县委理论中心组范文10篇

县委理论中心组范文篇1

县委书记、县人大常委会主任xxx主持召开县委中心组理论学习会。县四大班子全体领导，县人武部政委、法院院长、检察院检察长、公安局局长，县四大班子办公室主任、县委讲师组组长，县直有关单位负责人参加会议。

会议集中学习了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》及其诞生记《永不辜负人民的信任和期望》、《关于在党政领导班子后备干部集中调整中加强监督认真治理拉票行为的通知》、总理在国务院常务会议上关于《分析当前经济形势、部署四季度经济工作》讲话等内容。

xxx结合中心组理论学习内容与当前全县经济形势，强调了五点意见：一是各级领导干部要高度重视理论学习，结合开展调研实践，做到勤思考、下功夫，努力建设成为学习型机关，做学习型干部。二是班子成员要进一步加强对乡镇的调研与指导，认真指导好、开展好第三批深入学习实践科学发展观活动，将优秀的学习成果辐射到每一个乡镇、每一个村庄。三是要认清当前形势，咬住年初既定目标，变压力为动力，化危机为机遇，千方百计完成并超额完成全年各项工作任务。四是要在全面完成好今年工作的基础上，认真谋划明年各项工作，确保圆满实现“十一五”规划任务，并超前谋划“十二五”规划。五是要做好农田水利兴修、冬季森林防火、疫情防控等冬季各项基础性工作；继续高度重视安全生产，提前做好矛盾的排查与化解工作；认真落实全市“七保”工作要求，切实将民生工程做实做好，让百姓真正得到实惠，维护社会和谐稳定，确保全县经济社会平稳较快发展。

县委理论中心组范文篇2

乡镇人大是我国人民代表大会制度的重要组成部分，是基层的国家权利机关，充分发挥乡镇人大作用，对于坚持和完善人民代表大会制度，加强基层政权建设，保证宪法和法律的贯彻实施，维护改革、发展，稳定的大局，推进经济发展和社会进步都具有重要的意义。作为基层工作者，要解放思想，开拓创新，坚决摒弃“做一天和尚撞一天钟”的思想，作为乡镇人大工作更要虚事实做，充分履行职责，强化工作监督，加强代表工作，夯实工作基础。

一、充分履行职责，强化工作监督

1、加强了对行业单位政风、行风的监督

镇人大主席团要正确处理好监督与支持的关系，依法行使对政府的监督职能，积极开展行业单位的政风、行风民主测评活动。

2、加强对关系人民群众切身利益问题的监督

镇人大主席团要坚持把民生工程和关系人民群众切身利益的热点问题作为监督工作的重点，2010年将继续关注民生工作，将开展听取和审议乡镇居民最低生活保障、农村新型合作医疗和新农保、社会维稳等专题工作情况汇报。同时还对全镇有关民生工程进展情况以及中小学校的危房改造等问题进行了专题视察和调研。对这些关乎民生的重要问题，都认真进行研究，反复听取意见，写出了专题调研报告和专项视察工作报告。

3、加强了人民群众信访的督办工作

镇人大主席团一如既往的注重维护人民群众的合法权益，把人民群众来信来访反映的突出问题作为最直接的监督内容，畅通民意表达渠道，努力解决人民群众的合理诉求。对信访中反映的突出问题和共性问题进行跟踪督办。

二、加强代表工作，夯实工作基础

1、细心工作，加强与代表的密切联系

人大工作的基础是代表，闭会期间，全镇人大代表分布于各行各业，为加强与这些代表的联络，及时反映代表的呼声，有效调动代表履职的积极性，我们将做好两方面的工作。一是走访代表，及时掌握代表的动态，与代表谈心，交换意见，对他们提出的好意见、好建议，认真作记录。通过走访，既熟悉了解了代表，便于今后工作的深入开展，又对代表的工作变化做到心中有数。二是组织代表走访选民，协调落实代表建议。代表们应该与选民心连心，对群众提出的意见和建议，认真进行梳理，对群众要热情服务，能解决的问题要及时解决。为此我们动员落实镇代表开展记民情日记活动。

2、建立健全代表活动的组织和制度，抓好代表培训工作

2010年将采取举办培训班、组织参加上级人大培训班和以会代训的方式，对代表进行中央会议精神，《宪法》、《组织法》、《代表法》及代表工作知识等方面进行培训，增强代表履职的责任感和使命感，提高代表的政治思想素质和参政议政的能力和水平，为代表充分发挥作用，正确行使权利奠定了基础。

县委理论中心组范文篇3

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大精神以及党中央的重大战略部署。不断深入理解十八大会议精神，切实把握会议精神的核心内容。有效结合党的群众路线实践活动，坚持理论联系实际，紧紧围绕十八大会议精神，最大限度的提高我县各级领导班子的领导水平和执政能力。进一步创新领导思想，全面武装头脑，努力为我县成为富民强县、全面建成小康社会提供重要的理论依据。

二、学习专题

第一版块：学习贯彻党的十八大精神，全面提高党的执政能力水平。

学习目的：深刻领会中国特色社会主义道路是实现社会主义现代化的必由之路，坚持以人为本、执政为民的理念，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，始终保持党同人民群众的血肉联系，全面提高党的建设科学化水平，为实现“十二五”宏伟蓝图提供有力保证。

学习要点：

1、党的十八大精神和有关文献；

2、省委、市委有关贯彻十八大精神文件。

学习方式：专家讲座

1、主讲：由市委党校、政研室专家；

2、参会人员：县委中心组全体成员。

第二版块：突出对党的十八届三中全会精神的学习

学习目的：完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。逐渐在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。

学习要点：在对党的十八届三中全会精神全面学习的基础上，将《决定》进行分解，结合我县实际，对农业、城镇化、文化体制、社会管理等方面的具体改革措施深入解读。

学习方式：研讨会

组织县委中心所有成员参加，并且针对学习的内容提出自己的相关看法和观点。

第三版块：突出对系列讲话精神的学习

学习要点：深入学习深刻领会自党的十八大以来一系列重要讲话精神，把握讲话的内涵要义，吃透讲话的精神实质，融会贯通灵活运用，真正用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。

学习参考内容：在重要会议上的讲话精神，在调研时的讲话精神，关于党的群众路线教育实践活动的讲话精神等。

第三版块：突出对党的群众路线教育实践活动的学习

学习要点：根据党的群众路线教育实践活动领导小组的具体安排，组织开展专题学习，了解和掌握上级部门开展教育实践活动的经验教训，确保活动取得实效。

学习参考内容：在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的重要讲话精神，刘云山同志在中央党的群众路线教育实践活动领导小组会议上的重要讲话精神。

第四版块：突出经济建设、廉政建设、反腐各项内容

学习目的：学习中央、省、市委战略性会议、领导的重要批示指示及讲话精神，认真解读上级的决策部署，结合我县各个发展项目的工作部署，切实推动我县经济稳定健康的向前发展。

学习参考内容：、在中央经济工作会议、农村工作会议和城镇化工作会议上的讲话精神，全国“两会”精神传达提纲。

学习方式：专家讲座

由市委专家进行讲解，组织所有小组成员参加。

第五版块：突出河北省委八届六次全会精神

学习目的：深入理解全面深化改革的重大意义、党的十八届三中全会和省委八届六次全会的基本精神和主要内容，学习如何加强党风廉政建设和反腐败工作等方面内容，系统阐述中央和省委全会精神。坚持理论与实际相结合，全面透彻、深入浅出，坚持做到有针对性、指导性。

学习要点：结合我县县情，分析上级的政策，就有利于我县社会稳定健康发展的政策进行重点解读，提升对上级政策的认识。

学习方式：专家讲座

组织所有成员参加。

三、学习形式

针对2016年理论学习中心组主要采取以下三种形式：其一是讲座形式。由我县负责人聘请省、市相关方面的专家来进行教研讲座；其二是召开专题研讨会。组织中心小组的人员召开专题研讨会，首先认真学习各个专题研究内容，其次让学习成员对学习的内容进行发言，最后总结各个专题研究学习内容的重要精神内容，并且结合我县的实际情况谈谈心得体会；其三是采用讲座和研讨相结合。在今年，除了安排集中14天召开研讨学习外，还将增加相关县直单位和乡镇党政一把手参加理论6次理论讲座。

四、学习要求

1、保证学习时间和参学率。组织理论学习中心小组集中学习不少于14天，小组成员在规定的学习时间内不允许出现缺席的现象，保证每个专题学习的参学率在99%以上。同时要求在学习过程中要认真做好听课记录。

县委理论中心组范文篇4

今天这次县委理论中心组学习会的主要内容是，认真学习十六届六中全会精神，号召全县各级组织和广大干部群众迅速行动起来，切实把思想和行动统一到十六届六中全会精神上来，把全会精神落实到我县各项工作中去，以学习贯彻十六届六中全会精神为动力，突出发展主题，构建和谐社会，干好年内工作，努力推进我县经济社会又快又好发展。刚才，大家认真学习了《中国共产党第十六届中央委员会第六次全体会议公报》。下面，我结合对全会《公报》的学习和理解，谈几点体会，并就学习贯彻全会精神提几点初步意见。

一、认真学习贯彻十六届六中全会精神，迅速掀起学习贯彻六中全会精神新高潮

党的十六届六中全会，是在“十一五”规划开局之年，改革发展进入关键时期召开的一次重要会议。这次全会着重研究了构建社会主义和谐社会问题，审议通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，并就社会主义和谐社会的建设做出全面部署。这是一次举世瞩目的会议，开启了中国未来发展的新篇章；这是一次具有转折意义的全会，提高了中国现代化发展进程的质量；这也是一次与中国的发展和人民的福祉息息相关的一次盛会，奠定了中国和谐发展的理论和实践基础。

党的十六届六中全会，把构建社会主义和谐社会作为主要议程，专门研究社会事务，这是过去历次全会所未曾有过的。从党的十六大提出“社会更加和谐”的奋斗目标，到十六届四中全会进一步提出“构建社会主义和谐社会”的任务，再到党的十六届六中全会对此做出全面部署，构建社会主义和谐社会，正更加庄严而紧迫地摆在全党全国人民面前。这是以同志为总书记的党中央，从全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化全局作出的战略举措，是对中国特色社会主义事业的新发展，标志着中国共产党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识正在达到新的高度。因此，贯彻落实好这次会议精神，对于我们正确把握当前的形势和任务，积极做好改革发展稳定工作，加快推进社会主义和谐社会建设，既有现实的指导意义，又有深远的战略意义。

1、构建和谐社会，是顺时应势的战略决策。中国改革开放近30年后的今天，综合国力大幅度提升；人民生活总体上实现了从温饱到小康的历史性跨越，正向全面小康扎实迈进；各项改革稳步推进，社会的创造力竞相迸发；民主法制建设不断加强，人民群众的民主权利逐步扩大；科技、教育、文化等社会事业加快发展，民族精神得到有力弘扬，人们的精神文化生活日益丰富。但是，经济社会发展中还存在一些不和谐、不稳定的隐私。放眼世界，国际局势正发生深刻的变化。世界经济发展不平衡加剧，霸权主义和强权政治依然存在，恐怖主义给世界埋下不安的隐患，各种思想文化相互激荡，各种矛盾冲突错综复杂。环顾国内，改革开放正处于关键时期。当前，我国的改革在广度上已涉及经济、政治、文化等所有领域，在深度上已触及人们具体的经济利益。一方面由于经济腾飞，贫困现象大幅下降，中国从整体上已经呈现小康；另一方面，社会财富急剧增长的过程中，贫富差距扩大，社会矛盾凸显。展望未来，现代化建设之路并不平坦。在当前和今后一个时期，经济社会发展面临的矛盾和问题可能更复杂、更突出。调节好各种利益关系，正确处理好各种社会矛盾，切实保证社会有序运转，这些艰巨的历史任务，摆在已经执政57年的中国共产党面前。这个时期真正高明的做法，就是高瞻远瞩地提前布局，调整社会关系，调整利益格局，最大限度地激发社会各阶层、各群体、各组织的创造活力，促进和实现社会和谐，以此将各类矛盾化解于萌芽阶段。“和谐社会”理念的诞生，既是一场适时的观念革命，又是务实的审时度势之举。

2、构建和谐社会，是与时俱进的理论创新。我们党把建设社会主义和谐社会作为奋斗目标，在中央全会上进行专门研究部署，在历史上还是第一次，具有重大的理论创新意义。一是深化了对马克思主义关于社会主义社会建设规律的认识。构建社会主义和谐社会的战略思想，把马克思、恩格斯关于未来社会和谐的思想与中国当代社会实际相结合，提出了在社会主义条件下建设和谐社会的现实目标和具体措施。社会主义和谐社会的六个基本特征，即民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处，相互联系、相互贯通，既包括社会关系的和谐，也包括人与自然关系的和谐，体现了民主与法治的统一、公平与效率的统一、活力与秩序的统一、科学与人文的统一、人与自然的统一。这就既阐明了和谐社会的目标体系，又提出了实现这些目标的基本途径和原则要求，从而丰富和发展了马克思主义关于社会主义社会建设的理论。二是深化了对中国特色社会主义事业发展规律的认识。中国特色社会主义社会，是一个全面发展和进步的社会。提出建设和谐社会，意味着在中国特色社会主义的历史进程中，社会建设与经济、政治、文化建设有着同等重要的地位，具有不可替代的重要作用。它表明，随着我国经济社会的发展，中国特色社会主义事业的总体布局，更加明确地由社会主义经济建设、政治建设、文化建设“三位一体”，扩展为社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”。这不是简单的增加，而是认识上的一大飞跃。这个“四位一体”的布局，反映出我们党对中国特色社会主义发展战略的谋划更加全面、协调、均衡，从而进一步充实、创新了中国特色社会主义的理论体系。三是深化了对我们党执政规律的认识。建设社会主义和谐社会，是我们党执政的本质要求。只有不断促进社会和谐，广泛调动各方面的积极性，妥善协调各方面的利益关系，切实维护和实现社会公平和正义，使全体人民平等友爱、融洽相处，人与自然处于和谐状态，才能使我们党立党为公、执政为民的目的和要求得到更加充分的体现。提出和推进和谐社会建设，充分反映了我们党对执政规律、执政方略的新认识，进一步升华了我们党的执政理念。

3、构建和谐社会，是关注民生的重大举措。由于人与自然之间、人与人之间关系的长期性、复杂性，使得正确处理人与自然之间、人与人之间的关系成为人类社会发展进程中的一个永恒课题，更成为构建社会主义和谐社会不可回避的重大课题。从现实情况看，一些不利于社会和谐与稳定的因素还不同程度地存在。比如，一些制约经济发展的体制性、机制性障碍依旧存在，资源浪费现象还比较严重；城乡贫困人口还有相当数量，上学难、上学贵和看病难、看病贵等问题还没有很好解决，不同地区、行业和人群之间收入差距有逐渐扩大的趋势，等等。我们党提出构建社会主义和谐社会，正是着眼于解决这些问题，更好地促进社会的良性发展，更好地维护最广大人民的利益。六中全会着重研究建立和谐社会的一系列重大问题，在促进社会公平，缩小贫富差距，以及医疗卫生、教育、社会保障等领域作出重要部署，这是合乎国情、顺应民意的。《决定》是中国在推动经济高速增长，基本解决13亿国民的温饱问题之后，为增进全民福祉，建设公平公正的社会，实现经济社会的可持续发展而采取的重大战略举措。

学习贯彻十六届六中全会精神，扎实推进社会主义和谐社会建设，既是长期的战略任务，也是当前的紧迫任务。各地、各部门要高度重视，把学习贯彻十六届六中全会精神，作为当前的一项重要政治任务来抓，周密部署，精心组织，统筹安排，积极组织广大党员干部认真学习十六届六中全会的有关文件，切实做到有计划、分层次、多形式、求实效，迅速在全县范围内迅速掀起学习十六届六中全会精神的高潮。一是领导干部带头学。各级领导干部特别是县四套班子领导要充分发挥模范作用，以身作则，带头学习，当好表率，做到真学、常学、深学，既能从总体上把握学习十六届六中全会精神的主要内容和精神实质，又能将贯彻全会精神和苍南实际工作结合起来，积极推进苍南和谐社会建设。二是多种形式广泛学。各乡镇、各单位要结合本地本部门实际，坚持党委（党组）中心组学习带动党员干部面上的学习，通过电视、报刊和网络等媒体，灵活运用座谈会、自学等载体，深化学习内容，增强学习效果，扩大学习影响，扎实做好所属单位党员干部理论学习工作。近期各乡镇、各部门都要召开理论中心组学习会，专题学习六中全会的《公报》、《决定》等内容。宣传部门要把学习宣传六中全会精神作为当前的一项重要工作，加强指导、督促，新闻单位要大力开展宣传，大力营造浓厚的学习氛围，不断把学习引向深入。三是端正学风扎实学。要大力发扬理论联系实际，学以致用的学风，坚持把运用十六届六中全会精神指导实践、推动工作作为学习的出发点和落脚点，作为衡量学习成效的重要标准，作为进一步解放思想、统一思想的过程，真正把十六届六中全会精神贯彻落实到我县当前各项工作中去。

总之，党的十六届六中全会及其审议通过的《决定》，必将对我国未来的发展产生深远影响，在中华民族发展史上留下浓墨重彩的一笔。当前，我们一定要认真学习、深刻领会、全面理解六中全会精神，紧密结合实际，把广大党员干部的思想和行动统一到全会精神上来，把全会精神落实到我县跨越式发展战略的各项工作中去，努力把全会提出的各项工作任务和具体要求学习好、贯彻好、落实好，进一步开创我县经济社会又快又好发展的新局面。

二、深刻领会精神实质，切实把思想行动统一到六中全会精神上来

当前，我国正处于改革发展和现代化建设的关键时期，新问题、新矛盾层出不穷，在构建社会主义和谐社会的进程中，还有一些亟待破解的难题。归纳起来，主要有7个方面：一是理顺分配关系，解决社会公平“核心问题”。近年来，我国城乡居民收入在稳步增长的同时，城乡、地区、行业之间的收入差距呈拉大趋势，一些行业收入水平过高，分配秩序比较混乱，引起了社会各界的广泛关注。收入分配是关系社会公平能否实现的核心问题，建立科学合理、公平公正的社会收入分配体系，已成为构建和谐社会的迫切要求。二是解决就业难题，巩固“民生之本”。党中央、国务院一直高度重视扩大就业工作，出台了一系列支持鼓励扩大就业的政策，并取得了明显成效。我们必须看到，人口多、就业压力大，是我国的基本国情，在相当长的时期内，就业问题都是影响我国经济社会健康发展的突出矛盾，是我们必须长期面对和积极应对的艰巨任务。三是科学调控宏观经济，转变粗放型增长方式。尽管我国近年采取了一系列措施来加快经济结构调整、促进经济增长方式转变，但总体上，我国经济增长方式并未实现根本转变，以“高投入、高消耗、高排放和低效率”为特征的粗放型经济增长格局还在继续。目前，与粗放型增长方式密切相关的乱征土地、环境污染、资源紧缺等问题，已在一定程度上转化成相应的社会风险因素，成为影响社会和谐稳定的重要诱因。四是健全社会保障体系，完善“托底”机制。社会保障是维护百姓切身利益的“托底”机制，是一张维护社会安全的“防护网”，对构建和谐社会具有最基本的保证作用。经过多年努力，我国社会保障体系建设已取得重要进展，但必须看到，我国社会保障的水平仍然较低，覆盖范围也有待扩大，还有大量的人群应尽快纳入到社会保障体系中来。五是畅通利益诉求渠道，及时化解社会矛盾。伴随着我国经济社会进入新的发展阶段，一些社会矛盾日益凸显，公民合法权益受侵害等现象不时发生。对于新时期的人民内部矛盾，必须采取正确的方式妥善处理，防止其成为不利于社会和谐稳定的因素。六是经济社会并重，克服发展“短腿”现象。发展科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业，是构建和谐社会的重要组成部分。但长期以来，我国重经济发展、轻社会发展，形成了经济发展与社会发展“一条腿长，一条腿短”的不协调现象。“看病难、看病贵”和“上学难、上学贵”等问题，在相当程度上都与发展中的“短腿”现象有关。七是把反腐制度落到实处，防止“权力寻租”。腐败现象是和谐社会的大敌，它严重损害了党和政府在人民群众心中的形象，违背了公平正义的社会准则，削弱了全社会的凝聚力。党中央一直高度重视反腐败斗争，注重从源头上采取措施防治腐败现象。

因此，我们必须认清形势，牢牢构建和谐社会这条主线，认真学习全会精神，深刻领会精神实质，结合苍南实际，大力推进和谐社会建设，做到认识上有新提高、运用上有新收获。学习贯彻六中全会精神，我们要着重把握好以下四个方面：

1、“六个必须”构成和谐社会建设的通盘方案。从当今社会的新形势、新特点、新问题出发，以新的观念、新的思维和新的办法，实事求是地理顺和整合好种种利益关系，加快推进和谐社会建设。一是必须坚持以人为本，始终把最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，不断满足人民日益增长的物质文化需要，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享；二是必须切实抓好发展这个党执政兴国的第一要务，统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放，转变增长方式，提高发展质量，切实把经济社会发展转入科学发展的轨道；三是必须坚持社会主义市场经济的改革方向，适应社会发展要求，推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制改革和创新，进一步扩大对外开放，建立健全充满活力、富有效率、更加开放的体制机制；四是必须加强社会主义民主政治建设，实施依法治国基本方略，建设社会主义法治国家，树立社会主义法治理念，逐步形成社会公平保障体系，促进社会公平正义；五是必须把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，以改革促进和谐、以发展巩固和谐、以稳定保障和谐，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安；六是必须坚持科学执政、民主执政、依法执政，发挥党的领导核心作用，维护人民群众的主体地位，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，形成促进社会和谐的强大合力。同时，作为通盘方案的“六个必须”并非简单的并列关系，而是互相衔接、交错的。“以人为本”是根本立足点和出发点，是构建社会主义和谐社会最高原则；科学发展观则是统领经济社会发展全局的一条红线；其他四个方面，涉及到发展、改革、稳定、执政等各个方面。

2、“五种理念”催生中国和谐经济的积极变化。十六届六中全会更加突出经济的和谐发展，坚持以“和谐”理念引领新一轮经济发展。一是告别“gdp崇拜”，认识到单纯的经济增速并非真正发展。与各类经济指标攀升带来的现实效应相比，发展观念的转变将为经济平稳前行奠定重要基础，具有更为长远的效应。构建和谐社会，重要的是必须纠正一些地方和领域出现的重经济指标，轻社会进步；重物质成果，轻人的价值；重眼前利益，轻长远福祉的偏颇。随着对“唯gdp”政绩观的反思和纠偏，及“绿色gdp”统计指标的首次推出，作为一种比“环境保护”更加全面和本质的观念，是否有利于人与自然的和谐相处，正在成为衡量经济发展模式利弊的重要参照之一。二是遏制工业消耗信马由缰，节能、环保成调控“阀门”。六中全会更加关注工业消耗，在“和谐社会”与“科学发展观”的旗帜下，我国经济中惯有的以牺牲资源环境为代价的增长模式开始遭遇到猛烈“狙击”，工业经济和相当多数的工业企业面临前所未有的“阵痛”。三是“拐点”效应日趋明显，新农村建设更加注重“实惠”。三农问题始终是中央关注的重中之重，粮食的增长，农民的增收，是实现城市和农村和谐发展的核心。在“和谐”理念指引下的新农村建设实践，必将为农业、农村、农民提供源源不断的利好。四是更加注重“社会公平”，分配制度改革进入中央视野。十六届六中全会，以“构建社会主义和谐社会”为主题，更加注重社会公平，更加系统的阐释了构建和谐社会，在人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题上，消除不和谐因素，是推动和谐社会建设的重要一步。六是更加重视就业问题，全力铺就社会网络。六中全会把群众就业作为一个重要问题来解决，进一步扩大了扶持范围，增加扶持内容，改进操作办法，延长执行期限，积极营造一个更加宽松、积极的就业环境。

3、“幸福指数”成为衡量和谐社会的重要指标。幸福是人们对生活满意程度的一种主观感受，所谓“幸福指数”，就是衡量这种感受的主观指标，也就是幸福感。关注幸福指数、提升生活质量，是建设社会主义和谐社会的根本出发点和落脚点。十六届六中全会把“幸福指数”作为衡量地方社会和谐与否的一个重要指标，摆上更加重要的议事日程，将其纳入和谐社会指标评价体系中，不再用单一的数字精彩来掩盖经济社会发展的结构硬伤，掩盖矛盾日益加重的民本问题，而是用一种科学统计的理性回归，为国家政策的制定提供科学全面的参考数据，使“幸福”与“和谐”更加量化。

4、“政府归位”成为和谐社会建设的强大动力。真正的和谐社会是国家权力与公共权利良性互动的社会，是国家的行政管理与公民个人的自主管理相统一的社会。六中全会提出和谐社会的规划蓝图，表明中国现代化建设已经结束了“摸着石头过河”的阶段，已经步入发展战略明确、发展手段稳定、发展方法现实的新阶段，和谐社会建设已经进入制度落地阶段。中央虽然把发展目标调整到社会事务层面，和谐社会建设具体操作还是从老百姓最关心的、最切身的事情做起，从民生“三要素”入手解决民生“三难”，重提社会公正，实际上预示着对政府职能定位的归位——从改革开放前的全能型政府，到改革开放后试图扮演经济型的政府，到现在又回归到强调社会公平和正义的公共服务型政府这个定位上来，这些都为和谐社会建设提供了强大动力。

三、以学习贯彻十六届六中全会精神为动力，全力以赴推进年内各项工作的落实

学习贯彻十六届六中全会精神，最终要落实到改革、发展、稳定的实践中去，落实到经济、政治、社会、文化建设各方面的工作中去。我们一定要把学习十六届六中全会精神作为强大动力，立足当前，着眼长远，全力推进我县“十一五”发展和当前各项工作。

1、认真学习贯彻六中全会精神。要把学习宣传党的十六届六中全会精神作为当前首要的政治任务来抓，高度重视，周密部署，精心组织，统筹安排，在全县范围内迅速掀起学习十六届四中全会精神的高潮。要通过县委理论中心组学习会、领导干部会议、座谈会等多途径多形式进行学习，努力把六中全会精神学深、学透。县“两办”要及时发出学习通知。加强对学习十六届六中全会精神宣传力度，在农村、企业、社区、学校等基层党员群众中全面开展学习中各种学习活动，营造良好的学习氛围。

2、积极抓好县乡换届工作。县乡换届工作是当前摆在我们面前的一项重大政治任务，事关苍南发展大局，事关苍南长远发展。要认真研究县级班子换届工作方案，积极做好有关筹备工作，适时召开县委常委会、县委全会、县人大常委会进行专题研究部署。大力抓好乡镇党代会工作，确保在10月底之前完成乡镇党代会。下午，我们还将召开乡镇党委换届选举工作，进行全面部署。

3、全力推进经济社会发展。面对“十一五”开局之年、县乡两级班子换届、超强台风正面袭击的“三大严峻考验”和当前宏观调控政策趋紧的严峻形势，我们一定要认真对照市、县目标任务，以铁的决心、硬的举措、实的作风，紧盯全年目标，冲刺80天，倒排时间，倒排进度，集中精力，奋力攻坚，抓好各项重点工作落实，努力确保完成全年的各项工作目标。一是招商引资要一刻不松。大力抓好民企项目、大项目的招商，坚持把合同履约率、资金到位率、项目开工率作为核心工作来抓，严格落实责任，力促早日落地。二是工业发展要一拼到底。深入实施“工业项目推进年”活动，围绕年度工业性投资目标任务，分门别类逐个研究对策，攻坚克难，加快工业项目建设。三是富民攻坚要一抓见效。全面落实“1+8”富民攻坚扶持政策，结合灾后民房重建，突出抓发展、抓规划、抓环境、抓共建，切实加大对欠发达乡镇的扶持力度。四是基础设施建设要抢抓进度。加快推进78省道、瓯南大桥、江南海涂围垦等重点工程建设，千方百计破解难题，全力以赴加快进度。五是新农村建设要扎实推进。根据全市推进新农村建设“三大行动”动员大会的部署要求，以“百村整治、十村示范”工程为龙头，深入开展农村“环境卫生革命”、“村企共建”、“攻三通、破三难”等活动，精心制定方案，落实具体措施，加快推进社会主义新农村建设。同时，要抓好“三沿”整治、计划生育、“青山白化”治理等工作。

4、全力做好社会稳定工作。坚持把维稳工作作为当前压倒一切的任务摆上重要日程，坚持敏感时期抓敏感问题，重点时段抓重点问题，全力以赴抓好稳控工作，确保社会政治稳定。深入开展非正常上访集中整治活动，加大对信访案件的排查调处，全面落实信访工作责任制，以高度负责的精神做好灾后信访各项工作，坚持把预防控制进京赴省上访作为工作重点，做细做深群众的思想工作，着力防范和化解群体性事件。深入开展“铁网三号”行动，全力抓好安全生产工作，苦战80天，严防死守，采取更加有力的措施，认真做好各项安全生产工作，确保今年实现安全生产事故“零增长”。

县委理论中心组范文篇5

一、关于*时期的宏观经济发展环境

“十五”以来，我们面对经济社会发展中出现的各种矛盾和问题，在市委、市政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照“十五”计划确定的指导思想，认真贯彻落实各项政策措施，抢抓机遇，克难而进，扎实工作，改革开放和经济建设取得了重大成就，城乡面貌发生了很大变化，为*发展奠定了坚实基础。在即将跨入的*时期，我们将面临什么样的宏观经济环境？如何进一步加快奋力崛起的步伐，实现跨越式的发展？这是我们当前必须认真研究和切实把握的问题。

对当前和今后一个时期宏观经济形势的分析，可以用两句话来概括：我们既面临着加快发展的良好机遇和有利条件，也面临着加快发展的突出问题和严峻挑战。

从有利因素来说，我们将面临四个方面的重大机遇：一是大政策的机遇。国家实行宏观调控，对我县既有刚性约束的一面，更有促进发展的重大机遇。目前国家大力扶持的产业，如生态保护、基础设施建设、社会公用事业等，恰好都是我县亟待发展的产业。与此同时，中央为促进区域经济的协调发展，在继续实施“沿海开放、西部开发、东北振兴”战略的同时，又明确提出了促进中部地区崛起的发展战略，省委、省政府随之提出了“抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起”的号召，这对加快县域经济发展具有重要推动作用。二是大开放的机遇。省委、省政府提出大力实施东向发展战略，加速融入步伐，实现无缝对接。长三角区域经济一体化进程明显加快，正面临着新一轮产业分工与合作。我们毗邻长三角地区，随着区位优势的提升和融入程度的深化，潜在的优势正在转化为现实的优势，特别是旅游资源、生态环境优势和人文优势，将使我们在参与长三角经济合作中抢夺先机。三是大旅游的机遇。随着人们生活水平的不断提高，休闲度假旅游的需求总量和层次也随之扩大和提升。作为黟县的主导产业，旅游业的发展速度今后将会变得越来越快。四是大交通的机遇。随着交通条件的改善，特别是屯祁景高速公路立项开工建设和皖赣铁路的升级提速，将有力地促进我县优势资源与东部地区人才、资金、技术的结合，使潜在的区位优势、资源优势真正转化为经济优势、发展优势，促进我县奋力崛起。

从不利因素来说，我们存在着三个突出问题和面临着三个严峻挑战。所谓“三个问题”：第一，发展不足的矛盾相当突出。“十五”以来，我县经济增长总体上呈现逐年加速的态势，但放在全省全市看，发展差距仍在拉大，新的增长点还不多，能看的大多是老项目、老典型，发展后劲明显不足。2004年，我县人均GDP仅有6661元，比全省全市人均水平分别低1107元和2472元；人均财政收入仅有553元，比全省全市人均水平分别低256元和135元。从目前了解的情况看，预测今年人均GDP和财政收入差距扩大的势头仍没有得到遏制。第二，工业基础薄弱。虽然近年来工业增长速度较快，但这是在一个低基数上的增长，是一个低水平的增长。同时，还要看到我县的工业经济存在着数量少、规模小、实力弱、层次低等突出问题。2004年，我县工业化水平比全国全省分别低23.8和13.9个百分点。工业化水平低是制约我县加快发展的症结所在，大力提高工业化水平，是我县跨越式发展、加速奋力崛起的希望所在。第三，思想观念落后。由于受传统文化的影响，目前我县还普遍存在着小农意识，尤其是人们思想解放不够，观念滞后，缺乏敢闯敢试、开拓进取的创新意识和良好的精神状态，干事创业的氛围还不浓。对我县来说，机遇面前，能否乘势而上，关键在于思想解放的程度，思想解放的程度，直接决定着改革的深度、开放的广度和发展的速度。开放比改革更重要，以大开放倒逼改革。

所谓“三个挑战”：第一，要素瓶颈的制约。土地、资本、人才仍然是制约我县经济发展的三个主要障碍。我县人均占有山场面积较大，但可用地特别是建设用地的数量很少，自身的土地储备非常有限，耕地保护特别是基本农田保护的面积过大，给土地供应带来了很大的困难，远远不能满足经济建设、城镇发展的需要。资金瓶颈和人力资源包括劳动力短缺等问题也较为突出。第二，生态保护和遗产保护的压力。目前，生态环境制约日益突出。在新的一轮经济较快增长、工业化进程加快的同时，能不能保持良好的生态环境，这是我们面临的一个严峻的挑战。保护世界文化遗产，是我们的历史责任，如何使文化遗产资源得到永续保护和开发利用，实现保护与发展齐头并进、多方共赢，是摆在我们面前一项艰巨的任务。第三，县域竞争的加剧。2001年至2004年，我县在全省61个县综合经济考核排名分别是第9位、第12位、第30位、第28位。目前，全省县域经济呈现竞相加快发展、你追我赶的发展态势，在新的一轮经济增长格局中，我们面临着发达地区率先发展和实力相近地区差距缩小的巨大压力。

综合以上分析，总体来说，今后一个时期，机遇与挑战并存，机遇大于挑战，挑战中充满机遇。黟县总体发展环境是有利的，但需要解决的问题还很多，承受的压力也很大，正处于经济社会全面转型的重要关头。我们必须以敏锐的思维认识机遇，以超前的谋划把握机遇，以更大的胆略抢抓机遇，以“承认落后，但不甘落后”的信心和勇气紧抓机遇，增强跨越式发展的本领，不断加快崛起的进程，努力开创黟县经济社会发展的新局面。

二、关于*发展的若干问题思考

*时期，是全面建设小康社会承前启后的关键时期。抓好未来五年的发展，对于我们全面落实科学发展观，用好重要战略机遇期，加快黟县奋力崛起，具有十分重大的意义。从去年开始，我县着手研究编制*规划，县*规划领导组和县发改委等有关方面做了大量富有成效的工作，在广泛征求意见的基础上，几易其稿，形成了一个思路本子，县委常委会和县政府常务会议作过专门讨论，但要把这个思路变成纲要，拿出一个高水准的、对黟县未来发展真正起作用的规划文本，还需要更好地凝聚和体现各方面的力量和智慧。这正是把这个问题作为中心组学习主题的重要原因。这里，我就有关问题谈谈个人的思考和想法。

一是关于战略导向问题

谋划中长期发展，重要的是明确战略定位和导向。我县*发展，我想总体上要抓住三句话，即：科学发展观是统领，“抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起”是主调，“135”行动计划是抓手。这几点，大家已形成共识，思路本子已经体现。在此基础上，还需要从战略层面深入思考，明确和形成对未来发展具有牵动性、决定性意义的发展战略，给未来五年及今后一个时期的发展更加清晰的定位。面对新形势、新任务，如何不断解放思想，深化和发展既有的战略思路，逐步调整和完善符合黟县实际的发展思路，如何进一步抓住黟县未来五年的主要矛盾和发展方向，需要我们认真思考。从这个角度讲，我想有七个方面值得重视和关注。

第一，跨越式发展应当形成共识。跨越式发展是欠发达地区逾越经济发展的某些阶段和过程，跳跃式前进，实现后来居上的必由之路。黟县作为一个欠发达地区，*期间，我们的发展速度必须快于省、市平均水平，这也是我们坚持科学发展观的核心所在。在我们这样一个比较薄弱的基础上实现崛起，必须有一个跨越式的发展。所谓跨越式发展，就是在科学发展观的指导下，在一段时期内保持一个较高的经济增长速度，从而使经济总量和人均水平上一个比较大的台阶。没有一个比较快的增长速度，不仅不能缩小差距，甚至可能拉大差距。无论是赶超全省全市平均水平，还是实现到2010年经济总量达到15亿元的目标，我们都需有一个跨越式的发展。实现跨越式发展，必须坚持解放思想，创新为先，不断研究新情况，解决新问题，拿出超常规的发展战略和举措；必须充分发挥后发优势，积极挖掘文化、生态、物产等比较优势，增创产业、科技、体制等竞争优势；必须实施非均衡发展，坚持有所为有所不为，集中人力、物力、财力，在基础好、条件好的重点领域、重点产业、重点区域先行突破。同时，也要坚持速度与质量相统一，做到不急不躁，追求实实在在、一步一个脚印的快速发展。

第二，东向发展应当全力突破。实施东向发展，是对我县大开放战略的深化，也是对县域发展定位更准确的把握，目的在于融入长三角、推进大开放，借力长三角、促进大发展。*时期，我们必须加快“融入”步伐，务求在全方位、宽领域、多层次融入上实现突破，在理念、体制、产业等各个方面对接，推进区域经济一体化进程，借鉴东部地区在解放思想、更新观念、加快体制机制创新等方面好的做法，通过招商引资引进更多的资金、人才、技术和管理经验，促进黟县快速发展。

第三，旅游带动应当更加突出。坚持旅游带动，以旅游经济为中心，这既是多年来黟县发展的经验总结，也是今后我们加快发展所必须坚持和强化的基本原则。*期间，黟县加快发展、实现崛起，必须坚定不移地、毫不动摇地坚持旅游带动战略，把旅游业做大做强，围绕旅游发展一、二、三产业，发挥旅游的辐射带动作用。

第四，工业支撑理念应当牢固确立。工业经济，是县域经济的重要支撑，是综合竞争力的重要组成部份。加快工业发展，是壮大经济实力、增强综合竞争优势的现实需要，是促进现代服务业和现代农业发展、提高城镇化水平的内在要求，是推进现代化进程不可逾越的阶段。实现黟县跨越式发展，首先是要实现工业经济的跨越式发展。*期间，我们要进一步突出工业支撑，强化全县上下发展工业的意识，营造全社会重视工业、支持工业、发展工业的良好氛围，改善工业发展的外部环境和支撑条件，全力加快工业化进程，提升工业化水平，不断增强工业对经济发展的支撑力，增强我县的综合实力和竞争力。从黟县实际来看，坚持工业支撑，必须坚持发展新型工业化，坚持走工业与旅游经济、生态经济和农业产业化相结合的路子，坚持工业向园区集聚发展，努力走出一条具有黟县特色的新型工业化道路。

第五，城镇建设应当加快推进。加快城镇建设步伐，提高城镇化水平，是经济社会发展走向现代化的普遍规律，是实现现代化的必然选择，是扩大内需、促进全县经济增长的重要动力。要深刻认识加快城镇建设的重大意义，切实把城镇突破战略摆到主体战略的地位，把城镇建设作为推进城镇化的主要抓手，着力改善经济发展的硬环境。要通过高起点规划、高标准建设、分梯度推进，拉开城市框架，完善城市功能，切实增强县城和中心镇的产业集聚力、创业承载力和辐射带动力，以城镇建设突破促进我县经济跨越式发展。

第六，统筹发展应当全面落实。坚持统筹发展既是*发展必须遵循的基本原则，更是我县实现*又快又好发展的根本保证，是我县*发展出特色、树形象、争位次的必然选择。*期间，要高度重视经济发展与人口、资源、环境的协调，促进人与自然的和谐共进，实现现代社会与传统文化的共存共荣，做到快速、协调、全面、可持续发展。要坚持以人为本，从人民群众的根本利益出发去谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，使发展的成果惠及全体人民。

第七，人才发展应当摆上日程。人才在经济、社会发展中具有基础性、战略性、决定性作用。*乃至今后更长时期，人才短缺对我县经济社会发展的制约将会越来越突出。要加快构建育才、聚才、用才的新机制和新优势，既要用好用活现有人才，办好教育培养人才，广泛利用多种阵地培训干部，增加中青年干部的挂职锻炼、学习深造机会，建立健全鼓励广大干部职工加强学习、提升综合素质的激励机制；又要积极创造条件，引进引用各类急需人才。要进一步深化人才选拔任用制度改革，积极营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会环境，提高人才使用效益，做到人尽其才。

综合考虑以上几个方面，*发展的总体指导思想，是不是可以反映这样一些精神：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照“抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起”的要求，坚持跨越式发展第一要务，以“135”行动计划为抓手，强力实施“开放兴县、旅游带动、工业支撑、城镇突破”发展战略，培育大产业，发展大旅游，加快新型工业化、城镇化、农业产业化进程，统筹城乡发展，强化世界遗产和生态环境保护，建设和谐社会和节约型社会，全面发展社会事业，加强民主法制建设，提高人民生活，促进经济社会协调发展，为把我县打造成为中国乡村旅游第一县、实现全国一流旅游经济强县目标奠定坚实基础。

二是关于发展目标问题

*规划是全面建设小康社会目标提出后我县加快发展的第一个五年规划，确定怎样的发展目标，全县上下都很关注。总体上看，*的发展目标，应该立足实际，体现县情，既要积极、又要可行，把必要性和可行性结合起来，能够体现全县人民的意愿，体现统筹发展的要求，体现奋力崛起的劲头。这是增强我县综合经济实力、全面建设小康社会的客观要求，也是抓住重要战略机遇期、实现奋力崛起的迫切需要。

在发展的战略目标上，2002年县委、县政府曾按照全面建设小康社会的要求，明确了“三步走”的战略部署。现在看来，第一步战略目标提前两年实现，这为后两步战略目标的实现赢得了时间和主动。根据现在的发展态势，我们有必要、也有可能对第二步乃至第三步的发展目标进行重新考量，争取发展得更快一些、更好一些。

确定*发展目标，必须紧紧围绕奋力崛起、实现跨越式发展这个主调。我县要实现崛起，最基本的要求，就是主要经济指标增速快于全省全市平均水平，主要人均经济指标居于全省全市县域前列，并尽可能快地缩小与全省全市平均水平的差距，逐步达到和超过全省全市平均水平。为了缩小与全省全市人均水平的差距，首先要遏制人均GDP差距扩大的势头。根据目前的差距水平，我们每年GDP速度都要比全省全市高5个百分点左右，才能逐步达到和超过全省全市平均水平。实现这一目标，需要付出较长时期艰苦努力，*是至关重要的阶段。*期间，我们必须发展得更快一些，经济总量和人均水平都要迈上一个新的台阶，这在思路本子中已经提到。就是说，生产总值年均增长要在15%以上，生产总值到2010年达到15亿元，人均生产总值达到1830美元。这不但是基于需要提出的目标，也是基于可能提出的目标。经过努力，是完全可以实现的。当然，在实际工作中，还是要立足于快、立足于超，确保我县的经济总量和人均水平再上一个新的台阶。

确定*发展目标，还必须充分体现“五个统筹”的具体要求。围绕生产发展、结构优化、生活富裕、生态良好、社会和谐，不仅要规划好总量、人均、速度等经济层面的指标，还要突出人文的、社会的指标，突出城乡和区域协调的指标，突出结构和效率的指标，突出资源和生态环境的指标，以及公共事业和公共服务的指标。总之，要使我们制定的指标体系更加合理、更加全面、更加科学，更加体现以人为本。

三是关于发展重点问题

要完成战略目标任务，必须抓好关系全局的关键领域和重点环节。这里，我想重点强调八个方面：

（一）落实东向发展战略，扩大新一轮对外开放。积极融入浙江经济带，推进东向发展，是省委、省政府和市委、市政府的统一部署，也是我县发展的现实需要。一是学习先进的发展理念，实现观念融入。关注和借鉴东部地区特别是长三角地区成功经验及做法，学习东部地区开放意识、进取精神和务实作风，确立与新型工业化、城市化相适应的思想观念、工作方法、行为模式。二是加快重大基础设施建设，实现空间融入。加快区域基础设施建设步伐，尤其是交通基础设施建设步伐，畅通对外交通渠道，积极争取并尽快建设连接屯景高速支线，新建环黄山西线高速，形成黟县通往东部地区的快速旅游通道。三是壮大优势产业，实现产业融入。立足我们的产业基础，找准自己在产业链上的位置，找到融入长三角产业分工体系的最佳结合点和切入点，努力提高产业发展的关联度。积极发展现代农业，加快优势农产品基地建设，实施农产品标准化生产，积极与东部地区的批发、零售企业建立稳定的购销关系，鼓励农产品深加工企业与东部地区相关企业合作。发展特色工业，争取纳入区域专业协作分工，实现错位发展。加强旅游合作开发，实现无障碍发展，加快“全国乡村旅游第一县”建设步伐，鼓励东部地区企业来我县投资开发具有差异性的旅游景区和旅游商品，共同开拓旅游市场。四是强化招商引资，实现开放融入。招商引资是项目的生成源、投资的动力源，必须坚持把招商引资作为重中之重，把面向长三角特别是浙江经济带招商作为主攻方向。要充分发挥企业和民间组织的主体作用，突出大项目招商和产业招商，积极开展投资项目和投资环境推介等活动，不断改善招商环境，健全招商网络，创新招商方式，完善招商政策和机制，提高招商的质量和利用外资的水平。五是借鉴东部地区的管理经验，实现体制机制融入。深入开展比较研究，借鉴东部地区在管理和制度建设方面的成功经验和做法，不断提高科学决策、民主决策水平，激发自主发展动力。

（二）优化升级旅游产业结构，打造全国乡村旅游第一县。建设中国乡村旅游核心景区，合力构筑全国一流旅游经济强县，是*期间的重要任务。一是要加快乡村旅游发展。以发展乡村旅游作为黟县旅游经济结构调整的大方向，县委十一届十二次全会上已经作了明确阐述。整合全县旅游资源，走大景区综合开发道路，打造中国乡村旅游第一县，在*规划上必须旗帜鲜明地确定下来。二是要推进旅游产业配套化。“吃、住、行、游、购、娱”六要素不健全、不配套，是制约黟县旅游产业结构上台阶、效益上水平的重要因素。*期间，我们必须在薄弱环节上实现突破。要规划建设一批高中档旅游饭店和农家风味旅馆，建立安全、卫生、完善的旅游餐饮服务体系，形成旅游商品购物中心，同时，相关的信息、中介、物流、通讯等第三产业也要加快完善。三是要发展旅游文化产业。传统文化，尤其是徽文化，是黟县旅游的灵魂。必须进一步挖掘和开发新安画派、徽派版画、徽派建筑、徽菜、徽州三雕等传统文化产品，传承和弘扬徽文化，努力把我县建设成为徽文化展示中心。

（三）加快新型工业化发展进程，推动工业快速起跳。合理布局、产业集聚、突出特色、培育支柱，应当是*期间我县新型工业化发展的新思路。一是要加快五东殿工业新区建设。五东殿工业新区建设是我县抢抓机遇、承接长三角产业梯度转移、培育新的经济增长点的重大举措，是着力构筑县域经济发展的重要载体。抓好五东殿工业新区建设，使之成为我县工业发展的新亮点、产业集聚的新平台，是我们加快工业发展的现实选择。全县上下务必统一思想，形成共识，坚定信心，全力支持，毫不动摇地强力推进五东殿工业新区建设，使之早日发挥效益。二是要加大支柱产业的培育力度。我县茧丝绸精深加工、果蔬食品加工、旅游商品生产、机电、木竹加工这五大产业，是经历了市场选择并显示出了强大生命力的工业支柱。实践证明，这些产业适合黟县的发展。*期间，要进一步加强规划和引导，落实扶持措施，集中力量把这些具有比较优势的产业做大做强。

（四）强化农业基础，推进农村经济的新发展。目前，我国总体上进入了工业反哺农业、城市支持农村新阶段。对于黟县这样一个农业特征仍然相当明显的欠发达地区来说，必须把城乡统筹的理念贯穿于经济社会发展全过程，打破“就农业抓农业、就农村抓农村”的传统思维定势，积极推进以城带乡、以工补农和城乡互动，实现城乡之间协调发展。一是要大力推进农业产业化。走农业产业化道路，提高市场化程度，是改变农业发展传统模式，推进工业与农业结合，统筹城乡发展的重要途径。目前，我县农业的市场化、产业化水平还比较低，基本上还处于传统农业阶段。*期间，必须按照用工业的理念发展农业、用市场的办法抓好农业的思路，加强基地建设和基础建设，壮大龙头企业，扩大对外开放，大力实施农产品品牌战略，积极探索企业与农户结合的新机制，大力推进蚕桑、茶业、竹业、果蔬等特色产业的发展，实现农村经济稳定发展。二是要提高农民的组织化程度。目前我县农民组织化程度还比较低，农户与市场、生产与技术之间联系不紧，制约了我县农业市场化进程。今后一个时期，我们要把提升农民组织化水平作为推进农业市场化的关键环节，把培育各类农村经济合作组织、提高农民的组织化程度作为一项紧迫的战略性任务来抓，特别是要结合政府职能转变，把发展社会中介服务组织与培育农民自我服务组织结合起来，逐步建立和完善农村社会化服务体系。三是要促进农民的非农化。提高农民、转移农民、减少农民，是最终解决“三农”问题的根本出路。*期间，要采取针对性措施，积极鼓励农民进城就业创业，大力实施“阳光工程”，促进农村劳动力向二、三产业转移。

（五）加快城镇基础设施建设，提高城镇化水平。要充分认识到，当前和今后一个时期，城镇基础设施建设不但是我县扩大内需、拉动经济增长的主要动力，也是全面增强经济社会发展支撑和服务能力的需要。要抢抓国家和省实施中部崛起、东向发展战略的诸多机遇，努力提高城镇化水平。一是要切实提高规划水平。加快编制控制性详细规划，提高控规覆盖面。要把塑造特色摆在规划设计的突出位置，讲究品位，体现风格，延续历史文脉，努力营造富有个性的城镇风格。二是加快建设县城主骨架道路网。规划建设好由南北向与东西向主要道路构成的“十”字型主干道和两条半环型主干道，形成县城主骨架道路网，拉开城市框架。三是进一步完善城镇功能。要突出县城中心城镇和西递、宏村旅游城镇以及渔亭工贸城镇地位，形成特色鲜明、功能互补的城镇体系；要加大供电、供水、排污、防洪、通讯等城镇基础设施建设，发展体育、文化、卫生等公益性配套设施，全面提升城市功能。四是不断创新投融资体制。我们要跳出单纯依靠财政搞建设的传统模式，大胆实践“经营城市”理念，积极争取国家开发银行贷款，用于城市基础设施建设。

（六）加快生态建设，促进可持续发展。良好的生态环境，对于黟县来说，不仅是加快发展的基础条件，也是加快发展的重要支点。我们必须坚持跨越式发展与可持续发展相结合，正确处理生态与经济发展的相互关系，全面加强生态建设，大力发展生态经济，建设节约型社会，推进人与自然和谐共处。一要规划和建设好重点生态工程。继续抓好退耕还林、封山育林、植树造林和小流域综合治理，管护好主干线、主河道和景区景点周围的森林资源，加快生态镇和生态村建设，抓好“三废”治理，坚决不上一个破坏生态、污染环境的项目。二要积极发展循环经济。大力推行节约型的增长方式和消费模式，坚持土地、水、能源、原材料等生产要素的节约和综合利用，落实建设用地投资强度和容积率“双控”标准，提高土地利用率。要引导市民和企业积极投身建设节约型经济、节约型社会活动，使厉行节约成为全社会的自觉行动。三是构建生态建设有效机制。要进一步建立健全生态建设组织协调机制，发挥市场作用，在加大政府投入的同时，抓好生态招商，多方吸引资金，建设生态项目，发展生态产业。

（七）坚持统筹发展，构建社会主义和谐社会。社会和谐是一种资源，是一种生产力。对于黟县，通过建设和谐社会，创造良好的旅游环境、投资环境和人居环境，具有特殊重要的意义和作用。一要推进经济与社会和谐发展。经济增长与社会进步是相互依存、相互促进的一个整体，没有社会各项事业的不断进步，就不可能有经济的持续健康发展。*规划中，要对教育、科技、文化、卫生、体育、计划生育、广播电视等社会事业方面的发展，一一作出详细的规划，提出明确的目标和措施。二要推进城镇与乡村的和谐发展。高度重视农村经济社会发展，大力支持农村基础设施建设，发展农村交通、教育、医疗等公用事业，特别要注重偏远山区、贫困区、老区的发展，强化扶贫开发，促进共同富裕。三要推进人与人之间的和谐共处。当前正处于社会发展的转型期，各种深层次矛盾不断凸现。要化解这些矛盾，就必须坚持以人为本，把工作的落脚点更多地放到关注民生上来。要积极抓好就业工作，提高社会保障水平，努力维护社会稳定，推进民主法制建设，进一步提高群众科学文化、思想道德素质，创建“平安、和谐、文明黟县”。

县委理论中心组范文篇6

县委组织召开这次理论中心组(扩大)学习会议，主要目的是，通过集中学习和讨论，就社会主义新农村建设统一思想，提高认识，明确任务，推动落实；同时也对我县社会主义新农村建设进行动员。这次会议副县级以上领导首选进行了集中学习，在学习思考的基础上，有关领导同志围绕新农村建设、结合分管工作分别作了发言。听了之后，我很受启发。下面，谈几点认识，同大家交流。

一、充分认识党中央作出建设社会主义新农村战略决策的重大意义，全面把握新农村建设的内涵和要求

党的十六届五中全会提出了推进社会主义新农村建设的历史任务，这是党中央总揽全局、着眼长远、与时俱进作出的重大决策。我们必须在新农村建设上进一步统一思想，提高认识，切实承担起推进新农村建设的使命。

第一，充分认识新农村建设的重要意义。建设社会主义新农村，深刻反映了落实科学发展观和构建和谐社会的时代要求与特征，集中代表了亿万农民群众的强烈愿望和根本利益，具有重大的现实意义和历史意义。一是建设社会主义新农村，其着眼点是促进城乡统筹协调发展。只有实现农业和农村的可持续发展，实现农村经济社会全面发展，实现工业与农业、城市与农村协调发展，逐步缩小城乡差距，使占全国人口大多数的农民共享发展成果，才能实现全国经济社会全面协调可持续发展，科学发展观才能真正落到实处。二是建设社会主义新农村，是全面建设小康社会的重点任务。农业丰则基础强，农民富则国家盛。没有农民的小康就没有全国人民的小康，没有农村的现代化就没有国家的现代化。如果农业基础不稳，农民收入得不到提高，农村发展长期滞后，全面建设小康的目标就难以实现，我国现代化建设进程就会受到影响。三是建设社会主义新农村，是保持国民经济平稳较快发展的持久动力。扩大国内需求，是我国发展经济的长期战略方针和基本立足点。农村集中了我国数量最多、潜力最大的消费群体，是我国经济增长最可靠、最持久的动力源泉。通过推进社会主义新农村建设，可以加快农村经济发展，增加农民收入，使农村潜在的巨大消费需求转化为现实购买力，有利于支撑我国日益形成的强大生产能力，推动整个经济的持续增长。四是建设社会主义新农村，是构建社会主义和谐社会的重要基础。农村的安定和谐是全国安定和谐的基础。汉前，我国农村社会关系总体是健康的、稳定的，但也存在一些不容忽视的矛盾和问题。通过推进社会主义新农村建设，加快农村经济社会发展，便于更好地维护农民群众的合法权益，缓解农村的社会矛盾，减少农村不稳定因素，为构建社会主义和谐社会打下坚实基础。

第二，深刻理解新农村建设的丰富内涵。我国建设社会主义新农村，总的要求是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，内容极其丰富，涵义十分深刻。这表明，我们要建设的新农村，是社会主义经济建设、政治建设、文化建设和党的建设协调推进的新农村，也是繁荣、富裕、民主、文明、和谐的新农村，既与我国改革开放以来提出的农村改革发展目标一脉相承，同时又有着鲜明的时代特征。这主要体现在五个“新”上：一是新在战略性。党中央把解决“三农”问题统一到社会主义新农村建设上来，是“三个代表”重要思想在农村经济社会发展当中的集中体现，也是加快推进小康社会和现代化进程的战略选择。这决定了新农村建设是一项长期任务，贯穿于现代化建设的全过程；也决定了新农村建设不是一时之举、而是长远选择，不是临时性、阶段性的工作，而是一项战略任务。二是新在阶段性。新农村建设的提出，有其历史阶段性，即我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段。这个阶段是我国体制深刻转化、结构深刻调整、社会深刻变化的时期，工业反哺农业、城市支持农村的能力和条件初步具备，统筹城乡发展在许多方面得到体现，国家财政支农资金大幅度增加，“多予”有了良好开端，“少取”迈出了历史性步伐，“放活”正在积极推进。三是新在政策性。中央从20*年以来连续下发了三个支持和推动“三农”工作的一号文件。20*年的一号文件以促进农民增收为主题，抓住了“三农”问题的核心；20*年的中央一号文件以提高农业经济综合生产能力为主题，抓住了生产力发展的关键；20*年的中央一号文件以建设社会主义新农村为主题，抓住了农村全面小康建设的根本。这些都是富裕农民、加强农业、繁荣农村的重大举措，构建了党中央解决农民、农业和农村问题的完整的政策体系。四是新在群众性。党中央提出建设新农村要民主商议，不搞强迫命令；要引导扶持，不搞包办代替。这充分体现了新农村建设的群众性，突出了农民的主体地位。也表明，建设新农村必须充分尊重农民群众意愿，通过规划引导、政策扶持、典型示范等方式，动员和组织农民群众积极参与新农村建设。五是新在长期性。我国是一个发展中大国，正处于并将长期处于社会主义初级阶段。农业人口多的基本国情，决定了我国解决“三农”问题必然是重大而艰巨的历史任务，建设新农村也必然是与现代化建设同步的过程，不是朝夕之功，不可能一蹴而就。

第三，进一步明确新农村建设的具体要求。建设社会主义新农村，是一个全面发展的目标，是一项长期的历史任务。这就要求我们必须明确在建设中应把握的具体要求和应遵循的重要原则。一是新农村建设必须以经济发展为中心。农村的落后首先是经济的落后。建设社会主义新农村的根本目的，是实现农民收入持续较快增长，让农民得到实惠。必须把发展农村经济、增加农民收入、提高农民生活水平和质量作为新农村建设的出发点和落脚点。二是新农村建设必须明确农民的主体地位。在新农村建设中，广大农民群众是主体，是主要参与者和直接受益者。必须把农民愿意不愿意、高举不高举作为衡量新农村建设成效的重要标准，充分调动广大农民群众的积极性，激发他们自主创业的潜能，引导农民群众用自己勤劳的双手改变农村面貌，建设美好家园，创造幸福生活。三是新农村建设必须正确处理当前和长远的关系。新农村建设是一项长期任务，将贯穿于现代化建设的全过程。必须树立长期奋斗的思想，统筹兼顾，既要立足现实，又要着眼长远，逐步推进。关键是充分考虑本地经济社会发展水平和农民群众的现实需求，合理确立目标和任务，首先集中力量解决农民生产生活中最关切的问题。四是新农村建设必须坚持实事求是。新农村建设是一项惠及亿万农民群众的战略举措，必须坚持实事求是，真正让广大农民群众得到实惠。在工作中，要注重实效，不搞形式主义；要量力而行，不搞盲目攀比；要民主商议，不搞强迫命令；要突出特色，不搞强求一律；要引导扶持，不搞包办代替，确保新农村建设沿着正确的轨道前进。五是新农村建设必须不断创新农村发展体制机制。不断创新农村发展体制机制，是农村改革发展稳定的基础，是农民利益得以实现的保障，也是新农村建设的根本特征。建设社会主义新农村，是对农村一场重大变革，必然给我们的发展观念、领导方法、工作部署、投资重点等各个方面带来深刻的影响，提出更高的要求。必须通过改革创新破除不适应农村生产力发展的各种体制性障碍，不断激发农村发展的活力，扎实有效、积极稳妥地推进新农村建设。

二、突出抓好县域经济载体建设，以县域经济的大发展促进新农村建设的大突破

县域经济是新农村建设的主要载体，只有抓住这个载体不放，并推动其迅速发展和振兴，才能筑牢筑强新农村建设的筋骨和脊梁，促进新农村建设实现大突破。根据省市把县域经济发展作为新农村建设载体的总体部署，我县新农村建设重点是，坚持以一壮三增（壮大县域经济实力增加农民收入、增加财政收入、增强发展后劲）为主要目标，以三化联动为总方向，以项目立县为总方略，以工业化为主导，以农业现代化为基础，以城镇化为支撑，推动县域经济实现跨越式发展，走出一条具有我县特色的新农村建设之路。按照县十三届党代会第一次会议精神，当前和今后一个时期，要扎实推进以下六个方面的工作。

第一，要强力推进工业化。工业化是经济发展的必然阶段和经济增长的强大动力。实现县域经济的振兴，关键是实现第二产业的振兴。必须坚持把发展第二产业摆在首要位置，依托产业结构调整、科技创新、项目建设和招商引资，加速工业化进程，推动第二产业膨胀式扩张。一是着力促进产业集聚。提高产业组织化程度，增强规模竞争力，是推进工业化的重要支撑力量。要围绕做大做强六大支柱行业，发挥比较优势，根据资源优势和产业基础，积极实施产业结构调整升级行动，加快在矿产资源深加工中生成制造业，在农业中生成工业，在配套经济和链条经济中生成优势产业和支柱产业，努力形成六大支柱行业并列发展、共同发力的局面。尤其要充分利用好建设新农村和省支持辽西北加快发展的政策机遇，更加注重培植与“三农”联系最为紧密的产业，加快促进农副产品加工业发展，通过加工转化增加效益、改造农业；更加注重引导资源型企业进行深度开发，并向制造业跟进，促使矿产资源的开发利用达到极致，以加工制造业的迅猛发展提升工业经济的运行水平和质量。二是加快培育立县企业。县域经济必须以骨干企业为脊梁。要围绕5412工程，以规模倍增或多倍增为目标，综合考察产业发展定位、企业素质和资源利用程度，科学确定培育对象，筛选一批成长性好、发展潜力大、创新能力强、盈利水平高的重点企业，在资金、技术、人才、项目、信息、政策等方面加大扶持力度，通过招商引资、联合重组、延长产业链条等途径，推动其迅速上项目、壮规模、强产能。要进一步发挥重点骨干企业的牵动和引领作用，通过辐射和配套，带动更多的中小企业发展，尽快形成和推进以立县企业为主的工业化发展格局。要引导企业以科技创新为依托，建立名牌培育机制，下大力气培育发展名牌产品，努力提升企业知名度，扩大产品覆盖率。三是加强项目园区建设。充分发挥项目园区集聚企业、示范带动和扩张辐射功能，是推进工业化的重要举措。要合力推进八大园区建设，并引导资金、技术、人才等生产要素向园区聚集，构建和筑强县域工业经济发展平台。特别是要坚持基础设施先行的原则，集中力量，攻坚克难，加快园区基础设施建设步伐，增强其承载能力和吸纳作用。要把园区建设同推进城镇化有机结合起来，树立经营城镇的理念，走市场化的路子，盘活土地资源，形成多元化的基础设施建设投入机制。

第二，要积极发展农业现代化。推进现代农业，是实现县域经济发展的重要基础，是社会主义新建设的重要内容。推进现代农业建设，必须把提高产业化经营水平置于经济发展的突出位置，作为新农村建设的突出环节，加快实施农业产业化突破战略。一是抓基地。培育优势特色产业，发展壮大产业基地，关键是把具有一定规模的主导产业和体现区位、气候特色的特色产业作为重点，按照集中布局、扩张规模、提高质量的要求，在突出自身特色、突出比较优势、突出做大潜能、突出市场前景上下功夫，加快实现产业区域化布局、专业化生产、规模化经营。要从产业整体推进的高度入手，以服务龙头企业和延伸产业链条为方向，优化布局、整合资源，通过政府发动和龙头带动，促进产业化基地发展，把主导产业做大做强，把特色产业做专做精。畜牧业、保护地、大枣，是我县经过不懈努力发展壮大起来的三大主导产业，拥有较雄厚的基础和最具做大的潜能，也得到了农民的普遍认可，必须坚定不移地推进下去，促使其迅速扩张规模、扩充总量、扩大产能，进一步凸现主导产业地位。杂粮、小菜、水蜜桃等特色产业经过多年的培育和发展，业已成为我县促进农民增收的优势产业，也要咬住不放，倡导和鼓励形成一乡一业，一村一品的特色经济小区，不断提高市场竞争力和产出效益。二是抓龙头。产业化龙头企业在现代农业中发挥着核心带动作用。提高产业化经营水平，必须把培育壮大龙头企业作为第一位任务，围绕优势特色产业，依靠项目建设，合力打造具有较强市场辐射力、产业拉动力和地方财政支撑力的骨干龙头企业群，带动农业产业全面升级。要通过优化升级，引导圣运肉禽和商业城禽业迅速壮大规模，增强辐射带动力；通过积极向国内外知名的大企业集团靠拢，组织专门人员进行攻关，引名牌、上大船，建设大枣深加工高科技企业；通过抓住国家支持产业化龙头企业发展的政策机遇，拓宽投融资渠道，支持格兰公司、金禾公司积极寻求战略联盟，升级壮大；通过发挥保护地和小菜生产的资源优势，促进内资外资共同发力，引进一批销售和深加工企业；通过项目建设拉动，建立产销联盟，推进花卉营销企业建设；通过发挥区位和气候优势，以产业园区建设为先导，引进和建设葡萄酒生产企业。要把产业化龙头作为培育立县企业优惠政策的重点支持对象，作为推进项目建设、结构升级、改革开放目标取向的重点倾斜对象，作为经济发展软环境建设的重点保障对象，努力推动龙头企业跨越式发展，使之成为我县农业产业化的脊梁，充分激发和释放引领作用，带动鸡鹅等禽类、大枣、杂粮、蔬菜、食用菌、小菜、花卉和酒葡萄等生产基地发展壮大，在全县尽快形成6大系列10个产业链条的龙型经济发展格局。三是抓服务。强化服务，是推进农业产业化的重要保障。要在工作摆布中对农业产业化发展突出对待，拓宽服务领域，提升服务水平。要强化政策服务，对产业链条发展中出现的问题，认真研究和制定切实有效的政策与对策，着力加以解决。特别是帮助和引导龙头企业与农民建立完善的利益联结，畅通农产品销售渠道，建立农村中介组织，促进产业化链条紧密衔接、快速推进。要强化资金扶持，整合各项支农资金，捆绑使用，加大政府财政资金引导扶持力度，深入破解投入制约。要强化软环境建设，为产业化发展创造宽松的空间和良好的条件。

第三，要加快提升城镇化发展水平。建设新农村与推进城镇化是统筹城乡发展、推进现代化的两个重要方面，二者相互促进、相辅相成。必须坚持把提高城镇化水平作为推动县域经济发展的重要突破口和关键性举措，努力实现新县城和重点小城镇建设的实质性突破。一是强力推进新县城建设。有县无城是我县加快发展的最大瓶颈，必须不遗余力予以攻破，绝不能有丝毫动摇和迟疑。要按照“以园扩城、以镇兴城、园镇互动、适时搬迁”的思路，高标准、高质量地搞好县柳城工业园区的基础设施建设，努力为县城搬迁奠定基础。在新县城建设上，既要有全盘的推进规划，也要形成以年度为单位的阶段性具体目标和计划，并按照规划逐年予以落实。今年，要借助柳城镇被市里确定为市级重点小城镇的有利契机，切实抓好柳城小城镇建设；同时加快效能、电力等配套设施建设，必保完成龙波大街路基和县1号路建设任务，并使电力设施进一步加强，供电能力一次到位，保证上项目、建企业的用电需求。同时，研究在柳城高速公路南出口建设一个综合市场或物流中心。二是积极推动小城镇建设。要按照“有重点地发展小城镇”的思路，把建设重点放在区位优势明显、交通条件便利、城镇基础较好、发展潜力较大的乡镇，通过项目带动、龙头企业带动、专业市场带动、房地产开发带动、基础设施建设带动等各种途径，加快小城镇建设步伐。要结合新农村建设，以美化、亮化、净化、绿化为目标，努力改善小城镇的人居环境和投资兴业环境。三是加快完善城乡市场体系建设。发展第三产业是推进城镇化的重要举措。要强力推进具有较强牵动和辐射作用的大型综合或专业市场建设，并使之与龙头企业和产业基地有机衔接，形成互动互促格局；积极发展壮大物流、金融、中介等现代服务业，推进商贸、通讯等传统服务业优化升级，培育发展房地产、科技咨询、教育培训、文化传媒、旅游等新兴服务业。以此，为县域经济加快发展创造新的经济增长点。

第四，要合力推进招商引资。招商引资是扩大开放、发展外向型经济的重要方面，必须把招商引资作为推动县域经济发展的重大举措强力推进。一是突出招商重点。招商引资必须发挥地区优势，突出重点，形成特色。要把主要精力放在有资源、有潜力、有条件的产业和项目招商上，放在与具备类似条件的地区竞争上，把有限的精力和财力集中到我们能干的事情上来。要充分发挥我县农业资源、矿产资源、现有企业资源、文化旅游资源、劳动力资源等优势，围绕资源深度开发，集中力量、有针对性地开展招商引资，做大做强现有企业，培育支柱产业，拉长产业链条。二是精心谋划项目。要按照“储备一批、论证一批、建设一批”的要求，切实加强项目库建设。特别是必须围绕我县支柱优势特色产业，下大力量包装一批具有*县特色的项目，做深做细前期工作，组织专门力量进行攻关，以增强招商引资的针对性和实效性。同时认真抓好项目的跟踪落实，对有投资意向的项目，定人定责、紧盯不放，在谈项目抓签约，签约项目抓开工，开工项目抓投产，投产项目促进尽快见效。三是改进招商方式方法。根据以往做法和外地经验，大规模的专职脱岗招商引资活动必须坚持不懈地开展下去，同时采取政府与企业招商相结合，以企业为主；综合部门与行业招商相结合，以行业为主；大团队与小分队招商相结合，以小分队为主。要强化企业在招商引资中的主体作用，发挥其在信息、技术、人际关系等方面优势，引导企业加快对外交流、依大附强；发挥行业主管部门业务专、情况熟的优势，大力推选专业招商；发挥小分队招商机动灵活、针对性强的优势，支持走出去招商，变规模战、阵地战为游击战。此外，还要灵活开展网上招商、驻点招商、委托招商、中介招商、以商引商等，以形成强大的招商合力。四是优化招商环境。首先要有优惠的政策，让投资者感到有利可得。其次要有高效的服务，做到主动服务、超前服务、高效服务、全程服务，让投资者省心、放心、满意。再次要有诚信的环境，不折不扣兑现各项承诺，提高公信力，营造诚信安商、以商招商的氛围。

第五，要着力促进农民增收。县域经济是民生经济，发展县域经济的根本目的是让群众增加收入、得到实惠。必须时刻把促进农民增收放在心里、抓在手上，努力提高农村群众的生活水平与质量。一是挖掘农业内部增收潜力。当前，农业生产性收入仍然是农民收入的重要组成部分，增加农民收入，必须充分挖掘农业内部增收潜力，广开农民增收渠道。要继续推进农业产业结构调整，积极发展品质优良、特色鲜明、附加值高的优势农产品，加快推进农业产业化经营，不断提高农产品附加值和产出效益。要加大对农业科技的投入，支持和扶持各类农业科技中介服务机构，加速农业新技术、新成果转化，引导农民走依靠科技增收的路子。二是加快农村剩余劳动力转移。农村剩余劳动力进城务工就业，是农民持续较快增收的重要渠道。要加强服务和引导，搞好务工人员与用工单位的对接，建立完善地区间劳务协调机制和信息网络，及时为务工农民提供信息，促进劳务输出有序流动。加快建立城乡统一的劳动力市场，逐步建立城乡统一的劳动用工制度。加强对农民工培训，扩大“阳光工程”规模，将进城务工农民培训纳入到就业培训之中。三是加强扶贫开发工作。结合农业三大主导产业发展，采取县乡村干部帮扶等措施，深入推进户有稳定收入项目建设，并建立详细的档案，强化困难群众的“造血”功能。按照“渠道不变、投向不乱、集中使用、各负其责、各记其功”的原则，充分调动各方面的力量，整合扶贫资源，形成合力，进一步加快整村扶贫推进步伐。坚持项目先行，加大移民搬迁工作力度，改善居住在深山沟中特困群众的生产生活条件。大力开展社会扶贫，动员社会各界参与扶贫开发事业，帮助困难群众解决生产生活中的实际问题。

第六，要坚持以项目建设统领县域经济发展。项目是经济发展的引擎，是县域经济能否实现超常规、跨越式发展的决定性因素。近两年来，我县坚持全局工作以经济建设为中心，经济工作以项目建设为主要抓手，建立推行以项目为中心的经济工作运行机制，倡导以项目论英雄、凭项目和招商引资选人用人的导向，推动了全县经济实现较快发展。这证明我们在县域经济发展中，抓住了关键，找准了主攻方向；也表明只要我们坚持项目立县战略不动摇，坚持以项目建设统领全局的导向不放松，必然会推动县域经济实现跨越式发展。因此，我们必须坚持以项目建设和招商引资统领发展全局，深入推进以项目为中心的经济工作运行机制，坚持倡导以项目论英雄、用项目建设统领全局的导向，特别是在项目建设和招商引资成果运用上，不仅要以此作为干部选拔使用的重要标准，也要以此当作评先选优的重要依据，先进党委、平安乡镇、精神文明建设先进单位、乡镇党委书记享受副县级待遇、劳模、党代表等重要内容的评选都要以此作为主要依据和硬性条件。对乡镇，被评选为先进单位和个人的，其乡镇必须是项目建设先进单位；对部门，被评选为先进单位及个人的，其部门必须是招商引资先进单位。以此在全县形成“全党抓经济、中心抓项目、关键抓招商”的良好态势，把项目立县战略在全县进一步叫响，推动县域经济实现更快更好地发展。

三、切实做好当前工作，实现新农村建设的高水平开局

深入推进社会主义新农村建设，实现高水平开局至关重要。重点要做好四个方面工作：

第一，要搞好新农村建设规划。建设新农村，规划要先行。要坚持统筹考虑，从实际出发的基础上，把新农村建设规划与园区建设规划、小城镇建设规划等有机结合，与县、乡、村发展规划紧密衔接，科学合理地制定出不同发展阶段的新农村建设规划。要突出特色，充分考虑地形地貌特点、具体区域的产业和文化特色，因村制宜，因地施策，分层次、分类别地编制出每个乡镇的建设规划。乡镇所在地或重点中心村的要高标准，适度超前，自然村的规划要体现特色。要深入调查研究，充分发扬民主，广泛听取群众意见，注重从群众十分关心，要求十分迫切、受益十分直接，短期内能够见效益得实惠的事情抓起，使规划更科学、更符合实际。昨天市委党校李教授讲解如何搞好新农村建设规划时，提出了三个原则和七条要求。三个原则是：一是能够促进生产发展，改善农民生活条件的原则；二是从本地实际出发，投资最小的原则；三是尊重农民意愿，广泛征求农民意见的原则。七条要求是：一要立足现状；二要着眼未来；三要体现农村特点；四要因地制宜，不搞“一刀切”；五要抓准中心环节；六要限期实现改观；七要进行科学论证。我们要按照这些原则和要求，切实搞好新农村建设规划。

第二，要抓好示范镇、示范村建设。加快启动示范镇和示范村建设，才能为新农村建设在全县更快更大范围地推开提供借鉴。对这项工作，县里实行四大班子领导和县直有关部门包扶制度，并在包扶部门指定了一名年富力强、作风过硬的班子副职，兼任乡党委副书记和村党支部第一书记，长期驻在包扶。包扶领导和包扶部门要切实负起责任，深入到新农村建设的第一线，帮助示范镇、示范村科学研究制定不同阶段的发展思路和工作重点，及时协调解决示范镇、示范村建设过程中出现的各种困难和问题。当前，要重点开展好以“五清五改一绿”为主要内容的村容镇貌整治活动。通过总结点上的工作，推动和带动面上的工作，以点带面，最终实现全面开花，全面推进。

第三，要营造良好舆论氛围。要广泛宣传社会主义新农村建设的重大意义，耐心细致地向农民群众讲清新农村建设的具体内容和有关要求，使农民群众对建设新农村的特殊重要意义达成调度共识，知道为什么要建设新农村；对新农村建设的总体目标普遍认可，知道要建设一个什么样的新农村；对新农村建设的重点任务全面明晰，知道怎样建设新农村，从而进一步调动全县广大干部群众的积极性，增强全县广大干部群众的主动性，激发全县广大干部群众的创造性，把力量凝聚到建设社会主义新农村的伟大事业中去。新闻单位要及时报道新农村建设的进展情况，充分反映各乡镇、各部门在新农村建设中的新思路、新举措、新成效、新经验，特别要集中宣传一批先进典型，为新农村建设营造良好的舆论氛围。

第四，要最大限度地争取上级政策和资金支持。为推进社会主义新农村建设，国家和省里都加大了对农业农村发展的政策支持力度，使我县新农村建设和县域经济发展都面临着许多难得的机遇。从国家看，今年国家继续坚持“多予少取放活”的方针，稳定、完善和强化行之有效的支农政策，重点在“多予”和“强化”上下功夫，确保实现“三个高于”、“三个强化”、“三个加大”和“三个加快”。“三个高于”就是，国家财政支农资金增量要高于上年，国债和预算内资金用于农村建设的比重要高于上年，其中直接用于改善农村生产生活条件的资金要高于上年，今年国家安排支持新农村建设资金高达3226亿元，占全国财政的十分之一还要强。“三个强化”就是，强化粮食直补力度、强化良种补贴力度和强化农机具购置补贴力度。“三个加大”就是，加大中央财政对粮食生产县和财政困难县的奖励补助力度，加大国有农场税费改革力度，加大农业综合支持和服务能力建设力度。“三个加快”就是，加快农村九年制义务教育和农民培训步伐，加快农村企业投入和基本医疗服务体系建设，加快农村公共文化体系和服务体系建设。从省里看，为促进县域经济加快发展，省里也制定出台了一系列的政策措施，具体包括：实行财政鼓励支持政策、扩大县（市）经济管理权限、实施税费优惠政策、加强金融服务、放宽市场准入条件、优化非公有制经济发展环境、促进农村劳动力转移、加大科技和人才支持力度以及对欠发达县扶持力度等。今年省里对县域经济发展的投入将历史性地达到112.9亿元，比去年增加了近1/4，同时将实行省直管县。我县已被省列为10个经济欠发达县之一，将有望得到更多、更新、更大的政策支持。县直有关部门要牢牢把握机遇，积极跑部进省，及时跟进，在争取国省政策和资金支持方面加大工作力度。这就要求县直各部门要转变观念，摒弃等靠的传统思维模式，对各项政策积极抢抓、敢于拼抢，争取足政策，落实好政策，努力把办不成的事办成，走不通的路走通。在争取政策和资金投入中，不但要纵向同自己比，力争实现持续突破；还要横向同他人比，把自己置身于全省44个县（市）中，力争拔得头筹。

四、不提高领导新农村建设的能力和水平，确保全县新农村建设扎实全面推进

建设社会主义新农村，对“三农“是一项难得的发展机遇，必须严格按照中央和省、市委的安排部署，加强组织领导，健全工作机制，强化政策支持，落实工作责任，确保新农村建设扎实推进。

第一，切实加大组织领导力度。新农村建设事关统筹城乡协调发展和构建和谐社会全局，必须高度重视，加强领导，精心组织，狠抓落实。为做好此项工作，县里已经成立了由县委、县政府主要领导任组长、有关部门参加的领导小组，并下设办公室，具体对全县建设社会主义新农村工作的规划、指导、协调和服务。各乡镇（场）也要成立相应的组织机构，加强对社会主义新农村建设的领导。同时，要加强监督检查，把新农村建设工作作为评价干部政绩的一把“硬尺子“和奖惩使用的重要依据。

第二，迅速形成新农村建设的强大合力。建设新农村是广大农民群众的事业，也是全社会的事业，需要社会方方面面力量的广泛参与和大力支持。县直有关部门要充分发挥职能作用，结合各自职能分工，各司其职，各负其责，同时又要加强配合，切实形成齐抓共管、合力推进的工作局面。涉农部门要在调整产业结构、指导农民生产、帮助农民增加收入上出思路、做文章；建设、交通、林业、国土资源等部门，要倾斜政策，在村镇规划、小城镇建设、住宅建设、道路建设等方面加强指导；科技、教育、文化、体育、卫生等部门，要在农民生产和劳动技能培训、文化、卫生、教育、体育设施建设上献计出力；共青团、妇联等群团组织，要组织广大青年、妇女和各方面的志愿者发挥带头作用，搞好帮扶活动，积极提供各类帮助。

第三，着力用新思路、新机制推进新农村建设。创新体制机制，是推进新农村建设的动力源泉和制度保障。要重点建立四项机制：一是建立以工促农、以城带乡的长效机制。按照“统筹城乡发展，以城市经济带动农村经济，以新型工业化带动农业现代化”的总体发展思路，坚持“公共财政向农村倾斜，，基础设施建设向农村延伸，社会保障向农村覆盖，城市文明向农村辐射”的方针，充分发挥工业对农业的支持和反哺作用、城市对农村的辐射带动作用，积极建立以工促农、以城带乡的长效机制，推动农村经济全面发展。二是建立农民持续增收的发展机制。坚持“多予少取放活”的方针，特别是在“多予”上下功夫，加大对农业的支持和投入，广开农民增收渠道。三是建立投入保障机制。坚持“减轻、规范、稳定”的方针，全面推进农村各项综合配套改革，采取有效措施发展壮大农村集体经济，努力为新农村建设提供强大资金支持。四是建立重在落实的工作推进机制。积极对接上级各项农业政策，结合本地区实际，明确新农村建设的思路、目标和工作措施，统筹安排各项建设任务，确保新农村建设各项措施落到实处。

县委理论中心组范文篇7

刚才，我们集中学习了总书记的重要讲话，大家也都谈了自己的学习体会，谈的都非常好，我也深受教育和启发。下面，我想结合自己的学习体会谈三个方面的的问题。

（一）充分认识学书记重要讲话精神的重大意义

总书记6月25日的重要讲话，具有特别重大的现实意义和深远的历史意义。

第一，“讲话”是马克思主义发展史上的重要文献。总书记的重要讲话，站在新的时代和战略高度，着眼当今国际国内的发展大势，科学地总结了改革开放以来，特别是党的十六大以来我们党治国理政的实践经验，深刻地阐述了事关党和国家工作全局的若干重大问题，进一步回答了当代中国举什么旗、走什么路、怎样走的根本问题，为党和国家进一步指明了前进方向。是我们党在新的历史起点上带领全党和全国各族人民走中国特色社会主义之路的政治宣言，是马克思主义中国化的最新理论成果，是马克思主义发展史上的重要文献。

第二，“讲话”是指导当前各项工作的行动纲领。总书记的重要讲话，科学分析了当前我国面临的新形势、新任务，全面阐述了以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观的基本要求，提出了关于推进经济、政治、文化、社会建设和党的建设的一系列新举措，进一步明确提出了今后一个时期我国发展的战略目标、主要任务和大政方针，充分反映了我国发展新阶段的新要求和人民群众的新期待，是我们治党理政的重要方略，是夺取全面建设小康社会新胜利的行动纲领。

第三，“讲话”是统一全党思想的锐利武器。总书记在讲话中提出了“四个坚定不移”。即解放思想，必须坚定不移地加以坚持。改革开放，必须坚定不移地加以推进。科学发展、社会和谐，必须坚定不移地加以落实。全面建设小康社会，必须坚定不移地为之奋斗。指明了当代中国发展前进的思想保证、强大动力、基本要求和奋斗目标，是我们坚持走中国特色社会主义道路的关键所在，是保持党和国家事业顺利发展的根本所在，是对全党提出的一个根本性要求，为开好党的十七大作了政治准备、思想准备和舆论准备，极大鼓舞了全党的士气，成为统一全党思想的锐利武器。

（二）深刻领会总书记重要讲话的主要内容和精神实质

我体会应主要掌握六个要点：

第一，坚定不移地走中国特色社会主义伟大道路。旗帜问题至关重要。始终不渝地坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,毫不动摇地坚持和发展中国特色社会主义,这是总书记在中央党校重要讲话深刻阐述的一个极其重要的思想。中国特色社会主义,是当代中国发展进步的旗帜,是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜。走中国特色社会主义道路,鲜明地回答了当代中国走什么路、举什么旗的根本问题,鲜明地指出了坚持和发展中国特色社会主义对于加快推进我国社会主义现代化的极端重要性,鲜明地表达了我们党团结带领全国各族人民坚持中国特色社会主义的坚定信念。旗帜就是方向，旗帜凝聚力量。新世纪新阶段，高举中国特色社会主义的旗帜，我们的方向就会更加明确，我们的行动就会更加自觉，我们的事业就会更加无往不胜。在任何时候，任何情况下，我们都要毫不动摇地坚持和发展中国特色社会主义。

第二，“四个坚定不移”对党和国家发展大局至关重要。坚持做到“四个坚定不移”，对保持党和国家事业顺利发展大局至关重要。只有做到“四个坚定不移”，我们才能清醒认识当今世界和当代中国发展的大势，全面把握我国发展的新要求和人民群众的新期待；才能加快推进现代化，坚定改革的决心和信心，努力提高改革决策的科学性、改革措施的协调性；才能抓住并切实用好重要战略机遇期，把全面建设小康社会的伟大事业不断推向前进。

第三，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。“讲话”强调提出：“贯彻落实科学发展观，要求我们始终坚持‘一个中心，两个基本点’的基本路线，积极为构建社会主义和谐社会，坚定不移地推进改革开放，切实加强和改进党的建设”。这是贯彻落实科学发展观的根本要求，也是我们毫不动摇地坚持党的基本路线，使我们的事业能够经受风险考验、顺利达到目标的最可靠的保证。科学发展第一要义是发展，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。

第四，牢记社会主义初级阶段的基本国情。党的十一届三中全会以来，我们党坚持解放思想、实事求是，认真总结历史经验教训，重新认识我国基本国情，提出了我国社会处于并将长期处于社会主义初级阶段的论断。这是一个具有重大理论意义和实践意义的科学论断，任何时候都必须牢记。虽说改革开放29年来我国取得了举世瞩目的伟大成就，但我国生产力还不发达，自主创新能力不强，城乡区域发展不平衡，解决“三农”问题的任务相当艰巨，就业和社会保障压力增大，生态环境、自然资源和经济社会发展的矛盾日益突出等等。这些都说明，我国依然处于不发达阶段，我们所达到的小康依然是低水平、不全面、很不平衡的小康，人民群众日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾依然是我国社会的主要矛盾。因此，我们必须牢记社会主义初级阶段基本国情，认清全面建设小康社会、实现我国现代化、巩固和发展社会主义制度的重要性、长期性、艰巨性，增强聚精会神搞建设、一心一意谋发展的坚定性，提高想问题、办事情决不可脱离实际的自觉性。

第五，推进我国经济、政治、文化、社会建设全面发展。社会主义社会是全面发展、全面进步的社会。在中国特色社会主义建设中，经济建设提供物质基础，政治建设提供政治保障，文化建设提供精神动力和智力支持，社会建设提供有利的社会环境和条件。要实现国民经济又好又快发展，发展社会主义民主政治，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求，解决与群众切身利益相关的重大问题，关键要坚持和发展中国特色社会主义，全面推进经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的协调、健康、快速发展，扎扎实实做好各方面工作。

第六，关键是要抓好党的自身建设。“讲话”强调，我们党要带领人民夺取全面建设小康社会新胜利，开创中国特色社会主义事业新局面，关键是要抓好党的自身建设，必须坚持党要管党、从严治党，继续推进党的建设的新的伟大工程。这一重要思想深刻阐述了加强和改进党的建设的极端重要性，明确了党的建设的前进方向。继续推进党的建设的伟大工程，必须科学判断和全面把握我们党所处的历史方位和肩负的历史使命，以改革的精神加强和改进党的建设，努力提高党的领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险的能力，大力加强党的执政能力建设和先进性建设，使我们党始终充满创造力、凝聚力、战斗力，始终成为团结带领人民建设中国特色社会主义的坚强领导核心。“讲话”还指出，艰巨的使命、繁重的任务，要求全党同志一定要居安思危、增强忧患意识，一定要戒骄戒躁、艰苦奋斗，一定要加强学习、勤奋工作，一定要加强团结、顾全大局，做到思想上始终清醒、政治上始终坚定、作风上始终务实。这是总书记对全党同志提出的鲜明的政治要求。

（三）认真贯彻落实总书记重要讲话精神

如何学习贯彻落实总书记的重要讲话精神，我强调四点。

第一，充分认识讲话的重大意义，在统一思想、凝聚力量上下功夫。总书记的讲话高屋见瓴，内涵丰富，思想深刻，论述精辟。全县各级党组织和广大党员干部一定要把学习贯彻总书记的重要讲话精神作为当前的一项重要政治任务抓紧抓好，切实把思想认识统一到“讲话”精神上来。要坚定不移地坚持解放思想、实事求是的思想法宝，自觉把马克思主义中国化的最新成果转化为谋划发展的正确道路、促进发展的政策措施和领导发展的实际能力，不断开创全县工作新局面。要坚定不移地推进改革开放，按照上级的要求，统筹推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、行政管理体制改革，不断解放和发展社会生产力。要坚定不移地落实科学发展观、社会和谐的基本要求，以科学发展观统领全县经济社会发展全局，千方百计地解决好全县的民生问题，加快建设富裕和谐*进程。

第二，认真领会讲话的丰富内涵，在全面准确、把握实质上下功夫。“讲话”是同志作为党的总书记在十七大召开之前发表的一次极为重要的讲话，鲜明地强调了旗帜和道路这两个根本问题。我们应该从以下三个方面深刻领会讲话的精神实质：一是要从中国特色社会主义的高度来认识。中国特色社会主义是新中国成立以来，尤其是1978年改革开放以来中国共产党全部理论和实践的主题。对中国特色社会主义道路的探索是从时代开始的，形成于邓小平时代，后来党的中央领导集体继续探索，今天在新的历史起点上，党中央领导全国人民继续把中国特色社会主义事业推向前进。二是要从继往开来与时俱进的高度来认识。十七大是我们党的历史上一次非常重要的会议，因为这是党的新一代政治家全面走上治国理政领导岗位后召开的第一次党代会，因此具有鲜明的承先启后、继往开来的特点。十六大以来，党中央继承和发展了这些重要思想成果，提出了科学发展观和构建和谐社会为代表的一系列重大战略思想，丰富和发展了中国特色的社会主义。三是要从当前统一思想振奋精神的高度来认识。在党代会召开之前，党内外思想活跃，而其中难免有一些不正确甚至是错误的观点。特别是我国改革开放到了关键时期，今后改革开放的路怎么走等，都需要在全党统一思想，而振奋精神就是要坚定不移地继续推进改革开放。所以说总书记的讲话在关键时刻回答了全党全国人民极为关注的一些重大问题，既坚持了科学社会主义的基本原则，又根据我国实际，赋予其鲜明的中国特色。

第三，紧密联系当前工作实际，在指导实践、推动工作上下功夫。“讲话”要求我们必须立足于工作实际，从解决制约我县发展的基础问题入手，从全县人民群众的根本利益出发谋发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治、文化权益，让发展成果惠及全体人民。要以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化全面发展相统一，实现经济发展与人口、资源、环境相协调。要统筹兼顾，总揽全局，充分调动一切积极因素，妥善处理各种利益关系，注重实现良性互动，着力加强经济社会发展的薄弱环节。

第四，切实加大组织领导力度，在营造氛围、务求实效上下功夫。全县各级党组织和全体党员干部要把学习贯彻总书记的重要讲话精神作为当前重要学习内容，各级领导干部要发挥表率作用，带头学习好、领会好、宣传好、贯彻好总书记的重要讲话精神。宣传部门要把宣传贯彻讲话精神作为当前宣传思想工作的重中之重，切实抓紧抓好，做到有声势、有力度、有深度，在全县上下营造浓厚的学习氛围，使全县党员干部坚持做到视团结为生命，视发展为己任，视百姓为天，凝聚起加快发展的合力，用实际行动迎接党的十七大的胜利召开。

二、关于上半年工作的简要通报和下半年重点工作的安排

年初以来，按照县十三次党代会、县十六届人大一次会议确定的总体思路目标，以及全县经济工作会议的安排部署，全县上下坚持以发展税源经济为核心，着力在狠抓落实上下功夫，实现了快速发展的良好势头，基本完成了半年的预期目标。具体标志有以下几个方面：

一是工业提速增效速度快。上半年我县工业经济发展形势喜人，骨干企业的支撑能力逐步增强，*药业、铁合金、鑫源钢铁、华润包装、天泽化工、天雅地毯等企业都保持了比较快的发展速度。其中铁合金有限公司是最突出的，上半年实现产值****万元，同比增长了17%。全县规模以上工业企业由去年的65户发展到76户，完成产值***亿元，占年计划的**％，同比增长**％。

二是项目建设质量好。上半年，全县新上、扩建、续建项目25个，预计总投资21.63亿元。其中，新上了吉林省诚毅集团公司重卡车桥及平衡悬挂总成、*县北方金属制品有限公司年产10万套金属门窗系列产品、*县兴利牧业有限公司年屠宰加工4万头肉牛、吉林省建筑材料公司塔吊及升降机等千万元以上项目6户。鑫源钢铁、华粮生化、华润包装、天狮保健品4个投资超亿元的重点扩建项目正按时序进度逐步达产达效。由韩国和黑龙江江源钢铁共同投资10亿元的铸造工业园项目，现已正式启动。

三是新农村建设试点开局顺。扩点增面工作稳步推进，为34个试点村镇落实了帮扶部门69个，健全完善了帮扶措施和发展建设规划。向上申报了农业基建项目10个，总投资达1亿多元，并完成了省级试点村镇450万元的项目规划和申报工作。牧业标准小区和养殖示范园区建设进展顺利，已开工建设牧业小区10个，并投入资金近600万元发展肉用梅花鹿产业，肉用梅花鹿种鹿繁育基地建设取得新进展，已获得省政府批准。继续深入开展了“阳光”工程，已输出农村剩余劳动力48409人。粮食作物长势良好，有望又是一个丰收年。

四是基础设施建设力度大。年初确定的重点工程已全面开工建设。棚户区改造已完成拆迁1008户，占拆迁总数的96%，30万平方米的开发建设全面铺开；街路改造已完成了南站路和南站广场改造以及商贸街、工行胡同、电业胡同的街路改造，正在进行西北出口、北出口拓宽拆迁工作；莲河城区段防洪改造已开始施工，正在建设12米宽、90米长彩虹桥，有望10月份完工；供水管网改造正在按计划组织实施，现已铺设供水管线4.7公里；农村公路建设已完成路基126.6公里，完成路面36.5公里；营城子至梅河口高速公路建设前期工作全面完成，拆迁工作进展顺利，土地征用手续已完成，招标工作正在按程序进行。

五是财税收入增长幅度高。按照时序进度和均衡缴库的目标要求，上半年全口径财税收入完成8410万元，完成年收入计划的48.7%，同比增长39%，达到历史同期最好水平。在向上争取资金上，财政、交通、发改、水利、农业、林业、牧业以及经济局等部门都做了大量工作，成效也是比较明显的。一次性发放了全县机关事业单位人员的地方工作津贴、补贴和采暖补贴，兑现金额***万元，人均每月补贴达240元。同时，开始着手解决拖欠机关干部工资，按照计划分四年逐步补发，上半年已补发了拖欠工资的25%，补发金额约***万元。

六是和谐社会建设措施实。加大了养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险工作力度，新增城镇居民基本医疗保险2.8万人。进一步扩大了低保覆盖面，农村低保人均保障补助金额的标准提高了120元。新型农村合作医疗农民参合率达到88.1%，比去年提高了3.8个百分点。上半年医药补偿金额达到了**万元，占筹资总额的**%，极大地减轻了患病农民的经济负担。加大了教育基础设施的投入，新建实验中学教学楼、职业高中实训楼面积8000余平方米。切实加强了就业和再就业工作，城镇新增就业人数达到3580人，下岗失业人员再就业达到2050人，城镇登记失业率控制在3.68%。

上半年所取得的成绩是值得肯定的，发展态势是好的。但问题也还是不少，个别干部精力不集中、合力不强的问题，税源项目少、大项目少、项目达产慢的问题，农业基础弱、农民增收难的问题，保障民生压力大、社会不和谐的问题等都还比较突出，而且个别方面的工作没有做到时间过半、任务过半，可能欠帐较多，需要我们认真总结，认真对待，认真解决。下半年的工作，重点就是要围绕年初确定的工作任务，目标要再夯实，责任要再落实，措施要再着实，不折不扣地完成全年的各项目标任务。

（一）进一步抓好工业经济提速增效

工业就是税源，工业就是饭碗，抓工业就是抓收入。下半年，要进一步保持和发展好工业经济的强劲发展势头，在怎样把速度提得更快、效益增得更多、贡献做得更大上做文章，下力量。

一是老企业要有新贡献。要按照年初确定的目标，继续把大企业建设作为矢志不渝的目标，合力扶持药业、铁合金、鑫源钢铁、华润包装等一批原有企业加快发展做大，逐步培育构筑一批纳税超千万的税源型企业。首先，要切实加大对重点企业的联系帮扶力度。“六个一”工程中已经明确了联系的县级领导，希望大家要坚持经常深入到企业中去，帮助解决生产经营中的具体困难，实实在在地为企业做点事情。近期，对重点企业的联系帮扶情况，县委、县政府将专门进行一次调度，逐个听取汇报，以便集中解决工作中存在的问题。其次，要着力破解好资金瓶颈问题。积极为企业搭建好融资平台，学会多条腿走路、多渠道运作。要与各金融部门搞好联系，积极争取信贷支持。发改、经济、财政、科技等相关部门要积极为企业向上争取各类专项补贴资金，用足用好政策，能争的要坚决争下来。县中小企业信用担保有限公司要进一步完善制度，规范工作规程，加快进入实质性运作，积极开展担保贷款业务，促进银企对接。第三，要切实加强新产品开发和技术改造。核心产品和拳头产品是企业的生命。老企业要有新作为、新贡献，就必须立足科技创新，围绕市场需求，加快产品更新换代步伐，这也是我们一些老企业的当务之急，要抓紧抓实抓好。

二是新企业要有新税源。华粮生化、华润包装、三合健康产品等一批在建项目，吉林省诚毅集团公司重卡车桥及平衡悬挂总成、北方金属制品有限公司年产10万套金属门窗系列产品、兴利牧业有限公司年屠宰加工4万头肉牛等一批新上的项目，都是今年工业经济的希望所在，是财税收入的新增长点，我们必须下更大的力气、投入更多的精力抓建设、抓投产、抓达效。要逐个项目进行梳理，逐个项目进行研究，逐个项目进行落实。每个项目除联系的县领导外，还要确定部门和乡镇领导进行包保，一包到底。要明确形象进度，列出时间表，只争朝夕，全速推进，能早投产一天就早见效一天。

三是小企业要有大作为。在抓好大企业建设的同时，对天泽化工、天雅地毯、利源汽车附件、鑫利达铁精粉等一批企业也要积极给予扶持，引导他们在做精做优上下功夫，挖掘发展潜力，着力提高对财税的贡献率，形成群体优势，发挥集群效应。

（二）进一步强化招商引资项目建设

要紧紧围绕**亿元的招商引资任务，加倍努力，主动出击，抓住一切机会，集中一切力量，寻求大的突破。

一要聚集合力。招商引资和项目建设是经济工作的重中之重，是全县工作大局。在“六个一”工程中，明确了每名副县级领导都要引进一户投资超千万的大项目，这是硬任务，我们县级领导必须带好这个头。各乡镇、各部门要对照经济工作会下达的引资指标，认真做好引资任务的再分解、再动员、再落实，明确具体目标和进展时限。乡镇和部门一把手要亲自抓、亲自引，副职领导不论分管什么工作，也都要把招商引资作为重点，从而调动起各个方面的力量，形成全员招商上项目的良好氛围。

二要着实措施。招商引资关键还是要走出去，好项目是争来的、抢来的，不是等来的。要从我做起，从县委、县政府领导做起，各乡镇、各部门要立刻行动起来，认真组织开展各类招商引资活动，该出去的马上出去、该联系的马上联系，不放过任何一个机会，对有意向的，必须盯紧，抓住不放，全力促成。要积极开展以商引商活动，充分发挥县内重点企业对外联系面广的优势，以企业为主体，组织一批企业厂长、经理，有目的地分赴到长三角、珠三角等地进行上门洽谈招商。对在323厂新上的钢铁铸造园项目要加大服务力度，由克勤负责，文昌要投入百分之八十的精力。各级干部也要象刘宝仁、仇景锐那样，项目意识强，招商总不忘，听到的去联系，碰到的就谈，有信息就攀。

三要搞好服务。投资环境至关重要，服务质量事关大局。象我们这样欠发达的县没优势，只能靠政策招商，靠服务引资，靠集团发展和做大。我们反复强调，主要还是想引起大家的关注和共鸣。应该说，在软环境建设上，我们制定了一系列的措施和办法，我看关键还是如何宣传好、落得实的问题。对外要利用各种手段和形式把我们的东西宣传出去，增强吸引力；对内要加大监督检查力度，把各项制度规定落实下去，高效、快捷、竭诚为企业搞好服务，努力为投资商营造一个投资效益最高、安全系数最高、政府效率最高的良好环境，形成引来一个、带来一批的良好效应。

（三）进一步扎实推进新农村建设

下半年的新农村建设，要突出以下几个方面的重点。

一要突出统筹规划。通过扩点增面，全县试点村镇已由原来的17个增加到34个。这些试点村镇要依据全县的总体纲要规划，从实际出发，抓紧研究制定总体规划、经济发展规划、建设规划三个方面的规划，保证新农村建设的顺利进行。

二要突出生产发展。要认真落实好促进农民增收的各项措施，多渠道增加收入。在种植业上，重点是要加强后期田间管理，力争做到减产不减收。在养殖业上，要按照年初的要求，切实加强牧业标准小区和示范园区建设，确保完成28个小区建设并投入使用，从而拉动全县养殖业的发展。在劳动力转移上，各乡镇和就业局要相互配合，搞好协调，使更多的人走出去。重点还是要在出国劳务上多下功夫，争取年内有个大的突破。同时，要利用当前农闲的有利时机，组织农民就地转化或外出短期务工，进一步拓宽农民增收渠道。同时，要按照全县防汛工作会议的要求，认真落实好防汛的各项措施，确保安全渡汛。

三要突出基础建设。重点还是要把力量下在交通、教育、文体、卫生、广播电视、改水改厕、清洁能源等方面，要通盘考虑，统筹安排。在基础设施建设上，各相关部门要密切配合，积极向上争取项目和资金，增加新农村建设的可用财力。

四要突出包保帮扶。要进一步明确乡镇和各相关部门在新农村建设的职责，切实负起各自责任。在此基础上，对34个试点村镇要继续落实县级领导和部门帮扶任务，马上进入角色，马上开展工作，确保今年的新农村建设取得新的实效。

（四）进一步加快城乡基础设施建设

现在看，最佳施工期非常有限，而且又进入了雨季，必须抢时间，赶进度，确保重点工程建设顺利完成。1.县行政指挥中心迁址工程，现在投资商已经落实，协议也已签订，关键是要加快向上报批工作。各相关部门也要抓紧做好各项前期准备工作，抓紧报批。2.棚户区改造工程，对正在建设中的四片棚户区改造，建设部门要加强监管，在确保质量的情况下加快建设进度，切实把这一民心工程办好。同时要做好北强小区和东环小区开发建设的各项前期工作，抓紧进入实质性运作阶段。3.街路改造工程，对正在施工中的街路要抓紧建设，西北出口、北出口的拓宽改造要加快拆迁，早日施工。去往南屯基出口的拓宽改造近期也要启动。4.供水管网改造二期工程，要认真组织施工，必保年内完成支管线改造任务。5.莲河城区段治理一期工程，由于开工比较晚，必须加班加点，全面提升工程进度，确保年内完成中段治理任务。6.高速公路建设工程，做好营城子至梅河口高速公路建设拆迁的收尾工作，争取7月下旬全面施工，年内要完成路基、桥涵工作量的70%。7.农村公路建设工程，要精心组织，进一步加大工作力度，保质保量地完成174.5公里的建设任务，真正实现229个行政村“村村通”。

（五）进一步提高财税收入水平

一要坚定目标信心。全口径财政收入必保完成***万元，力争完成*亿元，县本级收入突破**元，这是我们今年财税工作雷打不动的目标，全县上下必须坚定完成这一目标的信心和决心。各征收部门、各乡镇也都要按照年初确定的收入计划，自我加压，负重前行，不折不扣地完成任务。

二要全力组织收入。财政部门要与税务部门密切配合，认真清理到期税收优惠政策，充分挖掘增收潜力，加强重点税源监控和宏观分析，强化征收征管措施，努力做到应收尽收，全力提高组织收入水平。

三要强化资金管理。在支出上，除全力保证财政供养范围内的机关事业单位职工工资和津贴的按时发放，保证一些重点支出外，其它支出一律卡死。要进一步加强对非税收入、社会保障、国债项目、预算内基本建设、农业综合开发、扶贫等财政专项资金的监督检查，切实维护财经纪律，提高财政资金使用效益。

四要向上争取资金。各部门、各乡镇要继续研究和谋划好项目，积极运作，协调好与省相关部门关系，尽快把项目报上去。需要县领导出面协调的，县里全力支持。尤其是财政、发改、水利、交通、民政、劳动、教育、卫生、农业、牧业、科技、经济等重点部门，要多想办法，只要是有可能的项目，都要全力争取。只要我们动脑筋，办法总是有的。年末，我们将严格按照奖励办法，对向上争取资金贡献突出的予以重奖。

（六）进一步加强和谐共建工作

一要切实抓好就业和社会保障工作。要认真贯彻落实下岗失业人员就业和自主创业的各项优惠政策，切实为下岗职工创业减免各项税费，提供小额担保贷款，积极鼓励失业人员创业促就业，确保全面完成再就业工作目标。要进一步加强养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险工作，尽可能地扩大覆盖面，让更多的人受益。要进一步做好城乡救助工作，抓紧推进城市低保工作规范化、制度化，做好农村低保的扩面提标工作，切实做到符合条件不落一人，补贴钱款不差一元，努力构筑起城乡救助体系。

二要切实加快社会事业发展。要不断巩固和扩大新型农村合作医疗工作成果，着力加强医疗卫生服务体系建设，加快“乡村卫生服务一体化”管理进程。要继续加大教育投入，促进教育公平和均衡发展。要进一步狠抓人口和计划生育工作，着力增强人口控制能力，稳定低生育水平。

三要切实维护好社会稳定。首先，要认真开展矛盾纠纷排查化解工作。最近，县里又制定下发了《县领导机关协调解决信访问题工作制度》、《关于进一步明确信访责任有关问题的意见》，分别明确了进京访、越级访、集体访的化解和处置办法，落实了包保责任，各级领导干部以及各部门、各乡镇要认真抓好落实。特别是要对本乡镇、本部门存在的信访不稳定因素进行全面细致的排查，做到情况早预报、工作早介入、措施早采取、问题早处理、苗头早控制。对因工作不力，造成严重后果和影响的，要严肃追究相关领导和人员的责任。其次，要全力做好社会治安综合治理工作。政法机关要以大要案为突破口，加大严打整治力度，保持严打高压态势，让人民群众有安全感。要重点做好防范和处理邪教工作，加强对重点邪教人员的严密监控。第三，要严肃认真抓好安全生产工作。安监、消防部门要以预防群死群伤恶性事故为重点，强化安全防范意识，加大对要害部门、部位排查力度，及时消除事故隐患，对存在隐患的单位、部门和场所，该整改的整改，该停业整顿的停业整顿，保持安全生产良好形势。

（七）进一步加强团结，推进和谐班子建设

县委理论中心组范文篇8

在全年时间已经过半的关键时刻，县委、县政府研究决定，今天召开县委第二次理论中心组学习会议，主要任务就是以科学发展观为指导，客观分析当前我县经济工作面临的形势，认真查找经济运行过程中存在的困难和问题，安排部署下半年的经济工作任务，集中精力战危机，争分夺秒抓落实，千方百计保增长，努力实现全县经济平稳较快发展。上午大家听了新华、剥隘等乡镇及县发改、财政等部门从各自的角度，就全县上半年经济运行情况作的发言和县委常委、常务副县长××同志代表县政府党组通报的全县经济社会发展的总体情况，对全县上半年经济情况有了较为全面的了解，对下半年工作也有了一定的思考。稍候，*书记还要作重要讲话，*大家按照罗书记的讲话精神抓好贯彻落实。在这里，我着重从政府的角度，就如何以科学发展观为指导，同心协力抓好下半年的经济工作讲两点意见。

一、充分肯定成绩，客观分析形势，切实增强抓好下半年经济工作的紧迫感和责任感

今年以来，面对国际金融危机造成的巨大影响和严峻形势，在党中央、国务院和省、州党委政府的坚强领导下，县委以学习实践科学发展观活动为指导，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”这一总体目标，带领全县各族人民认真贯彻落实上级有关扩大内需的一系列政策措施，扎实抓好工作落实，经济运行总体态势良好。从刚才刘副县长通报的情况来看，我县上半年经济运行的情况有喜有忧，喜忧参半。

喜的是：在国家和省、州扩大内需、刺激经济增长政策的强力推动下，我县经济运行保持了平稳增长的良好态势，在国民经济和社会发展14项主要指标中，除财政收入略有下降外，农业农村、工业生产、固定资产投资、社会消费品零售总额、城镇居民可支配收入等13项指标均出现了高位增长。特别是固定资产投资的总量在全州8县中排到了第3位、而速度排名全州第2，增幅比去年同期高出了61.5%，在全球经济衰退、国内增长趋缓的背景下能有这样的形势是非常难得的；而社会消费品零售总额的增长幅度同比也达到了22.6%的水平；这充分说明了国家和省、州扩大内需、刺激经济增长政策在我县已经取得了明显成效。同时，我县上半年利用外资的能力和水平也明显得到了增强，全县实际利用外资达100万美元，同比增长2%；利用省外资金2.92亿元，同比增长16%；至第二季度新签协议投资额达到了61.7亿元，位于全州第一。其中协议利用州外资金规模达到了61.2亿元，排名全州第1；利用省外资金新签合同额达20.4亿元，增长20%，位列全州第2。如协议投资39.6亿元的336氯咸、协议投资13亿元的林木生物质能源产业、协议投资3.9亿元的油茶八角加工、协议投资3.5亿元的五星级酒店等重大项目的签订落户，必将为我县下步经济社会发展注入新的动力。综合来看，上半年我县的经济发展与全国的大趋势一样，正在逐步回暖走出低谷。这是县委带领全县干部群众认真贯彻执行国家和省、州扩大内需宏观政策的结果，更是全县人民齐心协力、攻坚克难、积极应对危机、全力以赴推动经济发展的结果，这个结果必将为下步全县经济社会的持续平稳发展奠定坚实基础。

忧的是：从上半年经济运行的情况来看，尽管我县经济下滑的趋势有所减缓，但仍然没有走出下滑的困境，下半年的经济发展仍然面临着重重困难和严峻考验。首先，从全球经济发展的大环境来看，金融危机造成的影响远远没有结束，国际金融市场仍然动荡不安，全球经济增长明显放慢，国际经济环境中不确定不稳定的因素不断增多，国际经济发展环境好转还需要一个过程，在这种大背景下，实事求是地讲要促进县域经济的持续平稳较快发展困难很多、压力很大。其次，从国内的情况来看，尽管国家出台了一系列扩大内需刺激经济增长的政策和有力措施，但由于受国际经济大发展环境影响，国内产品出口锐减、原材料价格上涨、劳动力成本上升、房地产市场不景气等制约经济发展的因素多，拉动经济增长已由过去主要依靠出口转变为依靠消费，导致产品销售价格大幅下滑，价格差缩小大大挤压了企业的利润空间，企业停产减产现象十分普遍，阻碍了经济的持续平稳增长。从我县上半年经济社会发展指标的完成情况来看，在时间过半的情况下，部分指标未能实现时间与任务同步，不少指标的增幅和位次在全州都相当靠后，要完成全年的目标，任务十分艰巨。从农业农村经济的情况来看，形势不容乐观，农民增收面临多重困难。开春以来，农业生产遭遇了罕见的持续干旱，而进入汛期后又是连绵不断地降雨，在持续高温高湿天气的影响下，农作物病虫害大面积暴发，要实现今年粮食的丰产丰收难度很大，加之沿海地区大部分企业停产关闭裁员，农村劳务输出受阻，农民工大量返乡，农资价格涨幅大等，造成农民增收困难，农业农村经济增长乏力。上半年，实现农业总产值34701万元，位列全州第4位。二是在金融危机的影响下，工业企业停产减产现象仍然没有得到根本好转。我县工业大部分处于起步阶段，多数工业企业资金投入少、发展规模小、生产设备差、技术含量低、抗风险能力弱，部分企业建成正准备投产或试运行就遭遇了金融危机，导致工业产品市场需求“疲软”、价格下跌，企业经营困难，停产半停产情况突出。上半年，全县工业用电量为0.55亿千瓦时，同比下降了22.5%，虽然完成现价工业总产值93609万元，同比增长了15.2%，但规模以上工业企业销售产值较上年同期下降了4004万元，特别是衡量工业发展的重要标尺工业用电量下降，充分说明了我县的工业企业开工不足，工业经济发展仍然处于困境之中。三是固定资产投资虽然比去年增幅大，但要完成全年的任务仍然有困难，上半年全县固定资产投资虽然较去年相比增长了61.5%，但仅完成全年计划任务25.32亿元的35.5%，要完成州下达28.2亿元的固定资产投资任务十分艰巨。四是财政收入出现了多年未有的增幅下滑，上半年全县财政总收入完成13149万元，同比减少了136万元，其中地方一般预算收入完成了6636万元，占年度计划的45.1%，位列全州第4，仅占全州地方一般预算收入8.07亿元的8.2%，比文山县、砚山县收入净值分别少了24027万元、1899万元；财政收入同比出现了多年未有的下降现象，要实现财政持续增长压力很大。五是房地产业的发展开始停滞。我县房地产开发企业整体实力弱小，融资渠道单一，加之房产价格下滑，商品房销售受阻，房地产开发投资较上年同期下降9618万元，竣工房屋面积较上年同期下降9467平方米，导致我县营业税比上年同期减少1002万元，直接造成我县财政总收入下滑。六是国家扩大内需的生活垃圾处理场、廉租住房等部分项目工期紧、要求高、程序严，受世行建设程序和土地征用、地方资金配套等各方面的影响，工程难以在短期内按照上级要求形成规模实物工程量，来自各方面的压力大。七是因百色水利枢纽工程、高速公路征地拆迁等重大项目建设遗留问题造成的不稳定因素多，维稳工作压力大。

尽管下半年经济运行面临着不少困难和问题，但我们也要看到有利的因素和优势。从国际经济环境看，在经历了去年年底和今年年初的世界经济急剧下滑后，随着各国经济刺激措施逐渐发挥作用，世界经济“自由落体”式下滑可能引发的崩溃式风险已经减退，一些国家和地区经济形势，尤其是包括中国在内的亚洲地区经济形势开始逐渐趋稳。从国内的经济形势来看，虽然仍然面临着全球金融危机造成的巨大考验，但中国经济基本面没有改变，城镇化、工业化的强大需求，以及改革开放30年打下的坚实基础，是推动中国经济进一步发展的强大动力。加之为应对金融危机，党中央、国务院迅速、及时、有力地采取了一系列的宏观调控政策，出台了扩大需求、增加投资的10项措施，制订了调整结构、振兴产业的10大规划，有力地止住了经济下滑的趋势。种种迹象表明，目前我国经济下滑势头基本稳住，并随着政府投资力度的不断加大，经济回暖的有利因素正逐步积累和增加。据专家分析，目前我国经济已基本走出拐点，逐渐上升。从全州经济态势来看，在州委、州政府的坚强领导下，各种重大项目纷纷启动建设，农业产业化经营正在形成，公路、铁路、××港、物流中心等通道经济基础设施建设中，预计今年九月启动建设的云桂铁路在文山境内的投资就将超过250亿；500万亩木本油料等产业发展项目，为全州经济的逆势而上创造了良好的机遇，教育、科技、卫生等社会事业发展仍有较大的投资需求和发展空间；从上半年州统计局的统计公报看，目前全州经济呈止跌回稳态势，预计出现“v”字型回升。这些外部环境的逐步改善，对我县经济社会发展必将带来诸多积极因素。从县内的情况来看，云桂铁路预计今年九月动工建设，在我县境内的投资约为100亿元，××港一期工程在下半年也将加大投资，国家扩大内需“两污”项目、廉租住房和招商引资的××五星级酒店、油茶八角加工厂、蔗糖厂等县内重点项目在下半年的总投资预计将超过11亿元，针对山瑶地区的扶持发展工作在不断加大，这些项目的全面动工建设，近期内必将拉动固定资产投资增长，带动经济发展；同时，随着经济发展环境的改善，已经建成的高汰渣厂、技改结束的富州水泥厂、花甲锰粉厂等一批工业项目必将在下半年加足马力生产，大规模的投资和企业的全面恢复生产必将带动大批的人流物流，形成旺盛的消费需求，拉动我县经济社会发展。

同志们，纵观全年的经济发展形势，挑战与机遇并存，压力与动力同在，抓好下半年的经济工作任务艰巨，责任重大，各乡镇、各部门要做好应对各种困难和复杂局面的充分准备，坚定信心，趋利避害，在危机中捕捉机遇，在逆境中开拓进取，切实增强工作的紧迫感和责任感，努力推动全县经济平稳较快发展。

二、采取有力措施，狠抓工作落实，千方百计完成全年的经济社会发展目标任务

今天是7月20日，距明年只有160天，越接近年底，各项工作任务越繁重，我们要紧紧围绕目标，理清工作思路，明确工作任务，以更加务实的作风，更加有力的措施，全力抓好后面五个月的工作，确保圆满完成全年各项工作任务。

（一）狠抓农业生产，千方百计促进农民增收农村发展。农业是稳民心的基础产业。今年以来，我县农业生产势头良好，上半年在前旱后涝的情况下，全县农林牧渔业总产值按现行价格计算同比增长了12%，第三季度对农业生产而言至关重要，有可能会遭遇严重的洪涝和病虫害等不利因素，要完成全年的农业生产任务，形势仍然严峻。在下半年的农业生产中要着重抓好以下几个方面的工作：一是加强农作物的中后期管理，努力实现丰产丰收。由于今年气候较为反常，农作物病虫害较多，特别是稻飞虱、稻瘟疫等农作物病虫害有暴发的趋势，严重影响着全年的粮食安全。各乡镇、各部门要高度重视，认真落实好各项支农惠农政策，加强农业基础设施建设，加大科技服务力度，促进农业稳定发展、农民持续增收。要继续按照“稳面积、不抛荒、增产量”的要求，加强夏秋作物的田间管理和病虫害防治，搞好秋收和冬季农业生产开发准备，全力以赴抓好秋粮生产，要落实好0.5万亩的晚稻播种计划，确保全年粮播面积稳定在66万亩以上、实现粮食产量在12.81万吨以上。二是要进一步加大工作力度，打牢农业产业规模化发展的基础。要重点抓好17万亩油茶、10万亩核桃、16万亩甘蔗的管理工作，组织技术力量，积极深入田间地块，指导群众做好病虫害防治，保护好现在的产业基础；要继续抓好核桃、油茶、速生丰产林的发展，确保按期完成今年的种植任务；要加大动物疫病防控、良种繁育、种草养畜力度，把畜牧业培育成为促进农民增收的重点产业；要不断完善涉农资金管理、使用和监督机制，切实抓好粮食直补、农资综合补贴、能繁母猪补贴和保险等政策的落实，继续组织实施好××县种植养殖大户以奖代补扶持办法和13项林改配套政策，加快研究发展油茶、速生林、核桃、甘蔗、畜牧养殖等产业的扶持政策，吸引农村剩余劳动力、返乡农民工就地就近创业，以政策的贯彻落实加快农业产业规模化发展，促进农民增收。三是要大力培育龙头企业，以龙头企业的带动促进农业规模化发展。要全力加快蔗糖厂和油茶八角加工厂的建设步伐。大家都知道，蔗糖厂能不能在今年建成投产事关全县蔗糖产业的健康发展和蔗农的切身利益，从某种意义上讲，蔗糖厂的建设已经不仅仅是经济问题，更是事关全县社会稳定的重大政治问题，所以在蔗糖厂的建设上，必须上下齐心，克服困难，解决问题，共同推进。同时，油茶、八角加工厂是县委县政府为发展壮大油茶产业，解决长期困绕八角种植户八角销路问题而引资建设的重大项目，对推动全县经济发展意义重大，各级各部门要以高度的责任感和紧迫感，积极做好协调服务工作，帮助企业加快蔗糖厂、油茶八角加工厂建设进度，努力克保两个厂年底前建成投产。要统筹兼顾，加大金泰得公司、万道香茶厂、云南新海丰食品有限公司、剥隘七醋厂、罗非鱼加工厂、红森木业、通轩木业、双富食用油公司等涉农企业的扶持力度，扶持这些企业走出低谷，加快发展。

（二）狠抓工业经济，千方百计强化工业支撑作用。上半年，全县工业生产、销售、效益总体保持平稳增长，但增幅明显趋缓；规模以上工业开工不足，亏损企业增加、工业产值、盈利水平下降。各有关部门要针对当前工业运行中存在的一些突出问题，认真分析原因，采取措施努力加以解决。一要全力扶持现有企业走出困境。工业企业、特别是规模以上工业企业能否走出金融危机的影响，能否及时恢复生产直接关系着我县能否完成全年财政收入等指标，各乡（镇）、县直有关部门要高度重视，全面排查停产半停产或生产经营困难的工业企业，找准停产原因，努力破解企业资金、能源供应等难题，促使企业尽快恢复生产。县委政府督查室在下半年要对此项工作的推进情况进行全面督查，每月月底将督查情况报县四班领导。二要全面提高企业竞争力。要抓住云桂铁路经××并在县城设置站点及国家实施十大产业振兴规划的机遇，坚持以归朝工业聚集区、××生物资源开发区、××港物流中心等规划为龙头，将部分工业产业布局向火车站延伸，通过工业促动物流、物流带动工业，促进经济社会快速发展。同时，要不断推广新技术、新工艺，积极开发新产品，不断拓展市场空间，提高企业竞争力，促进工业经济持续快速发展。三要着力培育新的增长点。着重抓好氯碱336项目、20万吨还原铁等项目的前期工作，争取尽快立项投资建设。要稳步推进普阳煤矿技改扩建工程，全面加快普阳新村建设步伐，力争在今年底前完成新村“三通一平”建设，并启动部分新村永久房建设。要认真贯彻执行省政府关于探矿权和采矿权管理办法的有关文件精神，制定完善矿业开发规划，规范矿业开发秩序，抓好金、铁、锰、钛等矿产资源的整合工作，引导花甲锰粉厂、金源铁合金、者桑正龙金矿、那能云龙金矿及板仑新源等矿业企业加大投入，积极实施技改扩建工程。要加快富州水泥厂技改步伐，争取早日竣工投产；要加快220千伏普厅输变电工程、110千伏里达变电站、木贵二级电站及归朝洞平电站建设，争取早日建成投产；要做好年产8万吨硅锰合金等即将签约项目的跟踪服务工作，促成企业早日落户。

（三）狠抓项目建设，千方百计加大固定资产投资。上半年，我县争取到国家扩大内需资金近1.44亿元，排名全州第二，成绩来之不易，我们要继续抓住中央扩大内需、加大投资的重大历史机遇，推动重大项目前期工作，扎实做好交通、能源、水利、市政及科教文卫等基础设施、扶贫开发、产业发展项目的储备和申报，积极争取国家和省、州更多支持。要加快在建项目建设进度，以“建设大港口、构筑大通道”为目标，全力支持配合云桂铁路××段、××港省际物流中心等重大项目建设，积极做好江边至罗村口三级油路、高帮至那坡高速公路、××至田蓬二级油路、谷拉至罗村口沿江公路的前期工作，抓好农村公路“通达”、“通畅”工程及农村客运站（亭）建设。要加快清华洞水库二期工程扫尾工作，加大防洪工程建设和病险水库除险加固力度，大力实施农村人畜饮水安全工程和“五小”水利工程，着力改善水利基础设施条件。要加大中低产田地改造工作力度，力争年内完成1.5万亩的改造任务。要全力加快县城垃圾处理场和污水处理场建设，积极推进廉租房建设和老城区改造、那平片区开发。要加快农村中小学校d级危房、文化馆（站）、卫生院（室）、广播电视“村村通”等社会事业建设进度，不断完善田蓬口岸配套附属设施。对今年全县列入州级的10个重点新开工项目，各项目承办单位必须严格按照计划精心组织、统筹安排，按照基本建设程序扎实开展前期规划、可行性论证和设计工作，增强竞争优势，提高项目立项的成功率，争取列入国家、省、州投资盘子，增加项目招商引资的对外推介力。同时，要加强固定资产投资统计工作，做到应统尽统，不得弄虚作假，虚报、瞒报。

（四）狠抓税收征管，千方百计确保资金高效运转。财政收入是我县上半年国民经济和社会发展14项主要指标中唯一下降的指标，各乡镇各部门务必要引起高度重视，全力抓好征管。一要抓好财税均衡入库。各乡镇、各部门要按照年初下达的目标任务，进一步加大税收征管力度，把应该组织的收入收上来，做到应管尽管，应收尽收，力争超额完成。要全面实施非税收入收缴管理改革，建立非税收入收缴实时监控体系，确保行政性收费、政府性基金、国有资产收益等非税收入及时足额解缴入库。对于招商引资入驻的企业，必须严格执行收支两条线，按税收政策规定按时缴纳税款，税款解缴入库后，再按照招商引资的有关税收优惠政策，给予奖励或税收返还。二要抓好税收秩序整顿。下半年，税收秩序专项整治行动领导小组要组织开展一次大规模的专项行动，对拒不纳税的相关企业和责任人，依法严肃处理。财政、国税、地税等相关部门要切实发挥职能作用，公安局要明确一名分管领导专门负责此项工作，公安经侦大队要以此项工作为主。电视台、政务网等要切实加大对此次清欠行动的宣传及曝光力度，促进欠缴企业自觉依法纳税。同时，要加强对重点行业、重点领域、重点税种的跟踪管理，建立财政收入监控、预测、预警机制，对税收征管的“盲点”、难点进行排查和攻坚，做到征收、管理、稽查三到位。三要抓好资金统筹调度。上半年，我县地方财政收入仅快时序进度4个百分点，一般预算收入慢时序进度5个百分点，且工业产值下滑不小，要达到去年的财政贡献率十分艰难。加之今年陆续开工了一大批重点项目，保增长、保民生、保就业的财政支出压力尤其巨大，我们必须全力做好财政收支平衡，既要保证有效支出，同时也不能降低收入。各级各部门要牢固树立过紧日子的思想，厉行节约，勤俭办事，压减一切不必要开支，把有限的资金资源、财力物力，集中用到促进经济发展、维护社会稳定上，最大限度地支持重点项目建设上来。要坚持预算约束，严格按预算安排财政支出，避免支出的随意性。财政部门要严格把关，所有机关事业单位的经费支出，都要实行零增长，年内不再批准购置各种车辆和修建楼堂馆所。

（五）全力抓好云桂铁路前期各项工作，确保按时动工建设。6月24日，铁道部与省政府在昆明举行的会谈中，××县40万各族人民翘首期盼的云桂铁路途经县城并设置站点方案得到了国家铁道部的支持。同时，党中央、国务院要求云桂铁路务必于今年9月底前全线开工。目前，我县的首要任务就是做好云桂铁路干扰设施调查、征地拆迁和开工准备阶段等前期工作，这段时间各项工作是否深入细致，事关项目能否按期开工建设和今后建设中的稳定与发展。7月10日，县委、县人民政府已经专题召开动员会议，对云桂铁路××段建设干扰设施现场调查和下步工作进行了安排，这是涉及全县经济社会发展的重大问题，不能有半点马虎，出半点失误。过去几年，我们在百色水利枢纽××库区移民和高速公路建设中积累了大量经验，但也有一些深刻的教训，我们要充分运用好这些经验，把干扰设施调查工作做细做实，保证调查工作不漏项、不重复。各有关部门、沿线乡（镇）要牢固树立上下一盘棋的思想，咬定目标不放松，执行政策不含糊，突出重点抓落实，确保干扰设施调查工作顺利进行，千方百计确保云桂铁路今年9月份按期开工建设。

（六）狠抓招商引资，千方百计筹破解融资难题。资金问题一直是制约我县经济社会发展的“瓶颈”问题。在工业经济还未走出低迷阴影的情况下，唯有广辟渠道，采取向上争资、向外引资、向内吸纳民间资本等办法，才能解决发展中资金的问题，为经济增长增添新的动力。一方面要大力宣传云桂铁路、××港、衡昆高速公路××段建成后，××县具有的资源、交通、区位等优势，吸引更多的大企业到我县投资建设更多的大项目，促进××大发展。同时，要强化县、乡、部门、单位抓招商的意识，依托林果业、养殖业、商贸流通业和文化旅游等资源优势，突出产业招商和优质项目招商，积极推介小商品加工和文化、旅游开发等项目，创新招商方式，加强管理服务，吸引更多的客商来我县投资创业。另一方面要积极向内融资。县直部门要支持鼓励各种社会融资，积极协调服务鑫达小额贷款公司尽快成立并营运，鼓励各商业银行和中小企业立足自身实际，通力协作，在政府性融资、社会融资等方面取得实质性进展。据有关专家预测，下半年国家宏观调控将收紧银根，当前要抓住7、8月份的有利时机，积极争取各大银行的支持，争取审批、到位一批贷款融资。各商业银行要抓住国家实施“适度宽松货币政策”的机遇，认真研究政策，做好项目储备考察和论证上报工作，主动到上级银行进行项目推介和贷款申请，争取上级行对我县政策倾斜，加大对我县“三农”、移民后扶、农业产业等重点产业的信贷支持。二季度全县金融机构存贷差高达5.2548亿元，存贷比为73.6%，还有很大的信贷投放潜力，要把这些潜力充分挖掘出来。各中小企业要加强项目包装、手续跑办，保证生产经营的合法性，降低银行放贷的风险性；要讲究诚信，及时还贷，不断提高企业的信用等级，争取金融机构的大力支持。

县委理论中心组范文篇9

年月日

这次市委理论中心组剖析案件学习会，是一次以案为鉴、以案明纪的警示教育，对进一步深化党风廉政建设和反腐败斗争具有重要意义。身为党员领导干部，任职期间，把党和人民赋予的权力作为牟取私利的工具，利用职务之便，收受贿赂，卖官鬻爵；利用职务影响，干预经济活动，从中疯狂敛财，走上了违法犯罪的道路，严重败坏了党和政府的声誉。的腐化堕落，发人警醒，应以为戒。下面，结合剖析和反思案件谈几点体会。

一、案件警示我们，放松党性修养锻炼是滋生腐败的思想根源。要加强和改进党的作风，必须积极强化世界观改造，筑牢思想道德防线

放松学习和思想改造，理想信念动摇，世界观、人生观、价值观扭曲，是腐化堕落的总根源。在新的历史条件下，领导干部经受着各种腐蚀和诱惑的严峻考验，稍一放松自身约束和世界观改造，就可能犯这样或那样的错误。世界观的改造是一个长期的过程，作为党员领导干部必须一时一刻、一生一世、一丝一毫不能放松，必须持之以恒地加强自身党性修养和锻炼。一要加强学习，提高拒腐防变的免疫力。深入系统地学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，学习党风廉政各项规定及经济、法律等应会必懂的相关知识，不断武装头脑、提升素质，全面增强政治敏锐性和鉴别力。二要加强教育，提高拒腐防变的抵御力。通过加强理想信念教育、宗旨教育和传统作风教育，引导领导干部正确树立“三观”，增强公仆意识，自觉抵制各种腐朽思想侵蚀。坚持经常教育与集中教育相结合、正面典型教育与反面警示教育相结合、自我教育与组织教育相结合，做到长堤永筑、警钟长鸣。三要加强自律，提高拒腐防变的自控力。牢固树立“为官必须自律、自律务必从严”的思想，坚持正确的权力观、地位观、利益观，规范言行，遵守法纪，依法使权，敢于同不良倾向做斗争，不为名利所累，不为物欲所惑，不为人情所扰，不为美色所动，堂堂正正做人，踏踏实实做事，清清白白做官，永葆共产党人本色。

二、案件警示我们，组织观念和法纪观念淡化是滋生腐败的主要原因。要加强和改进党的作风，必须严格坚持民主集中制原则，保证决策的民主化、科学化

目无党纪国法，肆意践踏民主集中制，个人凌驾于组织之上，是腐败的重要原因。不讲民主，个人或少数人说了算，权力就会异化、就会滥用，最终导致腐败。各级领导干部特别是县委班长，要增强党性观念、组织观念和法纪观念，带头执行贯彻民主集中制。一要严格组织制度。坚决执行县委《全委会议议事规则》、《常委会议议事规则》等制度，凡涉及事关全局的重大问题、重大事项必须经过集体讨论决定；凡需要集体研究讨论决定的问题，事前广泛征求各方面意见和建议，充分发挥班子整体功能，确保决策的严肃性、科学性、民主性。二要严肃组织纪律。作为一把手，要带头发扬民主作风，广开言路，广纳群言，认真听取别人意见，正确对待各种不同意见。在重大决策上，严格坚持少数服从多数原则，坚决不搞个人武断。珍视班子团结，调动班子成员积极性，互帮互勉，共同提高。三要严密组织生活。从自身做起，认真执行党内组织生活有关制度规定，自觉参加双重组织生活，以一名普通党员的身份，积极参加学习讨论，如实汇报思想情况，认真开展批评与自我批评，自觉接受党组织和党员监督，决不脱离组织。

三、案件警示我们，权力失去监督是滋生腐败的土壤温床。要加强和改进党的作风，必须强化对干部的监督，正确行使手中权力

的腐化堕落，除有自身蜕化变质的内在因素，也暴露出党组织对他教育、监督和管理不到位的问题。权力失去监督必然导致腐败，预防和控制腐败必须强化干部监督。一要拓展监督渠道，强化广泛监督。在监督主体上，要进一步强化组织监督，并向法律监督、社会监督、群众监督、舆论监督等全方位监督扩展；在监督对象上，要加强对领导干部特别是“一把手”监督；在监督领域上，要由重工作圈监督向工作圈、生活圈和社交圈转变，构建领导干部“八小时以外”立体监督网络。领导干部特别是一把手要自觉接受方方面面的监督，把自己置于广泛的监督之下。二要坚持监督关口前移，强化超前监督。坚持预防为先、着眼防范的原则，着重抓苗头性、倾向性问题，严格落实“三必谈”、“三必做”制度，变被动的事后监督为积极的事前防范，做到未雨绸缪，防患未然，打好“预防针”，增强“免疫力”。三要加大监督考核力度，做到跟踪监督。坚决落实领导干部述廉述职、质询评议、民主测评、考察考廉、巡视巡察等制度，及时发现和解决领导班子、领导干部中存在的问题；进一步落实重大事项申报、经济责任审计、财务政务公开等制度，从源头上防止权力的滥用和腐败，做到见微知著，防微杜渐。

县委理论中心组范文篇10

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持理论联系实际的学风，深入学习贯彻党的十六届六中全会和十七大精神，深入学习贯彻科学发展观、建设社会主义和谐社会等党的一系列理论创新成果，不断深化对共产党执政规律、人类社会发展规律和社会主义建设规律的认识，增强以科学发展观统领经济社会发展全局的本领，提高贯彻科学发展观的能力、驾驭全局的能力、处理利益关系的能力、务实创新的能力，为构建和谐“金*”提供坚强的思想保障。

二、学习方式方法

采取集中学习与自学相结合的方式，学习、调研与决策相结合的方法进行。平时分散自学，主要是围绕集中研讨主题和讲座专题，阅读所安排的学习内容。在自学基础上全年安排9次集中学习。集中学习采取专题研讨和专题讲座相结合的形式进行。

三、学习安排

第一次集中学习。时间：3月份

中心议题：关于学习贯彻党内相关法规和准则，研究如何开展“弘扬八种风气、创学习型机关”主题教育活动，加强领导干部作风建设，提高执政能力和水平。

学习内容：

1、同志在中纪委第七次全会上的讲话；

2、相关党内法规和准则；

3、中组部《关于认真学习贯彻同志在中央纪委第七次全会上的重要讲话精神、切实加强领导干部作风建设的通知》；

4、俞正声同志在省纪委十一次全会上的讲话精神；

5、州委、州政府关于“弘扬八种风气、创学习型机关”主题教育活动精神。

中心发言人：汪本国、向东、王宝玉、万雪峰

第二次集中学习。时间：4月份

中心议题：关于发展现代农业，扎实推进*县社会主义新农村建设。

学习内容：

1、《中共中央、国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》；

2、党的十六届五中全会通过的《建议》第三部分“建设社会主义新农村”；

3、、同志在在省部级主要领导干部建设社会主义新农村专题研讨班开班式上的讲话。

4、《中共湖北省委、湖北省人民政府关于2007年大力发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的意见》。

讨论内容：

1、进一步总结和完善*县整村推进扶贫开发建设模式，推进具有*特色的社会主义新农村建设；

2、如何推进农业科技创新，加强农村基础设施建设，提高现代农业的设施装备水平；

3、如何加大对“三农”的投入，建立促进现代农业建设的投入保障机制；

4、如何加强农村精神文明建设，加快发展农村教育文化事业，倡导健康文明的新风尚，培育造就新型农民；

5、如何扩大农村基层民主，搞好村民自治，健全村务公开制度，开展普法教育，确保广大农民群众依法行使当家作主的权利；

6、如何以解决好农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为着力点，促进农村和谐社会建设；

7、如何深化农村改革，创新推动现代农业发展的体制机制。

中心发言人：黄光辉、唐青松、张远建

列席：县委农办、县发展和改革局、县扶贫开发办、县科技局、县农业局、县林业局、县畜牧局、县水利水产局

第三次集中学习。时间：5月份

中心议题：加强党的作风建设，深入开展党风廉政建设

学习同志在中纪委第七次全体会议上的讲话精神和省纪委十一次全会精神，坚定不移地贯彻“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉战略方针，把反腐倡廉工作融入全县经济、政治、文化、社会和党的建设之中。深入开展党风廉政建设和反腐败工作，努力促进党的执政能力建设和先进性建设，不断解决好提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力两大历史性课题，认真落实惩治和预防腐败的各项任务和措施，深入开展理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育，促进领导干部廉洁从政，进一步提高领导班子的整体素质，为全面建设“和谐*”提供坚强保证。

讨论内容：

1、如何拓展源头治理腐败，继续推进体制机制的改革创新；

2、如何进一步抓好领导干部教育、监督和廉洁自律，加强廉洁从政思想道德建设；

3、如何加强对与领导干部作风密切相关的关键环节的监督，拓宽监督渠道，增强监督的合力和实效，促进领导干部作风建设。

中心发言人：向东、向绪雄、田世学、张瑜

列席：县纪委监察局

第四次集中学习。时间：6月份

中心议题：关于大力推进新型工业化，加快“工业富县”发展战略

学习内容：

1、党的十六届五中全会中关于新型工业发展的内容；

2、《中华人民共和国保守国家秘密法》和相关法规知识。

讨论内容：

1、如何整合工业资源，丰富*工业发展内涵，提升发展水平；

2、*县工业经济发展的新思路；

3、如何加强和改进党对保密工作的领导，不断提高保密工作水平。

中心发言人：程银阶、龙世奎、胡能章、吴绍溶、郑必照。

列席：县国家保密局、县工业办、县煤炭局、县工业行业协会、县电力公司、清江工业园区

第五次集中学习。时间：7月份

中心议题：学习贯彻省第九次党代会精神

中心发言人：王金维、庞红艳

学习内容：省第九次党代会精神

讨论内容：如何贯彻落实好省委第九次党代会精神，加强党的建设，加快我县经济和社会发展步伐。

第六次集中学习。时间：8月份

中心议题：关于加强自主创新能力建设，推动产业建设。

学习内容：

1、党的十六届五中全会通过的《建议》第二部分“全面贯彻落实科学发展观”和第四部分“以自主创新提升产业技术水平”内容；

2、等中央领导同志在全国科学技术大会上的重要讲话精神；

3、《中共中央、国务院关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》；

4、《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020）》。

讨论内容：

1、中央提出自主创新战略的重大意义；

2、提高我县自主创新能力的政策和路径选择；

3、如何充分发挥本土人才在自主创新中的作用；

4、如何进一步推进县委、县政府提出的依靠科技创新人才优化产业结构；

5、如何培养创新意识,在全社会营造提高自主创新能力的良好氛围。

中心发言人：蒋松青、严奉轩、周伟国、廖洪明

列席单位：县科技局、县农业局、县科协

第七次集中学习。时间：9月份

中心议题：关于大力建设和谐文化，推进“文化*”建设

学习讨论内容：

1、党的十六届六中全会中关于建立和谐文化的有关论述；

2、学习同志关于“在社会主义先进文化引领下，大力建设和谐文化”的重要讲话，广泛动员全县人民群众投身和谐文化建设，推进“文化*”建设步伐；

3、加强以“八荣八耻”社会主义荣辱观为核心内容的思想道德建设，形成健康文明、积极向上的道德风尚。

中心发言人：陈德义、任伦杰、江涌

列席单位：县文体局、县广电局、县教育局

第八次集中学习。时间：10月份

中心议题：加强法制建设，维护社会稳定，促进“和谐*”建设

学习十六大报告中关于加强社会主义法制建设的论述，深刻理解推进依法行政和坚持依法执政的科学内涵；进一步认识加强社会主义法制建设的重要性，在总结我县加强社会主义法制建设的基础上，提出我县法制建设的得力措施，进一步推动我县“五五”普法依法治县工作的顺利开展，在维护社会稳定中促进“和谐*”建设。

中心发言人：吉德平、康发恒、杨华、向北海、田崇忠

列席：县司法局及法律法规方面专家学者

第九次集中学习。时间：11月份

中心议题：关于学习贯彻党的十七大精神

中心发言人：王金维、庞红艳

学习内容：

党的十七大精神。

讨论内容：

1、如何理解十七大的新精神（新思想、新论断、新举措）；

2、探讨贯彻十七大精神的措施和办法。

四、中心组学习制度

1、健全和完善集中学习制度。每次集中学习1—3天，实行专题辅导、中心发言、讨论交流等形式开展集中学习。

2、严格学习考勤制度。无特殊情况不准请假，因故缺席要向组长请假。中心发言人因故不能如期发言，要向组长提交发言讲稿,并在下次集中学习时安排发言。每次集中学习实行签到制。

3、建立学习检查考核制度。在县委领导下，县委宣传部牵头对县委中心组成员的学习全年进行一次理论学习考核，检查考核每个成员坚持学习制度、完成学习任务的情况以及运用理论指导工作和加强党性锻炼的情况。

4、建立学习记录制度。记录学习时间、讨论专题、发言人及发言内容，建立个人学习档案，每个成员按要求要有学习笔记，记录每次学习的情况和自己的心得体会。