非公经济范文10篇

非公经济范文篇1

一、抓调研，确定工作思路

今年4月份，区党委成立了三个非公有制企业党建联络小组，分赴各企业就党建工作和非公有制党员思想作风建设进行了为期一个月的调查研究，撰写了三篇调研报告，然后召开了党委扩大会议，研究确定了我区在非公有制企业中建立党组织要着重处理好“四个关系”的工作思路。一是要处理好党建工作与搞好生产经营的关系，把党建工作的目的和落脚点放在紧紧围绕企业的生产经营上开展活动，团结和引导职工同心协力搞好生产经营，促进企业不断发展壮大上来。因地制宜，有针对性地开展“小型、业余、多样、实效”的活动，避免就党建抓党建，从根本上赢得业主的理解和支持。二是要处理好协调、服务与依法监督的关系。对于一些非公企业与有关管理执法部门的关系问题，区党委要切实履行协调服务职能，依法维护企业利益，为非公企业创造良好的外部环境。对于企业主违法经营、偷税漏税、搞假冒伪劣等行为，党委要时刻保持清醒头脑，加强教育监督，保证非公经济沿着健康的轨道发展。三是要处理好支持企业发展与维护职工利益的关系。一方面我们向业主倡导人文关怀，提醒他们实施人性化管理，切实做好劳动保护、安全生产等方面的工作，保证员工的正当权益。另一方面，我们要求通过经常性的思想政治工作，化解职工对业主的不满情绪，调动职工的积极性，维护和谐良好的生产工作环境，确保企业的生产和发展。四是要处理好积极作为与保证企业自主权的关系。要树立主动参与意识，积极宣传贯彻党的路线、方针、政策和有关法律法规，做好党员的教育管理和党员发展工作。还制定了“低调进入，发展壮大，规范提高”的工作方案，避免对业主“发号施令”，干涉企业自主权，损害业主对党的感情等事情的发生，提高业主对党建工作的理解和支持。工作思路的确立，为做好非公经济组织党建工作指明了方向，推动了工作的扎实开展。

二、抓组建，夯实党建基础

在非公经济党组织组建工作中，我们注重从源头抓起，把党建工作融入到企业发展的各个环节，一是在招商引资、企业入驻、企业建设、企业发展的全过程中，从对企业主进行了解开始，就逐渐从沟通中渗透党建工作，提高他们对党建工作的认识，为党建工作打下良好的基础。二是在企业发展阶段对符合建立党组织条件的企业及时建立党的组织。今年，我们按照党章规定建立了中共新乡瑞丰振动公司支部委员会。新的党支部很快就制定了各项规章制度，明确分工，责任到人，开展工作，他们以业余时间为主，利用工前饭后、休闲娱乐的时间先后开展了蓝球比赛、庆国庆文艺晚会、技能培训、聘请市委党校张敬民教授上党课等各种活动。9月份，他们从关心员工生产、生活中的热点难点问题出发，召开了职工大会，选举产生了职工代表、职代会主席等人员，使企业员工对党有了更深的认识。三是组织新乡瑞丰公司的党组织成员和其他非公有制企业党员到先进的非公有制企业党组织中考察、学习，帮助他们开阔视野、提高素质、发挥作用，瑞丰党支部学习后，拟出了以党组织使命为主线，努力做到“五个方面结合”的发展构想。即党员思想作风建设同党的组织建设相结合；同企业经营活动相结合；同企业思想政治工作相结合；同企业文化建设相结合；同提高党员业务素质相结合。经过一段时间的运作，公司总经理李兴彪感慨地说：党支部的建立，不但没有影响到企业的生产经营，还大大提高了公司全体员工干事创业的积极性，强力促进了公司各项工作的顺利开展。党支部成立一个多月来，就先后吸引了包括总经理李兴彪在内的13名领导、业务和技术骨干向党组织递交了申请书。

三、抓教育，建立一支好队伍

非公经济范文篇2

一、**县非公有制经济发展的现状

近年来，**县委、县政府充分发挥区位优势，始终把发展非公有制经济作为壮大县域经济的重要措施抓紧抓实，先后出台了《**县关于加快发展个体私营经济的决定》、《**县鼓励投资兴办企业的若干规定》、《**县鼓励工业园投资的若干规定》、《**县优化经济发展软环境暂行规定》《**县关于外来投资“一卡通”试行办法》等政策措施，积极创造宽松、平等的竞争环境和投资环境，加大招商引资上项目力度，非公有制经济发展步伐不断加快。目前，非公有制经济已成为**经济增长的主要动力，占据了全县经济的“半壁江山”，并呈现三大特点：

一是经济总量增长快，主导地位日益凸显，对社会的贡献率明显提高。到20**年底，全县个体工商户达到27196户，从业人员43899人，注册资金28233万元，私营企业达到480家，从业人员达到7437人，注册资金达到4.2255亿元，私营企业、个体工商户总产值8.342亿元，上缴税金达到2.07亿元，占全县财政收入比重61.7％。无论是从财政增收,还是扩大就业上看,非公有制经济所占的比重都日益增大,贡献突出。

二是规模企业发展较快，产业集群逐步形成。许多家族制民营企业已由“前店后厂”向公司制企业过渡。全县年纳税超50万元的民营企业47家，全县初步形成了建材、丝绸、酿酒、化工、编织等六大特色产业。颇具代表性的有：以大玉余甘果、红心、三桂为代表的农副产品加工企业；以泰源、桦海、惠万家为代表的商贸流通企业；以富艺、宝马、新马等为代表的出口创汇外向型企业等。这些企业迅速成长为有实力、有影响的民营企业，并逐步形成产业集群，对保持我县经济持续增长起到了重要的支撑作用。

三是知名产品日益增多，市场竞争力显著增强。依托市场大力发展工贸业，形成了化工、仪器机电、建材、兽药等区域性优势产业，化工农药、建材石灰、汽配橡胶等在广西同行业中具有一定竞争优势，安泰化工、红心食品、益民兽药被评为广西著名商标，在一定程度上扩大了我县的对外影响，起到了较好的宣传作用，为今后我县非公有制经济的进一步发展壮大奠定了基础。

二、非公有制经济对**县域经济发展所起的作用

（一）非公有制经济拉动加速工业化进程，带动产业结构优化调整，有效增加了农民收入。非公有制经济拉长了**工业的短腿。20**年，全县工业总产值实现43.23亿元；非公有制经济发展也由单纯的数量增长型向质量效益型转变，对经济社会发展的贡献不断提高，并带动产业结构优化调整，有效增加了农民收入。广西**县红心食品有限责任公司、广西三桂食品有限责任公司、广西大玉余甘果有限责任公司等农副产品加工龙头企业，带动了农业产业结构的调整优化，延长农产品产业链，增加附加值，初步形成了区域性的规模效益和特色优势，拓宽了农民的增收空间，有效地提高了农业的综合生产能力。

（二）非公有制经济激活了社会闲置资本，社会投资额占投资总额比例不断增大。**县非公有制经济正处于朝阳期，招商引资的政策优惠和高回报率，把许多闲置的社会资金激活起来，不仅缓解了财政压力，在建设资金上初步形成了多层次，多渠道的格局，而且改变了拥资者怕担风险不敢投资的思想观念，把“攒钱”变成了“投钱”，把“死钱”变成了“活钱”。20**年，**县全社会固定资产投资总额16.8亿元，比2002年增长了5倍多。

（三）非公有制经济增加就业机会，促进了社会的发展和稳定。一批具有相当实力和竞争力的非公有制企业，吸纳了一定量的农村富余劳动力，有的企业也安置了一部分下岗职工，缓解了各种社会矛盾。仅20**年，非公有制经济就新增就业人员6600多人，有效解决了部分农村富余劳动力及城镇下岗职工的就业问题，促进了社会发展和稳定。

三、**县非公有制经济发展存在的主要问题

（一）传统思维定式制约，小农经济意识仍然浓重。表现在发展观念上，有的没有大发展、大开放的意识，没有跳出**看**的思维，小富即满，小富即安；表现在企业利润分配上，部分经营者消费多，积累少，不愿用于扩大再生产；表现在企业管理上，一些企业维持家族式、作坊式管理，不愿向现代企业管理迈进；表现在企业科技水平上档升级上，有的不愿引进人才，不愿采用新技术、新工艺；表现在创业氛围和创业文化上，有的企业虽已具备一定的规模和经济实力，但由于不注重宣传，致使企业外界影响力不大，制约了企业的进一步发展壮大；表现在产品的销售上，不敢大胆走出国门，参与国际竞争。

（二）非公有制经济所占比重还不够大，缺乏产业集群，没有形成规模优势。虽然目前我县非公有制经济对财政的贡献率较以前大幅提高，但仍远远低于全区水平，与经济发达地区相比差距更大。加上缺乏合理定位和整体规划，目前还没有形成一定数量的具有产业链的产业集群，没有形成规模优势和龙头优势的企业。如大安镇服装加工业起步比桂平木乐、玉林福绵还早，但由于上述原因以及其他因素的影响，错失了黄金发展时机没有得到很好的发展壮大，至今仍处在家庭式作坊和粗加工阶段，甚至有萎缩的危险。

（三）企业技术力量不足，产品技术含量低。有句话说得很形象：“一流企业卖品牌，二流企业卖技术，三流企业卖产品。”我县非公企业大多集中在建筑、商贸、餐饮服务、房地产开发、农副产品加工等传统行业，产品科技含量较低，自主创新能力较弱，科技型企业、特别是高新技术企业少，缺乏核心竞争力；绝大部分企业属卖产品的三流企业，无核心技术，更无知名品牌。

（四）企业存在融资难、用地难、招工难现象。一是融资难。银行对非公有制企业贷款门槛较高、限制太严，企业贷款难度大。加之社会融资渠道狭窄，相当数量的非公有制企业投资总量不足，缺乏流动资金，发展缺乏后劲和“底气”；二是用地难。我县不少工业企业用地非常紧张，很多外资企业想落户**都因用地难解决而流产。一些企业虽有扩大生产的能力和计划，但因土地瓶颈制约无法壮大发展。如平山富艺公司想建一个月产量100万支、利润10万元的锂电池厂，就是因土地问题无法实施该项目。全县许多民营工业企业都同样面临土地瓶颈问题；三是招工难。我县近几年来工艺品厂、电子厂等工业发展比较快，但由于我县大量劳动力外流，不少企业有订单招不到工人，专业技术人员更是紧缺。

（五）一些部门主动服务企业的意识不强。总体来说，我县近年通过抓机关行政效能建设职能管理部门的作风有了明显改善，“三乱四难”现象得到了有效的遏制。但仍有一些部门主动服务企业意识不够强，执政为民观念和科学发展观念淡薄，对非公有制经济重收费轻服务、重处罚轻管理，对企业指导服务的少，收钱罚款的多，追求部门利益最大化。一些工业企业反映，有的部门要么不到企业中去，要么一到企业就收钱罚款，对企业生产经营中的困难置之不理，没有真正做到放水养鱼，非公有制经济发展环境有待进一步优化。

四、促进**县非公有制经济发展的途径

总书记在十七大报告中强调：要毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。市委、市政府在全面分析贵港经济社会发展的实际状况，全面把握当前贵港面临的机遇和挑战的基础上，明确地提出：“发展靠经济，经济靠工业，工业靠项目，项目靠招商，招商靠环境，环境靠作风”的“六靠”工作思路。非公有制经济作为县域经济的重要形式和重要组成部分，在新时期如何突破非公有制经济发展中的难点，让非公有制经济在实现“六靠”目标中大有作为，充分发挥非公有制经济在县域经济中的重要作用。结合**实际，笔者认为，要认真做好以下几个方面的工作。

（一）加强整体规划，强化非公有制经济发展的政策保障。

从非公有制经济发展好的浙江、广东等地的经验来看，凡是非公有制经济发展得快的地方，政府的推动力就越大，凡是非公有制经济发展得好的地方，政府的导向作用就越明显。因此，我们要加强整体规划，充分挖掘本地的资源优势，利用优势互补、信息共享、资源互供的特点，发挥集聚效应，延长产业链条，催生新的经济增长点。同时，除了认真贯彻执行上级出台的促进非公有制经济发展的优惠政策和措施外，还要结合实际，研究制定出符合实际需要，可操作性强，能促进非公有制经济发展的政策和措施，诸如细化的非公有制经济发展与管理的若干规定，提交地方人民代表大会讨论通过，使执法人员在管理中有章可循，非公有制经济人士在经营中有据可依，以利于把非公有制经济引入健康的轨道。

（二）加强产业引导，鼓励支持非公有制企业做大做强做优。

现阶段，我县的非公有制经济在经营结构上仍存在着“传统项目多，新兴项目少；第三产业多，基础产业少；小本企业多，龙头企业少；粗放经营多，集约经营少”的严重失调现象，特别是在经营模式上以“家族化”的组合方式依然存在，导致一些非公有制企业成长率低，发展后劲不足，经济效益不佳，发展前景堪忧。因此，有关部门要为非公有制经济的发展出谋献策，做好对非公有制企业在选准项目和管理方式、方法上的帮助引导，逐步改变“不用能人用亲人”的“封闭式”经营模式，使非公企业能掌握信息、注重人才，步入现代化的管理方式，促进产品结构和经营项目的合理调整。与此同时，要鼓励支持非公有制企业同高等院校、科研机构联合和合作，不断开发具有科技含量的新产品，用新技术、新工艺、新设备、新材料改造传统产业，实施名牌战略，着力培植一批知名度高，附加值大的优势产品。在制度创新上，要引导非公有制企业实行产权从一元化向多元化迈进，实行一定范围的改组、改造，走产权多元化道路，通过不断引进资金、人才和技术革新，提高企业的自身素质，增强抗风险能力和综合竞争能力。

（三）拓宽招商方式，激活载体，凸显非公有制经济在“六靠”实践中的作用。

发展靠经济，经济靠工业，工业靠项目，项目靠招商。发展是硬道理，项目是发展的载体，发展抓项目也是硬道理。一要切实提高抓项目的认识，在全社会形成领导带头、率先垂范、多方联动、齐心协力抓项目的浓厚氛围。二要深入开展抓发展和项目情况的调查研究，认真总结在项目特别是工业项目建设方面的思路、办法、措施，研究提出体系完整、措施得力、可操作性强的项目建设方案，提高抓发展项目的水平和能力。三要进一步做好项目工作的筛选和推介工作，按照在建项目抓进展、建成项目抓带动、储备项目抓立项的原则，认真筛选、论证、申报一批国家政策扶持的农产品加工、农业产业化、出口创汇和科技创新等重点项目。四要拓宽招商方式，通过以企业招商、以商招商、以乡贤招商的招商方式，实施多元化招商。五要加快工业集中区建设步伐，打造招商引资平台。要依托区位优势，积极筹措资金，加大投入，抓好平山、丹竹、新桥三个工业集中区的建设，通过政府推动和市场运作，以优惠的市场准入政策，有目的地吸引那些投资规模大、科技含量高、发展前景好、环境污染少，具备产业带动优势和有产业关联效应或配套协作功能的项目进入工业集中区，逐步把工业集中区建设成为县域经济的增长点和非公有制经济的主战场。

非公经济范文篇3

这次全市非公有制经济工作会议，是市委、市政府在党的****即将胜利召开之际，召开的一次非常重要的会议。会前我们在这方面已作了大量工作。一个是去年年底市委、市政府对全市非公有制经济发展的环境问题进行了专题调研，搞清了存在的主要问题和根源。另一个是于今年4月市委、市政府作出了连续四年开展营造“三个环境”暨招商引资年活动的《决定》。第三个是6月全省非公有制经济考察团来我市作专题报告会之后，广泛宣传学习了浙江省发展非公有制经济的经验，寻找了差距与不足。第四个是成立了非公有制经济工作领导小组，进一步加强了对这项工作的领导。第五个是经过广泛征求意见，反复讨论研究，制定出台了《关于发展地方经济的若干政策规定》和《关于加快发展非公有制经济的实施意见》。通过这一阶段的工作，进一步激发了广大干部群众的热情，对全市非公有制经济的发展起到了积极地促进作用。

这次会议的任务，就是认真学习贯彻总书记“三个代表”重要思想和“5·31”讲话精神，贯彻落实全省第三次非公有制经济工作会议精神；总结表彰我市在非公有制经济发展中涌现出来的先进集体和先进个人；进一步认清形势，解放思想，提高认识，深入研究非公有制经济发展的思路和措施，对发展非公有制经济进行再动员、再部署，推动我市非公有制经济更快更好地发展。会议结束时，光明同志还要作总结讲话。这里，我先讲几点意见。

一、当前我市非公有制经济发展的总体形势

改革开放二十多年来，我市的非公有制经济经历了风风雨雨，经历了千辛万苦，经历了一个从无到有、从少到多、逐步发展壮大的过程。特别是近年来，我们认真贯彻中央和省委关于发展非公有制经济的一系列方针政策，坚持从政策上放宽，发展上扶持，服务上优化，使我市的非公有制经济呈现出一个良好的发展势头，已经成为推动全市经济快速发展的一支重要力量。这种好的势头可以归纳为以下方面。

一是发展速度明显加快。到今年10月底，全市私营企业发展到484户，比去年同期增加174户，增长56%；个体工商户达到6288户，比去年同期增加463户，增长9.8%。二是资本积累快速增长。到今年10月底，个体、私营企业注册资本达到了3.69亿元，比去年同期增长89.4％。三是就业人数不断增多。到今年10月份，全市非公有经济从业人数达到16820人，增长了17％。四是上缴税金显著增加。1999年，全市非公有制经济累计上缴税金1430万元，20****年达到2738万元，两年平均增长了38.4%。今年1—9月份，上缴税金2640万元，比上年同期增长了36%。五是经济总量有所增加。20****年全市非公有经济实现增加值1.78亿元，比上年增长16％，占全市GDP的8.6％；今年1—9月实现增加值1.57亿元，同比增长20.8%；约占全市GDP的8.7％。六是经营领域不断拓展，企业规模逐步扩大。非公有制经济已逐步由原来的餐饮、修理、贩运和商品批零等单一服务行业，发展到目前的连锁经营、专业批发、工业加工、农业开发、旅游开发、建筑安装、中介服务等多领域的发展态势，一些企业已开始走上了“联合发展、规模经营、组建集团”的路子。目前，非公有制企业资产超过1000万元的有西部商贸公司、金汇果蔬基地、龙泰矿山设备公司等7户企业。

由此可见，非公有制经济已经成为我市国民经济的重要组成部分，在活跃城乡经济、满足社会多方面需要、增加财政收入、扩大就业、维护稳定、促进经济发展等方面，发挥着不可替代的作用。我们的非公有制经济能有今天这么一个规模，这么一个发展速度，确实来之不易。这是广大非公有制经济界人士风风雨雨、艰苦创业的结果，也是全市方方面面共同努力的结果。借此机会，我代表市委、市人大、市政府、市政协，也代表酒钢公司和军分区，对全市的广大非公有制经济界人士表示亲切的问候和衷心的感谢！向今天将要受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！

在总结成绩的同时，我感到很重要的一点，就是应当对我市当前非公有制经济发展面临的形势有一个恰当的分析和基本的估价，对存在的差距要有一个清醒的认识。

一是我们市非公有制经济规模总量还偏小。我市非公有制经济占GDP的比重目前只有8.6％，而全省达到了四分之一，相差16.5个百分点。二是竞争实力不强。绝大多数非公有制经济主要从事商品批零、餐饮、贩运、建筑建材、农产品粗加工等传统产业，发展层次较低，经营方式粗放，还没有完成资本的原始积累。三是管理水平较低。相当多的企业处于初创阶段，大多以业主个人产权为基础的家庭、家族式管理模式为主，缺乏经营管理经验。

近些年来，我们在发展非公有制经济方面做了不少工作，先后出台了一系列优惠政策，采取了一些切实有效的措施。市委中心组学习会、非公有制经济发展座谈会、营造“三个环境”暨西部大开发工作会议等，都专题或侧重研究非公有制经济发展的问题，市委、市政府每年都确定一批私营企业给予重点扶持，并及时修订完善了一些优惠政策。因此，不能说工作抓得不紧，我们的确也付出了很大努力，但总体上发展比较滞后，这就需要我们冷静思考，认真分析。

从经济结构上看，****是国家计划经济时期布局的钢铁原材料工业基地，经济结构单一，国有经济一统天下。从工作指导上看，虽然党的十四大以来，大家对发展个体私营经济在认识有一定提高，但在实际工作中还是把注意力集中在了国有企业的改革和发展上，而对非公有制经济的发展引导不够，服务不多，支持不力。从发展环境上看，干事创业的环境还不宽松。我们虽然出台了不少好的政策，但落实不力。表现在实际工作中，对非公有制经济引导的少、限制的多，服务的少、设卡的多，支持的少、干预的多，保护的少、责难的多。至于办事难、受刁难以及吃拿卡要等问题，到现在仍然不同程度地存在。从市场态势上看，近几年由于买方市场的形成，绝大多数商品相对过剩，市场竞争十分激烈。无情的价值规律和市场机制对各种经营者的素质要求、技术要求和资本规模要求越来越高了，市场空间越来越小了，从而使创业的难度增大。

上述这些情况表明，我们市非公有制经济发展相对滞后，是由主观与客观、现实与历史多方面的原因造成的。现在虽然发展势头不错，潜力很大，但困难和问题也不少，加快发展的任务十分艰巨，需要我们做出更大的努力。

二、进一步提高认识，增强加快发展非公有制经济的紧迫感和责任感

这些年来，尽管广大干部群众对发展非公有制经济重要性的认识有了明显提高，但思想瓶颈的制约还没有彻底解决，社会上对非公有制经济的性质、地位等种种偏见依然存在，依然滞后于形势的发展。大家知道，对非公有制经济，我们党是有一个认识过程的。即是从“割尾巴”，不允许，到“补充成分”，直至今天的“重要组成部分”，大力发展。江总书记在“七·一”重要讲话中指出:“我国社会主义现代化建设取得了巨大成就，但我国还处在社会主义初级阶段，人口多、底子薄，经济文化发展很不平衡，生产力不发达的情况总体上还没有改变。不断解放和发展生产力，依然是我们长期的中心任务”。总书记在“5·31”重要讲话中进一步指出，“公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。要根据解放和发展生产力的要求，进一步深化对公有制为主体、多种所有制经济共同发展这一基本经济制度含义的认识，在实践中不断完善这一制度。”“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。对个体、私营经济等非公有制经济要继续鼓励、引导，使之健康发展”。江总书记的这些话，把大力发展非公有制经济的重要性已讲得非常清楚，我们要从坚持和完善社会主义基本经济制度的高度，从不断解放和发展生产力的高度，认识发展非公有制经济的重要作用，下决心加快非公有制经济的发展。

当前，我市非公有制经济的发展，既面临难得的机遇，也面临严峻的挑战。从国内外的大环境看，随着我国加入世贸组织，对外开放格局正在发生新的变化，我国限制外商直接投资的领域和规定正在减少，境外投资者都想到中国这个大市场来求发展，这给我们发展非公有制经济带来了许多商机。与此同时，随着西部大开发战略的深入实施和经济结构的战略性调整，国家对西部地区的支持力度越来越大；我国东部地区一些产业向西转移的速度也在加快，东、中部的投资者到西部地区投资设厂、合作开发的热情越来越高。这对于我们充分利用好国内外两种资源、两个市场，发展非公有制经济提供了更为广阔的空间。所有这些，都是我们发展非公有制经济的有利条件。但是，随着经济全球化进程的加快，随着我国社会主义市场经济的发展，随着供求关系由严重短缺变为相对过剩，市场竞争显得更为激烈。我市非公有制经济正在起步阶段，竞争能力相对弱小，面对的压力将会更大一些。我们必须把外地的经验和我们的实际结合起来，在注重增加总量的同时，更加注重质量和效益，努力提高竞争能力。只有这样，我们才能变被动为主动，变压力为动力，使我市的非公有制经济有一个大的发展。

三、不断开拓创新，努力在加快非公有制经济的发展上有新的突破

在新的形势下，要使我市非公有制经济发展有一个大的突破，根本的是要以江总书记“三个代表”重要思想和“5·31”重要讲话精神为指导，紧紧围绕“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面”这一总体要求，以“三个有利于”为标准，进一步解放思想，转变观念，优化环境，加强服务，进一步消除束缚非公有制经济发展的思想障碍和体制性障碍，努力营造一个有利于非公有制经济发展的良好环境，不断拓宽发展的新路子。具体地讲，要在以下五个方面做好工作，力争有新的突破。

第一，要在解放思想、转变观念上有新的突破。长期以来，我们在发展经济上，尤其是在所有制问题上，受计划经济的传统观念影响很大、很深。总觉得我们有酒钢这棵大树乘凉，看不上大树底下的小草、小花、小苗，总是自觉不自觉地把个体私营经济同公有制经济对立起来，对非公有制经济缺乏信任，甚至存在种种歧视现象。这是我市非公有制经济发展最大的思想障碍。我们要用江总书记“七·一”讲话和“5·31”重要讲话精神统一思想，继续消除“左”的思想影响，在全市广大干部群众和社会各界人士中，进一步转变观念。要把坚持改革、坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度作为一个重点，在全市广大干部群众中深入展开讨论，从思想上真正解决好对非公有制经济缺乏信任和不愿支持、不敢支持、不会支持的问题。

第二，要在指导思想、发展思路上有新的突破。首先，我们要在坚定不移地抓好国有企业改革与发展的同时，要坚定不移地抓好非公有制经济的发展。根据市委、市政府的部署，今后一个时期，对发展非公有制经济要下更大的功夫去抓，在资金支持、创业扶持、市场开拓、技术创新、人员培训、社会服务等方面都要同国有企业一视同仁，同等对待。政府有关职能部门尤其要注意这一点，要善于运用符合市场经济要求的办法和机制，引导支持非公有制经济的发展。其次，要抢抓西部大开发和我国入世的机遇，走扩大开放、招商引资、发展非公有制经济的路子。也就是说，我们要借助国外的、省外的、市外的力量和民间的力量，来实现我市经济社会的超常发展。近两年来的实践证明，这样做的效果是明显的，我们要继续坚持下去。

第三，要在项目建设、工业园区建设上有新的突破。项目是经济发展的载体。从根本上说，吸引投资的决定性因素是要有高的回报率，而高回报率来自好的项目。要把经济规模总量作大，就是要从项目抓起，特别是从工业项目做起。项目工作要走群众路线，要动员每一个企业、每一个市民来做，要发动全社会来做。如果我们大家都能把亲朋好友的、业务往来的、海外华侨的等各种关系调动起来，把大家的聪明才智和工作热情都贡献出来，不知将会搜集多少好项目。工业项目及工业园区领导小组要认真履行职责，以酒钢再造工程和建设“甘肃省****工业园区”为依托，切实加强研究项目、研究市场的工作，努力在项目建设方面上取得突破，争取能尽快上一批回报率高、带动力强的好项目、大项目。切实加快工业园区建设步伐，一是通过有选择、有重点的开展与周边地区和东南沿海地区的横向经济联合，在园区内引进一批非公有制企业；二是围绕酒钢的新产品“上游搞配套、下游深加工，”新办一批非公有制企业；三是通过加强与各科研院所的技术协作，引进转化先进实用新技术、新产品，“孵化”一批科技型非公有制企业。总之，通过3—5年时间的努力，要把工业园区建成以发展非公有制经济为主体的省级“科技工业园区”。

第四，要在转变职能、改善环境上有新的突破。在发展非公有制经济中，无论是招商引资、兴办实业，还是做大做强现有企业，都涉及到环境问题。不切实转变政府职能，没有一个好的发展环境，什么事情都干不成。我们在这方面尽管做了不少工作，取得了一些实实在在的效果，但存在的问题还是比较多，促进非公有制经济发展的环境还很不宽松。比如说，尽管我们经过两次清理废止了一批规范性文件和收费项目，但实质性的不多，跨部门和多层次、多环节、多部门审批的问题尚未解决，审批制度的改革有待进一步深化。收费、罚款不规范的问题还没有完全解决，依然不同程度地存在着只收费、不服务，给钱就放行、缴费就过关等现象。因此，我们必须要加快政府职能转换步伐，继续抓好营造“三个环境”暨招商引资年工作，采取切实有效的措施，综合治理非公有制经济的发展环境。一是要继续转变政府职能，为非公有制经济发展创造良好的办事环境。要深化审批制度改革，精简审批事项，改革审批方式，规范审批行为，努力在强化服务功能、提高办事效率、实行政务公开上取得突破。二是要依法行政，公正司法，为非公有制经济发展营造良好的法制环境。绝不允许以情代法、以权代法，坚决杜绝“人情案”、“关系案”。要严肃处理对以部门利益、个人利益损害非公有制经济合法权益的行为，坚决查处执法不公、徇私往法的行为。要动真碰硬，下决心清理各种乱收费、乱摊派、乱罚款，狠刹吃拿卡要歪风，通过大整治，实现非公有制经济的大发展。三是要切实加强社会治安综合治理，为非公有制经济创造良好的治安环境。要结合“严打”整治斗争，有针对性地打击各类犯罪活动，确保非公有制经济经营者和从业人员的人身、财产安全。

第五，要在发展的总量和质量上有新的突破。我们要加快发展，就必须要在增加总量和提高质量两个方面动脑筋、想办法。一是要进一步拓宽经营领域，扩大发展空间。要继续鼓励、支持和引导非公有制经济通过参股、控股、联合、兼并、收购、租赁和承包经营等多种形式，积极参与国有、集体企业改革，大力发展混合所有制经济；要鼓励和支持非公有制经济积极参与****工业园区建设；要支持和引导非公有制经济参与回报率较高的基础设施建设和生态环境建设；要继续鼓励非公有制经济大力发展以旅游、商贸业为龙头的第三产业；要支持和引导非公有制经济发展农副产品加工、储存运销业和“两品一游”农业。发展非公有制经济，不论是增加总量还是提高质量，不论是大的还是小的，只要是法律允许的，都要放开，努力形成一种各显其能、各展其才、不拘一格、竞相发展的局面。二是要努力提高产品档次，增强竞争力。要鼓励非公有制经济加大技术投入，加快技术改造，努力提高产品档次，不断提高市场竞争力。要特别重视扶持民营科技企业发展，使他们尽快壮大起来，成为全市非公有制经济的生力军。三是要不断扩大企业规模，提高组织化程度。从长远看，我们必须要有一些大企业、大集团、大公司。只有这样，才能形成规模优势，发挥对整个经济的带动作用。因此，我们要继续鼓励和大力支持象西部商贸公司、金汇果蔬基地这样的企业，走联合发展的路子，组建各种形式的企业集团，逐步实现分工协作、规模经营和集约化发展。

四、立足服务，狠抓落实，努力开创非公有制经济工作新局面

从现在开始，我们要调动各方面的积极性，在全市形成一个狠抓落实、真抓实干、推动非公有制经济快速发展的新局面。

一是要把发展非公有制经济列入重要日程。市委、市政府成立了由我任组长、马市长任常务副组长的领导小组，切实加强了对这项的组织领导。全市各职能部门要切实把加快非公有制经济的发展列入重要议事日程，充分发挥职责，切实搞好服务，理直气壮地抓非公有制经济发展，满腔热情的为非公有制经济排忧解难。要进一步强化领导责任，各单位党政一把手要负总责，亲自抓，做到目标明确、任务到人、工作细化、各负其责。

二是要抓好法规和政策的贯彻落实。为了促进非公有制经济的健康快速发展，省上修订了《甘肃省促进个体私营经济发展条例》，制定了《关于进一步放手发展非公有制经济的意见》，对发展非公有制经济作出了具体明确和非常优惠的政策规定。为了认真贯彻落实好省上的《条例》和《意见》，市委、市政府结合我市实际，广泛征求意见，反复讨论修改，制定了我们市的《实施意见》，进一步细化了政策，明确了要求。现在，政策措施和目标任务都十分明确，关键是要吃透文件精神，把政策用足用好，确保落到实处。各单位、各部门要认真贯彻落实省委和市委政策规定，该取消的手续要取消，该减免的税费要减免，该贴息的要贴息，该奖励的要奖励。要加强对法规和政策落实情况的督促检查，发现问题，及时解决。

三是要调动好、保护好、发挥好广大干部群众的积极性。要采取多种形式，广泛宣传坚持和完善社会主义基本经济制度的重大意义，宣传中央、省委和市委、市政府关于加快非公有制经济发展的一系列方针政策，宣传非公有制经济对我市经济发展做出的重要贡献，使非公有制经济发展的方针政策家喻户晓，深入人心，使广大干部群众更加放心、放胆地去干、去闯。要总结推广非公有制经济发展的典型经验，大力表彰为经济社会发展做出突出贡献的先进集体和先进个人。要通过广泛地宣传教育，在全社会形成加快非公有制经济发展的良好氛围。

四是要发挥党的政治优势，把非公有制经济发展引导好、宣传好、支持好。组织部门要研究在非公有制企业中，如何健全党的组织、加强党员管理的问题，积极稳妥地做好发展党员的工作。要研究提出在人大代表和政协委员中增加非公有制经济代表的意见。统战部门要加强工商联工作，加强同非公有制经济人士联系，及时反映他们的意见和要求。非公有制经济工作领导小组的其他成员单位和相关部门都要拿出几条贯彻落实的管用措施，努力为发展非公有制经济搞好服务。

非公经济范文篇4

随着非公经济组织的党建工作的不断深入，许多非公经济组织相继建立了党、工会、共青团及妇联等组织，这些党群组织在开展非公经济组织党建工作方面，起到较好的作用。然而，由于这些党群组织在组织机制、人力财力资源配备以及工作运行方式等方面存在先天不足，在当前复杂形势下，面对员工思想上产生的种种困惑和矛盾，就如何开展有效的思想政治工作，解决员工思想困惑等问题,却显得力不从心，由此而导致了思想政治工作在非公经济组织中被严重弱化问题。而在现实生活中，人们接受信息的渠道越来越多、各种新思潮、新文化、新观念层出不穷，它对于传统的思维方式、道德观念、价值取向等产生的影响也就越来越大。由于非公经济组织作为思想政治工作的薄弱点，不仅更容易受到各种不良信息的冲击，而且还因为非公经济组织中的员工在企业所处地位、政治待遇等与国有企业员工有着较大的差异，属于就业人群中的弱势群体，更容易产生思想波动，但解决员工思想问题渠道却不多。综上所述，目前非公经济组织思想政治工作具有组织资源稀少、专业力量薄、工作方法落后、信息渠道不畅及相互缺乏联动等特点。由此可见，加强非公经济组织思想的政治工作，已成为当前开展非公经济组织党建工作中的一项十分急迫的任务。

一、高屋建瓴，升华非公经济组织思想政治工作的认识。

近几年来，我区非公经济发展很快。据不完全统计，全区现有各类新经济组织两万余家，从业人员近十万人，税收已占全区总税收的1/2。随着国有企业改革力度的加大和国家关于多种经济成份共同发展政策的逐步完善，非公经济必将进入飞速发展的快车道。它的成长和壮大，为我们党将“三个代表”思想进一步落实到非公经济组织、开展思想政治工作提供了广阔的舞台。

1、非公经济组织是社会主义市场经济的重要组成部分，中国共产党要始终代表先进生产力的发展方向，就必须增强党在这一领域的影响力。改革开放的春风，使非公经济以其灵活的机制活跃在市场经济舞台上，特别是异军突起的民营高新科技企业，更成了推动社会生产力发展的重要因素。面对这种形势，我们必须加强非公经济组织的思想政治工作，引领和保证非公经济组织健康快速发展。

2、非公经济组织是各种文化和思想观念的交汇场所，中国共产党要始终代表先进文化的前进方向，就必须加强这一领域的思想文化建设，保证企业文化发展的正确方向。非公经济组织资本结构多元，员工来自国内外，成份复杂,价值取向各异，从而使这一领域成了各种文化和思想观念的交汇点。大力开展非公经济组织思想政治工作，大力培育和弘扬先进的企业文化，用先进的企业文化培育企业精神和经营理念，培养一支市场竞争意识强、蓬勃向上的职工队伍，具有现实意义。

3、非公经济组织聚集了大量的产业工人和新社会阶层人员，中国共产党要始终代表最广大人民群众的根本利益，就必须最大限度地团结凝聚这一领域的广大员工，以增强党的阶级基层和扩大党的群众基础。目前，全国非公经济组织已达178万多个，从业人员已达1亿多人，近全国人口的十分之一。深入开展好非公经济组织的思想政治工作，把包括新的社会阶层人士在内的广大人员教育引导好、团结凝聚好，我们党才能有更加坚实的阶级基础、更为广泛的群众基础和不可动摇的执政基础。

综上所述，我们党只有主动从思想上、政治上、组织上不断加强对非公经济组织的领导，牢牢把握对这个新的社会阶层的领导权，“三个代表”重要思想才能真正落到实处。

二、贴近实际，把握非公经济组织思想政治工作的状况。

同志曾指出，指挥员正确的决心来源于正确的判断，正确的判断来源于周到而又必要的侦察以及对于侦察的材料加以连贯的思索。非公经济组织从业人员来自四面八方和社会各个阶层，他们的社会经历不同，价值取向各异，各种思想观念在这里交融、碰撞。要切实加强和改进非公经济组织思想政治工作，首先要对我们的工作对象和工作环境有个切实的了解和分析，这样我们的工作才有可能事半功倍：

1、非公经济组织党员的思想现状。仅以我区宝山社区为例，虽然党员只占所有从业人员总数的4%左右，但这些党员大都能自觉履行党员的基本义务，自觉参加所在党组织的活动，接受党组织的管理和教育，在思想和行动上与党保持一致。许多党员在单位中还担任一定的职务，有的还是业务骨干，在群众中具有较强的号召力和影响力。他们平时还与地区政治指导员、街道综合党办等保持密切的联系，能自觉贯彻执行上级党组织的指示，有的党员能有效利用自己的特殊优势和身份，将党和政府各个不同阶段要重点宣传的政策、主张直接传播到非公经济组织中。这些党员一旦遇到生活上、工作上和思想上的问题，大都首先会想到党组织，主动向党组织汇报，以求获得理解和帮助。但也有一部分党员因非公经济中的党组织在工作机制、管理模式及活动方式等不像原企业党组织那样规范，就逐渐放松了对自己的要求，对在非公经济组织中开展的思想政治工作不甚热心，也不会起到党员的表率作用，甚至对周边的员工有负面的影响。有的党员看中“经济人”的角色，放弃“政治人”的责任，长期将组织关系放在口袋里，不愿暴露自己的身份，成了名副其实的“地下党”。上述情况表明：在非公经济组织开展思想政治工作，必须注意率先做好党员的教育凝聚工作，使每个党员做到“一个党员一盏灯”，使其成为团结影响员工的带头人。

2、非公经济组织法人代表的思想状况。法人代表因其在单位中的特殊地位，一般都不愿意轻易与他人交流自己真实想法，其所处环境的不同表现也有较大差异。如有些法人代表本身就是党员、有的甚至还担任党支部书记，他们一般都具备良好的思想和道德修养，是非公经济组织中开展思想政治工作不可多得的资源。而占绝对多数普通身份的法人代表，对开展思想政治工作的重要性还很不了解，在市场竞争巨大压力面前，他们一般都把自己的主要精力用于生产经营和生存发展上。由于现阶段我国的市场经济秩序尚不完善、法律还不够健全、市场上假冒伪劣产品盛行，市场诚信度较低，企业经营的风险较大。因此，加强市场经济法制建设、规范市场经营秩序、建立良好的市场诚信体系，强化政府对企业的服务意识，是他们更为关心的事，而对员工政治工作往往无暇顾忌或摆不上日程。可以说，这是非公经济组织法人代表较普遍的一种思想状况。上述情况表明：在非公经济组织中开展思想政治工作，必须注重业主特别是非党业主的教育引导工作，使他们认识到，改革开放政策是他们致富之本、依靠员工办企业是企业致富之根、诚信经营是企业致富之魂，使他们自觉成为“爱国、守法、诚信”的企业家，从而以自身的人格魅力来教育影响员工，成为非公经济组织思想政治工作的重要力量。

3、非公经济组织普通员工的思想状况。非公经济组织中的普通员工虽然来自社会的各个层面，但原下待岗或协保无业人员占了相当的比重，他（她）们大都属于就业竞争的弱势群体，因而都十分珍惜来之不易的就业岗位。与国有企业员工相比较，非公经济组织中的普通员工工作稳定性差、在单位中地位较低。他们所持心态与国有企业员工相比较，也存在着较大的差异。他们认为：自己捧的是“泥饭碗”，不知道何时被解雇，一旦在工作遇到挫折、思想上产生困惑时，不可能像国有企业的员工那样，通过党组织、工会、职工代表大会甚至上级组织来解决。在企业里，国有企业的员工比较关心自己参与企业民主管理、政治待遇、经济利益的分配以及能否得到升迁、深造等方面的问题，而非公经济组织中的员工则更多地关心自己在企业中的地位是否稳固、企业主是否赏识自己、怎样与企业主及其身边的人搞好关系等方面的问题。当部分非公经济组织的业主们为了追求更多的生产利润，采取一些不合法的手段，如强令员工超时加班、不按规定给员工交付必要的社会保险金、不签劳动合同、降低劳动生产安全标准、违规生产、随意解雇员工等现象时，这些员工为了保住自己岗位，一般都采取逆来顺受、息事宁人的态度，不到万不得已是不会向有关部门投诉的，极少有人会通过法律途径来维护自己的权益。因为他们明白：这样做，只能导致自己被解雇的结局。也有一部分员工，他们把非公经济组织视作自己就业的跳板，一旦掌握了一两门技术或是取得了一些工作经验，他们便会立刻跳槽到其它企业，有的还会把自己所掌握的技术和客户情况一同带走，与原企业争夺市场，给原单位的生存和发展造成严重威胁。上述情况表明：在非公经济组织开展思想政治工作，应该要将公民道德教育、普法教育和维护职工合法权益等教育作为开展思想政治工作的重点；此外，共产主义价值观、世界观和人生观教育也要同职工所面临的实际情况和当前的形势紧密相结合，才能取得较好的效果。

三、与时俱进，深化非公经济组织思想政治工作的理念。

要想思想政治工作在非公经济中取得实质性的突破，就必须按与时俱进的要求，改变现有的工作模式，确立新理念，针对非公经济所固有的特点，充分整合企业和社会两个方面的资源，形成在企业内部人人参与和社会方方面面共同关心思想政治工作的良好氛围，促进非公经济思想政治走上良性发展的轨道。

1、确立“依托社区”的理念

非公经济组织作为社区中的一个特殊群体，它同社区有着许多不可分割的联系，同时它又保持着其特有的封闭性和独立性。要使思想政治工作有效地深入到非公经济组织，就必须确立依托社区的理念，利用社区与非公经济组织天然形成的密切关系，将思想政治工作渗透到非公经济组织。街道党工委、办事处作为社区的管理机构，可以充分发挥自己在社区中的行政领导、组织、协调和影响渗透的功能，合理调配社区内的政治资源、人才资源和文化教育等资源，开展有效的非公经济党建工作，以此来推动非公经济的思想政治工作有效开展。

2、深化“同频共振”的理念

在非公经济组织中开展思想政治工作，要与企业的中心工作相结合，为企业的发展提供动力，才能赢得企业业主的支持和广大员工的拥护。因此，树立同频共振的理念，围绕企业的生产经营和生存发展，开展思想政治工作。将党的思想政治工作优势融合于企业的中心工作之中，通过积极有效的思想政治工作，消除矛盾，为企业内部提供一个和谐宽舒的环境。企业党组织应利用自己特殊的政治优势和组织优势，既要在企业中积极宣传党和政府的方针、政策，及时把随时党和政府的声音传送到非公经济中；还要充分发挥好党员的先锋模范作用，引导党员带头学习技术、钻研业务、无私奉献，为企业的中心工作做贡献。此外，党组织还应组织和协调好企业内工会、共青团及妇女等群团组织，做好非公经济中不同群体思想政治工作，使这些群团组织在创造企业文化、塑造企业精神、化解劳资矛盾、维持企业正常经营、维护职工合法权益等方面都能起到相应的作用。要把开展思想政治工作与企业的生产经营和生存发展等重大问题结合起来，让企业业主充分认识到开展思想政治工作在企业中的重要性，使他们自觉成为企业中开展思想政治工作的主体之一。这样，就能产生同频共振的效果，非公经济中的思想政治工作才具有强大的生命力。

3、坚持“服务为本”的理念

企业的生存和发展离不开政府各职能部门所提供的服务。近年来，许多地方政府纷纷提出了建立起服务政府的理念。但不可否认，在有些地方，由于长期以来对非公经济存在认识的偏颇，非公经济至今享受不到一些政策上的优惠待遇，非公经济向银行贷款难的现象依然普遍，非公经济产生的各种经济纠纷，在受到法律援助的效果程度上，往往逊色于国有或“三资”企业。非公经济与上述企业相比，还处于弱势群体。一些地方政府主管部门，为非公经济服务意识还很淡薄，向非公经济乱收费乱摊派的现象时有发生。这就严重影响了政府声誉，也不可避免地影响到非公经济中的思想政治工作效果。因此，党组织及政府各职能部门，只有牢固树立服务为本的理念，革除陋习，竭诚为非公经济提供优质服务，通过服务来不断优化企业的生产经营，增强非公经济对政府的信赖感，使企业处于健康的发展环境中，使业主和员工处于稳定的工作环境中。我们的政府部门应将服务为本的理念，提升到实践“三个代表”重要思想的高度来认识，将服务与开展思想政治工作融为一体，就能取得事半功倍的效果。

4、树立“凝聚人心”的理念

团结员工、凝聚人心，把非公经济中各个群体凝聚在党的周围，是开展非公经济思想政治工作的根本目的之一。凝聚人心，就是要在政治上关心人、在思想上陶冶人、在事业上留住人、在岗位上用好人、在生活上照顾人。在政治上关心人，首先就是要了解掌握非公经济中各个群体的思想状况，主动出击，把开展思想政治工作同员工普遍关心的问题结合起来。对于非公经济群体中政治素质好、并且具有入党愿望的先进分子，党组织应在坚持标准的前提下，为他们创造好一个良好的政治环境，积极吸纳其中的优秀分子入党。在事业留住人、在岗位上用好人，就是要引导非公经济营造良好的用人机制，使员工普遍感到在非公经济中就业同样具有良好的发展机遇。同时要十分关注业主这个特殊群体，做好他们的对员工的思想政治工作，对于团结员工、凝聚人心方面，能起到特殊的效果。对于涉及企业经营方向、职工福利、收入分配等重大问题，要监督业主按照有关法律法规规定予以执行，以切实保障职工合法权益。从而在企业中营造出一种业主员工团结互信、政治上有人关心、在事业上有发展前途的良好氛围，真正地把非公经济中各个群体凝聚起来，那么非公经济思想政治工作将会深入人心。

四、整合资源，构建非公经济组织思想政治工作的平台

社区是非公经济组织的主阵地，也是我们开展思想政治工作的主战场。我们试想，试行将社区划分为若干个“大块”，并以块为单位，将块内的非公经济聚集成一个相对集中的整体，分别组建区域性的联合党群组织，在每个块内配备1—2名专职政治指导员，具体负责各个块内非公经济的党建工作。同时，街道党工委、办事处将下属的组织、宣传、综合党办、工、青、妇及综合治理、劳动、司法等职能科室和部门的工作范围进一步延伸到“块”，以“块”为落脚点，构造成一个开展思想政治工作的平台，形成对社区非公经济开展思想政治工作的全面覆盖。

非公经济范文篇5

我区现有非公经济组织7406个，其中个体工商户5782户，私营企业1624户（3人以上党员的18户，仅有个别党员的279户，无党员的1323户）。全区非公经济组织中共有党员551名，其中个体工商户党员254人，私营企业中共有党员297人。截止目前，全区建立非公经济党组织26个，组建率100％，其中市场个体党支部7个；私营企业党组织19个。非公经济党组织中，建立党委的2个，单独建立支部的16个，建立联合支部数8个。

一、基本特点

近年来，全区各级党组织以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大精神和《党章》的要求，一手抓党组织的组建，不断扩大党的工作的覆盖面，一手抓党组织作用的发挥，进一步增强党的工作的影响力，使党的方针政策和国家法律法规在非公有制经济组织中得到有效贯彻执行，为非公有制经济的健康快速发展提供了组织上、政治上的有力保证。

一是镇、街及主管局党组织抓非公有制经济党建工作的认识提高，主动性增强。镇、街及有关主管局党组织都能通过深入调查研究，理清工作思路，把非公有制经济党建纳入了党建工作的总体规划，落实了党委（组）书记亲自抓、党委（组）副书记直接抓、组织干事具体抓的领导机制和工作机制，多数党（工）委、党组领导建立了非公有制经济党建联系点，经常深入联系点指导党建工作。全区非公经济组织党建工作基本上做到了领导到位，安排到位，措施到位，有效地促进了面上工作的开展。

二是非公有经济党组织组建率逐步提高。各镇、街及有关单位从实际出发，采取单独建、联合建、依托建、区域建等方式，积极探索非公经济组织中党组织的组建形式和方法，使党组织的组建率和覆盖面实现了两个100％，使党建工作落实到了全区非公有制经济组织的各个层面。石鼓镇党委协调指导石鼓工业园区内4户员工50人以上仅有个别党员的非公企业于2004年底建立了联合党支部。截至目前，全区非公有制经济组织中已建立党组织26个，参加党的活动的党员551名。

三是非公经济党组织大部分开展活动认真，探索出了发挥作用的有效途径和方法。他们以灵活多样的活动为载体，发挥党员的模范带头作用和党组织的政治核心作用，使党组织在非公有制企业中的影响力不断扩大。宝鸡市外国语学校党支部从2001年至今编写传阅件40余期，对党员和教职工进行教育收到了较好的效果。建国路个体支部党员王伟，为扶贫助学先后捐款捐物5万余元，非公经济中逐步涌现出了一批优秀党员，增强了非公经济党组织的影响力和凝聚力。

四是非公经济组织涌现出了一批党建工作的好典型。外国语学校、新星教育发展有限公司、水电开发公司、建国路个私协等党支部党建工作规范，活动形式多样，发展党员工作有计划有目标，党组织和党员作用得到明显发挥，赢得了业主的有力支持和职工群众的拥护。外国语学校在办学场地十分紧张的情况下，为了支持党支部工作，专门为支部建立了60多平米的党员活动室，并配备了电教设备。

二、存在问题及原因

1、党建工作难以摆上重要位置。一是镇、街及有关主管局个别领导和非公经济党组织负责人认识不到位。认为非公经济党建工作不好管理，只能求其有，不能求其优，对党建工作要不要抓、怎么抓，缺乏清醒的认识。二是非公经济组织业主认识不到位。有相当数量的业主对在企业建立党组织心存疑虑，有的认为企业资产属个人所有，建立党组织没有必要；有的怕党组织活动多，加重负担，影响生产；有的担心党组织干预企业生产经营。三是在非公有制经济从业的党员对开展党建工作缺乏认同，积极性不高。这些党员思想上的模糊认识，对非公有制经济组织党员教育管理造成了一定的障碍。

2、党建工作正常开展困难多。业主与党组织负责人、党员之间的雇佣关系，决定了党组织的活动受制于业主的认可和支持程度。有的非公经济党组织与业主的关系不够和谐，得不到业主的支持，开展活动困难；有的业主本身不是党员，对党建工作重视程度不够，没能从场地、时间、经费等各方面予以支持和帮助，一些企业党组织没有履行好职责，不能发挥党组织的作用，存在着有组织无活动，有活动无效果的情况。有的模范意识弱化，没能主动参与企业生产经营管理，不能为企业的发展壮大建言献策；有的形单影只，缺乏发挥作用的平台与氛围，党员先进性意识淡化。

3、党员流动性强，管理难度大。部分非公企业党员中绝大多数是流动党员，工作不稳定，由此造成了党员教育管理上的难度加大，个别非公经济党组织党员流失严重。比如，国力劳司由于人员分流，支部党员组织关系随人事调动全部转出；开发区医院由于重新组建，原有职工全部解聘，支部党员组织关系随之转出。目前，这两个党支部成为了“空壳”支部。清姜、姜谭个私协支部党员也不足3人。同时，非公经济组织中有的党员组织关系留在原单位或转到居住地，有的则放在口袋里，成了党组织管不着、单位不了解、群众不知道的"三不党员"，导致这部分党员尚未纳入党组织的有效管理。

4、大部分非公经济党组织书记党建业务生疏、能力不强。由于非公经济组织的特殊性，党组织书记大部分年龄偏大，文化程度偏低，没有党务工作经验，而且“重经济、轻党建”的意识普遍存在，因此放松了对政治理论和党建知识的学习，对非公经济党建工作抓什么、如何抓、怎样抓好的思路不清、办法不多，造成了非公经济组织党建工作无法取得成效。有的党组织“”、民主集中制、党员教育管理等党内基本制度执行不到位。

5、发展党员难度大。从调查分析看，非公经济组织发展党员难的问题比较突出。一方面，从业人员的入党积极性不高，许多非公有制企业员工认为只要挣钱就行，入不入党没多大关系，有些员工怕入党后缴纳党费，或因参加组织生活影响生产，因此申请入党的人数很少。在全区26个非公经济党组织中，大多数党员年龄在40岁以上，35岁以下的党员很少，座谈反映年轻人对党的认识不足，表示不愿意入党。另一方面，从业人员流动性大，有的递交入党申请书不久，未来得及考察培养就已“跳槽”，使考察培养工作出现“断层”。秦峰建筑公司党支部去年培养了3名入党积极分子，培养期间均先后离开了企业，致使发展党员工作落空。此外，一些非公经济党组织对发展党员工作认识不足，发展党员工作无计划，没有建立一支结构合理、数量充足的入党积极分子队伍。

6、管理体制不顺畅。目前，全区26个非公经济党组织分别由3个镇党委、4个街道党工委、教育局和工商分局2个党组管理，既有属地管理，又有行业管理，条块多头分散管理问题突出，管理体制上归属不明。另外，非公经济组织党建活动的开展在客观上受制于企业主，往往会出现无固定活动场所、无活动组织者和资料、无党建经费、无足够活动时间的“四无”状态，非公经济党组织不敢理直气壮开展党建工作，这在很大程度上限制了非公经济组织党建工作的有效开展。

三、对策和建议

针对我区非公经济组织党建工作中存在的突出问题，按照中央、省市委的有关要求，结合我区实际，对如何加强和改进全区非公经济组织党建工作提出以下对策和建议：

㈠提高思想认识，加大指导力度，把非公经济党建工作摆上重要位置

一是建立统一协调的工作机制。区委可以建立非公经济组织党建工作联席会议制度，由区委副书记和组织部长担任召集人，组织、宣传、统战、工会、共青团、妇联、工商联、工商分局、人事劳动保障局以及各镇、街党（工）委领导参加，每季度召开一次会议，具体负责全区非公经济组织中党的建设的筹划、组织、协调、督查和考评等工作，实行定期研究、定期通报、定期会办、定期督查，把非公有制经济组织党建工作列入重要议事日程，建立起“领导成员联系、基层组织联建、职能部门联动”的非公党建工作体系，努力形成上下联动、齐抓共管的新局面。

二是根据不同类型，加强分类指导。按照非公经济组织形式的不同，明确各类非公经济党组织职责、权利及管理办法。对党建工作基础较为薄弱的，采取主要领导联点包抓的办法，进行整顿和帮扶；对党建工作基础较好的，注重加强制度建设，强化机制，推进党建工作规范化。

三是创造良好的舆论环境，提高非公经济组织党建工作社会效能。充分利用报纸、电视、广播等宣传阵地，及时总结和宣传搞好非公有制经济组织党建工作对促进企业发展的典型事例，消除顾虑，形成共识，努力为非公经济组织开展党建工作提供良好的社会环境。同时，对党的工作和建立党组织思想上重视、行动上积极的非公经济组织业主，要积极推举他们担任社会公职，并向人大、政协、工会等组织推荐他们为人大代表、政协委员、劳动模范，不断提高支持党建工作的非公经济组织业主的政治待遇和社会地位。注意发现、培植和树立一批党建工作的先进典型，确立一批党建工作示范点，指导和推进面上工作。

㈡采取得力措施，落实工作责任，充分发挥非公经济中党组织的作用

1、加大经费投入。一方面要积极争取非公经济组织对党建工作的支持。要通过党组织紧紧围绕企业的生产经营开展积极有效的工作，发挥好党员在企业发展中的骨干作用，带动广大职工为企业创造更好的经济效益来赢得业主的理解和关心，并在物质和时间上给予党建工作大力的支持；另一方面区委要对非公经济党建工作给予全力支持。一是非公经济组织中的党员每年上缴的党费，可全部返还给非公经济组织中的党组织。在此基础上，从非公经济组织每年上缴税收总额中提取一定比例，重点解决非公经济组织中党组织的活动经费。同时，建立非公经济党建示范点，由区委拿出资金配齐设施，不断巩固非公有制经济党建活动阵地，并通过典型的示范和带动辐射作用，推动非公有制经济组织党建工作水平不断提高。

2、完善规章制度。要坚持党的发展和企业发展相结合、党的建设与企业文化建设相结合的原则，在“”、民主评议党员等制度的基础上，结合非公经济党组织自身特点，因地制宜地制订党员联系群众制度、党支部工作职责、非公经济组织党建工作联席会议制度等制度和规定，使党建工作做到有章可循，逐步纳入制度化管理。

3、创新组织活动。根据“实用、实际、实效”的原则，在继续抓好非公经济组织党员示范岗、党员责任区、党员承诺制等党建主题活动的基础上，按照保持党员先进性的要求，在非公经济党组织中开展“八个一”活动（即建立一个规范的党员活动室、确定一个相对固定的党员活动日、设立一个教育宣传栏、建立一套良好工作机制，每个党员联系一名优秀员工或技术骨干、提一条好建议、做一件好事、协管一个部门或班组），有效发挥党组织的战斗堡垒作用。

4、加强党员管理。针对非公经济领域中的党员流动性大、党性不强等的问题，在非公经济党组织中推行《党员证》制度和党员政治生日谈话制度，切实增强党员的党性意识，使非公经济组织党员都能持《党员证》按照就近、就地、就便的原则，及时参加党组织的生活，以此来加强对非公经济组织中流动党员的教育管理。

㈢适应形势要求，加强工作力量，为非公经济组织党建工作创造条件

1、建立培训制度。由区委组织部牵头，非公局、工商分局、区委党校参与，每年对非公经济组织业主和党组织书记进行两次集中培训，使他们对党的历史、党的现阶段路线方针政策有更多更深的了解，提高他们的思想政治素质和党建工作业务能力。争取在三年内，对全区非公经济组织的业主和党组织书记全部轮训一遍。

2、选好配强党组织书记。针对非公经济组织党务工作力量薄弱的实情，区委可大力选调优秀党员干部来充实非公经济党组织干部队伍。一是号召机关党员下派到非公经济党组织中挂职锻炼；二是采取自愿报名、组织推荐、企业选择的办法，从大中专毕业未就业的学生党员和下岗分流的职工党员中选拔一批政治素质高、业务能力强的去非公经济党组织中任职；三是鼓励机关退休或提前离岗的党员领导干部受聘到非公经济组织中从事党务工作。同时，区上要做好非公经济党组织党务工作者的人才储备，及时为非公经济组织提供高素质的党务工作人员，逐步建设一支适应非公有制经济党建工作需要、数量充足的党务干部队伍，为搞好非公有制经济组织党建工作创造条件。

3、充实党建工作力量。对已建立的非公经济党组织，区委组织部根据非公经济组织发展情况和工作需要，在镇街和区级部门中选派一批熟悉党建工作的党员干部，作为非公经济党组织兼职党建指导员；对尚不具备条件建立党组织的非公经济组织，由镇、街党（工）委和主管局党组选派思想政治素质好、工作责任心强、政策理论水平高和组织协调能力强的党员作为非公经济组织政治指导员。

㈣坚持“十六字”方针，严格标准程序，不断发展壮大非公有制经济组织党员队伍

目前，全区非公经济组织党员数量少，党的力量十分薄弱，已直接制约着党组织的组建，发展党员工作十分紧迫。区委组织部要把非公经济组织发展党员工作纳入党建目标责任制管理，重点考核此项工作。各镇、街和主管局党组织要层层落实发展党员责任，制定非公经济组织发展党员计划，建立完善非公经济组织入党积极分子、预备党员和党员花名册。要把发展对象的重点放在生产经营、科技骨干和一线优秀工人。把发展党员工作的着力点放在对入党积极分子的培养教育上，激发他们的政治热情，不断提高他们的思想政治素质，努力培养造就一支质量高、数量充足的后备队伍。要严肃认真地抓好党员发展程序的监督和政治审查工作，特别是对非公经济组织业主的入党请求，要在政审的基础上，加强与工商、公安、税务等部门的联系，重点审查该业主在遵纪守法、诚信经营、照章纳税等方面的表现。并在党委会研究通过后上报区委组织部，由区委组织部予以审批，以确保新党员的质量和党员队伍的纯洁性和先进性。

非公经济范文篇6

一是抓组织建设，充分发挥党组织在非公经济中的领导作用。针对非公经济企业党建工作的现状和特点，正确把握“因企制宜、因地制宜、因人制宜”的总体工作思路，开展好党务工作。在非公经济党建工作上，大力开展“一建双培”活动，按照“成熟一个，建立一个；巩固一个，完善一个”的要求，对符合条件的非公企业及时建立党组织。今年3月以来,新成立了十堰市友好医院党支部、普林齿轮有限公司党支部、德驰汽车零部件制造有限公司党支部、汇盈物业管理有限公司党支部、俊发贸易有限公司党支部等5个非公企业党支部。各党支部通过学习《党章》和“八荣八耻”社会主义荣辱观，认真组织过党的组织生活,全面加强了党在非公经济中的思想作风建设，促进了非公企业党员、职工树立“企兴我荣，企衰我耻”、“爱岗敬业讲奉献”的理想信念，形成了以党建促非公经济快速发展的良好格局。

二是抓班子建设,选齐配强支委班子。在成立非公经济组织党支部的同时，区委切实加强了对非公企业党建工作的指导督促，向10个规模以上非公企业选派了10名党建工作联络员和指导员；各街办、东城开发区分别向74个群众基础较好的非公企业选派了84名非公党建联络员和指导员。党建联络员帮助非公企业党支部选齐配强了支委班子，并在支委班子中选拔了一名懂管理、熟悉党务、政治思想素质较好的同志担任党支部书记，指导企业开展党建工作，进一步促进非公经济党组织的稳定、巩固和健康发展。

三是抓制度建设，规范非公经济党建工作的管理。为规范和促进非公企业党组织建设，区委组织部为劳莱斯卡粉末冶金有限公司等部分非公企业党支部赠送了《非公经济党建工作手册》，包含了《党建工作细则》、《党建工作责任制度》、《制度》、《党支部议事制度》、《民主评议党员制度》等规章制度，让企业党支部明确了党建工作的指导思想、目标、任务以及各项工作的具体要求及操作办法，并在工作中严格执行，认真落实，以建立和完善制度建设保证了党在非公经济发展中的地位和作用。

四是抓党员建设，积极发展壮大非公经济组织的党员队伍。为充分发挥党员在非公经济领域中的先锋模范作用，按照党员发展“十六”字方针要求，坚持把好新入党员的选择关、培养关、考察关、发展关，实施发展党员“双票制”、“票决制”和预备党员转正“公示制”，广泛接受群众监督，提高党员发展质量。今年以来，非公经济经济组织中，有一大批非公企业职工向党支部递交了入党申请书，共有15人参加了区委组织上半年的入党积极分子培训，顺利结业，为壮大非公经济组织党员队伍打下了良好的基础。

非公经济范文篇7

随着非公有制经济迅猛发展，我们各级党组织在非公经济党建工作中做出了大量卓有成效的工作，但也不可否认，非公经济党建工作滞后于改革与发展，落后于形势与任务的需要，非公经济党建工作还面临不少问题。主要是：一是党组织覆盖率不高，截止目前，敦煌市非公有制企业275户，其中已组建党组织的为65个，仅占非公有制企业的23.6%。同时，一些家族式的私营小企业党组织工作基本都是空白点。二是部分非公经济组织业主对在非公经济组织中开展党建工作的认识不到位，还存在这样那样的担忧和戒备心理，担心建立党组织会碍事，削弱自己的权力；担心党组织以“钦差大臣”自居，搞外行领导内行；担心党组织在职工维权及税收等问题上实行严格监督，唱对台戏；担心党组织开展活动会影响生产秩序并“添乱”。这在很大程度上阻碍了党组织活动在非公经济组织中的开展。三是部分党务工作者对在非公经济组织中开展党建工作的认识不到位、疏于党务。目前，相当一部分非公经济组织中党组织负责人来自于原国有、集体企业，认为原来是“代表党管企业”，现在则是为私人老板服务、为外国老板服务，雇工心态和习惯性思维使他们对党的工作不热心、责任性不强。同时，在非公经济组织中大部分党务工作者都兼企业行政管理职务，他们往往忙于企业事务而疏于党务。四是在非公经济组织中党组织管理松散、制度规范滞后。五是非公经济组织中党员流动性大，比较分散，其组织关系与工作关系分离，加大了党员的日常管理工作难度。所有这些，亟需我们深思和研究解决。本文结合敦煌实际，着重就实施“三抓三推”工程，切实加强非公经济组织的党建工作，充分发挥党组织在非公经济组织中的政治核心作用谈点个人看法。

一、狠抓非公经济组织中党组织建设和制度建设，大力推进非公经济党组织的覆盖面

党的组织建设是实现党的政治领导、思想领导的组织保证。狠抓非公经济中党组织建设和制度建设乃是开展非公有制经济党建工作的当务之急。

一要从非公经济组织规模、党员人数、构成情况的实际出发，采取不同措施，在非公经济组织中抓紧建立党的组织。对于规模较大，党员在3人以上的非公有制经济组织中，建立独立的党支部；对于暂不具备单独建立党组织条件的，采取与邻近企业建立联合支部；对党员少、规模小、流动性大的企业，党员可挂靠邻近的党支部，切实做到有党员就要有党组织。

二要建立“以块为主，以条为辅，条块结合”的党组织管理体制，充分发挥街道、乡镇共建精神文明、综合治理和计生工作等职能，把非公有制经济组织中的党员按照属地管理的原则纳入地方党组织管理，切实做到有党组织就要有上级管理组织。

三要建立健全非公有制经济组织党建联席会议制度，定期不定期地召开非公有制经济组织党建工作联席会议，及时协调各有关职能部门加强协作，共同研究分析非公有制经济组织党建工作动态，及时协商解决工作中存在的问题，积极探索研究非公有制经济组织党建工作的方法和途径。

四要积极探索建立非公有制经济组织党建工作保障激励机制。各级党委要积极探索建立党建工作专项基金，加大党费返还力度，帮助解决非公有制经济组织中党组织活动阵地和活动经费紧张的问题，为党组织开展活动提供必要的物质保障。对非公有制经济组织中党组织负责人实行最低工资保障制度或实行工资报酬统筹发放制度，充分调动非公经济组织中党组织负责人对党的工作的积极性。

五要建立非公有制经济组织党建工作考核、激励机制。要针对非公有制经济组织党建工作的开展，制定相应的考核考评奖励办法，对积极配合搞好非公有制经济组织党建工作的企业主及有关人员进行表彰奖励，从而通过激励先进，鞭策后进，有力地推进非公有制经济组织党建工作。

六要进一步改革和完善党员教育管理制度。要结合非公经济特点，针对党员思想实际，调整教育内容和形式，加大教育管理和监督力度。一方面要严格按照标准和程序发展新党员，另一方面要积极稳妥地探索建立党员“退出机制”，确保党员质量，真正体现党的先进性。

二、狠抓非公经济组织中以党组织书记为重点的党务工作者的培养和配备，大力推进和确保党建工作在非公经济组织中政治核心作用的发挥

我们要以“配强个体、优化群体”为目标，创新非公经济组织中选人用人机制。一要建立非公有制经济组织党建工作指导员制度。上级党组织要在已建立党组织的非公经济组织中委派党建工作指导员，指导非公经济组织开展党建工作。二要大力推行“双推一选”用人机制，重点公推直选一批党性观念强、经营管理能力强、统筹协调能力强，在职工群众中有较高威性的党员被选拔为党组织书记和委员。三要积极推荐党组织负责人进入企业经营管理层，提倡条件成熟的党员业主通过选举兼任党组织书记，全面推行党组织书记兼任工会主席。四要大力实施非公有制经济组织“党员人才工程”，要定期或不定期重点培训现有党务工作者和具备一定党群工作素养的后备干部，不断提高他们做党务工作和群众工作的能力。

非公经济范文篇8

当前，贯彻落实十七大加快非公经济发展的指示必须与推进市委“六靠”工作思路紧密结合起来，切实把思想和认识统一到富裕文明和谐新贵港建设大局上来，把智慧和力量凝聚到促进贵港非公经济又好又快发展上来。为了全面掌握我市非公经济发展状况，以十七大精神和市委“六靠”思路为动力，为全市非公经济发展提供决策参考和智力支持，近期，笔者对我市非公经济发展情况进行了专题调研，调研情况如下：

一、我市非公经济发展的现状

近年来我市非公经济发展呈现总量迅速增长，规模不断扩大，结构逐步优化的良好态势，在繁荣城乡经济、优化经济结构、增加财政收入、安排劳动就业、富裕城乡群众、促进县域经济发展等方面发挥了重要的作用，非公经济挑起了县域经济发展的大梁、唱响了贵港经济发展的主角，已成为推动我市经济持续快速发展的主要动力和中坚力量。从调研的情况看，我市非公经济发展主要呈现以下五个特点：

（一）非公经济规模迅速扩大。近年来我市非公经济规模迅速扩大，20**年，全市非公有制企业完成工业总产值122.28亿元，同比增长29.7%，占全市总产值的54.18%；实现增加值25.**亿元，占全市增加值的48%；上交税金6.8亿元，占全市财政收入的47.5%。20**全市非公有制企业完成工业总产值202亿元，同比增长27.39%，占全市总产值的82.79%；实现增加值66.65亿元，同比增长27.39%，占全市增加值的81.95%。2007上半年贵港市非公经济企业共69429家，比20**年底净增713家,其中规模以上企业133家，同比增加17家；全市个体工商户84393户，注册资金89084万元；私营企业累计发展2509家，注册资金318527万元，全市非公经济规模增幅迅猛。

（二）非公企业对经济的支撑作用日益突出。20**年规模以上非公有制企业完成工业总产值88.58亿元，同比增长31.14%；增加值30.52亿元，同比增长39.14%；上交国家税金2.71亿元，同比增长14.25%。今年上半年，全市规模以上非公有制企业总产值、增加值、实缴税金分别以25%、20%、50%的速度增长。如郁江炼钢公司上半年已实现工业产值3.99亿元,增加值4352万元,实现销售收入3.81亿元,上交税金2454万元，同比分别增长93.76%、170.14%、1**.78%、61.77%。重点非公企业华润(平南)、华润(贵港)、金田糖业、安泰化工、金源酒精等公司上半年实现产值分别为3.1亿元、2.1亿元、1.4亿元、1.4亿元、1.2亿元,同比分别增长47.6%、156.7%、18.2%、79.1%、884.9%。其它如天鸿鑫锰业、源安堂药业、瑞康饲料、格雷蒙锑品、清隆机械、捷力电池、创嘉电子等一批非公有制企业也都有较快发展，已成为我市非公有制经济的骨干力量。

（三）投资和外贸出口主体地位明显。20**年至2007年上半年，我市共引进区外境内项目318个，合同投资额169.15亿元，实际利用区外境内资金134.04亿元。其中，非公经济项目316个，合同投资额161.9亿元，实际利用区外资金92.63亿元，分别占全市的99.4%、95.7%和69.1%。全市新上外商投资项目37个，合同外资额26799万美元，直接利用外资13682万美元。其中，今年上半年全市直接利用外资5922万美元，同比增长137%，非公有制企业利用外资已占全市的四成以上，成为我市投资和利用外资的主体。20**年全市非公有制企业外贸出口额为5429.2万美元，同比增长25.19%，占全市出口总额的88.76%；今年上半年，全市非公有制企业出口3798万美元，同比增长78.69%，占全市出口总额的91.29%。目前，全市共有出口经营权的企业164家，其中非公有制企业154家，占总量的94%,非公有制企业已成为全市外贸出口的主力军。

（四）非公企业集群效应凸显。目前，我市拥有源安堂牌中成药、扬翔牌饲料、万千牌饲料、安泰牌农药、华联牌床上用品、实力牌保险、群星牌电线电缆、红心牌食品等多个省部级名优产品。源安堂药业公司的肤阴洁商标被评为中国驰名商标，全市还拥有广西著名商标13件，广西名牌优质产品13个，贵糖（集团）、华润（平南）2家企业的2个产品获国家免检证书。全市非公经济已形成了建材、电力、饲料加工、化工制药、五金机电、金属铸造及制品、针织服装、羽绒加工及制品、矿产开采及加工、农林副产品加工、交通运输、商饮服务等特色产业体系，依托全市21个民营工业集中区250多家非公企业的产业聚集和辐射带动作用，上半年，我市建材、化工、机械、矿业、针织服装、农副产品加工、制药、饲料等产业产值同比分别以75.6%、62.3%、58.4%、48.7%、39.2%、28.8%、27.7%、21.8%的速度增长,增幅均超过全市产业平均水平，产业集群效应凸显。

（五）非公经济成为安置就业的主要渠道。据统计目前全市非公经济企业已安排就业人员42多万人，较去年底增长5%。非公企业所吸纳的国企、乡企、下岗人员和部分农村劳动力，对保持社会稳定和繁荣经济起到了不可低估的作用，成为维护社会和谐的重要因素。

二、我市非公经济发展面临的困难和问题

笔者在调研中发现，当前我市非公经济发展仍存在不少困难和问题，与先进地区相比，我市在发展非公经济方面仍存在较大的差距，具体体现在：大部分非公有制企业规模小，实力弱，竞争力不强，人才缺乏，导致企业自身难以快速发展壮大；融资渠道狭窄，制约非公有制企业做大做强；工业用地征用难和企业用工难问题，严重制约非公有制经济发展；工业园区建设滞后，远远不能适应非公有制企业快速发展的迫切要求；办事难的问题依然存在，办事程序复杂、环节多、效率不高仍是当前反映比较突出的问题；管理体制不顺，服务体系不够健全等等。这反映了我市非公企业在经济规模、自主创新能力、管理创新意识、经营管理水平等方面都有待进一步提高。

当前我市非公经济存在的种种问题与科学发展观的要求还有较大的差距，为此我们必须采取切实、有效的措施，坚定不移、坚持不懈地全面贯彻落实党的十七大精神,继续解放思想、坚持改革开放,推动科学发展,促进非公有制经济走向科学发展的轨道，实现又好又快发展。

三、促进我市非公经济发展的对策

（一）整体思路。

当前，促进我市非公经济又好又快发展,必须深入学习贯彻十七大精神，切实领会市委“六靠”精髓，自觉地把思想和认识统一到党的十七大精神上来、统一到科学发展观上来、统一到市委“六靠”思路上来，力求思想上不断有新解放、理论上不断有新提高、实践上不断有新创造，推动全市非公经济科学发展、和谐发展、加快发展相统一。在具体工作中要很好地把握几个方面：

第一，要落实科学发展观、推动非公经济又好又快发展。当前，资源、环境、生态问题已经成为影响社会和谐、阻碍企业发展的重大障碍，非公企业要坚决贯彻十七大科学发展观的一系列论述，切实领会科学发展观的根本实质和精神内涵，努力践行科学发展观，积极主动的投身建设资源节约型、环境友好型社会，在环境保护上形成科学的指导方式，建设循环经济、实现清洁生产、绿色生产。科学发展观对企业来讲既是一个挑战，也是一个机遇，非公有制企业需要进一步解放思想、开拓视野，以科学发展观推动企业做专、做精、做优、做特，争取不断做大做强。

第二，要不断提高自主创新能力，当好技术创新的生力军。十七大报告强调，提高自主创新能力，建设创新型国家是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。非公企业要认真领会这一重要的论述，提高自主创新能力，要进一步尊重知识、尊重人才、尊重和保护自主的知识产权，加大技术投入，大力开展技术创新、工艺创新和产品创新，以改变核心技术受制于人、核心分配受制于人的局面。努力提高科技含量，使科技成为非公经济增长的主要推动力量，以高科技打品牌、以高质量树品牌，以好品牌占市场。

第三，要坚持以人为本，建设和谐劳动关系。和谐劳动关系是企业长期发展的基本要求，也是对企业促进社会和谐的基本要求，是企业承担社会责任的最基本的体现，企业要按照“以人为本”践行科学发展观的基本内容，要充分尊重和切实维护员工的劳动合同，合理的报酬、安全健康、人格尊严、参加工会等权利，不断培育和提高员工的职业技能和文化素质。建立正常的员工的工资增长机制，保证员工能够与企业共享发展成果。实践证明，和谐的企业劳动关系能获得员工的真心拥护，增强企业发展的凝聚力。

第四，要加大投资和信贷规模，保持投资对非公经济增长的强劲拉动作用。必须进一步确保非公经济较快增长所必需的投资规模和信贷规模，同时确保消费需求稳定增长,形成投资对经济增长的双向动力。

第五，要积极承接产业转移，坚定不移地实施开放合作战略。充分发挥贵港的区位优势，选准产业转移的承接点，抓紧编制全市和各县市区承接产业转移指导目录，指导和推动各地开展承接产业转移工作。要加大招商引资力度，创新招商引资方式，吸引各方客商到我市投资兴业，同时要及时协调解决承接产业转移中出现的问题，尽快在承接产业转移上取得突破性进展。

第六，要坚持统筹推进非公经济重大项目建设，以大项目带动大发展。全力加快项目前期工作，对已立项的项目，要协调解决影响开工的具体问题。加大项目储备工作力度,围绕建设桂东南区域性经济中心,发展特色优势产业、承接产业转移、延长产业链，超前谋划一批重大项目，做到实施一批，储存一批，谋划一批。统筹推进各层面重大项目新开工和续建项目建设，力保各个项目按计划开工和投产，确保项目建设的进度和质量。

总的来说最根本的就是要以科学发展观为指导，进一步增强发展非公有制经济的责任感和紧迫感，突出重点，抓住关键，着力把握非公经济发展规律、完善发展思路、谋划发展举措、破解发展难题、提高发展质量。通过搭建平台、主动服务、优化非公经济发展环境，进一步落实政策、进一步改善环境、进一步营造氛围、进一步加强领导，唱响我市非公经济发展的主旋律，使非公经济成为推动全市经济发展最具活力和潜力的增长点，促进非公经济又好又快发展。

（二）搭建平台，主动服务，优化非公经济发展大环境。

1、搭建平台

（1）搭建政策平台：完善法律法规、破除体制性障碍，继续清理和修订限制非公有制经济发展的法律法规和政策规定。要消除非公有制经济发展的体制性障碍，不断地完善非公有制经济体制在主体、产权、税收、融资等方面的法律法规，加紧完善我市非公经济发展相关的配套办法和实施细则，放宽非公企业的准入条件，完善行业准入配套措施，切实贯彻“平等准入、公平待遇”原则，进一步打破行业垄断，打破地方封锁，推进行业准入政策与管理的公开化、公平化、程序化、规范化，为非公有制企业创造公平竞争的政策环境；鼓励民营企业主积极参政议政，为经济建设献计献策，逐步加大对我市非公企业老板选入人大代表、推荐为政协委员的工作。

（2）搭建融资平台：加快金融财税体制改革，建立适合和满足我市大、中、小各类型企业需要的信贷体系，制定和完善加强中小企业担保体系建设等方面的配套措施，筹建“市中小企业担保投资有限公司”，成立融资担保业商会，探索全市融资担保机构联保、互保的新机制。加大信贷支持力度，提高对非公有制企业的贷款比重，有效缓解中小企业贷款难问题。促进多层次资本市场发展，拓宽直接融资渠道，鼓励金融服务创新，开发适合非公有制中小企业特点的金融产品和服务。

（3）搭建人才平台：为我市非公企业提供招纳现代专业人才的平台。利用就业供需洽谈会，资料传递等形式，为企业与学院沟通穿针引线。通过与市有关部门举办“民营企业人才招聘周”活动，与大中专院校合办民营企业招聘大学生专场活动，协调非公企业和大、中专院校，探讨民营企业所需人才定向培养问题。积极主动为企业做好人力资源引进、管理、服务等保障工作，加大对非公企业经营管理人员的培训。

2、优化环境

（1）优化外部环境：进一步加快我市工业集中区建设，促进非公有制经济跨越发展。加快我市江南工业园、长安工业集中区、西江工业园、西苑工业集中区等工业园区基础设施建设，以改善投资硬环境作为重点，努力在打造园区新环境上有新突破。今年1-8月，全市工业园区基础设施建设已投入资金1.13亿元，其中，江南工业园上半年共投入基础设施建设资金2500万元，新开发土地面积82公顷，大大地改善了全市投资硬环境。今后发展非公经济要以工业园区作为产业转移和招商引资的主战场，牢固树立园区建设“招商是主旋律、项目是生命线”的意识，力争在引进非公经济大项目上有新突破。合理规划，科学布局、高起点编制园区发展规划，着眼长远，按照“政府引导、市场运作、高效管理、开放运行”的管理模式，不断加大投入，做大做强工业集中区，为非公经济的成片发展、特色产业的相对聚集构筑平台，形成竞争优势比较明显的非公企业集群和特色产业板块。

（2）优化内部环境：进一步转变干部作风，建立健全首问负责制、限时办结制、责任追究制等三项制度并狠抓落实，继续深化行政审批制度改革，下放审批权限。全面清理行政和事业性收费，严禁向企业和个人乱收费、乱罚款、乱摊派，提高政府执行力和公信力，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制和运行机制，使各级行政机关思想观念明显转变、服务意识明显增强、工作作风明显改进、办事效率明显提高，积极营造非公经济发展的良好政务环境，继续深入实施“城乡清洁工程”，努力做到山青水秀地干净，优化非公经济发展环境。

3、主动服务

积极营造加快我市非公经济发展的良好氛围，以“比政策、比服务、比效率”为主题，进一步解放思想，牢固树立“支持就是工作，保护就是责任，管理就是服务，服务就是义务”的意识，对非公企业“只服务、不干预，只帮忙、不添乱”，该管的管住管好，该服务的服务到位。只要对非公经济发展有利，该变通的政策要善于变通。要以服务非公企业为己任，为企业提供全程、周到、细致的服务。努力营造“政府创造服务环境、企业创造财富”的良好氛围，实现贵港市非公经济的持续健康发展。

（1）实行市、（县）区四家班子领导与重点非公企业结对帮扶。为重点非公企业落户立项、办证、征地、开工建设到竣工投产、质量管理，实行一条龙的跟踪服务，及时协调企业遇到的困难和问题，积极引导企业不断创新机制，创优品牌，不断做大做强。

（2）完善对非公有制经济的社会服务。强化服务意识，创新服务手段，完善服务体系，大力发展各类社会中介服务组织，加快信息服务、知识产权、投融资担保、资产评估、信用评价、人才培训、法律服务、就业服务、行业协会（商会）等社会中介服务体系建设，支持开展企业经营者和员工培训，支持企业开拓国内外市场，积极推进企业信用制度建设。

（3）加强对非公企业的科技创新服务。加快建设公共科技服务平台，为非公产业转移、企业技术创新、产品研发提供支持服务。支持非公企业与高等学校、科研院所开展多种形式的产、学、研联合，开发新产品、新技术。

（4）为非公企业培养充足的技术工人。针对当前一些非公企业招工难问题，政府部门要加强职业学校的建设力度，加大对职业教育的资金投入，为企业培养具有一定技术水平的产业工人。同时鼓励非公企业与职业学校进行合作，实行委托培养、订单培养等方式，培养出一大批具有专门特长的产业工人。有条件的非公企业可建立自己的工人培养基地，或直接开办职业技校，为企业培养所需要的工人。

（三）推动非公有制经济产业升级和结构调整

落实科学发展观，促进非公有制经济转变发展方式，加快产业升级和结构调整是非公经济发展必须长期面临的重要的课题，也是一个需要不断加大实践的新课题。要引导非公有制经济企业调整和优化产业结构，转变发展方式，通过行政法律和市场调节等多种方式，引导企业退出高污染行业，自觉节约资源。引导非公有制经济走专、精、特、新的发展路子。鼓励非公有制经济企业进入服务领域，特别是现代服务业、高新技术产业和新兴产业；鼓励东部加工制造业向我市转移，引导非公经济发展我市建材、电力、饲料加工、化工制药、五金机电、金属铸造及制品、针织服装、羽绒加工及制品、矿产开采及加工、农林副产品加工、交通运输、商饮服务等支柱产业，形成各具特色、分工合理、优势互补、协调发展的区域经济格局；鼓励和支持中小企业和非公有资本在老、少、边、穷地区投资兴业，充分发挥非公有制企业在县域经济发展和增加农民收入的骨干作用，发展农副产品加工，加快农业产业化进程，推进农村经济结构调整，加强规划引导，完善配套功能，培育区域品牌，加快农业产业集群、产业升级的步伐。

（四）不断提高非公有制经济自身整体素质

一要转变企业发展方式，促进中小企业努力做专做精做特做新，规模非公企业争取做大做强做长。二要增强自主创新能力，提高企业核心竞争力。三要建立现代企业制度，完善内部治理结构。四要构建和谐劳动关系，维护员工合法权益。五要与自然和谐相处，提高资源效率，保护生态环境。六要遵守法律法规，建立商务诚信、社会诚信、个人诚信，自觉维护市场秩序。七要增强社会责任意识，积极参与公益慈善事业。八要引导非公有制经济人士不断自我完善，做合格的中国特色社会主义建设者。

（五）更加注重非公经济的党建工作

同志在党的十七大报告中指出：“深入贯彻落实科学发展观，要求我们切实加强和改进党的建设”，并提出了全面推进党的建设的六项工作任务。民营企业发展机遇从何而来？党的方针政策就是最大的机遇。党的政策本身就具有前瞻性、指导性，非公企业要切实加强党建工作，以党建工作促进经济发展。通过以企业党组织为核心，领会好，吃透好、贯彻好党的各项政策，带领企业实现科学发展、加快发展、和谐发展相统一。通过进一步加强全市非公有制企业党建和基层党组织建设，充分发挥非公经济党组织服务企业、凝聚人心、培养人才、增进团结、促进和谐的作用。

（六）切实加强对非公经济工作的组织领导

必须始终加强对非公经济工作的组织领导，以提高党的执政能力为出发点，切实提高各级党员领导干部驾驭经济发展的能力，促进我市非公经济又好又快发展。

1、加强组织保障，建立工作机制。全市各级党委政府应建立部门联席会议制度，加强对非公经济的宏观管理和指导，及时组织协调解决非公企业遇到的困难和问题，建立非公经济重大招商项目协调制度，打破行政区划的限制，防止过度竞争和恶性竞争。市工商联组织要充分发挥独特职能作用，工商联要以十七大精神为指导，结合落实《中共中央关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》，大力推进工作创新，以“充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导”二十字方针为指导，把促进非公有制经济人士健康成长和非公有制经济健康发展作为工作的出发点和落脚点，充分发挥工商联在非公有制经济人士参与政治和社会事务中的主渠道作用，在非公有制经济人士思想政治工作中的重要作用，在政府管理非公有制经济方面的助手作用。

2、加强责任监督，制定落实措施。各级党委、政府和有关部门要统一思想，提高认识，把推进非公经济发展摆到经济工作的突出位置抓紧抓好，抓出成效。主要领导要亲自抓，及时研究解决有关重大问题。要明确责任，抓紧组织编制各县市区非公经济发展的规划和工作方案，制订出台贯彻落实非公经济发展的配套政策措施和具体实施意见。各有关部门要按照职责和工作分工密切配合，形成推进非公经济发展的强大合力。

非公经济范文篇9

做好新时期非公经济代表人士的思想政治工作，是我们党的思想政治工作的一个重要组成部分，是我们党统战工作的重要方面，也是党和政府赋予工商联的一项光荣任务。近年来，我们坚持以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻“团结、帮助、引导、教育”八字方针，注重强化“到位”意识，认真开展非公经济代表人士的思想政治工作，取得了一定的成效。

（一）坚持教育到位，寓思想政治工作于引导教育之中。

一是对党和政府的重要会议精神、重大战略部署、重要工作措施，及时、多种形式地组织非公经济代表人士进行学习贯彻。如每年召开的中央、省、市“两会”精神，经济工作会议精神，统战工作座谈会议精神，省、市关于发展民营经济的政策措施，国家宏观调控政策的实施等，我们都及时通过召开座谈会、学习会、个别访谈等有效形式进行深入认真的贯彻落实，引导非公经济代表人士树立大局意识，树立正确的人生观、价值观，提高他们的政治思想素质。二是组织学习培训。两年来，我们共组织400多人次参加牢固树立科学发展观、WTO实务等专题报告会。组织近60人到中央党校参加民营经济发展实务培训班，宣传党和国家的方针政策，提高他们的法律意识、市场意识和企业管理的业务知识。三是做好政治安排。在非公经济代表人士中，有78名担任县以上各级人大代表，有309名担任县以上各级政协委员，有57名担任市县区工商联副会长以上领导职务。通过政治推荐，提高他们的政治地位，为他们参政议政、建言献策提供了平台，增强了他们的政治荣誉感和社会责任感。

（二）坚持服务到位，寓思想政治工作于服务之中。

一是构筑服务平台。针对企业发展中融资难的情况，我们积极争取政府支持，成立了连云港市格斯达咨询担保有限公司。同时，引导非公经济代表人士联合出资组建了民营投资担保公司。目前，这两个公司已为中小企业担保1.7亿元。我们与9家律师事务所合作，与市老年科协合作建立起50多人的专家资源库，为会员企业提供企业管理、技术难点、法律咨询服务。

二是建立服务制度。主要建立了四项制度。第一、建立了领导与非公经济代表人士对口联系制度。市四套班子、市委统战部和市工商联的领导都有重点地联系三至五名非公经济代表人士，加强经常性沟通和引导工作，帮助解决实际问题；第二、建立了与政府有关职能部门的合作制度。先后与市发展计划、经贸、劳动和社会保障、外经、工商、质监、科技、民政、税务等10多个部门开展合作，互通情况，协调事宜；第三、建立了政府、商会、民营企业家沟通联系会议制度。每季度召开一次，每次市政府分管领导、有关职能部门负责同志和民营企业家进行零距离的交流沟通，解难释疑；第四、建立了为担任工商联执委以上企业家及其家属定期体检制度，并为他们建立健康档案。

三是拓展服务领域。在技术监督质量服务上，与市质监局等部门合作，组织非公经济代表人士和部分部门经理300多名分别参加质量管理培训和统考。在融资服务上，多次牵头组织银企座谈会、政银座谈会、担保公司参加的贷款项目推介会，协助落实到位贷款9000万元，为多家企业申报中小企业国际市场开拓资金。在信息服务上，我们实施信息“双百过千”工程，即在100家民营企业建立起一支100人的信息员队伍，两年来实现与企业信息互动2000多条次，上报信息1100余条，被全国、省工商联等部门刊物、网站采用达250余篇。在维权服务上，发挥行业商会作用，维护会员合法权益。通过富有成效的服务，极大地提高了统战部、工商联在非公代表人士中的影响力、吸引力和亲和力。

（三）坚持活动到位，寓思想政治工作于活动之中。

积极开展调查研究、参政议政。两年来，全市工商联系统开展专题调研活动49次，完成调研文章42篇，撰写集体提案48个，四分之一为政协主席督办提案。与市民营经济发展局合作，对全市8‰私营企业进行抽样调查，形成了《连云港市私营企业抽样调查分析报告》。调研报告、提案中的许多建议得到了市委市政府的高度重视，在市委市政府今年出台的一系列鼓励发展民营经济的政策措施中得到了充分体现。

精心组织“专项教育”活动。今年6月初，在市委、市政府的关心支持下，我们承办了中国沿海地区民营经济发展企业家论坛暨沿海城市商会联谊会，全国政协副主席、全国工商联主席黄孟复同志亲临会议并发表重要讲话，深入分析了当前民营经济发展面临的新形势，引导民营企业家正确把握国家宏观调控政策，坚持科学发展观，加快发展不动摇，使100多位参加会议的非公经济代表人士，受到了很大教育和鼓舞。围绕市委市政府工业兴市、发展项目大推进的工作部署，利用市工商联十届四次常委会之机，召开了非公经济代表人士项目发展现场交流会，市政府领导亲临会议，并为民营企业家介绍了当前我市发展现状以及市委市政府对发展民营经济的政策措施，引导民营企业家坚持科学发展观，做强做大做优企业。

积极开展光彩事业活动。通过教育引导，广大非公经济代表人士不仅把投身光彩事业当成荣誉，当成一种理想的寄托和追求，而且把它当成一项事业，用心去做。两年来，全市光彩事业共投入项目64个，投资3.4亿多元，到位资金3.3亿多元，培训近3000人，吸收再就业2.8万余人，帮助2500余人脱贫，公益事业捐赠近千万元，光彩精神得到进一步发扬光大。

认真开展企业文化。在年初市工商联十届三次执委会期间，举办了民营企业家迎新春联欢会，民营企业太阳雨热水器有限公司艺术团、顺泰酒精有限公司艺术团向执委们献上了一台精美的文艺节目。市、县（区）工商联召开各具特色的餐饮文化研讨会、美容美发研讨会和服务礼仪培训班。江苏兴云集团为了提升“花果山风鹅”的文化内涵，在公司厂区内建立了“鹅文化”展示长廊。江苏康缘医药股份有限公司每年举行一次“康缘药业文体艺术节”，展示了康缘“振兴国药、报效祖国”的企业理念，较好的发挥了企业文化这一载体的导向性、知识性、愉悦性、竞争性和向心性等功能。

（四）坚持宣传到位，寓思想政治工作于宣传典型之中。

首先多层次发现先进。我们结合实际情况，先后在不同层面、不同类型树立了许多先进典型。如积极投身参与到当地招商引资工作，被称为赣榆县“招商引资第一人”和东海县“招商大使”的浙江籍客商周步道和董秀月；享受市政府特殊津贴第一位民营企业家、市天明机械有限公司董事长卢明立；以及全国拥军模范王统美等。由我们推荐的机关干部下海创业典型许建、参与国企改革典型卢明立、下岗创业典型丁秋霞参加了市委宣传部全民创业先进事迹报告团，在全市各县区进行了巡回演讲，产生了良好的示范、鼓舞和引导作用。推荐恒瑞集团进入全国民营企业500强，列268位，为我市首次。据统计，2004年度全市非公企业和非公经济代表人士受到市级和市级以上各类表彰达99人次。其中，省级和部级的24人次。市级75人次。

其次是多角度宣传先进。充分利用光促会、工商联的常委会、执委会等时机，对企业发展快、纳税大户、就业大户、投身光彩事业和社会公益事业成绩显著、招商引资成绩突出等先进非公经济代表人士进行表彰宣传。加强与主流媒体合作，大力度、多视角进行正面宣传非公经济代表人士先进典型。先后在《连云港日报》设立了创业之星专栏，对被评选为“创业之星”的19名非公经济代表人士进行系列宣传报道；与市电视台的《港城日历》品牌栏目合作录制了10期节目，对部分成绩突出的行业商会和先进的非公经济代表人士进行了宣传报道，在群众中和社会上都产生了良好的影响。

我们在开展非公经济代表人士思想政治工作方面做了一些工作，也取得了一定的成绩，但与兄弟市相比，仍有很多不足之处。我们一定利用本会会议之机，博采众长，做好今后工作。

二、开展非公经济代表人士思想政治工作的几点建议

随着党的十六大、十六届三中、四中全会和省委民营经济工作会议精神的深入贯彻落实，非公经济作为社会主义市场经济中最具活力的经济组织，发展势头越来越强劲，在国民经济和社会生活中的作用也会越来越大。加强非公经济代表人士的思想政治工作，确保非公经济健康发展、非公经济人士健康成长就显得十分重要和迫切。

第一、统一思想、更新观念，着力提高做好非公经济人士思想政治工作的认识。

各级党委、政府应从全局和战略的高度，重视和提高开展非公经济代表人士思想政治工作的重要性、必要性和紧迫性的认识。非公经济快速发展到今天，随之成长起来的非公经济代表人士由于来源的复杂性，素质的差异性，地位的特殊性，决定了他们在价值取向、思想观念、利益要求、政治愿望以及生活方式等方面具有比较鲜明的时代特点。他们首先是党的“富民”政策的带头实践者，又是最大受益者。但就整体素质而言，参差不齐，同样又是一个不容忽视的社会群体。加强对非公经济代表人士的教育引导，使之成为社会主义现代化建设的重要力量，在当前和今后都显得极为重要。

第二、立足当前，着眼长远，加快建立做好非公经济代表人士思想政治工作的运作机制。

一要加强非公企业中党组织的建设。根据非公企业规模、经营方式、党员分布等情况，按照有利于党对企业的领导，有利于党组织发挥作用，有利于企业发展的要求，科学、合理地设置非公企业党组织。对非公企业中的优秀分子，党组织应及时引导、教育、培养，对符合条件的及时吸收入党。二要抓好非公经济代表人士的政治安排。及时推荐他们中的优秀分子担任各级人大代表、政协委员和工商联等团体的社会职务；对是共产党员的非公经济代表人士优秀分子，推荐其担任党代表。三要建立互动式工作机制。非公经济代表人士既是思想政治工作的重点对象，又是推进思想政治工作的重要力量。要通过加强思想政治工作，保证党的各项方针政策贯彻落实，保证非公经济的社会主义方向，同时指导帮助非公经济代表人士提高开展思想政治工作的能力和水平。

非公经济范文篇10

一、我市非公企业党建基本情况

近年来，我市各级党组织按照中央组织部《关于在个体和私营等非公有制经济组织中加强党的建设工作的意见(试行)》要求，根据非公经济快速发展的需要，坚持以“三个代表”重要思想为指导，积极探索发挥非公经济组织党组织作用的方法和途径，不断加强非公经济组织党建工作。根据市委组织部统计资料，截至**年底，全市非公有制经济组织（含私营企业、外商投资企业和个体工商户）中，已建党组织1015个（其中单独建立559个，联合建立456个），共有中共党员9657名（其中私营企业中4496名、外商投资企业中2046名，个体工商户中3115名）。根据省委组织部的有关情况通报，我市非公企业党建工作实现了三个百分之百，即：具备单独建立党组织条件（有3名以上正式党员）的559家非公经济组织100％建立了党组织；职工人数在100名以上的217家非公企业100％建立了党组织；职工人数在50名以上的617家非公企业有党员的比例达到100％，我市非公经济组织党建基础工作在全省处于前列。

二、我市非公企业开展党建工作主要经验

（一）紧紧围绕企业经营开展党建工作，是企业党组织必须坚持的基本原则。凡是党建工作较好的企业，都是紧紧围绕企业生产经营这一中心开展工作，找准党组织活动与企业生产经营活动的最佳结合点，通过卓有成效的工作，使党组织在促进企业健康快速发展方面发挥了积极作用。鹰游纺机党委按照“围绕生产抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，把加强企业党建工作作为推进企业发展的重要举措，积极发挥党组织的思想教育优势，把党的思想政治建设融入到企业文化建设中，深入开展党员先进性实践，积极开展文明岗位、文明职工和劳动技能竞赛等活动，促进了企业的快速发展。江苏天明机械集团党委始终坚持围绕企业的中心工作开展党建，开展思想教育，加强员工技能培训，促进企业技术创新，企业规模不断跨越新台阶。

（二）切实发挥党员的示范带头作用，是不断提高党组织凝聚力的重要途径。采取有效方式，切实发挥党员的先锋模范作用，竖立党员的良好形象，企业党组织的凝聚力才得以不断增强。康缘药业党委连续多年坚持开展“共产党员首先应该是企业的模范职工”主题教育活动，要求党员以模范职工的标准来严格要求自己，有力推进了党员队伍的建设，为弘扬团结奋进、爱企爱岗、无私奉献的新风尚做出了良好的榜样，涌现了一大批销售状元、生产能手、科技标兵等先进党员代表，促进了企业发展；太平洋石英党支部开展了“一个党员一面旗帜”活动，加强对党员的思想教育和业务培训，把党员培养成企业管理和技术上的骨干及中坚力量，企业党员以克己奉公精神为公司忘我地奉献，公司党支部委员、销售部经理钱卫刚同志锐意进取、勇于开拓，使公司成为国内著名电光源企业供应商，而且把产品销往国外十几个国家和地区，**年实现销售收入翻一番；连云港书店党支部开展了“你在为谁工作”的大讨论，对职工进行形势教育，任务教育，增强危机感，树立了职工的奋发意识。

（三）建立健全长效工作机制，是非公企业党建工作不断发展的重要保证。建立健全长效工作机制，企业党的党建工作才步入正轨，企业党组织也才具有较强的生命力。太平洋石英党支部自成立以来始终坚持了“”制度、党员活动日制度、党员联系职工制度等各项工作制度，在实际工作中狠抓落实，使得党支部自身建设不断加强，在职工群众中威信不断提高。连云港书店党支部坚持把党建工作与企业经营做到“四个同步”，即党建工作计划与经营计划目标同步制定、同步实施、同步检查考核、同步奖惩，党政各司其职，各负其责，形成了合力，充分调动了职工积极性，实现了党政整体互动，企业充满活力。

三、我市非公企业党建主要存在问题

一是党在非公经济组织的覆盖面还比较小。一方面是党组织在非公经济领域的覆盖面还比较小，**年全市11884家私营企业中，已建党组织（含已联合建立）的企业数为1218家，只占总数的10.25％。而73205家个体工商户中只有党组织100个（其中联合建立89个）。当年私营企业数和个体工商户数分别较上年增长17.3％和18.2％，而非公经济组织党组织数量较上年没有增加。另一方面是党员的覆盖面比较小，**年全市非公经济组织26.39万从业人员中只有共产党员9657名，只占总数的3.66％。由于覆盖面较小，非公经济领域中党组织的影响力也没有得到较好体现。

二是一些企业负责人对党建工作的思想认识还不到位。一些中小企业负责人认为，党组织追求的是政治目标，企业追求的经济效益，对抓好党建工作促进企业发展的认识不足，忽视企业党建工作。甚至有些企业负责人片面地认为抓党建工作会影响抓经济工作的时间和精力，把抓党建工作当作是“不务正业”，因此对党建工作不够支持。另外，还有一些企业党组织负责人认为，成立党组织只是一个摆设，是为了应付有关部门的检查，只要有机构、有场所就行了，对党建工作不热心、不积极。这些错误的思想认识都影响了企业党建工作的发展。

三是从整体上看非公企业党组织的作用发挥还不明显。虽然有一批非公企业通过开展党建工作在一定程度上促进了企业文化建设，推动企业的快速发展，但就全市非公经济整体来看，非公企业党组织所发挥的作用还不够明显。从外部原因来看，有关部门对非公企业党建工作的重视不足、指导不够，有些地区的党委、政府只注重企业的纳税和吸纳就业等情况，没有很好地引导企业党建工作。从内部原因来看，一些非公企业党组织没有把党建工作与企业经营活动有机结合，就党建抓党建，没有因企制宜，党建工作缺乏灵活性。一些企业党组织由于缺乏活动经费等必要的条件，或者对党建工作认识不足，很少开展活动，党员长期接受不到党组织的教育和培训，思想落伍，甚至把自己混同于一般群众，党员的示范带头作用得不到体现，党组织的战斗堡垒作用也得不到发挥。

四、对加强和改进我市非公企业党建工作的建议

一是要紧扣企业生产经营活动开展党建工作。非公有制企业是以赢利为主要目的的经济组织，不同于社会组织和政治组织。非公企业党组织开展党的工作，不能偏离企业生产经营发展的轨道。非公企业党组织要确立围绕企业经济发展开展党建工作的观念，坚持“围绕经济抓党建、抓好党建促发展”的指导思想，把党的工作着力点放在支持和促进企业发展上来，正确定位工作目标，通过发挥政治优势、思想优势和组织优势，成为企业发展的促进者、企业文化建设的组织者和劳资关系的协调者，围绕保证和促进非公企业健康发展的要求，把党建发展目标和企业发展目标结合起来，把党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用渗透到企业经济发展中去，以企业经济效益和社会效益检验企业党建工作创新的成效。

二是要切实抓好企业党员队伍建设。非公企业党组织的作用能否得到有效发挥，关键在于党员队伍的素质。要把非公企业党员队伍素质的提高，作为非公企业党建工作的重要内容抓实抓好。要把非公企业党员队伍的培训纳入企业培训规划，通过培训，使广大党员增长知识，开阔视野，不断增强党性意识和党性观念。要采取多种有效形式，切实发挥党员在各个岗位上的示范带头作用，引导广大职工爱岗敬业，促进企业文化建设，提升企业核心竞争力。