监察对象履职报告十篇

监察对象履职报告篇1

目 录

第一章 总则

第二章 监察机构和人员设置

第三章 监察的职责

第四章 监察部门的权限

第五章 监察程序

第六章 工作制度

第七章 法律责任

第八章 附则

第一章 总 则

第一条

为了加强…….的监察工作，完善企业自我约束机制，保障国家的方针、政策、法律、法规以及企业规章制度的有效贯彻执行，发挥监察工作在企业内部监控体系中的监督作用，维护行政纪律，提高行政效率，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国全民所有制工业企业法》和《中华人民共和国公司法》等有关法律、法规，结合…….的实际情况，特制定本规定。

第二条 本规定适用于企业各职能部门及企业拥有控股权的公司。

第三条

内部监察是…….内设的各级监察部门依法对监察对象实施监察监督活动，主要监督检查监察对象是否正确执行国家法律、法规和方针政策，是否认真遵守行政纪律，正确履行职责，经营及管理是否高效，促使监察对象增强工作责任心，改善企业经营素质，提高管理质量，以提升企业价值，促进企业战略目标的实现。从检查经营管理中的问题入手，找出原因，分清责任，发现、纠正、处罚违规行为，为企业健康、有序地经营提供保障。

第四条 监察工作必须坚持实事求是的原则，重证据、重调查研究，在适用法律和行政纪律上人人平等。

第五条 实行教育与惩处相结合,监督检查与改进工作相结合。

第六条 发挥群众监督作用，建立举报制度，企业职工对于企业内任何部门、干部职工违反行政纪律的行为，有权向企业的监察部门提出控告或检举。

第二章 监察机构和监察人员

第七条 遵循精简高效的原则，企业行政监察工作与党内纪律检查工作合署办公，设置纪检监察部，负责本企业的监察工作。

第八条 企业纪检监察部在企业党委、纪委领导下进行工作，对企业法定代表人、总经理及主管副总经理负责并报告工作，同时接受……..集团公司纪委的业务指导。

第九条

根据监察工作的需要，在企业设立专兼职监察员。专兼职监察员，由企业法定代表人聘任。

第十条 党委对监察人员执行职务和遵守纪律情况实行监督。

第十一条 监察人员依法执行公务，受法律保护。任何组织和个人不得拒绝、阻碍监察人员依法执行公务，不得打击报复监察人员。

第十二条 监察人员办理的监察事项与本人及其亲属有利害关系或因其它关系可能影响监察事项的公正处理，应当回避。

第十三条 监察人员应遵纪守法，忠于职守，坚持原则，秉公执法，廉洁奉公，保守秘密；熟悉监察业务，具备相应的文化水平和专业知识。

第三章 监察部门的职责

第十四条 监察部门（含专兼职监察员，下同）对下列人员实施监察:

企业监察部门对以下人员实施监察：……..内部自行任免的中层及其以下的干部、职工。

第十五条 监察部门的主要工作内容：

（一）建立健全内部监察工作制度；

（二）编制监察工作年度计划和具体监察方案；

（三）组织实施监察工作、拟写《监察报告》；

（四）根据检查和调查结果，依法对监察对象提出《监察建议》或《监察决定书》；

（五）跟踪检查《监察建议书》或《监察决定书》的落实情况，并定期向企业决策机构报告；

（六）向上级主管部门报送监察工作规章制度、年度计划及年度工作总结等材料；

（七）组织监察人员培训。

第十六条 监察部门行使监察职能，履行下列职责：

（一）对企业内部监察对象就下列内容进行监督检查：

1、贯彻执行国家法律、法规、方针、政策以及企业规章制度的情况；

2、在各项经营管理工作中，是否认真履行职责、正确决策以及能否优质高效地完成各项任务的情况；

3、对国有资产的使用、管理及保值、增值情况；

4、企业重大改革措施、经营决策及经营目标的实施情况；

5、履行职责、执行公司规章制度和遵守廉政规定的情况；

6、民主管理的执行情况；

7、协同有关部门调查处理企业发生的重大、特大责任事故。

（二）受理对监察对象违反下列行政纪律行为的检举、控告：

1、违反国家法律、法规、方针、政策或对抗上级决议、命令等，造成重大经济损失或不良影响的；

2、有令不行、有禁不止，不执行、不正确执行、拖延执行或干扰其他人员执行国家法律、法规、政策、企业规章制度的；

3、违反有关规定，不做调查研究，不进行科学论证，盲目或擅自决策而导致失误，造成重大经济损失或产生恶劣影响的；

4、以权谋私，严重官僚主义、形式主义，失职渎职、不认真履行职责、玩忽职守、贻误工作或工作拖拉、推诿扯皮、效率低下，造成重大经济损失或不良影响的；

5、对经营、管理及其人事等方面存在的问题长期失察，造成企业价值流失，出现重大违法违纪案件的；

监察对象履职报告篇2

一、任务目标

对各责任单位在市规划区内违法建设行为清理整治工作中履行职责及完成任务情况进行监督检查，促其改进工作作风，提高行政效率，切实加大监督检查力度，从根本上制止、查处违法建设行为，以严肃的组织纪律促进行政机关及其工作人员正确履行职责，依法行政，确保各类违法建设清理整治工作任务的完成，维护城市建设和城市管理的正常秩序。

二、效能监察对象

区、区、区、区、高区、县、工业园区及其行政正职和主管副职；市规划局、市国土资源局、市环保局、市住建委等有关单位及其行政正职、分管副职，各乡(镇)、办事处行政正职和主管副职，任务所涉及单位负有专项职能的科级以上干部。

三、效能监察的主要内容

(一)《中华人民共和国城乡规划法》和《省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》等相关法律法规的贯彻实施情况。

(二)责任制的建立及落实情况：监督检查目标任务是否分解，责任制是否建立等。

(三)组织实施和协作配合情况：监督检查责任单位组织实施及相关职能部门协作配合情况。

(四)整改落实情况：监督检查思想认识是否提高、整改措施是否到位、整改任务是否落实、整改成效是否突出。

(五)履行职责和完成任务情况：检查是否按照《中华人民共和国城乡规划法》和《省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》等有关法律法规，认真履行职责，积极协调配合，有效遏制和及时查处违法建设行为，制止、纠正和拆除各类违法建筑，及时完成市委、市政府各项违法建设行为清理整治任务，确保责任到位、措施到位、任务落实到位、长效机制到位。

四、组织机构

成立效能监察组。组长由市纪委副书记、市监察局局长张桂香担任，副组长由市委组织部副部长傅江山，市纪委常委、市监察局副局长王学智，市规划局局长田子超担任；成员有市纪委监察局效能监察室主任元小林、市规划局副局长汪晓、市委组织部县区干部科科长李国庆、市纪委监察局效能监察室副主任马春保、朱莉萍。

五、监督检查

(一)年6月-2012年6月期间，市效能监察组对我市规划区内违法建设行为清理整治情况进行不定期明查暗访，并将监督检查情况予以通报。

(二)对市领导批示、有关部门转交、群众举报、媒体曝光等问题，效能监察组及时进行调查处理。

(三)各责任单位按照各自的职责，负责日常巡查、监督管理、查处等工作，每季度末将清理整治违法建设行为中履行职责情况的书面汇报材料以及《市违法建设行为清理整治工作季度报表》报市效能监察组。

(四)对违法建设行为，各责任单位要于年6月25日前集中进行一次自查自纠工作。年6月30日前，将自查自纠情况书面汇报材料及《市违法建设行为清理整治工作自查表》报市效能监察组。

六、效能监察结果的处置原则

依据效能监察监督检查情况进行以下处置：

(一)根据《市人民政府关于印发〈市行政机关效能监察暂行办法〉的通知》(政〔〕16号)、《市人民政府关于印发〈市行政首长问责制暂行办法〉的通知》(政〔〕53号)之规定，对存在工作不力、效率低下、推诿扯皮、任务落实不到位、行政不作为或乱作为、失职渎职等行政过错行为的单位及其有关领导和相关责任人，进行责任追究。

对单位的追究方式为：行政告诫、责令作出书面检查、通报批评、黄牌警告、扣减年度政府目标考核分值，记过错一次、取消当年评优评先资格，降低年度考核等次等。

对个人的追究方式为：责令作出书面检查、责令公开道歉、诫勉谈话、通报批评、取消当年评优评先资格、离岗培训、停职检查或者调离工作岗位、引咎辞职、责令辞职、免职等；涉及违政纪的，依程序由纪检监察部门给予党政纪处分。

(二)对任务完成好、成效显著的单位及其有关领导和相关责任人，给予通报表扬等表彰。

(三)效能监察组对效能监察对象履行职责情况及时作出评定，并将奖惩材料交组织人事部门存档，作为考核和使用干部的重要依据。

监察对象履职报告篇3

(一)加强队伍建设，努力提高依法行政的能力和水平。行政监察工作必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，坚持依法行政、从严执政，为贯彻执行党的路线、方针、政策和国家的法律法规服务。基于这一认识，我能够在工作实践中注重法律法规和政策的学习，努力提高依法行政能力，履行好人大常委会赋予的职责。

1、主动接受人大监督指导,确保正确履行工作职责。把人大监督作为推进各项工作的动力。一方面认真执行区人大及其常委会的决议、决定。另一方面积极争取区人大对行政监察工作的重视和支持，自觉接受人大的监督。对行政监察工作的重要会议，邀请区人大的领导出席。从人大代表中聘请特邀监察员、政风行风监督员和行风评议员，定期召开座谈会了解情况，邀请参加重大执法监察、效能监察活动和政风行风评议活动。

2、切实加强纪检监察干部队伍建设,健全内部管理。为强化监察干部依法行政意识，近年来，通过在纪检监察系统开展“争树好形象，争作新贡献”和“严格自律、秉公执纪”专题教育活动，组织监察干部学习先进，查找不足，提高政治观念、业务水平和服务意识，使全区监察干部的制度观念进一步增强，工作作风进一步转变，队伍素质有了明显提高。一是加强学习教育。制订了学习计划，专题学习党的十六大、十七大精神，中央纪委、省纪委全会精神，学习《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》及《行政机关公务员处分条例》。组织开展了各类业务培训，对执法监察、、案件检查、审理、纠风专项治理等工作开展培训。二是虚心接受监督。以召开座谈会、上门走访、发放征求意见表等形式，广泛收集意见建议，自觉把纪检监察机关置于干部群众监督之下。每年都要召集各镇、各部门负责人，基层纪委负责人，党风联络员、特邀监察员等进行座谈，征求对反腐倡廉工作和队伍建设的意见建议。，通过召开座谈会，收集对党风廉政建设和反腐败工作及队伍建设的意见建议11条。三是不断建立健全规章制度。监察局领导班子和全体干部针对排查和收集到的问题，深入剖析原因，以制度建设为抓手，切实加以改进提高。制订完善了行政监察各项制度。以来，制定了《行政监察工作报告制度》、《行政监察受理制度》、《处理政纪案件备案审查制度》等制度，使行政监察工作在制度化轨道上迈出了新的步伐。

监察对象履职报告篇4

第二条 本办法适用于全院所有科室（含班组）和干部职工。

第三条 效能告诫适用于科室和干部职工在履行岗位职责活动中，违反有关政策和规章制度，不履行、不及时履行或不正确履行职责，影响医院工作效能，导致管理和服务对象合法权益受到损害，尚未达到给予党纪政纪处分程度但应给予教育的行为。

效能告诫以《效能告诫书》形式实施。

第四条 科室（班组）具有下列情形之一的，给予效能告诫：

（一）对法律法规、市卫生局和医院党政领导班子的决策部署执行不力、消极对待，造成政策架空、政令不通的；

（二）在联合开展工作时，不予配合或推诿扯皮、相互掣肘，导致工作不能落实；

（三）未按要求落实院务公开、首诊负责、服务承诺、限时办结、责任追究等工作；

（四）因决策失误或工作失当，损害医院形象或造成其他不良影响的；

第五条 科室（班组）具有下列情形之一的，给予科室（班组）主要负责人或分管领导效能告诫：

（一）相关制度不落实，监督执行不力，管理混乱，效能低下，工作人员服务态度差，作风粗暴，造成不良影响的；

（二）明知本科室存在违反行业规章制度和医疗服务不规范的行为，不及时制止、纠正、处理和隐瞒包庇的；

（三）对本科室干部职工应给予告诫而未给予或包庇袒护、干预调查的；

（四）对上级领导交办、转办的投诉件及对群众投诉无正当理由拒不受理或不认真查办、不及时处理、故意拖延、造成不良影响；

（五）年度内本科室（班组）2次以上（含2次）或科室（班组）干部职工3人次以上（含3次）被上级或本院给予效能告诫。

第六条 本院干部职工有下列行为之一的，给予效能告诫。

（一）未落实或完全落实院务公开、首诊负责、服务承诺、限时办结、责任追究等工作的；

（二）依据已废止的法律法规、政府规章以及行业规范性文件实施行政管理服务的；

（三）违反院务公开有关规定，不履行公开和告知义务的；

（四）擅离职守或在工作时间和办公场所从事上网聊天、下棋、打牌、玩电脑游戏等与工作无关的活动；

（五）滥用职权或利用职权谋取私利的；

（六）工作中服务态度差、言行举止不文明或有串岗行为的；

（七）打击报复举报人、投诉人的；

（八）有其他效能过错行为的。

第七条 效能过错尚未造成损害后果或不良影响，当事人又能主动纠正过错的，可以免予告诫。

第八条 有下列情形之一的，不予告诫。

（一）管理和服务对象弄虚作假，致使科室和干部职工无法正常、正确行使职权的；

（二）因法律法规、政府规章和有关内部管理制度未作出具体规定要求，无法认定相关人员效能责任的；

（三）因不可预见或不可抗力因素，导致效能过错行为发生的。

第九条 效能告诫由医院纪律监督执行委员会作出。

上级纪检监察机关和市卫生局可直接对应由下级告诫的单位和工作人员实施效能告诫。

第十条 医院纪律监督执行委员会成员在暗访等督查活动中发现监督对象有应给予效能告诫行为的，可由2人以上当场作出效能告诫，并于24小时内向分管领导报告。

对科室（班组）实施效能告诫，由医院纪律监督执行委员会负责人作出。干部职工发现负有管理和服务职责的人员有需要给予效能告诫行为的，应向医院纪律监督执行委员会提出，纪律监督执行委员会或分管主要负责人视情况决定是否给予效能告诫，并将落实告诫情况告知检举人。

第十一条 当场实施效能告诫的，应由2人以上作出，并做好记录。

第十二条 《效能告诫书》一式五份。一份送达告诫对象，纪律监督执行委员会、院办、人事及纪律检查委员会各1份备案。

第十三条 对科室和个人作出的效能告诫，在《全院工作质量检查结果通告》中公布。

第十四条 对告诫决定不服，被告诫人可在收到《效能告诫书》之日起5个工作日内，向作出决定的部门提出书面申诉。受理机关应在收到书面申诉之日起10个工作日内作出复审决定。复审决定为最终决定。

复审决定应书面告知当事人。

复审期间不停止原告诫决定的执行。

第十五条 市卫生局等上级机关可直接办理应由下级机关处理的效能告诫事项。

第十六条 效能告诫的告诫期为3至6个月，告诫期满后，被告诫单位和个人应写出整改情况报告，经作出告诫部门审核，确认已改正的可按期解除告诫，并下达解除效能告诫通知书，仍不改正的，应延长告诫期，延长期为3个月。

第十七条 科室一年内被效能告诫2次以上（含2次）的，取消本科室年度评先评优资格。

第十八条 干部职工一年内被效能告诫2次的，年度不能评定为优秀；一年内被效能告诫3次以上（含3次）的，年度考核确定为基本称职（基本合格）。

第十九条 法律法规对实施效能告诫另有规定的，从其规定。

监察对象履职报告篇5

通过学习，全院干警一致认为，__检察长的报告，客观真实地总结了20__年全市检察工作取得的成绩和经验，深刻分析了20__年检察机关面临的形势，符合我市检察工作实际，特别是对20__年的工作思路有了清晰明确的安排，坚持三个“至上”，五个“更加”,三个“加强”，两个“推进”，进一步明确了工作思路。报告高屋建瓴，主题鲜明，内容丰富，论述深刻，思想性和针对性都很强，对做好全年的检察工作具有十分重要的指导意义，是全市检察机关20__年检察工作的指导性文件。

__检察长的报告，对全面贯彻落实全国、全市、全市政法工作会，全国、全省检察长会议精神和市委书记熊清华同志对检察工作的重要指示提出了具体要求，我院全体干警认真学习，深刻领会，坚决贯彻落实。

__检察长在报告中对20__年检察工作的总体思路、目标任务、措施要求都有明确要求，并进行了深刻阐述。我院将按照科学发展观的要求，通过贯彻落实全市检察长会议精神和__检察长的报告，认真部署，精心谋划好下一步工作，抓住重点，狠抓落实，务求实效，切实履职，确保认识上有提高，措施上有保障，让检察工作更好地服从服务于全县社会政治稳定、经济平稳较快发展的大局。

在传达贯彻会议精神中，我院全体干警对市委政法委书记葛平的重要讲话进行了认真的学习。葛书记的重要讲话充分肯定全市检察机关紧紧围绕__经济社会发展大局，认真履行法律监督职责，各项工作所取得了显著成绩。对如何抓好今年的检察工作提出了三点要求：

一是必须充分认识当前检察工作面临的形势和任务，正确把握做好检察工作的新要求。始终坚持以中国特色社会主义伟大旗帜和科学发展观引领检察工作，始终坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，自觉服从、服务于发展中国特色社会主义的大局，忠实履行宪法和法律赋予的职责，巩固党的执政地位，维护国家长治久安，保障人民安居乐业，促进经济社会持续发展。

二是必须紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的总体要求，认真履行法律监督职能。全市检察机关要始终把维护国家安全和社会和谐稳定作为第一责任，进一步强化法律监督职能，规范执法行为，提高执法透明度，使公平正义以群众看得见、听得懂、信得过的方式得以实现，进一步提升检察机关的社会形象。

三是必须狠抓检察队伍建设，切实打牢推进检察工作科学发展的思想政治基础。不断加强检察队伍的思想政治建设，全面提高检察队伍的整体素质，正确处理坚持党的领导和依法独立行使检察权的关系，加强请示报告，自觉接受党的领导和监督。

在传达贯彻学习中，杨幸勇检察长还介绍了全市表彰会的情况。我院被评为20__年全市先进检察院，这是市院党组对我院工作的肯定，也是对我院今后工作的彭励和鞭策。在看到成绩的同时，我们必须充分认识到工作中的不足。对今后的工作杨幸勇检察长提出了具体要求：

首先，一定要结合__实际，认真深入地把全市检察长会议精神和__检察长的报告及要求贯穿落实到检察工作中来。20__年__检察院将紧紧依靠上级检察机关、党委的正确领导，以班子团结、队伍和谐、干警进取为保障，求真务实，奋力拼搏，努力实现各项工作稳步、健康发展，努力在20__年基础上再上新台阶。

其次，是要进一步加大各项业务工作力度，切实履行宪法、法律所赋予的监督职能。要按照《__市基层检察院规范化建设年度工作考核标准》认真落实各项工作，各科、局、室、队必须全面完成考核标准中所规定的各项任务，并在工作中有所创新和发展，不断向“全国模范检察院”迈进。

监察对象履职报告篇6

各位代表,同志们：

现在，我受乡纪律检查委员会的委托，向大会报告三年来的纪检监察工作，并就今年的纪检监察工作提出意见，请予审议。

三年的工作回顾

过去的三年，乡纪委在县纪委和乡党委的正确领导下，认真履行纪检监察职能，以与时俱进的思想观念、奋发有为的精神状态、真抓实干的工作作风，努力推进教育、监督、制度、惩处、自身建设等工作，为全乡经济社会转型跨越发展提供了坚强的政治和纪律保证。主要工作表现为五个“强化”：

一、强化教育倡廉，筑牢防线防腐拒变

一是抓好领导干部的廉政学习。

组织乡村干部学习《党章》和十八届中纪委二次全会精神，学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》，引导党员干部讲党性、重品行、作表率。二是抓好党员干部的廉政教育。定期召开领导干部民主生活会和述职述廉大会，参加“警示教育”、“清风论坛”、“预防职务犯罪集中教育”等学教活动，进一步增强了党员干部的勤政廉政意识。三是营造廉政文化氛围。积极开展廉政文化进机关、进农村、进学校、进企业、进医院、进家庭活动。

二、强化监督检查，促进干部勤政廉政

一是加大对重点工程项目的监督检查。

围绕乡党委、政府重点工作，加大专项检查力度，促进工作落实。二是大力实施农村党风廉政工程。促进基层党务、村务、财务规范运行。

三、强化制度建设，积极推进源头治理

一是认真贯彻落实党风廉政建设责任制。

在年初将年度工作目标和党风廉政建设责任书一同与各村主要负责人签订，扎实推进党风廉政建设责任制的落实。二是认真落实“一岗双责”制。按照党政“一把手”负总责和“谁主管，谁负责”的原则，抓好检查监督、责任考核、责任追究三个环节，真正做到反腐倡廉与各项工作同部署、同检查、同考核、同落实。三是认真贯彻落实中央八项规定和省、市、县各项规定。制定完善机关部门财务管理制度、农村“三资”管理制度，做到令行禁止。四是完善工程建设招投标管理制度。

四、强化作风转变，坚决惩治腐败现象

一是加大作风转变力度。

以落实中央、省市县规定为契机，突出解决部分党员干部作风不实问题，通过明查暗访，认真查处腐、懒、散和损害集体形象等问题，促进机关作风转变、效能提升。二是加大民主评议力度。三年来乡纪委组织对全乡各驻乡站所、学校、医院等单位进行了民主评议，共发放120份调查问卷，收回意见和建议12条，针对评议反映的突出问题和建议，由乡纪委及时反馈各参评单位并限期整改到位。三是加大查信办案力度。三年来，乡纪委共立案查办党员干部违纪违法案件6件，结案6件，结案率100%，其中财务经济类4件，其他2件;处理党员6人，其中党内严重警告1人，党内警告5人，共挽回经济损失20余万元;协助县纪委查处党员干部2人，处理群众信访举报案件22件;进行廉政谈话4人(次)，诫勉谈话2人(次)。

五、强化自身建设，切实履行纪检职责

三年来，乡纪委切实按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求加强自身建设，通过深入开展主题教育，不断增强大局意识、责任意识、服务意识，努力提升纪检监察工作水平。在全国纪检监督系统会员卡专项清退活动中，做到了“零持有、零报告”。

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到纪检工作仍然存在一些薄弱环节和问题：一是腐败现象在部分领域仍然易发;二是一些群众反映强烈的突出问题还未得到根本解决;三是少数党员干部作风方面仍然存在问题;四是制度建设和执行方面有待加强;五是纪检干部的履职能力和工作水平还要进一步提高。对此，我们将在今后的工作中努力加以解决。

下年工作计划

新的一年，我乡党风廉政建设和反腐败工作总体要求是：以党的十八大、十八届三中全会和中纪委三次全会精神为指导，坚决落实乡党委、政府的决策部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，狠抓党风廉政建设责任制，深入推进惩防体系建设，着力推进纪检监察系统转职能、转方式、转作风，始终保持整风肃纪的强劲势头，为全面完成我乡的各项目标任务提供纪律保证。

一、切实加强作风建设，密切党群干群关系

要以“转作风、求实效”为主线，聚焦“四风”问题，推进作风建设监督检查、惩治问责和教育警示常态化，努力形成长效机制。抓好中央八项规定和省、市县各项规定的学习宣传和贯彻，坚决执行和落实《规定》提出的各项要求，做到用“禁令”规范从政行为，用“问责”重塑政治规则，用作风建设的实际成效取信于民。

二、切实加强监督检查，务实高效服务发展

加强对执行政治纪律的监督检查，教育引导党员干部与党委政府重要决策部署保持思想同心、目标同向、工作同步;加强对重点工程、重大项目、重要任务和大额资金落实情况的监督检查，尤其加强对重大招商引资项目、重点基础设施项目的全程监督;加强对惠农资金、救灾救济资金、新农村建设奖补专项资金管理使用情况的专项检查;加强对职能部门履行职责、依法行政等情况的监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，保证政令畅通，积极营造求创新、抓改革、谋发展的良好氛围。

三、切实加强效能建设，推进权力规范运行

坚持以高标准、严要求强力推进效能建设。加大调研走访、民主评议、明查暗访、专项督查力度。严格落实首问负责制、限时办结制、责任追究制。以深化民主考评活动为契机，强化机关效能监察，通过诫勉谈话、惩戒、问责等措施，加大治庸治懒治散力度，严肃处理不作为、乱作为、慢作为等问题。继续深入推进廉政风险防控，积极构建权责清晰、流程规范、风险明确、制度管用、预警及时的廉政风险防控体系，最大限度地减少腐败问题的发生。

四、切实加强案件查办，提高办案综合效果

围绕“常教育防发案、常提醒少发案、办小案控大案”的总体要求，切实加大办案工作力度。严肃查办发生在项目建设、征地拆迁、土地流转等领域利益分配中严重损害群众利益的案件;严肃查办党员干部违反政治纪律、失职渎职以及影响经济发展环境的案件。加强纪检监察信访举报工作，畅通和规范网络举报渠道，定期做好信访举报工作情况分析，充分发挥预警机制的作用。有效借助县乡协作办案机制，加大案件互审互查力度，提升办案整体水平。加强典型案件的剖析，利用身边典型案件开展警示教育，起到查处一个教育一片的作用，进一步增强案件查办的政治、社会和法纪效果。

五、切实增强履职意识，加强队伍自身建设

监察对象履职报告篇7

两个责任落实调研报告一

一、主要做法

(一)责任清单明任务。把握好落实两个责任的关键，建立两个责任清单制度，印发《xxxx县党风廉政建设主体责任和监督责任明细表》，厘清了乡(镇)党委班子、党委主要负责人、领导班子成员3个层面40项主体责任和乡(镇)纪委3个层面44项监督责任，做到责任清晰、履职有据。

(二)签字背书促落实。由县委书记与乡镇党委书记签订xxxx年xxxx县党风廉政建设(主体责任)责任书36份，督促乡镇党委落实主体责任;县纪委书记与乡镇纪委书记签订xxxx年xxxx县党风廉政建设(监督责任)责任书18份，督促乡镇纪委落实纪委监督责任。同时，各乡镇党委书记与班子成员，班子成员与分管站所室签订党风廉政建设责任书，层层签字背书，传导压力，实现党风廉政建设一级抓一级、层层抓落实的生动局面。

(三)执行制度严约束。严格实行乡(镇)、党委及主要负责人每季度向县委、县纪委报告1次履行党风廉政建设主体责任情况;各乡(镇)纪委每季度向同级党组织和县纪委报告1次履行党风廉政建设监督责任情况的双报告制度。出台并严格执行《县委书记约谈班子成员、下一级党委和部门主要负责人暂行办法(试行)》和《xxxx县纪委书记约谈领导干部、纪检监察干部暂行办法(试行)》，对落实两个责任过程中问题较多、群众来信来访反映较多的，采取约谈、函询等方式，抓早抓小，解决苗头性、倾向性问题。同时，建立常态化监督检查和专项巡察机制，通过日常督查重点巡查年终检查等方式，对两个责任落实情况进行常态化监督检查，对检查中发现的责任落实不力、群众反映问题比较集中、作风和腐败问题比较突出的乡镇，开展专项巡察，督促整改，力促责任落实。

(四)强化培训增素质。以加强自身建设 提升执纪能力为主题，采取四种方式加强纪检监察干部培训，着力打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。一是每月一讲专题培训。由县纪检监察机关各室轮流讲学，每月开展一次纪检监察业务知识专题培训，通过情景模拟、案例分析、对策研究等教学方式，有针对性地提高纪检监察干部的业务水平。二是跟班锻炼顶岗培训。轮流抽调新进纪检监察干部到县纪委监察局各室顶岗锻炼，促进新人尽快适应角色，了解全县纪检监察工作整体情况，明晰工作职责和方法。三是外出学习脱岗培训。抓住机遇，适时选派年轻纪检监察干部带着问题去参加中央、省、市纪委组织的学习培训，深入了解当前形势，学习先进经验和方法。同时建立本县外出培训优秀学员师资库，按照中央、省、市纪委的培训课堂确定命题，利用每周学习日，组织全县纪检监察干部听取外出培训人员交流学习收获和感悟，分享培训学习经验，促进培训成果运用。四是实战演练以案代训。从乡镇纪委或派驻部门纪检组、纪委、纪工委抽调纪检监察干部参加县纪委办案，进行现场办案培训，通过实战演练提高基层办案水平，解决办案力量不足的问题。

(五)案件查办增实效。为更有效督促乡镇纪委履行监督责任，县纪委要求重点乡镇查办4件案件，部分乡镇至少查办3件案件，一般乡镇查办2件案件，并加大目标考核分值，确保乡镇纪委发挥监督作用，敢动真格，抓好乡镇党风廉政建设和作风建设，更好为群众服务。

二、存在的问题及原因分析

(一)两个责任意识有待提升

1.主体责任意识淡薄。一是部分乡镇对党风廉政建设责任制不认真学习领会，没有搞清楚党风廉政建设责任制该负什么责?怎样承担责任?二是部分单乡镇认为单位主要是负责抓好经济社会发展、灾后重建及完成本职业务工作，没有把党风廉政建设及反腐败工作当着单位分内的主业来抓，党委负责人错误地认为党风廉政建设主要是纪检监察机关的工作业务，与单位业务工作联系不大，凡是涉及纪检监察的工作，都是纪委的事情，习惯于把落实党风廉政建设责任制交给纪委去做。三是有的乡镇党委负责人把落实主体责任停留于表面，习惯于开会布置任务、发文分解责任，没有真正做到四个亲自。党委领导班子成员只重视具体业务工作，把一岗双责仅仅理解为自己带头廉洁自律，没有用实际行动管好干部、带好队伍，一岗双责的观念淡薄。

2.监督责任意识不强。一是有的纪委认为党委是主体责任，自己只是监督责任，责任有主次之分，党委布置什么、关注什么就去做什么，没有有效发挥组织协调和督促推动的作用。二是有的纪委不能尽快适应三转要求，理解和把握监督责任上存在偏差，工作方式相对简单，停留于抓效能、抓工作纪律，没有充分履行监督执纪问责的职责，监督浮于表面、监督不深入、监督不到点子上。三是有的纪委定位不准，习惯于对一般工作人员的监督，不愿、也不敢对同级党委进行监督。

(二)责任体系不够健全。一是在制定落实责任制上，存在照搬照抄、上传下转等问题，与实际结合不够，使责任制针对性和可操作性不强，内容空泛。二是在落实责任分解上，定性指标偏多、定量指标偏少，有的责任条款过于笼统，内容不明确，存在责任交叉和责任空挡现象。对重点牵头工作职责不清、目标不明、任务不具体，可操作性不强，导致一些工作难以开展。三是在落实监督责任上，纪委在双重领导体制下，不能保持相对独立性，导致职能定位不准、履责存在错位。四是在落实责任考核上，缺乏统一规范的量化评价机制。考核流程停留于年初分解、年终考核两步曲，考核形式多以听汇报、查看资料、搞测评为主考核扣分一般也只在发生案件或问责事件后才会出现，考核结果差异化程度较低。公众参与途径不多，社会评价机制不够健全，群众参与党风廉政建设责任制贯彻落实的途径有待进一步拓展。考核结果运用不够，与激励机制挂钩不够，以致存在责任履行好差一个样。五是在责任追究上，追究的尺度难以量化，条款笼统，操作性不强，追究由谁决定、由谁查处、追究哪个层级领导的责任等，缺乏程序性、惩戒性、科学规范的责任追究体系。

(三)责任落实措施不力。一是主体责任流于形式。乡镇领导班子未充分发挥主体作用，一些党委负责人贯彻落实两个责任时，常采用形式主义的套路，满足于开会、讲话、签责任书等样板动作，习惯于年初开会部署、年中发文落实、年终考核评比等传统模式，重部署轻落实，致使党风廉政建设与实际工作结合不够紧密，缺乏经常性和中间环节的督导、检查、考核，难以充分调动领导班子及其成员抓责任制的主动性、积极性，责任制落实流于形式。二是监督责任缺乏担当。主要表现在乡镇干部职工主动接受监督的意愿不强，认为纪委的监督是来挑刺和出难题的，对同级纪委的监督存在抵触情绪，主动接受监督的意识淡薄;乡镇领导干部对内部监督管理不愿抓不敢管，制度形同虚设，对出现的腐败问题或作风问题存在当老好人、睁只眼闭只眼现象，不敢处理，怕得罪人，又担心影响个人政绩，还怕影响到单位考核，故而导致单位内部管理缺失，监督缺位。

三、对策建议

针对当前落实党风廉政建设两个责任中存在的问题，建议从统一思想认识、明确责任清单、健全工作机制等方面系统推进两个责任的落实。

(一)统一思想认识，增强责任担当。把握好落实两个责任的前提，迅速将思想认识统一到中央对反腐败斗争做出的形势判断和任务部署上来，切实增强责任担当意识。

1.切实增强党委主体责任的担当，需要着力提高四种意识。一是知责明责尽责意识。党委和班子成员要牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的观念，坚决破除认识上的诸多误区，消除思想顾虑，增强履职尽责的自觉性和主动性，当好党风廉政建设的领导者、执行者和推动者。二是工作主体意识。党委(党组)和班子成员要进一步明确抓党风廉政建设的主体地位和具体责任，切实将党风廉政建设纳入到日常工作之中，与经济社会建设同部署、同落实、同检查、同考核，做到抓具体、具体抓，督促领导班子成员切实履行一岗双责。三是责任田意识。党委(党组)和班子成员要将本单位(部门)党风廉政建设视作自己的责任田，对所承担的党风廉政建设责任做到守土有责，围绕本单位(部门)的实际，研究方针策略，创新开拓实践，不断铲除腐败滋生的土壤。四是表率示范意识。党委(党组)和班子成员要以身作则，廉洁自律，为党员干部做出示范、树立榜样。

2.切实增强纪委监督责任的担当，着力提高三种意识。一是依规履职的意识。纪委要进一步明确党内监督机关的职责定位，按照党章赋予的法定职能，开展执纪、监督、问责，既要协助各级党组织加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，又要督促检查相关部门落实惩治和预防腐败工作任务。二是聚焦主业的意识。以三转为主轴，深入开展创三优、铸利剑、树新风活动，教育引导纪检监察干部聚焦党风廉政建设和反腐败工作主业，把事前、事中的监督职责交还给业务主管部门，集中力量抓好主责主业，树立再监督的意识。三是铁面执纪的意识。高度重视纪检监察干部教育培训，以打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍为目标，进一步加强纪检监察干部的理想信念教育和业务培训，切实解决能力不足和本领恐慌的问题，大力提高监督执纪问责的水平。在面对腐败现象和违纪违规行为，敢于动真碰硬，敢于执纪问责，真正做到不辱使命，不负重托。

(二)健全工作机制，推动责任落实。把握好落实两个责任的根本，建立工作机制，推动两个责任落实具体化、规范化、程序化，确保取得实效。

1.建立宣传教育机制。将党风廉政建设纳入党委(党组)中心组学习必学内容，坚持多渠道、全方位开展宣传教育，使全体党员干部认识、理解、厘清两个责任的意义和内涵，并自觉履行到各自的工作职责中去，切实加强对党员领导干部党风廉政建设方面的系统培训。一是充分发挥廉政文化九进活动的宣传作用，通过开展专家讲课、警示教育、廉政承诺、文艺汇演等丰富多彩的活动，传播廉政文化，浓厚落实两个责任的氛围。二是充分发挥领导干部的引导作用，坚持廉政建设逢会必讲，组织开展好党政一把手讲党课活动，切实当好表率，唱好主角。每年讲廉政党课或作反腐倡廉形势报告不少于1次。三是充分发挥平台载体的传播作用，精心编发廉政短信、廉政专栏、廉政汇编，用好用活一墙一屏一栏一网一节目(即廉政文化墙、电子屏、公示栏、纪检监察网站、廉洁xxxx节目)，动态宣传各级关于廉政建设的讲话、政策、案例，增强全县上下落实两个责任的思想自觉和行动自觉。

2.建立并严格执行责任运行机制。一是建立双谈话制度，各级党政主要负责人与领导班子成员、下级党政主要负责人，其他领导班子成员与分管部门主要负责人，每年开展廉政谈话不少于1次。二是严格执行双背书制度，即每年由县委向乡镇(部门)党委(党组)下发党风廉政建设主体责任责任书，县纪委向下级纪检组织下发党风廉政建设监督责任责任书，层层签字背书，落实责任。三是严格执行双报告制度，每年由各乡镇(部门)党委(党组)及主要负责人向县委、县纪委报告年度履行党风廉政建设主体责任情况，各乡镇(部门)纪委(纪检组)向同级党组织和县纪委报告年度履行党风廉政建设监督责任情况。每季度报告不少于1次。

3.建立健全检查考核机制。一是改进检查方式，探索建立日常督查、重点巡查、年终检查相结合的常态化、立体式监督检查考核机制，把落实两个责任情况作为主要内容，在坚持县委领导带队检查考核的同时，创新方式方法，结合重要时间节点，通过大督查、专项检查、执纪查案等形式，加强对两个责任落实情况的日常监督检查和专项监督考核。二是建立五廉监督制度，即各乡(镇)、部门领导班子及成员，纪委书记(纪检组长)向县纪委全委会述责述廉，县纪委全委会对各乡(镇)、部门领导班子及成员，纪委书记(纪检组长)访廉、问廉、评廉、督廉的五廉监督机制, 推动党风廉政建设责任制的落实。同时，探索委托第三方进行党风廉政建设群众满意度测评，导入和建立群众对两个责任落实情况的评价机制，强化结果运用。三是建立巡察机制。建立和完善巡察工作常态化工作机制，加强对各单位(部门)党委(党组)的监督。把主体责任和监督责任落实情况纳入巡察内容，着力发现问题，注重成果运用。对党风廉政建设主体责任和监督责任落实不力、群众反映问题比较集中、作风和腐败问题比较突出的单位(部门)，开展专项巡察。每季度开展巡察不少于1次。四是严格执行年终检查考核制度。每年年终对各单位(部门)两个责任落实情况进行检查考核，将年终检查考核与各单位(部门)年度考核、领导干部提拔任用等相结合，严格兑现奖惩。

4.建立责任追究机制。一是实行纪委约谈。对责任制检查中发现问题较多，群众来信来访反映较多的，采取约谈、函询等方式，了解情况，提醒约谈，抓早抓小，解决苗头性、倾向性问题。二是启动责任追究。根据上级部署，结合实际，制定出台专门的责任追究办法，明确党风廉政建设责任追究的具体情形和方式、力度，准确区分个人责任和集体责任、直接责任和领导责任。三是实行一案双查。对不认真履行主体责任和监督责任，导致不正之风长期滋长蔓延，或者出现重大腐败问题而不制止、不查处、不报告的，实行责任倒查，既追究当事人责任，又追究党组织及其负责人和纪检组织的责任，既查案件本身的问题，又查监督监管不力的问题。通过刚性的责任追究，避免出现以批评教育、诫勉谈话等形式代替党纪政纪处分的现象，确保两个责任落到实处。

两个责任落实调研报告二

中央提出两个责任特别是省委出台一意见一办法以来，湘潭市委、市纪委以高度的政治责任感，不断凝聚共识，认真谋划部署，以追责问责为导向，倒逼两个责任落实，促进了党风廉政建设和反腐败工作深入开展。

一、主要做法

(一)狠抓宣传督导，营造问责氛围。一抓学习。市委书记陈三新专程到市纪委调研座谈，在全市落实两个责任专题培训班上作辅导报告，多次在全市大会上强调，要以问责推动两个责任落实。市纪委紧跟省纪委和市委部署，在去年编发和王岐山同志关于两个责任的重要论述、全国部分地方落实两个责任的实践探索等学习资料的基础上，今年又将各地责任追究的典型案例和学思践悟系列文章搜集起来，以内刊形式印发学习，还编印《领导干部落实两个责任工作手册》，全市副科级以上干部人手一册。各级各部门将两个责任纳入党委常委会、理论学习中心组学习。市本级开展两个责任在线专题访谈，10位党委书记、纪委书记分别结合实际谈体会、作承诺、讲打算。二抓约谈。市委书记陈三新率先垂范，带头亲自约谈部门负责人，8月11日，对全体市级领导和市直部门、县市区(园区)党政主要负责人集体廉政谈话，反复强调坐着领导干部的位子就要挑起一岗双责的担子。市委常委和市政府班子成员分别约谈分管联系或分工对口的部门负责人20余人次。市纪委书记约谈县市区(园区)、市直单位纪委(纪工委)书记。约谈始终坚持问题导向，不遮遮掩掩，不轻描淡写，既包括工作落实不力的问题，也有信访举报问题和个人自律不严等问题。三抓督导。去年，市纪委开展2轮专项督导。今年来，市纪委书记张建平带队到各县市区(园区)和10个乡镇街道督导两个责任落实情况，逐一听取履行党风廉政建设主体责任和监督责任的情况汇报。委局其他班子成员分别带队到市直单位进行专项督导。在市委、市纪委的示范和督促下，各县市区(园区)、市直部门采取多种方式，层层开展落实两个责任宣传、约谈、督导，基本实现全覆盖、无盲区，在全市营造不担责就要被追责的浓厚氛围。

(二)健全制度链条，划出问责依据。一是出台实施办法。去年，市委在全省较早出台了两个责任实施办法。《实施办法》专门拿出一个章节对责任追究作出详细规定：对不认真履行两个责任，导致不正之风长期滋生蔓延，或者出现重大腐败问题而不制止、不查处、不报告的，实行一案双查。还修改完善《湘潭市行政问责办法》，明确了决策违规、执行不力、管理不善、行为示范等4个方面的行政问责情形，规定了4种对行政机关的问责方式和11种对当事人的问责方式。二是制定5+1责任清单。协助市委建立落实党风廉政建设两个责任5+1责任清单，即市委常委会、市委常委会成员、市人大党组、市政府党组、市政协党组落实党风廉政建设主体责任清单和市纪委落实党风廉政建设监督责任清单。市委常委会的主体责任包括统筹谋划部署、健全工作机制、强化权力制约监督等8个方面25条。市委书记的主体责任为18条，市长的为17条，市委常委会成员既有共性清单，又根据自身分管工作，列出了个性责任清单。定位准才能责任清，具体化、条目化的清单制度，不仅具有较强的可执行性，还有利于倒追单位党委和纪委责任，确保责任落到实处。同时，要求全市各级各部门各单位党委(党组)和班子成员也将参照制定责任清单。三是落实责任报告制度。各级党委、党委书记以及其他班子成员每年以书面形式向上级党委和纪委报告上年度履行党风廉政建设主体责任的情况。各级纪委也以书面形式向同级党委和上级纪委报告履行党风廉政建设监督责任的情况。报告均实行签字背书，存入档案库，作为责任追究的重要依据。年初，全市共有191家单位和750名党政领导干部向市委、市纪委报告了上年度履行主体责任和监督责任情况。四是强化检查考核。实行双百分考核制，分别由市委和市纪委领导带队检查，改变了以往党风廉政建设责任制考核主体责任和监督责任不分的问题。强化考核结果运用，对责任单位和领导干部履行党风廉政建设责任情况纳入绩效考核，促使各级党委和领导干部把责任放在心上、抓在手上、扛在肩上。

(三)严肃责任追究，加大问责力度。去年，全市对落实两个责任不力的1个单位和50名党员领导干部实施责任追究。今年1至7月，全市又对落实两个责任不力的6个单位和60名党员领导干部进行了责任追究。体现三个特点：一是盯紧一把手。在受到责任追究的110名党员干部中，一把手有29人，占26.4%。比如，市食品药品监督管理局党组书记、局长王平，对该局违规发放奖金等问题没有制止，受到诫勉谈话。还比如，市福彩中心在中央八项规定出台后，仍存在违规组织单位党员干部职工公款旅游、公款送礼等问题，市民政局党委书记、局长禹尚良履行主体责任不力，受到诫勉谈话。二是不搞法不责众。市福彩中心一案，同时问责了一把手、分管副局长、纪委书记、原党委书记、原局长、原副局长、市福彩中心主任共7人。市食品药品监督管理局一案也有4人被问责。三是不因退休免责。市民政局原党委副书记、局长王龙林，虚开发票套取资金，未经组织批准私自出国旅游，并干扰组织调查，虽然于今年5月4日退休，仍被给予党内严重警告处分。这些典型案件，从一个侧面折射出我市反腐体系的全面升级，彰显出反腐零容忍、问责无禁区已成新常态。在严肃追究主体责任的同时，对落实监督责任不力的纪委书记一样动刀子，决不护短。比如，市食品药品监督管理局党组成员、纪委书记刘胜利，对该单位违反规定发放奖金等问题不制止，履行监督责任不力，受到诫勉谈话。又比如，雨湖区鹤岭镇党委副书记、纪委书记黄新元，对该镇党政联席会议研究明显违反财经纪律套取资金行为不反对、不制止，还以促发展、讲团结、顾大局之名表态支持，受到警告处分。去年以来，全市共有11名纪检干部因履行监督责任不力受到纪律处分和组织处理。

落实两个责任以来，基层普遍反映有三个变化：第一个变化，一些党委从以前的只挂帅不出征，逐步向既挂帅又出征转变。一些单位原来由纪委书记推着党委书记抓党风廉政建设，现在经常是党委书记推着纪委书记做事。第二个变化，各级纪委聚焦主业，责任田更加丰收。去年全市共立案431件434人，给予党政纪处分468人，移送司法机关46人，同比分别增长97.7%、26.8%和24.3%。今年1至7月，全市立案406件407人，单纯违反党纪政纪的案件397件，占立案总数的 97.8%，给予党政纪处分270人(含往年遗留案件)，其中县处级8人，撤职以上处分51人，移送司法机关9人。许多干部群众深有感触地说：纪委还是那个纪委，人还是那些人，但工作却发生了显著变化。第三个变化，干部遵规守纪的意识明显增强，有的领导在决策拍板前都要问问纪委书记，这个事情搞不搞得?

二、存在的主要问题

(一)在落实主体责任方面，主要是有差距、不平衡的问题：总的来看，两个责任的落实，县市区好于市直部门，上级机关好于基层单位，党政部门好于企事业单位，一把手好于副职。主要问题是：一是不愿抓。有的重业务不重党务，讲业务一整天，谈党建一支烟，对主体责任说不清、道不明，心中一本糊涂帐。有的认为党风廉政建设是党委书记和纪委书记的事，如果我这个分管领导把教育提醒、监督约谈全包了，那纪委书记干什么?还有的分管范围接连出问题，自己不查漏补缺，反倒认为纪委盯着我搞，挖洞寻蛇打没事找事。有的习惯于依赖纪委，口号喊在党委，工作还在纪委的现象不是个别。二是不敢抓。在乡镇调研时，问乡镇党委书记：一年下来找过哪些干部谈过话?大部分支支吾吾、一脸茫然。三是不会抓。有的党组织停留在一般性的工作部署上，开个会议、发个文件、看个教育片、签个责任状，没有抓深抓细抓实，主体责任虚化空转。

(二)在落实监督责任方面，主要是能力素质不完全适应新形势的问题：一是案多人少的矛盾比较突出。党的十八大以后，人民群众参与反腐败的热情高涨，纪检监察机关收到的信访举报量激增，信访举报件要求件件有着落、事事有回音，在规定时间办结，需要一定的时间周期，一个简单的违纪案件也要走完所有的程序。这就呈现出案多人少的局面，有的新进干部还未扛过枪就要上战场。基层纪委工作任务本来繁重，加上上级纪委层层抽调基层纪委办案骨干，常常感到捉襟见肘。各乡镇纪委一般配备纪委书记、副书记、纪检干事3人和兼职纪委委员3人，但纪检干部很难专职专用。二是能力不足、办法不多。基层纪委专业人才短缺，干部缺乏业务培训，工作经验不足，发现问题线索和突破案件的能力欠缺。腐败分子反调查的意识和能力越来越强，作案手段越来越高，相互串供屡见不鲜，非党员和监察对象不配合调查的现象也不少见，而纪检机关手段不足，基本依靠一支笔、一张嘴、一张纸，调查取证往往举步维艰。三是快查快结有困难。上级纪委交办下来的信访件，要求规定时间办结，而调查核实一个信访件需要人手，也需要一定的时间周期，有的问题时间跨度长，证据遗失严重，调查取证困难。快查快结要求纪检机关重视核查违纪部分，将涉嫌违法的问题线索移送司法机关，有的群众对这种做法不理解，甚至认为纪检监察干部被摆平、被收买，包庇被举报人。四是定性量纪难把握。有的问题没有明确具体的处理依据，基层纪委在定性量纪上存在困扰。如对党员干部利用婚丧嫁娶大操大办、借机敛财等四风问题，往往因缺少制度依据，造成处理难度大。另外，由于党政纪处分存在从轻、减轻、从重、加重等情节，各地纪检机关对同类案件的理解和处理存在差别，客观上存在执纪不平衡的问题。五是有的纪检干部缺乏责任担当。有的工作标准不高，只求过得去、不求过得硬;有的纪检组长说大案要案让上级查，我检查上下班纪律就行。有的拈轻怕重，得罪人的事、急难险重的事不愿意干，而借花献佛的事、露头露脸的事争着干;有的习惯于当甩手掌柜，让抽调或借用的干部当主攻手。有的纪检组长三转之后不知所从，坐等上级发文开会，推一下、动一下，不愿主动开展工作。六是纪检干部面临围猎的严重考验和挑战。当前，腐败与反腐败处于两军对垒的胶着状态，纪检监察干部比普通党员干部更容易面临围猎的严峻考验。有的被调查对象一听到风吹草动，就四处打探消息，纪委还没开展调查，说情打招呼的就找上门来。有的为逃避查处，千方百计诱惑、拉拢、腐蚀纪检干部，或者对办案人员及其家庭进行骚扰、恐吓、威胁，扬言你们现在让我难过，我出去了绝不让你们好过等等。有的实施反调查，对纪检监察干部围追堵截和跟踪拍摄，企图抓住纪检干部的把柄。少数受到惩处的腐败分子不甘心自己的灭亡，利用媒体、网站对纪检机关和纪检干部极尽诬告、诋毁之能事。比如，去年4月，湘潭县政府办原副主任朱修仁因受贿罪被判处有期徒刑七年零六个月，朱不甘心受到法律制裁，在网上发帖恶意控告纪检监察和司法机关，以达到博取社会同情、减轻个人刑罚的目的。这些来自四面八方的围猎，使纪检干部承受巨大的精神压力。

(三)在制度设计方面，还存在不科学的问题。比如报告制度，由于没有详细规定，报告内容不规范，比较笼统，有的把述责述廉变成了述职诉苦。又比如考核制度，现有考核制度考核内容也很笼统，缺乏量化的指标，使得实际工作中考核评价者只能凭自己的主观认识和价值取向。考核安排也不科学，将纪委书记与党委其他成员一起考核，纪委书记认真履职肯定会得罪人，考核时会丢分，推选干部时会丢票，纪委书记不认真履职又会被追责，好比猫负责抓老鼠，反而让老鼠来评价猫，显然不合理。

三、下步工作打算

今后，要在认真总结盘点以往工作的基础上，继续深入学习关于党风廉政建设和反腐败斗争的论述摘编，进一步把思想和行动统一到中央纪委、省纪委关于党风廉政建设和反腐败斗争的重大决策部署上来，以忠诚、干净、担当的新形象，取得监督执纪问责的新成效。重点抓好四个方面的工作：

一是严抓责任落实，持续传导压力。以执行省委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》(湘发〔2014〕24号)和《湖南省党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法》(湘发〔2015〕5号)两个文件为抓手，坚持市委领导带头示范，以上率下，继续加大两个责任的宣传督导力度，用好约谈、检查、考核等有效手段，确保两个责任落到实处。尤其要继续加大责任倒查力度，以严格的追究制推动责任制落地生根。

二是严抓监督执纪，把纪律和规矩挺在最前面。把维护党的纪律放在首位，把纪律立起来、严起来、执行到位，决不让纪律成为变形金刚。始终绷紧作风建设这根弦，把防止四风问题反弹回潮作为重点，创新方式方法，盯紧突出问题，深化作风检查。始终坚持以烧船称钉的决心惩治腐败，零容忍、无禁区、全覆盖，坚决减少腐败存量、遏制腐败增量。

监察对象履职报告篇8

第一章  总  则

第一条  为落实全面依法依规治企，加强公司内控管理，规范职工行为和违规违纪违法行为处理，根据《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国监察法》《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》以及国家有关公职人员政务处分规定等法律法规和有关规定，结合企业实际，制定本办法。

第二条  本办法适用于公司所有员工，包括直接建立劳动关系的员工和劳务派遣制员工。

第三条  职工违反法律法规和企业规章制度，应当承担政纪责任的，依照本规定给予处理。

法律法规以及上级机关对职工处分有规定的，从其规定。各管理中心、公司及其所属分（子）公司、控股子公司有关职工处分的制度与本规定不一致的，按照本规定执行。

第四条  问责处理，应当坚持实事求是、公平公正、权责一致、惩教结合的原则；应当事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备；应当与职工考核、任用、奖惩工作相结合。

第二章  问责方式及适用

第五条  履职问责处理方式分为经济处罚、组织处理和处分。根据违规性质、情节和危害程度，以上三种处理方式可以单独使用，也可并处。

（一）经济处罚，包括损失赔偿、扣发绩效等；

（二）组织处理，包括责令限期改正、责令书面检查、提醒谈话、通报批评、调离岗位、停职检查、引咎辞职或责令辞职、免职等；

（三）处分，包括警告、记过、记大过、降级、撤职、留用察看、开除。

第六条  组织处理的责令限期改正、责令书面检查、提醒谈话、通报批评、调离岗位和纪律处分适用对象为公司全体员工。   

组织处理的停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职适用对象为公司各级以任命、聘任或者委派等方式在管理岗位任职的工作人员，主要为公司基层副职以上的管理人员。

第七条  本办法规定的纪律处分，警告的处分期为半年；记过、记大过和降级的处分期为一年；撤职的处分期为两年；留用察看的考察期为一年、二年。

降级，应当在相应职务薪酬等级范围内降低一个及以上薪酬等级。无薪酬等级可降的，降低一个及以上薪酬档次。无薪酬档次可降的，给予记大过处分。

撤职，应当撤销现任所有职务。撤职时应当降低一个及以上职级另行确定职务，一般不得安排领导职务。无职务可撤销的，给予降级处分。 

职工受到处分，涉及职务、职级、岗位、薪酬、劳动合同等变更的，由组织、人事部门按照规定办理。 

第八条 受到停职检查处理的员工，在停职检查期间，发放50%的基本薪酬（不低于最低生活保障标准），基本薪酬为基本工资项及岗位工资项合计数。

第九条  职工受到留用察看处分的，其所担任的职务自然撤销，停止执行原薪酬待遇，安排临时性工作，按照不低于当地最低工资标准发放适当的劳动报酬。留用察看期间，没有再发生违规违纪行为的，期满后重新确定工作岗位和薪酬待遇，但二年内不得担任与其原任职务相当或者高于其原任职务的职务；又发生其他应当受到处分的违规违纪行为的，予以开除。

第十条  职工受到留用察看及以下处分的，在受处分期间不得被评为先进、列为后备干部，不得晋升职务、职级、岗位级别、职称。在受处分期间有悔改表现，且没有再发生违规违纪行为的，处分期满后自动解除，晋升职务、职级、岗位级别、职称等不再受原处分的影响。 

受到降级、撤职或者留用察看处分的，处分解除不视为恢复原职务、原职级、原岗位级别、原薪酬待遇。

第十一条  给予职工开除处分，用人单位应当先征求工会意见，再办理解除劳动合同等手续，并依法依规追回有关利益。

第十二条  职工因违规违纪所获得的经济利益应当收缴或者责令退赔，所获得的职务、职级、职称、荣誉、资格等其他利益，应当予以纠正；给企业造成经济损失的，应当按照有关规定追究经济赔偿责任。

第十三条 受开除处分的，自处分决定生效之日起，解除其与单位的人事关系。

职工在受处分期间受到新的处分的，其处分期为原处分尚未执行的期限与新处分期限之和。

第十四条  二人及以上共同违规违纪应当给予处分的，根据各自应当承担的政纪责任，分别给予处分。

第十五条  违规违纪行为有关责任人员的区分：

（一）直接责任者，是指在其职责范围内，不履行或者不正确履行自己的职责，对造成的损失或者后果起决定性作用的人员。

（二）主要领导责任者，是指在其职责范围内，对直接主管的工作不履行或者不正确履行职责，对造成的损失或者后果负直接领导责任的人员。

（三）重要领导责任者，是指在其职责范围内，对应管的工作或者参与决定的工作不履行或者不正确履行职责，对造成的损失或者后果负次要领导责任的人员。

本规定所称领导责任者，包括主要领导责任者和重要领导责任者。

第十六条  有下列情形之一的，应当从重或加重处理：

（一）多次违规，屡教不改的；

（二）在共同违规行为中负主要责任的；

（三）干扰、妨碍、阻挠、抗拒调查和处理的；

（四）隐瞒事实真相或者伪造、隐匿、篡改、毁灭证据的；

（五）发生违规行为后，不采取积极措施挽回影响或防止损失发生、扩大的；

（六）对检举人、控告人、证人、调查处理人打击报复的；

（七）指使、教唆、强迫他人实施违规行为的；

（八）违规后逃匿的；

（九）因违规行为造成其他严重后果的。

第十七条  有下列情形之一的，可以从轻或减轻处理：

（一）由于过失且情节轻微，认识到位、整改到位，未造成经济损失、信誉损害或其他不良后果的；

（二）违规后认识错误态度较好，能主动检查纠正错误或者坦白交待问题，并积极采取补救措施防止损失扩大、减少损失和不良影响的；

（三）违规后主动检举揭发他人违规行为，经调查属实的；

（四）主动赔偿因违规行为给公司造成的经济损失的；

（五）抵制无效，被迫实施违规行为后，及时向相关部门举报，且未造成严重后果的；

（六）违规后有其他重大立功表现的。

第十八条  被问责对象是中国共产党党员的，依据本办法给予处理，同时应当追究党纪责任的，可由所在党组织或干部管理权限根据认定的事实、性质和情节，按照《中国共产党纪律处分条例》同时给予相应的党纪处分。

第十九条  造成公司经济损失的，由相关业务部门核定直接经济损失后，会同监察部门对相关责任人员进行责任追究，责任人除承担应负的责任外，按以下规定赔偿公司损失：

造成直接经济损失5万元以下(含5万元)，责任人赔偿10％--50％，相关部门核定后报总经理批准，决定责任人应赔偿的金额；

造成直接经济损失5万元以上的，相关部门核定后报本单位总经理办公会议通过，决定责任人应赔偿的金额。

第二十条  本办法所称后果或情节严重，是指下列情形：

（一）因违规行为发生案件或重大事故的；

（二）因违规行为造成人员伤亡的；

（三）因违规行为造成公司较大财产损失的；

（四）因违规行为造成公司声誉严重损害的；

（五）因违规行为造成公司经营管理秩序混乱的；

（六）因违规行为导致公司受到外部监管机构或政府部门处罚的；

（七）经他人劝阻，仍继续实施违规行为的；

（八）违规行为查处机构认定为情节严重或者后果严重的其他情形。

第二十一条 涉嫌违法犯罪的，依法移送司法机关处理。

职工被依法被追究刑事责任的，用人单位可以解除其劳动合同。但若本人一贯工作表现良好，属过失犯罪判处三年（含三年）以下被宣告缓刑或者被判处管制、拘役且未造成恶劣影响，犯罪后能够认真检讨并有悔过表现的，可由所属单位出具书面报告报请公司批准后，给予留用察看处分。被判决免予刑事处罚的，可根据本人工作表现情况给予降级、撤职或者留用察看处分。

职工受到行政处罚，应当追究政纪责任的，可以根据生效的行政处罚决定认定的事实、性质和情节，经核实后依照本办法给予处分。

第三章  违规行为及处理

第二十二条  决策失误，有下列行为之一的，有关责任人应当引咎辞职，或者给予记过至撤职处分：

（一）未及时、有效传达、执行上级单位的重大决策和重要规章制度，违反规定或者超越权限制定、修改规章制度，或者由于严重失误做出与上级单位的重大决策、重要规章制度严重相悖的决定、规定，后果或情节严重的；

（二）重大经营活动的目的或目标不符合公司利益，或决策、执行、监督的程序和方法严重不当，造成重大损失、风险、浪费或恶劣影响，或严重影响业务发展的；

（三）重大经营活动不符合法律法规、国家政策、监管机关的要求，严重损害公司声誉或造成重大损失、风险的；

（四）重大改革方案的决策、执行工作出现严重失误，严重影响所辖机构的稳定，或有其他严重影响所辖机构稳定的不当决定或行为，后果或情节严重的；

（五）违反民主决策程序, 个人或少数人决定经营和改革的重大决策、大额资金调度、大额财务开支等重大问题,拒不执行或擅自改变集体决定,后果或情节严重的；

（六）有其他决策失误行为，后果或情节严重的。

第二十三条  在管理工作中严重失误，有下列情形之一的，有关责任人应当引咎辞职，或者给予警告至撤职处分：

（一）制度存在重大缺陷、漏洞或执行不力，机制不健全或运行失控，导致内部控制无效，或者对违反规章制度的行为熟视无睹，管理混乱，致使违规经营情况长期存在，造成重大风险、损失，或有其他严重后果的；

（二）安全管理工作严重失误，发生重大安全事故或其他重大责任事故的；或者发生重大事故、自然灾害、意外事件后，处置工作严重失当，后果或情节严重的；

（三）管理工作严重失误，未及时处置突发性、群体性事件，严重影响办公、营业秩序，导致事态恶化，造成恶劣影响的；

（四）检查工作严重失误，重大问题应当发现但未发现；或者发现问题后，查处整改工作不力，以及在整改中弄虚作假，导致损失或风险隐患严重扩大，或有其他严重情节的；

（五）经办人员对违规行为不予抵制和纠正，也不向单位及时反映的，或对发现的违规情况不及时报告，或瞒报、漏报发现的问题，或上报时弄虚作假的；

（六）不按要求或擅自有关信息、资料、数据等，受到上级通报批评或造成不良影响的；

（七）干扰阻碍、不积极配合审计或监察工作的，拒绝或者故意拖延提供与审计、监察等工作事项有关资料的；拒绝调查或者拒绝提供安全、质量事故有关资料，或提供伪证、故意破坏现场，阻碍、干涉事故调查工作的；

（八）对群众反映的合理诉求，应解决未及时解决，致使发生影响企业稳定的突出问题、群体性事件的；

（九）发生重大情况或问题未按规定请示报告，后果或情节严重的；

（十）有其他违反生产经营管理规定的行为。

第二十四条  在收费管理工作中，有下列行为之一的，给予有关责任人组织处理、警告至记过处分：

（一）收费员在工作中使用服务禁语的、无故造成车辆拥堵的、或因客观原因造成拥堵未作耐心解释，造成司乘人员投诉或给公司造成不良影响的;

(二）擅自简化验货手续，稽核审查不严格或逾期不审查，及对发现明显违规行为不予指正、纠正及私放“人情车”等违反收费规定的。

第二十五条  在收费管理工作中，有下列行为之一的，给予有关责任人记大过至开除处分：

（一）不严格执行国家、省政府有关收费的政策、法规，公开收费标准，出现乱收费、乱罚款现象的；

（二）出现收钱收取通行费不给票、多收钱通行费少给票、长款不上交、私藏废票、倒卖已售出的通行费票据、售假票等行为的；

（三）通过各种手段协助他人逃费。

（四）员工利用工作便利或职务便利自己逃费的。

第二十六条 在工程建设、物资采购管理工作中，有下列行为之一的，给予警告至开除处分：

（一）对依法应当招标的项目不招标，或者虚假招标、规避招标等违反招标投标管理规定的行为；

（二）转包或者违规发包、分包工程项目，未按照规定进行质量监督、检查和验收的，违规编制、审核、审批项目预算或者结算，违规进行工程采购等违反工程建设管理规定的行为；

（三）采购标的物与市场同等商品价格相比明显偏高，采购标的物与合同约定不符等违反采购管理规定的行为；

（四）在采购、工程验收过程中，失职或者弄虚作假；

（五）其它违反工程建设、物资采购管理规定的。

第二十七条  在资金管理工作中，有下列行为之一的，给予警告至开除处分：

（一）违规调动、使用大额度资金的；

（二）截留、坐支、挪用、转移资金的；

（三）设立“小金库”或者使用“小金库”款项的；

（四）违规担保、委托理财、拆借资金、办理银行票据的；

（五）违规对外捐赠、赞助的；

（六）其他违反会计行为、资金管理规定的行为。

第二十八条  在资产管理工作中，有下列行为之一的，给予警告至开除处分：

（一）违规将企业资产低价出租、发包或者交由其他单位、个人无偿使用的；

（二）违规划转、调拨、转让、处置、核销企业资产的；

（三）违规出售科研成果或者转让知识产权的；

（四）与中介机构串通出具虚假资产评估报告、审计报告的；

（五）其他违反资产管理规定的行为。

第二十九条  在投资管理管理工作中，有下列行为之一的，给予警告至开除处分：

（一）违规决策、审批投资项目的；计划外建设项目、未批先建或者擅自扩大投资规模的；

（二）虚列、隐匿、截留、挪用投资，或者擅自超出批复总概算的；

（三）违规以各种形式为其他合资合作方提供垫资，或者通过高溢价并购等手段向关联方输送利益的；

（四）未按规定开展尽职调查，或者尽职调查未进行风险分析；

（五）其它违反投资管理规定的行为。

第三十条  合同管理工作中，有下列行为之一的，给予警告至开除处分：

（一）未按规定履行合同审核、审批程序，超越授权订立合同，或者应签未签合同，造成经济损失的；

（二）签订虚假合同，或者在合同谈判、签订、履行、变更、解除、终止过程中与对方串通，损害企业利益的；

（三）没有合同等支付依据或者未按合同约定擅自支付各种款项，造成经济损失的；

（四）无正当理由放弃应得合同权益、不采取措施追究对方违约责任或者因失职被对方追究违约责任，造成经济损失的；

（五）违规开展商品期货、期权等衍生业务的；

（六）其他违反合同管理规定的行为。

第三十一条  违反组织人事纪律，有下列行为之一的，应当对相关责任人员实行履职问责：

（一）拒不执行上级组织依法作出的重大工作部署和决定、指示，或制定与上级组织颁发的规定相违背的内部规定，并予以实施的；

（二）在干部人事任免、选人用人、培养考察等工作中违规操作；泄露应保密的情况、资料；或违规导致用人失察失误的；

（三）擅自设立机构、提高机构规格，或者超规格、超职数配备干部的；

（四）拒不服从组织的任免、分配、调动、交流决定的；

（五）违规办理员工招聘录用、调动、晋级、考核、职称评定等事项的；违规因人设岗，超编配人的；

（六）违规擅自进人、冒名顶替、吃空饷、虚列人头费的，责令限期改正，拒不改正的；

（七）违规发放津补贴、奖金、福利、物品或搞其他福利的，冒领工资归单位或个人使用的。

（八）有其他违反组织人事纪律规定的行为。

 第三十二条  违反劳动纪律，有下列行为之一的，应当对相关责任人员实行履职问责：

（一）工作时间擅自脱岗、无故迟到、早退、旷工或者请假期满逾期不归的；

（二）在工作时间聊天、玩游戏、炒股或从事与工作无关的事情的；

（三）对管理、服务对象态度冷漠，蛮横粗暴以及其他不文明行为，造成不良后果的；

（四）造谣生事，散播谣言或制造不当言论，使企业受到不良影响或恶意损坏他人形象的；

（五）在工作场所喧哗吵闹、寻衅滋事、打架斗殴、辱骂同事、毁坏公共和私人财物，影响生产和工作秩序以及企业社会形象的。

（六）其它违反劳动纪律规定的行为。

第三十三条  违反廉洁从业规定，有下列行为之一，给予警告至撤职处分：

（一）违反中央“八项规定”精神和企业关于改进工作作风各项要求或执行中故意打折扣、搞变通的；

（二）在公务活动中收取礼金、储蓄卡、购物卡、贵金属等财物未按规定登记、上交的；

（三）本人或者借他人名义从事有偿中介活动的；

（四）擅自在其它经济实体中兼职，或者经批准兼职但违反规定领取兼职工资或其它报酬的；

（五）未办理停职领办创办企业手续，私自经商办企业的；

（六）借用公款、公物逾期不还，或者违规借用公款、公物的；

（七）在员工利益分配中违反规定，暗箱操作、显失公平的；

（八）违反规定进行职务消费或者职务消费中奢侈浪费的；

（九）其它违反廉洁从业规定的。

第三十四条  违背社会公德，有下列行为之一的，给予警告或开除处分：

（一）违背社会公序良俗，在公共场所有不当行为，造成不良影响的；

（二）拒不承担赡养、抚养、扶养义务，虐待、遗弃家庭

成员的；

（三）与他人发生不正当性关系，造成不良影响的；

（四）其他违背社会公德的行为。

（五）违反公司其他管理规定的（10点以后约谈女员工）

第三十五条  负有监督管理责任的人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的；对管辖范围内违规行为长期失察或者发现后不制止、不查处的；因失职或者滥用职权，引发群体性、突发性事件，或者对群体性、突发性事件处置不力，导致事态恶化，给企业稳定和生产经营造成影响、损失的，应当对相关责任人员实行履职问责。

第三十六条  职工有其他应当承担政纪责任的行为的，视情节轻重，给予警告直至开除处分。

第四章 问责程序

第三十七条  监察部门负责职工违纪违规的调查处理。业务主管部门在职责和管理权限范围内履行监督管理责任，对发现的违规违纪行为，应当及时向监察部门通报，并根据需要配合调查。

发生安全、质量事故需要追究相关人员责任或给予纪律处分，由相关业务管理部门负责调查、提出处理意见，监察部门、人力资源部参与并负责办理问责事宜。

第三十八条  对违规违纪职工的调查处理，按照以下程序办理：

（一）对需要调查处理的问题，按照管理权限和有关规定，经主管监察部门的领导批准后进行初步核实；

（二）经初步核实，确有违规违纪事实，需要追究政纪责任的，报单位主要领导批准后立案调查；

（三）对违规违纪事实做进一步调查，收集、查证有关证据材料，听取被调查人陈述和申辩，被调查人在违规违纪错误事实材料上签署意见后，经集体讨论形成案件调查报告，经监察部门负责人批准后移送审理；

（四）经审理并提出处理意见，经单位领导集体研究，作出给予处分、其他处理或者撤销案件的决定；

（五）将处分或者其他处理决定以书面形式送达有关单位、部门和受处分人，并在一定范围内宣布；

（六）涉及受处分人职务、职级、岗位、薪酬、劳动合同等变更的，有关部门应当在一个月内办理相关手续；

（七）有关部门应将处分决定及有关材料归入受处分人档案。

第三十九条  受处分人对问责处理决定不服的，可以自收到问责决定之日起30日内向作出决定的单位监察部门申请复审，监察部门应当自收到复审申请之日起30日内作出复审决定；对复审决定仍不服的，可以自收到复审决定之日起30日内向上一级监察部门申请复核，上一级监察部门应当自收到复核申请之日起60日内作出复核决定。

复审、复核期间，不停止原处分决定的执行。

第五章    附  则

第四十一条  本办法实施后，公司以前涉及违规处理相关规定与本办法不一致的，以本办法为准。国家法律法规及上级行政主管部门对违规行为的处分有特别规定的，从其规定。

第四十二条  本办法由公司人力资源部、监察室负责解释和修订。

第四十三条 本办法自印发之日起试行。

监察对象履职报告篇9

第一条为了保证国家土地法律、法规的实施，加强土地监察工作，根据国家有关法律、法规，制定本规定。

第二条土地监察，是指土地管理部门依法对单位和个人执行和遵守国家土地法律、法规情况进行监督检查以及对土地违法者实施法律制裁的活动。

第三条土地管理部门通过行使土地监察职权，维护土地的社会主义公有制，维护国家的土地管理秩序。

第四条国家土地管理局主管全国土地监察工作。

县级以上地方人民政府土地管理部门主管本行政区域内土地监察工作。

乡（镇）人民政府负责本行政区域内土地监察工作。

第五条土地管理部门依照国家土地法律、法规独立行使土地监察职权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。

第六条土地监察实行预防为主、预防和查处相结合的方针，遵循依法、及时、准确的原则。

第七条土地监察工作必须以事实为依据，以法律为准绳，在适用土地法律、法规上人人平等。

第二章土地监察机构和人员

第八条土地监察机构，是土地管理部门按照内部职责划分设置的专门负责土地监察工作的职能机构。

县级以上地方人民政府土地管理部门应当设置土地监察机构，建立土地监察队伍。

市、县人民政府土地管理部门可以对区、乡（镇）土地监察工作实行集中统一管理。

第九条县级以上地方人民政府土地管理部门经同级人民政府批准，可以向下一级人民政府土地管理部门委派土地监察专员，检查指导土地监察工作。

第十条土地监察机构应当配备足够数量的土地监察人员。

土地监察人员应当具有较高的政治素质，通晓土地监察业务，熟悉土地法律、法规，忠于职守，秉公执法，清正廉明。

土地监察人员应当经过岗位培训并经考核合格方能任用。

第十一条土地管理部门应当加强与有关部门的协作关系。在法律允许的范围内，开展各种形式的联合执法活动。

第三章土地监察职权

第十二条土地管理部门的土地监察职责是：

（一）监督检查土地法律、法规的执行和遵守情况；

（二）受理对土地违法行为的检举、控告；

（三）调查处理土地违法案件；

（四）协助有关部门调查处理土地管理工作人员依法执行职务遭受打击报复的案件；

（五）对下级人民政府土地管理部门履行土地管理职责的情况进行监督检查；

（六）指导或者领导下级人民政府土地管理部门的土地监察工作。

第十三条土地管理部门履行土地监察职责，享有以下权力：

（一）对单位和个人执行和遵守土地法律、法规情况依法进行检查；

（二）对违反土地法律、法规的行为依法进行调查；

（三）对正在进行的土地违法活动依法进行制止；

（四）对土地违法行为和土地侵权行为依法实施行政处罚和行政处理；

（五）对违反土地法律、法规，依法应当给予行政处分的个人和单位主管人员，依法提出给予行政处分的建议。

第十四条土地管理部门依法行使土地监察职权，有权采取下列措施：

（一）查阅、复制与土地监察事项有关的文件、资料；

（二）要求监察对象提供或者报送有关的文件、资料以及其他必要情况；

（三）可以进入土地违法现场察看和测量，并询问有关人员；

（四）对依法受到限期拆除新建的建筑物和其他设施处罚但继续施工的单位和个人的设备、建筑材料等予以查封；

（五）其他依法可以采取的措施。

第十五条土地管理部门报经同级人民政府批准，可以对下级人民政府的违法批地行为予以公告，宣布批准文件无效，注销土地使用证，对有关责任人员由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十六条土地监察人员依法执行职务时，必须佩带土地监察标志和出示土地监察证件。

土地监察标志和土地监察证件由国家土地管理局统一制定。

第十七条拒绝、阻碍土地管理部门依法履行土地监察职责，或者对土地监察人员进行打击报复的，由土地管理部门提请公安机关依照治安管理处罚条例的有关规定进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四章土地监察的内容和方式

第十八条土地管理部门依法对单位和个人下列行为的合法性进行监督检查：

（一）建设用地行为；

（二）建设用地审批行为；

（三）土地开发利用行为；

（四）土地权属变更和登记发证行为；

（五）土地复垦行为；

（六）基本农田保护行为；

（七）土地使用权出让行为；

（八）土地使用权转让、出租、抵押、终止行为；

（九）房地产转让行为；

（十）其他行为。

第十九条对本规定第十八条规定的检查内容，土地管理部门可以根据本地区的实际，采取下列方式进行监督检查：

（一）根据土地监察工作计划，定期、不定期地对监察对象执行和遵守土地法律、法规情况进行全面检查；

（二）针对某一地区的实际情况，对特定的监察对象的特定活动进行专项检查；

（三）为防止违法行为的发生，对监察对象活动的全过程进行事先检查、事中检查和事后检查。

第二十条土地管理部门对下级人民政府土地管理部门制定的与国家土地法律、法规相抵触的规范性文件，可以责令其修改或者向下级人民政府提出撤销的建议。

土地管理部门发现下级人民政府制定的行政规章、规范性文件与国家土地法律、法规相抵触，可以向制定机关提出修改建议；必要时，可以向同级人民政府提出责令修改或者撤销的建议。

第二十一条土地管理部门发现下级人民政府土地管理部门不履行法定职责或者消极执法的，有权责令限期改正或者报同级人民政府责令履行；对下级人民政府土地管理部门及其工作人员执行职务的违法行为有权提出处理意见，报有关部门依法追究法律责任。

土地管理部门发现下级人民政府土地管理部门的未经行政诉讼或者行政复议程序，但已发生法律效力的行政处罚决定确有错误的，

可以责令下级人民政府土地管理部门重新处理，也可以自己依法处理。

第五章土地监察工作制度

第二十二条土地管理部门应当建立土地监察目标管理责任制度。

县级以上地方人民政府土地管理部门应当把土地监察工作纳入土地管理工作的目标考核体系。

第二十三条土地管理部门应当建立土地监察工作报告制度。

土地管理部门应当定期向上一级人民政府土地管理部门报告土地监察工作。必要时，可以越级向上级人民政府土地管理部门报告。

第二十四条土地管理部门应当建立巡回检查制度。

县级以上地方人民政府土地管理部门和乡（镇）土地管理人员应当认真进行巡回检查工作，发现问题及时处理。

土地管理部门应当采取专业人员与群众相结合的方式，建立和完善土地监察信息网络。

第二十五条土地管理部门应当建立土地违法行为举报制度。

县级以上地方人民政府土地管理部门应当公开设置举报电话、信箱。

土地管理部门应当依法保护举报人的合法权益。

第二十六条土地管理部门应当建立土地违法案件统计制度。

土地管理部门应当每年向上一级人民政府土地管理部门报送土地违法案件统计报表以及土地违法案件分析报告。

第二十七条土地管理部门应当建立重大土地违法案件备案制度。

土地管理部门对自己处理的重大土地违法案件，应当在结案后一个月内报上一级人民政府土地管理部门备案。

第六章土地违法案件查处

第二十八条土地违法案件，是指违反土地法律、法规，依法应当追究法律责任的案件。

第二十九条查处土地违法案件，必须做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、适用法律、法规准确、符合法定程序和法定职责权限。

第三十条土地管理部门查处土地违法案件，应当依照规定的程序进行，具体办法由国家土地管理局另行制定。

第三十一条上级人民政府土地管理部门在必要时，可以将土地违法案件交下级人民政府土地管理部门查处，并对案件办理情况进行监督。下级人民政府土地管理部门对上级人民政府土地管理部门交办的土地违法案件，应当认真查处，并及时将查处结果向上级人民政府土地管理部门报告。

下级人民政府土地管理部门对其管辖的土地违法案件，认为需要由上级人民政府土地管理部门处理的，可以报请上级人民政府土地管理部门决定。

第三十二条土地管理部门应当保证土地监察机构的办案经费和办案工具，改善办案条件。

第三十三条对检举、揭发土地违法行为或者协助土地管理部门依法查处土地违法案件成绩显著的单位和个人，由人民政府或者土地管理部门给予奖励。

第七章奖励和惩罚

第三十四条土地管理部门及其工作人员在土地监察工作中有下列情形之一的，由人民政府或者土地管理部门给予表彰或者奖励：

（一）认真履行职责，依法执行公务成绩显著的；

（二）秉公执法，不徇私情，受到群众拥护的；

监察对象履职报告篇10

(一)加强队伍建设，努力提高依法行政的能力和水平。

行政监察工作必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，坚持依法行政、从严执政，为贯彻执行党的路线、方针、政策和国家的法律法规服务。基于这一认识，我能够在工作实践中注重法律法规和政策的学习，努力提高依法行政能力，履行好人大常委会赋予的职责。

1、主动接受人大监督指导,确保正确履行工作职责。把人大监督作为推进各项工作的动力。一方面认真执行区人大及其常委会的决议、决定。另一方面积极争取区人大对行政监察工作的重视和支持，自觉接受人大的监督。对行政监察工作的重要会议，邀请区人大的领导出席。从人大代表中聘请特邀监察员、政风行风监督员和行风评议员，定期召开座谈会了解情况，邀请参加重大执法监察、效能监察活动和政风行风评议活动。

2、切实加强纪检监察干部队伍建设,健全内部管理。为强化监察干部依法行政意识，近年来，通过在纪检监察系统开展“争树好形象，争作新贡献”和“严格自律、秉公执纪”专题教育活动，组织监察干部学习先进，查找不足，提高政治观念、业务水平和服务意识，使全区监察干部的制度观念进一步增强，工作作风进一步转变，队伍素质有了明显提高。一是加强学习教育。制订了学习计划，专题学习党的十六大、十七大精神，中央纪委、省纪委全会精神，学习《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》及《行政机关公务员处分条例》。组织开展了各类业务培训，对执法监察、、案件检查、审理、纠风专项治理等工作开展培训。二是虚心接受监督。以召开座谈会、上门走访、发放征求意见表等形式，广泛收集意见建议，自觉把纪检监察机关置于干部群众监督之下。每年都要召集各镇、各部门负责人，基层纪委负责人，党风联络员、特邀监察员等进行座谈，征求对反腐倡廉工作和队伍建设的意见建议。年，通过召开座谈会，收集对党风廉政建设和反腐败工作及队伍建设的意见建议11条。三是不断建立健全规章制度。监察局领导班子和全体干部针对排查和收集到的问题，深入剖析原因，以制度建设为抓手，切实加以改进提高。制订完善了行政监察各项制度。2006年以来，制定了《行政监察工作报告制度》、《行政监察受理制度》、《处理政纪案件备案审查制度》等制度，使行政监察工作在制度化轨道上迈出了新的步伐。

(二)切实履行职责，深入推进反腐倡廉工作。

近年来，本人按照《行政监察法》的规定，认真履行行政监察职责，坚持依法行政，推动了廉政建设和反腐败工作深入开展。

1、坚持从严治政，严肃查处违纪违法案件。