乡镇财政干部培训总结十篇

乡镇财政干部培训总结篇1

关键词:财政干部;培训;存在问题;对策建议

一、乡镇财政干部培训存在的问题

近年来,乡镇财政干部队伍不断壮大、素质稳步提升。然而,与新形势的要求相比,乡镇财政干部综合素质依然偏低,状况不容乐观。2013年通过对临沭县两个街道、一个乡镇三个基层财政所干部培训情况调查发现,基层财政干部培训工作面临许多难题,致使培训工作存在一定难度。

(一)乡镇财政干部队伍现状及存在问题

从年龄结构和参加工作年限来看:由于财政系统最近10年未进入新人,40岁以上乡镇财政干部达到92%,参加工作20年以上的乡镇财政人员占90%,致使年龄结构偏大,缺少新鲜血液;从学历专业结构来看:本科学历以上人员占81%,中高级人员占33%,相对来讲,乡镇基层财政人员高学历高职称人才还是占较大比例的。一是人员配备不科学,整体素质偏低。农村税费改革后,乡镇财政职能弱化,财政工作队伍较改革前大幅萎缩。从数量上看,人员配备严重不足。从质量上看,人员编制种类不一,乡镇财政干部有的是行政编制,有的是事业编制,还有部分从乡镇其它单位借入人员。基层财政干部队伍整体素质参差不齐,影响了基层财政工作的开展。二是知识结构不合理,专业素质不高。乡镇财政干部中财经类专业人才偏少以及专业结构不合理,造成队伍整体专业素质偏低,制约了干部业务能力的进一步提升。三是年龄结构日趋老化,学习能力较差。当前基层财政系统基层干部整体上年龄偏大,青黄不接趋势明显。相当一部分人员传统观念根深蒂固,容易满足现状,进取精神不足,开拓意识不强,对新问题、新情况认识不透,学习能力不强,综合素质提升难,更难以适应现代信息化、自动化的办公要求,导致财政工作无法正常开展。

(二)乡镇财政干部培训的开展状况及存在问题

从近3年参加培训经历来看:参加3次以上培训的1人,参加2次培训的5人,参加1次培训的11人,未参加培训的23人。通过问卷调查,发现乡镇财政干部参加培训的机会少,特别是参加上级财政部门举办的培训班更屈指可数,致使党的方针政策、新的财经法法规不能及时传达到乡镇财政干部中,严重制约和影响了乡镇财政工作的正常开展。近年来随着时代的发展及工作要求的提高,乡镇干部培训的理念、内容、方式、手段与实际需要越来越不相适应,主要表现在以下几个方面:一是认识不到位。当前对乡镇财政干部教育培训重要性的认识有待进一步提高。从主管层面来看,没有把乡镇财政干部培训放到提高干部队伍整体战斗力的地位和高度去考量,存在重工作轻学习、重眼前轻长远的倾向。从组织者层面看,不同程度地存在重数量轻质量的任务观念。从受训者层面看,被动学习者居多,主动学习意识不强,有的甚至把培训学习当作休息契机,不把培训当回事;有的则强调基层工作忙、任务重,抽不出时间学习,放弃培训机会。二是培训计划不科学。总体来看,乡镇干部培训缺乏系统考虑,未形成一个完整的培训体系,随机性、应急性、临时性培训多,培训的长期效应难以显现。安排培训课程时,没有根据工作的需要和干部的特点量身制订培训课程,理论课程偏多,用理论指导解决实际问题的课程偏少。培训结束后,忽略对培训效果的评价。三是时间缺乏保障。乡镇财政所人员实行县乡双重共管体制的特殊性,乡镇财政干部们常年处于加班加点状态。乡镇财政所人员少与事务多的矛盾日益突出,难以保证长时间的离岗培训,学习缺乏系统性、连贯性。四是培训方式单一。受诸多条件限制,举办的培训班多是“以会代训”,教学方式主要还是“教员讲、学员听”、“教员问,学员答”的传统的教学模式,教学互动性不够,学员感觉培训活动较枯燥,不能积极融入到培训活动中,难以调动学员的学习兴趣和参与积极性。五是师资力量薄弱。一方面掌握财政知识和实际工作能力的财政部门人员缺乏授课经验和技巧。另一方面从高校和研究机构等系统外聘请的专家教授,理论水平高,讲课技巧强,但缺乏乡镇财政实践经验。高质量培训师资的匮乏在很大程度上制约了乡镇财政干部教育培训工作的开展和培训水平的提高。

二、乡镇财政干部培训的对策

(一)提高乡镇财政干部培训必要性的认识

财政部《关于开展乡镇财政干部培训工作的通知》精神指出:“提高财政科学化精细化管理水平,加强财政管理基础工作和基层财政建设,发挥乡镇财政职能,加强乡镇财政资金监管能力建设,提高乡镇财政干部政策水平和工作能力”(财预[2010]28号)。乡镇财政干部培训课程体系应该紧紧围绕这一总要求,制定科学的培训体系,从当前乡镇财政干部急需学习的财政改革和财政政策、财政涉农补助政策及资金管理办法、乡镇财政资金监管工作有关制度、工作模式和方法、廉政建设与职业道德、财务会计、资产管理等知识以及乡镇财政管理等内容开展培训,形成全社会都关心乡镇财政干部素质提升的发展新格局。

(二)创新乡镇财政干部培训的新模式

进一步提高培训工作针对性、实效性,针对基层财政干部培训工作中发现的问题及人员业务技能存在参差不齐的现状,积极探索,创新培训模式,突破统一集中培训方式,建立“统一规划、以岗定学、分类培训、形式多样、绩效考评、全面提升”培训新模式。从账务设置,会计基础工作规范、内部管理规范,廉政风险防控,资金安全,制度建设,村级会计委托服务工作等方面进行培训指导,交流,并对一些好经验,好做法进行探讨传授。大力提倡培养新时期具有“廉洁勤政、务实创新、理财为民”财政精神的财政人,进一步提高基层财政干部服务于民的水平。

(三)加强乡镇财政干部培训措施保障

在培训课程设置方面存在单一性,仅限于财会知识,应该不断拓宽培训内容,培训课程设置多样化,可以涵盖财会、人文、文秘、国外财会知识等,集知识、人文、道德等于一体,从不同层次、不同角度提升乡镇财政人员视野层和知识面,达到学以致用,学用结合。乡镇财政人员培训师资力量薄弱,要尽快建立师资人员库,让师资人员尽快进入角色,承担起乡镇财政干部培训的重任,及时打通“最后一公里”让涉农政策及时、快捷传达到最基层财政干部之中,确保每一位乡镇财政人员及时接受培训教育,确保取得最佳培训效果。

三、乡镇财政干部培训建议

(一)乡镇财政干部培训首先要因地制宜。目前开展的乡镇财政干部培训工作,只是在部分人员中开展,不能整体提升财政人员的综合素质。乡镇财政人员少,任务重,学习时间不能保证。在这种情况下,上级财政部门应该关心他们,在学习上给予支持,制定切实可行的目标培训计划,有的放矢的进行培训。培训的形式可以采取封闭式学习,便于给他们创造安静的学习环境,提高学习积极性,保证学习效果。

(二)在教材编写上体现“新”。根据课程内容筛选教材,对现有教材进行筛选,因需而教,因需而学;教材编写,及时更新,避免老调重弹,提高财政干部学习的科学性和趣味性。

(三)在师资力量上体现“优”。聘请优秀教师进行授课。建立健全师资培训库。切实提高师资水平。

(四)在培训方式上体现“活”。在开展聘请专家教授面对面授课的同时,可以采取选择网络学习、现场操作等多种形式;学习方法上可以采取“自由学”和“集中学”两种方法。

(五)在培训资金上体现“扶”。制定科学合理的培训计划,在资金上扶一把,再送一程。让财政干部培训不是纸上谈兵,真正落到实处,学有所得,学有所用,提高基层财政管理水平。

(六)建立综合绩效评价机制,并科学运用评价结果。对参加培训的乡镇财政干部学习效果的进行评价,并将评价结果与其岗位绩效考核直接挂钩,让乡镇财政干部培训在基层生根、开花、结果,确保培训效果的常态化、科学化和制度化。

参考文献:

[1]陈开文,李强.浅析财政基层干部培训工作[J].致富时代.2014(04)

乡镇财政干部培训总结篇2

一、加强农村基层基础建设的指导思想和目标任务

坚持重视基层、服务基层、加强基层，加强农村基层基础建设的指导思想是坚持以科学发展观为指导、以基层党组织建设为总揽、以推进新农村建设为主线。坚持壮大基本队伍、提高基本素质、落实基本待遇、保障基本运转、完善基本阵地、健全基本制度，切实解决当前影响农村经济发展、社会稳定、政权巩固比较突出的困难与问题，切实保障和促进农村的发展和稳定。

农村基层基础建设实现如下目标：一是农村基层组织的创造力、战斗力和凝聚力进一步增强，通过三至五年的努力。较好地发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用；二是农村基层干部队伍的素质进一步提高，结构逐步优化，执行政策、加快发展、服务群众、依法办事、解决自身问题等方面的能力进一步增强；三是改善条件、健全机制，形成重视和关心基层干部的良好氛围，农村基层干部干事创业的积极性和主动性进一步激发；四是关系农民群众切身利益的困难和问题得到较好解决，农村社会和谐稳定的大局进一步巩固。

二、加强农村基层组织和领导班子建设。

积极探索村级经济组织多种实现形式。创新基层党组织设置模式，积极推进农村基层组织建设。适应农村发展实际。探索村党支部（指村级党组织，下同）村民委员会和村经济组织主要负责人由一人兼任、领导班子成员交叉任职的形式。巩固农村先进性教育成果，落实联系党员、帮扶党员制度。积极推进农村民主政治，切实加强村民委员会建设，推行党务公开、政务公开，落实民主议事制度，注重总结推广村民监事会制度等多种加强民主管理的途径和办法，建立完善党支部领导下的充满活力的村民自治机制。

进一步配强乡镇、村领导班子。加强领导班子自身建设，加强乡镇、村领导班子建设。按照推进新农村建设的需要。注重开展理想信念教育，认真落实民主集中制，规范议事程序和规则。落实联系基层和群众制度，切实改进农村基层干部队伍作风。继续实行乡镇机关干部包村、联系科技示范户和贫困户的制度；每名村干部和有能力的党员要帮带一定数量的群众户。乡镇机关干部要坚持驻乡镇、村，三分之二以上的工作日（除出差外）要坚持在乡镇机关或村里住宿，每个月要有三分之一左右的时间驻村指导工作。认真落实有关农村基层党风廉政建设的规定，坚持勤政为民，廉洁自律。

解决副处级待遇。坚持定期从优秀乡镇党委书记中选拔担任市直机关处级领导干部，牢固树立注重基层、注重政绩的选人用人导向。对连续担任乡镇党政正职年以上且任党委书记5年以上、表现优秀的乡镇党委书记。坚持选派市直机关优秀年轻干部到乡镇挂职任职、乡镇干部到市直机关跟班学习制度。改进和完善从优秀村干部中招考录用乡镇公务员制度。做好选聘高校毕业生到村任职工作。探索聘请外出流动党员、经济能人兼任村干部的办法。坚持每年评选表彰一批优秀乡镇、村干部，积极宣传农村基层干部先进典型。

三、加大教育培训力度。

认真落实“一村一名大学生”教育计划，将乡镇、村干部教育培训纳入新一轮大规模培训干部范畴。坚持每五年对乡镇干部、每年对村党支部书记、每三年对其他村干部进行一次轮训。加大村干部学历教育培训力度。按照个人为主承担、县级财政适当补贴的办法解决学习经费，力争通过三至五年努力，实现每村有一名大专以上学历的村干部。

每年培训100人左右。其他乡镇干部的培训由各区县（市）委负责，建立分级负责、分层实施的培训制度。乡镇党政正职的培训由市委组织部和市委党校负责。县级党校承担，每年轮训三分之一左右。村干部的培训由区县（市）委组织部牵头，民政、农经、农教等部门和所在乡镇承担，其中村党支部书记由县级党校轮训，每年培训时间不少于3天。每年市委直接培训100名左右新农村建设示范村党支部书记，选派20名左右优秀村党支部书记参加全省组织的学习培训。

增强培训实效。注重整合各级党校、农村党员干部现代远程教育、农广校以及各类职业教育资源，创新培训方式。重点加强对基层干部的政策法规教育和实用技能培训，力争每一名乡镇、村干部掌握1至2门农村实用技术，逐步实行持农村实用技术培训合格证上岗制度。培训乡镇、村干部不收取任何培训费用，不增加村级组织和农民负担，区县（市）要把乡镇、村干部培训经费纳入地方财政预算。

四、做好农村优秀青年发展党员工作。

积极推荐优秀共青团员入党，认真做好农村发展党员工作。着力发展政治觉悟高、致富能力强、年龄比较轻的农民党员。从年开始，每个村党支部每两年要力争新发展1名35岁左右的党员，新发展的农民党员中岁左右的优秀青年要达到50%以上。新发展的青年党员要作为村后备干部培养。

改进培养方式。把在外出务工经商人员中发展党员作为发展农村党员的重要渠道，拓宽发展党员视野。每个村党支部要确定2名以上外出务工经商青年和本地经济能人作为重点对象，实行党支部成员一对一跟踪培养。采取远程教育、邮寄资料、个人自学与节假日返乡时期适时组织集中培训相结合的方式，加强对发展对象的教育培训。

增强基层组织的执行力五、建立村级组织运转低限保障制度。

村级组织运转经费主要由区县（市）承担。村级组织运转经费最低财政保障，按照政策衔接、分级负担、适当补助的原则。主要包括在职村干部误工补贴、离任村干部生活补助、基本办公费用和公共事务管理等费用。省定最低保障标准每村2.2万元的基础上，适当提高全市村级组织运转经费财政保障水平，年底前平均每村达到4万元。资金来源以上级转移支付为主，村平不足4万元的由区县（市）财政补足，市财政给予适当奖励。各区县（市）应区分村的人口规模、地域面积等，按照大、中、小三个档次，使每村最低财政保障分别达到543万元。

鼓励各地从实际出发，各区县（市）要积极推行和完善农村综合配套改革。适时推行合村并组，降低村级组织运行成本。要按照公共财政体制的要求，建立健全村级组织运转经费的分配、管理、使用制度。严禁任何部门和单位平调、挤占、挪用村级运转资金或用村级运转资金抵顶税费、债务等。各级财政、农经、民政、审计等部门要加强监督检查。

六、规范和落实村干部待遇。

纳入村级组织运转低限保障。加强对村干部的目标考核，村干部待遇由误工补贴、岗责补贴、工作奖励三部分构成。误工补贴按主干（指村党支部书记、村委会主任）每年不少于6000元、其他村支两委干部不少于4800元的标准。将经济待遇与履行职责情况挂钩。严格按规定职数配备村干部，核定职数的基础上对误工补贴实行打卡发放。岗责补贴和工作奖励由乡镇根据岗位责任制考核情况，结合实际发放。

结合各地实际，按照现行政策。多方探索对在职村主干试行养老保险的办法，妥善解决其后顾之忧，有条件的可以扩大到其他村干部。对年龄较大、已不适合参加社会养老保险的村干部，离职时由县、乡、村一次性给予离职补偿。

连续任职10年以上或累计任职15年以上，建立离任村主干生活困难补助制度。对未参加养老保险。认真履职、未受党纪政纪处分和法律处理、正常卸职、离任，且年龄在60周岁以上的村主干，每人每年给予生活困难补助不少于360元。现行标准高于此标准的可按现行标准执行。对担任其他职务的离任村干部，区县（市）可结合实际探索其生活困难补助办法。

七、以化解农村义务教育“普九”债务为重点。

由县级政府统筹负责。区县（市）要通过积极调整财政支出结构，化解农村义务教育“普九”债务工作坚持以县为主。统筹安排偿债资金，按规定时间完成“普九”债务化解工作。对区县（市）普九”债务化解工作按进度、按要求完成的实行“以奖代补”由市财政以审计认定债务化解总额按规定给予配套。要坚持客观真实反映“普九”负债情况，防止把“普九”债务与乡村债务纠缠在一起，扩大“普九”债务范围。各区县（市）要对本区域内教育负债包括高中阶段学校负债问题进行彻底清理，争取五年内基本完成教育负债化解任务。要深化农村义务教育经费保障机制，坚决制止发生新的债务。

采取多种办法、多种途径逐步消化现有债务。推进新农村建设中，乡镇、村要积极抓好消赤减债。要注重调动农民群众的积极性，防止产生新的债务包袱。

八、进一步加快村级卫生室建设

进一步加快村级卫生室建设。原则上一个村设一个卫生室，按照加快建立覆盖城乡居民的医疗保障体系的需要。乡镇卫生院下设了分院或门诊部的村不再另设。村级卫生室建设要从实际出发，既要方便群众，又要符合医疗工作的相关规定、规律。村级卫生室建设应纳入新农村建设总体规划，与村级组织活动场所、学校等统筹安排，制定用地、税费减免等优惠政策。

重点补助400个村的卫生室开办经费（每个卫生室5000元）对地处偏远、服务人口较多的优先补助、优先建设。县级财政按相同个数和标准，对村级卫生室建设实行“以奖代补”按市、县两级各分担50%原则进行。市财政每年投入200万元。对本区域内建设的其他村级卫生室给予补助。通过五年努力，力争全市所有村级卫生室全部达到省村卫生室建设标准》

按服务农业人口每人每年1元的标准给予劳务补助。补助经费在省财政负担60%基础上，村级卫生室要积极履行疾病预防、妇幼保健、健康教育、卫生监管等公共卫生服务职能。对承担和完成公共卫生服务工作的乡村医生。市财政负担12%县财政负担28%加强对乡、村医生的业务培训，市、县两级每三年对乡、村骨干医生免费进行一次轮训。

各地应注重从实际出发，加强村卫生室建设的同时。抓好农村群众性文化体育设施、广播电视等公益事业建设。

九、改善乡镇政府机关办公条件。

逐步改善乡镇政府机关办公条件。市财政每年安排500万元专项补助资金，建立市级财政专项补助机制。区县（市）财政按不低于11比例配套。每年重点补助25个乡镇，力争通过5-6年的努力，使乡镇现有办公和生活条件得到较大改善。乡镇机关建设专项补助资金，主要用于乡镇政府机关行政办公用房、辅助用房、生活服务用房等设施的维修改造以及办公设施的添置，不得偿还债务或挪作他用。凡须重建的必须是D级以上的危房。乡镇自身要加强和完善食堂、浴室、文体活动场所等公益设施建设。

每个村要有一个能够正常开展活动的场所。鼓励村级自筹，继续推进村级组织活动场所建设。省里给予一定补助的基础上，市县分别按规定进行配套，力争三年内全面解决村级组织无活动场所的问题。抓好村级活动场所的维护管理，充分发挥其阵地作用，使之逐步成为集党员干部学习培训、村民议事、文化娱乐等功能于一体的综合性活动场所。

优先抓好新农村建设示范片所在地的乡镇机关和村级组织活动场所建设。各区县（市）乡镇要按照“立足长远、量力而行、分步实施”原则。

十、切实加强对农村基层基础建设的组织领导

乡镇财政干部培训总结篇3

一、领导高度重视、工作稳步推进

根据财政部和省财政厅下发的《关于开展农村财会人员财政支农政策培训工作》的文件精神，我们结合省校的安排部署和有关要求，及时召开了各县区函授站长专题会议，传达并转发了财政部和省财政厅及省校的相关文件。通过深入学习动员，一是使同志们充分认识到开展农村财会人员财政支农政策培训工作不仅是函校工作在新形势下的部分职能转变，而是有利于促进全市新农村建设的重大举措，它不仅决定了函校今后发展的方向，而且确定了函校在解决“三农问题”中应发挥的不可或缺的积极作用；二是有效的解答了从事会计函授教育工作者长期存在着“函校如何发展”的思想疑虑，增强了各县区函授站长对开展农村财会人员财政支农政策培训工作的重视程度。为了使我市农村财会人员财政支农政策培训工作取得实效并得到各职能部门的配合和支持，我们专门成立了以主管领导为组长、相应职能科室、单位为成员的《市农村财会人员财政支农政策培训工作领导小组》，制定印发了《市农村财会人员财政支农政策培训工作计划》和《市农村财会人员财政支农政策培训工作考核评价办法》，并结合我市实际逐级落实了任务。各县区在分校的带动和要求下，也先后成立了组织领导机构，并结合分校制定的培训计划和考核评价办法，制定各自的培训方案，完善了培训措施。同时，我们组织陇县和眉县相关人员，深入乡、镇、村、组进行摸底调研，为省校和总校实施大规模农村财会人员财政支农政策培训提交调研报告，受到了省校和总校的好评。为了进一步提高乡镇和行政村对农村财会人员培训的积极性，我们组织进行了广泛的宣传动员。如扶风县函授站利用县电视台对开展的培训工作做专题报导宣传；陇县、县等函授站利用各级政府红头文件等形式，进行政策宣传和动员，激发了乡、镇、村级财会人员的参与热情。同时也得到了各乡镇领导的大力支持与配合，使培训工作出现了良好的势头。

二、组织规范有序、内容结合实际

农村财会人员财政支农政策培训工作，以县区函授站为主体，分校在教材配备、内容审定、师资调配、考核验收等方面提供全方位的服务。我们按照精益求精的原则，结合上级（省校）培训要求和本级培训对象不同的实际，精选培训内容、规范培训程序，明确培训要求。在针对乡镇财务服务中心工作人员的培训中，除要求完成必要的专业知识培训任务外，还着重强调财政支农政策培训的重要性和必要性，着力为县、乡财政部门最大限度的用好管好支农资金，使其发挥更大的作用，当好“参谋”；为防止滋生新的腐败和浪费，严格遵守财经法规，使中、省、市的支农资金安全有效的运用到新农村建设上来，当好“管家”；让农村基层财务管理人员和财会人员及农民群众切身感受到党和政府为解决“三农”问题实施的支农惠农政策，当好“宣传员”。在针对行政村财务管理人员的培训中，大力宣传党和政府支农惠农的财政政策，着重强调严格遵守和认真执行财经法规，杜绝腐败和浪费的重要性和必要性。对行政村财会人员的培训中，要求受训学员认真听讲，正确理解和掌握培训内容，抓住难得的学习机遇，熟悉财会专业理论知识，为生产实践储备能量。并强调集体学习与个人自学有效结合，对课堂上没有“消化”的知识，回家后继续理解“消化”；对一时理解不了的知识，回家后继续理解“吸收”。鼓励学员要有攻克难关的信心和决心来完成培训学习。与此同时，我们要求授课教员要注意结合受训学员的知识结构，在确保完成培训内容的前提下，注重培训成效，把握好学习进度，及时掌握“吃不了”和“吃不饱”学员的比率，适时调整授课进程，以确保培训学习的实效性。同时注意搜集、整理、归纳学员在生产实践中遇到的问题，并将解决这些问题作为培训的重点，力求解决好日常工作中遇到的热点难点问题，切实提高培训工作的针对性。做到学员能“吃得下”、“消化的好”，使培训达到应有的效果。

为了提升培训班层次，搞好支农政策培训工作，我们强调以政府名义来组织培训。我市的陇县、扶风、太白等县区以县政府的名义下发培训文件到乡镇，再以乡镇政府的文件通知到各村，极大的提升了村干部和财会人员的重视程度。同时坚持做到每期培训班开班典礼上，都有各级领导的动员讲话和要求，如县在开班典礼上，财政局长亲自主持，县政府分管农业的副县长亲自到培训班现场作动员讲话;陇县在开班典礼上，省校张校长为培训班作动员讲话。其它县区的开班典礼，都有财政局长、乡镇主要领导作动员、提要求。在培训师资的选配上，我们采取了两种途径，一是对有师资力量的县区，采取由主管业务科室的骨干力量讲财政支农政策，由专业师资人员讲解财务管理知识和会计核算知识;二是对没有师资力量的县区，我们采取选配具有高级会计师职称的师资巡回授课，既解决了某些站点的师资困难，又提升了培训档次。在授课教师备课方面，我们要求精心准备，精讲实用，老师要准备好课件，尽可能采用投影授课。每期培训结束时，都要进行测试，以确保培训效果。陇县函授站为了确保培训效果，还专门编撰了财政支农政策问答资料，供学员进一步学习和掌握相关的财政支农政策。

三、培训形式多样，培训方法灵活

乡镇财政干部培训总结篇4

一、__县加强和提高乡镇政府服务能力的基本作法

__县总面积2558平方公里，总人口113万。现辖26个乡镇，892个村。近年来，__县委、县政府积极应对新形势，采取新举措，加强乡镇政权建设，强化公共服务，促进了农村经济社会事业的发展。

（一）深化综合改革，理顺管理体制，提高服务效能

20__年，__县被市委确定为全市农村综合配套改革试点县。县委、县政府以此为契机，启动了乡镇政府机构以及财政、教育、卫生体制四项改革，激化乡镇政府的活力。

一是推进乡镇政府机构改革。具体分“三步走”实施。第一步清退非在编的临雇人员、归位混岗人员、调剂富余人员；第二步科学设置乡镇机构和人员编制，精简领导职数；第三步分流富余人员。到20__年8月，全县已清退临雇人员211人，归位混岗人员228人，调剂富余人员136人。一、二类乡镇内设机构精简为4办1所，三类乡镇设3办1所。乡镇领导职数全部按一、二类乡镇不超过11名、三类乡镇不超过8名的原则配备。

二是推进乡镇财政体制改革。实行“村帐乡管”和对樟树乡、界牌镇、潮江乡、板市乡4个乡镇实行“乡财县管乡用”试点。具体措施是四个实行：即对乡镇机关实行分块预算。县财政将乡镇行政编制人员基本工资和教师基本工资纳入统发范畴。按在编公务员人均20__元的标准拨付给乡镇人头经费和公用经费，对计划生育、畜牧防疫等专项支出，县财政足额保证。对乡镇站所实行考核拔付。县财政按核定的乡镇事业站所编制和公益服务比例将经费拨付到乡镇，由乡镇和县业务主管部门根据工作绩效对站所考核，根据考核结果拨付站所经费，实现“以钱养事”。乡镇站所现有2248人，全部实行竞争上岗，目前停薪留职885人，站所人员社保、医保待遇全部落实。县财政今年增加对站所投入1800万元。增加对村转移支付295万元、离任村干部生活补贴365万元，增加村级运转经费446万元。对于乡村两级必须办的中小学危房改造、乡村道路养护等公益项目支出，县乡财政实行统筹安排，直接或通过主管部门支持。此外，县财政每年还拨付100万元扶植“三农”，乡镇财政每年投入“三农”资金、物资在3000万元以上。

三是理顺乡镇事业站所管理体制。撤销畜牧水产站（成立动物防检站）、户政办、村镇规划所，把民政社保所与文化站合并成立文体卫站，农机站和农技站合并成立农技推广站，保留了林业站、农经站、水管站和计生服务所。乡镇不设自收自支的事业单位。乡镇事业站所于去年8月20日将人、财、物、事全部移交乡镇政府管理。各乡镇按照便民利民的原则，设立乡镇政务服务中心，把公安、计生、国土、社会事务办、工商、税务等站所、部

门集中到政务中心合署办公，为群众提供一条龙服务。（二）加强教育培训，锤炼干部素质，提高服务本领

县乡两级采取理论培训、挂职锻炼、内部轮岗、交流任职、跟班学习等途径，加强对乡镇干部的教育培训。近两年来，县委举办两期乡镇党政正职培训班，四期村支书（主任）培训班，四期乡镇中青年干部培训班，选派28名乡镇班子成员到上海、浙江、广东等地挂职，选派32名乡镇干部任村第一支部书记，选派15名乡镇干部到市、县机关跟班学习，选派46名乡镇干部到企业担任党建指导员，交流任职乡镇干部180余名。各乡镇也利用乡镇党校、农科教中心、远程教育等阵地，组织乡镇干部学理论、学政策、学法律法规、学农业知识和技能、学经济管理。西渡镇、金兰镇对通过自考、函授方式取得大专、本科文凭的报销40%的学费。台源、井头等乡镇邀请农业、畜牧、党校专家给乡村干部上农业实用技术和理论辅导课。栏垅、库宗、演陂等乡镇邀请专家给乡村干部和烟农上烟叶栽培技术讲座。26个乡镇都配备了电脑及技术操作人员，他们利用网络优势，及时为群众提供致富信息和技术咨询。

（三）发展农村经济，兴办公益事业，提高服务后劲

县委根据区位、交通、资源等条件的不同，把26个乡镇划分为重点开发区、限制开发区、禁止开发区。樟树、西渡、井头、关市、界牌等重点开发区内的乡镇借助一区、一园、四基地，大力招商引资，兴办民营企业，着力推进工业化。樟木、金兰、洪市、渣江等限制开发区内的乡镇在发展传统的粮油棉种植的同时，积极实施“双万（牲猪、禽类出笼以万计）、两草（烟草、龙须草）、三龙头（种、养、加龙头）”工程，着力推进农业产业化。禁止开发区内的岣嵝、曲兰等乡镇则依托丰富的自然、人文资源，大力发展旅游业、第三产业和劳务经济。关市乡政府引资15亿元，兴办了尚卿、三安、新雁三个矿业公司，尚卿矿业20__年为乡财政提供税收220万元。井头镇政府引资兴办的19家石材企业，年创税收在300万元以上。西渡镇恒生制药公司20__年入库税金447万元。岘山乡大力引导群众养殖甲鱼和孵鸡鸭。长永村甲鱼养殖户年均收入达5万元。该乡的鸡鸭苗外销湘潭、邵阳等地。岣嵝乡依托岣嵝峰国家森林公园，大力发展生态休闲游。

各乡镇政府还通过向上争、社会捐、财政拨、群众一事一议筹等方式，大力改善农村水、电、路、讯、学校等基础设施。关市、金溪、栏垅、库宗等乡镇近年抓住国家通乡通村公路建设的时机，对乡村公路进行改造。目前，全县26个乡镇除板市、溪江两个乡外，全部通上了油路或水泥路。界牌白象、库宗拜亭、三湖甘泉、渣江荷溪等46个村通上了油路或水泥路。库宗金华、虎形，西渡清平、阳古等村开通了至县城的公交车。26个乡镇大力实施农网改造，全县892个村有798个村实现了城乡同网同价。石市、金兰、库宗等乡镇引导群众大力发展沼气，实行改水、改厨、改厕。

（四）转变工作作风，依法按章办事，提高服务质量

各乡镇政府树立民本理念，扣住作风建设这个“牛鼻子”，着力实现四个转变，即由计划指令型向市场指导型转变，由行政管理型向公共服务型转变，由强迫命令型向说服引导型转变，由指手划脚型向亲历亲为型转变。为发展烟叶产业，库宗、金兰、栏垅等乡镇组织村支书到长沙、郴州、衡南等地参观，帮助农民签订定购合同，邀请专家驻村传授烟叶培管、烤制技术。20__年，金兰镇4名镇干部带头种烟400亩，当年收入7.2万元，打消了群众种烟顾虑，20__年，全镇种烟面积扩大到5000亩，亩平纯收入达1800元。台源镇连续两年开展评选“农民满意的站所和满意的干部”活动，激发了乡镇干部争先创优的热情。潮江乡政府每年组织乡村干部组成助耕队，帮助群众扳禾、莳田。金兰镇积极为农民外出务工牵线搭桥，每年组织劳务输出在4000人以上。20__年会同劳动、

工会、法院等部门，为35名民工追讨工资45万元。 各乡镇还建立规章制度，督促干部依法按章办事。三湖镇实行干部每月公开述职制度，邀请村干部现场评议质询，现场公布评议结果。对全年3次评议为不合格者，扣发一个月工资，年度考核为不称职。西渡镇、金兰镇等乡镇制定“七严禁、八禁止”，给干部套上“紧箍咒”。栏垅、井头、界牌等乡镇实行政务公开，把办事程序、依据、经办责任人、收费标准等项目上墙公开，切实做到阳光操作、透明办事。

二、当前乡镇政府服务能力存在的问题

随着党中央、国务院强农惠农政策的不断完善，沿袭20__多年的“皇粮国税”全面取消，面对农村经济社会发展的新形势新要求，当前乡镇在服务能力上还存在不少问题，突出表现为“四个弱化”。

1、富民服务能力弱化。随着市场经济体制的逐步完善，市场竞争日趋激烈，广大农民群众迫切希望乡镇政府能够带领他们闯市场奔小康，但不少乡镇政府和干部却没有有效的办法和招数。有的对市场经济运行规律把握不准，富民思路不清，工作按部就班，“上级说啥就干啥”；有的沿袭行政命令方式，带领农民闯市场的能力不强，强迫农民种养，造成农业产品单一，好心办坏事，“逼民富”变成“逼民穷”；有的干部是农事门外汉，群众一问三不知，碰到群众绕道走，脱离群众不服务。在该县的一次农民问卷调查中，对乡镇干部“经济发展思路创新情况”，95%的人选择了“一般”和“有待创新”。在回答“你认为在致富过程中需要乡镇做些什么”，98%的农民反对行政干预。

2、公共服务能力弱化。在大力推进农村城镇化的同时，广大农民群众迫切希望政府改善其生产生活条件。由于乡镇财力有限，农村一些基础设施建设明显滞后。全县213座中小型水库，80%以上属病险水库。有12个村至今不通公路。农村医疗卫生、社会保障等更显落后。农民因病致贫、因病返贫、读书致贫的现象普遍存在。

3、依法服务能力弱化。随着农村基层民主政治建设进程的加快，农民的法律意识、政治意识、民主意识明显增强。乡镇干部依法行政的意识也有较大的提高，但也存在一些对党在农村的政策、法规理解不够深、不够透，思想准备不足，在执行过程中表现出不适应和乱作为。有的工作方法简单，工作作风粗暴，态度不友好，做耐心细致的工作不够；有的法制观念淡薄，有法不依、执法不严，打着依法行政的旗号，干着损害群众利益的事情。如农民批宅基地、办结婚证、生育证、身份证等，该收费的项目加价收费，搭车收费，义务服务的项目变相收费，加重了群众负担。在问卷调查中，对乡镇干部依法行政问题，认为好的只有20%，一般的占到了65%。

4、文化服务能力弱化。由于乡镇财力的不足，文化干部的待遇无法得到保障，目前80%的乡镇文化站无法正常运转，乡镇文化活动中心没有建立，而原有建立的也是只有一块牌子的“空壳中心”，大部分的村没有文化活动场所。

三、影响乡镇政府服务能力的主要因素

新形势下，影响和制约乡镇政府服务能力的因素有很多，既有主观原因，又有客观原因，归纳起来主要是“四不四无”。

1、体制不顺，无法服务。当前的乡镇管理体制是一种“压力型”体制。“上面千条线，下面一根针。”县里有多少个部门，乡镇就要承担多少项工作。乡镇和乡镇干部肩负着繁重的经济发展任务，顶着社会治安综合治理、计划生育等“一票否决”的巨大压力。为应付上级名目繁多的检查评比活动，经常处于分身无术的窘境，没有足够的时间和精力去服务群众。另外，在县、乡机构改革中，乡镇站所虽然大部分下放到乡镇管理，但体制并未真正理顺，工作积极性难以调动。未下放到乡镇管理的派出所、国土所、司法所等指挥起来就更难，有时甚至连乡镇政府也要对他们迁就三分。

2、经济不强，无钱服务。据调查，全县26个乡镇都有负债，20__年末财政债务余额37629万元，平均负债1447万元，乡镇还要挤出经费兴办一些上级下达的中小学危房改造、公路维修、小城镇建设等公益事业任务。在“饭”都吃不饱的情况下，乡镇政府服务群众几乎成了“无米之炊”，经常是“心有余而钱不足”，不得不负债运转，20__年新增债务2676万元。

3、素质不高，无能服务。据统计，全县乡镇干部中，中专以上学历占64.1%；中专以下学历占35.9%。虽然干部的文化素质较高，但由于专业知识结构不尽合理，大部分干部的能力素质还不能适应当前的农业和农村工作的需要。大专以上学历干部中，学理工、文史哲的占了20%以上，学农林、法律专业的只占13.4%，读党校经济管理、行政管理专业的占60.4%，真正学现代经济管理和金融、外贸的不到5%，远远不能满足服务群众的需要。而现有次数不多的干部教育培训又往往是学理论多、学技能少，重讲授、轻实践，不能快速有效地弥补乡镇干部服务素质的不足。

4、情绪不稳，无心服务。乡镇债务重、财政困难、工作压力大，加上乡镇干部出口不畅，交流、提拔到县直单位的不多，大部分在乡镇“一纸调令定终身”，夫妻分居、子女上学等家庭生活的许多困难无法解决。乡镇干部人心不稳、人心思走成为一种公开的现象。在调研中，不少乡镇主要领导指出，由于干部待遇落实难度大，城乡差别大，致使部分乡镇干部为民服务的积极性不高，工作只求过得去，不求过得硬，望提拔、等进城的心理比较迫切，存在着“一年看，二年干，三年转”的现象。

四、提高乡镇服务能力的对策与建议

服务能力建设是一项系统、复杂的工程。当前，提高乡镇服务能力，应该解决好“能不能服务好、怎样服务好、从哪些方面服务”的问题，主要可从以下四个方面着手。

（一）理顺体制，健全服务机制，解决无权办事的问题。新时期乡镇政府的主要职能应定位在提供社会公共服务上，为此，要进一步深化体制改革，尽快转变职能，构建服务型乡镇政府。一要用科学的发展观指导工作。给乡镇下达经济、社会发展各项指标，应符合实际情况，宜粗不宜细，落脚点在考核执政为民、服务群众的能力和成效上，要剥离不该由乡镇政府包揽的经济和社会职能，不搞没有实际成效的达标评比活动和过多的“一票否决”，使乡镇干部能把主要精力放在为人民服务、为民办实事上。二要优化组合服务力量。要按照“精简、统一、效能”的原则，对乡镇现有的机构进行优化组合，将乡镇站所的事权、人权、财权真正下放到乡镇，增强乡镇政府的调控力和综合力。在此基础上，可把乡镇人员大体优化组合成党政事务和产业服务两大块。党政事务工作设置一个综合工作机构。产业服务方面，要围绕本乡镇的主导产业发展和重大项目建设需要，组建一些专业生产工作服务队，保证服务力量，提高服务的针对性和有效性。三是建设便民服务机制。组建“乡镇便民服务中心”，开展“一站式”为民服务。群众办事可以直接到中心办事，也可通过电话告知中心，由中心指定相关服务人员上门，

提供科技、信息、营销、办证等方面的服务。中心还可在人口集中区设立“农资服务部”、“农民庄稼医院”等服务网点，拓展服务范围。随着条件的成熟，还要逐步向为群众提供医疗卫生服务，农村劳动力就业培训等方面延伸，尽力做到群众有什么需求就提供什么服务。（二）发展经济，夯实服务基础，解决无钱办事的问题。提高乡镇政府服务能力，经济是基础。只有发展乡村经济，乡镇政府才有实力为民服务。一是理顺现有财税管理体制。改革现行的乡镇财税管理体制，给乡镇定财税增长目标任务，一定要符合乡镇实际，使乡镇能完成任务并有财力节余，实现一级政府、一级财政，保证乡镇能有钱为民服务。二要培植新的经济增长点。要充分利用乡镇的人力资源、自然资源和社会资源，全方位、多层次、宽领域开展招商引资。山区可利用矿产、竹木等资源引资创办铁矿厂、竹木加工厂等加工型企业；交通便利地区可利用劳动力廉价及区位优势，引资创办服装厂、电子厂等劳动密集型企业，大力发展民营经济。要围绕乡镇的农业主导产业，重点扶持发展加工型和销售型的“龙头企业”，并积极引导和鼓励农民与这些企业对接，建造企业稳定的“第一车间”，实现企业增效、农民增收。对现有的乡村集体企业要理顺产权关系，转换经营机制，增强内在活力。三要化解乡镇不良债务。要对乡镇债务进行全面清理，通过法律程序，明确债权债务关系，通过降息、清欠、破产、拍卖、补贴等方式还债，加大乡镇债务清偿力度。在此基础上，进一步总结经验教训，健全乡镇财务管理制度，防止出现新的不良债务。同时，要加强对水费、农业综合开发项目资金、新农村建设等专项资金的收管和使用，确保专项资金真正用于为民办事。

乡镇财政干部培训总结篇5

由于财政干部队伍的整体水平决定着财政部门的管理水平和职能的发挥。财政干部队伍的现状与新形势、新任务的要求适不适应，也对基层建设起着至关重要的作用。剖析我镇财政过去由于人员构成比较复杂，造成整体素质参差不齐，继而在工作中也出现了一系列问题。主要问题是：

专业人员不够多、整体素质不够高、业务技能不够精通、服务不够周到、创新能力不强、工作效率偏低；队伍建设的各项制度和机制不够健全，干部职工积极性、主动性、创造性还没有得到充分发挥。必须大力加强财政队伍建设，不断提高财政队伍的整体素质。

在新形势下，为了更好的加快乡镇财政发展，深化财政改革，造就一支素质更高、能力更强的乡镇财政队伍，势在必行。必须一如既往地重视财政队伍建设，坚定不移、持之以恒地抓好干部队伍建设，不断完善选人、用人机制。树立正确的用人导向，唯才是举，才尽其用，营造有利于调动一切积极因素的干事创业的良好环境。我镇相继在上世纪九十年代初期进行了一次调整，增加了财政专科毕业有专业能力的2名年轻干部，剔除了一名年龄偏大，学历较低人员；本世纪XX年又进行了一次大的调整，增加了更高学历的专业人才充盈财政队伍。从而演变成现在这支高学历，高水平的财政5人队伍。我镇财政用人的标准是：用好的作风选人，选作风好的人，建立人才辈出的选拔机制；用人不疑，大胆放手，不求全责备，创造良好的人才成长环境；从严要求，规范约束，放手不撒手，不断完善干部管理机制。一句话，就是要选准、用好、严管，让财政干部在干事创业中加快成长。从而在工作中确实发挥好财政干部十种能力；即政治鉴别能力、抵御腐朽能力、组织领导能力、科学决策能力、依法行政能力、行政管理能力、统揽全局能力、服务社会能力、调查研究能力、创新学习能力。

一级政府机关的工作人员，一言一行都代表着党和政府的形象。近年来由于各种农补政策的相继出台，把乡镇财政工作推到了老百姓面前。因此，财政干部队伍作风建设事关民心向背，事关党和政府与人民群众的关系。让人民满意是我们财政干部永恒的追求。这也是我们当前面临的主要问题。解决这个问题只有加强政治思想教育，增强执行党的路线、方针、政策的自觉性和坚定性，牢固树立为人民掌好权、用好权的观念，遵守道德准则和行为规范。转变工作作风，树立良好形象。把工作的着力点放在思考、研究和解决制约经济社会发展的突出问题上，放在为基层、为群众办实事上。增强服务意识，强化服务职能。确实从政治理论素质、思想道德素质、科学文化素质、业务知识素质、法律法规素质上全面提高。

另外我镇财政队伍人才结构不够合理。一般专业人才多，高层次的人才少，特别是复合型、有一定研究政策能力的人才更少；专业技术人才职称普遍较低，专业涵盖范围不宽，部分人才奇缺，没有按合理比例搭配。是人才队伍业务素质良莠不齐。业务尖子比较少，多数人仅仅是适应职位，部分人的业务素质还不能达到工作要求。

乡镇财政干部培训总结篇6

一、__基本情况

__地处川渝结合部，总面积__平方公里，属盆周丘陵地带，总人口__万，农业人口__万。20__年全县财政一般预算收入__亿元，城市居民人均可支配收入__元，农民人均纯收入__元。全县辖__个乡镇、__个村、__个村民小组，其中500人以下的村__个，500—1000人的村__个，1000—1500人的村__个，1500人以上的村__个，现有村“三职”干部__人。

二、我县在建立健全村干部激励保障机制方面的主要做法

1、以提升干部素质为重点，建立健全村干部快速成长机制。一是建立选贤任能机制。从机关和事业单位中选拔优秀年轻干部到村任职，对成绩显著者优先提拔使用。在20__年全县村级组织换届中，我县从机关和事业单位中选拔了__名优秀年轻干部到村任职，去年全县乡镇领导班子换届时，其中8名干部被提拔为乡镇副科级领导；二是建立政治激励机制。积极推选村干部为各级党代表和人大代表，让他们有了更多的锻炼机会和施展才华的舞台。__村党支部书记__等一批优秀村干部被分别推选为市、县党代表，__党支部书记__还当选为省第九次党代会代表；三是建立定期表彰机制。坚持“七一”定期评选表彰一批“优秀村党组织书记”，近三年受县级表彰的村干部达__人，表彰覆盖面达到__；四是建立村干部定期培训机制。采取上岗培训和主题培训相结合的方式，努力提高村干部的工作能力和领导水平。村级班子换届当年，对全体村干部进行上岗培训，重点加强政治思想、法律法规及管理等方面学习。以后每年由县上组织一次、乡镇组织两次主题培训，重点进行致富技术、新农村建设等业务培训，提高基层干部带头致富的本领。

2、以激发干部热情为目的，建立健全科学合理的报酬分配机制。一是实行定额误工补助加绩效考核的分配机制。村干部误工补贴每人每月__元，由县财政局按季度打卡直发。此外，县财政按照预算每年__元的标准将村民小组长的误工补贴拨付到各乡镇，由各乡镇根据村干部联系村民小组工作的实际情况统一考核、发放。二是落实了村级组织办公经费。县财政统一将村级组织办公经费拨付到各乡镇，由各乡镇，每村每年__元。三是出台离职干部定额补助政策。对正常离职的村“三职”干部一次性发给离职补助费。连续任职15年以内的，按任职年限每年30元的标准发放；对连续任职15—30年的，按任职年限每年40元的标准发放；对连续任职30年以上的，按任职年限每年50元的标准发放，所需资金由县财政和乡镇财政各负担50%。对正常离职且生活确有困难的，按照有关规定，将其列为农村低保对象予以帮扶。年龄达到60岁以上、生活又比较困难党员干部，县委组织部将其作为救助对象，每年给予300元经济扶助。四是实行村干部商业养老保险。从20__年2月起，对在任的村“三职”干部全部纳入了商业保险，每人每年缴纳180元（每月15元），资金由县、乡、个人各负担三分之一，主要针对村干部的意外伤害和养老保险。

3、采取多种措施，积极营造村干部干事创业的宽松环境。一是加大投入，努力改善村干部的办公条件。采取“县财政拨付一点、留存党费补贴一点、乡镇匹配一点、村级组织自筹一点”的办法，切实加强村级组织活动场所建设，添置办公设备，解决村干部无处办公和办公条件差的问题，先后投入360余万元用于村级组织活动室建设和添置办公设备。二是坚决打击“村霸”及各种黑恶势力影响村干部正常开展工作的违法行为。对阻碍、威胁、甚至打击报复村干部的现象和人员予以重点打击，坚决遏制农村“村霸”和黑恶势力干扰、左右村干部工作的不良势头，先后对3名干扰村干部执行公务的“村霸”给予了治安处罚。三是在项目上对村级组织倾斜。积极省市争取项目和资金用于村级组织扶贫济困、兴修水利设施、修路打井、改善基础设施等，并努力为村干部干事创业提供帮助。

三、存在的主要问题

1、村干部受提拔表彰面窄，政治上难“出头”。村干部的身份“说官非官，说民非民”，他们不是国家公职人员，在选拔任用方面只能下不能上，既不能进事业单位，更难进入公务员行列。在晋级晋职方面除极个别的情况外，村干部要想成为国家公务员、享受级别待遇是十分困难的。在职时倍受重视，退职后缺乏关心，家庭不理解，社会有偏见，自己心理上也不平衡。同时，村干部受表彰面也很窄。全县__名村干部中，每年各类表彰的村干部比例仅占2%，而且受表彰的基本都是村组织书记，村委会

主任、副主任的表彰则微乎其微。2、村干部误工补助偏低，经济上无“想头”。村干部处于农村工作第一线，大量的工作需要村干部去落实，工作非常辛苦。但在经济待遇上，村干部的误工补贴标准却与实际工作量和社会消费水平的增长不成正比，每人每月的误工补贴还不如现在一个普通小工一周的工钱。农村税费改革后，乡镇财力多数比较困难，村干部联系村民小组的工作补助和村集体办公经费大多数都未能完全落实到位。

3、村干部保障机制不健全，离任后无“靠头”。目前，对村干部还没有健全的退休养老保险制度。村干部退职后，在生活补贴、医疗保健、政治荣誉等方面没有什么照顾。许多年老的离职干部生活艰难，晚景堪忧。离任村干部生活保障差，对在职村干部也产生了不良影响，一些村干部觉得自己既无前途，又无“钱”图，产生了“撂担子”的想法。我县虽然从20__年开始实行了商业保险，但到龄后领取的金额很少，不能彻底解决村干部的后顾之忧。

4、村级债务化解难，抓发展无“奔头”。大部分的村集体没有任何收入，造成集体公益事业无钱落实，出现村干部“有心办事，无钱落实”的尴尬局面，村干部对群众许下的承诺不能兑现，不仅挫伤了村干部工作的积极性，也在一定程度上影响了村级组织和村干部在广大群众中的威信，影响党组织的凝聚力、战斗力和号召力。此外，村级债务较大，班子运转困难，债务化解难，成为压在村干部身上的沉重包袱。截止去年，我县村级债务达__多万元，其中，村干部垫支__万元，沉重的村级债务和薄弱的经济基础制约着村级经济社会事业的发展。

四、对策及建议

1、切实提高村干部政治待遇。一是完善培训与学习机制。坚持县乡分级负责，分层培训。县委把村干部培训纳入每年干部培训计划之中，加强宏观指导，将培训经费列入县财政预算。在思想上，着力解决村干部“不想干”的问题，坚持用马列主义、思想、邓小平理论以及“三个代表”重要思想武装广大村干部的头脑，坚定他们建设新农村的信心，强化他们的大局意识、责任意识、服务意识和奉献意识，使他们乐于奉献，谋求发展。在业务上，着力解决村干部“不会干”的问题。在突出抓好村干部的农村实用技术培训，在丰富村干部科技知识、增强村干部工作能力等方面下功夫，坚持多种培训方式相结合，提高基层干部带头致富的本领，使干部掌握说服教育、示范引导、提供服务、依法办事等工作方法，把主要精力放在发展经济上，放在积极主动地为农民排忧解难上。同时积极鼓励在职村干部参加自学、函授等学历教育。二是建立健全村干部政治激励机制。除“七一”表彰外，每年年底在全县范围内开展一次“优秀村党组织书记（主任）”评选活动，评选比例控制在2%左右，对获得优秀村党组织书记（主任）荣誉称号的由县有关部门给予一定的物质奖励。凡在村党组织书记、村委会主任或副主任岗位上连续任职15年以上的村干部离任时，由各乡镇党委、政府颁发荣誉证书；连续工作25年以上的由县委、县政府授予“服务群众老支书”等荣誉称号。三是建立长期稳定的选拔使用机制。对年富力强、表现优秀、有大专以上文化程度的村干部，每两年拿出少量的名额，通过推荐、考核、考试等程序选拔进入乡镇事业干部；每5年从村干部中录取一定数量的公务员，特别优秀的可以吸纳为乡镇的领导班子成员。

2、适当提高村干部的经济待遇。在调研中，我们共走访座谈了37名镇村干部，普遍认为现有的误工补贴过低，其中8名干部建议村干部误工补贴提高到每月300至400元，17名干部建议村干部误工补贴提高到每月400至600元，12名干部建议每月应在600至800元，9名干部建议区别对待村组织书记、村委会主任和村副主任的误工补贴。我们建议将村干部每月的误工补贴提高到每月500元左右，考虑到工作责任、工作量的差距，建议村支书、村主任与副主任的补贴差距控制在50元左右。

3、建立健全养老保险机制。建立村干部养老保险的长效机制，解决村干部的后顾之忧。建议将村“三职干部”（男未满60周岁，女未满50周岁）纳入社会养老保险实施范围，可以参照现目前城市企业工人缴纳的方法，采取“三个一点”交纳保费，每年缴纳保费：年报酬合计×28%，由县、乡财政负担20%，村干部个人负担8%，不在职村干部则财政不再补贴，保费全部由个人负担。同时，结合村干部任职时间和自身年龄差异较大的实际，灵活选择交费方式和领取方式，即在职时，按“三个一点”的办法交纳保险费，不在职后可以定期或不定期、定额或不定额地交；也可根据所交保费确定领取标准，到时按月领取；也可中止合同，领回所交保费。在县经济条件等允许的情况下，逐步解决村干部医疗、意外伤害等保险。

4、进一步优化村干部的工作环境。一是实行“强村并组”。我县1000人以下的村有57个，占总数的11.1%，1000人至1500人的村有281个，占总数的54.5%，1500人以上的村有177个，占总数的34.4%，人数从一定程度上决定了工作量，可以考虑把1000人以下的小村适度进行合并，扩大村的规模，减少行政村的个数，同时可以减少村干部人员数量和节约开支。二是调整村级班子职数。在没有实行“强村并组”工作前，对于人数在1000人以下的村，可以进一步推行村党组织书记与村委会主任“一肩挑”，对于村人数较多的，建议以人数1500人以下的村，配备3个村干部职数，人数每超500人，增加一个村干部职数。三是重视村级债务的化解。几乎所有的村干部都有为完成以前农业税等任务欠下的债务，村干部手中的债务长时间得不到有效的化解，疲于应付债主，严重影响村干部工作的积极性。建议应实际着眼，从长远出发，制定积极稳妥的债务化解措施，

乡镇财政干部培训总结篇7

关心――解决村干部后顾之忧

村党组织书记是建设社会主义新农村的“领头雁”。2006年初，市委出台了《关于加强村党组织书记队伍建设的意见》，加强这支队伍建设。

政治上关心，注重提拔使用。市委明确提出：对政治素质好、业绩突出、群众满意、符合乡镇党政领导干部选拔任用条件的优秀村党组织书记，可以选拔为乡镇领导干部。为了把这项工作落到实处，市委组织部和市人事局联合下发了《关于选拔使用优秀村党组织书记工作的实施意见》，进一步细化条件和标准、明确组织分工、规范工作程序。市委组织部有关领导深入到各区、县(市)督查这项工作的落实。去年以来，全市先后有6名村党支部书记被提拔到乡镇任职，有的担任了副乡镇长，有的担任了乡镇党委副书记。一石激起千层浪，全市村党组织书记精神面貌和工作状态焕然一新。

待遇上激励，实施目标管理。围绕建设社会主义新农村，市委明确了村党组织书记“发展农村经济，增加农民收入；改善村屯环境，构建和谐农村；加强自身建设，发挥示范作用”3个方面的主要职责，并以此作为考核村党组织书记的主要内容。市财政专门增加对村党组织书记的转移支付。设立指标考核奖，对指标完成好、群众满意的村党组织书记给予奖励，奖励标准按村党组织书记年人均补贴的15％计算，奖励范围为所在县区村党组织书记总数的20％；鼓励村党组织书记、村委会主任“一肩挑”，对村党组织书记兼任村委会主任的，在原有补贴基础上增加20％；建立养老保障机制，对连续3年指标完成好、业绩突出、群众满意的村党组织书记，给予办理商业养老保险，范围为所在县区村党组织书记总数的50％。为此市财政每年增加转移支付1200万元。

素质上提高，开展全员培训。市委规定每年对全市村党组织书记集中轮训一次，时间不少于5天，培训经费列入市财政预算。去年由市委组织部负责，在市委党校分6期对全市1537名村党组织书记进行了全员培训。我们还从每期培训班选出20名优秀村党组织书记到韩国考察了“新农村运动”。通过培训村党组织书记的责任意识明显增强。发展思路进一步拓宽。法库县黄花岭村党支部书记王启林深有感触地说：“以前总认为新农村建设是国家的事，我们小小的村党支部书记能起多大作用?现在认识上去了，我们必须把工作干好，带农民致富!”他们按照“一村一业”的要求，制定了一个品牌战略，要把村里的蛋鸡养殖产业做大做强。

关怀――帮助乡镇干部卸包袱

强化激励机制，激发创业热情。为了体现对乡镇领导干部的重视和关怀，市委、市政府设立了专项奖励基金，对主要经济指标总量和增幅分别排在全市前20名的乡镇奖励5万元，对首次进入全省百强的乡镇奖励20万元，对首次进入全国千强的乡镇奖励50万元；对任职5年以上、3年年度目标综合考核政绩突出的乡镇党委书记，可给予上一职级待遇；对长期在偏远贫困乡镇勤奋工作的乡镇党委书记、乡镇长给予合理安置等等。这一系列举措，使全市乡镇领导班子激发出了空前的创业热情，形成了发达乡镇比总量，落后乡镇比增幅，百舸争流竞相发展的大好局面。

建立目标责任，发展“一乡一业”。市委提出，发展乡镇经济核心是发展“一乡一业”，要对全市乡镇领导班子实行目标管理，为此，市委组织部和市农经委联合印发了《乡镇领导班子目标管理考核体系方案》，把发展“一乡一业”作为考核乡镇领导班子的重点内容。围绕发展“一乡一业”，由市委组织部负责，在市委党校分两期对全市280名乡镇党委书记、乡镇长进行了全员培训。

大胆改革创新，促进乡镇发展。机构臃肿、人浮于事，部分乡镇干部作风不实和乡镇财力入不敷出等是乡镇机关建设中存在的突出问题。为解决这些问题，市委以实施乡镇事业单位改革为重点，围绕促进乡镇发展，进一步精简机构和人员，重新核定乡镇行政和事业编制。按照核定后的编制，富余人员一次性分流到位。符合提前退休条件的，可申请办理提前退休手续，享受退休人员待遇；男满50周岁、女满45周岁的，可申请提前退岗休养，参照在岗人员调整档案工资，达到提前退休条件时，按提前退休人员办理；超编未聘人员，按本人基本工资的70％发放生活费，达到提前退岗休养条件时，按提前退岗休养人员办理。这次改革在政策上充分体现以人为本，得到了普遍拥护。

关爱――激发农村党员活力

建立帮扶基金，夯实物质基础。从1989年起，市委组织部就采取“党费拨一点、财政补一点、基层拿一点”的办法大力筹措扶贫资金，每年都坚持通过多种渠道吸纳扶贫资金，通过滚雪球的方式逐步增加扶贫基金总额。到目前为止，全市党内扶贫基金总额已达1200万元。各区、县(市)组织和协调社会各有关部门，为贫困党员从事开发式生产经营提供配套服务。由组织部门协调财政、金融等部门从多角度为贫困党员解决发展生产所需资金。如，财政支农周转金、银行贷款、专项扶贫资金等。各乡镇从财政收入中拿出一部分充实党内扶贫基金。市委组织部以及各区、县(市)建立了专门的党费扶贫基金账户，做到了专人管理、专款使用和按期回收、良性周转，资金按期回收率达到了90％以上，最大限度地发挥了党内扶贫基金的作用。

乡镇财政干部培训总结篇8

 

一、项目名称

1. 干部教育培训工作经费

2. 2020年至2021年市、乡、村换届工作经费

二、立项依据

1.《2018—2022年景洪市干部教育培训规划》《景洪市优秀年轻干部“雨林狮子”工程实施方案》（景办通〔2019〕12号）

2. 《关于2021年乡镇党委和村（社区）“两委”换届选举工作计划的通知》、《关于2021年乡镇党委和村（社区）“两委”换届选举工作计划的通知》（〔2020〕—472）

三、项目实施单位

中国共产党景洪市委员会组织部

四、项目基本概况

1. 按照省委组织部、州委组织部和市委及相关文件要求，结

合干部教育培训工作实际，每年开展科级干部、科级后备干部、非领导职务干部、村干部等分期分批轮流培训。

2. 按照省委组织部、州委组织部《关于2021年乡镇党委和

村（社区）“两委”换届选举工作计划的通知》要求和全省、全州乡村党组织换届调研座谈会精神，2021年市委、乡镇党委和村“两委”将进行换届，其中村（社区）党组织将于2020年12月底前完成换届。

五、项目实施内容

1. 根据省委组织部、州委组织部、市委及干部教育培训规划

要求，对全市约560名科级领导干部、2348名职级公务员、100名“幼狮”、50名“青狮”、20名“雄狮”人选进行培训。完善两个现场教学基地的基础设施配备。

2. 根据省委组织部、州委组织部《关于2021年乡镇党委和

村（社区）“两委”换届选举工作计划的通知》、《关于2021年乡镇党委和村（社区）“两委”换届选举工作计划的通知》（〔2020〕—472）的要求，成立工作专班，抽调7名干部组成指导工作组，具体负责各项工作的落实，成立了工作领导小组，设办公室下设3个工作组，主要为了顺利完成景洪市10个乡镇党委届，81个村“两委”和30个社区“两委”的换届工作。

六、资金安排情况

1. 干部教育培训工作经费预算金额为134.24万元。

2. 2020年至2021年市、乡、村换届工作经费预算金额为88.6

万元。

以上两个项目资金安排本着量入为出，保障重点，兼顾一般，厉行节约，制止奢侈浪费，降低行政成本，注重资金使用效益，项目资金安排开支实行请示报告原则，即经费支出单据由经办人签名，财务室审核，分管财务领导审签后支付。大额开支先请示主要领导，且费用开支实行逐级限额把关，限额以上实行集体研究审批。通过严格执行财经纪律和财务制度，加强财务管理，规范财务行为，严格项目资金使用的申请报批程序，按照工作进度细化资金使用计划，根据项目实际进度情况进行资金拨付，确保项目经费预算执行到位，资金使用效益不断提高。

七、项目实施计划

1. 全市干部教育培训工作在市委的领导下，由市委干教委统

筹，具体事宜由市委干教委办公室负责，市委干教委办公室设在市委组织部干部教育股，实行市委、市政府有关工作部门分工负责。结合干部教育培训工作实际，每年开展科级干部、科级后备干部、非领导职务干部、村干部等分期分批轮流培训，加大网络培训力度，保证在线学习达到一定的覆盖率，并建设现场教学基地，拓宽培训渠道，丰富培训形式。

2. 2020年至2021年市、乡、村换届工作制定下发《关于2021

年乡镇党委和村（社区）“两委”换届选举工作计划的通知》（〔2020〕—472），整个换届工作分为四个阶段分别为换届筹备阶段、换届部署阶段、换届实施阶段、换届总结阶段，每个阶段都设置工作时限和工作目标，根据工作职责合理分工，确保工作落实到位，并成立工作专班，抽调7名干部组成指导工作组，具体负责各项工作的落实，成立了工作领导小组，设办公室下设3个工作组，严格落实方案内容。

八、项目实施成效

乡镇财政干部培训总结篇9

关键词：财政管理乡镇财政会计基础工作问题与对策

Abstract: with the deepening reform of financial management in recent years gradually objectively on Township finance in particular on rural financial accounting Foundation has put forward higher requirements. Audit and inspection conducted on Township finance in recent years, financial accounting work in villages and towns still exist many problems that cannot be neglected, directly affects the quality of the analysis of the report and the revenue and expenditure and the accuracy of the decision, on these issues, this article made some appropriate solutions.

Keywords: financial management problems and countermeasures of rural financial accounting work

[中图分类号] [F292][文献标识码]B [文章编号]

我国乡镇财政试点工作始于1984年。二十余年来，乡镇财政为乡镇一级政府履行政权职能和促进农村经济发展发挥了十分重要的作用，作为乡镇财政基础的会计工作也历经了几次会计制度改革，不断发展壮大。

一、存在的问题及原因

（一）会计主体分不开

部分乡镇财政所总预算会计与行政、事业单位会计分不开，他们往往既担负着财政所总预算会计的职能，又承担着乡镇机关和事业单位的会计核算任务，集多项独立的职能于一身。账簿使用一套，凭证装订成一本，会计主体分不清，会计职责“串位”，这与国家会计规则和相关《会计制度》的要求极不相符，与财政改革和财政所标准化建设对乡镇财政总预算会计的职能要求相差甚远。

（二）会计账簿不规范

1.账簿设置不全。一些乡镇的明细账尤其是往来明细账往往没有设置，多年后账面上的往来项目谁也说不清，只得调账处理，给国家造成不必要的经济损失。

2.科目设置不统一。个别乡镇财政所会计不按国家规定的统一会计科目设置账簿，自编、自造会计科目，给统计、汇总和编制会计报表带来很大麻烦。

3.记账不符合要求。随意使用圆珠笔和红笔记账、隔页跳行、挖补、涂抹、刮擦或用化学药水除迹等情况时有发现。

4.对账不及时。平时不对账，以至于年终结账编制决算时与上级财政及村级各单位的往来和拨款支出时有不符。

5.结账不规范。该冲销的收支余额有的不冲销，连年结转，有的冲销时连记账凭证也不填。

（三）制度执行易走样

实际执行中财会人员的职责分工和手续传递不符合《会计法》及财务规则的要求，会计监督和制约工作跟不上。检查中笔者发现，有的乡镇会计、出纳一人兼；有的乡镇虽然会计、出纳分开了，但出纳包揽所有的资金收付业务（包括银行存款的收付等），会计只是将月底转来的有关凭证和手续整理后记下账、报下表完事，会计总账上反映的“银行存款”（或“国库存款”）、“现金”余额与出纳员掌握的实际余额不符，会计职位形同虚设，会计监督职能严重不到位。

（四）凭证填写把关不严

真实性、完整性、合法性应是原始凭证审核的主要内容，但检查中记载不准确、不完整、白条入账、甚至弄虚作假的情况时有发生。记账凭证是根据原始凭证及有关资料编制、载有反映经济业务的会计分录及简要内容、直接作为记账依据的书面文件，《会计基础工作规范》及相关制度、规则对它的填制都有明确的规定和要求，但实际工作中见到的记账凭证却五花八门：有的记录内容与所附原始凭证不符；有的一张记账凭证上“多借多贷”；有的记账凭证编号不连续；有的两种墨水混用甚至使用铅笔或圆珠笔填写；有的填写时随意隔行或涂改等等。

（五）会计账表不统一

会计报表有的估列代编、账表不一致，有的前后数字不衔接，有的项目不全，更为普遍的是只填数字、懒于文字说明和分析。

形成上述状况有其复杂的主、客观原因。客观方面：

1.从现有人员构成情况看，文化水平普遍较低，学财政、财会等相近专业的大中专毕业生所占比例很小，会计基础知识普遍缺乏，有的甚至未取得会计职业资格从业证书便匆匆上岗；

2.乡镇工作性质决定下村、下厂时间多且无规律，往往一人兼多项工作，很难挤出固定的时间熟悉财会业务；

3.目前大部分县（市）乡镇财政人员的管理体制有诸多弊端：人事调动权归组织部，管理使用权归乡镇政府，县财政只负责业务指导。这样的管理体制很难保证从业人员的职业资格和业务素质符合要求，县财政下大力气组织的业务培训收效也不理想；

4.财政所职能尚不健全。财政所是乡镇政府的重要职能部门，但作为最基层的财政干部，在实际工作中只是乡镇政府的几名普通工作人员，往往没有自主安排自己本职工作的权力，只能围绕乡镇的“中心工作”转，自身的本职工作必须靠加班加点来完成，其固有的各项职能在工作中也大打折扣。这样下来，财政所人员的业务素质难说提高；

5.监督检查工作缺位。多年以来的财务检查和审计工作往往只针对违规、违纪问题，对会计基础工作普遍重视不够。主观方面：一是财政所的工作量较大，待遇较低，财会人员对业务学习缺乏应有的热情；二是对业务学习的认识普遍不高，知难而退，得过且过，应付心理占优势。

二、相关对策

1.实行县级以下财政垂直管理

这样，既能使现有人员尤其是财会人员保持相对稳定，又便于有计划地对他们进行业务培训和专项考核，可促进业务素质的快速提升。

2.健全财政所职能

财政所要与乡镇繁杂的其他“中心工作”适当脱钩，同时健全财务管理与监督职能，确保有独立的时间安排自身工作和学习、处理自身业务，实现真正的一级政府、一级财政、一级预（决）算制度。

3.强化会计基础工作培训

建立健全岗前培训和定期、轮流培训制度，强化落实，常抓不懈。

4.建立健全考核和激励机制

使业务考核与奖惩、职务升迁挂钩，从根本上调动基层财政人员对业务学习的积极性，使他们既有压力、又有动力，变被动学为主动挤时间去学。

5.切实提高基层财政人员的政治和经济待遇

乡镇财政人员既要“包村”、维稳，干好乡镇的“中心工作”，还要加班加点记账、结账、报表，很是辛苦。但就目前乡镇干部总体情况看，乡镇财政人员的政治和经济待遇明显偏低。

6.提高准入门槛，把好进人关

目前，各地大学生的就业形势都不十分乐观，财政、财会类的毕业生竞争更激烈，县级组织、人事和财政部门应尽快研究引入竞争机制，提高财政所准入门槛，对不合格的混岗和临时人员有计划、有步骤地分流和辞退，把专业对口、具有专科以上学历的较高素质人才招录进来，给基层财政工作注入新的活力。

乡镇财政干部培训总结篇10

 

一、乡镇财政职能转变情况

乡镇财政是上世纪八十年代设立的, 至今已有二十多年的历史。经过这些年的发展，乡镇财政在加强乡镇财政财务管理、组织地方财政收入、开展财政监督、发展地方经济、维护政权建设等方面具有不可替代的重要作用。党在十六届五中全会上提出了要建设社会主义新农村的科学论断，建设社会主义新农村，工业反哺农业、城市支持农村被认为是达成这一目标的重要手段。在这一新形势下下，国家制定了对农业、农村、农民的财政支出与固定资产的投资等都会逐步增加，并形成支持农村的长效机制；这对乡镇财政部门工作职能转变提出了新的要求。

（一）乡镇财政职能变化前情况

1、主要工作和精力用于收缴农业四税（农业税、农林特产税、耕地占用税、契税）。

2、对乡镇各单位的工资、公务费和项目资金等资金进行拨付和核销。

3、每年的预决算报告编制，向乡镇人民代大会报告并审议通过。

4、每年的总决算和部门决算报表的编制。

5、农田水利建设工作。

6、财政票据的管理。

7、其他县财政局和乡党委政府安排的工作。

（二）乡镇财政职能变化后情况

1、主要工作和精力用于农民补贴工作，农民补贴主要有农资综合补贴、退耕还林补贴、良种补贴、能繁母猪补贴、地震**补贴、家电下乡、汽车摩托车下乡、公益林生态效益补偿等，乡镇财政部门随时都要有人做这项工作。

2、对乡镇各单位的工资录入软件并上报，公务费和项目资金进行用款申请、拨付、监督和核销。

3、乡镇财政财务收支计划的编制，向乡镇人大主席报告并审议通过。

4、每年的总决算、部门决算、基本建设、部门决算分析报表的编制。

5、乡镇财政票据的申购和资金的解缴、拨付、监督和核销。

6、对乡镇各单位的国有资产进行登记管理。

7、乡镇各单位经费的预算、录入软件并上报县财政局。

8、财政供养人员信息的录入，并按时上报县财政局。

9、乡村债务的管理，每季度上报一次报表。

10、扶贫资金的管理，主要有扶贫整村推进、易地扶贫开发、扶贫**房建设、以工代赈等项目；主要是拨付资金、县级报账和工程管理。

11、国债资金的管理，主要有扩大内需资金和国债资金，主要是拨付资金、县级报账和工程管理。

12、预算执行、预算调整工作。

13、负责社会保障资金的管理，主要有民政优抚对象补助，医疗救助、义务兵优待、五保户供困难群众生活补助等，主要是资金的申请、拨付、核销工作。

14、财政支农资金的监管，主要有人畜饮水、道路建设、抗旱、农田水利建设等项目资金，主要是资金的申请、拨付、核销和工程管理工作。

15、负责村级资金的监督管理，主要是村委会人员工资、村民小组长补助、公务费的拨付和核算工作。

16、负责财经法律法规及相关政策的执行，

17、协调税务部门完成每年的税收任务。

18、对乡镇各单位的财务人员进行会计业务的指导和培训。

19、对村级会计委托机构的管理。

20、乡镇各单位政府采购的审批。

21、对乡镇政府性债务进行动态管理。

22、财政信息编写上报工作。

23、完成县财政局、乡镇党委、政府交办的各项任务，主要有烤烟生产收购、义务教育、包村包组包户、征地拆迁、各种考核、产业结构调整等工作。

二、乡（镇）财政职能转变后存在的问题

 （一）乡镇财税分设造成乡镇财政职能弱化。其起因在于乡镇财税机构的分设，而造成的影响又是多方面的。其一，乡镇财政在组织税收上很难协调。目前乡镇地税按区域设置，几个乡镇设一个地税分局，而财政是按乡镇设置的，一个乡镇设一个财政所。这种地税的“数乡镇一分局”同财政的“一乡镇一所”必然难以协调，并在管理上形成“条条”与“块块”的矛盾。地税系统是“条条管理、垂直领导”（州级管理），在工作中有其自己的任务、方法和程序，很难与乡镇财政工作相结合。比如，乡镇财政收入计划同乡镇财政税收计划就很难衔接。地税可以根据各乡镇税收完成情况，将甲乡镇税收计划划入乙乡镇，总量上完成了税收计划，。使一些乡镇税收失真，乡镇财政收入计划落空，这是多年来困扰乡镇财政不能顺畅运行的一种顽症。

（二）支农惠农政策的增多，乡镇财政职能发生本质转变。乡镇财政部门在计划经济体制时的主要任务是“要钱”，一大批涉农税种由基层财政部门收缴，随着农村深化税费改革，乡镇综合配套改革发展与完善，取销了农业税和农业特产税。乡镇财政部门过去主要精力用于农税征收管理，如今，涉农税种的取消，耕、契两税划归地税部门征收，乡镇财政部门在计划体制下的“要钱”的职能基本全部被取消，但新的任务接踵而来，党和政府的支农惠农政策深入人心，特别是农资综合补贴、退耕还林补贴、良种补贴、能繁母猪补贴、地震**补贴、家电下乡、汽车摩托车下乡、公益林生态效益补偿等各项支农资金都要落实到千家万户，这些工作主要靠乡镇财政部门来完成。这项涉及面广、政策性强、维护群众利益的送钱活动财政部门义不容辞。

（三）人少事多，乡镇财政运行十分困难。从1998年财税分家，财政职能发生重大转变，2000年的“零户统管”改革实行，到2006年的“乡财县管乡用”和国库集中支付改革，还有农民补贴网的建设和运行，再到2009年的家电下乡和汽车摩托车下乡，几乎每年都有新的任务的改革，当农民补贴就有农资综合补贴、退耕还林补贴、良种补贴、能繁母猪补贴、地震**补贴、家电下乡、汽车摩托车下乡、公益林生态效益补偿等，记得1998年仅农资综合补贴就下达了3次，汽车摩托车下乡更是使大的乡镇财政所变成门庭若市，有时专门一个人都办不完，乡镇财政的职能已经发生了本质的变化，工作量比原来基本上增加了3倍，但乡镇财政工作人员只有原来的三分之二，乡镇财政所均设有所长、统管会计、资金会计、专款管理员、会计档案管理员、单位财务专管员、审核员、操作员、系统维护员、票据管理员、系统管理员等岗位。目前9个财政所仅有23人，最多的有5人，最少的只有2人，基本每所只有2人，最严重时一个财政所只有一个人工作，乡镇财政干部多年都处在高强度工作中，有些财政干部受不了苦都调离了财政部门，这些都严重影响了乡镇财政的正常工作，财政资**全得不到应有的保障，更谈不上对财政干部的保护。

（四）乡镇财政干部的培训滞后。由于各级财政的财力所限，以及重视程度的不够，使过去由省、市、县三级财政有计划地分期分批对乡镇财政人员的培训现在不再可能进行。而乡镇自己培训，由于师资、经费等实际问题又难以解决，所以，乡镇财政所人员的培训和提高，以及队伍的建设亟待关注。

三、解决问题的措施

胡锦涛总书记告诫全党，要“多干群众急需的事，多干群众受益的事，多干管长远起作用的事。”因此，我们应当以人为本，为民理财，牢记“群众利益无小事”，始终把维护好、实现好、发展好人民的切身利益作为财政工作的出发点和落脚点。随着农村综合配套改革、理财方式的不断转变，乡（镇）财政要围绕服务“三农”，着重抓好以下几项工作。

（一）加强财政干部队伍建设，努力提高服务水平。要以工作任务转变为契机，通过创建效能机关、学习型机关、加强干部教育与管理，切实改进干部工作作风，自觉把思想和行动统一到党委政府对经济工作的总体要求和部署上来，把智慧和创新凝聚到可持续的科学发展观上来，把力量和热情奉献到服务于建设小康社会上来。要牢固树立“全心全意为人民服务”宗旨意识，积极主动发挥公共财政的职能作用。要牢固树立创新、服务意识，深入开展机关效能建设活动通过制度创**管理创新，努力提高理财水平，积极沟通，主动协调，充分发挥财政职能，认真做好新时期、新形式下的财政工作，真心实意地为群众服务，为基层服务，为部门服务。增加人员，使乡镇财政走上正规化，确保财政资金的安全运行，减轻乡镇财政干部的压力。

（二）实施“项目支农”，不当“过路财神”。税改后，如何发挥地方财政职能，帮助农民发展经济，搞好“项目支农”，不当“过路财神”，这也是一个值得探讨的问题。近年来，随着农村改革与发展，实行“项目支农”，即“资金跟着项目走，项目随着规划行”，安排财政干部全程跟踪项目实施，提供资金监管和指导服务，严格按照“公示制、预拨制、报账制、责任追究制”的程序管好用好项目支农扶贫资金。财政部门把以农户为主的“三农”问题作为农村财政工作的重点，提出不当“过路财神”，利用发放惠农资金、项目支农指导、农民技能培训等机会，密切联系农民，履行好现代“财神爷”的新职能，为壮财**守好农村这块广阔阵地。

（三）在强化财政监督和财政专项资金管理方面。一是认真贯彻执行近期国务院出台的《财政违法行为处罚处分条例》，完善财经制度，严肃财经纪律，维护财经秩序，优化发展环境。二是进一步完善专项资金报账制管理办法，实现事前、事中、事后全过程监管，增强专项资金管理使用透明度。三是全面落实《会计法》，狠抓会计基础管理工作，努力提高会计信息质量，严厉查处和打击会计违法行为。四是进一步巩固村账站管成果，全面推行村级财务代管工作。五是加强政府债务管理，积极防范和化解财政风险。

（四）建好乡（镇）财政，充分发挥职能。当前，乡镇财政部门工作重心已由农税征收向“三农”政策落实和财政管理转移，乡镇财政还肩负着乡村财源建设相关工作职责，担子不是减轻了，而是更重了。因此，建好乡镇财政，发挥张乡镇财政部门的职能职责作用显得更为重要了。应该进一步明确基层财政所目前主要职能：一是贯彻执行党和国家有关“三农”的各项财经方针、政策，制定本乡镇财政、地方税收预算并组织实施；二是负责辖区内财政收支管理，加强国有资产及各项财政资金的监督管理；三是负责《农村集体经济组织会计制度》等财政财务制度的贯彻落实，管理好乡村财务，积极化解乡村债务，负责农村集体经济组织财务审计工作；四是切实管理农民负担，确保农民负担不反弹，认真组织农村社会保障工作，加强财务检查监督工作。

四、乡镇财政存在的必要性 

乡镇政府是我国政府构成中最基层的一级政府, 是传达党和政府的各项路线、方针、政策, 联系人民群众的桥梁和纽带, 是服务于广大人民群众的最基层的具体执行者。无论农业税取消与否, 乡镇财政的调节、分配、监督职能仍然需要充分发挥, 乡镇财政所在维护乡镇政权建设、促进地方经济发展、建立农村公共财政、理顺农村经济关系等方面都将发挥着极为重要的作用, 是乡镇政权中不可缺少的重要组成部分。只要有乡镇政府的存在, 就有乡镇财政存在的必要。 

(一) 乡镇财政财务管理离不开财政。乡镇财政所是乡镇政府的重要职能部门，“上面千条线、下面一把抓”。乡镇政府既要负责政府机构运转和干部职工工资待遇, 又要担负本辖区内的各项事业的协调发展, 从干部职工工资福利的发放, 到农村烈、军属的优扶和五保户的供养, 从各项涉农资金的兑现, 到上面各级各部门下拨的各类专项资金和扶贫资金的监管使用等, 都要通过乡镇一一落实到具体单位或个人, 这些宠大的资金必须在乡镇财政部门的有效管理和监督之下, 按照规定的用途和标准不折不扣的予以落实。因此, 在新形势下, 乡镇财政所在理顺国家、集体和农民三者利益关系, 落实中央的各项方针政策, 维护乡镇政权运转, 将发挥更大的不可替代的重要作用。 

(二) 推进农村税费改革、化解农村债务、理顺农村经济关系离不开财政。取消农业税后, 乡镇财政所从繁重的农税征管工作中解脱了出来, 但农村中存在的许多深层次的矛盾和问题, 还需要乡镇财政部门积极参与和化解, 这些矛盾和问题主要表现在以下几个方面: 一是取消农业税后, 农村土地承包又将是一个新的矛盾焦点。过去农业比较效益低, 农民负担较重, 大量的民工外出, 导致大量的农田无人耕种。随着农业税的取消和各项涉农资金的发放导致农民的负担进一步减轻, 大量农民必将返乡种田, 而水产养殖的蓬勃发展又使农田成为“香饽饽”。因此, 农村土地承包经营权又将成为一个新的矛盾焦点; 二是村级债权债务在短时间内将难以化解。村级债务的形成主要是三个方面的因素形成, 即: 村级基础设施举债(如村级公路举债、农村通电举债等) 、义务教育达标举债、上交乡镇税费举债等; 村级债权主要包括外迁农户欠交的税费、农户欠交的一事一议等公益事业的筹资、农村特困户欠交税费以及部分承包人拖欠承包费等。这些债权债务若得不到妥善化解, 势必影响税费改革所取得的成果, 甚至危及农村社会稳定; 三是村级财务管理人员素质不强, 制度不严, 帐务不清, 村级财务和资金的管理存在很多漏洞。因此, 进一步完善农村土地承包、化解农村债权债务、理顺农村经济关系、规范村级财务管理, 还需要财政部门发挥主导作用。