县委书记县委工作会讲话

为切实精简会议，使大家腾出更多的精力抓工作落实，今天我们召开县委工作会议，把常委部门的工作集中部署下去。这次会议的主要任务是，认真贯彻落实市委县域经济发展座谈会和全市工业发展大会精神，研究分析我县经济社会发展面临的形势，剖析发展过程中存在的问题和薄弱环节，安排部署今年的各项工作，动员全县上下进一步认清形势，统一思想，明确任务，强化措施，切实增强加快发展的责任感和紧迫感，迅速行动起来，以更饱满的热情、更高的标准、更扎实的工作，努力推动我县经济实现跨越式发展。上午召开了县政府全会，各位副县长对经济工作进行了安排，刚才，各位常委就分管工作进行了部署，白书记又对“讲正气、树新风”主题教育活动进行了转段动员，具体工作我不再多讲，希望同志们按照各位常委和副县长的要求，认真抓好贯彻落实。下面，就如何落实市委县域经济发展座谈会和全市工业发展大会精神，加快*县经济社会发展，我再强调三个方面的问题：

加快发展责任重于泰山

发展是硬道理，是解决一切问题的根本途径和办法。当前*县的最大问题就是发展问题。去年我在县委一次全会上曾经讲过这么一句话：“蓝图绘就，责任重于泰山。”就是说，组织把我们放到了领导干部位置上，就意味着同时也把加快*县发展的重任压给了我们，我们责无旁贷。增强责任感，加快*县发展，就要对当前我县经济发展形势有一个清醒的认识和准确的把握。近年来，全县上下紧紧围绕加快发展这一主题，团结进取，扎实苦干，全县经济和社会呈现出良好的发展态势，“工业立县”战略得到深入实施，县域经济实力进一步增强。应该说，这几年我们取得了很大成绩，经济和社会事业有了一定发展和进步，这是应该给予充分肯定的，但放在全市乃至全省的*围内去审视，我们还比较落后，经济发展速度不快，经济运行的质量和效益不高，与先进县区的差距逐步拉大，位次不断下滑。主要表现在：一是经济总量小，发展速度慢。*年，*县县域经济综合实力在全省排在第83位，而到*年，*县的多项经济指标在全市、全省的位次都出现不同程度的下滑。*年*县GDP总量为35.4亿元，仅占全市GDP总量的7.8%，在全市排第4位，在全省则排到第89位；财政一般预算收入在全市排第5位，在全省排在第86位，增长速度则排在第101位；农民人均纯收入比全市平均水平低455元，在全市排在第6位，在全省排在第102位，增长速度排在第94位。可以说，大部分经济指标都在全省、全市处于非常落后的位置。二是投资乏力，发展后劲不足。*年，我县全社会固定资产投资仅11亿元，低于其他兄弟县区。虽然我们每年都新上一些工业项目，但大部分投资少、规模小，缺乏科技含量高、投资规模大、对县域经济起支撑作用的大项目，工业拉动经济增长的能力不强。现有工业企业受资金、技术、资源等因素制约严重，科技创新能力差，增长方式粗放，对资源的依赖性较大，一旦失去油、气等资源优势，就会严重影响到企业的正常生产乃至生存。三是优势产业不突出。虽然我们经过近几年的发展，培育了石油化工、玻璃制品、林业、水稻等主导产业，但这些产业规模相对较小，产业链条短，终端产品少，带动优势不明显，还算不上真正的优势产业。如林业，我县依托林木资源发展起来的木材加工企业，大部分只是生产顶木、板条、板皮、密度板等中间产品，生产家具、地板等终端产品的企业很少，效益不高。

存在上述问题，除了*县工业起步较晚，基础差，底子薄以及受市场因素制约等客观原因外，更主要的是我们的主观努力不够。一是思想不够解放。习惯于传统思维方式，缺乏创新意识，不敢大胆地闯、大胆地试，不敢向高目标看齐，创大业的胆略不够。比如在招商引资上，我们引进的项目往往规模小，科技含量低。对投资超亿元的大项目、高科技项目，别说引进来，有的干部连想都不敢想。有些乡镇和单位满足于既有成绩，不与先进比，只与自己比，与落后比，比来比去自我感觉良好，洋洋得意。二是谋发展的信心不足。有些干部面对发展过程中的困难和问题，不是迎难而上，积极想办法予以解决，而是存在畏难情绪，或躲或避，或压或推，实在推拖不过就消极对待，应付了事。有些干部只求过得去，不求干得好，甚至不求干成事，只求不出事。三是缺乏加快发展的韧劲。对工作、对项目盯得不紧、抓得不死，致使一些工作不能达到应有的效果，一些招引的项目在关键时候中途流产。四是经济发展环境不优。我们制定的招商引资优惠政策、改善投资环境的一系列措施往往在一些职能部门出现梗阻，这些职能部门不仅不给投资者提供主动服务，而是从部门利益出发，人为设置障碍，致使该招的项目招不来，已招来的项目留不住，严重阻碍了我县经济发展。*县发展，人人有责，特别是我们在座的各位领导干部，责任更重大，使命更光荣，任务更艰巨，我们有责任，有义务，更要有能力去加快*县发展，为*县人民谋福利。目前，已经到四月底了，时间已经过去了全年的三分之一。据了解，我们有些工作进展的并不顺利，很多还没有达到时间进度的要求，有些单位对年初确定的目标任务还在等待观望，甚至有的连完成目标任务的想法都没有，更别说拿出确保完成年度目标的举措和行动了。发展如逆水行舟，不进则退，我们已没有任何退路。面对当前严峻的经济形势，面对全县人民的期盼，我们各级领导干部一定要强化责任意识，以身作则，率先率*，求实务实抓落实，正风正己尽责任，带头干实事、破难题、促发展；要切实增强事业心和紧迫感，恪尽职守，加倍努力，创造性地开展工作，把自己所担负的职责履行好，为全县经济发展作出自己的贡献，绝不能让*县的发展大计贻误在我们这一班人的手里，否则，我们就会被发展的浪潮所淘汰，就会成为*县历史上的罪人。

加快发展力促工业突破

工业化是县域经济发展的核心，没有工业经济的大突破，就没有县域经济的快发展、大发展。实践也表明，许多先进县市都是靠大力发展工业增强了实力，加快了发展速度，提升了发展水平。我们与先进县市的差距，差就差在工业上。前不久，省政府在*召开*、*经济发展座谈会，专题研究两市的发展问题。会上，*省长和*、*副省长分别做了讲话，指出*、*与*、*、*等周边地市的差距正在逐步拉大，对两市提出了严厉批评。安濮经济发展座谈会后，市委、市政府迅速召开了全市工业大会，要求各县区认清形势，增强紧迫感，自加压力，迅速掀起工业发展新高潮。对此，我们要有一个正确的判断和清醒的认识，要认识到发展工业对全县经济发展的极端重要性和紧迫性，把实施“工业立县”战略摆在更加突出的位置，坚持“四抓”，把大上工业项目、上大工业项目作为跨越发展、实现赶超的突破口，用最大的精力、最强的队伍、最有效的措施，突出发展工业，力争工业发展取得大的突破。

一抓项目建设，增加工业投入。工业发展的核心在项目、在投入。要坚持以项目为核心，牢固树立“抓发展就要抓经济，抓经济就要抓工业，抓工业就要抓投入，抓投入就要抓项目”的观念，一切服务项目建设，一切围绕项目建设，一切为了项目建设。首先，要抓好重点工业项目建设。今年我县市定重点工业项目共有18个，这是市委、市政府对我县下达的硬指标，必须不折不扣地完成。目前这些项目的进展并不理想，部分项目至今还没有启动，有些也没有完成时间进度要求。对于这些重点工业项目，县委、县政府已经明确了责任领导和责任单位，分包的县级领导干部要真包、真管，加强督导协调和调度；责任单位和相关职能部门要密切配合，采取强有力的措施，切实解决好项目推进中的困难和问题，确保这些重点工业项目按期投产。要认真反思一下，在重点项目建设上投入了多大精力，做了哪些工作，解决了什么问题，没有做到位的要抓紧整改，切实把领导水平、工作能力体现在项目建设上。其次，要加快推进部分项目的前期工作。对盐化工、通宇纸业三期扩建工程、多层板加工、科力威化工、圣达玻璃、纤维素生产等项目，要组织专门队伍，做好论证、立项等基础工作，赶时间，抢进度，切实把各项准备工作作扎实。三是积极谋划、储备大项目。要结合我县实际，立足资源优势，盯紧国家投资政策，依托现有企业，瞄准市场需求，积极谋划和储备一批工业项目。要积极谋划一批科技含量高、附加值高、资源消耗少、环境污染小的项目，特别是要力争谋划一些投资规模大、带动能力强的大项目。要加强项目库建设，不断提高项目策划、设计、包装和运作水平，确保工业项目建设有序衔接、良性循环。

二抓招商引资，增添工业发展后劲。年初县委、县政府在经济工作会议上提出了全县招商引资目标，力争今年工业投入突破20亿元，比*年翻一番，对四个工业集中区、各乡镇、县直各单位也分别提出了招商引资目标。今年前四个月就要过去了，我们的招商引资任务完成的怎么样了？我看，止目前招商引资情况并不理想，成效也不明显。有些乡镇和单位存在任务观点，积极性、主动性不高；有的乡镇和单位甚至连任务观点也没有，压根就没有走出去，一味等待观望、喊累叫难。招商引资难不难？我认为，只要走出去，下真功夫，就不难；在家等客上门，守株待兔，就难。当前，我们面临的招商引资的形势是好的，可以说是面临着大好机遇。据*省商务厅通报，今年一季度，全省实际到位的省外资金就达289.6亿元，同比翻了一番还多。从主要资金来源看，沿海产业转移信号明显，*正在成为沿海产业转移的热土。海外产业转移也在进一步向*聚集，外商在*经营的信心进一步增强，外商直接投资*呈全面增长势头。面对着这样难得的历史机遇，就看我们是不是从思想上重视起来，真正沉下心来，主动走出去，下真功夫、苦功夫。县委、县政府在这里重申，今年年初确定的招商引资目标任务不变，各工业集中区、各乡镇、县直各单位都要不折不扣地完成。为加强对全县招商引资工作的督导协调，我们将成立招商引资机构，组建一支专门的招商引资队伍。商务局、发改委等有关部门，要抓紧做好相关准备工作，采取招录、选拔等方式，引进一批熟悉经济规则、懂法律和经贸业务的专业招商人才，并搞好相关的培训工作，尽快把专业队伍组建起来。各乡镇和重点经济部门也要建立自己的专业招商队伍，走专业招商的路子。要建立完善我县的招商项目库，精心筛选和整理出好的项目提供给各乡镇和县直各单位，以增强招商引资的针对性和实效。年底，县委、县政府将严格落实招商引资奖励政策，强化考核奖惩，以招商论本事，以项目论政绩，以发展论英雄，确保年初确定的招商引资目标圆满完成。

三抓园区建设，打造工业发展平台。加快工业园区建设，引导产业集聚发展，既是县域工业加快发展的有效途径，也是促进集约、节约发展的必然要求。工业集中区成立以来，四个园区的工作都有了很大进展，取得了一定成效，尤其是新区工业集中区行动迅速，工作推进力度大，取得的效果明显，不仅成功招引了龙马铜加工等大项目，而且不等不靠，未雨绸缪，又开展了园区违法违规占地清查、清障工作，为园区的下步发展创造了有利条件，打下了坚实基础。其他工业集中区也要抓紧行动起来，强化措施，明确责任，进一步加大各项工作推进力度，力争在短时间内使园区具备项目入园的条件。县委、县政府决定，今后凡投资500万元以上的项目，必须全部摆布到园区中来，四个工业集中区一定要加快建设步伐，决不能因为园区建设滞后而使该引来的项目引不来，该进园的项目进不去。在园区基础设施建设方面，要强化市场运作，可以采取土地置换的方式，不能只盯着财政资金。在招商引资方面，要明确园区定位和发展方向，围绕产业集群引项目，不断增强园区的吸引力。工业集中区建设，事关我县的长远发展和对外形象，四个工业集中区建设指挥部要切实负起责任，按照任务和要求，不推，不拖，克服困难，强化措施，一步一步抓好落实。

四抓环境优化，为工业发展营造良好氛围。环境不仅是形象，也是生产力。各地经济发展的竞争，某种程度上就是环境的竞争。当前我县经济发展环境不优的问题已成为制约经济发展的一大障碍，必须采取措施加以解决。全县各级各部门要站在关系全县发展大局的高度来认识和对待经济环境问题，将优化环境摆到重要议事日程，真心实意为工业发展创造条件，提供便利，搞好服务。对引进的企业和项目要做到有诺必践，对企业在项目建设和生产经营中遇到的困难和问题给予及时服务和协调，切实维护好我们的形象和声誉。各职能部门的一把手要强化“在其位、谋其政”的意识，不但要完成重点工作，还要站在支持*县经济发展的高度，认真研究本系统、本部门的政策法规，吃透上级文件精神，能放宽的决不能紧，能放行的决不能卡，能不收或少收的费用决不能加码，在不违反法律法规的前提下，帮助政府、企业想办法、出主意，最大限度地为经济发展创造良好环境。要深入实施“治庸计划”，加强效能监察和效能问责，发挥好行政服务中心的职能作用，提高行政效率和服务水平。各职能部门要认真查摆在服务经济建设上存在的问题，并制定有效措施，及时整改。要加大治理查处力度，硬起手腕，抓几个反面典型，严肃查处行政不作为、乱作为等破坏经济发展环境的单位和个人，使我县的经济发展环境在较短时间内得到明显改善。

加快发展作风决定成败

加快*县发展，关键在我们的干部，关键在我们是否有良好的作风。如果不真抓实干，再好的规划也是一张白纸，再好的设想也只能变成幻想，再好的蓝图最后也会成为空中楼阁。面对加快发展的繁重任务和巨大压力，各级领导干部要进一步振奋精神，转变作风，紧紧围绕全县的发展大局抓好工作落实，确保各项目标任务圆满完成，努力实现在全省县域经济综合实力排名大幅度提升的目标。

一要以昂扬的精神状态投入工作。事在人为，业在人创。精神状态至关重要。有了良好的精神状态，原本平平常常的事情就可以做得有声有色，原本有希望的事情就可以干得更好，原本不敢指望的事情也可以“奇迹”般地变成现实。面对当前经济发展的严峻形势，面对差距和不足，我们不能悲观气馁、无所适从，更不能左顾右盼、等待观望。我们查找差距不是为落后找借口，更不是为了推卸责任，而是为了增强各级干部负重发展的紧迫感，激发干事创业的激情，引导他们以时不我待的精神投入到加快*县发展的事业中去。只要我们变压力为动力，视挑战为机遇，保持良好的精神状态，迎难而上，真抓实干，就一定能够在逆境中崛起，在困境中奋进，在落后的情况下实现跨越发展。

二要以强烈的大局意识凝聚合力。什么是大局？就落后的*县来讲，大局就是发展，就是要加快发展。只有加快发展了，我们的工资待遇才有保障，群众的生活水平才能提高；只有加快发展了，我们的位次才能前移，说话才有份量；只有加快发展了，我们才有能力解决各种社会矛盾和问题，才能促进社会和谐发展。各级、各部门要强化全局意识和中心意识，找准工作定位，一切围绕发展，一切服从于发展，一切服务于发展，严格落实各项服务承诺，积极主动地为经济发展提供服务，把各自应该做的工作做细做实做到位，真正在全县形成加快发展的强大合力。经济管理部门要变管理为服务，在投资方向、产品结构、科技信息等方面提供指导；组织人事部门要大力引进各类专业技术人才；执法部门要简化办事程序，提高办事效率；纪检监察部门要强化效能监察，严厉查处行政不作为、行政乱作为的人和事，切实为基层和企业创造良好的发展环境；宣传部门要组织开展好打造“诚信*县”和文明县城创建活动，增强公民诚信意识和文明意识。要大力宣传*县的优势产业、拳头产品及各条战线上涌现出的先进典型，营造加快发展的舆论氛围；政法部门要大力推进“平安*县”建设，努力维护社会稳定，为经济发展保驾护航；人大、政协要围绕县域经济发展的重点工作和社会热点、难点问题，深入开展课题调研，加强依法监督和民主监督，积极建言献策；统战部门和工会、共青团、妇联、工商联等群团组织要充分发挥联系群众广泛的优势，组织和引导群众投身经济建设主战场，为县域经济发展做出积极贡献。

三要以优良的工作作风促进落实。一个地方的兴衰，成在作风，败也在作风；一个单位的工作，好在作风，差也在作风；一个干部的形象，优在作风，劣也在作风。好的作风能产生无穷的创造力，形成巨大的凝聚力，激发无坚不摧的战斗力。目前，我县各级干部整体上来说是想干事、谋发展的，是恪尽职守的，但是部分干部作风浮飘、心态浮躁，对工作满足于一般性的完成，甚至是应付、对付；有的领导干部把时间和精力都耗费在事务性的应酬上，没有真正把心思用在抓工作落实上，用在谋划*县发展上；有的不但自己不干事，还对干事的人说三道四、指手划脚，没有尽到一个干部应尽的基本职责，辜负了组织的信任和群众的期望。现在，“讲正气、树新风”主题教育活动已进入查摆问题阶段，各级领导干部要对照加强五个方面作风建设、树立八个方面良好风气的要求，认真开展批评和自我批评，查找自身存在的问题和不足。要深刻分析问题的根源，敢于触及思想和灵魂，做到真查、真改。要通过问题的查摆和整改，促进作风的大转变，真正把心思集中在真干事上，把本领用在多干事上，把目标放在干成事上，在全县形成真抓实干、狠抓落实的良好风气。县级领导干部要带头转变作风，多到基层去，多到问题多、困难大的地方去，真正沉下去，帮助乡镇和企业出思路、抓大事、解难题，做到真包真管。各级领导干部都要多一些思考，少一些浮躁；多一些实干，少一些应酬；不争论、不议论，埋头苦干。在工作的推进上，一是要抓紧，增强时间观念和效率意识，讲速度，求实效，突出一个“抢”字，强调一个“快”字，主动出击，把劲使足，把力出足，尽职尽责，干好工作。二是要抓深，深入进去，抓本质、抓核心，抓主要矛盾，勇于正视困难，善于解决矛盾，敢于负责，迎难而上。要把解决困难和复杂问题作为考验和锻炼自己的机会，当成检验和提高工作能力的机会，把工作水平和工作能力体现在对棘手工作的处理过程中。三是要抓严，坚持高标准、严要求，大胆创造性地开展工作，瞄准高目标，谋求新突破，不仅要完成县委、县政府下达的目标任务，而且要把自己放在全市、全省的位置来审视，争取在同行业有位置，在全市、全省争先进。总之，各级领导干部要有谋事之策，会干事；有干事之才，能干事；有成事之力，干成事，不仅要想干事、会干事，还要干成事、不出事，带领全县广大党员干部干事创业，加快发展。

关于计划生育争先创优工作。今年，县委、县政府提出了争创全省计划生育优质服务先进县的目标，并列为全县的十二件大事之一。这是稳定低生育水平、促进经济社会和谐发展的需要，也是一件惠及百姓家庭的好事。各乡镇、县直各部门要高度重视，根据县委、县政府的要求，明确创优工作目标，制定强有力的措施，层层实行目标管理，认真抓好落实。县委、县政府将把计划生育争先创优工作列入乡镇和部门责任目标，严格进行考核，根据考核结果奖优罚劣，落实责任追究。对工作负责、成绩突出的单位及负责人，进行表彰和奖励。对措施不力、工作落后的，提出警告，责令限期整改，扭转被动局面。对工作落后、问题突出、成绩较差、影响全县争先创优目标实现的，县委、县政府要坚决从严追查责任，严格落实一票否决，以此确保人口和计划生育各项任务的圆满完成，确保争先创优目标的实现。

同志们，*县正处于加快发展的关键时期，做好今年的各项工作意义重大、任务艰巨。县委、县政府坚信，只要各级党员干部始终保持自立自强、坚韧不拔的意志，敢为人先、开拓创新的精神，把广大干部群众的积极性、主动性、创造性进一步调动起来，把智慧和力量进一步凝聚起来，同心同德，扎实苦干，就一定能够圆满完成今年的各项目标任务，推动全县经济社会又好又快地发展！