国土局信访工作调研报告

信访制度和信访工作是我国政治生活中的一项重要内容，是中国共产党长期以来坚持的群众路线的基本实践方式，也是党和政府密切联系群众、了解民意社情、品鉴政策得失的重要渠道。因此，做好信访工作关系到社会安定稳定大局，关系到党的执政能力建设。为切实做好国土资源信访工作，维护全州社会稳定，我局紧密联系国土资源工作实际，对国土资源信访工作现状进行专题调研，并广泛征求意见，科学分析涉土信访的特点、原因，并提出降低国土资源信访量的对策措施。

（一）严格依法行政，严格按程序办事，是杜绝或减少信访的治本之策。国土资源工作涉及面广、政策性强，与广大群众的权益密切相关。这就要求工作人员必须依法行政、严格按程序办事。一是要精通法律法规，做到运用娴熟，不能因业务影响工作；二是重视按程序行政，行政程序的简略或倒置，程序违法，往往使矛盾和问题产生激化；三是要维护法律的权威与公平公正，杜绝徇私枉法；四是做更加深入的法制宣传教育工作，引导群众自觉守法、用法，营造良好的依法行政环境。

（二）提高认识，实现“三个转变”，是化解矛盾、解决问题的重要保证。信访工作是直接为人民服务的工作，坚持群众路线，是做好信访工作的根本。要增强群众观点，努力实现信访工作“三个转变”。1、变群众上访为干部下访。信访工作要面向基层、面向群众、面向为群众解决实际问题。要经常深入基层、深入群众、深入实际，调查了解群众信访反映的问题，密切关注群众的思想动向，掌握第一手材料，有针对性地解决好群众信访反映的问题，从而实现变群众上访反映问题为领导干部主动下基层为群众解决实际问题。2、变被动应付为主动预防。要充分发挥桥梁和纽带作用，拓宽信息渠道，了解社情民意，及时获得预警性、超前性、深层次的上访信息。在此基础上，客观分析问题，制定工作预案，服务领导决策，把信访苗头消除在内部、化解在基层、解决在初始。3、变单纯受理为综合治理。信访工作是一项复杂的系统工程。大多数群众上访多是反映亟待解决的问题，要发挥主体作用，做到认识到位、责任到位、措施到位，真正解决群众的信访问题。

（三）充分发挥职能机构的作用，加大协调共事力度，是提高信访工作效率的必要条件。国土资源信访问题往往是涉及面宽、矛盾交织的综合性问题，需要相关职能部门的密切配合。但在信访实践中，职能部门之间“踢皮球”的现象依然存在，其危害不仅是损害了党和政府的形象，更重要的是伤害了信访人的感情，甚至可能“激怒”信访人做出过激行为。因此，要严格落实《信访条例》确定的“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，建立问责追究制，不能“批示”了事，不能“糊弄”了事。

（四）还群众知情权、选择权、监督权，是息诉罢访的重要措施。有相当一部分信访，是由于群众不知情、没有征求群众意见、群众的民主权利没有得到保障而引起的。如，被征地群众对土地补偿费、安置补助费十分关注，如果村上暗箱操作势必引起群众不满。因此，一要进一步扩大政务公开，把与群众密切相关的法律法规、办事程序、收费标准等完完全全地告知群众；二是要善于听取群众意见，特别是涉及群众权益的事项，该公告的要公告，该听证要听证，法定的程序和期限不能省略。

（五）注重群众工作的方法和艺术，善于疏导是做好信访工作重要因素。党要求我们要善于体察民情民意，关注民生。“民情”就是群众的客观生存状态；“民意”就是群众的思想状态，即群众的心事；民生就是群众衣食住行等基本生活状态。对民情民意民生不体察、不关心，做不好群众工作，也做不好信访工作。不仅要在工作原则、方式上让群众易于接受，更要注重了解信访人思想状态，善于从思想上做化解、疏导工作，有些信访问题，信访人的思想疙瘩解开了，矛盾也就化解了。