监察局政风建设工作报告

2011年，市监察局在市委、市政府和市纪委的正确领导和社会各界的大力支持下，坚持围绕中心、服务大局，全面履行《行政监察法》赋予的职责，扎实开展执法监察、效能监察和廉政监察工作，有效地促进了全市行政机关及其工作人员“廉洁、勤政、务实、高效”。

一、坚持围绕中心，加强执法监察，确保政令畅通

围绕全市中心工作和重大决策部署共开展执法监察40余项（次），提出监察建议30余条，督促、协助相关部门建章立制20余项。从完善征迁拆违工作政策、建立征迁拆违工作机制、开展专项治理活动、严格奖惩措施等方面入手，大力推进征迁拆违工作。先后出台征迁拆违政策措施52项，处理违规违纪党员干部28名。截止10月底，已完成拆迁面积475.48万㎡，占年度目标任务的118.87%，拆违232.33万㎡，占年度计划232%，交付净地22850.85亩，占年度目标任务的114.25%，为全市加快提供项目用地、促进城市发展做出了积极贡献。认真开展环境保护政策落实情况的督查，对急需解决的鲍家沟区域环境整治等十大环境问题先后开展了5轮督查，目前，鲍家沟区域环境整治等5个问题已基本解决，剩下的5个问题正在抓紧整改中。启动加快经济增长方式监督检查工作。扎实开展规范节约用地政策执行情况的督查，对2009年度违法用地有关问题的2名责任人进行了政纪处分。积极参与生产安全事故调查处理工作，督促相关部门对怀远县马城铁矿“7.7”伤亡事故2名责任人进行了处理。强化对保障性住房建设和分配使用情况的监督，取消3户隐瞒财产和申报不实家庭的廉租房配房资格。

二、坚持服务发展，强化效能监察，进一步优化发展环境

认真做好投诉受理工作，受理企业和群众投诉64件，责成有关部门纠正问题32个。深化机关效能建设，健全完善效能建设制度体系，重新调整市效能办的组织架构，充分发挥效能监察作用；广泛开展效能建设大调研活动，深入查找当前效能建设中存在的问题，对梳理出的突出问题，采取发督办函等方式督促相关部门及时予以解决；加强效能建设的监督检查和问责力度，共组织4轮明查暗访，39名违反效能建设规定的人员受到相应处理。与市新闻媒体密切协作，对违反效能规定的行为在媒体和全市大会上公开曝光，收到了很好的教育效果。组织开展“万人评效能”暨“万人评政（行）风”活动，对市直机关效能建设和市政府各部门、各窗口行业单位的政风行风建设情况集中开展民主评议，根据评议结果进行奖惩。2011年，全市共有52个市直机关的193个重点科室、热点岗位参加评议，评出20个“优秀”科室、10名“十佳科长”和5名“不合格科长”，在机关中层干部中进一步形成激励和约束效应。进一步健全服务企业的各项制度，选择一批重大工程项目进行跟踪问效，及时协调解决项目实施中出现的问题，确保重大项目的顺利实施；实行招商引资帮办服务制，积极促进项目落地；实行企业“宁静生产经营日”制度，严把涉企检查关。

三、坚持以民为本，深入纠风治乱，大力整治损害群众利益的突出问题

深入推进工程建设领域突出问题专项治理工作，组织相关部门开展排查整改工作“回头看”活动，重点对排查范围内的建设项目进行再次清理，对前期排查发现问题的整改情况进行认真核查。截至目前，全市工程建设领域突出问题排查出692个问题，整改问题639个，建章立制60个。继续推进“小金库”专项治理工作，对市环境监测站和市十二中私设“小金库”问题进行了调查处理。深入推进党政机关公务用车问题专项治理工作，下发《关于暂停党政机关、事业单位更新购置公务用车的通知》，拟制公务用车专项治理实施方案。目前，督查核实工作已基本结束。认真落实强农惠农政策，牵头对全市53项涉农和民生工程项目进行了专项检查，查出问题1126个，涉及资金1380余万元，目前已整改资金1120余万元，并对10名责任人给予了行政处分。重点查处了央视曝光的怀远县居民健康档案造假事件和电视台曝光的怀远县农机补贴设置购置保证金问题，对责任人员和责任单位进行了严肃追究。顺利完成“政风行风热线”与“政风行风面对面”并机直播工作，共播出“热线”节目282期、“面对面”主题式谈话节目10期，妥善办理群众投诉、咨询和建议1047件。

四、坚持执政为民，强化教育监督，切实抓好领导干部廉洁自律工作

组织开展“以人为本、执政为民”主题教育活动和《廉政准则》动漫创作播放工作，大力弘扬勤政爱民、清正廉洁之风。大力推进廉政文化建设，在全省率先建成廉洁文化主题公园，得到了省纪委的充分肯定。建立了市纪委监察局新闻发言人制度，举办了两次新闻通气会。会同市妇联开展首届“廉洁家庭”评选活动。继续做好廉政短信发送工作，截止目前，已发送以《廉政准则》为主要内容的短信5万余条。启动廉政风险防控试点工作，组织开展全市《廉政准则》贯彻落实情况检查。进一步加强机关作风建设，出台《关于市级领导及机关改进作风狠抓工作落实的规定》，着力培育清新简明、快速高效的作风。严明换届纪律，加强对县、乡两级党委、政府换届工作的监督检查，对群众反映的信访问题进行了调查核实。严格落实党内监督制度和领导干部廉洁自律有关规定，针对城市建设中少数党员干部和公职人员参与非法买卖土地和兴建违法违规建筑的新情况，及时提出“十个严禁”要求。继续推进领导干部廉洁从政预警工作，对4名县处级干部、1家县处级单位进行了预警。出台《关于县处级单位和领导干部评先表彰征求市纪委意见工作的实施细则》，对评先表彰征求市纪委意见的工作流程进行规范，为126名拟提任县处级领导干部、673个单位或个人评先评优提供了廉政鉴定。积极开展廉政谈话工作，对29名新提任县处级领导干部进行廉政谈话，并及时建立完善廉政档案。

五、坚持从严治政，严肃查办案件，始终保持惩治腐败的高压态势

全市各级纪检监察机关共接受信访举报1706件（次），初核违纪线索234件，立案213件，处分党员干部195人，其中，县处级干部7人，乡科级干部36人，移送司法机关10人。重点查处了市安全生产监督管理局原局长武书田、原副局长王文杰违纪案件。通过办案，为国家和集体挽回经济损失1480余万元。在严肃党纪政纪的同时，各级监察机关全面履行教育、监督和保护职能，对4名党员干部进行了组织处理，对有轻微问题的11名党员干部给予了批评教育，为21名党员干部澄清了问题。完善查办案制度建设，制定出台了《中共市纪律检查委员会查办案件流程图》、《中共市纪委机关自办案件程序规定（试行）》、《中共市纪委监察局机关案件线索管理暂行办法（试行）》、《中共市纪委监察局派驻（出）机构协作组工作办法》等十三项制度文件，把依纪依法、安全文明廉洁办案理念贯穿查办案件各个环节。继续加强信访举报工作，研究制定《中共市纪委、市监察局信访举报件集中排查工作制度（试行）》，充分发挥案件线索主渠道作用。

六、坚持源头防腐，深入改革创新，进一步规范重要领域和关键环节权力运行

积极运用“制度+科技”预防腐败，在市交通局规范行政权力、自由裁量权和试行行政权力网上公开运行，初步建成交通执法电子监察系统，对交通行政执法实时监督，该做法受到国家预防腐败局和省纪委领导的肯定。检察机关廉政风险防控工作在全省领先，全省检察机关廉政风险防控观摩现场会在我市召开。继续完善工程建设招投标和标后监管制度，先后对高铁站前广场配套楼工程、西出口沥青采购、胜利路改造路灯采购等项目进行了调查处理。结合市招标平台一年来运行情况以及存在的问题，草拟了《关于进一步改进和完善招标采购工作的意见》，目前已上报市政府等待研究批复。积极推进项目信息和诚信信息公开平台建设，制定了《市工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作实施方案》，已建成1个市级平台以及市发改、经信等57家单位的信息公开专栏。继续推进“阳光村务工程”建设，指导县区抓好乡镇权力公开透明运行和建设“阳光街道”、“阳光社区”工作试点。进一步完善村级事务流程化管理工作和建立村务监督委员会制度工作。

七、坚持严格要求，加强自身建设，不断提高纪检监察干部队伍整体素质

坚持把抓廉政建设与促经济发展有机结合起来，做到了同部署、同检查、同考核、同落实。一是全面落实党风廉政建设责任制，认真落实“一岗双责”。对年初市纪委全会和市政府廉政工作会议确定的工作任务进行细化分解，并列入委局机关目标考核内容。市监察局经常召开专题会议，研究部署廉政建设和反腐败工作。对机关干部的勤政廉洁、监督管理、机关作风、班子建设、行政效能等不断提出新要求，明确新任务，做到警钟长鸣。按照市委统一部署，采取领导班子述职述廉、群众测评等方式，对班子和领导干部贯彻执行党风廉政建设责任制情况进行了全面检查考核。二是监察局班子成员带头执行廉洁自律规定。班子成员始终做到以身作则、率先垂范，正确行使党和人民赋予的权力，严格规范个人行为，坚持依法依纪办事，自觉遵守中央、省和市对领导干部的各项规定，并能经常对照廉洁自律的有关规定检查自己的一言一行，不滥用权力，不以权谋私，有力带动了机关广大干部的廉洁自律。三是扎实开展“四个不让”和“要崛起，我该怎么办”大讨论活动，进一步改进机关干部工作作风，提高行政执行力。四是继续加强纪检监察干部培训，分期分批选派干部参加中纪委、省纪委举办的各类业务培训，提高纪检监察干部的业务水平。五是认真做好县区纪委的换届工作，切实把一批党性好、作风正、能力强、威信高的干部选拔到纪检监察机关领导班子中来，使县区纪检监察机关领导班子的年龄、知识和性别结构更为合理。六是出台市纪委监察局派驻（出）机构统一管理制度，派驻机构由现行的受市纪委监察局和驻在部门双重领导、双重管理改为由市纪委监察局直接领导、统一管理，从领导体制和工作机制上为派驻（出）机构开展工作提供了保证。

回顾一年来所取得的成绩，离不开市委、市政府的正确领导，离不开在座各位的关心和支持，同时，我们也清醒的看到，全市纪检监察工作同市委、市政府的要求以及社会各界、人民群众的期盼还有一定差距。请各位评议员多提宝贵意见，我们将认真研究采纳，进一步加强和改进机关政（行）风建设，为我市升级提速、争先崛起提供坚强的政治保障。