县委常委信访工作调研报告

信访工作在构建社会主义和谐社会中越来越发挥着不可替代的作用。做好新时期信访工作，促进社会和谐，关键在结合实际、狠抓落实，重点应抓好以下三方面的工作：

一、用社会主义和谐社会的理念武装头脑，把思想和行动统一到中央的决策部署上来

做好新时期信访工作，用社会主义和谐社会的理念武装头脑，真正做到“三个深刻认识”。

一是深刻认识社会主义和谐社会的丰富内涵。建立社会主义和谐社会，必须坚持科学发展观。科学发展观的核心就是以人为本。信访工作必须以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，实实在在地帮助群众解决困难，充分发挥党对和谐社会建设的领导核心作用，切实把构建和谐社会的要求落实在行动上、体现在工作中。

二是深刻认识在构建社会主义和谐社会中信访工作的定位。总书记指出“信访工作是为人民群众排忧解难的工作，也是构建社会主义和谐社会的基础性工作”。我们要进一步深化认识，加深对中央《关于进一步加强新时期信访工作的意见》（中发[2007]5号）的理解，加深对树立科学发展观的理解，加深对全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的理解，进而增强做好构建社会主义和谐社会的基础性工作——信访工作的信心和决心。

三是深刻认识信访工作在构建社会主义和谐社会中应担负的重要职责。要对构建社会主义和谐社会进行全面安排部署，尤其是要统筹协调各方面利益关系。进一步增强政治责任感和历史使命感，最大限度地化解社会矛盾和减少不和谐因素，积极营造共同参与、共同构建和谐社会的良好氛围。

二、切实履行职责，充分发挥信访工作在统筹协调各方面利益关系、妥善处理社会矛盾方面的作用

构建社会主义和谐社会，是一项艰巨而复杂的系统工程，要认真贯彻落实社会主义和谐社会建设的战略部署，并在五个方面发挥更大的作用：

一是在做好构建社会主义和谐社会的基础性工作方面发挥更大作用。承担起信访工作在发扬民主、了解民情、接受监督、联系群众、维护权益、促进稳定方面的相应职责，深刻分析信访问题产生的社会背景和深层次原因，更好地服务于经济社会的发展。

二是在建立“五个机制”方面发挥更大作用。在信访工作实践中，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、决策风险评估机制、矛盾调处机制、权益保障机制，在制度建设和创新上狠下功夫，进一步健全和完善信访工作机制，健全完善从源头上解决问题的长效机制，切实预防和减少不和谐因素的产生。

三是在拓宽社情民意表达渠道方面发挥更大作用。进一步推行领导干部接待群众制度，推动和完善党政领导干部联系群众制度，畅通和拓宽信访渠道，搭建多种形式的沟通平台，确保群众利益诉求得到及时有效的反映和处理。

四是在加强社会舆情汇集和分析方面发挥更大作用。建立健全信访信息汇集和预警分析机制，充分利用信访信息资源优势，加强综合分析与研究判断，注重对苗头性、倾向性问题的研究，及时提出有针对性和可操作性的意见和建议，积极预防新问题的产生，不断减少信访“增量”。同时，进一步完善矛盾纠纷排查调处制度，把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。

五是在解决群众反映的突出问题方面发挥更大作用。着力解决土地征收征用、城市建设拆迁、环境保护、企业重组改制和破产、涉法涉诉等群众反映强烈的问题，特别是解决好长期积累的疑难问题，进一步加大协调和督促落实力度，着力解决群众反映的突出问题，切实减少信访“存量”。

三、全力推动信访工作整体上水平，为构建社会主义和谐社会做出新贡献

一是深化对信访工作的思考和认识，不断提升工作层面。进一步解放思想、更新观念，深刻认识和准确把握新形势下群众内部矛盾的特点，探索化解人民内部矛盾的正确途径和有效方法，站在全局的高度研究信访工作“怎么看”、“怎么办”的问题。认真开展“回头看”，进一步查找工作差距，完善工作思路，突出工作重点，改进工作方法，提高工作效率，推进大信访工作格局的全面形成。

二是明确任务，突出重点，全力推动信访工作实现三个新突破。第一要在“事要解决”上实现新突破。集中精力抓好“百、千、万工程”的实施和上级联席会交办案件的办理，着力推动交办事项在规定的时限内得到解决，努力推动信访工作责任追究制的落实，纠正各种不负责任的行为和现象，促使信访问题及时就地妥善解决。第二要在处置非正常上访上实现新突破。加大化解问题的力度，，教育引导群众以理性合法的方式反映个人诉求，对少数人的违法行为，依法严肃处理。第三要在提高信访工作效率和管理水平上实现新突破。全力以赴抓好全县信访信息系统建设，进一步加强领导，整合力量，尽快形成部门联动，齐抓共管的良好局面。

三是全面加强自身建设，不断提高做好新时期信访工作能力。切实把加强干部队伍建设作为提高构建社会主义和谐社会本领的重要任务抓紧抓实。进一步加强作风建设，始终牢记为民宗旨，真正做到艰苦奋斗，求真务实，扎实工作。努力提高履行职责的能力，深入开展学习型机关创建活动，着力提高干部综合素质，在驾驭复杂局面、综合分析研究、组织协调、预防化解矛盾、推动工作落实、开拓创新等六项能力上有新的提高，把信访干部队伍建设成为一支特别能吃苦、特别能战斗，又特别有思想、特别有作为的信访工作队伍，为构建社会主义和谐社会做出新的更大的贡献。