。在这一阶段，世界各国的政府都积极制定各种法律、法规及奖励惩罚制度：一是对废弃物回收再利用提供法律支持，二是对污染排放的处罚和废弃物回收再利用的奖励。1972年德国颁布了《废弃物管理法》，要求关闭垃圾堆放厂，建立垃圾中心处理站，进行焚烧和填埋。后来德国意识到，简单的垃圾末端处理并不能从根本上解决问题，于是在1986年颁布了新的废弃物管理法，试图解决垃圾的减量和再利用问题。1991年通过了《包装条例》，要求将各类包装物的回收规定义务，并于1992年通过了《限制废车条例》，规定汽车制造商有义务回收废旧车。日本从70年代起实施环境保护末端治理战略，并于1970年制定了《废弃物处理法》。1991年制定《关于促进利用再生资源的法律》，目的是确保废弃物的适当处理和再生利用。日本大阪市对回收废纸、旧布等废弃物的社区、学校等集体发放奖金。并于80年代以后转向从生产和消费源头上防止污染的“管端预防”，实现了发展战略的新突破；美国也于1976年制定了《固体废弃物处置法》，加强对废弃物的末端治理。这一时期循环经济的重点是污染的防治和垃圾的处理。

(二)生态治理阶段。随着人们环保意识的强化，逐步认识到，与其被动地等待废弃物产生后进行回收再利用，不如主动采取行动，实施清洁生产，减少废弃物排放量，尽力把废弃物消灭在产生之前。20世纪90年代以后，西方国家纷纷提出了生态治理，并通过立法和政府政策加以实施。在这一阶段，政府政策从提倡废弃物回收再利用转变为强制推广清洁生产：一是制定清洁生产标准，二是推广清洁生产技术，三是运用环境管理工具。日本1993年制定了《环境基本法》，随后制定了《容器和包装物的分类收集与循环法》和《特种家用电器循环法》等；德国1994年制定了在世界上有广泛影响的《循环经济和废弃物处理法》，并于1999年制定了《垃圾法》和《联邦水土保持与旧废弃物法令》；美国90年代也分别制定了相应的法规，对电池生产过程中汞含量加以限制，禁止在制冷设备生产、使用过程中排放含有氟氯化碳的制冷剂。1990年，美国国会通过《污染预防法》，变末端治理的污染控制政策为源头治理的污染预防政策。为推动资源的回收利用，美国环境保护署宣布，到1993年城市垃圾回收利用率达到25%。生态治理理念要求遵循生态学规律，强调在生态阈值的范围内，合理利用自然资源和环境容量，在物质不断循环利用的基础上发展经济，使经济系统和谐地纳入到自然生态系统的物质循环过程中，实现经济活动的生态化。从原来的仅对人力生产力的重视转向在根本上提高资源生产力，在尊重自然的基础上切实有力地保护生态系统的自组织能力。生态治理遵循“减量化、再利用、资源化”的原则，采用全过程的“清洁生产”，以达到减少进入生产流程的物质量，以不同方式多次反复使用某种物品和废弃物的资源化目的，是一个“资源—产品—再生资源”的“闭环”反馈式循环过程。

(三)深生态治理阶段。深生态治理是在生态治理的基础上，不仅强调处理好“生产—资源—环境”的关系，实行生产全过程治理，而且主张将制度、体制、管理、消费、文化等因素通盘考虑，注重观念创新，注重生产、消费方式的变革，将生态治理的领域从生产、环境领域扩张到管理、文化等生活领域。在这一阶段，政府循环政策重点是：一是完善循环经济发展的法律体系，二是构建绿色技术支持体系，三是构建循环经济绿色消费。日本进入新千年以后，逐渐意识到建立不受环境与资源限制的新型社会经济体系的重要性，将环境保护和节约资源融合到经济活动的各个层面，并先后颁布了《建立循环型社会基本法》、《可循环食品资源循环法》、《绿色采购法》等；德国于2001年制定了《社区垃圾合乎环保放置及垃圾处理场令》，2002年制定了《持续推动生态税改革法》等；而美国人的生态理念十分重视循环消费。美国人开展循环消费的渠道很多，既有家庭的庭院甩卖，也有慈善机构进行的旧货交易，消费者还可以通过一些商业网站或政府支持的网站进行旧货买卖。由于循环消费观念的普及和循环消费社会机制的发展，循环消费已成为美国社会和经济生活中的重要组成部分。

二、西方国家在发展循环经济中的主要经济政策

循环经济发端于20世纪60年代。20世纪90年代以来，西方国家纷纷提出了循环经济策略，并以法律和政策手段为先导，推进其发展。日本、德国、美国等西方国家在推进循环经济发展过程中，主要采用了如下政策手段：

(一)投资政策。西方国家主要采取预算拨款、专项资金、财政补贴、优惠贷款利率和抵税优惠等投资政策，兴建环保设施、环境开发技术项目、废弃物再利用项目、合理利用能源项目、可再生能源研究与开发等推动循环经济的发展。日本政府2003年与循环经济相关的财政预算为35.1亿日元，2004年为24.7亿日元。日本还对发展循环经济实行各种补贴政策：对中小企业从事的有关环境技术开发项目给予补贴，对废弃物再资源化工艺设备生产给予补助，补助费均占其研发、生产费用的1/2左右；对引进先导型合理利用能源设备予以补贴率为1/3的补贴；对推进循环社会结构技术实用化予以补贴率为2/3的补贴。日本政府还实行特别折旧率政策，对各类环保设施在其原有折旧率的基础上再增加14%-20%的特别折旧率。日本政府还实行优惠利率贷款政策，对从事3R研究开发、设备投资、工艺改进等活动的各民间企业，根据不同情况分别享受1.85%、1.80%、1.75%政策贷款利率。美国政府通过实行抵税优惠政策鼓励可再生能源的开发和利用。对可再生能源的发电项目提供抵税优惠。如对生产节能型家电的厂家提供抵税优惠；对消费者购买节能设备也能获得抵税优惠；对购买燃料电池车等新型车辆的消费者可享受抵税优惠。德国对兴建环保设施，其补贴数额相当于投资费用的一个百分点，对建造节能设施所耗费用，按其费用的25%给予补贴。

(二)税收政策。西方国家主要采取征收新鲜材料税、生态税、垃圾填埋和焚烧税等税收政策推动循环经济的发展。通过征收能源税以达到合理开发和节约利用能源、提高能源利用率，加快发展可再生能源和保存不可再生资源的目的。日本政府对实行循环经济的企业、项目，给予各种税收优惠：对废旧塑料制品类再生处理设备，在使用年度内除了普通退税外，还按取得价格的14%特别退税；对废纸脱墨处理装置、处理玻璃碎片用的夹杂物剔除装置、铝再生产制造设备、空瓶洗净处理装置等除实行特别退税外，还可以获得三年的固定资产税退还；对公害防止设施可减免固定资产税。根据设施的差异，减免税率分别为原税金的40%-70%。美国联邦政府对开发利用太阳能、风能、地热和潮汐的发电技术投资总额的25%，可以从当年的联邦所得税中抵扣；风能和闭合回路生物能发电企业自投产之日起10年内，每年生产1千瓦时的电，可享受从当年的个人或企业所得税中免交1.5美分的待遇(2003年提高到1.8美分)。美国亚利桑纳州1999年颁布的有关法规中，对分期付款购买回用再生资源及污染控制型设备的企业可减税10%。德国实行生态税政策，于1998年制定了绿色规划，将生态税引进产品税制改革中：所有的地方公共交通工具只支付增加的能源税率的一半；公共的货车和铁路运输只负担电税的50%；合并生产热和电力的设备，其每月的使用率或每年的任意使用率不低于70%的，可以完全减免现行的矿物油税；直接使用由风能、太阳能、地热能、生物能、水能等可再生能源生产的电和由此类能源制成的蓄电池或类似系统产生的电免除电税。

(三)收费政策。西方国家主要实行废旧物资商品化费、垃圾处理费、污水治理费等收费政策推动循环经济的发展。废弃物收费的征收主要有两类，一类是向城市居民收费，另一类是向生产商收费(又称产品费)。德国政府采取垃圾收费政策，强制居民和生产商增加对废弃物的回收和处理投入。垃圾处理费的征收主要有两类：一类是向城市居民收费，以垃圾处理税或固定费率的方式收取；另一类是向生产商收取产品费，即要求生产厂商对其生产的产品全部生命周期负责，充分体现“污染者付费”的原则。德国政府还实行押金抵押返还政策。先后颁布了《饮料容器实施强制押金制度》和《包装条例》，规定任何人购买饮料时都必须多付0.5马克作为容器的押金，以保证容器使用后退还商店以循环利用。购买液体饮料的容器是不可回收利用的，购买者必须至少多付0.25欧元的押金，当容器容量超过1.5升时需要至少多付0.5欧元。日本实行对废旧物资商品化收费。日本法规中规定，废弃者应该支付与废旧家电收集、再商品化等有关的费用。产品费的征收更充分地反映了“污染者付费”的原则，要求生产商对其生产产品的全部生命周期负责。产品费的征收对于约束生产商使用过多的原材料，促进生产技术的创新，以及筹集垃圾处理资金都有较大的帮助。

(四)政府优先购买政策。在消费性支出方面，西方国家政府主要通过绿色采购行为来促使市场鼓励再循环利用，如推出鼓励和推动绿色采购的法律与行政命令，出版各种指导纲要与手册，积极推动绿色政府采购活动。为了促进国家机构积极购买对环境友好的再循环产品，日本政府制定和实施了《绿色采购法》。美国几乎所有的州均有对使用再生材料的产品实行政府购买的相关政策和法规。为扩大可再生能源市场，美国采取了由政府部门带头使用新能源方式的办法，美国已经要求其联邦机构使用可再生能源的比例在2011年达到总能耗的7.5%。2002年美国根据《能源政策法》拨款3亿元用于实施太阳能工程项目，在2010年前，在联邦机构的屋顶安装2万套太阳能系统。

三、建立和完善我国循环经济政策机制

改革开放以来，我国在推动资源节约和综合利用，实施可持续发展战略方面，取得了积极成效。但传统的粗放型经济增长方式仍未根本转变，资源利用率低，环境污染严重。而西方国家在推进循环经济发展过程中的以法律和政策手段为先导的推进模式，对我国发展循环经济无疑有重要启示。我们应从以下方面建立和完善我国循环经济政策机制：

(一)投资政策。目前，我国政府对发展循环经济的财政投入偏低，财政补贴制度设计不合理。我国“十五”期间的环保投资仍然不及发达国家20世纪70年代的水平。为此，政府应加大对循环经济投资的支持力度，各级投资主管部门在制定和实施投资计划时，应加大对发展循环经济的支持。各级财政和环保部门应安排排污资金，加大对企业符合循环经济要求的污染防治项目的投入力度。在实施财政政策时要从国情出发，坚持“集中财力、重点突出”，将支持循环经济发展的财力优先集中在具有比较优势的地区和产业上。对发展循环经济的重大项目和技术开发、产业化示范项目给予直接投资或资金补助、贷款贴息等支持，并发挥政府投资对社会投资的引导作用。应加快研究建立促进节能、节水产品和节能环保型汽车、节能省电型建筑推广的鼓励政策。各类金融机构应对促进循环经济发展的重点项目给予金融支持。对污染治理、废旧物品回收处理和再利用技术的研究和开发等公用性事业应给予财政补贴、中长期低息贷款等。

(二)税收政策。目前，我国政府对发展循环经济缺乏系统的环保税收政策。没有设立专门的环境税种，有关生态环境税收的规定不完善。为此，政府应加大财税手段的应用，开征环境保护税，具体包括诸如污染税、原料税、资源税、产品税等税种。适时出台燃油税，完善消费税制。增强资源税、消费税的环境保护功能；完善资源综合利用的税收优惠政策，调整和完善有利于促进再生资源回收利用的税收政策，加快建立大宗废旧资源回收处理收费制度。对一些亏损或者微利的废旧物品回收利用和对污染物无害化处理的企业应加以税收优惠和政府补贴。

(三)价格政策。西方国家在推进循环经济发展过程中，很少采用价格政策。而我国过去实行的是计划经济，长期以来形成了不合理的价格关系。即“商品高价、原材料低价和资源无价”的扭曲价格，结果导致资源利用效率低下和浪费。为此，政府应改变财政补贴的项目和额度，调整资源环境商品价格，利用价格杠杆促进循环经济发展。政府应调整资源性产品与最终产品的比价关系，理顺自然资源价格，逐步建立能够反映资源性产品供求关系的价格机制。应调整水、热、电、天然气等价格政策，促进资源的合理开发、节约使用、高效利用和有效保护。扶持建立能够使各种资源能够合理流动的开放市场。利用市场机制，明晰资源产权，使资源和其他物品一样进入市场，使其价格正确地反映它的全部社会成本，以促进稀有资源的有效利用。

(四)收费政策。目前，我国的垃圾收费等环保收费政策不合理，从而造成对废弃物的回收和处理投入不足，不利于循环经济的发展。为此，政府应加大对排污、水污染、大气污染、工业废弃物、城市生活废弃物、噪音等的收费力度。应积极研究以资源量为基础的矿产资源补偿费征收办法，进一步扩大水资源费征收范围并适当提高征收标准，优先提高城市污水处理费征收标准，全面开征城市生活垃圾处理费。在理顺现有收费和资金来源渠道的基础上，应积极探索建立和完善企业生态环境恢复补偿机制。另外，采用政府优先购买绿色产品的政策，对于促进和引导循环经济的发展有重要意义。

参考文献：

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[2]冯之浚.循环经济导论[M].北京：人民出版社，2004.

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[5]单宝.循环经济与政府政策[J].技术经济，2006，(1).

循环经济论文篇8

【摘要】改革开放以来我国住宅建设发展迅速,以住宅为主的房地产业已经成为国民经济的支柱产业。但传统的产业发展模式严重制约了住宅产业的可持续健康发展。住宅产业化是发展循环经济、建设节能省地型住宅的必经之路。

【关键词】循环经济;住宅;产业化

改革开放以来我国住宅建设发展迅速,以住宅为主的房地产业已经成为国民经济的支柱产业。近年来全国城乡住宅每年竣工面积达到12-14亿平方米,每年全国城乡住宅投资额约2万亿元左右,有效地拉动了社会经济发展。但在全球资源空前紧张,环境保护迫在眉睫的大环境下,我国住宅产业仍处于前工业化阶段,传统的产业发展模式严重制约了住宅产业的可持续健康发展。住宅产业化是发展循环经济、建设节能省地型住宅的重要手段,也是建立符合我国国情的住宅建设和消费模式的重要组成部分。

1我国住宅产业存在的问题

我国经济发展正处于快速增长的阶段,住宅产业经过多年的改革和发展,取得了显著的成效,进入了持续、健康发展的新时期,在国民经济中占有重要的地位。但我国住宅产业仍处于前工业化阶段,与发达国家相比还存在着较大的差距,主要表现为:劳动生产率低、施工周期长;施工工艺落后、住宅部品的系列化产品不到20%;住宅产业化率仅为发达国家的1/5(我国为15%);建筑节能远远落后于发达国家;企业规模小,经营管理粗放等。

上述问题中最为紧迫的是我国的建筑能耗问题。住宅对资源的占用和消耗巨大,住宅建设耗用的钢材占全国用钢量的20%,水泥用量占全国总用量的17.6%,城市建成区用地的30%用于住宅建设,城市水资源的32%在住宅中消耗,住宅能耗占全国总能耗的20%左右。如果与当前国际先进水准看齐,在不降低文明生活水准的前提下,根据我国住宅的物耗水平,住宅建筑至少还有节能30%~50%、节水15%~20%的潜力。因此,住宅业及其相关产业能不能切实贯彻“节能、节水、节地、节材、环保”(简称四节一环保)的要求,是发展循环经济,建设节约型社会的关键环节。

2循环经济与住宅产业化

循环经济是以资源的高效利用和循环利用为目标,以物质闭路循环和能量梯次使用为特征,按照自然生态系统物质循环和能量流动方式运行的经济模式。实现以最小的资源消耗、最小的污染获取最大的发展效益。循环经济以“减量化(Reduce)、再使用Reuse)、再循环(Recycle)”为行为原则(简称3R原则),其中又以“减量化”为首要原则。

住宅产业化是指通过利用科学技术改造传统住宅产业,实现以工业化的建造体系为基础,以建造体系和部品体系的标准化、通用化、模数化为依托,以节能、环保和资源的循环利用为特色,以科学的组织和现代化的管理为手段,通过将住宅生产全过程的开发、设计、施工、部品生产、管理和服务等环节联结为一个完整的产业系统从而实现住宅的生产、供给、销售和服务一体化的生产组织形式。住宅产业化的内涵有四个方面:一是住宅建筑标准化;二是住宅建筑工业化;三是住宅生产经营一体化;四是协作服务社会化。包括住宅基础技术体系、成套的住宅建筑体系技术、住宅部品集成化体系、住宅质量保障体系、住宅性能评价体系五项目标体系。联合国提出的“住宅产业化”的6条标准是:生产的连续性,生产物的标准化,生产过程的集成化,工程建设管理的规范化,生产的机械化,技术生产科研的一体化。

3发展住宅产业循环经济的必要性

3.1住宅建设任务繁重:我国正处于城市化发展和住房消费的上升阶段。我国的城市化发展进程将大大加快,城镇人口的比重也将会有较大幅度的提高,随着国民经济发展和人民生活水平的提高,住宅的需求将是巨大的,住宅建设任务将十分繁重。根据有关部门预测,2020年我国总人口将达到14.7亿,我国城市化将以每年1~1.5%的速率发展,城市人口会达到849亿。城乡人均住宅将达到38M2(城镇住宅的人均建筑面积达到35M2,农村住宅的人均建筑面积达到40M2)。照此推算,从现在到2020年,累计需要新建住宅130亿M2。

3.2住宅产业是循环经济的重要载体:

住宅产业是循环经济的重要载体。近年来,近年来全国城乡住宅每年竣工面积达到12~14亿平方米,每年全国城乡住宅投资额约2万亿元左右,且这样的势头还将持续相当一段时间。住宅建设对资源的占用和消耗是巨大的,住宅的使用对环境的负荷也是相当大的(相关数据见前文)。可我国现有资源不可能长期支撑粗放的住宅建设生产方式,如果按目前住宅建设的资源和材料消耗水平发展,势必对资源的利用产生影响,亦将成为建立资源节约型社会的障碍。面对巨大的住宅建设任务和资源短缺之间的矛盾,只有通过住宅产业现代化的途径,彻底改变目前的住宅建设落后的现状,走资源节约的道路,处理好我国人居与资源短缺之间的矛盾,真正实现人类的经济与社会的协调发展。因此住宅产业是走资源循环型经济、坚持可持续发展的最大的载体。通过住宅建设的资源节约必定会对我国的经济与社会、人居与环境协调发展做出积极的影响和贡献。

3.3住宅产业化是发展住宅产业循环经济的根本途径:发达国家住宅产业化发展大致经历了三个阶段:第一阶段是产业化形成的初期阶段,重点是建立工业化生产体系;第二阶段是推进产业化的发展期,重点是提高产品的质量和性能价格比;第三阶段是产业化发展的成熟期,重点是进一步降低住宅的物耗和对环境的负荷,发展资源循环型住宅。由此可见,利用住宅产业现代化的生产手段是实现住宅建设低消耗、低污染,达到资源节约目标的根本途径。只有坚持科学发展观,依靠住宅产业现代化,才能实现住宅建造达到资源节约,建立循环经济社会的总体要求。

4发展住宅产业循环经济的对策

4.1完善住宅产业发展政策,加强政府管理和扶持:首先应进一步明确住宅产业政策目标、发展规划、技术政策、经济政策、组织政策、市场政策等,建立必要的工作推进制度和激励机制;根据国家发展循环经济、建立资源节约型社会的发展战略要求,研究制定住宅产业资源节约与可持续发展规划与技术发展纲要。同时,加强政府管理与扶持,完善相关的政策法规,特别是要建立基于市场的财税、信贷、保险等经济政策保障;建立基于市场为主的推进机制。

循环经济论文篇9

[摘要]循环型农业是循环经济理念在农业经济建设中的体现和应用,它摈弃了传统农业的掠夺性经营方式,把农业经济发展与生态保护有机结合起来,从而成为农业经济发展的新模式,发展循环型农业既需要遵循生态规律和经济规律同时还需要外部条件的保障。

循环经济是按照生态学规律,合理利用自然资源和环境容量,以物质、能量梯次和闭路循环流动为特征的生态经济。其对经济的持续发展的意义体现在“3R”原则上,即减量化(Reduce)、再使用(Reuse)和再循环(Recycle)。循环型农业是循环经济理念在农业经济建设中的体现和应用,从宏观上来说,循环型农业是我国经济社会大循环的子系统,也是人类赖以生存和持续发展的根本;从微观上来说,进入新世纪,尤其是我国加入WTO后,对农业生态环境、“绿色”农业和产品质量提出了更高的要求。因而,发展循环型农业就成为我国农业可持续发展的必然选择

1.循环型农业及其特点:

1.1循环型农业循环型农业是循环经济理念在农业经济建设中的体现和应用,循环型农业的概念可概括为:尊重生态系统和经济活动系统的基本规律,以经济效益为驱动力,以绿色GDP核算体系为导向,按照3R原则,通过优化农业产品生产至消费整个产业链的结构,实现物质的多级循环使用和产业活动对环境的有害因子零(最小)排放的一种农业经营模式。以经济效益为驱动力体现的是经济规律,市场经济条件下,只有有了经济效益的活动才能更好地保护生态环境,3R原则是循环型农业的精髓,零(最小)排放则是循环型农业具体的可操作目标。传统的农业发展模式将生态环境保护与农业发展两者对立起来,而循环型农业将二者有机的结合起来,使二者相互促进,相互发展,这是循环型农业的创新。

1.2循环型农业的特征首先,循环型农业作为循环经济有其一般特征:以资源高效利用和循环利用为核心,以“三R”为原则,以低消耗、低排放、高效率为基本特征。其次,循环型农业有其特有的特点,主要表现在:①注重农业生产环境的改善和农田生物多样性的保护。②提倡农业的产业化经营,实施农业清洁生产,改善农业生产技术,适度使用对环境友好的“绿色”农用化学品,实现环境污染最小化。③利用高新技术优化农业系统结构,按照“资源-农产品-农业废弃物-再生资源“反馈式流程组织农业生产,实现资源利用最优化。④延长农业生态产业链,通过要素耦合方式与相关产业形成协同发展的产业网络。

2.循环型农业发展的内在动力:经济效益

虽然社会十分关心农业的生态效益,但在市场经济条件下,一种农业发展模式能否生存并得到推广,关键在于它能否带来经济效益,循环型农业主要可以从以下两个方面获得经济效益:一是通过区域大循环获得规模经济和结构效应;二是通过企业小循环和产业链延长获得经济效率产业链增值。

2.1通过区域大循环可以获得规模经济和结构经济循环型农业要求根据区域农业资源优势、产业结构特征以及废弃物特征和分布状况,实现区域范围的大循环,这种大循环无疑促进了规模经济的形成和产业结构调整所带来的结构效益。首先是规模效益,由于农业生产加工过程相对较分散、废弃物也较分散、规模较小、农业生产经营者往往无法对废弃物进行处理或至少处理成本太高或根本没人关心,如果在区域内有相应的处理中心,将废弃物集中处理,这便可以实现规模经济,产业化经营,一方面废弃物得到清理,另一方面废弃物也可得到充分利用。其次是结构效应,循环型农业要求通过产业结构调整推及区域范围的大循环,在实现污染最小化和集中化的同时,实现专业化和规模化,根据产业经济学原理,调整农业产业结构,会产生一种“结构效应”,即不需要增加任何要素的投入而只是调整其配置的方向,就会产生比原来更多的产出。例如通过调整要素在种植业、养殖业、林业、渔业等产业内部的配置,不但各业的产值会发生变化,而且农业的总产值也会增加。

2.2企业小循环和产业链延长获得经济效率产业链增值一个运行模式是否适合企业、能否得到推广应用,关键是能否有经济效率,因为这是经济主体(涉农企业和农户)更关心的问题,经济效率主要表现在尽量降低成本的同时,尽量增大利润空间。由于循环型农业遵循3R原则,这实际上就是遵循了经济效率延长了产业链,实现了产业链增值。一个典例就是现在不少企业开始废水回用,不仅减少了对水资源的浪费,减少了水污染,同时降低了成本,实现了经济效益。

3.循环型农业发展的保障体系

3.1借鉴发达国家的经验,建立有利于循环型农业发展的政策和法律体系借鉴发达国家发展循环经济的经验教训,建立和完善推进循环型农业发展的法律法规体系,使污染者治理,受益者补偿机制。鉴于我国居民,尤其是广大农村居民对生态环境保护知识较为缺乏和意识比较薄弱的状况,政府应强化责任意识,并通过立法把发展循环型农业纳入地方政府的职责范围,加强对循环型农业发展的重要性教育、宣传和引导。同时,综合运用财税、投资、信贷、价格等政策措施,调节和影响农业投资主体的经营行为,建立自觉节约资源和保护环境的激励机制。

3.2加大政府对农业科技开发的扶持力度,推行农业清洁生产的新技术农业循环经济是农业生产技术的革命,它必须以先进技术为支撑点。政府应从总体上加大对农业科学技术扶持力度。一是对农业经济发展有重大影响的技术应重点资金扶持;二是建立一批高效运作的农业科研组织与管理机构;三是在农业科研运行机制与模式上进行探索与创新;四是通过各种渠道和方式,加快农业清洁生产技术的扩散和传播。

3.3建立适合循环型农业发展的管理体系转变政策目标导向:彻底转变单纯追求GDP增长的政策目标导向,建立绿色GDP核算体系,将农业生态环境成本和农业生态环境效益纳入农业经济增长机制之中;结合国情、资源能源特点有选择地吸收国外成功的经验成果,尤其是先进的农业生产经营管理方法,从而形成一套适合自己发展的管理模式。同时我们的农业生产还必须应对全球产品绿色化的需求,和国际标准接轨,推动我国农业向国际化方向发展。

参考文献

循环经济论文篇10

论文摘要：当前在经济高速增长的同时，我国经济发展与资源环境之间的矛盾日益突出。循环经济不同于传统经济模式，是实现可持续发展的基本路径。

一、循环经济的内涵和提出依据

（一）、循环经济的内涵

循环经济是由美国经济学家K.波尔丁在20世纪60年代提出的，作为一种科学的发展观，循环经济以一种全新的经济发展模式，与传统经济模式有着根本的区别。20世纪70年代开始，循环经济已逐步成为一股潮流和趋势，从上世纪90年代，西方发达国家确立可持续发展战略以来，正在把发展循环经济看作是实施可持续发展战略的重要途径和实现方式。

循环经济就是在可持续发展的思想指导下，按照清洁生产的方式，对能源及其废弃物实行综合利用的生产活动过程。它要求把经济活动组成一个“资源——产品——再生资源”的反馈式流程；其特征是低开采，高利用，低排放。本质上是一种生态经济，它要求运用生态学规律来指导人类社会的经济活动。简言之，循环经济是按照生态规律利用自然资源和环境容量，实现经济活动的生态化转向。它是实施可持续战略必然的选择和重要保证。

（二）、循环经济提出依据

与传统经济相比，循环经济的不同之处在于：传统经济是一种由“资源—产品—污染排放”所构成的物质单向流动的经济。在这种经济中，人们以越来越高的强度把地球上的物质和能源开发出来，在生产加工和消费过程中又把污染和废物大量地排放到环境中去，对资源的利用常常是粗放的和一次性的，通过把资源持续不断地变成废物来实现经济的数量型增长，导致了许多自然资源的短缺与枯竭，并酿成了灾难性环境污染后果。与此不同，循环经济倡导的是一种建立在物质不断循环利用基础上的经济发展模式，它要求把经济活动按照自然生态系统的模式，组织成一个“资源—产品—再生资源”的物质反复循环流动的过程，使得整个经济系统以及生产和消费的过程基本上不产生或者只产生很少的废弃物，只有放错了地方的资源，而没有真正的废弃物，其特征是自然资源的低投入、高利用和废弃物的低排放，从而根本上消解长期以来环境与发展之间的尖锐冲突。

二、国外循环经济发展的经验做法

（一）、政府推动循环经济发展?

政府重视立法。德国是欧洲国家中循环经济发展水平最高的国家之一，它的循环经济系统正变得越来越成熟，德国的《废弃物处理法》最早制定于1972年。在主要领域的一系列实践后，1996年德国提出了新的《循环经济与废弃物管理法》，建立了系统配套的法律体系。欧洲其他发达国家也正在着手制定相关的法律法规。

（二）、社会积极发展循环经济?

跨国企业重视循环利用。例如，世界500强的美国沃尔玛百货重视回收循环废旧物资，将其作为公司日常经营管理的基本思路。公司所有的沃尔玛连锁企业，包括购物广场、山姆会员店、配送中心、家用品及办公用品店等，都对纸箱纸板、塑料购物袋等进行回收。沃尔玛在商店的顾客服务中心设立了废旧电池回收箱，一年回收的废旧电池高达1800万节，利用再生的镉制造新电池。

（三）、部门与行业间的协作不断加强

瑞典实行的“生产责任制”，让废气包装实现了最大程度的循环利用。瑞典工商界各行业协会和一些大包装公司成立了5家专门的包装回收公司，还共同组建了REPA公司作为其业务的服务机构。会员企业交纳的回收费和回收包装再利用的销售所得，被用于在全国建立和维持一个完善的分类回收体系以及开展包装回收知识宣传等活动。

（四）、国民积极主动配合。

在韩国首尔，为了加强对生活废弃物和垃圾的管理，推行法定卫生塑料袋，实施一种叫“垃圾终量制”的措施。每个区政府都分别组织生产卫生塑料袋，并印有本区的标记，通过商店销售给居民家庭。居民使用本区的卫生塑料袋为法定义务，不得违反。在日本，消费者必须为废弃家电的回收利用承担部分费用，消费者在废弃大件家电时，都会打电话给家电经销商，由他们负责收回废弃家电。家电经销商将废弃家电集中起来，并送到主要由家电生产厂家出资设立的“废弃家电处理中心”，将其分解，并按资源类别进行循环利用。

三、我国加快发展循环经济的启示和途径

（一）全社会树立科学发展观?

根据发展循环经济的需要，我们必须规范政府发展的目标，有效地将政府的发展规划置于符合人与自然之间和谐、人与人之间和谐的境地之中。世界银行在1997年推出了“绿色GDP核算体系”。我国应当坚进一步善科学民主的决策制度，加快制定绿色会计制度、绿色审计制度、绿色质量制度、绿色竞争力指标制度等。新的评价方法和考核制度有利于使政府行为的合理化，从而实现经济效益、社会效益和生态效益的统一。

（二）加快建立和完善法律法规制度?

从发达国家的经验可以看出，系统地出台循环经济法律，对发展循环经济和建立循环型社会起到了极为关键的作用。日本、德国，美国的循环经济立法走在世界前列，促进了人们在生产、流通、消费、废弃整个过程中对物资的有效利用，极大地推动了发达国家国内的循环经济的发展。我国建立一套绿色保障体系，包括财政、税收、价格、金融、产业、技术等促进循环经济发展的经济技术政策，让循环经济型企业得到更多制度保证。

（三）部门、行业和企业建立技术支撑体系?

我国在提高资源利用效率的某些技术上取得了一些突破，但总体上看，循环经济科学技术的研究和应用明显滞后。例如我国的废物和包装材料的回收利用虽然已经有了基础，但技术含量低，废旧物资被降级使用，没有发挥循环经济的最佳效应。因此，应加大创新力度，降低生产和消费过程资源、能源的消耗及污染物的产生和排放。研究开发一批经济效益好、资源消耗低、环境污染少的平台性和共性技术，确保资源、能源获得最有效的利用。

（四）调整产业结构，优化经济布局?

我国正处于工业化和城市化的加速发展阶段，应建成以节能、节材、节水为中心的资源节约型产业体系；发展高新技术产业，运用高新技术和先进适用技术改造传统产业，优先发展对经济增长有重大带动作用的信息产业；对资源消耗低、附加值高的高新技术产业、服务业的发展给予税收优惠，重点发展劳动密集型服务业和现代服务业，提高高新技术产业和第三产业在国民经济中的比重。