县委班子建设情况范文

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篇1

县委常委班子在2006年民主生活会上关于班子建设情况汇报发言

县委常委班子在2006年民主生活会上的发言

按照市纪委、市委组织部《关于开好2006年度县级以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》（渝委组[2006]36号）要求，县委十一届常委会在认真贯彻落实中央和市委的各项决定的基础上，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，团结和带领全县人民奋发图强、开拓创新，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设取得了新的成绩，为“十一五”加快发展奠定了坚实基础。现对县委常委班子自换届以来的工作和自身建设情况进行总结，查找存在的突出问题和差距，明确今后努力的方向。

一、换届以来的工作及自身建设方面所取得的成绩。

换届以来，县委常委班子始终高举团结的旗帜，保持奋发有为的精神风貌和求真务实的工作作风，认真实践“三个代表”重要思想，贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中、五中全会和市委二届四次、五次、六次、七次、八次、九次全会精神，紧紧抓住三峡库区移民迁建、某直辖和西部大开发的机遇，按照科学发展观的要求，坚持理清思路、突出重点、真抓实干、顽强拼搏，努力推进经济社会既快又好发展，取得了实质性成效。

（一）坚持“发展”第一要务，推动全县经济持续协调健康发展

县委常委班子始终坚持以经济建设为中心，以科学的发展观为指导，开拓创新，真抓实干，全县经济总体上保持了快速健康发展的良好态势。三年来,全县国内生产总值年均递增%；县域财政收入年均递增%；社会消费品零售总额年均递增％；城镇职工年人均工资收入年均递增％；农民人均纯收入年均增长％。2006年全县实现地区生产总值48.82亿元，比2006年（下同）增长54.4%。实现地方财政收入1.74亿元。全社会固定资产投资完成23.28亿元。社会消费品零售总额实现16.14亿元，增长59.6%。城镇居民人均可支配收入8739元。农村居民人均纯收入2813元，增长40%，达到并超过全市平均水平。为今后的发展进一步夯实了基础。

在具体工作中，我们主要抓了以下几个方面：

一是工业经济呈现良好发展势头。全县工作围绕工业转，工业围绕园区转，对全县498户国有、集体工商企业进行彻底改革，制定了扶持工业项目的若干优惠政策，落实了县级领导联系重点企业制度。大力招商引资，共有300余个县外项目落户我县，合同引进县外资金近20亿元。某名豪、泰山电缆、新世纪百货、希望饲料等一批有实力的企业相继落户我县。储备了一批招商引资重点项目，完善了招商引资优惠政策和奖励措施。园区建设进展顺利，现已基本完成首期1.38平方公里基础设施建设，新建标准厂房1.05万平方米，已建、在建厂房4.7万平方米。建成主次干道3.47公里及管网、市政设施等配套工程。15户企业入驻园区，合同投资总额2.5亿元，设计年产值11亿元。2006年园区完成工业产值1.13亿元，实现利税1400万元，就业人员800余人。工业经济整体效益明显好转，2006年实现工业总产值41.69亿元，比2006年增长89.3%，工业经济效益综合指数为117.7%。规模以上企业达到60个，净增30个，总产值达8.84亿元。为切实解决工业“短腿”现状，县委常委会结合贯彻落实市委二届九次全委会和某书记、某市长视察某的讲话精神，决心用五年时间，打一场工业经济发展的翻身仗。

二是“三农”工作实现新突破。按照“跳出农业抓农业、走出农村建农村、减少农民富农民”的思路，致力推进全县农业产业化、农村城镇化和农民市民化三大进程。2006年实现农业总产值18.8亿元，比2006年增长48%。农业产业化方面，坚持依托龙头企业发展水稻制种、优质稻、某柚、禽业等优势农副产品基地，大力推行“公司+基地+农户”模式，带动全县20余万户农户增收。大力实施农业综合开发，建成了粮经作物示范区2.28万亩。2006年水稻机械化收割达到22%。发展壮大“两社”，组建各种协会197个，会员3.4万户。农村城镇化方面，在继续搞好旧城改造，完善城市功能的同时，积极扶持中心镇建设，推进小城镇风貌建设，抓好农民新村建设。农民市民化方面，依托“百万劳动力转移就业工程”，加大农村富余劳动力转移力度，累计转移23.4万农村富余劳动力外出务工。依托化工、建材、纺织、豆制品加工、烟花爆竹等劳动密集型产业，大力吸纳农民就近务工经商。同时，大力帮扶移民安稳致富，加强对5600余名移民的生产技能培训，抓好后期扶持工作，移民快速融入当地生产生活。2006年以来没有发生过移民到市进京上访。

三是切实发展商贸旅游经济。我们着眼聚集城镇商气、人气，采取一系列措施培育消费，拉动内需。县城中心商贸圈建设进一步加快，名豪商贸区、毕家巷商业街、三峡风商业街、祥和商贸区生机显现，综合交易市场、时代综合集贸市场先后开市。连锁经营得到长足发展，一大批餐饮、服装、药品等知名品牌相继入驻某，一批名店在20个乡镇发展了二级商。旅游业加快发展，《某县双桂旅游区修建性详细规划》编制完成。成功举办两届“某•某双桂旅游文化节”。双桂堂被列为三峡旅游新景。鸣钟寺、峨眉寺复建工程开工建设。2006年接待游客44.3万人次，实现旅游总收入5060万元，比2006年增长86%。

四是旧城改造和城镇管理取得重大突破。我们强化经营城市的理念，放开了勘察设计、房地产开发和建筑三大市场，出台了土地征用、市政设施建设、拆迁安置补偿、税费征收、户籍管理等方面的优惠政策，组建强有力的工作班子，对旧城实行片区集中彻底改造。先后有27家房地产开发企业投资县城改造，签订了39个房地产开发项目。目前，完成成片开发项目29个，累计拆迁危旧房屋53.4万平方米，保持了无一例强拆，政府未安排一平方米过渡周转房的零记录。竣工房屋面积158万平方米。县城建成区面积达到7.3平方公里，城市格局基本形成。2006年末，县城常住人口达10.2万人。全县城镇化水平达到27.2%。在大规模旧城改造基本结束后，我们把城镇管理工作提上议事日程。2006年9月，成功创建成为“某市卫生县城”。今年6月2日，顺利通过卫生县城复查验收。金带镇也成功创建为市级卫生镇。云龙、和林等镇创建成县级卫生镇。

五是基础设施建设取得重大进展。实现了乡乡镇镇通水泥路，119个村通水泥路，达到了“1小时某”目标。大力推进“饮水安全”工程，新增自来水受益人口9.22万人，全县饮用自来水人数达到37.31万人。蓼叶水库开工建设。龙溪河大型灌区及水利骨干项目中型灌区建设全面完成。全县基本实现了村村通电、村村通公路、村村通电话、村村通有线电视。不断强化环境保护工作，建设项目“环评”、“三同时”执行率100%。依法取缔了200多个石灰窑，完成了33家造纸企业整治任务，19家未达到排放标准的小纸厂被彻底关闭。加大了市政设施、环境卫生、园林绿化建管力度，不断完善城市硬件设施。县城污水厂、垃圾处理场启动建设。同时，我们以群众愿望和需求为出发点，每年确定一批“民心工程”，建立考核奖惩机制，确保任务落实，群众受益。

（二）大力推进社会主义精神文明建设，社会事业全面发展

一是狠抓群众性精神文明创建活动。坚持正确的舆论导向，丰富群众的文化生活，相继举办城镇建设摄影展、“柚乡秋韵”周末文艺汇演、体育比赛、纪念抗战胜利60周年、建党85周年等系列活动。积极开展了科技、文化、卫生、法律“四团服务三农”活动。高度重视关心下一代工作，加强了未成年人思想道德建设，广泛开展关心弱势群体、倡导扶贫济困活动。

二是狠抓社会事业发展。文化、计生、教育、卫生等社会事业长足进步，成功创建了“某市文化先进县”、“某市计划生育优质服务先进县”、“全国农村初级卫生保健项目先进县”。强化教育优先发展的战略地位，大力改造中小学危房，积极发展职业教育，民办教育队伍进一步壮大。新建了广播电视大楼、县体育馆、县图书馆，改建了县影剧院、县文化馆。非物质文化遗产保护工作全面启动，某年画、梁山灯戏和某癞子锣鼓列为首批国家非物质文化遗产保护名录。提前五年完成农村初级卫生保健阶段性目标，新型农村合作医疗试点参合率达65%。乡镇卫生院全部改造完毕,，村卫生室规范化建设有序推进。切实搞好非典、禽流感防治，确保了县境内“清净无疫”。扎实做好新形势下人口与计划生育工作，积极治理出生人口性别比，成功创建“全国计划生育优质服务先进县”。县域科技创新体系建设进一步加强，“万亩珍稀野生甜茶基地建设及综合加工”、“优质稻制种”项目列入“某三峡库区星火产业建设”规划。

三是狠抓就业扶贫和社会保障工作。认真落实再就业扶持政策，不断扩大再就业小额贷款规模。2006年，全县新增城镇就业9476人，有1136名“4050”人员实现再就业，城镇登记失业率为4.38％。社会保险覆盖面不断扩大，乡镇社会保障服务功能进一步发挥。城镇居民、农村居民人均住房建筑面积分别达到22平方米、42平方米。793户住房特别困难户迁进了新居，1.3万农村绝对贫困人口实现脱贫。

(三)不断加强民主法制建设，社会政治保持稳定

我们大力支持人大、政府、政协和群团组织依法（章程）履行各自职能，及时向社会各界人士通报情况。加强党管武装工作，积极推进武装部规范化建设。重视基层民主建设，村务公开、乡镇政务公开进一步巩固和完善。大力推进依法治县，认真组织学习贯彻《宪法》修正案、《行政许可法》等重要法律法规，进一步规范行政执法行为，切实增强各级各部门依法行政的意识和能力，圆满完成“四五”普法任务。狠抓平安某创建活动。坚持“稳定压倒一切”的方针，始终保持严厉打击各类违法犯罪的高压态势，实现了“一降四无”的工作目标，人民群众安全感普遍增强，满意率达到95.83%。狠抓外流贩毒重点整治工作，通过与广东、浙江、福建等主要流入地建立协作机制，扩大了整治战果，外流贩毒势头得到有效遏制。“×××”顽固分子三年攻坚转化任务全面完成。认真贯彻落实《条例》，畅通群众诉求表达渠道，人民内部矛盾得到及时处理和化解。

（四）不断加强党的执政能力和先进性建设，为全县经济社会发展提供坚强有力的组织保证

一是不断加强党的执政能力建设。出台了《中共某市某县委关于加强党的执政能力建设的实施意见》。按照加强党的执政能力建设的要求，切实提高了全县各级领导班子和领导干部驾驭社会主义市场经济的能力、建设社会主义先进文化的能力、发展社会主义民主政治的能力、构建社会主义和谐社会的能力，全面加强了党的思想、组织、作风、制度建设和常委班子的自身建设，加大了干部培训力度，强化了干部人事制度改革和监督管理，各级领导班子和领导干部适应新形势新任务的领导方式和执政方式不断完善，凝聚力、战斗力不断增强。

二是不断加强常委会自身建设。我们不断深化对思想政治工作地位和作用的认识，进一步增强了思想政治工作的针对性和实效性。常委班子成员政治思想坚定，大局观念强，能够自觉维护中央权威。坚持定期召开县委中心组学习会，精心选题，热烈讨论，常委班子素质不断得到提高。在总揽全局协调各方的问题上，县委坚持总揽而不包揽，协调但不取代，着力于把方向、谋大局、出思路、抓大事、管干部。充分发挥县人大常委会党组、县政府党组、县政协党组以及各基层党组织在贯彻落实党的方针政策中的核心作用。同时我们不断健全民主集中制制度，努力营造民主团结氛围。

三是扎实开展先进性教育活动。按照“规定动作不走样，自选动作高质量”的要求，全县952个支部、31986名党员参加了第一、二、三批保持共产党员先进性教育活动，取得了一批实践、制度、理论成果。相继制定实施了《农村村干部社会养老保险试行办法》、《社区专职工作人员报酬和养老保险的意见》、《离任村干部定额补助实施办法》和《村“三职”干部管理暂行办法》，率先在全市建立村三职干部养老保险制度，建立了建国前入党的农村老党员每年补助600元的定期扶助制度等，一大批突出问题得到解决，党群干群关系进一步融洽，“党员经常受教育，群众长期得实惠”的长效机制初步建立，群众对先进性教育活动的满意度为96.3%。

四是不断强化基层组织建设。扎实推进机关、事业单位、非公有制经济组织、社会团体、中介组织、社区的党建工作。狠抓干部教育培训工作。加强村级组织活动阵地建设，有独立产权的村级组织活动阵地达到221个，52个村达到“三室八有”标准。“三个培养”工程取得明显成效，发展了一大批农村致富能人入党，把党员培养成致富能人，一些优秀致富能人党员走上了村干部岗位，有效改善了农村党员和干部队伍的结构。加大村级组织阵地建设力度，新建村级组织阵地135个，改扩建16个。积极探索“支部建在产业上”，设立了72个村党总支和41个农村产业支部。在流动党员较为集中的城市建立了9个流动党支部。

（五）深入贯彻中纪委第六次全体会议精神，全面推进党风廉政建设和反腐败工作。

坚持和完善党风廉政建设和反腐败斗争的领导体制和工作机制。深入学习贯彻《实施纲要》、《党内监督条例（试行）》和《党纪处分条例》，加强对《干部任用条例》执行情况的监督检查。认真落实党风廉政建设责任制，围绕领导干部“五个不许”规定，狠抓领导干部廉洁自律工作。深入开展了坚持“两个务必”学习教育活动和以转变机关形象、提高工作效率为重点的机关效能建设。建立完善了公务接待、购车管理、办公家具管理、控制办公楼和培训中心建设等规章制度，开展了以严禁机关干部赌博和严禁领导干部驾驶公车为重点的警示教育。切实精简会议和文件，大力整治会风会纪，机关工作作风焕然一新。积极稳妥地查处大案要案，三年来共立案查办党纪、政纪案件161件，处分党员、干部185人，为国家和集体挽回经济损失892万元。通过加强党风廉政建设，党风、社会风气以及投资环境进一步好转，为全面建设小康社会提供了可靠的纪律保障。

二、存在的主要问题

在认真总结各项工作和自身建设取得的显著成绩的同时，我们也清醒地看到自身存在的问题和不足。结合社会各界对县委常委班子提出的意见和建议，经过深入自查，我们认为自身存在的问题和不足主要体现在以下几个方面：

(一)党员和党组织方面。部分农村、企业基层党组织党员先锋模范作用发挥不好、党支部战斗堡垒作用发挥不够。对县属领导班子、领导干部党风廉政建设的教育、监督不够，对“一把手”监督的机制不够完善、措施不够有力。对党的路线、方针、政策，县委虽然结合某实际，制定了贯彻实施意见，但有时存在贯彻落实不够、督促不力的现象。

(二)党风方面。县委常委班子在执行科学决策、民主决策、依法决策方面还有差距，特别是重大问题和重大事项决策的专家论证、技术咨询、决策评估和法律咨询的制度还不够健全，科学决策、民主决策、依法决策的成效还不够明显。县委虽然高度重视精简会议和文件的工作，制定出台了相关文件，但在具体执行过程中，由于管理不严、监督不力等原因，我县在一定程度上仍存在文件多、会议多、陪会多的现象，文山会海问题没有根本性解决。经常性地深入基层调研不多、调研的针对性不强，征求群众意见和建议的方式不多、渠道不够畅通，倾听群众呼声不够广泛，了解民意不够深入。

（三）思想方面，存在“两种意识”、“两种情绪”，制约了我们的思想，阻碍了我们发展的步伐。

(四)改革发展稳定方面。全县对外开放的力度不够，层次不多、领域不宽，工业项目的招商引资力度不大，对县域经济结构调整的效果不明显，产业结构单一的局面没有从根本上得到改变。县委对重汽公司的发展虽然给予了高度关注和重视，但对重汽公司发展战略问题的研究不够、帮助发展的对策不多，对重汽集团新增项目落户我区的努力争取不够。对教育资源的整合重视不够，决策不力，教育、文化、卫生资源的利用效益不高。

(五)涉及群众切身利益方面。近年来，县委虽然出台了如税务、工商等部门开辟“绿色通道”、全县城乡低保的“应保尽保”、农民工培训减免学费、对享受城乡居民最低生活保障家庭的学生实行免费入学等一系列服务群众的长效机制，但对服务群众长效机制的研究还不深入、措施还不完善。县委为了促进农民增收，出台了一系列补助政策措施，但促进农民增收的长效机制不完善，对稳定增加农民收入的办法措施不多。对失地农民虽然通过技能培训、增加就业岗位等多种途径增加就业，并通过低保，切实解决失地农民的生活困难，但对从根本上解决失地农民就业、生活问题的重视不够，办法不多。

(六)其他方面。一是项目少，建设进度慢。主要是招商引资的浓厚氛围还没有真正形成，招商效果不理想，特别是许多县级部门还没有真正走出去，真正招来项目的单位不多。二是企业运行难度大。流动资金紧张、融资难，是制约我县企业发展的最大问题。企业普遍存在着人才缺乏、生产科技水平低、高附加值产品少等问题，生产经营环境还不够宽松，运行难度进一步加大。三是财政压力大。财政收入增长不快，减收增支因素多，收支压力大。五是干部作风方面还有待于进一步加强。有些干部身上仍然存在紧迫感不强、工作标准不高、目标不清、措施不硬、行动不快等突出问题。

三、今后的努力方向

为解决存在的问题与不足，进一步加快我县经济社会发展步伐，今后我们将着重在以下几个方面加以努力：

一是着力提高领导水平和执政能力。要进一步巩固保持共产党员先进性教育活动的成果，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧密联系我县改革发展稳定工作实际和县委领导班子建设现状，以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容，加强政治理论学习，不断提高干部理论素养。要提高运用理论解决实际问题的能力，使县委常委班子分析问题、解决问题的能力有较大的提高，以便更好地开展工作，抓好发展；要始终坚持民主集中制原则，按照结合性、系统性、科学性的要求，既保证党内民主的充分发扬，又保证党内智慧的有效集中；进一步加强班子执政能力建设，增强班子统揽全局和协调各方的能力；要始终坚持发展这个第一要务，以经济建设为中心，紧紧围绕以树立和落实科学发展观为统领，以“思想大解放、工业大发展”的工作思路，加快经济结构调整，推进全县工业化进程，增强县域经济实力，减小财政压力。

二是着力解放思想、更新观念。要有与时俱进的精神和锐意进取的决心。勇于探索，大胆开拓，坚决破除“平坝意识”和“盆地意识”，克服“自满情绪”和“畏难情绪”，敢于打破条条框框的束缚。要进一步深化机遇意识，结合我县实际，深入思考和研究未来全县的发展思路，牢固树立起加快发展的意识、奋发进取的意识、开拓创新的意识和艰苦奋斗的意识，以更加广阔的视野、更加无畏的胆识、更加有为的行动，创造性地做好工作，推动全县经济社会发展再上新台阶。

三是着力转变作风、狠抓落实。要牢固树立宗旨意识和“群众利益无小事”的观念，发扬勤政为民和真抓实干的工作作风，想群众之所想，急群众之所急。要坚持科学的发展观和正确的政绩观，以人为本，真抓实干，把工作的着力点真正放到研究解决改革、发展、稳定中的重大问题上，放到研究解决群众生产生活中的紧迫问题上，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要坚持一切从实际出发，既要积极进取，又要量力而行。要坚持深入基层、深入群众，调查研究，特别是要到最困难的地方去，到群众意见多的地方去，到工作推不开的地方去，排忧解难，化解矛盾，踏踏实实地做好每一项工作，以务实的工作作风争取群众更多的理解和更大的支持。

篇2

结合当前工作需要，的会员“tomzhang666”为你整理了这篇巡察组反馈意见整改工作情况报告范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。

【正文】

根据盐边县委关于巡察工作的统一部署，2020年6月11日至6月25日，县委第三巡察组对团县委（含县关工委）开展了巡察。2020年10月12日，县委第三巡察组向团县委（含县关工委）反馈了巡察意见，提出了整改要求。按照县委第三巡察组反馈团县委的四个方面15个问题，以及3个财务问题。团县委高度重视，针对反馈的问题，深刻剖析原因，按照务求实效、标本兼治、举一反三的原则，对整改工作进行了专题部署、切实整改，现将整改工作情况报告如下。

一、领导重视，认真谋划，全力推进问题整改

10月12日，县委第三巡察组反馈意见后，团县委把巡察反馈问题的整改工作作为全机关的一项重大政治任务和中心工作来抓，从增强“四个意识”、提高政治站位的高度，将巡察整改作为加强党的领导，改进工作，推动作风转变，密切干群关系的重要抓手。班子会专题研究巡察反馈问题整改，对工作进行具体部署，并召开专题民主生活会研究剖析反馈问题，逐条梳理，全面落实整改。

二、明确责任，落实措施，有序开展问题整改

团县委成立了以书记罗伟为组长，副书记吴琼、青少年活动中心主任彭治斌为副组长，团县委、青少年校外活动中心全体工作人员为成员的巡察整改领导小组。根据巡察反馈问题，领导班子成员主动认领整改责任，多次研究整改措施，制定了《共青团盐边县委员会关于县委第三巡察组反馈意见的整改工作方案》，把整改事项落实到班子成员、落实到具体责任人，明确了整改牵头领导、责任领导、责任人，严格按照措施和时限要求推动整改。对巡察反馈的四个方面15个问题及3个财务问题问题，共梳理整改事项31个具体问题，已完成整改31个，整改成果中需长期坚持的23个。已新建立规章制度4项，修订完善原有规章制度32项。

三、存在的问题及整改工作情况

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入。

（1）团县委领导班子对政治理论学习认识不深刻，重视不够，缺乏学习积极性和主动性。

整改情况：团县委领导班子加强了对政治理论的学习，制定了《团县委领导班子学习计划》并抓好落实。

（2）对习近平总书记关于共青团工作的重要指示精神，理解不深不透，没有真正做到学懂弄通做实，学思结合、学用转化不够，理论联系实际有差距。

整改情况：加大了对习近平总书记关于共青团工作的重要指示精神的领会学习，将习总书记关于共青团工作的重要指示精神纳入团县委领导班子学习计划，并结合学习成果推动工作落实。

（3）领导班子理论学习中心组专题学习虚化（长期只有1名领导），存在学做“两张皮”问题。

整改情况：团县委2020年9月配齐了班子成员，制定了《共青团盐边县委员会领导班子理论学习专题学习制度》并抓好执行，杜绝了学做“两张皮”的问题。

2开展“不忘初心、牢记使命”主题教育不严谨。

（1）团县委领导班子对开展“不忘初心、牢记使命”主题教育重视不够，理解不到位，认识有偏差，将非中共党员列入主题教育领导小组成员，如2019年9月19日，团县委班子审议通过的《共青团盐边县委员会关于成立“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组方案》中将团县委和县青少年校外活动中心的非中共党员列入主题教育领导小组成员。

整改情况：修订完善并重新印制了《共青团盐边县委员会关于成立“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组方案》，并举一反三，加强了对主题教育的重视工作。

3.落实意识形态工作责任制、贯彻党和国家民族宗教工作方针政策有差距。

（1）团县委领导班子对意识形态工作的重要性认识不足，没有将意识形态工作摆在重要位置，重业务轻思想教育，没有充分认识到意识形态工作是共青团工作的重要组成部分，落实意识形态工作责任制责任不明确、不到位。

整改情况：完善了《共青团盐边县委员会2020年意识形态工作方案》，抓好微信公众号“我的盐边 我的团”监督管理工作，2020年通过公众号发布各类宣传推广信息74次，引导广大青少年弘扬中华民族传统美德，积极向党组织不断靠拢。

（2）贯彻落实党和国家民族宗教方针政策有差距，未及时制定工作方案。

整改情况：深入贯彻落实党和国家民族宗教方针政策，制定了《共青团盐边县委员会民族团结进步示范县创建工作方案》并抓好执行。

（3）在创建省级民族团结进步示范县中，对青少年宣传引导形式和载体不够丰富，效果不明显。

整改情况：扎实抓好民族团结进步创建工作，组织各类活动10余次。

4.贯彻落实党中央和省市县委重大决策部署有差距

（1）团县委领导班子对重大决策部署思想认识不高，理解不深不透，履行职责使命不到位，没有联系团县委工作职责细化具体落实举措。

整改情况：抓好了中央、省市县各项重大决策部署在团县委的落地落实，切实肩负起团县委联系、服务、团结青少年的使命，结合盐边青少年实际，组织各类丰富多样的活动。

（2）对承担的脱贫攻坚工作任务重视不够，对联系新建村脱贫攻坚工作思考不多、针对性不强，激发联系贫困户发展的内生动力不足、办法不多，联系的贫困户产业发展单一，效果不够明显。

整改情况：加强了对联系贫困村和贫困户指导，派驻一名工作人员常驻联系村开展工作，同时根据人事变动及时调整结对帮扶贫困户人员，加大结对帮扶力度。

5.总揽全局、协调各方的作用发挥不充分

（1）领导班子在坚持和加强党的全面领导方面统筹谋划不够，对党员干部政治思想、理想信念教育引导不到位，干部职工日常教育监督管理宽松软，2020年2月团县委职工酒后驾驶被公安机关查处。

整改情况：建立健全了《共青团盐边县委员会“三重一大”监督管理制度》《共青团盐边县委员会书记办公会议事规则》及干部职工管理各项制度，加强对职工的监督管理。

（2）对县关工委工作关心、支持不够，协助县关工委帮助指导基层工作不力，推动落实不到位。

整改情况：联合县关工委到温泉小学开展“情系青少年 关爱进校园”主题教育。

（3）对县青少年校外活动中心工作重视不够，监督指导不力，中心工作人员开展素质教育力量薄弱、专业化水平不足，县青少年校外活动中心社会效益发挥不充分，辐射、带动作用不强。

整改情况：青少年校外活动中心积极开展各类培训班，发挥社会效益；团县委领导班子坚持到青少年活动中心指导工作，配齐青年少活动中心班子成员。

（二）群众身边腐败问题和不正之风方面

6.整治形式主义、官僚主义不到位

（1）团县委领导班子对政治理论学习重视不够，思想认识不高，缺乏学习的积极性和主动性，存在以会议贯彻会议，以文件落实文件的情况。

整改情况：团县委领导班子加强了对政治理论学习重要性的认识，制定团县委领导班子学习计划并抓好执行；同时通过学习强国等平台做好了自学工作。

（2）对文稿审核把关不严，存在抄袭现象，纠治四风不力。

整改情况：修订完善《团县委机关公文处理办法》，加强对文字把关。

7.担当意识欠缺、责任意识不强，为民服务有差距

（1）团县委领导班子担当精神不足，深入基层、联系群众不多，工作主动性不够，创造性开展工作的能力有待提升。

整改情况：强化担当精神，持续做好青年大学习工作，印发《关于做好青年大学习工作的通知》；深化党政领导一对一联系服务青年机制。

（2）主动服务青年的意识不强，对新时代青年工作思考不多，对基层团组织的建设指导存在薄弱环节。

整改情况：开展基层团干部培训；开展青年讲师团进学校活动；到红格镇、非公企业等调研基层团建工作。

8.贯彻执行中央八项规定精神和省市县十项规定及实施细则不到位

（1）团县委领导班子对中央八项规定精神认识不足，理解不深，团县委财务归口县委办统一管理，没有单独制定相关的内控制度，存在财务处理不规范、违规报销差旅费、违规发放津补贴。

整改情况：加强了对中央八项规定精神的再次学习领会，建立健全《团县委职工慰问办法》《共青团盐边县委严禁不正之风相关规定》《共青团盐边县委员会工作经费管理使用办法》等制度。

（三）基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

9.党建工作责任制落实不到位

（1）团县委领导班子对党建工作思想认识不清、重业务轻党建，主要负责人没有认真学习领会中央和国家机关党建工作会议精神，主要依托于联合党支部开展党建工作，没有将党建工作与业务工作同安排、同部署、同检查、同落实，提供履行党建工作责任制相关印证资料较少，且不规范，领导班子履行党建主体责任、班子成员履行“一岗双责”不到位，党建工作虚化弱化。

整改情况：切实落实党建责任，完善了党建责任清单，将党建工作与业务工作同安排部署、检查落实。

10.执行民主集中制不到位

（1）2017年至本轮巡察结束，团县委领导班子长期只有1名主要负责人在岗，班子议事规则不明、边界不清，基本上以职工会代替班子会研究“三重一大”等民主决策事项，贯彻执行民主集中制不到位。

整改情况：在2020年9月配齐班子后，严格执行了民主集中制，建立健全了《共青团盐边县委员会“三重一大”监督管理制度》《共青团盐边县委员会书记办公会议事规则》。

11.党风廉政建设责任制推动落实不够有力

（1）团县委领导班子对职责范围内的党风廉政建设重视不够，思想认识有偏差，防范廉政风险意识不强，研究部署党风廉政建设工作不到位；主要负责人履行“第一责任人”责任政治意识不强，班子成员“一岗双责”空转，未提供2013年、2014年、2015年、2017年度的党风廉政建设工作资料。

整改情况：制定了2020年度共青团盐边县委员会党风廉政建设责任清单，按时上报落实一岗双责情况，主要领导听取分管领导履职情况，分管领导听取工作人员履职情况。

12．党员领导干部参加联合党支部组织活动少

（1）团县委领导班子对党支部开展的组织活动认识不深、重视不够，没有坚持做到党员领导干部以普通党员身份参加组织生活。

整改情况：团县委领导坚持以普通党员身份参加组织生活。

（2）团县委领导参加党员大会、主题党日活动未按照规定签名。

整改情况：团县委领导参加党员大会、主题党日活动按规定进行了签名。

（三）专项工作方面

13.省委第九巡视组巡视反馈问题整改情况

（1）团县委领导班子主动认领省委第九巡视组巡视反馈问题意见中的共性问题，已基本完成整改，但仍需巩固提升。

整改情况：加强对省委第九巡视组巡视反馈问题意见中的共性问题学习，抓好整改巩固提升。

14．结合蒲波、候晓春、彭宇行严重违纪违法案件开展“以案促改”工作情况

篇3

一、科学分工，既明确职权，又界定职责，解决好权责清晰的问题

对常委工作的科学分工，是县区党委班子工作机制有效落实的基础和前提。换届前，全市县区党政领导班子分工交叉、工作权限和职责相互重叠，责任界限比较模糊。如对经济、政法、宣传、教育、文化等工作，县区委有副书记或常委分工，政府有副县区长分管，一个方面的工作有两个或多个人管，既增加了工作层次，又加大了协调难度，职能部门很多时候多头汇报请示，左右为难，出了问题也难以追究具体责任。换届后，在11个县区常委总职数减少，其中副书记减少16名的情况下，市委对县区常委的职责进行了科学界定，明确常委分工，规范常委职责，结合个人界定管理范畴，形成领导管理一致、权责对等均衡、运行便捷高效的常委分工负责制。

首先，坚持党政任职交叉、分工不交叉的原则。换届后，每个县区都有3人进行党政交叉任职。常委分工时，根据各县区经济和社会工作格局、机构设置的情况，将常委会职责分解到每名常委，同时做到分工不空挡、不交叉、不重叠、有侧重。县区常委的主要职责是，参与县区委集体领导，凡是未纳入集体决策范围的事项，在分工范围内有权进行决策并对书记负责。常委分工范围内具体工作的决策，需在一定范围内征求意见，具体工作决策的结果和执行情况要及时向书记报告，重要工作的决策向常委会报告，并在一定范围内公开。

其次，坚持领域内相近工作统合、分管工作相对独立原则。对党委或政府领域内的工作，进行相近工作统合，实行条线垂直、块状划分分管，以促进党委工作与行政工作的一体融合。常委、副县区长不再分管县区委工作，纪委、政法委、组织部、宣传部、武装部等常委，更加侧重部门的工作分工，由原来协助分管副书记开展工作变为分管几个条线工作。如常委、纪委书记分工侧重纪检、监察、效能建设等工作，常委、组织部长负责组织、干部、人才、培训等工作。

再次，对专职副书记的职责分工进行了科学界定。各县区根据自身实际作了一些探索，主要有三种情形：一是负责党委日常工作，联系人大、政协工作。二是分管其他常委不分管的部门，并负责社会稳定等方面的工作。三是分管党务工作，负责在党委部门兼职常委之间的协调工作。如广灵县的专职副书记主要分管县委办公室、党校、统战部、编办、党史办、双拥、和群团组织，联系县人大、政协工作，负责组织开展对重大项目和县委中心工作的督查；灵丘县的专职副书记主要分管党务方面的工作，具体分管群团组织，联系驻县条管单位，侧重民营经济和新农村建设推进方面的工作。

合理的分工形成了齐抓共管促发展的浓厚氛围，较好地解决了以往运行机制中交叉运作和多层运作的问题，调动了常委一班人的工作积极性，有效地发挥了每一位常委的工作潜能，也进一步界定了工作职责，领导班子的整体效能明显提高。

二、规范程序，既健全议事决策制度，又加大推进实施力度，解决好可操作能落实的问题

建立健全常委会议事规则，是县区党委班子运行机制有效落实的核心所在。在新的运行机制下，党委如何加强经济工作领导，如何抓大事、议全局，如何进行科学民主决策，县区党委在《》和《地方党委工作条例》框架内，从建立健全工作制度和规则层面作了尝试，收到了一些成效。

1、建立健全党委“总揽全局、协调各方”的工作制度。换届后，各县区委通过建立定期工作汇报制度、重大事项报告制度等，规范同人大、政府、政协和人民团体的关系，支持各方独立负责、步调一致地开展工作。在发挥党委职能作用时，注重整合三大资源：整合政治资源，形成党委统揽全局，人大、政府、政协几套班子和党政群各部门围绕中心抓发展的局面；整合经济资源，运用市场经济手段，集中财力干大事；整合人力资源，抓好人员调配，调动一切力量干事创业，加强和改进对经济社会重大事务的综合协调，确保各项决策部署的贯彻落实。有的县委在讨论决定重大事项时，不仅充分听取人大、政协主要领导的意见，同时要求县人大、政府、政协在工作中，凡涉及到改革、发展、稳定和经济、政治、社会建设等方面的重大事项，由党组集体讨论后，以党组名义上报县委，再经县委常委会决策或全委会决定，加强对“三个党组”的领导。

2、建立健全党委班子运行制度。一是围绕实施常委分工负责制，建立完善党委工作制度。如完善了中心组学习制度、常委会向全委会报告工作制度、党委议事规则，建立了党委信息收集制度、决策咨询制度等。各县区在重大事项决策前，启动绿色信息通道，收集第一手资料，并聘请专家参与讨论，提高了党委决策的科学性和准确性。二是着眼提高民主决策水平，充分发挥常委会、全委会职能。换届后，重要事项由常委会、全委会决定。特别是在重大决策、重要干部任免、重要建设项目以及大额度资金的使用方面，都由全委会表决，充分体现了民主集中制原则。城区区委换届一年来，已召开4次全委会，除选举区委常委班子外，还专题研究贯彻省、市经济工作会议精神，明确坚持全市发展战略，全面融入“北方商埠”城市发展布局，加快建设能源旅游城市的整体思路，全委会的职能得到充分体现。

3、建立健全党委抓党建工作制度。为切实提高党委抓党建工作的整体水平，换届后，市委制定了《市、县、乡党委党建工作例会制度》、《市、县、乡党委党建工作目标管理制度》、《市、县、乡党委党建工作联系点制度》，从议事决策层面、执行落实层面、方式方法层面入手，形成了坚持不懈抓党建的长效机制，建立了一套覆盖市、县、乡三级党委，重点突出、务实管用的党建工作制度体系，解决了党组织对党的自身建设重视不够，投入精力不足，不能持之以恒的问题，确保党委经常性研究党建工作的要求得以落实。

4、建立健全党委工作目标考核制度。市委从改革考核内容和方式入手，把县区党委工作的主要内容，如领导班子建设、基层党组织建设、党风廉政建设、精神文明建设等，列入年度目标考核工作中，并细化为具体指标。考核中，采取定性与定量相结合的方法，根据既定的标准规范赋分，得出量化的结果，然后根据综合评分情况和其他考核手段获得的信息资料，对班子整体按照好、较好、一般、较差提出考核等次，对班子成员按照优秀、称职、基本称职、不称职提出考核意见，并把考核结果作为领导干部使用调整和奖惩的主要依据。

三、协调配合，既强调机理层面刚性磨合，又把握文化层面柔性契合，解决好讲和谐能共事的问题

科学有效、和谐共事的交流沟通机制，是县区党委班子运行机制有效落实的关键环节。针对新的运行机制运行初期出现的新情况，市委要求各县区建立定期协调制度，各县区结合自身实际，在三个层面上建立健全了协调沟通制度。

一是建立了党内协调制度。建立常委沟通协调机制，加强书记与副书记、常委，以及各常委之间的协调，使常委工作既做到职责明确，按分工积极主动做好分管工作，减轻书记工作的压力，又积极维护班子的集体领导，做到到位不越位、服从不盲从、补台不拆台、分工不分家，确保了各项工作的落实。各县区党委每月至少召开两次常委会，常委向常委会汇报常委会决定的重大事项落实情况及遇到的问题，定期不定期地对一些重大问题进行“务虚”、“吹风”。这种形式有利于常委之间互相交流情况，加强常委间的默契配合，使常委一方面可以掌握全局情况，另一方面可以互比互学，有利于常委会更好地实施集体领导、集体负责，从而更好地发挥常委领导集体的核心作用。

二是建立了党政协调制度。主要是完善党政班子联席会议制度，党政联席会每月召开一次，主要解决涉及部门多、协调难度大、相对比较复杂的问题和困难，并要求班子成员会前要深入调查研究，就某些问题提供可行性或不可行性研究方案，每次党政联席会议力求能够解决实际问题。

三是建立了缺位互补制度。各县区从实际出发，本着职责相近，便于工作的原则，在书记与副书记、常委之间、书记与行政正职之间、行政正职与副职之间，建立了明确的互补关系，当某一常委请假或外出时，由建立互补关系的同志自然补位，补位方与被补位方及时沟通情况，确保各项工作有人管理、有人承担责任，并且有条不紊、连续运转。

四、强化教育，既提高素质，又严格管理，解决好良性运行可持续的问题

提高班子成员的素质能力，是县区党委班子运行机制有效落实的内在要求。实行新的领导体制后，对书记驾驭全局、统筹协调的能力提出了更高要求，对常委议事、决策、抓落实等方面的能力也提出了新的要求，这就需要不断提高班子成员落实科学发展观、驾驭全局、服务人民群众、依法办事、处理利益关系、务实创新的能力。换届后，我们在领导班子的教育培训和管理上主要做了四方面的工作。

一是以建立干部学习动力机制为出发点，建立健全培训制度。建立领导干部学分考核制度，把参加学习培训情况列入领导班子和干部年度考核内容，作为班子成员奖惩和使用的重要依据。推行领导干部理论水平任职资格考试制度，规范党委中心组学习制度，健全脱产学习培训制度，“以查促学、以管求效”，切实加强对培训的管理。

二是以树立新形象为基点，强化领导干部思想作风教育。进一步突出政治理论培训，加强理想信念教育、宗旨教育、廉洁从政教育，使班子成员以新风貌、新姿态投入到工作中。同时，以创建创业型领导班子为目标，在县区开展了“树四观创真绩”活动，即树立科学的发展观，进一步改进领导方式；树立正确的政绩观，进一步端正为政动机；树立新型人才观，进一步完善用人机制；树立牢固的群众观，进一步转变工作作风，真抓实干争创一流业绩。活动的开展，为加强县区领导班子转变工作作风，树立新形象，起到了积极的推动作用。

三是以提升履职能力为重点，深化领导干部执政能力的培养。根据班子成员工作岗位实际需要，我们进行了处理实际工作问题能力的训练。通过现场情景模拟、热点问题讨论、实践体验等活动，提高领导干部处理突发事件、应对复杂局面的能力。同时，采取“借地育才”走出去办学，选聘专家学者请进来讲学，建立流动党校送学上门等多种形式，对县区领导干部进行培训，取得了较好的成效。截至2007年10月，全市共举办各类培训班17期，培训县区领导干部240余人次。

四是以拓展领导干部的思维空间为关键点，拓宽培训渠道。通过开展高层次讲学活动，邀请专家学者讲学，拓展干部思路，启迪干部智慧。特别是针对大同欠发达地区的城市定位和干部思维模式、工作方法相对落后的特点，依托中央党校、清华大学、中央社会主义学院等，外派培训县区领导干部100余名；先后邀请10余位全国知名专家教授来同作专题讲座，使广大干部解放了思想，更新了观念，增长了见识。

五、提高效能，既强化监督有效约束，又鼓励创新有效激励，解决好强服务重长效的问题

构建一套行之有效的激励约束机制，是县区党委班子运行机制有效落实的重要保证。换届后，常委的权力相对集中了，特别是副书记职数减少后，“一把手”的权力更加集中。为此，各县区党委进一步完善和强化民主生活会、党内情况通报、重大事项报告、诫勉谈话等制度。每季常委向常委会报告工作完成情况，定期或不定期在一定范围内通报有关工作和决策执行情况。同时实行重大决策失误和执行不力的责任追究制度，对责任追究的范围、内容、方式、程序和时限都做出了明确规定。市委重点把握“用人、花钱、实绩”三个环节，对县区“一把手”实施强有力的监督。

一是规范干部选任，监督“一把手”用人。通过严格干部任用程序和职数审批，对拟提拔干部的推荐、考察、会议研究、任前公示等程序进行全程监督，同时对拟任人选的身份、职数、任职资格和计生情况严格把关；通过发挥纪检部门的监督作用，对选拔对象的廉洁情况进行把关，对组织部门选任环节进行全程监督；通过建立《干部任用条例》检查制度、开通“12380”专用举报电话，对各县区选任干部的情况进行专项检查。结合近年来加强对“一把手”用人行为监督的有效实践，今年我市选取浑源县作为“科学规范和有效监督县区委书记用人行为”试点，力求在健全对县区委书记的监督机制上取得新突破。

篇4

一、县委常委民主生活会，原则上每年必须召开一次，根据工作需要，可增加召开专题民主生活会。

二、县委常委民主生活会召开的日期和议题，一般应提前15天报告市纪委、市委组织部，并邀请派人参加。民主生活会召开时间一般安排在每年6月至11月间，上级另有规定时，按上级有关规定执行。根据有关规定和会议内容的确定，可吸收县级党员领导干部和县直有关部门的负责同志列席参加。县人大、县政协主要领导一般应列席会议。会议日期和议题，必须提前通知到会人员，使其做好准备。

三、县委常委民主生活会召开前要做好以下准备工作：

1、针对县委常委班子中存在的问题，确定重点议题。上一级党委对民主生活会的内容有统一要求的，按照上级要求，结合实际确定重点解决的问题；上一级党委未确定民主生活会主题的，在认真听取群众意见、主动听取上级党组织意见，找准党性党风方面存在的突出问题的基础上，确定民主生活会议题。

2、出席人员应采取集中学习和自学的方式，围绕民主生活会主题，认真学习有关文件资料。

3、县委领导班子主要负责同志与班子成员之间、班子成员相互之间都要进行谈心交心，沟通情况，相互交换意见。

4、县纪委、县委组织部要广泛征求党内外群众对县委领导班子及其成员的意见和建议。对征求到涉及县委领导班子的意见建议，于会前转告出席人员或在会上通报。涉及到县委领导班子成员个人的意见建议，如实反馈给本人。征求意见情况于民主生活会召开前书面向市纪委、市委组织部报告。

5、参会人员应根据民主生活会的主题和党员群众所提出的意见建议，认真准备发言提纲，剖析问题根源。

四、常委民主生活会的基本内容：贯彻执行党的路线、方针、政策和决议的情况；加强领导班子自身建设，实行民主集中制情况；艰苦奋斗，清正廉洁，遵纪守法的情况；坚持群众路线，改进领导作风，深入调查研究，密切联系群众的情况；其它重要问题。

五、认真开展批评与自我批评，充分发扬民主，增强政治性和原则性。应围绕议题交流思想，总结经验，找出不足，以与人为善的态度开展批评，达到统一思想、增进团结、互相监督、共同提高的目的。不得把民主生活会开成汇报工作或研究部署工作的会议。

六、常委民主生活会检查和反映出来的问题，要积极制定改进措施，切实加以解决，需要上级党委帮助解决的，应及时向上级党委报告。属于违纪、政纪、国法的，应按干部管理权限，分别交党的纪律检查机关、国家监察机关或司法机关查处。

七、在民主生活会上提出的重要问题，没有及时研究解决的和向上级党委报告的，应追究民主生活会主持人或召集人的责任。

八、民主生活会的原始记录、发言提纲、会议情况报告等材料，应在会后15天内报送上级党组织。报告的主要内容是开展批评与自我批评的情况，检查出来的主要问题及整改措施。

篇5

为了全面掌握全县各乡镇、县级各部门领导班子及其成员的总体情况和现实表现，进一步加强领导班子的思想政治建设和党风廉政建设，根据市委关于领导干部年度考核和述职述廉工作的有关规定，县委决定，抽调名干部组成个考核组，从日开始到月底结束，集中天左右时间，对全县各乡镇、县级各部门领导班子及其成员进行一次年度考核、述职述廉以及党风廉政建设责任制考核。今天的会议，既是一次培训会，也是一次动员会。下面，我就搞好这次工作讲几点意见。

一、充分认识搞好这次年度考核和述职述廉工作的重要性

县委决定在全县各乡镇、县级各部门领导班子成员中开展年度考核、述职述廉以及党风廉政建设责任制考核，这是县委进一步加强领导班子建设的一项重要举措，充分说明县委对领导班子和干部队伍建设的高度重视，其目的，一是全面了解领导班子和领导成员职责履行情况，对班子及其成员有一个基本的评价，做到心中有数。二是及时掌握目前领导班子中存在的突出问题，有针对性地提出整改意见，进一步加强领导班子的思想、组织、作风和廉政建设，使领导班子不断适应工作需要。三是发现和推荐一批模范实践“三个代表”重要思想，德才兼备、勇于创新、作风扎实、实绩突出的科级后备干部，为县委加强领导班子建设提供参考。四是通过述职述廉，进一步激励和监督领导班子和领导干部更好地履行职责，推进工作，不断增强发展意识、执政为民意识和廉洁自律意识。五是通过考核，进一步落实党风廉政建设责任制，推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展，有效解决一些地方存在的“一手硬、一手软”的问题，把“党要管党、从严治党”的方针落到实处，进一步维护全县改革、发展、稳定的大局。希望大家从讲政治的高度，充分认识这次考核工作的重要意义，切实增强工作的责任感和使命感。

二、准确把握这次考核的主要任务

按照市委的要求，这次考核工作的指导思想是：以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，严格按照《科级领导干部考核办法（暂行）》和市纪委《关于开展领导干部述职述廉工作的通知》精神，坚持标准，严格程序，发扬民主，全面考核了解领导班子及其成员的德、能、勤、绩、廉等情况，客观公正地评价干部，激励和监督领导班子和领导干部履行职责，改进作风，廉洁从政，不断增强实践“三个代表”重要思想的自觉性。

考核和述职述廉的主要对象是：县委常委会管理的全县各乡镇、县级各部门领导班子及其成员（含二级单位以及挂靠、内设单位的科级领导干部、具体名单由县委组织部提供给各考核组）。

考核的主要任务有三项：一是全面了解和客观评价领导班子及其成员的现实表现。二是对领导班子及其成员今年以来党风廉政建设责任制落实情况进行考核。三是民主推荐—名正科级后备干部，—名副科级后备干部，推荐的这些干部除了在政治素质上应当具备《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的六个基本条件外，正科级后备干部年龄应在岁以下，具有大专以上文化程度；有良好的内在素质和较大的发展潜力。副科级后备干部年龄应在岁以下，推荐时要注意引导大家推荐高学历干部、妇女干部、非中共党员干部和少数民族干部。

考核的内容，就班子而言，要重点了解领导班子的思想政治建设、组织领导能力、工作实绩和廉政建设情况，特别是在加大招商引资、重点项目建设力度，发展经济方面的情况，以及班子成员之间团结协作、顾全大局的情况。就个人而言，要全面了解干部的德、能、勤、绩、廉等方面的情况。考核干部的“德”，就是看干部的政治、思想、作风、纪律和道德品质等方面的素质。对干部的思想政治素质，一定要历史地、全面地看，综合地分析，要重视考核干部在关键时刻及重大问题上的表现，特别是要把领导班子和领导干部在今年抗击“非典”和抢险救灾中的表现作为考核其思想政治素质的一面“镜子”，注意发现那些忠于职守，临危不惧，沉着应*对，团结带群众共同奋战的优秀干部。考核干部的“能”，就是看干部的组织领导能力，包括政策理论水平、综合决策能力、组织协调能力、文化专业水平等，重点是考核干部的业务、文化、技术、管理水平，看他是否具备胜任现职的能力。考核干部的“勤”，就是看干部的工作态度、工作作风和责任心，看干部是否具有强烈的革命事业心和工作责任感，工作是否勤勤恳恳、兢兢业业、任劳任怨；是否积极进取，百折不挠；是否善于深入基层，调查研究，说实话、办实事、求实效。考核干部的“绩”，就是看干部完成工作的数量、质量、效率及其经济价值和社会价值，以及对经济和社会发展所产生的直接或间接的影响，尤其要分析干部在其分管和主管的具体工作中所起的作用。要坚决避免一绩多用、多绩一用、前绩后用或集体政绩个人用的现象。考核干部的“廉”，就是看干部是否廉洁奉公、忠于职守，有无利用职权和职务上的影响谋取不正当利益的行为；是否严格遵守干部廉洁从政和廉洁自律的有关规定；是否认真落实党风廉政建设责任制，抓好职责范围内的党风廉政建设，等等。

三、严格遵循考核工作的程序和步骤

坚持程序是干部考核工作的一条重要纪律，也是确保考核取得成功的关键所在。特别是这次我们将年度考核、述职述廉和党风廉政建设责任制考核三项工作结合起来，一并进行，涉及的内容较多，在程序、方法上稍有疏漏，就会给我们的工作带来被动，甚至造成负面影响。各考核组一定要严格按照工作方案的要求，严密组织，精心部署，一个一个环节地开展工作。这次考核，主要有以下个步骤。

⒈说明来意。考核组到达后，首先要同单位主要领导沟通情况，说明来意，共同商定具体的工作方案。

、考核预告。考核预告是扩大民主，进一步落实群众对干部考核工作知情权、参与权和监督权的具体体现，也是确保考核质量的有效途径。考核组在开始考核前，要以张榜公告的形式，对考核对象及考核工作进行预告。同时，开通监督电话，充分听取群众意见，接受干部群众的监督。

⒊召开述职述廉和民主测评大会，进行个人述职述廉、民主测评和民主推荐。会议由各单位主要领导主持，主要内容有三项：一是考核组组长就述职述廉和民主测评以及民主推荐工作作具体说明。二是各单位主要领导向大会作领导班子及个人述职述廉报告，其他班子成员也要向大会作个人述职述廉报告，每个人的述职述廉时间不超过分钟。三是进行民主测评和民主推荐。民主测评采取当会填写领导班子民主测评评议表和领导干部量化考核表的办法进行，民主推荐采取无记名投票。对民主推荐科级后备干部的数量、条件，以及班子测评评议表、干部量化考核表的填法等问题，考核组组长在会上要给大家说清、讲透，特别要强调在量化打分时，必须立足各个干部的实际情况，从分数上区别不同情况如实填写，不能出现个个人都打满分，或个个人都打优秀等“老好人”的不良倾向，使量化考核流于形式。民主测评和推荐情况由考核组正副组长和联络员统计，考核结束后及时将统计汇总结果报市委组织部，并注意严格保密。

⒋个别谈话。谈话的范围按照《考核办法》规定的范围确定。谈话的主要内容是全面了解干部群众对领导班子和领导干部现实表现的看法和意见以及进一步加强班子建设的建议。重点要了解班子及班子主要领导成员、表现突出和表现一般的班子成员的情况，注意掌握民主测评不称职票超过三分之一、量化考核总平均分未超过分或廉政测评不廉洁票超过三分之一的党政领导干部情况。谈话时，要注意方式方法，善于运用谈话技巧，鼓励谈话对象说真话，说实话，提高谈话质量，并认真做好谈话记录。

⒌采取召开座谈会、实地考核以及查阅资料等形式，进一步了解考核对象情况。

⒍专项调查。对考核中群众反映较多的问题，考核组要落实专人，采取同单位主要领导、本人、知情群众谈话，查看有关资料等形式，深入实际进行调查了解，能调查清楚的，要有明确的结论；对反映的问题较为严重、情况复杂、一时查不清的，要及时报告县委组织部。

⒎综合分析，形成考核材料。述职述廉、民主测评、个别谈话、实地考核、专项调查、查阅资料等工作基本完成后，考核组要及时召开会议，对方方面面获取的信息和情况进行汇总、整合、分析。要通过汇总分析，对班子和干部的排序、特点、不足等形成共识，对其功过是非做出结论，为干部画好“像”。在此基础上，分头撰写班子考核鉴定材料和个人考核鉴定材料，班子考核鉴定材料主要内容包括：班子基本情况和总体评价，对存在的问题要分析原因；领导班子成员的简要现实表现；班子的民主评议情况，得票情况，对班子的考核等次建议。个人考核材料重点反映考核对象德、能、勤、绩、廉等方面的主要表现；主要缺点和不足；个人的量化考核得分，民主测评、廉政测评得票情况，对个人考核等次建议。考核材料由考核组组长审核把关，考核组成员统一签名。请各组对此高度重视，下功夫把情况吃透搞准，把材料写精炼。

⒏考核汇报。考核工作结束后，各考核组要向县委组织部和县纪委汇报考核情况，并根据考核结果对所考核的每一个班子和每一个领导成员提出考核等次的建议，对领导成员优秀等次的划分，不能超过各级所考核的领导干部总数的。对民主测评不称职票和廉政测评不廉洁票超过三分之一；量化考核总平均分低于分，经考核应认定为不称职领导干部。汇报时要重点汇报表现突出和表现较差的考核对象。

四、几点要求

这次考核，涉及面广，人数比较多，而且，在内容上，又将年度考核、述职述廉和党风廉政建设责任制考核三项工作一并结合进行，任务艰苦，责任重大。县委对搞好这次考核工作非常重视，几位领导多次强调要把考核工作部署好、组织好，确保把真实情况反映上来，把存在的问题找出来，给县委抓好班子建设提供重要的依据。希望各考核组牢固树立质量意识，严格按照工作方案的要求，坚持原则，严格程序，突出重点，规范运作，确保考核的真实性和准确性。

一是要严格执行程序。这是准确评价班子和干部，保证考核工作有序进行的制度保证。希望大家严格按照程序，一环扣一环，扎扎实实地开展工作，自觉做到坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，遵守纪律不放松。

二是要充分发扬民主。依靠群众识别干部是干部考核工作的一条基本经验。各考核组要紧紧依靠群众开展工作，把群众路线落实和体现在考核工作的各个环节和程序中。尤其在个别谈话中，要广泛听取各方面的意见，特别是不同意见，通过对各方面了解的信息进行综合分析，对干部作出公正评价，不能偏听偏信。

三是要突出重点。在考核对象上，要着眼于全面了解班子的整体情况，重点掌握主要领导的情况，以及班子成员中表现特别突出的和表现一般的干部的情况。对民主测评不称职票或廉政测评不廉洁票较高，或者量化考核得分较低的干部，也要重点考核，查明原因。在考核内容上，要重点掌握工作实绩和党风廉政建设责任制落实情况。把握住了这些，考核工作就会重点突出，整体推进。

四是要落实责任。按照县委的要求，这次考核工作由县委统一领导，县委组织部、县纪委具体组织实施。述职述廉及党风廉政建设责任制考核工作主要由纪委尚世辉同志具体负责协调指导，班子年度考核工作主要由组织部陈党库同志负责。希望参与这项工作的所有同志相互配合，加强协作，共同搞好这项工作。各考核组要认真执行考核工作责任制，组长要切实负起责任，对考核组其他成员，既要发挥他们的积极性，又要严格要求，对拿不准的重大事项，要及时请示汇报，不要轻易表态。要落实考核工作责任追究制，考核组组长要对考核活动负总责，对考核的质量负总责，对考核材料负总责，注意从每一个环节上对考核质量进行把关。参与考核的全体人员要进一步增强责任感和使命感，以党的事业为重，实事求是、客观公正地搞好这次考核工作。

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一、考核内容

考核的重点内容是全县各级党组织贯彻落实县委工作会议、组织工作会议精神情况，2009年签定的基层党建工作目标责任

书目标任务的落实情况，深入开展学习实践科学发展观活动情况，学习贯彻党的十七届三中、四中全会精神，机关效能建设，“五星级党组织”创建活动，“双联双带”活动和基层党组织规范化建设等情况。农村（社区）党建：按照“五星级”党组织创建活动的目标要求，全面了解各乡镇党委深化“三级联创”、“双培双带”和“双联双带”活动情况，党建工作责任制落实、乡村（社区）班子建设、乡镇效能建设、“百村党建”整推活动，后进村整顿提升情况，基层党组织规范化建设、“十星级党员”争创活动、农民教育培训、党员教育管理、流动党员管理、农村党员干部现代远程教育、基层党组织设置创新及活动载体创新情况，村级（社区）活动场所建设及利用、集体经济发展、新农村建设及农业产业化建设、党建信息报送和党费收缴等方面的情况。同时，对乡镇组织干事、大学生村官和挂职干部履职情况进行全面考核了解。机关（非公企业）党建：全面了解“五星级”党组织和“五型”机关创建、机关效能建设、“双联双带”活动、“双培双推”活动情况以及班子建设、党建工作责任制落实、党员教育管理、党组织规范化建设、党建信息报送、党费收缴等方面的情况。

二、考核重点 2、班子建设情况。主要看乡镇或部门单位领导班子运行、民主集中制贯彻、成员分工协作、班子自身建设等情况；查看村级班子建设情况，主要看村“两委”班子运行，村干部培养选拔、报酬待遇，为群众办实事情况和新农村建设情况。

3、党员教育管理情况。查看发展党员情况，主要看党组织和党员信息库建设，党员登记册、入党积极分子登记册及培养考察表，入党申请书、志愿书等档案资料及发展新党员会议记录、批复文件。查看“三会一课”制度落实情况，主要看党委会、支委会、党员大会、党课记录，党员学习笔记和心得体会等资料；查看党员教育培训情况，主要看党员干部远程教育站点建设和运行、农民教育培训、党员“冬训”、民主评议党员等情况；查看组织党员活动情况，主要看党员承诺、设岗定责、结对帮扶、为民服务代理、“十星级党员”争创活动以及党员示范岗、党员责任区等主题实践活动开展情况；查看流动党员管理情况，主要看流出、流入党员登记册，流动党员活动证发放登记册，流动党员教育管理等情况。

4、党组织活动场所建设及使用情况。查看党组织活动场所和村阵地建设情况，财产和办公设备的管理、使用情况，党组织开展各类教育培训记载及党务、政务、厂务、村（居）务公开情况。查看党建示范点建设情况，主要看领导班子成员深入示范点帮助指导工作情况、活动载体创新情况、各类主题实践活动开展情况及登记资料。

5、创新党组织设置形式和村级集体经济发展情况。实地查看了解创新党组织设置形式的具体做法、经验以及取得的成效；查看乡镇村级集体经济发展的总体规划和年度实施计划、兴办经济实体生产经营情况。

6、党建信息报送和党费收缴情况。查看党建信息报送制度落实情况，报送稿件采用情况；查看党员党费收缴登记册，党费收缴标准和缴纳情况。

三、考核方式

主要采取听、看、查、问和座谈等方式，“听”即听取各级党组织开展党建工作的情况汇报；“看”即实地看点，调查了解有关情况；“查”即查阅相关资料；“问”即现场询问；根据情况进行走访座谈，听取党员和群众对党组织的满意程度，全面掌握有关情况。

四、考核时间 五、考核办法

这次基层党建工作考核实行百分制，按2009年度全县基层党建工作目标责任书所确定的分值进行打分，考核组汇总审核后由被考核单位的党组织主要负责人签字并加盖单位印章。本项考核在全县各项工作考核中所占分值为5分，经单项百分制考核后，按照全县各项工作考核的比分权重核算分值，报全县年度工作考核综合组汇总统一评定。 （一）农村（社区）党建考核组分两组。由县委组织部牵头，人员从县委党建工作领导小组成员单位（县纪委、县委党校、县民政局、县农牧局）中抽调考核乡镇和社区党建工作。

（二）机关（非公经济组织）党建考核组分两组。由县直机关工委、非公党工委牵头，人员从县委党建工作领导小组成员单位（县纪委、县委组织部、县直各党委和相关单位）中抽调，考核县直各党委、县直各部门单位、非公企业及党组织隶属关系在靖远的条管单位党建工作。

七、考核的有关要求

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一、20*年工作回顾

1、干部选拔任用工作的各项制度和要求得到全面贯彻落实。县委严格按照《干部任用条例》规定的原则、条件和程序选拔任用干部，民主推荐公正公开，考察工作全面深入，讨论决定严肃认真，干部任用工作进一步规范，选人用人质量不断提高。

一是不断改进和完善民主推荐、干部考察制度。把民主推荐作为选拔任用干部的必经程序，坚持会议投票推荐与个人谈话推荐相结合，凡是没有经过民主推荐和民主推荐票达不到三分之一以上的，一律不列为考察对象。考察干部必须认真制定考察方案，抽调组织、纪检、人事和主管部门人员组成考察组，考察预告，公开考察对象、考察时间和监督电话。通过民主测评、个别谈话、查阅档案等方式，广泛深入地了解考察对象德、能、勤、绩、廉各方面情况。结合考察对象的特点、特长和工作经历等情况，在征求县委常委和分管县级领导干部及相关部门意见后，研究提出提请县委常委会的干部任免意见。

二是坚持集体研究决定干部任免。县委常委会讨论决定干部任用，组织部向常委会详细介绍拟任职干部的基本情况、民主推荐、民主测评、考察情况以及任免意见。县委常委会按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，在充分酝酿讨论的基础上，严格执行《县委常委会无记名投票表决干部任免办法》，对拟任干部人选集体研究决定。

三是严格实行干部任前公示、任前谈话和任职试用期制度。一年来，我们对拟提拔任职的8批次168名干部，通过县有线电视台、政务公开栏和榆中党建网，在全县范围内进行为期7天的公示，对公示期间群众反映的2名同志的有关问题进行了认真调查核实，作出不影响任职和暂缓任职的决定。在办理任职手续前，由县委领导和纪检机关进行任前谈话，从加强学习、创新工作、转变作风、维护团结、廉洁自律等方面提出明确要求。严格实行干部任职试用期制度，对非选举产生、非权力机关依法任命、非聘任制的94名新提拔干部实行一年的试用期。对试用期满的39名干部，经县委组织部考核合格后按有关程序办理了正式任职手续。

2、领导班子和干部队伍建设得到全面加强。20*年，全县共提拔领导干部168名，其中县级1名，正科64名，副科103名；平职调整交流129名，改任或免职63名，到龄退休45名。

一是对乡镇、部门领导班子进行了调整交流。按照“补充空缺、适度调整”的原则，先后对5个乡镇的党委书记、6个乡镇的乡镇长、7个乡镇的党委副书记、10个乡镇的副乡镇长进行了调整交流。调整后的乡镇党委书记平均39.8岁，乡镇长平均38.5岁，副书记平均37.8岁，副乡镇长平均35.1岁；乡镇党政“一把手”均达到本科以上文化程度。调整部门“一把手”4名，副职8名，为新成立的21个党组配备了61名党组成员，新任了21名党组书记。

二是对部分事业单位和科级内设机构领导干部进行了调整。分别对卫生、交通、建设、水利、以及林业部门下属的25个事业单位领导班子进行了全面调整。并对三电、两山指挥部、广电局、招商局、农技中心、爱卫办、新农村办、党史办等8个事业单位的班子成员进行了部分调整和交流。县委部门内设机构领导干部调整交流10名，政法系统内设机构领导干部调整交流142名（提拔63名，交流79名），县直部门内设机构领导干部调整交流21名。

三是加强社区“两委”班子建设。以社区“两委”班子换届为契机，调整交流社区干部15人，其中提拔11人，平职交流4人。优先选拔11名女干部进入社区领导班子，配备4名社区总支书记，使社区“两委”班子得到进一步加强。

四是后备干部队伍建设得到加强。我们认真研究制定优秀年轻干部队伍梯次推进规划，按照《榆中县后备干部工作办法》，坚持德才兼备、群众公认的原则，结合干部推荐考察工作，把推荐票达到三分之一以上、综合素质好、能力突出、有发展潜力的优秀年轻干部及时纳入后备干部库。目前，全县有后备干部共141名，其中正科35名，副科106名，35岁以下的正副科级后备干部仅有19名，占13.5%。后备女干部41名，占29%。非党后备干部24名，占17%。

3、以思想政治工作为重点的干部教育培训工作得到全面加强。

一是抓好党委中心组学习。按照新形势下加强各级党委理论建设的新要求，县委修订完善了《县委中心学习组学习制度》，乡镇、部门党委按照县委的要求，从学习内容、基本要求、方式方法、纪律约束、组织领导等方面对中心组学习制度进行了完善。各党组织认真落实中心组学习制度，坚持每月一次中心组学习，通过重点发言、集中讨论、经验交流、请专家教授辅导等多种方式，保证党委中心组学习取得实效。

二是加强集中培训。采取举办主体班次、参加省市调训、组织外出考察等方式，分层次对广大干部进行集中培训。先后选送县级干部6名、乡镇领导干部33名、中青年后备干部6名、妇女干部15名、社会工作人才11名，参加了省市干部调训。以县委党校为主阵地，举办公务员轮训、新提拔科级干部、后备干部、妇女干部、团干部、工会干部等各类培训班22期，培训人员3158人。分批组织有关部门主要负责人和部分乡镇主要领导前往*、*、*、*、*、*等地进行实地考察学习，有效增强了教育培训的针对性和实效性。认真落实县级领导干部讲党课制度，县委常委带头示范，围绕思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设等五个专题，对64名乡镇党委书记、机关党（工）委书记和部门党组书记进行了封闭式系统培训，收到了较好的培训效果。

三是积极开展干部在职自学。教育引导广大干部牢固树立“终身学习”理念，认真落实在职自学制度。县委组织部开通了榆中党建网暨农村党员干部现代远程教育网，开设在线学习园地，为全县干部开展在线学习、在职学习提供方便快捷的网络平台。下发了《*市干部教育培训在职自学菜单》，让广大干部按照菜单自选书目和研究专题。各党组织为每个干部配发自学教材和资料，并从学习笔记、调研报告、心得体会等方面作了量化性规定。鼓励、支持干部参加与本职工作相关的学历教育，通过党校、电大、农广校、自学考试等形式接受在职学历教育，进一步改善知识结构，提高业务素质。

四是加强学分制管理。按照市委《干部教育培训学分制考核管理办法》、《干部教育培训学分制考核管理细则》，结合我县干部教育培训实际，及时制定《榆中县干部教育培训学分制考核管理实施方案》，成立领导机构和工作机构，并认真开展县级干部、县级后备干部学籍档案的建立、上报和科级干部、一般干部学籍档案的管理工作。组织全县695名科级以上干部参加了自选课目的统一考试。首次从脱产培训、在职自学等方面对干部接受教育培训进行了年度学分考核。把干部学分制考核同干部培养、使用和领导班子建设紧密衔接起来，对无正当理由不参加培训、成绩不合格、理论素养差的干部，不予或暂缓提拔使用，使学习的“软任务”变成“硬指标”。

4、干部监督与信息化建设得到全面加强。干部监督是整个干部工作的重要环节。一年来，我们从严格管理和关心爱护干部角度出发，把干部监督贯穿于干部培养教育、考察考核、选拔任用、日常管理的各个环节，切实加强对领导干部和干部选拔任用工作的监督。

一是加强对领导班子执行民主集中制情况的监督。县委组织部结合干部考察考核和日常管理工作，对乡镇、部门领导班子执行民主集中制情况进行深入了解，主要看在重大问题决策、重要人事调整、重大项目安排及大额度资金使用方面，是否正确贯彻执行民主集中制原则，是否严格按照有关规定和程序办事，是否存在个人专断或无人负责的现象。对发现的苗头性问题，及时提醒和督促纠正，对问题比较突出的，及时向县委报告，提出解决的意见和建议。

二是加强对领导班子民主生活会的指导。按照县委《关于进一步提高党员领导干部民主生活会质量的意见》精神，县委组织部切实履行对各党委领导班子民主生活会的管理、指导职责，安排专人参加乡镇、部门党委民主生活会，重点督促和帮助各党委找准党性党风以及工作方面存在的突出问题,认真开展批评和自我批评,进行积极健康的思想斗争,切实增强民主生活会的原则性、针对性和有效性。对问题较多的班子及时研究分析，提出意见建议，以积极稳妥的方式解决班子集体或领导干部个人存在的不足和问题。

三是强化对领导班子和领导干部的日常管理和监督。结合班子考察、干部提拔调整、年度考核和群众反映，对在思想、工作、作风、纪律等方面存在一定问题或在民主测评中评价较差、工作实绩不明显的领导干部，及时进行诫勉谈话。重点加强对“一把手”的监督，通过完善民主议事和决策程序、年度述职述廉、加强届中审计和离任审计、完善“一把手”政绩考核体系等措施，切实提高对“一把手”的监督实效。完善干部监督工作协调配合机制，由组织部门牵头，定期与纪检、监察、审计、等部门联系，全面分析干部队伍现状，通报有关干部问题的信息，对干部队伍中出现的苗头性、倾向性问题，研究制定解决的措施和对策，防止干部“带病提拔”和“带病上岗”。

四是加强干部信息化管理。按照《干部档案工作条例》和省市委组织部的要求，认真做好全县科级以上干部档案的规范化管理工作。共整理县级干部档案27卷、科级干部档案843卷。建立健全7项档案管理制度，认真落实“五不查阅”、“四不借出”、“三不转递”的规定，使干部档案管理工作实现了制度化、规范化。积极筹措资金，对干部档案管理设施进行了配套完善，配备了专用电脑、安装了干部管理系统，完成了全县科级干部个人信息的微机录入工作，并根据每个干部的任免情况、调整交流情况、学习培训情况、奖惩情况，适时加强干部信息的修订补充工作，实现干部信息的微机化管理与查询，提高干部信息化管理水平，为县委及时、便捷地了解掌握干部情况，科学、准确地选拔使用干部提供了重要依据。

5、干部人事制度改革进一步推进。坚持正确的用人导向，把执行《条例》与深化干部人事制度改革有机结合起来，不断扩大干部工作中的民主，努力提高选人用人公信度。

一是积极创新干部选拔任用方式。大力推行竞争上岗和公开选拔。对县法院和县公安局内设机构领导干部实行竞争上岗，31名副科级干部、23名科员得到提拔任用。对乡镇纪委副书记进行公开选拔，69名符合条件的机关、事业单位干部，经过资格审查、笔试、面试、组织考察、常委会无记名票决，最终有5名同志被选拔为乡镇纪委副书记。积极尝试差额选拔任用党政主要领导干部，对2个乡镇、1个部门的党政正职领导，经过公开报名，对符合条件的48名同志，按照4：1和3：1的比例经过两次差额推荐，在组织考察的基础上，再按照2：1的比例依次提交县委常委会、县委全委会进行无记名差额票决，最终确定3名拟任人选。参照这一形式，还对县公安局、县教育局副局长进行了差额选拔。

二是实行事业单位领导人员聘任制管理。积极探索建立符合事业单位特点的干部分类管理制度，按照“老人老办法、新人新政策”的原则，打破身份和资历界限，将事业单位干部管理权限“下移”，让部门党委或党组提出聘任方案，在县委组织部的指导下，组织开展拟聘人选的推荐工作。对推荐上来的人选，经过组织考察和县委常委会研究同意后办理聘任手续，正职领导由县政府聘任，副职领导由部门聘任。去来，我们先后在建设、交通、水利、林业等部门下属科级事业单位中进行了试点，取得了比较好的效果，为下一步全面推行事业单位领导人员聘任制管理提供了有益借鉴。

三是对事业单位工作人员进行公开招聘。积极推进事业单位人事制度改革，坚持“凡进必考”,对事业单位工作人员进行公开招聘。按照招聘公告、组织报名、考试、体检、政审、岗前培训等程序,从全县1459名高校毕业生中公开招聘事业干部245名。

一年来，我们牢牢把握改革创新这一主题，积极探索实践，不断激活载体，努力寻求与经济建设的最佳结合点，全县党建工作有了新进展。全县党建工作围绕中心抓发展，坚持以提高党员领导干部领导科学发展和执政能力建设为重点，继续深化“三级联创”和“三争一促”活动，创新工作方式和活动载体，在党建与经济社会发展的结合点上寻求突破。

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一、基本情况

*县城市建设投资中心系20*年10月由原*县城市建设投资团体更名组建而成,为县人民政府直属正科级事业单位,行使*镇、*镇、*镇城市规划区及县城拓展区内的城市投资建设职能。负责上述范围内的土地储备整治、市政基础设施建设;承担经济适用房、廉租房建设;受权代建其它政府性投资项目。县城市建设投资中心与县城市建设资产经营公司合署办公,实行“一套班子,两块牌子”的模式运行。县政府未组建县城市建设投资中心与县城市建设资产经营公司前,县城市建设投资团体仅有领导2人,总经理为县建委副主任陈伟兼任,副总经理为县建委副调研员冉建忠同道兼任,城投团体的班子考核纳进县建委同一进行考核,且副总经理冉建忠同道未纳进考核范围。单位的党组织关系均由县建委党支部治理,党建工作考核也纳进县建委同一考核,未进行单独的考核。

在城投中心成立以后,县委、政府为加强我单位的班子建设,于20*年10月为我单位充实了一名副职领导干部。目前,我单位为一正两副的班子结构,两名副主任分别为冉建忠同道、宋金忠同道。

二、主要工作开展情况

20*年是我县城乡建设攻坚年,为了更好地做好我县城市建设的各项工作,切实完成县委、县政府下达的“城乡建设攻坚年”的各项任务。我单位按照“整合资源、突出重点”的城市发展理念积极推进各项目建设。

(一)、以加快城市建设为己任,市政基础设施建设提速提档

一是加速推进*路整治一期工程建设。该项目共计投资7100万元。这个工程完工后,将大大改善县城环境,提升城市品位。截止20*年8月,该项目已经完成投资5200万元,完成投资的80%。目前,该项目按县委、县政府安排交由县翔宇公司负责继续实施。

二是加快城北新区基础设施项目建设,实现了全面恢复施工。特别是在20*年1月的实施了大规模进场行动,在县委、政府的同一领导下,我们精心预备、统筹协调,实现了城北新区建设项目的全面恢复施工。截止20*年8月,城北新区基础设施工程中主干道水稳层完成,人行道彩板完工,路灯竣工投用。累计完成投资7000余万元。目前,该项目也交由县翔宇公司负责继续实施。

三是全力推进县城垃圾处理场项目的建设。该项目是全县人民盼看已久的“民心工程”,项目总投资5197万元。该项目进展顺利,截止20*年10月,已经完成投资2500万元,完成投资的80%,有看年底投进试运营。

四是完成了*大道、*路二期、*道路等重大项目的前期储备工作。确保重大项目形成“竣工一批、开工一批、储备一批”的良性循环机制。

五是在8月份按照县委、政府的安排部署,团体把县城内的项目全部移交翔宇公司后迅速接手钟渤快速通道项目。目前已经完成该项目的可研评审。正按照县委、政府的同一部署有序推进快速通道项目前期工作和县城拓展区基础设施项目的包装策划,稳步推进钟龙麻一体化进程,目前已经完成快速通道项目的可研评审,正在进行勘察设计工作,确保在年底前完成项目前期工作,做好开工预备。

六是按照县委政府最新安排,具体牵头负责*道路改造工程的建设任务。该项目路线长达5公里,全线路幅宽度为16米,涉及房屋拆迁200余户,土地征用24亩,房屋拆迁44800平方米。我们接到任务后,在40天内完成了项目的所有前期工作,并于11月3日开工建设,创造了新速度。同时城投中心暨城建资产公司所有干部职工和指挥部抽调职员一起全部到投进项目的征地拆迁、建设治理各个岗位中,经常晚上都要开会研究工作到深夜。更没有休息日的概念。为加快建设进度,项目实行24小时施工,抢晴天,战雨天,我们的治理职员也是跟班作业,通宵达旦。我们全体干部职工力争苦战90天,力争在年底前完成任务,为*城市建设作出应有的贡献。

(二)、创新工作方法,积极探索“经营城市”新路

我县财政基础薄弱,投进严重不足。要加快城市建设的步伐,又必须解决资金投进题目。根据我县的实际情况,我们清醒的熟悉到单纯依靠财政投进是不现实的,只有解放思想,转变观念,创新方法,走“经营城市”的路子才是根本。

在这一年来,我们作了四方面的尝试,一方面是积极寻求金融部分的信贷支持。主要是配合翔宇公司获得了开发银行和农业发展银行近7800万元的信贷支持并和农行等经营机构签订了金融合作意向书。第二方面是用项目融资,我们根据项目的不同性质,采取不同的方法融资建设,对纯公益性的项目,如*道路改造工程,我们采取了BT(建设-移交)方式,即由施工单位全额垫资建设,在竣工验收合格后由政府组织资金支付。通过此方式可以减缓一定的财政资金投进压力,实现用明天的钱做了今天的事。对部分能取得经营性收益的项目,如垃圾处理场项目等采取BOT方式(建设-经营-移交)既通过出让特许经营权等来解决建设资金不足的部分。

这个项目已与*财信环保投资公司签定了融资、建设、运营合同。对完全可以通过市场解决的项目,如一些具有明显收益的房地产项目,则通过出让土地使用权来取得土地收益以弥补市政建设投进的不足,对一些有潜伏效益但目前资金投进较大的项目(如快速通道和县城拓展区路网建设)则采取“项目与土地*”的方式解决建设资金题目,即用土地折抵市政工程建设工程款,这样既解决了建设资金,又促进了房地产开发。第三方面是正在制定积极政策鼓励闲散民间资本进进市政基础设施领域。主要是考虑在保证按规划实施的条件下最大限度的吸纳民间闲散资本参与房地产开发和市政基础设施建设。四是加大招商引资力度,力争用市场化手段尽快建成钟渤快速通道和龙麻片区基础设施。通过认真调查研究论证,策划包装了巴落寨民俗风情旅游项目、苦荞产业发展等多个项目。

三、党风廉政建设情况

20*年,我单位按照县委、县政府的同一部署要求,认真贯彻落实党风廉政建设责任制,从改革发展稳定的大局出发,以创新的思维、负责的态度、务实的作风,扎扎实实地开展反腐倡廉各项工作。

(一)党风廉政建设责任制得到进一步落实

一是狠抓责任分解。在年初印发了《关于实行党风廉政责任制的意见》,就反腐倡廉工作任务,对单位领导班子成员及机关部室作了明确的责任分工。领导班子成员及党员干部与单位主要负责人签订了党建工作责任书。机关各部室进行了责任分工形成了严密的责任制网络。二是加强监视检查,严格责任考核。除了上级纪检监察部分的监视检查之外,我们领导班子成员留意了利用会议、检查和调研等机会,同时检查了解党风廉政建设情况。三是严格责任追究,确保责任制的落实。今年,根据上级检查中反映出的题目,班子高度重视,多次专门研究整改措施。为了防止违纪违法题目的发生,我们与*建立了预防职务犯罪工作机制,在工程建设招投标工作中实行不良记录一票否决制。

由于狠抓了以上三个环节,我单位领导干部职工的党风廉政建设责任意识进一步增强,各项工作得到了更好的落实。

(二)反腐倡廉工作进一步深进

1、领导干部廉洁自律工作取得新进展,遵纪遵法的自觉性普遍进步。领导班子成员除了要严格遵守党政领导干部廉洁从政四大纪律和八项要求之外,还要自觉做到:(1)下基层一律轻车简从;(2)不接受任何超标准的接待;(3)不收受任何单位和个人的红包;(4)不答应任何人打着领导的旗号办私事。二是继续抓了不准收送现金、有价证券和支付凭证规定的落实。元旦、春节、中秋、国庆等重大节日期间,我们以多种形式重申严禁收送现金、有价证券、支付凭证及珍贵礼品等规定,提醒领导干部一定要留意廉洁自律,自爱自重。三是较好地落实领导干部收受礼品登记、收进申报、个人重大事项报告等制度。

2、加强党风廉政宣传教育,促进领导干部廉洁自律。按照县纪委的同一部署,组织党员干部观看反腐倡廉电教片。按照“三项教育”活动要求摆查本单位及个人存在的题目,制定了整改措施。通过宣传教育,进一步增强了广大党员干部廉洁勤政的意识,促进了党风廉政建设工作的开展。

3、积极开展效能监察和廉政监察工作。对工程建设从合同治理、工程进度、工程质量、资金治理、保障措施等五个方面实施了全过程的效能监察。努力解决工作不作为、乱作为、行政行为不规范及弄虚作假、办事拖拉、推诿扯皮等工作作风方面的题目,促进机关效能建设。

四、领导班子建设情况

20*年来,我单位领导班子以党的十七大精神为指导,坚持科学发展观,围绕加快*城市建设的任务目标,以创新和发展统揽全局,抓大事,抓重点,攻难关,促进全面发展,进步了科学决策、*决策和依法决策的能力,发挥了班子整体效能。

(一)注重加强理论学习培训,进步领导干部素质

我们始终把理论学习培训作为加强领导班子和领导干部思想政治建设、进步干部素质的首要任务。班子成员带头学习、自觉学习,机关坚持每月1—2次集中学习交流,系统学习了党的十七大会议精神和相关业务知识。

(二)抓好作风建设,坚持贯彻*集中制

领导班子坚持贯彻*集中制原则,切实加强制度建设,实行集体领导和分工负责相结合。认真执行行政办公会议制度,对涉及全局的重大题目或职工关心的热门题目,班子成员都多次专门听取汇报,及时交流沟通,反复酝酿,集体研究决策。凡是研究决定的事项,班子成员都能认真主动地抓好落实。在重大题目上做到思想同一,齐心协力,密切配合。

(三)切实加强能力建设,发挥班子整体效能

今年以来,面对新形势、新任务,我单位领导班子谋划全局,着力进步科学决策、*决策和依法决策的能力,全面发挥了整体效能。一是果断贯彻县委、县政府关于城市建设的新思路、新理念,不折不扣地执行上级指示,创造性地开展工作。班子成员严格要求自己,率先垂范。基本上不过节假日,长年放弃休息时间,早出晚回,加班加点,做到以事业为重,以大局为重,重大工作靠前指挥,敢于吃苦,敢于承担责任,发挥积极带动作用。

回顾一年来的工作,我们之所以在大事多、难事多、任务艰巨、各种困难非常大的情况下,顺利开展各项工作任务,并在很多方面有创新、有发展,一是得益于各级领导的关心和支持;二是得益于坚持科学发展观,用发展的办法解决前进中的困难和题目;三是得益于广大干部职工的团结奋斗,无私奉献。

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一、干部管理工作

（一）、进一步加强了各级领导班子建设和干部队伍建设。坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则，认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，大力选拔群众公认、政绩突出的优秀干部进领导班子;结合乡镇换届，认真抓好部分单位领导班子的充实调整工作。今年以来，提请县委共调整干部人，其中提拔人，交流人，明确级别人，免职人。同时，完成了各乡镇科技副乡镇长的选拔任用工作。

（二）、进一步加强了对干部选拔任用工作的管理和监督。加大对《干部任用条例》的学习和宣传力度，扎实做好上级关于《条例》贯彻落实情况的迎检工作，顺利通过了市委组织部对我县贯彻执行《条例》的检查。按照省、市要求，全面完成了对干部学历（学位）的检查清理工作。按时上报了市管干部学历（学位）清理的相关材料；顺利完成了全县名科级领导班子成员的职后学历的清理。专程到省内==多所大专院校查阅学籍档案，经省教育厅和省委党校认定的有人，其余属省外高校毕业的，版权所有目前正在进行函调之中。一般干部的学历（学位）清理工作已基本结束，只待送省审验。继续做好群众来信来访的受理、查核工作，提高*件办理质量和办结率。今年以来，共办理来信来访件次；其中对×××、×××等件*件进行了专题调查核实，并形成了书面处理意见。同时，还对××等名同志在担任乡镇长期间履行经济责任制情况开展了全面的审计。

（三）、进一步加大了干部培训力度。根据省、市的具体部署，认真将干部教育培训工作规划落到实处。在培训对象上，突出党政领导干部、年轻后备干部和各类紧缺人才三个重点；在培训内容上，突出抓好马克思主义基本理论和党性党风党纪教育的重点，同时加大新知识和领导能力培训的比重；在培训方式上，突出党校的主阵地作用。今年以来，共完成市级调训任务=人次，其中县干班人，中青班人，县直科干班人，乡镇干部班人。与县委宣传部合办“十六”大精神培训期，共人。

（四）、完成了干部方面的其他工作。完成了副县级领导干部和妇女、非党副县级后备干部推荐呈报工作；完成了市五届人大代表候选人的上报工作和全县乡镇人代会、党代会的指导工作；完成了县残联、工商联的换届选举和市委党校本科班、中青班学员及有关干部的考核工作。召开了干部档案工作会议，进一步理顺了档案管理关系，全面开展了我县干部档案的整理工作。为了使档案工作达标升级，投入资金=万余元，购置设备，维修库房。认真做好老干部工作，走访慰问老干部==余人次，离退休干部“三个机制”进一步得到落实。同时，还完成了名市管理干部公务员年度考核材料的上报工作，并对全县个科局级领导班子成员公务员年度考核等次的审定工作。根据省、市文件精神，结合××实际，协调相关部门拟定了《中共××县委、××县人民政府关于为加快发展民营经济提供人才服务的实施办法》和《××县事业单位人事制度改革方案》。

二、基层组织建设工作

（一）、农村党建向纵深发展。制定了基层组织建设目标考评细则，对年以上未发展党员的村进行了通报，在××镇召开了农村基层组织建设现场会议，开展了村级组织规范化建设。每个乡镇办了=－=个示范点。开展了农村税费改革后村级组织建设情况的调查，起草了《村干部管理暂行条例》初稿。安排了换届后新上任的党支部书记的集中培训工作，举办了一期培训班，共计==人，采取讲座、电化教育、实地参观等形式的培训，提高了村支部书记的综合素质。开展了村支部换届选举工作“回头看”，调查处置*件=件。对选派干部到村任职情况进行了调查摸底，进行了建档管理。同时，先后对高乐山镇等=个乡镇开展了半年工作督查。

（二）、社区党建逐步规范。开展了一次社区党建方面的专项调查，先后召开了三次社区建设协调会，组织了三个社区负责人以及×××镇、民政局等有关领导到宜昌考察学习社区建设工作。代县委起草下发了《关于加强和改进社区党建工作的意见》。指导破、停产等企业的党建工作;组织指导了城东社区××党支部召开党员大会，使一个瘫痪了年的支部焕发了生机;指导××镇三个社区开展了“党员找组织”的活动，指导城中社区开展了党员教育培训工作，宣讲新《》。

（三）、非公有制经济党建开始起步。在深入调查的基础上，代县委起草下发了《关于非公有制经济组织党建工作规则》，下发了《关于非公有制经济组织党建指导员选派管理办法》等文件，促进了新经济组织党建工作的发展。目前，全县共选派党建指导员名，非公有制企业新成立党支部个，新成立个体私营经济党支部个。指导县思博纸业有限公司、县华夏食品有限公司、县麻袋厂等非公有企业的入党积极分子的培训。

（四）、机关党建工作水平得到提高。配合县直机关工委就机关党建工作进行了检查，抽查了个单位党费收缴情况，指导了个机关党组织的换届工作。“七一”期间，宣讲新《》共计==余次，培训了入党积极分子，发展了一批新党员。同时，配合县直机关工委在机关中开展了党的知识竞赛活动。

（五）、党员教育管理得到加强。全面完成了年度党员民主评议工作。大力开展了党员先进性教育活动，共发放《》====本；狠抓党员发展工作，共发展新党员名。加强了抗灾典型的宣传报道工作，共上报典型个。开展了先进基层党组织、优秀共产党员和优秀的评选活动，推荐到市委表彰的先进典型=个，推荐到省委表彰的=人。同进，加大党员电化教育工作力度，摄制的电教专题片《咱们村里的××书记》正在后期制作过程中，与电视台合办了《党的生活》专栏节目期。

三、自身建设工作。一是认真开展了党的十六大精神和《干部任用条例》为重点的学习活动，加强了机关的党风廉政建设。二是积极开展了“争先创优”活动和争创省级文明单位活动。三是围绕“八有”目标，切实加强了部机关规范化建设。共投入资金近万元，加大了硬件建设力度；进一步完善了学习、会议、保密、廉政建设等个机关工作制度；同时还规范了部长*接待日制度和部机关干部党建工作联系点制度。

四、其它方面的工作。一是加强了抗灾救灾工作。成立了领导小组，加强了宣传，采取了防范措施；同时积极为抗灾义演捐款，共计元；二是抽调科室骨干人，参与××镇两个村的××改革突击工作，受到好评；三是协助参与了××村的文明新村建设工作；四是认真完成了县委、政府交办的其它工作。

五、关于下步工作。（一）、在干部管理工作方面。一是着力抓好干部档案目标管理，积极做好档案达标升级的有关工作；二是制定出台干部管理的相关文件；三是认真做好县级换届的有关工作；四是完成县委交办的其它工作任务。（二）、在基层组织建设方面。一是扎实开展好“三级争创”活动；二是认真抓好非公制经济组织的党建工作；三是指导各乡镇党委开好一次民主生活会。（三）、自身建设方面。一是继续加大机关规范化建设力度；二是切实抓好支部建设；三是积极争创省级文明单位。半年来，我部在县委的正确领导下，在省、市组织部门的具体指导下，以党的十六精神为指针，认真贯彻落实省、市组工会议精神，按照县委的要求，紧紧围绕全县经济工作发展战略，抓特色，求实效，研究新情况，探索新路子，取得了新进展，为全县的经济和社会发展提供了组织保证。

一、干部管理工作

（一）、进一步加强了各级领导班子建设和干部队伍建设。坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则，认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，大力选拔群众公认、政绩突出的优秀干部进领导班子;结合乡镇换届，认真抓好部分单位领导班子的充实调整工作。今年以来，提请县委共调整干部人，其中提拔人，交流人，明确级别人，免职人。同时，完成了各乡镇科技副乡镇长的选拔任用工作。

（二）、进一步加强了对干部选拔任用工作的管理和监督。加大对《干部任用条例》的学习和宣传力度，扎实做好上级关于《条例》贯彻落实情况的迎检工作，顺利通过了市委组织部对我县贯彻执行《条例》的检查。按照省、市要求，全面完成了对干部学历（学位）的检查清理工作。按时上报了市管干部学历（学位）清理的相关材料；顺利完成了全县名科级领导班子成员的职后学历的清理。专程到省内==多所大专院校查阅学籍档案，经省教育厅和省委党校认定的有人，其余属省外高校毕业的，目前正在进行函调之中。一般干部的学历（学位）清理工作已基本结束，只待送省审验。继续做好群众来信来访的受理、查核工作，提高*件办理质量和办结率。今年以来，共办理来信来访件次；其中对×××、×××等件*件进行了专题调查核实，并形成了书面处理意见。同时，还对××等名同志在担任乡镇长期间履行经济责任制情况开展了全面的审计。

（三）、进一步加大了干部培训力度。根据省、市的具体部署，认真将干部教育培训工作规划落到实处。在培训对象上，突出党政领导干部、年轻后备干部和各类紧缺人才三个重点；在培训内容上，突出抓好马克思主义基本理论和党性党风党纪教育的重点，同时加大新知识和领导能力培训的比重；在培训方式上，突出党校的主阵地作用。今年以来，共完成市级调训任务=人次，其中县干班人，中青班人，县直科干班人，乡镇干部班人。与县委宣传部合办“十六”大精神培训期，共人。

（四）、完成了干部方面的其他工作。完成了副县级领导干部和妇女、非党副县级后备干部推荐呈报工作；完成了市五届人大代表候选人的上报工作和全县乡镇人代会、党代会的指导工作；完成了县残联、工商联的换届选举和市委党校本科班、中青班学员及有关干部的考核工作。召开了干部档案工作会议，进一步理顺了档案管理关系，全面开展了我县干部档案的整理工作。为了使档案工作达标升级，投入资金=万余元，购置设备，维修库房。认真做好老干部工作，走访慰问老干部==余人次，离退休干部“三个机制”进一步得到落实。同时，还完成了名市管理干部公务员年度考核材料的上报工作，并对全县个科局级领导班子成员公务员年度考核等次的审定工作。根据省、市文件精神，结合××实际，协调相关部门拟定了《中共××县委、××县人民政府关于为加快发展民营经济提供人才服务的实施办法》和《××县事业单位人事制度改革方案》。版权所有

二、基层组织建设工作

（一）、农村党建向纵深发展。制定了基层组织建设目标考评细则，对年以上未发展党员的村进行了通报，在××镇召开了农村基层组织建设现场会议，开展了村级组织规范化建设。每个乡镇办了=－=个示范点。开展了农村税费改革后村级组织建设情况的调查，起草了《村干部管理暂行条例》初稿。安排了换届后新上任的党支部书记的集中培训工作，举办了一期培训班，共计==人，采取讲座、电化教育、实地参观等形式的培训，提高了村支部书记的综合素质。开展了村支部换届选举工作“回头看”，调查处置*件=件。对选派干部到村任职情况进行了调查摸底，进行了建档管理。同时，先后对高乐山镇等=个乡镇开展了半年工作督查。

（二）、社区党建逐步规范。开展了一次社区党建方面的专项调查，先后召开了三次社区建设协调会，组织了三个社区负责人以及×××镇、民政局等有关领导到宜昌考察学习社区建设工作。代县委起草下发了《关于加强和改进社区党建工作的意见》。指导破、停产等企业的党建工作;组织指导了城东社区××党支部召开党员大会，使一个瘫痪了年的支部焕发了生机;指导××镇三个社区开展了“党员找组织”的活动，指导城中社区开展了党员教育培训工作，宣讲新《》。

（三）、非公有制经济党建开始起步。在深入调查的基础上，代县委起草下发了《关于非公有制经济组织党建工作规则》，下发了《关于非公有制经济组织党建指导员选派管理办法》等文件，促进了新经济组织党建工作的发展。目前，全县共选派党建指导员名，非公有制企业新成立党支部个，新成立个体私营经济党支部个。指导县思博纸业有限公司、县华夏食品有限公司、县麻袋厂等非公有企业的入党积极分子的培训。

（四）、机关党建工作水平得到提高。配合县直机关工委就机关党建工作进行了检查，抽查了个单位党费收缴情况，指导了个机关党组织的换届工作。“七一”期间，宣讲新《》共计==余次，培训了入党积极分子，发展了一批新党员。同时，配合县直机关工委在机关中开展了党的知识竞赛活动。

（五）、党员教育管理得到加强。全面完成了年度党员民主评议工作。大力开展了党员先进性教育活动，共发放《》====本；狠抓党员发展工作，共发展新党员名。加强了抗灾典型的宣传报道工作，共上报典型=个。开展了先进基层党组织、优秀共产党员和优秀的评选活动，推荐到市委表彰的先进典型=个，推荐到省委表彰的=人。同进，加大党员电化教育工作力度，摄制的电教专题片《咱们村里的××书记》正在后期制作过程中，与电视台合办了《党的生活》专栏节目期。

三、自身建设工作。一是认真开展了党的十六大精神和《干部任用条例》为重点的学习活动，加强了机关的党风廉政建设。二是积极开展了“争先创优”活动和争创省级文明单位活动。三是围绕“八有”目标，切实加强了部机关规范化建设。共投入资金近万元，加大了硬件建设力度；进一步完善了学习、会议、保密、廉政建设等个机关工作制度；同时还规范了部长*接待日制度和部机关干部党建工作联系点制度。

篇10

一、科学规范和有效监督县委书记用人行为工作的重要意义

开展“科学规范和有效监督县委书记用人行为”工作，深化对“一把手”选人用人权的监督，是贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，加强领导班子建设、干部队伍建设的重要措施和内在要求，也是遏制用人上不正之风和关心爱护干部的需要。县委书记在全县领导班子和全面工作中，处于核心地位，起着关键作用，负有全面领导责任，而在全部领导行为中，用人行为又占有比较突出的位置。县委书记能否正确行使用人权，能否做到用好的作风选人，直接关系到全县各级领导班子建设和干部队伍建设，关系到全县的党风、政风和社会风气，对干部选拔任用工作具有重要的导向作用。深入研究探索对县委书记用人行为进行有效制约的途径和方法，科学规范和有效监督县委书记的用人行为，努力提高县委选拔任用干部工作的制度化、规范化水平，形成正确的用人导向和良好的用人风气，为县委书记排除干扰和抵制用人上的不正之风、加强各级领导班子建设和干部队伍建设提供有力保障。

二、指导思想和总体目标

指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持民主集中制原则，坚持党管干部、扩大民主和依法办事的有机统一，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和有关干部任用、监督工作法规，以制度建设为重点，以强化监督为关键，运用综合措施，进一步推进干部选拔任用工作的科学化、规范化和民主化。通过科学规范和有效监督县委书记用人行为工作，进一步完善选人用人的规则和程序，规范县委书记用人行为，明确县委书记在用人方面应负的责任以及责任追究方式，使县委书记增强责任意识，更加自觉地贯彻执行党的干部路线、方针、政策和法规制度，保证县委书记正确行使用人权，推动我县干部选拔任用工作健康开展，促进优秀人才脱颖而出，为县域经济科学发展、社会和谐进步、全面构建和谐**提供坚强的组织保证。

总体目标：在州党委组织部的指导下，在县委的领导下，以扩大干部工作中的民主为方向，以进一步规范县委书记用人行为为目标，紧紧围绕干部选拔任用的关键环节，切实抓住容易出现问题的重点部位，完善规章制度，制定工作细则，健全监督措施，深入研究和探索对县委书记用人行为进行有效制约的途径和方法，努力提高干部选拔任用工作的制度化、规范化水平，为加强全县各级领导班子建设和干部队伍建设提供强有力的保障。

三、总体思路

紧紧抓住干部选拔任用工作中的关键环节和容易出现问题的重点部位，深化改革，强化措施，完善制度，形成完备的制度体系和有效的监督体系，着重从以下四个方面探索实践。

1、以理论探索为先导，认真开展课题调研工作。通过对如何科学规范和有效监督县委书记用人权问题进行深入调查研究，明确试点工作重点，即如何界定县委书记在用人上应有的权力与责任、规范权力运作程序，找准用人上容易出现问题的环节，制定完善的监督体系等，为试点工作提供强有力的理论支撑。

2、以把握关键环节为突破口，规范干部选拔任用程序。在动议环节，重点是规定县委书记提名动议干部的时机、权限和范围；在民主推荐考察环节，主要是规定民主推荐的层次和范围，确保选拔的干部是群众公认的；在酝酿讨论决定环节，重点是防止出现指定对象、划定范围、简化程序的行为发生。

3、以制度建设为抓手，逐步形成科学的制度体系和用人机制。在认真贯彻《干部任用条例》和有关法规的基础上，对已有的制度进行分类、整合、完善和创新，并对调研试点工作探索出来的新思路、新做法以制度的形式固定下来，逐步形成科学的制度体系，确保县委书记在选人用人上有章可循。

4、以职责明晰为保证，增强县委书记执行党的干部政策的责任意识。按照权责统一的要求，既要保证县委书记应有的用人权力，又要研究和明确县委书记在行使用人权过程中应负的责任，研究探索责任认定及追究方式，促进县委书记强化责任意识，增强贯彻执行党的干部政策的自觉性。

四、开展科学规范和有效监督县委书记用人行为工作的主要内容

（一）以《条例》为尺度,进一步明确县委班子尤其是县委书记用人权力。

县委班子集体用人权:

1、定向把关权。按照党的干部路线、方针和政策，掌握领导班子和干部队伍建设的总体方向，按照德才兼备原则和各类干部的选拔标准把好干部的选任关，维护干部工作的严肃性和权威性。

2、调整干部动议权。根据领导班子建设的需要，提出干部整体性调整意向和原则。

3、举荐干部权。根据岗位需求和对干部了解掌握的情况，向县委或上级党委及组织部门提名推荐拟提拔使用的干部人选。

4、约束监督权。对组织部门和其他班子成员在选人用人上的公正性、合理性进行约束、监督，防止和纠正选人用人上的不正之风，对问题比较严重的提起追究。

县委书记在县委的集体领导下，还应有：

1、干部调整方案审查权。对组织部门提出的选拔调整干部方案，在提交常委会讨论之前，听取情况汇报，并进行初步审查，对拟提拔人选的任职资格、条件和标准等进行把关，把握提拔和调整干部方案的合理性、可行性和准确性。

2、主持决策权。召集和主持常委会议讨论干部任免事项，引导常委成员充分发表意见，当个别班子成员在认识上有偏颇时，进行正面疏导，在充分讨论的基础上，按照少数服从多数的原则，做出决定。

3、特殊情况的临机处置权。在讨论决定干部任免过程中，班子成员意见分歧较大的，可做出暂缓任免的决定。对需要复议的干部任免事项，可由本人或责成组织部门在征得一半以上常委同意的基础上，做出复议决定。

(二)以《条例》为依据，明确县委班子尤其是县委书记用人责任。

1、把握用人导向和标准及责任。县委书记及县委班子成员推荐干部人选，应对被推荐对象有比较全面、准确的了解。若所推荐的人选可能存在问题，在不进行了解的情况下推荐的，任用后暴露出明显问题，追究推荐领导与分管领导的失察责任。

2、正确用人决策的责任。在讨论任用干部过程中，到会人数未达到《条例》规定人数；县委书记抢先表态“定调”，导致讨论不充分和讨论不民主；在多数常委不同意的情况下，县委书记仍坚持个人意见等，除了纠正本次干部任用决定，同时追究县委书记在集体决策失误中的主要责任，追究县委班子其他成员的相关责任（持反对意见与弃权的县委班子成员除外）。

3、违反程序责任。在干部选拔任用工作中，县委书记及县委班子其他成员没有按《条例》规定履行程序，要进行纠正，同时，根据问题的性质，追究县委书记及县委班子其他成员的相关责任。

4、带头遵守干部选拔任用工作纪律的责任。在选人用人过程中，违反《条例》第六十三条所列纪律的，严肃查处相关责任人。

五、工作重点

坚持边调研、边实践、边总结、边规范，认真总结干部选拔任用工作中的经验做法，探索选人用人行为既科学规范，又受到有效监督的措施和办法。

一是规范干部任用程序。

1、规范和约束干部任用动议行为。明确动议前提，重点是防止随意动议调整干部。一般是以下四种情况可动议干部：在干部年度考核结束后，据考核结果和建议提出动议；根据组织部门的建议提出动议；县管领导班子和干部存在突出问题需及时解决时，可以提出动议；县管领导岗位出现空缺时，可以提出动议。县委书记在动议干部时提方向原则，不能指定具体职位：提选任标准，不提具体人选；提选拔要求，不限定选拔范围。如无特殊情况一届内批量调整干部不得超过2次，讨论决定部分干部任免每年不得超过5次，一个届期内调整干部的数量不得超过领导干部职数的50%，提拔超过30人以上向州党委组织部请示同意后进行调整。干部调整具体方案由组织部门根据不同岗位特点和实际工作需要研究提出，由常委会集体讨论决定后组织实施。

2、规范和约束初始提名权。明确提名主体，应为党委组织部门、领导班子集体和领导个人。初始提名的建议人选一般应从后备干部队伍中产生。领导个人推荐要填写《推荐干部登记表》，写明与被推荐人的关系。推荐的人选必须经过民主推荐，在民主推荐中得票率达不到50%的，不得列为考察对象，经考察不符合提拔条件或在讨论决定中未获通过的，一年内不得再次推荐。领导干部不准采取授意、暗示的方式推荐干部，不准把个人意志强加于党委或组织部门，不准直接或间接推荐本人的配偶、子女、直系亲属和身边工作人员。

3、规范和约束干部考察行为。进一步完善干部考察预告制、考察组长负责制、差额考察和考察责任追究制，注重研究考察工作方法和程序，明确考察工作纪律，加强考察工作监督，考察工作由组织部门独立负责的进行，确保考察准确、任用得当。在考察工作结束后，县委书记要及时听取组织部门的考察情况，保证考察信息为第一真实、准确，以此作为干部任用的依据，防止其他渠道的信息影响干部的使用。

4、规范和约束酝酿讨论环节。规范拟调整干部人选在县委书记办公会议和常委会议组成人员之间充分酝酿的形式和方法；征求政府分管领导和人大、政协主要领导的意见，广泛征求各方面的意见。酝酿在常委会召开之前进行，由分管副书记或组织部长与有关方面和人员进行沟通，对拟任人选意见分歧较大的，特别是人大、政府、政协、纪委主要领导明确提出不同意见的，不提交常委会讨论。

5、规范和约束决定任用环节。做到干部任用集体把关、民主决策，县委书记在主持讨论决定干部任免事项的会议时，做到常委到会不足三分之二的，不得研究干部任免事宜。讨论时要有足够的时间保证组织部门逐个介绍拟任人选的推荐、考察酝酿情况和任免理由，保证与会人员充分发表意见。在讨论干部任免时，县委书记不得提前表态。赋予县委书记对干部任用的临时处置权，在讨论决定干部任免过程中，班子成员意见分歧较大的，可做出暂缓任免的决定。对乡镇（中心）、县直机关部门党政正职拟任人选和推荐人选，由常委会提名，全委会审议，全体委员进行无记名投票表决。必要时可实行差额票决，逐步扩大全委会和常委会票决制的范围。

二是强化民主监督。

1、自觉接受上级党组织的监督。一方面把用人情况作为县委书记述职述廉和年度考核的重要内容，作为评价县委书记工作的重要依据；另一方面坚持实行干部任前报备审核制度，每次调整干部的情况要向州党委组织部报备;每批调整提拔人数超过30人的，事先要报经州党委组织部批准;对县领导的配偶、子女、亲属及身边工作人员，需要破格提拔的人员，属于超职数配备的人员，在重要问题上有争议的人员，受过党纪政纪处分的人员，在决定提拔前，要报州党委组织部审核。

2、实行干部选拔任用工作监督员制度。在人大代表、政协委员、离退休老干部、纪检干部中聘请监督员，定期听取他们对干部选拔任用工作的意见和建议，邀请他们参与干部考察考核工作，主动接受工作监督员监督，进一步扩大对干部监督的渠道，形成干部监督工作的多层次、多方位、多渠道的干部监督网络体系。

3、自觉接受群众监督。不断扩大干部选拔任用工作的公开透明度，坚持选拔干部任用公示制度，公示时间要保证，公示内容要全面，让社会各界和广大群众全面了解，广泛参与，在组织部、纪检委分别设置干部监督举报电话，并做好受理查办工作，充分落实群众的知情权、参与权、选择权、监督权。实行领导干部试用期制度，加强干部试用期间的管理，期满后根据考核结果决定任免试任职务。

4、制定“防止干部带病提拔”和“防止干部带病上岗”的具体措施。建立《后备干部动态管理制度》、《推荐责任制》、《考察责任制》、《任免决策责任制》、《公示制度》、《试用期制度》、《干部选拔任用工作全程实录制》和《干部选拔任用工作责任追究制》，规范《重大问题集体决策制》、《重大事项报告和收入申报制》、《述职述廉制度》、《经济责任审计制度》、《干部监督工作联系会议制度》、《民主生活会制度》、《领导班子思想工作情况沟通制度》和《民主评议制度》。通过采取有效的监督措施，使用人行为置于社会的广泛监督下，形成有力的制约机制。

六、主要步骤

分为四个阶段进行：

（一）动员阶段（**年1至3月）。主要是在学习自治区、自治州“科学规范和有效监督县（市）委书记用人行为”调研试点工作的有关文件、《干部任用条例》及相关的法规性文件的基础上，统一思想，提高认识。对调研试点工作进行专题研究，成立领导和工作机构，制定工作计划和实施方案，安排部署调研试点工作。

（二）研究阶段（**年4月至6月）。通过召开座谈会、个别访谈、发放征求意见表等多种方式，广泛听取干部、群众的意见，发现好的经验和做法，找准存在的问题和干部选拔任用工作中的薄弱环节，分析原因，提出对策和建议，形成专题调研报告。

（三）健全制度阶段（**年7月至9月）。本着边调研、边实践、边总结、边规范的原则，结合我县的实际，研究制定和健全有关工作制度，形成新的制度报州党委组织部审核。

（四）完善提高阶段（**年10月至12月）。认真总结调研试点工作经验，形成试点报告。进一步完善和规范各项制度，建立和形成科学规范和有效监督县委书记用人行为工作的长效机制。