国有投融资企业调查报告

近日，我们对高铁、交通、公用事业、地产四家新成立的国有投融资企业的组建及经营状况进行了调研。各企业坚持边组建、边谋划、边建设，不等不靠、攻坚克难，以只争朝夕的精神，在短短半年多的时间内做了大量的工作，取得明显的成绩。

据统计，四家企业通过市场化运作，已完成融资3.05亿元，已完成和启动政府公益性项目建设22个(其中已完成3个)，已完成项目投资1.53亿元，有力地推进了城市建设、交通建设和城市公用事业的发展。事实证明，市委、市政府的决策正确、具有战略眼光。现将调查情况简要报告如下：

一、不等不靠，快速完成新企业的组建

四家企业在正式确定班子主要成员后，不等不靠，克服各种困难，迅速筹备公司组建工作。一是各自完成了办公场所的选址及装修，其中公用事业公司已经拥有了办公楼产权；二是搭建了企业基本组织架构，各企业普遍组建了1-3个实体子公司；三是经营管理人员基本到位，聘请了部分高中级人才；四是健全了内部管理制度，初步建立了精干高效的经营管理机制。

二、攻坚克难，千方百计破解融资难题

四家企业均能够发挥各自优势，努力开拓融资渠道，着力破解融资难题。

一是积极做好银行信贷融资。目前总共3.05亿元的融资(其中高铁公司1.7亿元、公投公司1.1亿元、交投公司2500万元)全都通过银行信贷获得。为进一步扩大银行信贷融资规模,四家企业根据各自的实际，正积极主动地与各银行探索破解融资难题，得到了银行长期的大力支持。如公投公司已就七个项目融资与各有关银行达成了一定的合作共识，计划今年完成融资2-3亿元，力争5亿元。

二是创新思路，千方百计谋求多方式多渠道的融资。高铁公司紧密跟踪上海同济大学城市规划设计院的亚洲开发银行3亿美元城市基础设施贷款项目，并争取年内发行一期信托产品。交投公司与深圳华龙证券公司就发行企业债券进行了深入洽谈，并积极探索交通建设投资基金等新的融资模式。同时，各企业积极吸纳社会资本和战略投资者参与，努力引进多元投资主体。

三、不辱使命，良好完成各项公益性项目建设任务

四家企业均能勇于承担项目建设重任，保质保量完成市委、市政府交办的工作任务。

一方面，坚持先进理念谋划、高起点规划的原则，精心设计项目方案。高铁公司和公投公司分别承担了高铁新区、市行政中心两个全市重要建设任务，为了高品位、高质量的建成，并力求做到百年不落后，两家企业均组织人员多次到外地考察学习，多次同上海同济大学等规划设计名校就项目规划设计进行交流沟通，科学规划设计项目方案。交投公司围绕“打造我市主城区到周边市县一小时经济圈和各乡镇间半小时交通网络”建设任务，进行了深入调研，并拟定了相关方案。

另一方面，举全力快速推进项目建设。各企业积极主动地做好承建项目开工前的选址、征地、清表、方案设计等工作，为及时启动项目建设做好充分准备。同时，以“大干快上，勇争第一”的敬业精神，着力推进项目建设，确保项目建设的进度和质量。公投公司于今年年初，在短短1个月的时间内，快速高效完成了何家岭公园、中山路景观工程改造和孔目江两岸景观工程改造三个项目。目前，四家企业已启动的19个项目(高铁公司5个、交投公司4个、公投公司7个、地投公司3个)正在按计划快速推进。

四、着眼长远，积极探求企业可持续发展之路

四家企业在做好公益性项目建设任务的同时，着眼企业长远发展，积极探求经营多元化，效益最大化，努力谋求企业做大做强，实现可持继发展。

一是搞好土地收储和开发增值。各企业均收储了一定的土地，并用其对外融资或房地产开发，实现土地增值。增值资金又用于再行收储土地，形成收储、融资、开发、再收储的良性循环。

二是搞好资源整合和融资开发。各企业充分利用政府扶持和优惠政策，积极搞好优质资源整合，并将整合的优质资源用于融资或开发盈利。交投公司还积极整合公路系统的土地资源，用于开发、融资。

公投公司积极整合110多个市直一二级单位的资产，将注册资本由成立之初的3000万元增资到1亿元,以提升企业对外融资或合作的能力，为破解融资瓶颈提供资源保障，同时积极挖掘城市公用资源的开发利用潜力，计划整合城市地下管网资源，辅设城市地下公用管道进行出租经营。地投公司充分利用主管部门的职能优势，注册成立了金地拍卖有限公司，增加了土地拍卖业务。

三是发展相关产业，拓展新的盈利渠道。四家企业均在已成立或计划成立房产开发公司的同时，结合各自特点，积极拓展沥青混凝土、广告、岩矿开采、经销等业务。

五、存在的主要问题和不足

一是缺乏优质资产，同时受国家宏观金融政策调整的影响，融资压力较大；

二是公益性项目收益较少，工程建设资金运转困难;

三是各有关部门的资源整合和企业与部门之间的互动有待进一步加强；

四是高中级专业人才缺乏。

六、对策和建议

1、壮大资本实力。加快有关国有资产注入，扩充资本增量；优化资本结构，积极引进外来投资、民营资本参股，在实行股份制改造的同时，扩大资本总额，提高货币资金比例，增强投融资实力。

2、实施人才战略。各企业应尽快制定人才引进、培养、开发、激励计划，下决心尽快引进高素质的急需人才，为企业发展提供人才支撑。

3、完善风险防范。切实完善法人治理结构，创新监事会、财务总监的监督机制，加强财务监管和审计。在政府公益性项目建设中应尽量照顾到企业的投资回报，防止因抽血过多，影响企业的持续发展能力。