非公有制经济组织党建讲话

各位领导，同志们：

近年来，全区各级党组织认真落实中央、省市委的指示精神，积极探索非公有制经济组织党建工作的有效途径，取得了明显成效，有力地促进了全区非公有制经济的健康发展。刚才，6位企业党组织及伍家岭街道工委的同志，分别从不同的角度，介绍了做法，都讲得很好。他们结合实际创造性地开展工作，积累了好的经验，形成了自己的特色。今天召开这个会议，主要是贯彻落实全市非公有制经济组织党建工作经验交流会议精神，总结近年来我们加强非公有制经济组织党建工作的经验，交流做法和体会，并就今后一段时期的工作进行安排部署。等一下，袁部长、赵书记还将作重要讲话，首先，我讲三个方面的意见。

一、全面回顾，认真总结我区近年来加强非公有制经济组织党建工作的经验

近几年来，全区各级党组织适应非公有制经济强劲发展的新形势，高度重视非公有制经济组织党建工作，努力扩大党的工作覆盖面和影响力，非公有制经济组织党建工作取得了新进展、新经验。

1、强化组织领导，非公有制经济组织党建工作责任体系初步形成。区委对非公有制经济组织党建工作十分重视。区委主要领导主动联系、经常走访非公有制企业，加强工作指导。在老百姓大药房、高岭建设集团等规模以上企业成立党委工作中，区委赵书记亲自指导，亲自出席公司党员大会，并向党员推荐优秀书籍，受到了企业党员的欢迎。组织部专门成立了非公有制经济组织党建工作指导组，深入到各企业指导开展党建工作，对规模以上企业组建党组织时，实行提前介入，派出专人进行全程指导。同时，为各企业党组织订阅了《支部生活》、《学习导报》等适合企业特点的党内刊物，强化了理论指导。将非公有制经济组织党建工作纳入到各街镇目标管理考核体系，各街镇党工委做到了责任上肩，坚持主要领导亲自抓、分管领导直接抓，并实行党工委班子成员分工联系非公有制企业制度，对辖区内重点企业实行重点指导。伍家岭街道、新河街道、湘雅路街道等街道明确专人，落实经费，设立了党建工作联络办公室，指导帮助辖区内非公有制企业开展党的工作。经过几年的不断努力，全区初步建立起了“纵向到底，横向到边，条块结合，合力共建”的责任管理体系，为推进非公有制经济组织党建工作提供了有力的组织保障。

2、加大组建力度，非公有制经济组织党的工作覆盖面不断扩大。全区实行了非公有制经济组织党建工作季度报告制度，建立了区、街、社区三级台帐，实施动态管理。各街镇党工委针对非公有制经济组织党员结构复杂、流动性大、分布面广的特点，因地制宜，分类指导，采取“抓大户、抓重点、抓典型、抓示范”的办法，加大党组织组建力度，探索出“企业单建、区域联建、行业统建、村企合建”等多种组建形式和方法，提高了党组织组建率，扩大了党的工作覆盖面。截至今年11月底，全区共组建非公有制经济组织党组织41个，其中党委2个，党总支3个，党支部36个，符合组建条件的非公有制经济组织党组织组建率达到了97%。高岭、顺天集团采取“在项目建支部”的方式，把工程一线的党员组织起来；老百姓大药房采取“网络党建”方式，把遍布全国的党员团结在党委周围；通泰街辖区内的湘锦酒楼、秦皇食府、好食上、七彩江南等餐饮企业通过建立行业联合党支部，加强沟通和互动，促进了餐饮行业的健康发展；标志房产公司以物业管理为纽带设立党组织，拓展了党建工作内涵；运达实业集团在筹备喜来登大酒店开业的同时，主动做好了成立党委的筹备工作，他们准备酒店开业与党委成立同步进行；清水塘街道对一些党员人数减少、作用发挥不好的党组织及时调整撤并，确保了组建质量。

3、狠抓作用发挥，非公有制经济组织党建工作活力有效激发。全区各非公有制经济组织党组织根据党章要求，加强党员教育管理，创新党员活动方式，通过卓有成效的工作，成为了推动企业发展的“加速器”，联系党员群众的“连心桥”。如高岭建设集团党委大力开展“双培”工程，把党员培养成生产经营管理能手，把生产经营管理能手培养成党员，得到了党员、群众的一致好评。老百姓大药房党委充分运用网络手段，开展网上组织生活，加强党员教育管理，提高了党建工作实效。顺天建设集团党总支部在党员中推行“零违章、零缺陷、零事故”安全生产承诺制，通过开展技术比武、技术革新等活动，不断提高企业质量安全管理水平。麦德龙商场党支部针对合资企业的特点，通过工会、共青团等群团组织，在维护职工合法权益、形成和谐劳资关系、稳定职工队伍等方面发挥了十分重要的作用。青竹湖国际外商投资中心通过开展“塑造企业形象”主题活动，加强思想政治工作，培育企业文化。润和塑胶等企业在党员中开展“我为企业献一策”活动，引导党员为企业发展献计献策。华英实业、银星酒楼等企业党组织牵头，通过资助社会失学儿童、发动党员捐款救灾等方式，回报社会，树立了企业的良好形象。万代大酒店、沙坪建筑等企业党组织积极选送入党积极分子参加教育培训，努力做好党员培养发展工作，党的力量不断壮大。三年来全区在非公有制经济组织中培训入党积极分子685人次，发展新党员260多名，将一批企业管理精英、技术骨干和一线优秀员工吸收到了党内，同时，对表现突出的非公企业党组织和党员进行了表彰奖励和推介。今年，在非公经济组织中推选市党代表1名，区党代表11名；表彰优秀党员12名，进一步振奋了企业党员的精神。

回顾过去几年的非公有制经济组织党建工作，加深了我们对进一步抓好非公有制经济组织党建工作的认识，给了我们许多有益启示。总结起来，主要有以下三个方面：一是只有不断创新工作理念，非公有制经济组织党建工作才能获得源源不断的动力。非公有制经济组织党建工作是新时期一项新的工作任务，没有现成的模式可以照搬套用，必须着力于党建工作理念与思路的创新、党的组织形式和活动方式的创新、党组织工作制度的创新，坚持与时俱进，才能永葆生机与活力。二是只有紧紧围绕并服务于企业发展，非公有制经济组织党建工作才能为各方面所支持。在非公经济领域开展党的工作，要始终突出服务发展这一主题，找准党建工作与企业发展的着力点和切入点，以“有为赢得有位、以有位实现有威”，努力做到党的工作“为企业所需要，为业主所理解，为职工所拥护，为党员所欢迎”。三是只有切实整合各方面的资源和力量，非公有制经济组织党建工作才能形成强大的工作合力。非公有制经济组织党建工作，必须善于通过领导工会、共青团等群众组织，充分调动一切积极因素，不断整合力量，充分发挥党组织凝心聚力的作用，才能顺利打开工作局面，取得工作实效。

成绩来之不易，经验弥足珍贵。我们要及时总结好、提炼好、运用好这些宝贵的经验，让成功的探索之举成为经常方法，让有效的临时性、阶段性措施成为长效机制，成为我们进一步做好非公有制经济组织党建工作的重要法宝。

二、理性思考，客观分析当前非公有制经济组织党建工作存在的问题

在充分肯定我区非公有制经济组织党建工作已有成绩的同时，也要清醒地看到，我们工作中还存在一些薄弱环节。一是党员人数相对较少，党的力量还比较薄弱。一些党员不愿公开身份，一些非公有制经济组织不具备单独组建党组织的条件、同时又缺乏联合建支部的渠道，党组织的覆盖面还不高。二是非公有制经济组织党务工作者队伍建设亟待加强。在部分非公有制经济组织中，党组织书记由业主或行政总裁担任，往往因为忙于生产经营、不熟悉党务工作等原因影响了工作开展，而在一些配备了专职党务工作者的企业中，由于党务工作者不负责公司具体业务而使党建工作难以融入企业生产经营，效果不佳。如何选准配强企业党务工作者队伍，是今后一段时期需要重点解决的课题。三是工作发展还不平衡。目前仍有一些基层党组织对加强非公有制经济组织党的建设的重要性、紧迫性认识不足，工作欠主动，方法欠灵活。个别企业对开展党的工作心存顾虑，对党建工作的理解和支持不够，在人力、经费、场地等方面的投入欠缺，党组织工作活力不足。

影响和制约非公有制经济组织党建工作的原因是多方面的，既有少数地方党组织不够重视，部分非公有制经济组织业主不够支持，一些党员员工党员意识比较淡薄等主观原因，也有非公有制经济组织党务工作力量不强、员工流动性大、党员活动时间、场所、经费难以保证等客观原因。从发展的趋势来看，随着社会主义市场经济体制的不断完善和改革的不断深入，我区非公有制经济还会有更大发展。党建工作如果不能及时跟进，就会明显滞后于非公有制经济的发展。因此，各级党组织都要自觉地把非公有制经济组织党建工作放到巩固完善我国的基本经济制度、全面落实科学发展观的大局中来谋划，放到构建社会主义和谐社会的重大部署中来实践，放到加强党的执政能力建设和先进性建设的伟大工程中来推动，不断增强工作的责任感和使命感，进一步提高非公有制经济组织党建工作实效。

三、求实创新，努力开创全区非公有制经济组织党建工作的新局面

1、全面构建责任落实、多方联动、保障有力的非公有制经济组织党建工作机制。一是健全责任机制。各级党组织要按照区委明确的建党、管党责任制要求，进一步健全党建工作联系点制度，党工委书记和班子成员要经常深入企业进行走访、调研，具体指导党建工作的开展，协调解决出现的各种问题。要通过设立联络办公室等方式，加强面上的指导和协调，经常组织开展参与性、互动性强的活动，为辖区内非公有制企业与企业之间、党组织与党组织之间搭建好交流沟通的平台。二是完善联动机制。要健全非公有制经济组织党建联系会议制度，逐步形成以组织部门牵头，宣传、统战、招商、工商、税务、工会、共青团、妇联、个体私营企业协会等部门单位共同参与的工作格局，做到为企业提供党建工作指导与提供各类生产经营服务相配套，创造良好的工作环境。三是落实保障机制。各党工委要在全面摸清情况的基础上，在工作力量、经费等方面进一步加大投入，为非公有制经济组织开展党建工作提供保障。街道（镇）、社区（村）和企业要按照市、区关于加强基层党建的有关文件精神，在党建活动经费中拿出一定比例，用于非公企业党组织开展活动，为非公企业党员提供适合的学习资料。根据中组部文件精神，今后，非公有制经济组织中党员交纳的党费，原则上全部返还用于党组织活动的开展。同时，党组织要积极争取业主支持，将党组织活动经费列入经常性预算，建立经费投入机制；要开辟必要的党员活动阵地，添置配备有关设施，保证活动的正常开展。

2、努力形成覆盖到位、发展健康、充满活力的工作格局。一是加大组建力度。各单位要对辖区内的非公有制经济组织再进行一次全面摸底登记造册，特别是要对未建立党组织的单位党员做一次认真的调查，要求那些“隐性党员”亮明身份，及时将组织关系转到企业来。各党工委要因地制宜，实行“一个企业一套方案、一个班子、一抓到底”，加快建立党组织的步伐。要按照“有利于组织管理、有利于开展工作、有利于党员参加”的原则,尊重党员的愿望和要求，探索实行“单独组建、行业联建、楼宇统建”等多种形式，提高党组织组建率。同时，要指导做好工会、共青团等组织的组建工作，做到以党建带工建，以党建带团建。二是选准配强班子。要适应企业特点,实行党组织和决策管理层“双向进入,交叉任职”，提倡由党员业主或行政负责人兼任党组织书记。在党的力量比较薄弱的企业，可分别采取“选、挂、派”等多种形式,不拘一格选配党组织书记。要建立党建工作指导员制度，各党工委要选拔一些党务工作经验丰富、组织协调能力强、熟悉市场经济的同志担任党建工作指导员。三是培养发展党员。要根据企业的不同情况，制订培养发展党员计划，在高层经营管理骨干和技术骨干中发展党员取得实质性进展。要建立一支数量充足的入党积极分子队伍，认真执行好票决制、公示制、审查制和责任追究制，坚持成熟一个，发展一个，确保党员发展质量。四是健全完善制度。要建立健全以“”为主的党组织生活制度，使党员的学习教育正常化、经常化。

3、积极探索企业需要、业主支持、党员欢迎、群众拥护的党建工作新路子。目前，我区非公有制经济正呈现强劲的发展势头，非公有制经济组织党组织要贯彻落实“三个代表”重要思想，努力发挥政治核心作用，服务企业发展，使非公有制经济组织在改革开放和现代化建设的舞台上大放异彩。一是要在党组织战斗力与企业竞争力同步增长上探索新途径。非公有制经济组织党组织要以“提高企业竞争力，提升企业知名度”为出发点,支持企业自主经营，提升企业竞争力，提高企业经济效益。要着眼于改善影响生产力的生产关系等要素，如企业制度的规范和完善，深化企业内部改革，加强内部规范化管理，提高企业参与市场竞争的实力。要组织职工代表与企业领导面对面交流、心贴心沟通，提出合理化建议，为企业决策的科学化、民主化服务。要广泛开展“党员责任区”、“党员示范岗”等争优活动，充分发挥党员表率作用，把增强党的凝聚力与提升企业竞争力有机结合起来,为企业发展、社会进步做出应有的贡献。二是要在强化党员意识与塑造企业精神上开拓新境界。作为先进文化发展方向的代表，非公有制经济组织党组织应成为企业文化建设的排头兵。要加强对党员的教育管理,经常性地开展党的宗旨、理想和党的政策教育，引导广大党员克服“雇佣”思想和“临时”观念，增强党员的荣誉感、责任感。要组织开展寓教于乐、健康向上的文体活动，陶冶员工情操，激发员工爱岗敬业、无私奉献的精神，把加强企业管理、提高员工素质和党的工作、精神文明建设融为一体，提升文化品位，塑造企业精神，努力形成适应市场竞争需要的、积极向上的企业文化，增强企业发展的内在动力。三是要在扩大党内关怀与维护各方合法权益上推出新举措。要充分发挥党组织的思想政治工作优势，把尊重、理解和关心职工作为思想政治工作基本内容，注意倾听职工群众呼声，了解职工群众疾苦，为职工群众排忧解难。要教育和引导党员和员工尊重出资者、经营者的经营自主权，及时向上级党组织和工商、税务等政府职能部门反映他们的要求和呼声，促进有关部门改进作风，更好地为企业发展服务。同时，要准确把握定位，建立健全各类组织协调机制，在党组织与业主的关系上强调：引导不命令，参与不干预，支持不包办。在党组织与工会、团组织的关系上强调：岗位不同，但目标要一致；任务不同，但步调要一致，为企业的和谐发展提供坚强保障。

同志们，新形势下加强非公有制经济组织党建工作，责任重大，任务艰巨，前景光明。我们要坚持以科学发展观为指导，与时俱进，开拓创新，努力把我区非公有制经济组织党建工作提高到一个新的水平，为促进经济社会快速健康发展，实现建成全国经济强区的奋斗目标做出我们应有的贡献。谢谢大家！