监察交流材料范文10篇

监察交流材料范文篇1

尊敬的各位领导、同志们：

按照会议安排，我代表**公司就效能监察工作作交流发言。

几年来，**公司高度重视效能监察工作，并紧紧围绕企业中心任务，集中力量、突出重点、跟踪督促、注重实效。公司已连续三年获得集团公司效能监察年度优秀项目一等奖。即：2006年获得集团公司燃料效能监察优秀项目一等奖，2007年获得招投标效能监察优秀项目一等奖，2008年获得供热效能监察优秀项目一等奖。仅2008年，**公司通过对重点领域、关键环节深入开展效能监察，共建章立制32项，挽回经济损失150.83万元，避免经济损失492万元，为企业节约资金2852.08万元，降低发电成本2198万元。

一、围绕企业中心，选准监察立项

效能监察必须围绕企业生产经营这一中心任务，扎实有效的开展工作。一是注重选题立项的针对性。我们把保证完成公司年度目标、任务作为效能监察立项的指导原则，每年都认真分析公司生产经营管理中的难点、热点问题，有针对性的选择对公司生产经营目标有重大影响的项目作为立项的内容。二是注重选题立项的准确性。在选题立项之前，我们都认真分析公司面临的形势任务，经过认真的调查研究，征求各方面的意见，确保选题立项的准确、恰当。三是注重选题立项的严肃性。我们认真履行选题立项的程序，选题一经确定便及时填写“效能监察选题立项表”，经公司效能监察领导小组审批后，每年通过公司纪检监察专业会议进行部署安排。

二、加强组织协调，形成监察合力

取得效能监察的实效，必须做到领导重视、责任落实、上下配合。

（一）领导重视

**公司领导对效能监察的重视主要体现在：一是加强监察机构和人员的配备。2008年本部成立了纪检监察部，配备了三名比较强硬的人员，而且对所属七个单位增设了党委和纪检监察的领导干部。二是公司领导定期听取纪检监察工作汇报，特别是重大效能监察项目的汇报。对近三年列为公司重点效能监察的项目，公司董事长杨金光都要认真听取汇报并指导工作的开展。三是公司主要领导直接确定效能监察的项目并亲自组织参与实施。如去年针对阜新发电公司经营亏损问题，公司总经理程志光亲自部署和指挥，公司财务总监和相关部门参与，使阜新发电公司经营亏损的局面得到有效控制。

（二）责任落实

**公司效能监察选题立项和组织实施，主要采取公司和所属单位两级进行。公司层面效能监察工作的责任落实：一是公司效能监察领导小组负责对效能监察项目的立项审定，对效能监察项目实施过程中重大问题的决策，对效能监察项目实施效果的评估及责任追究的责任落实。二是监察部门负责效能监察项目的立项提出，并具体组织项目实施的统筹、协调和落实。三是效能监察项目小组负责单个项目的具体实施，并负责提出实施方案、提出监察建议、跟踪监督整改效果。还采取了项目组长负责制，工作成果的考核评价激励等措施，保证了效能监察的效果。

（三）上下协调

效能监察具有较强的政策性和专业性，并涉及多个系统、单位、部门的一项综合性工作。一是我们形成了以监察部门为主导，相关部门和基层单位密切配合、通力协作、共同参与的工作机制。如去年我们对阜新发电公司的效能监察，本部九个部门全部参与。二是充分发挥专业部门和专业人员的作用，依靠他们的有效参与，把常规性的监察方法、手段，同业务部门的专业管理标准、考核、评价方法结合起来，提高了效能监察的深度、广度和质量。三是充分发挥所属单位独立开展效能监察的积极性。每年根据集团公司和**公司的部署，所属单位能够结合自身实际，确定效能监察项目，并认真组织实施。每年**公司都要评选出一批效能监察的优秀项目。

三、重在组织实施，细节决定成败

立项后便进入实施过程，这是效能监察的重头戏。

（一）注重监察方案设计

我们在实践中，一是注重监察方案设计，尽可能想的周全些。尤其在方法、措施方面，制定的较为具体、实际，具有可行性，便于实际操作。如近些年来，公司所制定的各项效能监察实施方案，在明确组织领导、监察重点、工作方法、步骤及工作要求外，还对方案的具体实施制定了详细的责任落实和推进安排，这对于指导现实工作具有一定意义。二是细化监察内容。在监察项目推进中，我们对每一项工作内容都进行了认真的细化和分解，并有针对性的制定了推进措施。三是强化组织领导和职责部门。日常工作中，我们针对每一项监察内容和实施步骤，均有明确的责任部门、配合部门（单位）以及负责人、责任人等。四是确定监察进度和完成时间。结合全年工作内容和项目推进安排，在年度内以月份为单位制定阶段性推进安排及完成进度，从而确保了监察项目在可控在控的前提下实现预期目标。

（二）合理组织人力资源

合理的组织设置和人力资源整合，为效能监察提供动力和活力。在效能监察中，我们注重以最合理的人员组合来安排监督人员，并形成长效机制。一是把监察人员的政治素质作为首选条件。我们着力选择哪些政治素质高、作风正派、敢于坚持原则、实事求是的监察人员作为效能监察巡视检查组成员。二是注重监察人员的业务技术水平和工作能力。我们把公司系统所有监察人员按专业技术能力进行一次排队，将业务精、能力强的人员选编成四组，每组6人，每次选择两组负责本次效能监察巡视检查任务，下次再选择另外两组。三是注重监察人员专业门类、年龄结构以及性别搭配。如编排的四个组成员中，有从事燃料、供热、工程、财务、审计、监察等各类专业人员；年龄上有中年、青年等。使每一组成员的综合素质和人员结构趋于平衡，并能够独立开展工作，确保了效能监察任务的有效完成。

（三）监察工作应注重细节

细节决定结果，细节决定成败。我们在效能监察实际工作中，一是注重以单项监察工作为单位编制监察底稿。凡每次监察工作，每名监察人员根据各自承担的任务，负责对所查内容撰写监察底稿，以便对监督过程有所记载，并及时发现问题、有针对性的提出整改建议，并督促落实整改。二是注重监察支撑性材料的收集。监察组对能够证明监察内容的有效性、真实性的佐证材料作为重点收集对象。而对于一般说明性的文字材料，则不作为监察人员的收集重点。三是注重监察资料的整理、编辑成册和规范存档。年度监察任务完成后，监察人员能够及时对监察基础资料进行统一整理、复印和归档。为确保监察资料归档的真实性，我们建立了资料交接单制度，在资料提供、领取、交还等每一环节，都履行签字手续，形成了必要的工作流程。

四、强化过程监督，确保监察质量

效能监察的过程监督主要体现在两个方面，一是效能监察项目的实施过程，二是效能监察提出问题的整改过程。这是保证效能监察质量的重要环节。

（一）重视制度保证

一是结合**公司实际，重新修订并了《招标监督管理办法》、《招标监督人员管理办法》、《燃料全过程管理监督实施细则》、《供热监督管理办法》、《效能监察优秀项目评选办法》，对效能监察确立了制度的保证。二是建立了招标监督专家库制度。凡属公司系统招标项目监督工作均从专家库中组织抽调监督人员，从而优化了招标监督人力资源配置，确保招标工作进一步规范化。三是完善了招标监督联系单制度。凡符合应招标项目必须提前七天由招标承办单位填报招标监督联系单，报送同级监察部门，由同级监察部门负责组织招标监督人员参加招标过程监督。四是健全了燃料、供热效能监察监督小组长效机制，负责对公司系统经营绩效产生重大影响的燃料及供热关键环节常年开展不间断的效能监察，从而完善了内部监督约束机制和监督体系。

（二）注重过程监控

在监督检查过程中，我们严格按照集团公司效能监察工作程序，坚持过程管理，建立健全了监督检查考核评价机制。一是建立规范填写监察底稿制度。在巡视检查中，我们要求巡检组成员每处理完一项监察单项工作便撰写一份工作底稿。工作底稿中详细记载发现的问题、分析原因、处理结果和整改建议等。二是建立效能监察日报制度。为考核巡检组工作情况，我们建立了工作日报制度，各检查组每天对当天处理的工作内容填写日报表，经整理后上报公司效能监察领导小组办公室，使公司效能监察领导小组及时全面地掌握各巡检组的工作进度，同时将其作为对各巡检组工作质量考核的依据。

（三）强化跟踪督察

监察交流材料范文篇2

编者按：本文主要从明确任务，确定目标；形式新颖，内容具体；转变作风，效果明显进行讲述。其中，主要包括：开展“创先争优”活动，就是要解决这些干部的学风建设和能力提高的问题，使其能够适应教育事业发展的需要；开展“创先争优”活动，就是要健全领导班子的运行机制、着重抓好党的基础理论，坚持以自学为主，同时运用专题讲座、主题发言、召开交流会、观看录像电教片、讲党课等多种方法，开展形式多样的学习活动、委局全面加强了领导干部和机关作风建设，大力倡导勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止等，具体材料请详见：

**县纪委监察局不断加强机关作风建设，扎实开展“领导班子好、队伍素质好、制度建设好、工作业绩好、群众反映好”“五好”红旗基层党组织和争做“学习型、创新型、服务型、实干型、清廉型”“五型”优秀共产党员标兵的“创先争优”活动。

明确任务，确定目标。开展“创先争优”活动，就是要解决这些干部的学风建设和能力提高的问题，使其能够适应教育事业发展的需要；开展“创先争优”活动，就是要健全领导班子的运行机制，增进团结，切实发挥领导班子和中层干部在发展纪检监察工作的指导作用；开展“创先争优”活动，就是要解决部分干部的思想认识和工作状态问题，切实教育、引导他们履行职责，发挥作用；开展“创先争优”活动，就是要引导干部加强自我修养，锤炼高尚人格，树立大局意识，增强全局观念；开展“创先争优”活动，就是要发扬求真务实精神，大兴真抓实干之风，引导这些干部查实情、讲实话，办实事，求实效，遵循教育规律；开展“创先争优”活动，就是要强化干部的道德约束，加强廉洁自律，树立威信，凝聚人心。

形式新颖，内容具体。一是抓学习，提高素质。着重抓好党的基础理论，坚持以自学为主，同时运用专题讲座、主题发言、召开交流会、观看录像电教片、讲党课等多种方法，开展形式多样的学习活动。坚持和完善学习制度、例会制度、工作安排制度，安排好学习内容和要求，每位干部学习之余认真做好学习笔记，写好心得体会和观后感等。年底组织一次学习制度贯彻落实情况和学习效果的自查。二是抓对照，找准问题。严格对照“五好”班子和“五型”干部的具体要求，开展深刻自查，找准问题，在每年的领导班子民主生活会和党员民主生活会上进行自我剖析，交流思想、认真开展批评与自我批评，不断提高民主生活会质量。三是抓承诺，服务群众。对照查摆的问题，联系思想政治建设实际和干部岗位职责，提出本年度领导班子和干部为民服务承诺事项。承诺内容要具体实在、切实可行。四是抓落实，取信于民。把“创先争优”活动与年终群众测评结合起来，切实抓好落实。

转变作风，效果明显。委局全面加强了领导干部和机关作风建设，大力倡导勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康等八个方面的良好风气，着力解决了机关干部在思想、作风、纪律等方面存在的突出问题，达到了增强干部素质、提高工作效率、促进各项工作的目的，塑造了一支勤奋学习、干事创业、服务高效、开拓创新、清正廉洁的队伍，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效、团结和谐、充满生机活力的机关工作运行机制，为全面建设富裕文明和谐**提供有力保障。

监察交流材料范文篇3

一、抓风险排查，找准风险防备的切入点

预防糜烂风险点是廉政风险防备治理系统的基石，风险点查找的具体不具体，风险巨细定位的精确禁绝确，是廉政风险防备治理任务顺畅推进的前提和要害，也是我们的任务重心地点。为此，我们接纳多方式，多条理，多角度拉网式排查的办法，容身“三个环绕”，接纳“三种方法”，确保风险点具体、精确。一是环绕规划本能机能查，查找在行政审批权、行政评审权、行政法律权、项目资金分派权、物资设备收购权、干部人事任免权方面存在的风险点；二是环绕任务岗亭查。指导岗亭上重点查找在严重事项决议计划、主要人事任免、严重项目布置和大额度资金拨付运用等“三重一大”方面庞易发生糜烂行为的廉政风险；局属部分和单元担任人岗亭，重点查找在依法行政、资金治理、行政法律等主要环节发作或能够发生的廉政风险；其他主要岗亭风险，重点查找在实行岗亭职责，执行准则、恪守顺序、行使权益、执纪法律和内部治理等方面存在的或潜在的廉政风险；三是环绕案例案件查。剖析近年来全国规划系统发作违纪违法案件，特殊是在窝案、大案中，糜烂行为发生的环节、本源，剖析准则、监管上的缺掉，确定风险点。接纳“三种方法”查：一是接纳人人参加，问卷查询的方法，印提问卷查询表120余份，汇集整顿第一手材料。普遍发起群众积极参加风险防备治理，树立防备认识。二是接纳座谈寻求定见的方法，普遍听取社会各界对规划治理任务的定见和建议，经过召开行风监视员座谈会、建立单元及效劳对象座谈会、底层干部群众座谈会等方式，向社会公开寻求定见；三是接纳理论调研，外出调查进修，借鉴兴旺地域的进步前辈治理经历，连系我局实践拟出往后的任务思绪及办法。从分歧角度，分歧环节查找廉政风险点，为树立健全风险防备机制奠基了坚实的根底

二、抓准则建立，确保风险防备有章可循

准则是预防廉政风险发作的防火墙，我们领会，环绕廉政风险点，制订完美的具有可操作性的准则，并把准则责任落实详细任务营业中，是推进廉政风险防备治理任务的主要环节。

（一）紧紧抓住准则建立这个基本，促进公职人员依法行政。近年来，我局在廉政风险防备任务理论中，探究、总结并推出了一系列卓有成效、富有我规划行业特征的准则标准。从总体摆设方面，每年我们都要依据中心和省、纪委全会精力，制订并下发《党风廉政建立和反糜烂任务要点》、《党风廉政建立任务义务分化施行定见》等办法；在指导干部和公事员治理方面，制订了《党风廉政建立责任制反省审核暂行方法》、《机关公事员审核方法》、《干部任前测验审核和司法常识审核准则》、《干部任前说话准则》等；在行政差错责任追查方面，制订了《城乡规划局任务人员问责施行细则》；在行政法律方面，制订了《城乡规划治理行政处分暂行规则》、《城乡规划局行政处分自在裁量权指点规范》、《生态情况和规划建立监视员治理方法》、《规划监察治理方法》等。特殊是在对房地产开拓中违规改变规划、调整容积率问题专项管理方面，制订了《节制性具体规划编制施行治理暂行方法》、《容积率治理规则》，对容积率的调整作出了详细规则。经过抓准则建立，进步了广阔干部依法行政、严厉法律认识，根绝了行政审批和法律监察的随意性，有用地从泉源上预防和管理糜烂。构成了一整套靠准则管权、按准则做事、用准则管人的长效治理机制。近年来，我局未发作一同严重违纪违规行为。广阔干部职工严厉恪守《廉政原则》和各级纪委的要求，对建立单元或小我送的“红包”能果断抵抗和拒收，在无法推托的状况下，将收到的“红包”自动上交组织。据不完全计算，自2008年以来干部职工共上交礼金53.2万元，美金1万元，购物卡7000元，当面拒收“红包”1万元。

（二）紧紧抓住惩办这个重点，发扬查办案件的综合效应。我局党组和纪检监察部分对峙把查办案件作为构建惩防系统、推进反腐倡廉的主要内容，一直坚持惩办糜烂的高压态势。本年年头，局纪检监察部分收到群众来信反映局属某单元有违纪状况，经查询核实属于违背财生意律，并实时进行了查处，处置科级干部1人。经过落实“一案两申报”和与审查院树立预防职务犯罪联络会议准则，实在做到了既抓大又不放小、既依法严厉查处又注重经过教育援救干部、既发扬办案任务惩办功用又注严惩案任务治本功用，促使办案任务真正起到了查办一案、教育一片、管理一线的效果。

（三）紧紧抓住变革这个源动力，拓展从泉源上防治糜烂的范畴。一是持续深化行政审批准则变革，清算现有的行政审批事项，把本来25项削减到9项，直到目前要求处理“一书三证”，制订了《关于“深化体系体例变革、简化做事顺序、进步做事效率”的有关规则》，从新编制出规划行政审批流程图，削减审批环节，标准审批行为，完美审批方法。二是积极履行行政审批效劳事项“应进必进”，将新增“建立工程完工规划核实”归入行政审批效劳电子监察系统，在法准时限根底上紧缩做事时限50%，积极共同开通严重项目“绿色通道”。三是深化干部人事准则变革。加大了指导干部公开选拔、干部轮岗交流、指导干部任用中民主公开等任务力度。比来，我局作为机关党委指导班子公推直选任务试点单元，经过缜密摆设、精心组织、严厉顺序，注重群众公认和任务业绩，成功选举发生了机关党委指导班子，遭到了上级组织和群众的首肯。

三、抓监视治理，确保风险防备治理落到实处

近年来，驻局纪检组监察室一直把监视反省摆在主要地位，积极探究增强监视的有用办法，严密连系驻在部分的实践，把监视任务寓于驻在部分各项营业之中，增强对要害环节和重点部分权利行使状况的监视。

（一）紧紧抓住监视这个要害，包管指导干部权利在阳光下运转。一是增强对“一把手”的监视。自2007以来，在每年的党风廉政建立任务会上，局党政“一把手”与局属部分、单元“一把手”都签署党风廉政建立责任书。各部分、单元将这一有用做法向下延长，全局反腐倡廉建立构成了纵向究竟、横向到边的责任系统。对峙第一责任人报告请示准则，仔细展开述职述廉运动，并组织群众评断。强力推进了党风廉政建立责任制落实到位，加强了指导干部的清廉从政和自动承受监视的盲目性。二是完美党内监视。仔细落实《党内监视条例》，制订了《党组议事规矩》，对峙“三重一大”事项集体决议计划。执行党务政务公开，树立健全了党内状况传递、严重决议计划寻求定见、小我严重事项申报、诫勉说话、干部任用寻求纪检监察定见等监视准则。三是执行“权利下放，重心前移”。依照局指导班子成员分工，局指导亲身参与各联络分局的办公会，对分局的规划审批执行全程指点，全程监视，确保分局指导权利准确运转。

（二）增强对规划行政法律监视，进一步标准规划行政行为。一是规划局在规划治理任务中延聘了规划义务监视员，增强了与人大、政协、工商联和派的交流协作。经过他们实时发现规划部分在行使行政法律进程中呈现的问题，促使依法行政、严厉法律，不时进步任务程度。还承受建立单元和民群众对规划任务的监视，盲目承受建立部派驻规划督察员的监视。二是具体推进城乡规划建立治理政务公开。进一步完美和标准城总体规划，具体规划等严重规划事项的公示准则，加强城乡规划建立各个重点环节的公开性和通明度。增强了城乡规划建立施行进程的司法监视，行政监视，言论监视和群众监视。我局环绕规划建立的热点、社会存眷的核心，以履行政务公开为根底、增强交流互动为重点，树立完美规划大众参加系统。并注重参加内容的深化性、参加群体的代表性，实在保证了群众的知情权、参加权、表达权、监视权。三是仔细组织展开城乡规划效能监察任务，有用维护城乡规划的严厉性和威望性。2009年8月5日，我局构成专项反省组，对局属7个规划分局成立以来展开“整治开展软情况，建立效劳型机关”专项任务状况进行了反省。并于2009年8月14日组织局系统干部职工召开规划局进步规划效能专项任务会，会上局党组书记金磊传递了对7个分局展开规划效能反省状况，对下一步任务提出了整改要求；局长杜清剖析了我局在规划效能建立存在的凸起问题，对进一步进步规划效能，改善规划软情况、建立效劳型机关提出了详细要求。经过展开城乡规划效能监察任务，使城乡规划效能建立分明进步，城乡规划治理人员清廉从政盲目性分明加强，部分和行业习尚进一步好转，规划治理任务力度进一步加大，城乡规划效能监察任务获得分明成效。

监察交流材料范文篇4

一、抓重点深化领导干部廉洁自律工作减少干群矛盾

20*年市纪委监察局针对群众反映少数领导干部不严格遵守“五不准”规定、少数领导干部拖欠银行过逾期贷款等问题开展了综合治理做到了“三管齐下”进一步密切了党群、干群关系

（一）建制度为加强对领导干部监督我们构筑了“四道防线”一构筑“防范线”强化制度约束建立健全了《领导干部述职述廉制度》、《党政一把手廉洁承诺书制度》、《领导干部经济责任审计制度》及《关于严格执行中央纪委“五不准”规定通知》等规章制度使监督关口前移把领导干部行为置于制度规范约束之下二构筑“责任防线”强化环境约束严格对领导干部责职范围内党风廉政建设和反腐败工作不作为行为进行责任追究三构筑“辅助线”强化家庭约束通过对领导干部家属进行廉政教育引导其家属对领导干部进行监督四构筑“预警线”强化组织约束通过正反两方面典型教育引导领导干部自觉做到防微杜渐抵御各种诱惑同时建立健全领导干部廉政档案严格廉政鉴定了解掌握领导干部“八小时内外”情况及时对领导干部进行廉政谈话一年来共对200余名领导干部进行了任前廉政谈话对100余名领导干部评选各种先进进行了廉政鉴定取消一名领导干部任用和4人评选资格

（二）抓教育20*年元旦、春节期间我们向全市220名科级以上领导干部寄发了“廉政贺年卡”进行廉政提醒教育3月在纪委全委会召开期间组织全市300多名领导干部集中观看了警示教育片《汉源事件背后》对2004年委局查处《鹰背乡经济违纪违法案》进行深刻剖析以通报形式印发全市各级党组织作为警示教育材料进行认真学习从中汲取深刻教训3月中旬在全市财会人员培训班上开展了违纪人员违纪行为“现身说法”加强警示教育以开展共产党员先进性教育活动为契机以重点环节、重点领域、关键部位党员干部为重点由市委、市人大、市政府、市政协等主要领导集中上廉政党课切实增强党员干部特别党员领导干部廉政勤政意识全年共对财政、审计、建设、国土、税务等重点岗位1000余名党员干部集中上廉政党课50余次全年领导干部主动主交礼金2.6万元领导干部退还银行过逾期贷款本息126万余元

（三）抓典型在建制度、抓教育基础上对那些顶风违纪党员干部进行了严肃查处对**市林业局原局长王某、副局长刘某利用职务之便在天保工程中收受拜年费等违纪违法行为进行了立案查处并在全市进行了通报全年我们共查处领导干部违规违纪收受钱物案件4件给予党纪政纪处分4人

二、治顽症解决重点领域乱收费问题减轻群众负担

20*年市纪委监察局把治理教育、医疗、行政机关等乱收费作为加强党风廉政建设、切实纠正损害群众利益不正之风工作重点进一步建立健全了制度机制使群众反映“上学难、就医难”等问题得到有效遏制

在总结过去专项治理经验教训基础上我们根据近年来查办案件情况先后在教育、卫生、市级行政机关中开展了廉洁高效承诺、公开服务项目、公开收费标准、建立考核评制度等为主要内容收费项目专项治理集中治理乱收费问题市教育局在对全系统收费项目进行专项清理同时针对存在问题建立健全了内部监管制度15项严格推行“一证、二算、三公开、四统一、八不准”收费管理制度认真落实了高中择校生“三限政策”、“两免一补”政策市卫生局针对医院和医护人员收受回扣、红包、开单提成、滥检查、乱收费等问题建立并落实了医德医风巡查制度市纠风办建立了行政投诉中心设立了举报箱及时受理各种投诉针对市级行政机关培训办班乱收费行为市纠风办制发了《关于开展治理整顿行政机关乱办班、乱收费、乱发证工作通知》明确了治理整顿范围、界限、时间及要求与市物价局共同制定了培训收费审批办法进一步加强和规范了培训办班管理制度

20*年全市共开展教育乱收费督查11次督促落实了择校生“三限”政策和中小学生“两名一补”政策减轻群众负担215.13万元清退教育乱收费13万余元对2名校长进行了全市通报批评教育乱收费行为得到了有效规范；全年共召开卫生行风监督员座谈会15次开展医德医风巡查56次清退不合理收费1200余元退还患者红包1.76万元受理纠正了3起投诉件卫生行风好转；全年共审批行政机关培训办班30余次行政机关培训办班行为得到有效规范

三、抓源头防止关键领域腐败问题提高资金效益

20*年市纪委监察局为认真落实“建设工程招投标、经营性土地使用权出让、政府采购和产权交易”等四项制度从源头预防和治理建设工程等关键领域腐败行为建立健全了监管制度加大了事前、事中、事后监督管理取得了明显成效

一强化制度监督市纪委监察局会同计委、建设、国土、体改办等单位制定了建设工程、国有土地使用权出让、政府采购、产权交易等方面工作制度和意见对招标、采购、出让、交易范围、方式、规则、监管及工作纪律等方面进行了规范做到了有章可循建立健全了公开办事制度、廉政制度、评委库管理办法、评委纪律、重点岗位干部交流等制度督促其相关职能部门认真履行职责做到各司其职密切配合做到参与不越位、监督不越权促使其忠于职守、秉公办事、廉洁自律

二强化过程监督重点把好四道“关口”即：一严把信息关做好信息情况监督检查二严把资格审查关严格按照招标、出让、采购、交易有关文件规定做好资格、资质审查不具备条件一律不准参与竞标三严把评委选定关做到随机抽取确定评委并严明评标纪律公正评标四严把招投标公正关做到相关监督部门现场监督严格选择报价低且最合理、能提供质量保证投标者

三强化纪律监督为保证招投标、国有土地使用权出让、政府采购和产权交易等工作健康推进市纪委监察局严明了相关工作纪律要求建设工程招投标活动应进入建筑有形市场进行交易30万元以上国家投资工程一律实行招投标；土地、矿权出让一律实行“招拍挂”；行政事业单位凡使用财政性资金纳入《政府集中采购目录》货物、工程和服务类采购由市政府采购中心进行集中招标采购；国有产权转让实行公开拍卖对参与招投标、出让、采购、交易等活动各主体及相关工作人员行为作出严格纪律规定不准领导干部利用职权或影响以任何形式干预和插手建设工程招投标、国有土地使用权出让、政府采购和产权交易活动违者坚决追究责任同时加强对其过程全方位监督检查确保了招标、出让、采购、交易等活动有序进行

四强化社会监督市纪委监察局和相关职责部门都设立了专门举报信箱和举报电话；在社会上聘请了15名监督员把招标、出让、采购、交易等行为置于全社会和群众监督之下并邀请新闻单位参与进行全过程监督确保了相关活动公开、公平、公正

全年市纪委监察局共参与监督国家投资项目建设工程招标活动17次国有投资项目全部实行工程量清单计价招投标工程中标金额3513万元节约资金819万元；参与国有土地使用权拍卖出让2宗参与监督矿权拍卖出让7宗挂牌出让3宗增值129.67万元；参与监督政府采购项目80个采购预算1427万元实际采购金额1222万元节约资金2*万元；参与监督公开转上国有产权12宗通过拍卖等竞争方式转让使国有资产增值867万元

四、抓难点纠正热点领域不正之风维护群众利益

20*年市纪委监察局针对既群众反映粮食直补、退耕还林和天保工程、民政资金使用及矿业秩序整顿等热点问题又委局信访办理工作难点问题开展了专项治理加强督查狠抓落实取得了良好社会效果

一认真开展粮食直补工作专项治理积极配合市委、市政府组成10个督查组对全市53个镇乡种粮农民直接补贴工作进行了全方位监督检查确保了全市458万元粮食直补资金及时足额发放到了12万余户农户手中

二认真开展退耕还林和天保工程资金专项治理一对太平镇鞠家坝村虚报冒领退耕还林补助款4万余元问题和该镇油房坝村在退耕还林工作中种苗价高质差问题及群众反映八台乡政府不及时兑现退耕还林补助款问题进行了调查核实并督促兑现到位二对2001年以来**市林业局在天保工程资金管理和使用情况进行了专项检查对**市林业局原局长王某、副局长刘某等人进行立案查处党纪政纪处分7人为国家挽回直接经济损失100余万元同时针对工作中薄弱环节帮助发案单位违章立制堵塞漏洞使退耕还林和天保工程资金监管得到了改善和加强

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我们通过深入基层企业进行调查摸底，围绕企业经济建设这一中心，以企业在经营管理和经济运行中暴露出来的薄弱环节、职工群众普遍关注的热点问题作为效能监察的切入点，结合各单位实际情况，筛选了“物资采购、清理帐外资金、清欠应收款”等12项选题，确立了以大宗原材料采购为重点的多项效能监察工作。通过开展效能监察活动，仅在以玉米和豆粕等主原粮采购这一项工作中，华都肉鸡公司从*年到今年上半年节约采购资金470余万元；华都峪口禽业今年节约采购资金150余万元。华都肉食品公司通过开展清欠应收款的效能监察工作，截止今年9月底共收回应收款83万元。华都建筑总公司通过对工程成本开展效能监察工作，在牛街沿街1#商业楼及回民小学工程施工中就降低成本17.5万元。此外，其他效能监察工作也都取得了不同程度的经济效果。

一、开展以大宗原材料采购为重点的效能监察工作的具体做法

1、领导重视

集团公司党委在认真学习领会尉健行同志在中纪委五次全会上的讲话精神的基础上，结合市农村纪工委关于“在农口国有各单位认真落实中纪委和市纪委要求，在其所辖国有企事业单位普遍开展效能监察工作”的总体部署，*年初对集团公司监察室确立的以大宗原材料采购为重点的效能监察工作给予了充分肯定，认为抓好该项工作对降低生产成本，提高企业经济效益、促进企业“厂务公开”和党风廉政建设都有着十分重要的现实意义，集团公司党委书记赵黎明同志、总经理张立昌同志多次在工作布置会、政工会、季度经济分析会上对认真开展效能监察提出了具体明确的要求。集团公司效能监察工作由总经理张立昌同志亲自牵头，集团纪委监察室负责组织实施，各职能部室共同参加，建立了工作机构，把效能监察工作作为纪委监察室的一项年度主要工作内容，并列为集团公司所属各企业“双文明”计划任务书的考核内容之一，与经营者的年度考核奖惩相结合，同布置，同检查，同考核，同奖惩。

各二级公司党委也都对本单位的效能监察工作给予了足够重视。例如：华都肉食品公司党委按照中纪委和市纪委“关于在国有企事业单位普遍开展效能监察工作”的总体部署及集团公司党委的有关工作安排，召集有关人员成立了本公司效能监察工作小组，公司党总支书记王小阳同志亲自任组长，由纪检部门牵头，公司财务部和公司清欠办公室共同参加，有力地保证了效能监察工作的顺利开展。

2、确立效能监察选题，明确责任、工作程序，抓落实

集团公司纪委监察室根据党委的要求，就“关于在企业中深入开展效能监察工作的指导思想、选题范围、时间安排、具体要求”专题下发了文件。各企业在总结*年效能监察工作经验的基础上成立了由党委一把手负责，纪检部门牵头，相关职能部门参加的效能监察工作领导小组。各企业把效能监察和深化企业改革，加速企业经济建设等项工作结合起来，根据本企业实际情况和自身特点，围绕企业改组改制、产业与产品结构调整、扭亏增盈等重大事项，突出对国有企业财产监管力度，以大宗物资采购、财务管理、企业生产技术管理、产品营销以及企业改革和发展过程中职工反映强烈的热点问题进行选题立项，由党组织审定并报集团公司纪委监察室备案。

通过汇集整理各企业的选题，集团公司纪委监察室两年来主抓了华都肉鸡公司和华都峪口禽业公司开展的以大宗原材料采购为重点的效能监察工作，这种安排是基于几方面的考虑：首先，这两个企业是集团规模较大的企业，资产总额和利润总额都在集团经济中占有举足轻重的地位，并且每年都发生金额较大的物资采购工作；其次，作为畜牧企业，饲料费占生产成本的60-70%，饲料价格的高低将在很大程度上决定企业生产成本的高低，企业经济效益的好坏，对集团经济效益也有较大影响，抓住这两个企业，抓好大宗原材料采购这项工作，对于开展效能监察，提高集团经济效益具有巨大的示范效应和推动作用；再次，过去由于大宗原材料采购制度不健全，在采购中存在着管理不规范、操作无秩序等现象，进货渠道繁杂，采购原材料质量不稳定、价格偏高等问题，甚至还存在个别企业领导在大宗原料采购过程中个人说了算，随意性较强的现象，处理不当，容易出现不正之风、容易出现违法违纪问题，从而成为群众议论较多的问题之一。开展效能监察就是要把职工群众广泛关注的热点问题、容易出现漏洞的问题作为效能监察的切入点。为此，在集团党委的领导下，在所属企业确立并开展效能监察工作的同时，集团公司纪委监察室确立并开展了以大宗原材料采购为重点的效能监察工作。选题立项得到党委批准后，我们认真制订了工作计划，责任落实到人，通过调查核实，查找管理漏洞，查清问题的原因，分清责任，提出了改进意见，完成了监察报告，制定了集团公司《采购管理办法》，并撰写了监察建议书，反馈给相关部门进行整改。包括在二级公司建立采购委员会，完善采购制度和采购手续，实行寻价制、比价制、采购招标制，完善质量检验程序，入、出库程序等。各单位监察部门和纪检监察干部按照监察报告建议书逐条逐项督办落实，确保效能监察工作取得实效。

二、开展以大宗原材料采购为重点的效能监察工作取得的成效

集团公司开展以大宗物资采购为重点的效能监察工作以来，各单位严格按照集团公司制定的《采购管理制度》运作，不仅有效地降低了采购成本，取得了良好的经济效益，而且对公司的党建工作、党风廉政建设工作、“厂务公开”和民主管理水平工作等都起到了积极的推动作用。

1、完善了内部管理制度

按照中央提出的“标本兼治”的原则，把实施大宗原材料采购的效能监察工作作为反腐败抓源头的一项重要内容，从体制、机制、法制和管理制度上入手，完善了内部管理，形成了一整套较为科学合理的物资采购程序，保证了物资采购监察工作的稳步实行，从源头上预防和铲除存在于物资采购工作中可能孳生腐败现象的土壤。推动了集团及其下属各公司的党风廉政建设、“厂务公开”工作的进行，提高了民主管理水平。例如：华都峪口禽业有限公司在开展以大宗物资采购为重点的效能监察工作中，按照《采购管理制度》规定了物资采购作业包括从计划、审核、询价、采购、检验、入库、报帐等一整套程序和相应的运作规则。

2、采购程序民主、公开，杜绝了暗箱操作

*华都肉鸡公司在实行以大宗物资采购为重点的效能监察工作中，成立了包括总经理、副总经理、下属各单位负责人、品控部、财务部等职能部门参加的公司物资采购委员会，所有重大采购事项均由物资采购委员会集体研究，民主决策后实施。每月初由下属单位上报采购计划，初审后由物资采购委员会开会研究采购计划的可行性，并根据收集到的市场信息进行比价，形成采购价格控制决议，交由采购职能部门实行“阳光式交易”，集中采购，明确了采购各部门各个环节的工作职责、标准，权限透明公开。

华都峪口禽业有限公司通过开展对大宗原材料采购进行效能监察工作认为，采购的关键是集中，重点是谈判，经验在监督；中心是五个集中，一是集中精力，二是集中资金，三是集中人力，四是集中运输，五是集中存放。

3、保证了采购物资的最优价格和质量

通过集中采购，充分利用最新技术手段，建立信息网络，收集原料市场信息及同类产品价格，建立完整的供应商档案，为物资采购的正确决策提供信息支持，并对整个采购过程实行价格监控。同时对原材料采购进行科学严格的质量检验，对达不到质量要求的原材料，按规定进行退货或折价处理，确保了采购物资的最优价格和质量。

4、节约资金，降低成本，提高了企业经济效益

通过实施以大宗原材料采购为重点的效能监察工作，达到了“堵塞漏洞，节约资金，降低成本，促进廉政公开”的目的。

华都峪口禽业公司在实施大宗采购后，吨饲料加工成本按可比价格计算平均降低了10元左右，*年生产2.4万吨饲料，直接降低成本24万元。据统计，从分散到集中的物资采购管理，给该企业带来直接经济效益30-40万元，每年可降低成本80-100万元以上。

华都肉鸡公司*年后将所有采购集中，使备品备件、五金电料等采购成本迅速下降，仅这些方面就比上年节约20余万元；通过对大宗原料如煤炭、垫料等加大公开采购力度，招标价比市场价每吨降低了5元，*年累计节约采购成本15万元，垫料的招标价比市场价每公斤降低了0.8元，累计节约采购成本6万元；对于大宗原料玉米、豆粕采购，在*年上半年市场价格变化迅速，玉米价格一直上涨，豆粕价格几乎三天一变，给采购工作带来了极大挑战，公司采购委员会根据市场情况，积极调整采购策略，不盲目跟随市场，加大市场信息采集和分析力度，锁定成本目标，加大批量采购，同等质量的玉米、豆粕采购成本比同期同行饲料厂均有下降，*年至今年上半年共节约采购资金470余万元。

三、开展效能监察工作的体会

1、突出了纪检监察工作为经济建设服务职能，促进了企业管理水平的提高

从物资采购管理入手开展效能监察工作，把纪检监察工作与企业经济建设有机地结合在一起，更好地发挥出了纪检监察为企业经济建设保驾护航作用，是纪检监察部门做好“三个服务”的重要工作方法和具体步骤之一。通过制度的建立，规范了工作程序，有效地保证了产品质量，降低了生产成本，提高了科学化管理，提高了企业信誉，在市场中树立了良好的企业形象。

2、堵塞了漏洞，保护了干部

加强物资采购的管理，核心是把隐蔽的权力公开化，堵塞管理中存在的漏洞。通过严格的管理和监督，从源头上防范了干部违规违纪现象的发生，有利于干部特别是领导干部进一步做好廉洁自律，有利于规范和推进公开、公平竞争，有利于采购人员队伍的建设。

3、降低生产成本，提高效益

制约国有企业经济效益的原因尽管是多方面的，但其中采购管理不善造成成本过高也是一个不容忽视的原因，在销售收入不变的情况下，通过开展效能监察，实行大宗物资采购制度，降低采购成本，可有效地降低生产成本，直接提高企业的经济效益。

4、有利于提高民主监督的力度

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一、理顺县纪委监察局与纪工委监察分局的关系

有两种情况，即领导关系和工作关系。

（一）县纪委监察局与纪工委监察分局是领导与被领导的关系。各纪工委、监察分局作为县纪委监察局的派出机构，接受县纪委、监察局直接领导和统一管理，纪工委、监察分局直接向县纪委、监察局请示报告工作。纪工委、监察分局干部的日常管理由县纪委干部室负责，同时，主动加强与县纪委其他职能科室的工作联系，接受业务指导。纪工委、监察分局对内按县纪委的综合室对待，对外代表县纪委监察局对所管辖单位行使县纪委的各项授权。为适应这一领导体制，县纪委及时调整了领导的工作分工，由县纪委副书记分管，负责加强对纪工委的日常管理、协调、指导。重要事项则由书记亲自协调，确保责任明晰、管理有序、协调有力。

（二）县纪委监察局与纪工委、监察分局的工作关系是“面”与“块”的关系。为防止县纪委与纪工委工作重叠、交叉、脱节、落空等问题，明确县纪委监察局从“大处着眼”，侧重抓“面”的工作，即着重总体思路的谋划、宏观政策的把握、重点领域和重点工作的协调、“面”上工作的总结，同时发挥传、帮、带作用；各纪工委、监察分局从“小处着手”，侧重抓“块”的工作，即着重全面、细致、扎实、深入、到位，把各项工作落到实处。这样，便于形成县纪委抓“面”，纪工委抓“块”，重点、难点、热点工作双重检查、双重监督的工作格局。

二、理顺纪工委、监察分局与所辖管单位的关系

有两种情况，即监督关系和指导关系

（一）纪工委、监察分局与所辖管单位是监督与被监督的关系。认真执行“两报告一巡查”制度，明确了纪工委、监察分局对辖管单位实施监督检查的重点任务，通过评析日常报告、列席重要会议、开展年度巡查等手段，积极履行监督职能。针对单位“三重一大”事项的决策执行存在的问题，制定下发了《关于加强对“三重一大”制度落实情况监督检查的意见》，要求各单位涉及“三重一大”事项的决策和执行，必须在纪检监察机关监督下进行，做到事前告知、事后报告、全程接受监督，并明确了责任追究方式。纪工委、监察分局对所辖管的单位及所属系统的职责具体是：1、监督检查贯彻执行党的路线方针政策和决议，遵守国家法律、法规，执行县委、政府决策部署的情况。2、监督检查党政领导班子及其成员维护党的政治纪律，贯彻执行民主集中制，选拔任用干部，贯彻落实党风廉政建设责任制和廉政勤政的情况。3、经批准，初步核实党政领导班子及其成员、其他科级干部违纪政纪的问题；参与调查领导班子及其成员、其他科级干部违纪政纪的案件；调查股级以下干部违纪政纪的案件及其他重要案件。4、督促、检查、指导党政领导班子开展党风廉政建设和反腐败工作和加强惩防腐败体系建设。5、受理对党组织、党员和行政监察对象的检举、控告，受理党员和行政监察对象不服处分的申诉。同时，通过加强宣传、舆论引导、座谈交流、召开会议等举措，引导纪工委、监察分局敢于监督，所辖单位积极主动接受监督，营造纪检监督的良好环境。

（二）纪工委、监察分局与辖管单位的纪检组织是指导与被指导的关系。在纪检监察机构改革中，仍然保留乡镇、条管部门、政法机关的纪检组织，承担相应的职责。针对这一情况，明确纪工委、监察分局对其履行督促、指导、协调的职责，建立情况通报、定期例会、信访案件移交移送等工作制度，注重发挥各自优势，形成监督合力。比如，针对乡镇纪委的特点，要求纪工委、监察分局对分管乡镇的党风廉政建设和反腐败工作进行业务指导，并履行监督检查职能；乡镇纪委协助乡镇党委、政府抓好党风廉政建设和反腐败斗争，重点抓好宣传教育、刹风治乱、源头治理、廉洁自律等工作。从而使反腐倡廉工作上下联动、相互协调。

三、理顺纪工委、监察分局与县纪委机关各科室的工作关系

1、明确关系。纪工委、监察分局与县纪委监察局内部各室为协作关系。纪工委、监察分局要接受县纪委各科室的业务指导，如工作上不熟悉、业务上不清楚，要多向委局科室询问请教，多征求意见。同时，委局各科室也要根据自身职能，对纪工委监察分局的相关工作提出具体性指导意见，促进工作的科学高效开展。两者之间要相互密切协作，合力完成县纪委交办的各项工作任务。

2、协调管理。针对每个纪工委、监察分局都要面对县纪委十几个科室，有时感到难以应对的问题，县纪委专门成立了协调管理室，对各科室交派给纪工委的工作，进行统筹部署、统一调度，实行台账式、项目化管理，做到科学合理交派任务，提高了工作效率，保证了各项工作落到实处。

四、理顺纪工委、监察分局权与责的关系

责与权是不可分割的。有权必有责，行使权力必须承担责任，出了问题要追究责任。否则就可能出现滥用权力、或者不作为、乱作为的行为。为了加强对纪工委、监察分局的管理，保证权力的正确行使，县纪委出台了有关文件，明确规定纪工委、监察分局的工作权限和责任追究办法。

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但是，由于旧的体制和工作机制的制约，机关作风仍然需要进一步转变；由于历史、社会的诸多因素影响，在少数乡镇干部中仍存在一些亟待解决问题和不足。这些问题主要表现在以下几个方面：

———上班报到型：“上班报个到，随即无法找”，个别干部到单位、部门报到后，不是安排、计划一天的工作并付诸实施，而是与同事闲聊一通，胡侃一气后，借入村工作之机溜之大吉，待领导有事找时，却不见了踪影，与村里联系却“查无此人”。

——深入“酒层”型：有的干部入村后，不深入实际解决群众的困难，指导群众发展生产、发展经济，只是随便过问一下村里的工作，稍作“指示”后，便相约几个村干部或村民猜拳行令，饮酒作乐，且乐此不疲，一两个小时能处理的公务，却耽误一上午甚至一整天，把宝贵的工作时间“溶解”在酒精里。

——推诿扯皮型：有的干部之间、部门领导之间相互协调不好，配合不够，遇事不是齐心协力解决，而是相互推诿，踢“皮球”，把事情踢到“三不管”地带，群众反映的问题久拖不决，在群众中造成了不良影响，使人反感，容易造成群众重复访、越级访，影响了农村的稳定。

以上种种情况，均与建立高效廉洁的干部队伍和建设“小政府，多功能，大服务”的要求不相适应，不能维护和实现好人民的根本利益，不能更好地为人民服务。此外，有的部门在预算外资金收入方面管理混乱，建立“账外账”，私设“小金库”；有的单位在依法行政、廉洁从政等方面存在问题和不足，容易滋生腐败，既给国家造成损失，又使干部犯错误。为了弥补这些不足，就必须建立一种新的工作机制，而这种工作机制就要靠效能监察来帮助建立和督促落实，因此，在乡镇开展效能监察就显得非常必要。

所谓效能监察，顾名思义，就是为了提高行政效率、效益而进行的监督检查，目的是促进监察对象提高行政效能。具体地说，就是监察主体通过依法对监察客体履行职责情况、依法行政情况及其工作效率、效果等进行监督检查，不断促进监察客体转变作风，增强工作责任心，改进管理，与时俱进地提高行政效能。

根据《宪法》、《国家公务员暂行条例》、《党章》等法律法规和党内条规的有关规定，这里的监察主体，是指乡党委、政府各工作部门、社会各界、公民个人等。监察主体有权对行政机关及其工作人员实施监督。

这里的监察客体，是指政府机关、党群组织、司法机关和具有一定的行政管理职能的事业单位及其工作人员。

开展好效能监察工作，要形成“党委统一领导，党政齐抓共管，部门各施其职”的工作格局，并形成工作合力。为此，笔者认为，应从以下几个方面开展效能监察工作：

一、加强领导、健全机构

领导重视是开展效能监察工作的基础，二、搞好调研，选定项目

执法执纪部门要深入到各单位和行政村认真开展调查研究，并把调查的重点放在热点、难点工作的开展和资金使用管理等方面，结合乡镇工作中的薄弱环节和需要重点监督检查的环节，根据各个时期、各个阶段的工作需要，进行认真的分析筛选，提出开展效能监察的项目并报经有关领导审核批准，找准开展效能监察的切入点，以便有的放矢地开展工作。如计生工作方面：针对计生“村为主”向“村民自治”转轨的实际，重点检查村党支部、村委会是否敢抓敢管计划生育工作，包片区领导、包村干部和村计生员是否向农户宣传有关方针政策，与村民签定村民自治的有关合同，并采取切实可行的措施落实好村规民约，通过按合同办事，靠村规民约管人，充分调动群众积极参与，互相监督的积极性，象打篮球那样做到“人盯人”，防止出现计划外生育。财务管理方面：对于有收费项目的林业、畜牧等部门，看其是否履行职责，按许可收取服务费和罚没款，并严格执行财经纪律，实行“收支两条线”。不截留，不挪用经费，不坐收坐支，不私设“小金库”，保证乡镇必要的预算外收入。此外，还可以对综治办、派出所、法庭等执法部门公正执法和维护农村稳定的情况，政府采购、工程招投标、药品器械购销等方面进行效能监察。

三、采取措施，确保实效

为了使效能监察工作顺利开展，并达到预期的效果，可以采取以下的措施：

1、拓宽面上监督渠道：要抓好面上监督，有条件的乡镇可设立举报电话、举报箱，接受群众的举报，发挥民主监督，群众监督和舆论监督的作用。一是民主监督，在各单位、部门和农村聘请老党员、退休干部、人大代表、党支部委员等人担任效能监督员，组织他们开展民主评议、明察暗访等方式进行监督；二是搞好舆论监督，利用闭路电视、调频广播、黑板报、宣传栏等方式宣传效能监察的知识、工作动态，报道效能监察工作中的先进模范人物，并揭露渎职、失职、滥用职权等违法违纪行为及受到组织处理等情况；三是推行政务公开，把站股长和村干部的选拔、扶贫项目审批、小额贷款发放、证照办理、执照审验、救灾救济钱物的发放、执法处罚等内容作为政务公开的重点，让群众依法行使知情权和参与权，了解效能监察各个环节的工作，接受群众监督。

2、抓好定点监察：除了面上监督外，还要在“懒、散、瘫”的重点部门建立效能监察点，通过定点监督，不断总结经验，搞好以点带面。效能监察业务部门除了重视群众举报外，还要定期深入到监察点去“听、查、看、测、评”，对监察对象执行党和国家的方针政策、履行工作职责、工作效率等情况进行跟踪检查，从中发现问题，并及时采取组织措施进行处理。

3、实行责任追究：在开展效能监察的过程中，执法执纪部门应协助有关单位和村支两委抓好建章立制工作，特别要制定好动态的工作岗位责任制，规定各个部门的岗位职责，确定有关人员的工作任务、工作程序、完成工作的时限等，使每项工作由谁去干，怎么干，什么时间完成等都有明确的规定，确保各项工作有序推进，并把干部履行工作职责，完成工作任务的情况，直接与干部选拔任用、年度考核、奖惩等挂钩，千方百计地提高行政效能。

此外，还要按照上级党委、政府和乡镇党委、政府实行党风廉政建设责任制的有关要求，建立失职、渎职人员的责任追究制度，凡违反规定的，对照该制度进行责任追究，乃至组织处理。做到奖优惩劣、赏罚分明，只有这样，才能把责任追究制度落到实处，才能进一步提高效能监察的质量和水平，提升干部的工作质量和效率。

4、抓好案件查处：为维护效能监察的权威性，提高震慑力，在效能监察中发现违纪违法的苗头性问题，应立即进行调查核实，属于违纪问题的，由纪检监察部门按有关程序进行查处；属于违法问题的，移送司法机关调查处理，真正把效能监察作为检查工作、调查情况、揭露问题、惩前毖后、完善管理的一个系统工程来抓好抓实。

5、抓好回访检查：效能监察工作结束后，应写出监察报告，提出监察建议，经领导审定后，在乡镇主管领导和被监察单位负责人的共同参与和支持下，抓好监察建议的整改落实。

监察室在下达监察建议后的一定时期内，要组织有关人员到被监察单位进行必要的回访、督促和检查：一看需要改进、加强和处理的问题是否落实，整改的情况及效果；二看监察建议是否符合客观实际，是否需要修改，以便总结经验，弥补不足。

被监察单位应及时落实监察建议，对无正当理由拒不执行监察建议的，限期完成，并视其情况进行诫免谈话或给予适当的组织处理。对于较好地落实监察建议的单位和部门，要给予肯定和鼓励。只有这样，才能使效能监察达到预期的目的。

四、效能监察工作应取得的效果

——建立健全各种规章制度：各单位、各村要建立岗位责任制，限时办结（公务）制、效能考评制、失职追究制等制度，进一步规范用制度管人管事。

——全面推行政务公开：把社会关注、群众关心的热点、难点问题及时在政务公开栏上公布，减少暗箱操作，增强办理公务的透明度，接受社会监督，推进依法治乡、治村。

——规范资金管理：对具有收费项目和罚没收入的站股室，其收取现金的票据必须是行政事业性收款收据和其他合法票据，凡出现非正规收据或白条收款的，坚决纠正。所收款项一律存入财政专户，严禁坐收坐支。行政村的各种费用也要存入乡财政专户，实行村财乡管，审核报账的财务管理制度。

——对干部进行绩效管理：对履行工作职责不够好，又没有触犯党政纪的干部，对其进行效能告诫，诫免教育，敦促其转变作风，履行好职责，提高工作实绩和效能，并将这种措施作为一种制度巩固下来。

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1、*省财政管理改革实践及存在的问题

近年来，在财政部的指导、支持和省委、省政府的正确领导下，我省在完善财政运行机制、构建公共财政体系方面迈出了重要步伐，进一步深化了预算、国库、政府采购、收支两条线、农村税费等各项财政管理改革。这些改革，使得财政资金的分配使用更加公开、公正、规范，强化了财政资金拨付环节的监督和管理。但目前省级部门及其所属单位的财政财务管理，尤其是预算管理方面仍然存在不少问题和薄弱环节，影响了改革和管理措施的效果。

为摸清存在的问题及薄弱环节，推进财政管理与监督改革，20*年4至7月份，我厅组织开展了对省政府办公厅等23个省直部门20*年度预算执行及财政财务管理情况的综合性检查；8至10月份，我们与交通厅共同组织开展了全省农村公路建设资金管理使用情况的专项检查。通过检查，我们发现政府部门财政财务管理存在着三个方面的突出问题：一是项目预算编制缺乏准确性和真实性，存在虚报项目争资金现象；二是预算执行随意性较大，擅自调整预算、行政经费超支、虚列支出、年终突击细化项目等现象较为普遍，有的甚至挪用专款；三是预算项目管理不规范，重项目轻管理，重资金轻监督，财政资金使用效率低下。这些问题产生的原因，从部门角度看，主要是财经法制观念淡薄，一味追求部门利益，公共权力约束乏力；从财政部门监督管理角度分析，主要是监督机制不完善，监督方式落后。

（1）公共财政监督机制不完善。《预算法》赋予财政部门和审计机关负有对本级各部门及其所属单位预算执行监督检查和审计监督职能。但是，财政部门对预算执行的监督检查，是对预算部门在预算执行过程中进行的同步跟踪性监察督导，审计部门则是对部门预算执行结果的审查核实，两者应各有侧重、相互衔接。目前突出的问题是财政部门对预算执行的监督机制不健全，监督检查也多在事后进行，容易与审计监督发生重叠，致使财政资金使用过程的同步监督严重缺位，对预算执行中出现的问题不能及时发现和纠正。

（2）财政监督滞后于财政管理。目前财政部门实施财政监督检查，从过程节点来看，侧重于事后检查，事前审核、事中监控相对弱化；从监督范围来看，仅限于对个别财政专项资金使用情况进行检查，对各部门预算执行情况的监督严重缺位，存在监督盲点；从监督方式、手段来看，主要采取集中性、突击性的专项检查方式，通过账簿账表查找问题，检查方式过于单一。在目前这种情况下，财政监督与财政管理脱节，财政部门无法对各部门的预算运行进行同步监察督导，很多监督检查流于形式，缺乏及时性和有效性。

（3）财政监督力量和方式与财政监督职能不匹配。按照财政部门内部职责分工，业务主管机构和监督检查专职机构都负有监督职责，但从实际情况来看，业务主管机构在人力、时间上都难以做到经常深入部门进行监督检查。监督检查专职机构限于人员少且远离监督对象，也难以对本级部门、单位的预算编制及执行实施经常性监督。我们认为财政监督机制不健全、部门预算运行监督严重缺位，是目前财政管理中迫切需要解决的重大问题。要解决这些问题，必须从完善财政监督机制、创新财政监督方式人手，适应深化和完善部门预算管理改革需要，加强对部门预算运行、资金管理使用的跟踪监控和督导检查，建立健全预算编制、执行、监督相互分离、相互制衡的财政运行机制。

2、实行财政监察组委派制度的必要性和重要性

（1）实行财政监察组委派制度符合公共财政管理改革的趋势。目前，我国正在按照结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的要求，建立财政预算、执行和监督相互分离、相互制约的公共财政运行机制。但从当前财政管理的环节来看，财政监督仍然是薄弱环节。财政监察组委派制度的核心就是要走出事后集中性检查的套路，既使财政监督与预算编制、执行密切联系，又与预算编制与执行相对独立，形成财政内部制衡机制，以有效减少预算编制、执行中的盲目性和随意性。因此，实行财政监察组委派制度不仅为深化预算管理改革提供了新思路，也符合公共财政管理总体机制改革的内在要求。

（2）财政监察组委派制度充分体现了财政管理特色。财政部门监督与财政收支管理有机结合，贯穿于财政收支管理资金运行全过程，这是审计监督无法替代的特色所在。如何强化这一特色，应当成为财政部门监督改革的出发点和落脚点。实行财政监察组委派制度，将监督延伸和细化到部门具体的财政财务管理工作之中，财政监察组通过经常性调查了解，深入部门预算决策、执行和资金使用过程，强化了财政监督与管理的有机融合。

（3）实行财政监察组委派制度是严肃财经纪律，从源头上、制度上预防和惩治腐败行为的重要举措。党中央、国务院非常重视从源头上治理腐败。20*年1月，中共中央在印发的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》中明确指出：“加强对财政资金运行的监督，健全公共财政体制，规范财政资金分配行为。监督检查部门预算、国库集中收付制度、政府采购和收支两条线管理的落实情况。”20*年2月，总理在国务院廉政工作会议上指出：“完善预算编制、执行的制衡机制，强化对预算执行的监控”。从这个角度来讲，实行财政监察组委派制度，集中体现了对政府各预算部门财政事务方面所拥有的自由裁量权的监督和制约，对于加强对公共权力的监督和制约，从财政源头上防范腐败行为必将发挥重要作用。

二、财政监察组委派制度的总体设想和基本内容

1、财政监察组委派制度的设计思路

（1）学习借鉴国内外财政监督管理先进经验，转变财政监督思路，创新财政监督方式。针对财政监督工作中存在的突出问题，我们对当前国内外加强监督管理的经验做法进行了系统的考察和研究。综观国外发达国家的公共财政监管机制，实行财政监察员委派制度是较为通行的做法。中央财政部门向中央各部门和各大区委派财政监察专员，并赋予其确定的责任和权力，代表政府对其财政财务活动，尤其是预算执行实施就地监督，以防止财政资金的滥用浪费和源于财政性资金的腐败行为。我省在借鉴国内外先进经验的基础上，经过深入研究论证，认为向同级预算部门委派财政监察组实施就地监督，可能是更为有效的财政监督方式。

（2）履行法定职能，重点解决部门预算运行监督不力问题。《预算法》第71条和《预算法实施条例》第51条明确规定，对部门预算执行实施监督检查，是财政部门必须履行的法定职责，这也为我们实行财政监察组委派制度提供了法律依据。同时，根据我们对全省财政收支资金结构的分析，在省级和中央下达的经济建设及事业发展专项资金中，通过省直部门直接分配管理的占80％以上。因此，省直部门的预算运行是财政资金，尤其是专项资金监督管理的源头。针对目前情况，我们的设计思路是：通过委派财政监察组，重点加大对省级预算部门，特别是资金量较多的政府部门财政财务管理活动的监督力度，将监督触角直接延伸到预算部门，对部门预算运行实施全方位、经常性监督，以彻底解决财政监督缺位问题。

（3）明确分工，相互制衡，增强政府财政监督整体效能。在我国财政监督体系中，审计机关和财政部门由于没有明确划清两者在实际工作中的职责范围，致使在监督工作方式、时间、内容、对象上存在交叉和重叠，削弱了政府财政监督的整体效能。我们认为，实行财政监察组委派制度，对于明晰两家职责分工，提高政府财政监督的综合效能，不失为一个有益尝试。在此模式下，财政部门通过向同级预算部门委派财政监察组实施监督，能够充分发挥自身的业务优势，强化事前决策型监督和事中控制型监督，尽量把问题解决在萌芽状态，突出财政监督的管理特色。审计机关则重点对政府部门和下级人民政府的预算执行结果实施事后监督，着力揭露严重违法违规问题和经济案件，发挥警戒作用，从而形成各有侧重、各负其责、相互配合的政府财政监督格局。

2、财政监察组委派制度的工作规划及试点单位选择

财政监察组委派制度的工作规划是：对掌管财政性资金lO亿元以上的部门，单独委派财政监察组；对掌管财政性资金10亿元以下、1亿元以上的，每2至3个部门委派1个财政监察组采取巡回方式监管。以上这些委派财政监察组的部门，财政性资金总额大约占省级预算部门财政性资金总量的60％左右。对于其他部门，只选择重点建设项目或重点支出项目委派财政监察组或财政监察员。

对于试点单位的选择，主要考虑三方面因素：一是掌管财政性资金数量较大；二是省市系统管理体制较为复杂；三是社会各界较为关注。依据以上原则，我们选择了省交通厅、省国土资源厅、省教育厅和省林业局等四个部门为首批试点单位。

3、财政监察组委派制度的基本内容

（1）财政监察组的工作性质和职责任务。财政监察组是经省政府批准，由省财政厅委派到省直部门专司财政监督职责的工作机构。其职责任务是：监督派驻部门(包括所属单位)贯彻执行国家财政法律、法规和财务会计制度情况；预算编制的程序和内容，财政收入的征收、缴纳和财政性资金的管理、使用；财务管理、会计核算和各项财政、财务制度执行、预算执行结果和专项资金使用绩效情况。通过监督检查发现问题，及时向省财政厅报告有关情况及处理意见、建议。

（2）财政监察组的监督方式和程序。财政监察组采取列席部门相关会议、参与专项资金项目立项活动、调阅相关文件和检查会计资料、查询金融机构账户以及对专项资金进行跟踪检查等方式，对派驻部门进行经常性监督和重点检查，并作出工作报告。对于检查中发现的问题，由省财政厅依法做出处理、处罚决定，必要时，向省政府报告；对检查中发现的违纪问题，及时移交纪检监察机关调查处理。其工作规则是发现问题、报告情况，并负责监督落实省政府和财政厅处理意见，不干预派驻部门工作、不直接处理问题。

（3）财政监察组的委派和管理。财政监察组的委派和管理工作由省财政厅具体负责。财政监察组设正、副组长各1人，实行组长负责制，人员由省财政厅按照规定程序和审批权限选任。需要委派财政监察组的省直部门，实行一年一定，由省财政厅提出委派工作方案，报经省政府批准后执行。

（4）派驻部门的监督责任。财政监察组的监督既不代替审计监督，也不代替派驻部门自身监督。各预算部门仍然负有对所辖机关事业单位财政、财务的监督管理责任，对本部门财政资金分配、使用的安全、规范和绩效负责。如果部门在财政、财务管理方面发生了违法违纪问题，造成了损失，按照《财政违法行为处罚处分条例》规定，首先追究的还是部门领导的责任、部门财务管理机构负责人以及直接责任人的责任。但财政监察组如果没有发现客观存在的较大财政违纪违规问题，或未能监督落实省政府和财政、审计部门的处理意见，也要承担连带责任。

三、财政监察组委派制度试点工作进展情况

20*年以来，我厅在省委、省政府领导的支持关怀下，认真谋划，制定办法，积极运作。20*年6月份，我厅在向省委、省政府主要领导汇报以及与省政府有关部门多次沟通协调的基础上，向省政府正式呈报了《关于借鉴国内外财政监督经验在省直部门进行财政监察员制度试点的请示》。同时，广泛搜集整理并及时报送了《财政监察员有关资料》、《法国财政监督体系及其借鉴意义》、《财政监督与审计监督之区别》、《财政监察员派驻制度若干问题研究》等近三万字的论证资料，为省编办研究意见提供了比较详尽的参考依据。

20*年10月中旬，省编办正式批复财政厅成立两个财政监察组，并相应增加2个处级职数。随后，我厅研究起草了《向省直部门委派财政监察组工作办法(试行)》和拟在省交通厅、省国土资源厅、省教育厅和省林业局4个部门进行试点的工作意见，于20*年初正式呈报省政府。今年3月份，省政府批准了试点方案并以办公厅名义正式印发《*省财政厅向省直部门委派财政监察组委派试点工作取得实质性进展。在此期间，我厅按照省编办《关于在省直部门开展财政监察组派驻制度试点工作的通知》精神，设立了两个财政监察组，从有关业务处室推荐选拔了委派人员；着手建立工作机制、研究工作方案，起草了《*省财政厅财政监察组工作规则》和《财政监察组委派制度试点工作实施方案》，进一步明确了财政监察组的职责任务、组织领导、工作方式和廉政纪律等，确定了财政监察组进驻部门后的工作方案，提出了20*年的工作目标和要求。20*年4月7日，省政府召开了财政监察组委派制度试点工作会议。4月18日，财政监察组正式进驻省交通厅、省国土资源厅、省教育厅和省林业局。目前，两个财政监察组已分别按照工作方案开展工作。

四、目前试点工作的缺陷以及下一步工作措施

虽然我省向省直部门委派财政监察组试点工作已正式启动，但我们感到还有需要进一步研究解决的问题：一是财政监察组的执法手段有待强化。向省直部门推行财政监察组委派制度涉及面比较广，各部门也比较敏感，基于谨慎稳妥地考虑，目前，财政监察组的职责定位是旁站监督、观察监督，不处理问题，不发表意见，对发现的问题，及时向省财政厅或省政府报告，由省政府或省财政厅对发现的问题提出处理意见。因此，财政监察组仅具有知情权、报告反映权和对处理结果的监督权，对于派驻部门并无资金支付审签权、制止纠正权、资金账目冻结权和行政处罚权等硬性制约手段，监督执法的力度受到局限。二是财政部门内部关系有待进一步理顺。目前，财政监察组委派制度的实行，虽然明确了财政监察组对部门预算运行进行监督检查，负直接监督责任。但是，从财政部门内部各机构管理职责的划分和调整来看，财政部门内部各业务机构仍负有部门预算运行监督职责。因此，随着试点工作的逐步推进，应不断完善科学合理的等距离办法，对财政监察组和各业务机构的职责划分加以明确界定。

为积极稳妥地推进试点工作，我们将重点抓好以下工作：

1、积极探索，大胆实践，确保试点工作取得实效。一是认真分析部门在预算编制、执行及财政资金管理使用中的主要问题和薄弱环节，研究提出完善制度、规范管理的措施建议，确保试点工作取得实效。二是加强对内、对外协调，不断完善财政监察组工作的运行机制。三是加强调研，为深化和完善财政监察组委派制度提供理论支持。

监察交流材料范文篇9

一、看法准则建立在反腐倡廉中的主要效果

古语云：没有礼貌，不成方圆。这个礼貌，就是准则。邓小平同志曾经指出：“照样要靠法制，搞法制靠得住一些”。西方国度有些反腐专家和学者以为，腐败不是小我质量问题，而是准则问题。此观念虽有掉偏颇，但它从另一个旁边面却凸起了准则建立的主要性，强调了准则的主要效果。

一是标准效果。准则是在必然的前史前提下构成的需求人们一起恪守的做事规矩或行为标准，是在特定的社会运动范畴比拟不变和正式的社会标准系统。准则建立带有基本性、全局性、不变性和长时间性，树立健全合理有用、实在可行的反腐倡廉准则系统，是制约和标准党员干部用权行为和清廉从政的治本之策。反腐倡廉准则规则明白，什么，对立什么；倡议什么，制止什么；哪些应该做，哪些不克不及做，都标明得十分清晰，对人们的行为具有标准效果。

二是预防效果。腐败景象之所以禁而不停，一个非常要害的要素，就是没有树立健全对公共权利强有力的制约监视准则，确保权利在紧密的监控系统中科学、标准地运作。只要健全并完美准则，才干防微杜渐，防备未然。比方指导干部清廉自律任务，经过制订准则，提出要求，特殊是当发现一些苗头性问题时，经过廉政说话，信访约谈，发送清廉自律告诉书，信访告诉书，实时打针“预防针”，加强免疫力，标准在前，防备在先，进而把问题消弭在萌芽形态，到达预防效果。

三是惩办效果。准则的健全和完美不只可以预防腐败景象发生，并且还可认为已惩办腐败行为供应根据。要果断肃清腐败分子，就必需严厉依照律例准则做事，不论什么人在什么状况下违背党的准则，都要严厉查处，严厉追查，如许才干严正规律。分开了准则建立，一切就无从谈起。准则是公平的，准则面前人人对等，不论谁违背了，都要遭到惩办，如许才干彰显准则的严厉性。

二、当时准则建立中亟待处理的问题

近年来，为了进一步增强反腐倡廉任务，各级各地各单元在树立健全反腐倡廉根底性准则方面，特殊是在推进泉源管理各项准则的变革立异方面，做了很多任务和进行了良多有益探究，使准则建立在预防和惩办腐败任务中发扬了主要效果，获得了必然成效。但也必需看到当时在反腐倡廉准则建立方面，依然存在一些亟待处理的问题。

一是准则不配套缺乏系统性。准则是惩防腐败系统的主要构成局部，还也是一个相对自力的系统。但是，当前准则建立中还存在重实体轻顺序，重准则轻详细，重个别轻全体，有些准则依然处于单一化、涣散化的形态，互相不配套，头痛医头脚痛医脚，无视准则建立的全体效应。

二是缺乏刚性难以操作。在准则内容上，大多逗留在标语式、说教式层面，逗留在要求上和召唤上，“禁绝”、“严禁”违背怎样办？禁而不止怎样办？详细办法跟不上。特殊是一些底层单元，明知有的准则不克不及执行，却生搬硬套，写在纸上，贴在墙上，挂在嘴上，成了装潢门面，应付反省的器械。

三是执行不果断。因为可行性和刚性不强，加之主观要素上的大好人主义，就带来了执行上的东张西望，立场暧昧，执行不果断，使准则走调变味，不克不及发扬应有效果。

三、高度注重反腐倡廉准则建立的实效性

准则并非越多越好，而要以便捷、管用、可行为目的。准则建立不只要思索建立进程本钱，还要思索准则施行的执行本钱和社会本钱等问题。要经过进步准则的可操作性，加强准则贯彻执行的实效性。

一是要进步准则的科学性。准则的制订和运作并不只仅是一个政治问题，并且是一个科学问题。起首，准则不但有简略的准则，而应具有可考量的规范。所谓制，就是订标准。所谓度，就是明白考量规范。既有标准又有考量规范，才干称为准则。仅仅强调“必需”“若何”的规则，还不克不及称为准则。其次，准则不但有明白的要求，还要有标准的顺序。只注重要务实体，不注重执行顺序，往往使准则流于方式。其三，准则不只要有明白的导向，还应有响应的办法相共同，只要“制止”“禁绝”等，没有责罚办法，那么这种准则是无力的，也不成能获得人的尊敬。其四，准则不但有针对性，还要有明白的执行主体和监视主体及促念头制。紧密的准则至少要包罗上述要素，不然，准则越多越能够异化为一种方式主义。

监察交流材料范文篇10

一、狠抓落实，确保政务公开推行的有效性

推行政务公开的目的，是为了便于干部群众监督领导干部的行政行为，深化领导干部廉洁自律工作，抑制权力滥用。为此，我们采取了三项措施抓落实，确保政务公开推行的有效性。

一是加强领导，确保政务公开推行的组织性。从领导抓起，层层设立工作专班，区委、区政府成立了以主要领导为正副组长，政府办、监察局、财政局等单位负责人为成员的领导小组及工作专班，具体负责政务公开工作的日常实施和监督评议，设置了专门办公室，抽调骨干力量，集中办公。具体负责区机关事业单位政务公开的组织领导、督办协调、信息反馈和情况综合。各单位分别制定了实施方案，成立了领导小组，设立工作专班，明确承办领导和承办人，负责本单位的政务公开工作。据统计，全区成立政务公开领导小组90余个，固定专班工作人员170余人。健全的工作网络，灵敏的反映系统，为政务公开的推行提供了强有力的组织保证。

二是抓典带面，注重推行的示范性。为使政务公开工作稳步推行，普遍推广，区委、区政府主要领导数次召开“四大家”领导会议，共同研究区委、区政府机关自身政务公开的程序，内容和载体等问题，并将内容公开上栏。今年3月份，我们在区行政服务中心召开了现场会，让政务公开工作落实较好的行政服务中心、区国税局等单位介绍经验，区委主要领导到会并作了重要讲话。领导的重视和典型示范，极大的鼓舞了各单位领导和专班人员的工作热情，有力的推动了政务公开工作的顺利开展。

三是广泛宣传发动，增强领导干部公开的主动性和群众参与的积极性。为排除部分干部思想上存在的怕麻烦不想搞，求稳怕乱不愿搞，怕暴露自身问题不敢搞等思想障碍，我们从宣传发动和教育引导入手，通过对近年来不公开诱发的典型案件进行破析，使大家认识到公开是对干部的一种保护，是对落实廉政制度的一种促进，同时也是化解干群矛盾、维护社会稳定的一种有效手段。与此同时，我们还通过电视台、培训会等多种形式，大力宣传政务公开的重要性和必要性，增强领导干部自觉公开的主动性和广大群众参与公开的积极性，为政务公开制度的推行营造了一个良好的工作氛围。

二、着力规范，确保政务公开工作的可操作性

政务公开作为人民群众对领导干部实施监督的一种方式，必须克服形式主义、做表面文章，注重在求实效上下工夫。为使公开的程序便于操作，公开的内容便于监督，公开的方式便于检查。我们从四个方面对政务公开工作进行了规范。

一是规范公开的内容，使其具有约束性。为使政务公开制度具有广泛的约束性和较强的针对性，我们对公开的内容进行了硬性规定：政策规定公开。必须公布上级党委政府制定的政策规定和机关干部职工应当遵循的行为准则，使大家一目了然，便于监督。重大事项公开。包括单位职称聘评、公务员考核晋升、评先奖惩、工资调整、招工录干、重大经济决策以及领导干部个人建房、装修住房、购置大宗物品、婚丧喜庆等事项。经费支出公开。主要将群众关切和管理中容易出现问题的交通费、通话费、招待费、会议费、庆典费、外出考察费及不合理报销等内容公开。为发挥公开在推进反腐败工作中的作用，我们重点对群众关注的热点经费支出进行了细化。如交通费要求逐车公布燃油费、车修费、过路费；通话费要求逐机公布移动电话费、科室电话费及领导干部住宅电话补贴；会议费则公布会议的次数、参会人数、食宿标准及会费金额；庆典费公布参加人数、礼金金额；考察费公布考察人数、天数、支出金额；招待费分市里招待、兄弟县（市）区招待两个部分公布。公开内容的合理设置对防范干干部滥用职权、以权谋私以及挥霍浪费起到了极强的制约作用。

二是规范公开的载体，使其具有持久性。为达到经济实用，美观持久，便于群众阅览和监督的目的，各单位从环境规划入手，选择醒目的位置，建立橱窗式的“政务公开栏”。同时要求做到标语、防雨罩、意见箱三配套。为保持公开栏地面洁净，不受损坏，我们要求各单位必须指定专人，负责管理，防止出现因载体不规范，导致设施重复建设，影响公开的效果。据统计，全区共建立和完善公开设施90多处，设立区长、镇长、局长信箱60多个，80%以上的政府部门建立了网站。公开载体的建立和公开栏目的科学设置，即方便了群众监督，也便于上级机关检查，确保了公开工作的持久性。

三是规范公开的程序，使其体现真实性。为使民主监督程序化、民管理科学化，我们在各单位和各镇都设立了监察小组。对监督小组的选配和监督小组的职能进行了明确规定，要求各单位通过民主选举，产生3－5名办事公道、主持正义、敢提批评意见的党员或群众代表组成民主监督小组。同时赋予监督小组4种权力：即有权代表群众查阅有关财务账目；有权代表群众要求领导小组对有关问题作出解释；有权对公开的有关问题提出处理意见和建议；有权向上级部门反映公开中存在的问题。经费支出公开前，都由财会人员将各项开支逐一列清，交民主监督小组审核无异议后，经承办领导审查签字方可上墙公布。没有承办领导、承办人和监督小组负责人共同签字的公开内容，一律视为无效。领导班子对重大问题的决策经收集整理后，交单位主要领导签字公布。领导干部个人应向干部职工公开的重大问题，由本人在事后一个月内以书面形式公布。公开程序的合理设定，使监督机制建立在广泛的群众基础之上，保证了公开的内容真实可信。

四是规范公开时间，使其具有强制性。我们规定政务公开工作要长期坚持，形成制度。各个项目的公开时间和次数，要根据公开内容的性质和群众关心的程度而定。具体要求是：各单位经费支出要分细目在下个季度10日前公开，重大事项随时发生随时公开。公开的资料要及时归档，定期上报，以便备查。热点经费支出和重大事项公开后，还要通过召开干部职工会的方式，听取群众意见，收集各种反映，做好整改工作。

三、强化督办，确保政务公开的实用性

政务公开是一项涉及面广、政策性强、要求高的系统工程。能否使公开工作取得成效，制度建设是保证，监督检查是关键。对此，我们在规范内部管理的基础上，强化外部监督力度，在督办检查上下工夫，确保政务公开落到实处。

一是坚持督办检查到位，促使单位必须公开。按照“五规范”（即公开的内容规范、程序规范、时间规范、形式规范、档案规范），“一满意”（即公开的结果群众满意）的要求，区政务公开领导小组经常组织干部对区直机关单位和各镇的公开情况进行检查督办。凡公开栏建设不达标，公开内容不全面、公开程序不规范、承办人和监督人不签字的，一律责令其限期纠正，及时整改。今年以来，区政务公开领导小组先后组织全面检查2次，召开现场会和后进单位督办会2次，对6个行动迟缓、公开不力的单位予以公开通报，保证了政务公开工作的平衡发展。