文件汇报座谈会讲话

市委对贯彻落实中央四个长效机制文件十分重视，在省委检查组对全市及四个县区的检查之后，又决定召开这次会议进行专题研究，进一步促进这项工作的深入开展。根据市委的要求，综合省、市检查掌握的情况和刚才的汇报发言，下面，我讲两个方面的问题，供同志们参考。

一、肯定成绩，寻找差距，正确分析和估价贯彻落实中央四个长效机制文件的成效

去年6月份，中央四个长效机制文件下发以来，全市各级党组织按照市委的统一安排部署，结合各自的实际，采取有效措施，狠抓贯彻落实，取得了初步成效和阶段性进展。

一是精心部署，营造了良好氛围。市委对贯彻落实中央四个长效机制文件高度重视，市委常委会、全委会、中心学习组先后9次专题组织学习讨论，印发了关于进一步抓好贯彻落实的《意见》，进行安排部署，提出了明确要求。2月份，市委组织部对各县区、各部门的贯彻和整改落实情况进行了全面检查。各县区、各单位党组织普遍能够按照市委的统一要求，及时安排部署，利用会议、文件、广播、电视、报纸、专栏和党校辅导、党员冬训等形式和载体，及时学习宣传四个长效机制文件精神。西峰、镇原、环县等县区将四个长效机制文件印发到各基层党组织和党员之中，并认真组织学习。宁县先后3次召开县委常委会、常委扩大会，研究贯彻落实措施。合水县西华池镇党委结合实际，讨论制定了《实施方案》，把四个长效机制文件精神落实到了基层。据统计，半年多来，全市各级党组织先后召开各类学习贯彻会议3000多场次，办专栏、板报1400多期，印发资料5200多份，召开座谈交流会480场次，开展巡回辅导290场次，举办专题培训班150多期，为有效地贯彻四个长效机制文件营造了良好的工作氛围。

二是加强领导，靠实了工作责任。去年以来，各级党委进一步调整充实了党建工作领导小组，明确了党组织书记第一责任人、分管领导直接责任人职责，形成了“党委带头抓、部门协同抓、一级抓一级、层层抓落实”的良好党建工作格局。同时，把贯彻落实四个长效机制文件和先进性教育整改工作纳入了目标管理考核体系。市委建立了全市党员教育联席会议制度，印发了《中央、省属驻庆单位党建工作报告联系制度（试行）》，市直机关工委制定了《关于在市直机关党组织中推行党建工作责任制的意见》，进一步强化了各单位抓党建的责任意识。环县按照县、部门、乡镇、村四个层次，健全了42项党建制度，形成了较为完备的制度体系。**县建立县级党员领导干部、乡镇和部门负责人党建联系点121个。庆城县主要领导到联系点检查指导工作，形成了上下联动的责任体系，推动了党建工作任务的落实。

三是积极创新，强化了教育措施。围绕落实党员经常性教育目标，各县区、各单位在坚持完善和落实党员“”、中心组学习、党校培训、电化教育等常规学习教育制度的同时，积极探索创新，建立了党员学习日、理论学习联络员、领导干部授课等一系列行之有效的学习培训和教育管理制度。各基层党组织还结合各自实际，建立实施了“党员示范岗”、“党员责任区”、“设岗定责”等制度和措施，引导党员亮牌服务，发挥先锋模范作用。镇原县开展了以“戴胸章、亮身份、发挥先锋模范作用”为主题的党员设岗定责活动，为加强党员教育、党员联系群众搭建了新平台。庆城县公安局坚持“一天一读、一周一学、一月一查、一季一讲、半年一训、一年一评”的“六个一”学习培训制度，增强了党员的学习教育效果。以省委组织部常务副部长刘立军同志在环县曲子镇举行《流动党员活动证》发放仪式为契机，各县区适时改进流动党员教育管理方式，普遍开展了流动党员摸底和《活动证》颁发工作，建立了流动党员联系制度，设立了专门咨询服务电话，建立了流动党员台帐，基本做到了人数、结构、分布、思想状况“四清楚”，村组、社区党组织对本辖区的流动党员“一口清”。宁县在外出党员人数相对集中、地点相对稳定的河北、宁夏等地建立了流动党员党支部。**县建立了流动党员“风筝式”辐射管理网络，定期联系形成制度，落实了流出地和流入地党组织的责任，确保了流动党员离村不离党。

四是注重实效，提升了工作水平。以实施“六化”工程为目标，切实加强了农村基层组织建设。去年以来，各县区结合推行“三级联创”、“双培双带”和“六化”工程，普遍制定实施了《加强村级组织建设的若干规定》，从村级班子、活动场所、集体经济、党员管理、考核奖惩等方面提出具体要求。去年全市共筹资2870万元，新建村部260个，改造维修村部180个，进一步改善了村级组织的办公条件。去年乡镇党委换届，全市有71名优秀村支书被选举担任了乡镇党委委员，提高了村干部的政治待遇；一些县区还讨论制定了村干部养老保险等《办法》，提高村干部的生活待遇。镇原县实行减人增酬，调减村干部447名，村干部年报酬平均达到3300元，人均较往年增加900元。华池县积极实施“党组织凝聚力工程”，选拔54名致富能人担任了村干部。合水县建办“支部＋协会”组织216个，探索了新形势下村党组织领导农村经济工作的新途径。以创建“示范社区”为载体，进一步加强了街道社区党建工作。市委召开了全市社区建设及社区党建工作现场会议，考核命名了8个示范社区，下发了进一步加强社区建设和社区党建工作的意见，制定了社区活动场所建设规划。按照“一社区一支部”和“公开招聘、定岗竞争、择优入围、依法选举”的要求，各县区积极组建社区党组织，建立了街道社区党组织与驻地单位党组织双向互动机制，形成了共驻共建、资源共享的街道社区党建工作新格局。以坚持实行党建工作指导员制度为手段，注重加强了非公企业党的建设。市县（区）对非公有制经济组织党建工作进行了全面调研，普遍建立了“两新”组织党建工作指导员制度，发挥了党建工作的保证监督作用。西峰区开展了“一建二抓三规范”活动，指导帮助非公企业建组织、抓学习、促生产。以党建工作规范化为目标，进一步加强了机关党的建设。市、县区直机关推行了发展党员预审公示、责任追究等制度，提高了发展党员的质量。合水县按照“五有”标准，开展了“机关党员活动室建设年”活动，配备电教设备70余套，建设规范化机关党员活动室65个。市工商局在72个基层所建起了党支部，加强了基层党组织建设。各级、各单位全面推行党务公开工作，加快了民主政治建设进程。

五是改进作风，密切了党群关系。各县区、各单位结合实际，积极开展了各类主题实践活动，不断改进党员干部作风，提高服务群众的水平。市、县区普遍建立了领导干部“321”结对帮扶、“四个一”联系点制度，推行了党员承诺、首问负责、限时办结、谈心谈话、党员活动日、领导接待日等制度，畅通了党员联系和服务群众的“绿色通道”。市委安排今年在全市各级领导干部中开展“作风建设年”活动，着力提高服务发展大局的能力水平。合水县“三户联帮”、宁县党员“情系万家”联户帮扶、西峰区“五民、四百、三联四帮”等活动的开展，受到了群众的普遍欢迎。市广电局结对帮扶环县虎洞乡，捐助9万多元，为群众帮办实事好事，密切了党群干群关系。

六是深化整改，扩大了教育实效。先进性集中教育活动结束后，各级党组织教育活动办公室普遍保留了一段时间，督促落实中长期整改任务。各县区、各单位“围绕党建抓整改、围绕项目抓整改、围绕民生抓整改、围绕作风抓整改”，人民群众普遍关心的饮水、行路、就医、入学、农产品卖难等热点难点问题得到了较好解决。镇原县、西峰区“挂牌销号”，合水县、环县跟踪问效，庆城县“三三办法”促整改，取得了明显成效。环县广泛开展“三抓一比一促”活动，着重查纠解决干部职工中存在的12类突出问题。西峰区董志镇野林村针对征求到的意见，多方筹资40多万元，建成了全市首个村级文化广场。市教育局以查促改，认真查处群众反映和举报的乱收费问题，查处违规资金4万元，清退1.6万元，撤销校长4名，促进了行风的好转。先进性教育活动中，全市共征求到意见38202条，目前已整改落实了37674条，整改落实率达到了98.6%，有效地巩固和扩大了先进性教育活动的实效。

但按照中央和省、市委的要求来衡量，目前，我们在贯彻中央四个长效机制文件和整改工作落实方面，还存在着一些不容忽视的差距和问题，必须引起我们高度重视。一是工作进展不够平衡。省、市组织的两次检查和抽查表明，全市整体贯彻落实较好，县区普遍好于市直单位，个别县区工作稍显滞后。有的单位对贯彻四个长效机制文件重要性认识还不够明确，思想没有引起重视，行动明显滞后，甚至在先进性集中教育活动结束后，放松了对党员的经常性教育；个别单位在贯彻落实四个长效机制文件没有实质性动作，没有组织干部职工进行系统认真地学习，没有制定出结合实际的贯彻意见。二是长效机制建设还不够系统完整。部分单位提出的办法和措施，比较宏观和空洞，结合实际不够紧密，针对性、操作性不够强，有的不够系统完整，不配套、不具体，有的还只是一种思路和想法，尚需进一步实践和完善。三是整改工作仍需进一步加强。一些整改难度大、周期性长的突出问题，仍是困扰整改工作的难点，一时不能给群众一个满意的交代，需要进一步加大工作力度，积极整改落实。四是农村基层组织建设缺乏连续性。不少党组织只重视活动场所等硬件建设，而忽视了制度建设和工作落实，有的仅仅转发了有关文件就算落实了，有的虽然建起了制度和卡表册簿，但很零乱、不实用，也很少更新内容，只是摆了一个样子。个别单位把落实整改措施和贯彻四个长效机制文件结合得不够紧密，同步推进不够。五是“两新”组织对党建制度落实不够到位。部分非公企业主对加强党的组织建设和党员队伍建设，思想认识上还有差距，在“两新”组织中建立党员教育管理的长效机制还需要进一步探索完善。以上问题的存在，反映出我们工作还存在很大的差距，省委检查组反馈的意见也表明，我们一些县和单位的工作明显滞后了。面对这样的工作现状，各县区、各单位只有认真对照检查，正视差距，抓差补缺，扎实工作，才能确保四个长效机制文件落到实处，不断提高党建工作水平，为全市经济社会又好又快发展提供坚强有力的组织保证。

二、突出重点，强化措施，进一步贯彻落实中央四个长效机制文件精神

今后一个时期，各级党组织要按照全市组织工作会议的安排部署，围绕实施市委提出的农村基层党建工作“六化”工程，紧扣省委检查组指出的问题，全力抓好中央四个长效机制文件的贯彻落实，努力开创全市党的基层组织建设工作新局面。具体要确保做到“六个到位”：

（一）深刻领会中央四个长效机制文件的重要性，确保认识到位

中央印发的保持共产党员先进性四个长效机制文件，是对保持共产党员先进性教育活动经验的系统总结，是建立健全保持共产党员先进性长效机制的重要举措，是先进性教育活动取得的重要制度成果。学习好、贯彻好、落实好四个长效机制文件,关键是各级党委特别是第一责任人的认识要到位。一要进一步组织广大党员认真学习。各级党委理论学习中心组要继续认真学习四个长效机制文件的具体内容，并作为2007年党员干部学习的重点，进行再安排、再部署，把学习四个长效机制文件精神覆盖到所有党员。二要着力研究制定贯彻落实的具体措施。要按照四个长效机制文件提出的总体要求、指导原则、工作目标、方法途径和保障措施,紧密结合各自党组织和党员队伍实际,研究制定针对性、实效性、可操作性较强的实施意见。对已经出台的制度，要结合本县（区）、本部门、本单位实际，进一步修订完善；对尚未建立的制度，要按照缺什么补什么的原则，尽快讨论制定，真正把四个长效机制文件的各项规定落到实处。三要坚持以创新的精神推进先进性长效机制建设。要按照四个长效机制文件精神，坚持前瞻性、整体性与实用性相统一的原则,立足当前,着眼长远,大胆探索,积极创新,认真总结开展先进性教育活动的成功经验和基层的生动实践,建立健全既符合时代要求、又体现本县（区）、本部门、本单位党组织特点的保持共产党员先进性长效机制。四要切实抓好先进性教育活动整改提高工作。全市各级党组织要把抓好先进性教育活动整改提高工作，作为贯彻落实四个长效机制文件、巩固扩大教育活动成果的重中之重来抓。要对照四个长效机制文件，认真查找工作中的薄弱环节，有针对性地提出加强和改进的措施。对2006年底仍未解决的问题，要逐个研究，分析原因，责任到人，一抓到底；对基础设施等需要较长时间才能解决的问题，要积极创造条件，争取尽早落实，兑现向党员、群众作出的承诺，真正取信于民，成为“群众满意工程”。

（二）切实抓好党员经常性教育工作，确保措施到位

各级党组织要认真落实中央《关于加强党员经常性教育的意见》要求，紧紧围绕提高党的执政能力、保持党的先进性这一主题，以提高党员思想政治素质、增强党员工作能力、发挥党员先锋模范作用为目标，制定教育计划，丰富教育内容，创新教育方式，落实教育责任，通过坚持“”制度、举办培训班、辅导讲座、主题活动日、知识竞赛、专题研讨等多种形式，把组织集体学习和党员自主学习有机结合起来，切实抓好党员经常性教育工作。一要在机关党员中全面实行“五个一”学习制度。坚持“一天一读”，每位党员坚持每天至少读理论和业务方面的知识一小时；坚持“一周两学”，各单位坚持每周至少组织党员集体学习两次。每年参加所在党组织集体教育活动的时间，机关、国有企业和事业单位党员累计不少于12天，其他党员累计不少于6天；坚持“一月一查”，中心组、党总支（党支部）学习记录和每个党员的学习笔记都要坚持由有关领导每月检查或批阅一次，保证学习时间、内容、人员和学习效果四落实；坚持“一季一讲”，每个单位都要结合各自实际，以开展主题教育活动为载体，由领导带头每季度确定一个主题开展专题讲座；坚持“一年一评”，将学习情况作为对每个县（区）、每个单位和每名党员干部进行平时和年度考核的重要内容，与业务工作同部署、同检查、同考核。党员领导干部要认真落实参加双重组织生活制度，既要参加党委（党组）理论学习中心组学习，又要带头参加所在基层党组织的集体学习，作理论学习的表率。二要创新载体，充分发挥典型的示范带动作用。各县(区)、各部门、各单位要根据行业特点，坚持以点带面，研究建立“党员先锋岗”、“党员示范点”、“党员责任区”、“设岗定责”、“结对帮扶”等行之有效的活动载体，积极培养树立典型，大力开展争先创优活动，充分发挥先锋岗、示范点在贯彻落实保持共产党员先进性长效机制、加强党的先进性建设方面的示范带动作用。三要落实党员经常性教育的保障措施。按照素质较高、数量适当、结构合理和专兼职结合的要求，建立由党校教师、专家学者、科技人员、先进模范人物和领导干部等组成的党员教育师资队伍;利用各类院校、培训机构、革命纪念地（馆）和产业科技示范基地等方面的教育资源，建立党员教育基地,并充分发挥各级党校在党员经常性教育中的重要作用；充分运用现代远程教育、电化教育等手段和报刊图书、广播电视、信息网络等媒介，拓展党员教育培训和党员自主学习的途径；采取多种途径解决党员教育经费，将党员教育经费列入各级财政预算，各级党委留存的党费应主要用于党员教育，党员教育经费要向农村、街道社区和其他有困难的基层党组织倾斜。四要建立党员教育联席会议制度。各级党委要建立党员教育联系会议制度，在党委统一领导下，由组织部门牵头，纪检、宣传和党校等为成员单位。联系会议研究制定、组织实施党员经常性教育的政策措施、中长期规划和年度工作计划，并对党员经常性教育工作进行督促检查。各成员单位要分工协作，形成合力，共同抓好党员经常性教育工作。

（三）不断改进党员联系和服务群众工作，确保服务到位

党员是党的肌体细胞，党员只有联系群众和服务群众，保持党同人民群众的血肉联系，才能体现党员的先进性特质。各级党组织要结合市委安排开展的作风建设年活动，不断创新活动方式和工作内容，进一步增强党员联系和服务群众的实效性。一要强化党员宗旨意识教育。各级党组织特别是党员领导干部要充分认识密切联系群众的重要性和必要性，自觉地扎根于群众之中，坚持全心全意为人民服务的宗旨，模范地执行党的群众路线，并带头宣传和执行党的路线、方针、政策及国家的法律，从而带动广大党员不断强化宗旨意识。二要深入开展主题实践活动。紧紧围绕“立宗旨、做模范、办实事”的要求，不断丰富党群互动的平台，大胆创新联系群众、服务群众的载体。基层党组织要广泛组织开展“一帮一、一对一”帮扶活动，党支部要根据每个党员的实际，与普通群众结成若干对子，互相学习、互相帮助、互相监督、共同提高。按照市委要求，在全市开展机关事业单位党组织与农村（企业）党组织、机关事业单位党员与农村（企业）党员“双结对”帮扶活动，即机关事业单位党组织与原确定帮扶的村党组织结成对子，机关事业单位党员与帮扶村的党员和贫困户结成对子，一对一的帮扶农村基层党组织和农村党员增强带动和带头致富的能力，帮助贫困户寻找致富门路，促进社会主义新农村建设。党员干部每年都要抽出一定时间到帮扶的农村党员和贫困户家中，及时掌握党员群众思想动态，听取群众意见，了解生活状况，及时做好思想和排忧工作。党员结对子帮扶情况每半年要向所在党支部书面汇报，机关事业单位党组织年末要向上级党组织专题报告，各县区委每半年向市委市面报告一次。在社区党员中，推行党员联系卡制度；在农村党员中总结和推广“三户联帮”等行之有效的主题实践活动。三要努力拓宽联系群众的渠道。要采取民情恳谈、交心谈心、领导接待日等方式，拓宽党员领导干部联系群众的渠道，形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的制度。要进一步完善群众来访接待日制度、调查研究制度和以“伸出一双手、奉献一份爱、温暖一家人”为主题的扶贫济困制度，把握民心、民情、民意和社会动态，增强执政为民的针对性和实效性。四要全面实行党务政务公开。各级党组织要将办事程序、办事纪律、政策法规等内容通过严格的程序进行公开，自觉接受群众监督。党组织在决定涉及群众切身利益的重要问题时，要坚持“从群众中来到群众中去”的原则，广泛听取党员和群众的意见，使党组织所做的决定符合实际，使大多数群众满意。对联系群众好、群众公认的干部，在提拔重用上给予优先考虑；对群众意见较大的干部给予通报批评，对连续几年受到批评的党员干部，要给予组织处理。通过奖优罚劣，调动广大党员干部密切联系群众和服务群众的积极性、主动性和创造性。

（四）探索和实践加强流动党员教育管理的新路子，确保管理到位

加强对流动党员的教育管理是新形势下基层党建工作的一项重要任务，一定要从实际出发，因地、因人制宜，努力探索流动党员教育管理的新路子、新办法，使党员不管流动到哪里，都能参加党的组织生活，履行党员义务，享有党员权利，接受党组织的教育、管理和监督，充分发挥先锋模范作用。一要设立专门机构、配备专人联系管理。市、县（区）党委组织部门和各基层党委要确定专门人员负责流动党员的教育管理工作，公布咨询服务电话。要逐级建立流动党员登记制度，对流出和流入的党员逐个建立档案，随时掌握去向变化。流动党员的各有关党支部都应确定专人与流动党员联系，一对一挂钩。流动党员到达流入地后，必须及时地向原党支部和联系人提供联系方式。指定的联系人每季度至少同流动党员联系一次，定期寄送有关教育培训学习资料，了解他们的思想动态和工作情况，传达上级有关精神、党支部的活动安排及作出的决议和对他们的要求，通报支部工作情况，征求他们对党支部工作的意见、建议以及对家乡建设的计策。二要通过规范组织关系接转加强管理。党员外出时间6个月以上、从业地点和单位比较固定、且从业的单位已建立起党组织的，原党组织应将党员正式组织关系转入所去地方单位的党组织，以利外出党员参加组织生活并交纳党费。在流入党员比较集中的街道（乡镇）、社区（村）党组织，要建立流动党员管理站，加强对流入党员的教育管理，并为他们提供就业、培训和权益保障等方面的服务，帮助解决遇到的困难和问题。对原单位在外地退休后来本地定居的党员，要动员他们将组织关系转到所定居地方的党组织，使他们工作虽然退休了，但党员组织生活不能退。三要建立流动党员党组织进行管理。在流动党员相对集中的流入地探索建立临时党支部或党小组，协助原所在地党组织教育管理流动党员。由于外出党员远离属地，要特别注意选配好党组织负责人，尤其应把思想素质好、自律意识强、热心帮助他人和有一定文化水平作为选配的主要标准。四要实行《党员活动证》管理。对外出时间6个月以内，或外出时间较长、但暂时无法转移组织关系的党员，外出前必须向组织关系所在党组织报告，办理《流动党员活动证》。流动党员外出后，应及时将《流动党员活动证》交给流入地党组织，接受流入地党组织的教育管理。外出党员返乡后，原党组织要认真查验《流动党员活动证》所记载的有关内容。对持有《流动党员活动证》的外来党员，流入地党组织验证后，应按照地点相近或行业归口、便于管理的原则，将其编入党支部、党小组，同时报上级党组织备案，并安排其参加党的组织生活和其它应该参加的党内活动。《活动证》的发放工作虽然暂告一段落，但一些基层党组织工作还不是很到位，各县区要督促进一步抓好落实。

（五）大力加强农村基层党组织建设，确保落实到位

各级党委要以增强乡村班子抓发展、建和谐的能力为目标，切实转变观念，加强村级班子建设。一要选好配强村级班子。要把加强村党组织班子建设作为实现农村经济社会全面提速发展和建设社会主义新农村的基础工作来抓，特别是要抓好村级党组织领导班子建设，重点是选准配强村级党组织书记。要对现有村班子的状况进行全面调查摸底，认真分析村干部队伍的现状，从建立一支新农村建设带头人队伍这个高度，提出切合实际的建设目标、选拔标准，选派得力人员加强指导，以后进村、贫困村、群众反应强烈的村、村干部年龄偏大的村为重点，调整整顿一批村级班子。要严格选举制度，充分发扬党内民主，采取“两推一选”、“公推直选”、下派任职等方式，从致富带头人、县乡科级后备干部、回乡知识青年、退伍军人、外出务工返乡人员党员中，为村级党组织选拔和充实一批“致富能力强、带富能力强”的干部。力争到年底，60%以上的村支部书记和村主任是致富带头人。要努力提高村干部的政治生活待遇，继续做好在特别优秀的村党组织书记中选配乡镇党委委员的工作，提高他们的政治待遇。要配合财政部门搞好为村干部增加报酬的调查摸底工作，根据农村经济发展的实际情况，合理确定村干部的报酬标准，并通过壮大村级集体经济、减员增薪等方式提高村干部报酬，坚决纠正以各种名义抵顶和拖欠村干部报酬的问题。要积极探索推行村干部养老保险、村干部离职基金等制度，调动和发挥村干部的工作积极性。二要优化党组织设置模式。要根据农村生产组织形式发生变化和农村剩余劳动力大量转移的新形势，立足实际，大胆创新党组织设置形式，积极探索“支部+协会”、“党支部联建”和在产业龙头企业中建立党组织等设置模式，不断扩大党组织在农村工作的覆盖面。三要加强村级组织活动场所建设。2007年，市委、市政府将“加强村级阵地建设和配套设施建设，实现全市所有村级组织都有活动场所”列为全市办好的12件实事之一，在市二届人大一次会议政府工作报告中作了承诺。各县区必须高度重视，列入去年的260个“实名制”建设项目的村级组织活动场所，必须在5月底前完工，配齐配好办公设施，做好项目的检查验收工作，并向市委组织部上报工作报告。中央、省上的补助资金将于近期下拨，县区的自筹配套资金也要同时足额拨付到位，并严格资金管理，杜绝挪用资金现象发生。省上近期还要组织进行明察暗访和重点抽查。同时，对这两年新建以外的其他村级组织活动场所，也要进行一次全面的实地检查，进一步抓好改造、维修和办公设施增补工作，确保所有村级组织活动场所都能满足工作需要，全面提升全市村级组织活动场所建设整体水平。要积极探索发挥村级活动场所作用的有效途径，要普遍建立村级干部轮流值班制度，方便群众办事。要充分利用村级组织活动场所进行经常性的党员教育管理活动，定期召开有关会议，开展党支部组织生活、党员电化教育、党员集中培训、民主评议党员等活动。要以村级组织活动场所为基地，组建村级科技协会、养殖协会、种植协会等合作经济组织，拓宽服务功能，充分发挥作用。

（六）认真落实基层党建工作责任制，确保领导到位

各级党组织要把实行目标管理责任制作为加强基层组织建设的有效措施，切实从组织领导上保证基层党建工作各项任务的落实。一要进一步完善落实基层党建工作责任制。各级党组织要认真履行抓党建工作的各项职责，特别是党委、党组书记要切实强化“第一责任人”的责任意识，牢固树立“不抓党建就是失职，抓不好党建就是不称职”的责任观念，全面落实党要管党、从严治党的要求。要把贯彻落实中央四个长效机制文件作为当前党建工作的重中之重，纳入目标管理，层层落实基层党建工作责任，党委成员要合理分工，明确责任，督促落实，定期召开会议，听取各项工作进展汇报，检查目标任务完成情况，研究解决工作中遇到的困难和问题，确保各项工作有人抓、有人管。二要进一步加强调查研究。各级党委、党组要结合基层党建实际，确定重点课题，组织力量进行调查研究，探索新形势下党建工作的内在规律，总结和推广先进经验，树立和表彰先进典型，创新工作方式方法，不断完善落实党建工作任务的有效措施。三要认真落实领导干部联系点制度。各级党委（党组）班子成员要分别联系一个部门、一个乡镇和一个村，经常深入联系点，参加活动，指导工作，培植典型，多办实事。每个党员领导干部每年参加2个以上基层党组织的民主生活会，讲2次以上党课。四要进一步加强舆论宣传。各级党组织都要采取各种行之有效的方法，大力宣传中央四个长效机制文件的主要内容和重要意义，宣传贯彻落实工作中涌现出的好经验、好做法、好典型，形成狠抓落实、推进工作的浓厚氛围。五要进一步强化督促检查。各级党组织要采取督查、巡回检查和随机抽查等方式，加大对基层党建工作和中央四个长效机制文件落实工作的督促检查力度，发现问题，及时解决。市上将定期不定期地深入县区、乡村和部门检查工作进展落实情况。对于思想不重视、工作不得力的，要严厉批评，限期改进。适当时候要召开现场会，督促各项工作任务的落实。

我就讲这些，谢谢大家！