移民局六化管理经验交流

中型水库移民后期项目搀扶政策启动施行以来，为了实在增强库区和移民安顿区的根底设备建立和经济开展，出力改善移民群众出产生涯前提，全市各级移民部分把项目搀扶作为移民后期挟持任务的重中之重来抓。实践任务中，该市以项目规划科学化、方案设计标准化、项目施行顺序化、资金监管超前化、工程验收准则化、项目档案规范化等“六化”建立为抓手，严厉治理，标准施行，强化监视反省，确保了项目建立质量和效益，后扶结果分明表现，移民安宁、社会不变。

一是项目规划科学化。为了加强移民后期搀扶的方案性、针对性，并为科学合理布置后挟项目供应了主要根据，市先后编制完成了《市大中型水库库区和移民安顿区根底设备建立项目规划》、《市大中型水库无法注销到人移民后期挟持项目规划》（2O06-2010）、《市三峡移民后期搀扶项目规划》（2010-2014）、《瓦屋山电站水库移民后续开展规划》等。在规划编制进程中，他们深化库区和移民安顿区查询研讨，严密连系库区和移民安顿区实践状况，环绕“以根底带财产，以财产促开展”这根主线，从移民群众最急、最盼、最需处理的坚苦和开展愿望动手，精心选择每个项目，充沛尊敬移民志愿，还留意听取发改、财务、水利、交通等部分和乡镇底层干部的定见，力图让规划既科学合理又具可操作性。

二是方案设计标准化。全市一切的年度移民后期搀扶项目，都要求编制施行方案或初步设计。特殊是投资20万元以上的工程项目，皆托付有响应天资的设计单元,依照资金运用要乞降相关规程进行设计。市移民办约请交通、水利、财务、招招标等方面的专家构成专家评审组，对施行方案或初设申报进行评审，构成评审定见，各区县依照专家组评审定见仔细修正完美，构成正式的设计申报报市移民办审批，并报省移民主管部分各案。标准化的设计方案和流程，确保了项目施行不走样、资金运转不出事。

三是项目施行顺序化。严厉执行当局性投资项目治理方法的规则，投资20万元以上的工程项目都按顺序进入公共资本买卖中间挂网投标、比选，20万元以下的项目经过竞争性会谈、询价等方法，确定施工步队和监理单元。在项目施行进程中，市、县移民办指导和工程技能人员常常深化项目现场，反省项目施行进度和工程建立质量，指点项目施行，处理项目推进中的详细问题，确保工程项目按顺序标准施行，并从泉源上根绝了豆腐渣工程、烂尾工程等景象的发作。

四是资金监管超前化。监管关隘前移，在项目施行前设置了财务评审和预算审计两道关隘，由财务部分和审计部分辨别组织专家对项目资金概预算进行评审、审计，经评审、审计认定资金布置合理、拨付顺序合规的才进入招招标顺序。在资金运用方面，全市移民项目均执行县级报账制，即施工单元上报工程量，监理单元、移民部分签字承认后，一致到区县财务付出中间报账，执行专账核算，确保资金平安。

五是工程验收准则化。市移民办依据国度有关行业规范、规程和移民项目资金治理的有关规则，制订了《市移民后期搀扶项目验收方法》，对项目交工验收和完工验收、验收据件、验收组织、验收内容、验收顺序、验收材料等作出明白规则和要求。当前，市移民办已启动2008年度移民后扶项目标验收任务。

六是项目档案规范化。市移民办印发了《关于进一步标准移民工程项目档案治理的告诉》，要求各移民项目业主单元高度注重并做好项目档案任务，明白规则了项目档案应归档的详细材料目次，要求每个项目完工后都要构成一套材料，并做到材料完全、真实完好、一致标准。