非公范文10篇

非公范文篇1

确定目标，合理制定非公企业党员发展的规划。根据省、州要求，科学制定非公企业党员发展工作的5规划和年度计划，出台了《加强规模以上非公企业党建工作的通知》。在规划的制定上，做到四个坚持。一是坚持规划的系统性。党员发展是个系统工程，规划的制定是一项系统的工作，在制定非公企业党员发展5年规划和年度工作计划时，把上级对非公企业党员发展的要求、上个5年党员发展规划、全县非公企业的职工现状作为重要参考系数，使规划与以前工作不脱节，与上级精神相吻合，与企业现状相适应，具有系统性。二是坚持规划的可操作性。为了把非公企业党员发展工作落到实处，我县对全部规模以上非公企业的党员情况、职工人数、年龄结构、文化结构、岗位设置、工作能力、思想状况开展了系统的调查摸底，从而在年度工作任务分配中确定每个企业党员发展工作的具体指标，使规划在执行过程达到目标明确，切实可行。三是坚持规划的发展性。既注重非公企业党建工作的现实状况，同时根据企业自身的发展来调整党员发展计划，根据职工数比例明确入党申请人的新增数及入党积极分子与发展对象的比例。到2**2年，使全县50人以上的企业有3名以上正式党员，100名以上企业有8名以上正式党员，每年在非公企业中发展党员数不低于全县发展党员总数的10%，从而确保党员在非公企业中比例的不断提高。四是坚持规划的合法性。按照《党章》的规定和党员发展的十六字方针，在坚持党员发展的四项基本原则的同时，又大胆创新，注重“重点发展”，对党建工作比较扎实、党组织设置科学、党员形象好的非公企业中的优秀分子，不受名额限制，坚持成熟一个，发展一个，并按照党内有关规定，严格履行好入党手续。

转换角色，精心营造非公企业党员发展的环境。非公企业党建工作的环境，是党员发展工作的前提。只有营造出企业主重视党建，职工尊重党员，党员为党员身份而自豪的工作氛围，党组织在企业中形成巨大的向心力和感召力时，党员发展工作才会出成果、出质量。巴东县委按照创优企业发展环境，促进企业发展的工作理念，营造良好的党员发展环境。一是建立县领导干部联系非公企业制度。县四大家领导每人联系至少2家以上的非公企业，为企业发展排忧解难，帮助企业解决实际困难，从各方面给予指导和帮扶，促进企业健康发展。二是建立非公企业党建指导员制度。对每个50人以上的非公企业，都安排了党建指导员；对规模以上的非公企业，县委组织部直接安排党建指导员；对于省委组织部联系的我县丹阳实业有限公司和朝阳水泥有限责任公司，县委组织部分管党建工作的领导亲自任党建指导员，进行重点指导。通过党建指导员的扎实工作，规范了企业的党建工作，营造了良好的党建工作环境。三是建立部门帮扶制度。每个县直部门至少对口帮扶1-2个非公企业，每年为企业解决3个以上的实际问题，并提供政策法规等方面的服务，指导规范党建工作，促进企业快速发展。

夯实基础，完善非公企业党组织的设置。认真贯彻落实《湖北省委组织部关于抓紧在规模以上非公企业组建党组织的通知》精神，按照“谁主管、谁负责”的原则，组建了工作专班，采取单独组建、联合组建、挂靠组建三种形式组建非公企业党组织。近年来，通过与非公有制企业联系，调查摸底，与业主配合，认真选配，把政治素质好、组织能力强、懂经营管理、善于做职工思想政治工作的党员选拔到党组织书记岗位上来，并成立了企业党支部，使党组织在企业经营中发挥重要作用。到目前为止，已经单独建立党支部的非公企业有8家(1家建立了党总支，6家建立了党支部)，共有党员**9名。他们大多数已成为企业各管理层和重要岗位人员，在企业发展和管理中发挥了越来越重要的作用。同时，成立了巴东县信陵镇商会党总支，除8家规模以上非公企业以外，其它的170多家非公企业都是会员单位，这些非公企业中的党员能够定期参加商会党总支的组织生活，使全县非公企业党员都有了党组织，使党组织在非公企业的覆盖面达到100%，为非公企业的党员发展工作提供了坚实的组织保障。

非公范文篇2

在深入开展创先争优活动中，县委结合实际，对非公企业党员公开承诺创新“五个一”办法，即确定一个增产增值目标、参与一项技术创新攻关、提出一条生产经营建议、培养一位入党积极分子、做好一件扶贫帮困实事，取得了较好成效。

一、调研“订”诺。由县委统战部牵头，县工商局、县工商联参加组成的全县非公制经济组织创先争优活动领导小组，组成个调研组，分别深入、、、、等企业，通过召开座谈会、调查走访、发放问卷等形式，广泛征求非公企业业主、党组织书记、党员代表、中层管理者、业务骨干等人员对公开承诺的意见和建议。经认真梳理，综合成大类、条。最后结合企业特点和当前经济发展形势，确定非公企业党员公开承诺“五个一”的具体内容，并将实施意见下发至各非公企业党组织。

二、审核“定”诺。各非公企业党组织结合开展创先争优活动实施方案和年度工作目标管理责任制，组织党员结合岗位特点和本人实际，制定具体可行的公开承诺事项，填写党员公开承诺书。非公企业党组织通过召开党组织班子成员会议和党员群众代表会议，集中党员和群众的智慧和力量，重点审核承诺“五个一”事项是否体现先进性要求，是否体现以正在干的事情为中心，是否体现岗位、职责特点，是否切实可行等等。经讨论审核，非公企业党员具体可行的承诺299份，经修改、完善后的承诺份。

三、公开“示”诺。非公企业党员“五个一”承诺确定后，党组织通过职工大会、厂务公开栏、发放公开信、上门走访宣传等多形式，将每个党员的承诺书及电话公诸于众，以接受群众监督和社会监督。宏泰公司主管生产技术的党员黄建国，围绕企业调结构、转方式，在“五个一”承诺中，将完善高尔夫球杆系列开发与生产的具体实施方案公布于栏，使参与技术开发的党员和职工更加明确了开发任务和完成时限。

四、设岗“践”诺。非公企业党组织紧紧围绕党员“五个一”承诺，通过设立“党员承诺示范岗”、“党员践诺标兵岗”等岗位，组织党员立足岗位，践行诺言，为公司发展做贡献。等家规模以上非公企业党员共向公司提出生产经营建议多条；科力公司生产党支部党员伍党英，组织绕线房班开展“比技术、比产量、比质量”活动，使该班生产效率提高了%。党员公开承诺实施以来，非公企业党员在个“党员示范岗”、个党员责任区中，广泛开展技术比武、技术攻关等活动，救助病困党员职工人次，联系、培养入党积极分子人。

非公范文篇3

近年来，各级党组织高度重视非公企业党建工作，非公企业党组织在促进企业发展生产，树立良好形象，维护社会稳定等方面发挥了一定作用，涌现出一些典型，取得了一定成效。但是，仍然存在着一些与非公企业党建工作不相适应的问题。因此，加强非公企业党建工作，应根据非公企业的独特性及非公企业之间的差异性，创新工作思路，紧紧围绕企业的生产经营实际开展党建工作，做到树立“四个观念”、完善“五种制度”、实现“两个转变”。

“四个观念”：一要树立创新的观念。人的观念对经济发展起着导向和制约作用，有新观念才有新思路、新方法，工作才有新起色、新成果。非公企业党组织的活力来源于创新，只有与时俱进，开拓创新，才能走出一条新路。由于非公经济发展迅速，党建工作环境日益复杂，非公企业内部产权关系、运行机制、管理制度对企业党建工作提出了新的要求。党组织要敢于放弃不合时宜的观念和做法，在继承中创新，在创新中发展，以创新突破瓶颈，以改革突破障碍，把握时代要求，紧跟时代步伐，努力把党建工作和企业生产经营有机融合、相互促进，把党员的教育、管理和服务融为一体，才能真正收到好的效果。二要树立以人为本的观念。非公企业党组织要以促进企业经济发展统领党建工作，认真贯彻落实以人为本的科学发展观，把企业的经济发展和维护、实现、发展职工群众利益有机统一起来，推进企业内部的和谐发展和人的全面进步。党组织要始终坚持以人为本的理念，善于倾听职工的呼声，依法保护广大职工利益，切实维护职工的各项民主权利。在尊重人、关心人、理解人的基础上，建立个人与团队、局部与全局的利益协调机制，通过保护、支持个人合法权益激发人的创造性，维护企业的和谐稳定。三要树立围绕经济发展开展党建工作的观念。非公企业是以赢利为目的的经济组织，因此，非公企业党组织要作为企业发展的政治保证和引导促进力量来开展自身工作，要从指导思想上跳出“就党建抓党建”、“就组织抓组织”的自我循环，转变为“围绕经济抓党建、抓好党建促经济”的良性循环，把党的工作着力点放在支持和促进企业经济发展上来。党组织要围绕保证和促进非公企业健康发展的要求，把党建发展目标和企业发展目标结合起来，把党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用渗透到企业经济发展中去，以企业经济效益和社会效益检验企业党建工作创新的成效。四要树立“促进、服务、引导”的观念。非公企业党组织开展党的工作，不能偏离企业生产经营发展的轨道，要紧紧围绕企业生产经营这一中心，找准党组织活动方式与生产经营活动的有效结合点，通过卓有成效的工作，使党组织在促进非公企业健康发展中发挥不可替代的作用；紧紧抓住服务这一重要环节，充分挖掘政策资源优势，为企业发展提供政策咨询和导向服务。充分发挥党员先锋模范作用，为企业化解困难和危机服务；发挥党组织在企业中的政治核心优势，引导党组织把党的工作同企业生产目标结合起来，为企业的可持续发展提供有力的思想政治保障。主动同企业的精神文明建设结合起来，引导企业增强社会责任感，积极参与社会公益事业。引导职工树立共同价值观，增强企业凝聚力，形成诚实守信、服务优良、行为规范、道德高尚的精神风貌。

“五种制度”：一是完善党务工作机构设置制度。做到只要建立了党组织，原则上就要设立党的工作机构，安排相应的专职或兼职工作人员，党组织建设不留空白。在组建非公企业党组织过程中，对符合建立党组织条件的企业，要加大工作力度，按照单建、联建、挂靠、选派党的工作人员等方式，组建好党组织；对条件尚不成熟的，要积极创造建立党组织的条件；对党员人数不足3人的企业，本着“行业相近、地域相邻”的原则建立联合党支部。二要完善党组织班子配备制度。在企业党组织班子配备上，企业主是党员且素质条件具备的，一般应担任党组织书记；企业主不适宜担任或企业主不是党员的，党组织书记一般由管理层人员或工会主席担任；企业规模大、党员人数多并设立党总支的企业，原则上要配备副书记。推行党组织班子成员与企业决策层、管理层成员“双向进入、交叉任职”，使党组织与企业管理层相互介入、和谐互动，建立起与现代企业制度相适应的领导体制。三要完善党组织职责分工制度。明确规定党组织在非公有制企业承担的职责任务、工作权限、工作标准和要求，保证企业党组织有充分的知情权、参与权和适宜的决策权。四是完善党组织工作制度。建立健全企业党组织参与重大问题决策、党组织生活会、党员教育管理、党员发展、党组织活动经费保障、党建工作考核奖惩等制度。五是完善工作考核激励机制。把非公企业党建工作列入对基层党委进行目标责任制考核的一项重要内容，经常性地进行督促检查。同时，开展非公企业“十佳党务工作者”、“十佳技术能手”、“十佳共产党员”等评选活动，进一步推动非公企业党建工作扎实有效地开展。

“两个转变”：非公企业党组织要坚持为企业所需要、为党员所欢迎、为业主所理解、为员工所支持的原则，从有形活动为主向无形活动为主转变，从单纯的政治性活动向政治性活动与紧密联系企业发展的活动相结合转变，做到“一个中心、三个贴近、五个围绕”，即党组织的活动必须以促进企业的健康发展为中心。贴近企业，贴近职工、贴近生产经营。围绕生产经营和管理来开展活动，积极创造条件参与决策并保证决策的贯彻实施；围绕企业的急难险重任务来组织活动，充分发挥党员的先锋模范作用；围绕企业做大做强来安排活动，做好广大员工和企业主的思想政治工作；围绕企业的形象塑造来筹划活动，不断增强企业的凝聚力和竞争力；围绕建立一支“四有”员工队伍来思考活动，充分发挥党组织在团结凝聚职工群众中的作用。

非公范文篇4

一、落实责任，强化组织

领导结合工作实际，明确指导思想，制定会议目标，建立了分管领导为组长、各股所室为成员的工作领导小组，负责会议的宣传工作和会议安排，落实责任，层层分工，开展好2020年的非公支部书记党建述职会议。

二、会议情况

2020年1月8日，市市场监管局组织召开了非公党建支部书记述职会，19个非公企业的党支部书记参加了会议。电器有限公司等4个支部书记向大会进行了述职，述职主要围绕“不忘初心、牢记使命”、基层党建、党风廉政建设等方面的内容进行。述职人员谈工作谈成绩，客观全面，实事求是，讲问题讲不足直言不讳，达到了预期效果。市场监管局食药总监周焱华同志对述职进行点评，并指出：这次述职既交流了经验，又明确了下一步努力的方向，各支部要认真履行党章赋予的职责，切实将党建工作要求落到实处。

三、存在的问题

一是非公有制企业对建立党组织没有引起重视；怕党组织活动多，加重负担，影响生产。二是在非公有制经济组织从业的党员对开展党的建设缺乏认同，积极性不高。这些党员思想上的模糊认识，对非公有制经济组织党员教育管理造成了一定的障碍。三是党员数量较少，流动性较快，多数党员的党组织关系在户籍所在地，迁移难度大，且因工作的不稳定使得本人更不愿意迁移党组织关系，党组织组建难度较大。四是党员数量难统计。从目前的统计渠道中无法得到非公有制经济组织党员的确切数。五是活动缺少保障，受到制约，党员教育管理工作难开展。六是个私企业点多面广，从业多样，经营活动节奏快，有的跨地经营，有的经营地与注册地分离，使党组织的设置、管理遇到许多新的情况。七是是私营企业中党组织开展工作很大程度上受企业主的制约，客观上使得党员管理教育、党员发展等工作难以有效地开展。

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一是抓好非公企业党建联促会的运作。7月17日成立非公企业党建联促会，认真履行《**县**镇非公有制企业党建联促会章程》规定的职责，建立健全《非公企业党建组织建设“五好”标准》、“”、入党积极分子双重培养教育考察机制、党员示范岗制度等等，通过月度工作例会、论坛讲座等形式，组织党员、职工开展“创业创新大讨论”、“创业创新金点子征集”等活动，努力为企业发展建言献策。

二是抓好规模以上非公企业阵地建设。继续开展“百企党建回头看”活动，认真按照县委组织部关于做好“五查五看”摸底工作的要求，重点摸清规模以上非公有制企业党建组织台账登记信息、党组织运行情况、阵地建设等。截止目前，全镇14家规模以上企业党组织均建立起固定的活动阵地，《支部活动记录簿》运用情况、党组织关系接转情况登记、制度上墙等工作运行良好。

三是抓好企业党员综合素质的提高。依托远程教育网络平台，以集中培训、专题辅导、“一分钟体会法”等形式开展党的基本知识、企业文化、技术技能等培训，提升党员的综合素质。日前，在新阳光党支部开展了一次试点集中培训，以远程教育网络平台下载课件为教学内容，新阳光、求精、华翔10名企业党员参加专题学习，并就学习内容以一分钟时间谈学习体会，提高党员的理论知识。

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分析“隐性党员”产生的原因，既有客观的原因，也有主观的原因——从客观来说，这与我们一些地方党组织工作不细，管理不力有很大关系。有的党员在原单位党组织开出介绍信后，而不去非公企业党组织办理接转手续；有的非公企业主害怕影响自己的用人自主权，而不愿接受党员的组织关系；有的非公企业未建立党组织，党员组织关系无法接收。然而，在党员转移组织关系后，转出单位的党组织并没有过问组织关系的接收情况，党员没有实现组织关系的顺利转接也不向原单位说明情况，从而使这部分党员成为“隐形党员”。近几年来，党员“隐性流失”的现象比较严重，一些地方每年转出的党员数量与应转入的党员数量对不上号，原因就在于，有的非公企业党员把组织关系揣进了自己的口袋里。

从主观原因来看，主要在于少数党员放松了自我的学习和要求，理想信念动摇，党性观念淡化所致，在对待党员身份个，主要表现以下几种心理：

一是无所谓的心理。少数党员在市场经济条件下价值观念发生了变化，认为当不当党员，要不要组织关系无所谓，只要自己能赚钱，自己能致富就行。甚至认为“党员不党员，就差几毛钱”。他们只顾自己打工挣钱，对待组织关系极不慎重。

二是怕麻烦的心理。非公企业党员普遍存在“临时”观念，认为不管在哪儿工作，自己都是农民，都是下岗工人，都是“打工仔”、“临时工”，身份不会发生改变，还是把组织关系留在村里或原单位比较可靠。如果把组织关系转来转去，还会增加不少麻烦。

三是发泄的心理。有的党员认为自己辛辛苦苦大半辈子，一下子什么都没了，党组织将他们作为“包袱”推给了社区，认为党组织对他们不关心；有的党员认为企业改制不完善，集体对自己关心不够或待遇不公，心理很不平衡。所以在非公企业工作后，他们故意不接转组织关系，以此发泄自己的不满。

四是失落的心理。有的认为党员如今并不吃香。在非公企业中，企业老板重视的是人才，需要的是有一技之长、能给他们带来效益的管理和技术人才，并不需要党员，党员在非公企业没有什么地位，自己只要好好工作就行，不必在自己的身份上认真。也有的人认为自己是党员，却要出来为私人老板打工，感觉没面子，给党组织丢了脸。

五是从众的心理。有的党员认为，没有把组织关系开到非公企业，又不参加组织生活、不交纳党费的人并非只有我一个，原单位党组织不会管，上级党组织也不知道，不转也罢。

六是怕约束的心理。有些党员不愿接受党组织的管理和监督，图个“消遥自在，来去无牵挂”。他们担心身份暴露后，党员的责任、义务会约束自己的打工生活。还有的觉得农村的党费交得少，转移到企业后，不但要带头工作，而且还要多交党费。

“隐形党员”的存在，影响了党员先锋模范作用的发挥，影响了党的形象。因此，必须采取切实措施，解决“隐性党员”的问题。要开展“拉网式”梳理工作，要在认真核实党员身份的基础上，尽快将党员纳入管理，使更多的党员由“地下”、“隐性”转为理直气壮的“地面”党员，发挥先锋模范作用，实现党员组织关系、组织生活的正常化。

一是畅通接转渠道，认真做好党员组织关系转接工作。在企业连续、固定工作半年以上的职工党员，不在原籍村、社区组织担任职务的，一般应将组织关系转移到企业或企业所在地党组织。党组织要认真负责地做好组织关系接转工作，任何组织和个人都不得阻止迁移或拒收党员组织关系。要建立组织关系接转回执制度（组织关系接转回执制度就是接收地党组织在办理好组织关系接转手续后，要将回执单填好，寄回党员组织关系转出单位），防止转接出现空档。

二是办理《流动党员活动证》,方便党员参与党的活动。对因特殊原因一时无法转移组织关系的，包括在企业从事临时性、季节性工作的党员，要纳入流动党员管理范围。流出地单位党组织要发放了《流动党员活动证》，让党员在所在单位持证参加党组织活动，以此保证每个党员都能正常参加组织生活。

三是加强党员教育，增强党员的党性观念。对发现的“隐性党员”，各非公有制企业党组织或其所在上级党委要通过召开座谈会、民主生活会等形式，进行党的宗旨、理想和组织观念教育，统一党员的思想认识。同时，充分发挥企业党组织和已接转组织关系党员的作用，广泛开展个别谈心、结对帮助活动，做耐心细致的说服教育工作，打消思想顾虑，解除思想包袱，及时接转组织关系，参加组织活动。

非公范文篇7

今天，我们召开非公企业党建工作会议，主要目的是进一步加强和改进全区非公党建工作，理清思路，明确目标与要求，突出工作重点，切实增强抓好非公党建的责任感和紧迫感。为了增强大家对非公党建工作现状的感性认识，会前，专门安排了先声药业等三个单位的参观。刚才，龙者企业、黄埔大厦党员服务站、新街口街道工委、**路科技街工委四个单位从不同角度介绍了自己抓好工作的做法与打算。我觉得，基本反映了我区非公党建工作的现状与水平。借今天这个机会，我想就如何抓好非公党建工作谈三点意见，最后请梁书记提要求。

一、应对非公经济发展的新形势，增强抓好非公党建工作的政治责任感和使命感

当前，我国非公有制经济正在跨入历史发展的新阶段。这个新阶段有三大标志，一是非公经济的政策和制度基本形成。十六大以来，党中央、国务院明确提出要“大力发展和积极引导非公经济”，在放宽市场准入、创造平等竞争、一视同仁的法治环境、政策环境和市场环境方面作了政策规定。国务院还专门出台了《关于鼓励支持和引导非公经济发展的若干意见》，省、市也配套出台了相关政策。二是公有制经济与非公经济共同发展的基本格局初步形成。非公经济已成为推动经济增长的重要力量。从全国看，非公经济占GDP总量已超过三分之一；从全市看，去年非公企业共纳税50多亿元，从业人员超过96万；从全区看，私营企业近1万家，个体工商户1万家，非公从业人员近12万人，去年共实现利税近12个亿，占全区利税总额的46%。三是非公企业的自身素质正在发生历史性变化，企业公司化、规模集团化、产业集群化的趋势逐渐清晰，这在**路科技街表现的更为明显。仅一条街上就有商务楼宇19幢，园区5个，新华海、宏图三胞等年销售额过亿元企业40多家。非公经济发展的现状表明，新的形势下，非公经济从过去国有、集体经济的重要补充，已逐渐成为各种经济成份共同发展的重要组成部分，并在吸收就业人员、吸引精英人才、吸纳资金资本等方面，显现出日渐重要的地位与作用。

与非公经济蓬勃发展的现状相比，非公党建工作还显得比较薄弱。全区非公企业中建立基层党组织的仅203家，在册党员2105人，均仅占企业数和从业人员数的2%左右。即使在**路科技街这样一个企业相对集中、规模企业也较多的区域，有党员的企业也仅占全部企业数的5%，其中党员人数不足3名，无法组建独立支部的企业有88家，占有党员企业总数的78.5％。这些数据表明，我们必须高度重视非公企业党建工作，作为基层贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现，作为加强党的执政能力建设和先进性建设的重要内容，作为巩固党的执政地位的切实措施。必须加强必要的思考和研究，投入足够的精力和注意力，使党建工作的触角不断向前延伸，不断巩固党的工作阵地，扩大党在非公领域的覆盖面、影响力。必须坚持一手抓企业党组织的组建，一手抓党组织和党员作用的发挥，确保党的方针政策和国家法律法规在非公企业中得到贯彻和执行。

二、把握非公党建工作特点，明确今后一段时期的指导思想和工作目标

非公企业党建与传统的企业党建有很大的不同。这种不同具体表现在：企业的所有者不同，企业从国家、集体所有变为个人私有或按股享有；党组织在企业中的地位不同，从党章中明确规定的企业政治核心，变为党的方针政策的贯彻者；政策依据不同，从时间、经费、场所有明确保障，到现在没有硬性要求。由于这些变化，非公党建面临着许多新的难题，一是组织设置难以广覆盖，党组织组建率偏低。二是党的观念难认同，业主对党建工作认识不一，普遍表现出主动性不强，党组织的地位边缘化。三是活动难组织，人员、经费、时间难保障，党的活动真空化。四是党员难管理，党员流动性强，企业党组织稳定性差，党务干部的经验缺乏，甚至有党员不愿意暴露身份，党员的底数都难以摸准。五是作用难发挥，大部分党员都是普通员工，缺乏新的活动载体，作用发挥虚无化。适应这些变化，解决这些问题，必然要求我们调整工作思路、改进工作方法，运用新的理念、明确新的重点、建立新的载体。

今天我们参观的三个单位在这方面给了我们有益的启示。这些单位中的党组织作用发挥的比较好，有几个共性的原因。第一，善于争取业主的支持，党政关系比较融洽，党组织、党组织负责人、党务干部的地位比较高。第二，党建工作与企业发展紧密联系、同步推进，企业经济效益提高，党的活动有声有色。第三，党建机制比较活，党工共建、党建工作与企业文化建设并举，党的工作阵地、工作经费、人员配备得到了较好地保障。在这三个企业身上，也体现出近年来全区非公党建工作的水平和特色。比如注重组织建设，在建立党组织，提高党组织覆盖率上在全市名列前茅；比如注重理念建设，把服务党员作为非公党建工作的重点，广泛设置商务楼宇服务站，服务党员、方便党员，把服务企业发展作为党建工作的着力点，积极开展“双强双优”企业创建；比如注重机制建设，党工团共建取得了丰硕成果，成为**的一个品牌。

考虑到非公党建工作的特点和难点，根据**的自身实际，今后一个时期，全区非公党建工作的总体思路是：以“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好”作为非公企业党组织建设的总目标，以实现“有组织、有活动、有保障、有作用”为抓手，因地制宜、开拓创新、扎实有效的开展工作，努力开创**新时期非公党建工作的新局面，为建设富裕文明的现代化**提供坚强的组织保证。

工作目标是：到2007年底，全区职工人数在100名以上的企业绝大部分建立党组织，全区职工人数在50名以上的企业绝大部分有党员。到2008年底，全区现有的非公有制企业党组织半数以上达到“五个好”、“四个有”的目标要求。党组织和党员的作用得到明显发挥，建立一批适合企业特点的活动载体和形式，企业的经济效益，党组织和党员的信任度、认同度，党组织与企业业主的融入度同步提高。

三、结合各工委实际，围绕非公党建工作重点强力推进

落实非公党建的指导思想和工作目标，各工委要重点围绕以下四个方面推进。

（一）按照“有组织”的要求，进一步健全组织、理顺关系，扎实抓好非公企业党组织的组建工作。各党工委都要把组织建设作为一项基础工作抓紧抓好，按照党组织设置的要求和目标，拟定支部组建工作计划，并抓紧实施，要注意把握三个关键环节。

一是明确党组织的组建原则和党组织的隶属关系。**非公企业党员分布有一个重要特点，就是党员相对集中于商务楼、科技园区和市场群。以科技街为例，平均每幢商务楼党员超过10人。今后在设置非公企业党组织时，原则上均应以此为基础设置党组织，尽量减少联合支部数量，以提高党组织的稳定性。要坚持属地为主、行业为辅的管理原则。除科技街、徐庄软件产业基地工委、直属工委所属企业实行归口管理外，其余均实行属地或行业管理。各街道非公企业党组织原则上由综合党总支管理，总支书记原则上由各街道工委组织担任。明年，区委组织部将会同**路工委重点抓好**路科技街党建工作，努力打造**区非公党建新品牌。各街道、系统工委要重点抓好职工人数在100人以上企业党组织组建工作，这次组织部以下达菜单形式给各工委明确了任务，可能名册不一定准确，目的是请大家高度重视，要象完成经济指标一样不折不扣的完成党组织组建任务。

二是摸员底数，鼓励党员大学生、退役军人到非公企业就业。各党工委要定期对地区内非公有制企业中的党员情况进行调查摸底，必要时牵头统一接转组织关系。对因客观原因组织关系难以按原有模式接转的党员，可探索建立党员身份确认制度，由各党工委通过信函、电话、网络等方式同党员所在的组织部门或基层党委取得联系，确认其党员身份后，即可将该党员编入相应的党组织参加活动。要根据企业需求和专业对口原则，通过多种途径，积极推荐和鼓励大中专毕业生、退伍军人等各方面人员中的党员到非公有制企业就业，并减免相应的人事、职业介绍等服务费用。

三是要加强党员发展，配好党组织的负责人。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，有计划、有重点地建立非公企业入党积极分子队伍，重视在高知识群体和青年、妇女中发展党员，把企业群团组织负责人、中层以上管理人员和技术骨干作为重点培养。同时，把吸收私营企业主中的先进分子入党纳入经常性、计划性发展党员工作。要鼓励党员业主兼任党组织负责人，并设置专职副书记，真正为党组织发挥作用创造更好的环境。

（二）按照“有活动”的要求，进一步分类指导、分类要求，不断激发非公有制企业党组织的工作活力。楼宇党建，要推广完善党员服务站的工作模式。党员服务站是党组织为党员服务的具体平台，有条件的商务楼宇都要建立服务站。各党工委要加强服务站的维护，通过派遣党建工作指导员，定期提供服务。要拓宽服务内容，除了组织支部活动、发放学习材料、考察预备党员、培养入党积极分子等党务方面的服务外，还可以根据企业党员的需要，与社区服务结合起来，提供业务技能培训、帮助困难党员群众等个性化、具体化的服务。要完善服务站的职能，利用这一平台，承载楼宇商会、区域性工会的职能，实行党工团一体化发展态势。

园区、市场群党建，要突出抓好党员先锋岗、党员示范户创建活动，坚持围绕企业生产经营开展工作，重点发挥党员在诚信、合法经营中的示范作用，展示党员风采，体现党组织的凝聚力和战斗力。

（三）按照“有作用”的要求，进一步优化结构、提高素质，为党组织和党员发挥作用搭建载体。在非公有制企业，特别是尚未建立党组织的非公经济企业中组织开展“党工团共建”活动，做到共建组织、共建队伍、共同开展活动，努力形成以党建带工会、共青团、妇女建设、以工会、共青团、妇女建设促党建的共建格局。在非公企业党组织，广泛开展“五个好”（班子好、队伍好、机制好、作用好、反映好）创建活动，不断提高非公企业党组织中“五好”支部的比例。在非公企业党员中，继续开展“先锋工程”，努力把党员培养成为企业生产经营、科技创新中的骨干力量。在非党员业主中，设立“同心共进奖”，着重抓好共同理想、责任意识、民主法制、科技和管理等“四项教育”，重点考察企业主对党的感情，对党建工作的支持程度，对职工利益的维护程度和守法经营方面的表现，引导他们做思想解放的领先者、党建工作的支持者、职工利益的实现者、守法经营的模范者。

（四）按照“有保障”的要求，积极探索、完善机制，为非公党组织开展活动提供制度支持。一是制度的支持。各党工委要普遍建立党工委书记与非公企业支部书记谈心谈话制度、工作例会制度、非公企业党组织负责人业务培训制度，了解企业经营状况，了解党组织和党员作用发挥情况，及时提供针对性地指导和帮助。要建立非公有制企业党务工作者的权益维护制度。业主解聘担任党组织领导职务的员工时，必须征得上级党组织的同意。对遭受企业不公正处理而被解聘、生活遇到困难的党组织负责人，经所在工委认定后，三个月内，从区党建专项资金中每个月发给300元的生活补贴，并积极帮助他们竞聘上岗。二是人才的支持，建立和完善党建工作指导员制度。从党政机关、企事业单位、转业军人和部分退休的党员干部中选派一批人员，根据企业规模、经营状况和党建工作情况，加强联系和工作指导。采取定岗不定编的形式，面向社会公开招聘党务人才，并利用自管党费向重点非公有制企业“采购工作岗位”，积极向非公有制企业推荐优秀党务工作者，逐步建立“职业化、契约化”的党务干部管理机制。加大对非公有制企业党务工作者的培训力度，每年至少要组织一次非公有制企业党务工作者的专题培训，各党工委每半年至少要组织一次非公有制企业党务工作者的专题培训。三是经费的支持。《公司法》明文规定，非公企业应当为党组织开展活动提供必要条件，11月21日，省委组织部会同省财政厅、国税局、地税局联合发出了《关于非公有制企业党组织活动经费问题的通知》，文件中的核心内容是：“非公有制企业党组织活动经费在企业管理费中列支，据实在税前扣除。党组织活动经费一般应按职工年度工资总额的千分之五列入企业财务计划”，在此基础上，区委每年还将从党建基金中拿出不少于10万元的专项资金用于非公有制企业党建的表彰、奖励和示范点创建工作。非公有制企业党组织上交的党费，区委留存部分全额返还到各党工委。新成立的非公有制企业党组织，区委将按每名在册党员50元的标准在专项资金中一次性拨付党组织活动启动经费。各党工委要建立非公有制企业党建工作专项资金，用于扶持企业党组织开展特色性工作，资金从党建工作基金中补足。

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**区是**市非公企业非常发达的地区，为了加强对非公企业党组织和党员的管理，区委在深入落实好党员安家工程的基础上，大胆探索，采取现代管理的四大激励措施，激发非公企业党组织和党员保持先进性的积极性，达到了非公企业党组织“形象好、能战斗、有觉悟”的目标，收到了良好的效果。

一是建立方向引导机制。区委按照现代组织学的基本原理，帮助非公企业党组织找好定位，明确方向，让他们意识到在非公企业建立党组织不仅仅只是出于上级党组织的要求和工作任务而设立的。要把自己定位为企业的政治核心，是企业发展中的“顾问”、是规划决策中的“参谋”、是组织实施中的“助手”、是合法权益中的“卫士”。在党组织与业主的关系上要强调分工不分家、参与不干预、支持不包办。在党组织与工会、团组织的关系上，强调岗位不同，但目标一致、步调一致。由于方向明确、定位清晰，企业党组织带领党员与职工、业主和谐相处，促进了企业和谐发展。

二是建立社会激励机制。区委要求非公企业党员就必须自觉维护党的形象，党员干得怎么样要由党员和干部、职工来予以评议；要求党员尤其要承担企业形象建设的责任，自觉维护企业形象，促进企业品牌的提升；要求党员不但要对组织负责，也要对企业负责，更要对社会负责，区定期安排一定数目的党员乡镇开展助学、扶贫、救灾等社会服务救助活动。在今年的抗洪救灾中，全区非公企业捐款高达100万元。

三是建立评议机制。区委要求各非公企业党组织采用年终评议的方式，在评议的标准上确定了以政治素质、道德素质、业务素质、文化素质等方面内容，对每一名党员进行评估，并将评估结果存放党员的档案。在党务工作者队伍中开展评选“优秀党务工作者”活动，经常在非公企业党组织书记例会、培训班、座谈会上，安排优秀的党务工作者现身说法，通过各种文体比赛、党员学习等来凸显党员在某一个领域的专长与优势，有意识地培养他们在这些方面的标杆与带头作用，年终还在企业党员中树“优秀党员”等光荣称号。

四是建立物质激励机制。区委在企业党员队伍的管理中，既强调党务工作者以及党员的奉献精神，同时也强调党务工作者以及党员合理的物质权益，对非公企业党务工作者实行岗位目标管理，将其发展党员、党费收缴、组织党员学习和过组织生活等内容进行量化考核，设立党务工作考核奖。同时重视落实党务工作者的工资报酬和社会福利待遇，对优秀党员通过一定的物质奖励，鼓励其对党组织建设以及企业发展所作出的贡献。

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一是强化基础，实现组织覆盖。县委针对县域非公企业小而散、党组织覆盖面不广、战斗堡垒作用不强等问题，按照“消灭空白点、扩大覆盖面、增强有效性”的要求，重点抓好在条件成熟的企业中建立党组织工作。对原有企业联合支部中有条件的企业，进行充分调研，积极发挥党建工作指导员和联络员的作用，通过开展组织摸底和党员谈话，使部分隐性党员“亮”出身份，逐步把组织关系转到企业。目前，全县有50人以上非公企业4家，30-50人企业25家，单独建立支部的有4个，建立联合支部的3个；规模以上非公企业单独建立党支部的有1个，建立联合党支部的有1个。

二是强化教育，实现思想覆盖。大力抓好各项教育活动，提高非公有制企业人士的素质。各乡镇党委定期召开党务工作者培训班，举办积极分子、预备党员培训班，入党宣誓仪式等，通过抓思想教育，着力培育和树立一批不同层次、不同类型的工作示范点和先进典型。作为我县规模最大的港资企业凉风瑞安水泥厂，其党支部紧扣“围绕生产抓党建，抓好党建促生产”和“党建+公司+效益”工作思路，通过党员挂牌上岗、设立党员先锋岗、开展“一面党员一面旗”等活动，建立一支思想觉悟高、业务技能高、群众威信高的“三高”党员队伍。构皮滩“个私协”党支部通过健全工作制度，开展创建党员责任区、示范经营户、示范经营行业等活动，树立支部的良好形象，塑造党员示范金字招牌，实现了组织建设与经营业绩互动共赢，发挥了先锋模范作用。

三是强化机制，实现工作覆盖。制定和完善党建工作指导员的选派、管理、考核、奖惩制度。采取个人自荐、组织推荐、党委委任等多种形式为企业选派党建工作指导员，切实加强党建指导员的选派工作。全县共选派15名政治素质高、熟悉党务工作的同志兼任非公有制企业的党建指导员或联络员，他们深入生产一线，与员工促膝谈心，成为党的政策宣讲员、职工思想工作的指导员和企业依法经营的监督员、企业内外部关系的协调员、职工合法权益的维护员等。积极开展非公企业党组织“五有”建设，帮助非公企业党组织配齐班子，建立健全适应企业特点的党内生活制度，围绕企业生产经营组织开展灵活多样的党组织活动，充分发挥党组织的作用，做到有班子、有制度、有活动、有作用、有记录。同时，加强对入党积极分子的教育培养，切实做好非公有制企业发展党员工作。积极选拔和培养入党积极分子，及时吸收生产技术、经营管理骨干入党，不断壮大非公企业党组织的力量。今年以来，已培养非公企业入党积极分子18名，发展党员8名，转正3名。同时，建立非公企业党组织“台账”和党员档案，加强非公企业党员教育管理。

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一、**县非公有制经济发展的现状

近年来，**县委、县政府充分发挥区位优势，始终把发展非公有制经济作为壮大县域经济的重要措施抓紧抓实，先后出台了《**县关于加快发展个体私营经济的决定》、《**县鼓励投资兴办企业的若干规定》、《**县鼓励工业园投资的若干规定》、《**县优化经济发展软环境暂行规定》《**县关于外来投资“一卡通”试行办法》等政策措施，积极创造宽松、平等的竞争环境和投资环境，加大招商引资上项目力度，非公有制经济发展步伐不断加快。目前，非公有制经济已成为**经济增长的主要动力，占据了全县经济的“半壁江山”，并呈现三大特点：

一是经济总量增长快，主导地位日益凸显，对社会的贡献率明显提高。到20**年底，全县个体工商户达到27196户，从业人员43899人，注册资金28233万元，私营企业达到480家，从业人员达到7437人，注册资金达到4.2255亿元，私营企业、个体工商户总产值8.342亿元，上缴税金达到2.07亿元，占全县财政收入比重61.7％。无论是从财政增收,还是扩大就业上看,非公有制经济所占的比重都日益增大,贡献突出。

二是规模企业发展较快，产业集群逐步形成。许多家族制民营企业已由“前店后厂”向公司制企业过渡。全县年纳税超50万元的民营企业47家，全县初步形成了建材、丝绸、酿酒、化工、编织等六大特色产业。颇具代表性的有：以大玉余甘果、红心、三桂为代表的农副产品加工企业；以泰源、桦海、惠万家为代表的商贸流通企业；以富艺、宝马、新马等为代表的出口创汇外向型企业等。这些企业迅速成长为有实力、有影响的民营企业，并逐步形成产业集群，对保持我县经济持续增长起到了重要的支撑作用。

三是知名产品日益增多，市场竞争力显著增强。依托市场大力发展工贸业，形成了化工、仪器机电、建材、兽药等区域性优势产业，化工农药、建材石灰、汽配橡胶等在广西同行业中具有一定竞争优势，安泰化工、红心食品、益民兽药被评为广西著名商标，在一定程度上扩大了我县的对外影响，起到了较好的宣传作用，为今后我县非公有制经济的进一步发展壮大奠定了基础。

二、非公有制经济对**县域经济发展所起的作用

（一）非公有制经济拉动加速工业化进程，带动产业结构优化调整，有效增加了农民收入。非公有制经济拉长了**工业的短腿。20**年，全县工业总产值实现43.23亿元；非公有制经济发展也由单纯的数量增长型向质量效益型转变，对经济社会发展的贡献不断提高，并带动产业结构优化调整，有效增加了农民收入。广西**县红心食品有限责任公司、广西三桂食品有限责任公司、广西大玉余甘果有限责任公司等农副产品加工龙头企业，带动了农业产业结构的调整优化，延长农产品产业链，增加附加值，初步形成了区域性的规模效益和特色优势，拓宽了农民的增收空间，有效地提高了农业的综合生产能力。

（二）非公有制经济激活了社会闲置资本，社会投资额占投资总额比例不断增大。**县非公有制经济正处于朝阳期，招商引资的政策优惠和高回报率，把许多闲置的社会资金激活起来，不仅缓解了财政压力，在建设资金上初步形成了多层次，多渠道的格局，而且改变了拥资者怕担风险不敢投资的思想观念，把“攒钱”变成了“投钱”，把“死钱”变成了“活钱”。20**年，**县全社会固定资产投资总额16.8亿元，比2002年增长了5倍多。

（三）非公有制经济增加就业机会，促进了社会的发展和稳定。一批具有相当实力和竞争力的非公有制企业，吸纳了一定量的农村富余劳动力，有的企业也安置了一部分下岗职工，缓解了各种社会矛盾。仅20**年，非公有制经济就新增就业人员6600多人，有效解决了部分农村富余劳动力及城镇下岗职工的就业问题，促进了社会发展和稳定。

三、**县非公有制经济发展存在的主要问题

（一）传统思维定式制约，小农经济意识仍然浓重。表现在发展观念上，有的没有大发展、大开放的意识，没有跳出**看**的思维，小富即满，小富即安；表现在企业利润分配上，部分经营者消费多，积累少，不愿用于扩大再生产；表现在企业管理上，一些企业维持家族式、作坊式管理，不愿向现代企业管理迈进；表现在企业科技水平上档升级上，有的不愿引进人才，不愿采用新技术、新工艺；表现在创业氛围和创业文化上，有的企业虽已具备一定的规模和经济实力，但由于不注重宣传，致使企业外界影响力不大，制约了企业的进一步发展壮大；表现在产品的销售上，不敢大胆走出国门，参与国际竞争。

（二）非公有制经济所占比重还不够大，缺乏产业集群，没有形成规模优势。虽然目前我县非公有制经济对财政的贡献率较以前大幅提高，但仍远远低于全区水平，与经济发达地区相比差距更大。加上缺乏合理定位和整体规划，目前还没有形成一定数量的具有产业链的产业集群，没有形成规模优势和龙头优势的企业。如大安镇服装加工业起步比桂平木乐、玉林福绵还早，但由于上述原因以及其他因素的影响，错失了黄金发展时机没有得到很好的发展壮大，至今仍处在家庭式作坊和粗加工阶段，甚至有萎缩的危险。

（三）企业技术力量不足，产品技术含量低。有句话说得很形象：“一流企业卖品牌，二流企业卖技术，三流企业卖产品。”我县非公企业大多集中在建筑、商贸、餐饮服务、房地产开发、农副产品加工等传统行业，产品科技含量较低，自主创新能力较弱，科技型企业、特别是高新技术企业少，缺乏核心竞争力；绝大部分企业属卖产品的三流企业，无核心技术，更无知名品牌。

（四）企业存在融资难、用地难、招工难现象。一是融资难。银行对非公有制企业贷款门槛较高、限制太严，企业贷款难度大。加之社会融资渠道狭窄，相当数量的非公有制企业投资总量不足，缺乏流动资金，发展缺乏后劲和“底气”；二是用地难。我县不少工业企业用地非常紧张，很多外资企业想落户**都因用地难解决而流产。一些企业虽有扩大生产的能力和计划，但因土地瓶颈制约无法壮大发展。如平山富艺公司想建一个月产量100万支、利润10万元的锂电池厂，就是因土地问题无法实施该项目。全县许多民营工业企业都同样面临土地瓶颈问题；三是招工难。我县近几年来工艺品厂、电子厂等工业发展比较快，但由于我县大量劳动力外流，不少企业有订单招不到工人，专业技术人员更是紧缺。

（五）一些部门主动服务企业的意识不强。总体来说，我县近年通过抓机关行政效能建设职能管理部门的作风有了明显改善，“三乱四难”现象得到了有效的遏制。但仍有一些部门主动服务企业意识不够强，执政为民观念和科学发展观念淡薄，对非公有制经济重收费轻服务、重处罚轻管理，对企业指导服务的少，收钱罚款的多，追求部门利益最大化。一些工业企业反映，有的部门要么不到企业中去，要么一到企业就收钱罚款，对企业生产经营中的困难置之不理，没有真正做到放水养鱼，非公有制经济发展环境有待进一步优化。

四、促进**县非公有制经济发展的途径

总书记在十七大报告中强调：要毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。市委、市政府在全面分析贵港经济社会发展的实际状况，全面把握当前贵港面临的机遇和挑战的基础上，明确地提出：“发展靠经济，经济靠工业，工业靠项目，项目靠招商，招商靠环境，环境靠作风”的“六靠”工作思路。非公有制经济作为县域经济的重要形式和重要组成部分，在新时期如何突破非公有制经济发展中的难点，让非公有制经济在实现“六靠”目标中大有作为，充分发挥非公有制经济在县域经济中的重要作用。结合**实际，笔者认为，要认真做好以下几个方面的工作。

（一）加强整体规划，强化非公有制经济发展的政策保障。

从非公有制经济发展好的浙江、广东等地的经验来看，凡是非公有制经济发展得快的地方，政府的推动力就越大，凡是非公有制经济发展得好的地方，政府的导向作用就越明显。因此，我们要加强整体规划，充分挖掘本地的资源优势，利用优势互补、信息共享、资源互供的特点，发挥集聚效应，延长产业链条，催生新的经济增长点。同时，除了认真贯彻执行上级出台的促进非公有制经济发展的优惠政策和措施外，还要结合实际，研究制定出符合实际需要，可操作性强，能促进非公有制经济发展的政策和措施，诸如细化的非公有制经济发展与管理的若干规定，提交地方人民代表大会讨论通过，使执法人员在管理中有章可循，非公有制经济人士在经营中有据可依，以利于把非公有制经济引入健康的轨道。

（二）加强产业引导，鼓励支持非公有制企业做大做强做优。

现阶段，我县的非公有制经济在经营结构上仍存在着“传统项目多，新兴项目少；第三产业多，基础产业少；小本企业多，龙头企业少；粗放经营多，集约经营少”的严重失调现象，特别是在经营模式上以“家族化”的组合方式依然存在，导致一些非公有制企业成长率低，发展后劲不足，经济效益不佳，发展前景堪忧。因此，有关部门要为非公有制经济的发展出谋献策，做好对非公有制企业在选准项目和管理方式、方法上的帮助引导，逐步改变“不用能人用亲人”的“封闭式”经营模式，使非公企业能掌握信息、注重人才，步入现代化的管理方式，促进产品结构和经营项目的合理调整。与此同时，要鼓励支持非公有制企业同高等院校、科研机构联合和合作，不断开发具有科技含量的新产品，用新技术、新工艺、新设备、新材料改造传统产业，实施名牌战略，着力培植一批知名度高，附加值大的优势产品。在制度创新上，要引导非公有制企业实行产权从一元化向多元化迈进，实行一定范围的改组、改造，走产权多元化道路，通过不断引进资金、人才和技术革新，提高企业的自身素质，增强抗风险能力和综合竞争能力。

（三）拓宽招商方式，激活载体，凸显非公有制经济在“六靠”实践中的作用。

发展靠经济，经济靠工业，工业靠项目，项目靠招商。发展是硬道理，项目是发展的载体，发展抓项目也是硬道理。一要切实提高抓项目的认识，在全社会形成领导带头、率先垂范、多方联动、齐心协力抓项目的浓厚氛围。二要深入开展抓发展和项目情况的调查研究，认真总结在项目特别是工业项目建设方面的思路、办法、措施，研究提出体系完整、措施得力、可操作性强的项目建设方案，提高抓发展项目的水平和能力。三要进一步做好项目工作的筛选和推介工作，按照在建项目抓进展、建成项目抓带动、储备项目抓立项的原则，认真筛选、论证、申报一批国家政策扶持的农产品加工、农业产业化、出口创汇和科技创新等重点项目。四要拓宽招商方式，通过以企业招商、以商招商、以乡贤招商的招商方式，实施多元化招商。五要加快工业集中区建设步伐，打造招商引资平台。要依托区位优势，积极筹措资金，加大投入，抓好平山、丹竹、新桥三个工业集中区的建设，通过政府推动和市场运作，以优惠的市场准入政策，有目的地吸引那些投资规模大、科技含量高、发展前景好、环境污染少，具备产业带动优势和有产业关联效应或配套协作功能的项目进入工业集中区，逐步把工业集中区建设成为县域经济的增长点和非公有制经济的主战场。