纺织行业管理范文10篇

摘要】：发展棉纺织产业集群，培育棉纺织地方特色优势，是(新野)实施工业化战略的具体举措，是壮大县域经济的有效途径，也是全面建设小康社会的重要内容。

【关键词】：棉纺织产业集群

“产业集群”一直是工业学术界讨论的课题。所谓“产业集群”，是指在地理位置上相互靠近，在产业性质上相似相近或相关，在发展空间上同属于(或接近于)某个特定行业的产业领域、相对高密度聚集、分工比较明细、依靠紧密或松散型产业链相互连接，由诸多大中小型企业形成的一种工业集聚形态。在我县工业化进程中，我们依托本县及周边丰富的棉花资源和新纺公司人才、市场、技术、管理、信息、资金优势，采取政府引导、市场导向等主要形式，通过催生、延伸棉花加工项目，培育出了县棉纺织工业区及上港、溧河、城关、城郊工业小区等棉纺织产业集群。初步形成了以新纺公司为龙头，集轧花、纺纱、织布、印染、服装为一体的较为完整的产业链条。棉纺织产业对县域经济的拉动作用明显增强。

一、新野棉纺织产业集群发展现状、特点

新野棉纺织业自上世纪60年代开始起步，经过历届县委政府的政策宏观引导，截止2005年6月底，全县棉纺织企业，已发展到101家，其中棉纺企业84家，棉织企业8家，捻线9家。固定资产达到262亿元，从业人员3万余人，纱锭规模突破80万锭，织机达到4500台。今年元至七月份，全县限额以上棉纺织业实现产值24亿元，实现销售收入225亿元，利税135亿元，利润7500万元，分别占全县工业的691%、659%、67%和678%。棉纺织业在全县工业中的比重逐年攀升，比重之高居全省各县市区之首。主要呈现出五个明显特点：

1、龙头带动能力强。作为新野棉纺工业的龙头，新纺公司经过30多年的艰苦创业，已发展成为国家特大型纺织骨干企业，全国520家和河南省50家重点支持企业之一，全国功能性产品开发基地。目前，公司拥有总资产138亿元，固定资产103亿元，共有纱锭33万锭，其中环锭纺22万锭，气流纺24台，折合11万纱锭；织机3000台。拥有进口清梳联、自动络筒机、转杯纺纱机、无梭织机等先进设备1000多台(套)，占公司装备总量的60%以上。主要生产和经营棉纱(混纺)线、纯棉和混纺坯布、色织布、牛仔布等四大系列100多个品种，年产高档织物用纱7万吨、服装面料12亿米。产品远销广东、江苏、福建等20多个省市和美国、欧盟、日本、韩国、香港等12个国家和地区。2004年实现产值173亿元，销售收入132亿元，实现税利8105万元，其中利润3722万元，分别占限额以上工业的351%、335%、216%和206%。出口创汇3260万美元，名列全国纺织行业销售收入前12位，利税总额居第七位，综合经济实力排名全省同行业第一。2004年荣获中国纺织行业协会颁发的“科学技术进步奖”，2005年8月9日被中国纺织工业协会授予“全国棉纺织行业竞争力前二十强”荣誉称号。

各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团经贸委（经委）、纺织行业管理办公室、有关中央企业：鉴于委管国家局机构改革,原国家纺织局已撤消,行政管理职能并入经贸委,以及地方机构改革的新情况，为便于工作衔接,继续贯彻落实《国务院办公厅转发国家经贸委等部门关于严格控制新增棉纺生产能力规定的通知》（国办发[2000]40号），严格控制棉纺生产能力总量，防止再度发生低水平重复建设，巩固棉纺压锭工作的成果，现就有关问题通知如下：

一、继续加强对棉纺细纱机生产企业的监督管理

1、"十五"期间，对棉纺细纱机（含涉及棉纺细纱能力的变形产品，下同。变形产品由国家经贸委认定）继续实行"生产许可证"制度。整机无标牌的（无生产企业名称、无产品型号系列、无出厂日期）、无生产许可证企业生产或改装、拼装及盗用有生产许可证企业标牌的、假冒有生产许可证企业生产的棉纺细纱机均属于违规产品。生产、销售和购买以上产品的违规行为，要按国办发[2000]40号文件的有关规定严肃处理。

2、有棉纺细纱机生产许可证的企业（以下简称"定点企业"）应向国家经贸委报送棉纺细纱机和车头、龙筋、机架三种关键部件（作为配件直接向外销售）的生产和销售情况（附件一），每月10日前将上月情况以书面形式经生产企业主要负责人签字后上报。

3、棉纺细纱机出口实行备案制。经营棉纺细纱机出口的企业凭有效出口贸易合同到国家经贸委办理登记并领取登记备案单（附件二）；定点企业凭登记备案单和出口贸易合同组织生产和供货。经营棉纺细纱机出口的企业在设备出关后两周内，应将出口报关单复印件报送国家经贸委核销。出口棉纺细纱机不得转销国内市场，如出现转销国内市场的情况，则按国办发[2000]40号文件的有关规定视为违规新增棉纺生产能力进行处理。

二、进一步规范棉纺细纱机"准购证"的管理

*纺织集团有限公司由*纺织投资开发有限公司、大世界商场有限公司、联创进出口有限公司和苘山工业园4个分公司组成。公司总资产1.8亿元，净资产达0.6亿元，今年集团公司预计进出口贸易额1亿美元，销售收入8.3亿元（含*纺织工业集团进出口公司）。勤奋工作40年的陶琳，现任*纺织集团有限公司党委书记、董事长、总经理，*市女企业家协会会长，*市纺织服装协会会长。连续四届担任*市人大代表、常委，先后荣获*省巾帼建功标兵、*省三八红旗手标兵、全国三八红旗手、国家纺织工业部劳动模范等称号。

多年来，她始终坚持党的基本路线，认真学习并努力实践邓小平理论和“三个代表”重要思想，贯彻落实科学发展观，团结带领*市纺织行业广大干部职工开拓创新、积极进取，取得了骄人的成绩。她在全省纺织行业率先创建了政府行业主管部门向市场经济主体成功转变的管理模式；她引领着*纺织行业的航船在市场经济的浪潮中，顺立潮流、多元发展、外向经营，使*纺织集团公司由一条小船成为集投资、自营出口、生产、销售于一体的集团公司；使*纺织行业由弱到强，成为*六大支柱产业之一的特色产业。

一、与时俱进，锐意进取，争当全省纺织行业改革的排头兵

多年来，在她身上始终激扬着一股永不停止、锐意进取的强烈责任感和使命感。她始终自觉地与国家改革开放整体进程一同脉动，始终走在我市乃至全省纺织行业改革的前头。体制改革前的*市纺织工业公司是一个具有政府行业管理职能的管理公司，工作按部就班，清闲自在。但陶琳不甘平庸，自我加压，1992年，她被市政府任命为纺织工业公司总经理后，她做的第一件事就是将单一管理职能的工业公司改革成具有管理与经营双重职能的自收自支的*纺织工业集团总公司，不仅节约了财政支出，而且激发了公司机关干部的创业热情和干劲。1993年，她在*省纺织行业率先提出并实施了地市纺织行业主管部门机关改革的思路，精简机关机构，精简管理人员，提高管理工作效率。分流机关人员部分充实到企业生产管理经营的第一线，壮大企业管理、技术和经营力量；部分组成新的贸易实体，实行自主经营、自负盈亏。在市委市政府的领导和支持下，她科学决策，严谨操作，改革收到了预期效果，稳妥地实现了机关机构和人员的大幅度精简及全市纺织行业经济的快速发展，为全省各地市纺织行业主管部门提供了逐步转变行业管理模式和管理职能，带领机关人员走向市场的成功范例。1997年，她积极贯彻*市委市政府关于市属国有、集体企业改制的总体部署，创造性地推行投资结构多元化改革，走出一条企业经营管理层控股，企业员工自愿参股的企业改制新路子，在全市率先平稳顺利圆满完成了市直纺织企业的改制工作。20*年，她放弃了进政府机关做行政官员的机会，毅然申请市政府批准，取消了纺织工业集团总公司的政府行业管理职能，改制成为市场经济实体的普通企业——*纺织集团有限公司，带着30多名机关干部及1000多名职工完全走向市场，为全市社会、经济又好又快和谐发展做出巨大贡献。

二、勇立潮头，谋求发展，当好全市纺织行业的领航员

审时度势，创新行业发展新思路。1995年，她经过全面深入地考察研究，借鉴国内外先进经验，审时度势提出并组织实施了工贸结合、以贸带工、以工促贸、工贸共进的纺织行业发展新思路。经国家经贸部批准，在我市率先注册创立了具有自营出口权的*纺织工业集团进出口有限公司。集团进出口公司在她的精心指导下，经过短短三年的发展，到1998年，纺织集团进出口有限公司出口创汇达2000万美元，一跃成为全国自营进出口500强企业，列*省自营出口企业第一位。自此以后，进出口公司一年一个台阶，到2008年，年均出口创汇达4000万美元，今年预计创汇6000万美元，进出口贸易额1亿美元。

1．组织实施医药石化行业产业政策,研究提出促进我省医药石化行业发展的经济、技术政策，监督、检查产业政策实施情况。

2．研究制定医药石化行业发展规划和提出全省产业发展的方向、重点和合理布局，推进行业结构调整。

3．抓好行业经济运行分析和产业信息的具体工作，加强行业的宏观协调。

4．研究医药石化行业发展中的重大问题并提出建议；指导医药石化行业体制改革；指导全省医药、石化行业大企业大集团、行业龙头企业和重点骨干企业的培育工作；具体负责联系巨化集团公司、省石化建材集团公司。

5．负责医药流通管理工作；负责药品、药械储备及紧急调度。

6．负责全省农药（含卫生杀虫剂）生产定点核准和生产批准书审核。

今年以来，新乡市国税局按照省局工作部署，根据本地税源大户少、中小企业多、行业分布较为集中的特点，实施了以分行业为主的分类管理办法，初步建立了以分类管理为抓手，以电子档案为依托，全方位、立体型的税源管理机制。

一、实施分类管理的背景和内涵

河南省国税局通过分析税收征管流程，总结征管工作规律，认识到，管理工作至关重要，不仅是税款征收的基础，而且是稽查工作的重要信息来源。针对征管基础薄弱、中小企业税负偏低及零负申报突出等问题，在今年初提出了依托信息化，实施分类管理，打牢征管基础的工作思路，全方位加强对税源的管理。

所谓分类管理，是指以行业分类为主，以信息化为依托，以行业规律为依据，以纳税评估为手段的税源监管方法。主要内容是：通过对同行业企业进行典型调查，搜集整理企业生产经营相关信息，综合分析、总结行业规律，建立行业纳税评估数学模型，并在验证的基础上，建立行业税源管理信息电子档案；进而通过定期采集行业、企业的生产经营等动态信息，利用行业纳税评估数学模型对企业生产经营情况进行综合测算，与企业申报信息相比对，验证企业申报的真实性，如发现企业纳税申报存在问题则进行约谈举证或移送稽查部门查处。

今年年初，河南省国税局按照“优化服务，分类管理，以查促管，管住管好”的整体工作思路，在全省确定了32个主行业，并由各市局在此基础上结合实际，分别确定市局、县局管理的重点行业。新乡市国税局结合本地税源特点，依据行业内在规律和行业规模，将全市29986户纳税人划分为30个大行业，286个子行业，并分市、县、所三级确定重点管理行业。

二、实施分类管理的主要做法

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，贯彻落实全省食品、纺织、医药行业“十二五”发展规划，严格相关行业产业政策准入管理，着力推动食品企业诚信体系建设，继续做好食品、药品供应保障，配合做好食品、药品行业专项整顿工作，促进食品、药品和纺织生产企业产品竞争力和质量安全水平不断提高。

二、主要工作

1、积极推动消费品工业转型升级。一是充分发挥规划引领作用。确保各项规划确定的重点任务得到贯彻落实，充分发挥规划对做好新时期行业发展工作的引领和推动作用。二是努力提高食品、药品行业质量安全水平。三是加大技术改造专项扶持力度。鼓励企业利用新技术、新装备对消费品工业进行技术改造，不断改善企业生产条件。四是继续强化重大项目建设。借助全市大力实施农业提档升级行动计划的有力时机，积极创造条件，改善投资环境，大力吸引工商资本、外来资本、民营资本介入，积极培育引进具有较强开发加工和市场拓展能力的骨干企业，加快实施一批大型医药、食品及农副产品加工项目。

2、贯彻宣传铅蓄电池产业政策调整精神。根据省经信委通知精神，为使全市铅蓄电池生产企业对国家有关产业政策和行业准入条件有具体了解，推动我市铅蓄电池行业转型升级，及时组织企业参加省铅蓄电池行业准入条件宣贯培训工作。

3、做好粘胶和印染企业的准入申报工作。为推进粘胶纤维和印染行业结构调整和产业升级，引导行业健康可持续发展，加强行业准入管理工作，按照国家工信部《关于印发粘胶纤维生产企业准入公告管理暂行办法的通知》和《关于印发印染企业准入公告管理暂行办法的通知》，深入调查摸底，及时做好政策调整宣传工作，组织符合《粘胶纤维行业准入条件》、《印染行业准入条件》的粘胶、印染企业开展准入公告的申报工作。

“广大干部群众要切实增强加快发展的责任感和紧迫感，牢固树立和坚决落实科学发展观，积极探索符合实际的发展思路，通过改革不断为发展注入新的动力，努力推动经济社会更快更好地发展”；“各级领导干部一定要深刻认识发展是党执政兴国的第一要务这个重大命题，切实把第一要务抓紧、抓实、抓好。要牢固树立协调发展、全面发展、可持续发展的科学发展观，积极探索符合实际的发展新路子，进一步完善社会主义市场经济体制，把加大结构调整力度同培育新的经济增长点结合起来，把推进城市发展和推进农村发展结合起来，把发挥科学技术的作用和发挥人力资源的优势结合起来，把发展经济和保护资源环境结合起来，把对外开放和对内开放结合起来，努力走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”。

伴随着全面建设小康社会步伐的稳步前进，生活水平不断得到提高的13亿国民，对吃穿用行的品位和质量要求发展极快，其中对中高档纺织服装、纺织家居物品、以及纺织休闲物品等的需求不断攀升；工业用纺织产品的需求与日俱增，纺织工业与国民经济各行业的关联程度正在不断增强——据国家统计局2000年投入产出比分析，纺织行业每增加1.00单位的投入，对国民经济的影响力系数为1.25，高出各个行业平均值的25%；而纺织企业劳动密集型的社会化生产特征，不仅对于良好解决城市就业方面起着积极的促进作用，而且对妥善转移农村富裕劳动力并良好解决“三农问题”贡献也不可小视；同时，国际上对中高档纺织产品的需求量也在不断攀升。由此可见，纺织工业在我国一、二、三次产业中的重要地位不能忽视，其对于我国国民经济实现头二十年发展目标仍将发挥出无法取代的支撑作用。

纺织行业的加快发展乃大势所趋，尤其是即将到来的以新型工业化发展为基本特征的“十一五”，将会是纺织工业面临的极好的战略发展机遇期。但必须正视并引起高度重视的是，纺织工业的这种发展，绝对不是过去的那种无“链条”、粗放型、低标准、低水平、低档次、重复建设似地乱铺摊子，而必须是在科学发展观指导下的以结构调整和产业升级为核心、以生产集约化和产业集群化为主线、以建立与相关行业密切关联和及时互动的产业链为基本路径、以适应国内外市场需要的快速反应机制为主要特征的可持续发展的良性化发展。

因此，以科学发展观为指导、进一步增强以人为本的“五统筹”观念、本着实现可持续发展思想着力进行结构调整和产业提升，是当前纺织行业乃至行业各个企业所面对的一个至关重要的现实问题。

一、纺织行业产业升级，必须将“全面”作为其各项主要工作的着眼点。

科学发展观首要的一点是“全面”，即要按照中共十六大的部署，把“低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康”，建设成为“经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实”的“惠及十几亿人口的更高水平的小康社会”。这就要坚定不移地推进物质文明、政治文明和精神文明三大文明建设。而在建设“经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实”的“惠及十几亿人口的更高水平的小康社会”过程中，以劳动密集型社会化生产为基本特征的纺织企业，应该是有所作为的。例如，重庆市沙坪坝区的回龙坝镇，有农业人口2.8万余人，而今其中小纺织企业已经发展至540户、织布机近2.1万台、无梭织机500多台、浆纱机60多台、其产值(20亿)已占全市纺织企业（3000多家企业）总产值的1/5，常年在镇上各家民营纺织企业做工的当地农民和外来工的比例，几乎是1∶1，即均已达8000余人（目前尚有1000多名具备一定技能的挡车工缺口）。随着广大农民的逐步富裕，其绝大多数企业已经依据市场需求、结合自身实际自发地开始进行结构调整和产业升级，企业规模逐步在良性发展中扩大，集约化产业集团开始形成，农民工的需求量与日俱增。回龙坝镇纺织企业的发展，不仅有效解决了当地农村富裕劳动力的就业和相当部分农民向工业化城镇的转移问题、增加了农民的收入、增强了广大农民的市场经济意识，而且还消化了不少亟待就业的下岗职工和城市待业人员，为以发展工业化手段解决当地社会的稳定并逐步实现小康做出了很大贡献。这一例证，与全国建设“经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实”的“惠及十几亿人口的更高水平的小康社会”的发展思路是相一致的，随着其结构调整和产业升级的不断发展，这个方兴未艾的纺织镇，在实践“全面”的科学发展观方面必然会愈加显现出其特有的积极作用。由此可见，“跳出纺织看纺织，拓宽思路发展纺织”的新理念的形成势在必行。二、纺织行业的产业升级，务必在“协调”思想上形成有机结合的产业链。

总书记最近在江西、湖南考察工作时多次强调指出，“广大干部群众要切实增强加快发展的责任感和紧迫感，牢固树立和坚决落实科学发展观，积极探索符合实际的发展思路，通过改革不断为发展注入新的动力，努力推动经济社会更快更好地发展”；“各级领导干部一定要深刻认识发展是党执政兴国的第一要务这个重大命题，切实把第一要务抓紧、抓实、抓好。要牢固树立协调发展、全面发展、可持续发展的科学发展观，积极探索符合实际的发展新路子，进一步完善社会主义市场经济体制，把加大结构调整力度同培育新的经济增长点结合起来，把推进城市发展和推进农村发展结合起来，把发挥科学技术的作用和发挥人力资源的优势结合起来，把发展经济和保护资源环境结合起来，把对外开放和对内开放结合起来，努力走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”。

伴随着全面建设小康社会步伐的稳步前进，生活水平不断得到提高的13亿国民，对吃穿用行的品位和质量要求发展极快，其中对中高档纺织服装、纺织家居物品、以及纺织休闲物品等的需求不断攀升；工业用纺织产品的需求与日俱增，纺织工业与国民经济各行业的关联程度正在不断增强——据国家统计局2000年投入产出比分析，纺织行业每增加1.00单位的投入，对国民经济的影响力系数为1.25，高出各个行业平均值的25%；而纺织企业劳动密集型的社会化生产特征，不仅对于良好解决城市就业方面起着积极的促进作用，而且对妥善转移农村富裕劳动力并良好解决“三农问题”贡献也不可小视；同时，国际上对中高档纺织产品的需求量也在不断攀升。由此可见，纺织工业在我国一、二、三次产业中的重要地位不能忽视，其对于我国国民经济实现头二十年发展目标仍将发挥出无法取代的支撑作用。

纺织行业的加快发展乃大势所趋，尤其是即将到来的以新型工业化发展为基本特征的“十一五”，将会是纺织工业面临的极好的战略发展机遇期。但必须正视并引起高度重视的是，纺织工业的这种发展，绝对不是过去的那种无“链条”、粗放型、低标准、低水平、低档次、重复建设似地乱铺摊子，而必须是在科学发展观指导下的以结构调整和产业升级为核心、以生产集约化和产业集群化为主线、以建立与相关行业密切关联和及时互动的产业链为基本路径、以适应国内外市场需要的快速反应机制为主要特征的可持续发展的良性化发展。

因此，以科学发展观为指导、进一步增强以人为本的“五统筹”观念、本着实现可持续发展思想着力进行结构调整和产业提升，是当前纺织行业乃至行业各个企业所面对的一个至关重要的现实问题。

一、纺织行业产业升级，必须将“全面”作为其各项主要工作的着眼点。

科学发展观首要的一点是“全面”，即要按照中共十六大的部署，把“低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康”，建设成为“经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实”的“惠及十几亿人口的更高水平的小康社会”。这就要坚定不移地推进物质文明、政治文明和精神文明三大文明建设。而在建设“经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实”的“惠及十几亿人口的更高水平的小康社会”过程中，以劳动密集型社会化生产为基本特征的纺织企业，应该是有所作为的。例如，重庆市沙坪坝区的回龙坝镇，有农业人口2.8万余人，而今其中小纺织企业已经发展至540户、织布机近2.1万台、无梭织机500多台、浆纱机60多台、其产值(20亿)已占全市纺织企业（3000多家企业）总产值的1/5，常年在镇上各家民营纺织企业做工的当地农民和外来工的比例，几乎是1∶1，即均已达8000余人（目前尚有1000多名具备一定技能的挡车工缺口）。随着广大农民的逐步富裕，其绝大多数企业已经依据市场需求、结合自身实际自发地开始进行结构调整和产业升级，企业规模逐步在良性发展中扩大，集约化产业集团开始形成，农民工的需求量与日俱增。回龙坝镇纺织企业的发展，不仅有效解决了当地农村富裕劳动力的就业和相当部分农民向工业化城镇的转移问题、增加了农民的收入、增强了广大农民的市场经济意识，而且还消化了不少亟待就业的下岗职工和城市待业人员，为以发展工业化手段解决当地社会的稳定并逐步实现小康做出了很大贡献。这一例证，与全国建设“经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实”的“惠及十几亿人口的更高水平的小康社会”的发展思路是相一致的，随着其结构调整和产业升级的不断发展，这个方兴未艾的纺织镇，在实践“全面”的科学发展观方面必然会愈加显现出其特有的积极作用。由此可见，“跳出纺织看纺织，拓宽思路发展纺织”的新理念的形成势在必行。二、纺织行业的产业升级，务必在“协调”思想上形成有机结合的产业链。

各乡、镇人民政府，办事处，市政府有关部门：

为进一步调动各地各有关部门加快发展工业的积极性，确保完成全年工业经济发展各项目标任务，促进全市经济又好又快发展，经市人民政府同意，决定在全市开展2012年工业经济发展目标考核。现就有关事项通知如下：

一、考核对象

2012年全市工业经济发展目标考核由市经济局负责组织实施。考核对象为：乡和市机械汽车行业管理办公室、市纺织服装行业管理办公室、市化工建材行业管理办公室、市轻工冶金行业管理办公室、市中小企业促进会（具体考核目标附后）。

二、考核指标

此次全市工业经济发展目标考核指标以市统计局、市国税局、市地税局提供的数字为基准。具体分为两大类六项指标，总分为100分。其中，企业成长工程考核1项指标总分为30分，工业经济运行考核5项指标总分为70分。在工业经济运行考核指标中，工业总产值为20分，税金总额15分，利润总额15分，亏损企业亏损额10分，两项资金占用率10分。上述考核指标的计分方式、原则由市经济局另行制定。

“广大干部群众要切实增强加快发展的责任感和紧迫感，牢固树立和坚决落实科学发展观，积极探索符合实际的发展思路，通过改革不断为发展注入新的动力，努力推动经济社会更快更好地发展”；“各级领导干部一定要深刻认识发展是党执政兴国的第一要务这个重大命题，切实把第一要务抓紧、抓实、抓好。要牢固树立协调发展、全面发展、可持续发展的科学发展观，积极探索符合实际的发展新路子，进一步完善社会主义市场经济体制，把加大结构调整力度同培育新的经济增长点结合起来，把推进城市发展和推进农村发展结合起来，把发挥科学技术的作用和发挥人力资源的优势结合起来，把发展经济和保护资源环境结合起来，把对外开放和对内开放结合起来，努力走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”。

伴随着全面建设小康社会步伐的稳步前进，生活水平不断得到提高的13亿国民，对吃穿用行的品位和质量要求发展极快，其中对中高档纺织服装、纺织家居物品、以及纺织休闲物品等的需求不断攀升；工业用纺织产品的需求与日俱增，纺织工业与国民经济各行业的关联程度正在不断增强——据国家统计局2000年投入产出比分析，纺织行业每增加1.00单位的投入，对国民经济的影响力系数为1.25，高出各个行业平均值的25%；而纺织企业劳动密集型的社会化生产特征，不仅对于良好解决城市就业方面起着积极的促进作用，而且对妥善转移农村富裕劳动力并良好解决“三农问题”贡献也不可小视；同时，国际上对中高档纺织产品的需求量也在不断攀升。由此可见，纺织工业在我国一、二、三次产业中的重要地位不能忽视，其对于我国国民经济实现头二十年发展目标仍将发挥出无法取代的支撑作用。

纺织行业的加快发展乃大势所趋，尤其是即将到来的以新型工业化发展为基本特征的“十一五”，将会是纺织工业面临的极好的战略发展机遇期。但必须正视并引起高度重视的是，纺织工业的这种发展，绝对不是过去的那种无“链条”、粗放型、低标准、低水平、低档次、重复建设似地乱铺摊子，而必须是在科学发展观指导下的以结构调整和产业升级为核心、以生产集约化和产业集群化为主线、以建立与相关行业密切关联和及时互动的产业链为基本路径、以适应国内外市场需要的快速反应机制为主要特征的可持续发展的良性化发展。

因此，以科学发展观为指导、进一步增强以人为本的“五统筹”观念、本着实现可持续发展思想着力进行结构调整和产业提升，是当前纺织行业乃至行业各个企业所面对的一个至关重要的现实问题。

一、纺织行业产业升级，必须将“全面”作为其各项主要工作的着眼点。

科学发展观首要的一点是“全面”，即要按照中共十六大的部署，把“低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康”，建设成为“经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实”的“惠及十几亿人口的更高水平的小康社会”。这就要坚定不移地推进物质文明、政治文明和精神文明三大文明建设。而在建设“经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实”的“惠及十几亿人口的更高水平的小康社会”过程中，以劳动密集型社会化生产为基本特征的纺织企业，应该是有所作为的。例如，重庆市沙坪坝区的回龙坝镇，有农业人口2.8万余人，而今其中小纺织企业已经发展至540户、织布机近2.1万台、无梭织机500多台、浆纱机60多台、其产值(20亿)已占全市纺织企业（3000多家企业）总产值的1/5，常年在镇上各家民营纺织企业做工的当地农民和外来工的比例，几乎是1∶1，即均已达8000余人（目前尚有1000多名具备一定技能的挡车工缺口）。随着广大农民的逐步富裕，其绝大多数企业已经依据市场需求、结合自身实际自发地开始进行结构调整和产业升级，企业规模逐步在良性发展中扩大，集约化产业集团开始形成，农民工的需求量与日俱增。回龙坝镇纺织企业的发展，不仅有效解决了当地农村富裕劳动力的就业和相当部分农民向工业化城镇的转移问题、增加了农民的收入、增强了广大农民的市场经济意识，而且还消化了不少亟待就业的下岗职工和城市待业人员，为以发展工业化手段解决当地社会的稳定并逐步实现小康做出了很大贡献。这一例证，与全国建设“经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实”的“惠及十几亿人口的更高水平的小康社会”的发展思路是相一致的，随着其结构调整和产业升级的不断发展，这个方兴未艾的纺织镇，在实践“全面”的科学发展观方面必然会愈加显现出其特有的积极作用。由此可见，“跳出纺织看纺织，拓宽思路发展纺织”的新理念的形成势在必行。二、纺织行业的产业升级，务必在“协调”思想上形成有机结合的产业链。