构建安全生产长效机制

武钢是新中国成立后国家投资兴建的第一个特大型钢铁联合企业，1958年9月13日建成投产，本部厂区坐落在湖北省武汉市东郊、长江南岸，占地面积21.17平方公里。武钢是我国重要的优质板材生产基地，*年被列为中央直管的国有重要骨干企业，近三年连续在国务院国资委中央企业绩效考核中被评为A级。*年，武钢集团实现销售收入1200亿元，利润76亿元，产铁2593万吨、钢2716万吨、材2630万吨，分别同比增长20％、21％和17％，产量和销售收入均创历史最高水平。武钢与鄂钢、柳钢、昆钢实施联合重组后，已成为生产规模近3000万吨的特大型企业集团。武钢集团直属全资子公司20家、控股公司7家、分公司4家、直属厂2家、集体企业2家、上市公司1家，涉及矿山开采、钢铁冶炼、危险化学品生产经营、工业建筑、生产检修、运输、能源供应等众多行业。现有5座矿山，在用锅炉186台，压力容器3600余台，起重设备3000多台套，炸药库5处，尾矿库4个,重大危险源59个，A级危险源125个，危险化学品生产经营单位8个，生产现场复杂，危险因素较多。

*年，武钢以贯彻落实《安全生产法》和国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》为主线，坚持安全发展理念，落实责任，强化综合治理，稳步推进安全生产隐患排查治理、百日督查、安全标准化等各项安全管理工作，特别是面临着罕见的雨雪冰冻灾害、“5.12”汶川大地震、北京奥运会等一系列重大事件带来的考验和压力，突出抓好安全生产重点、难点及薄弱环节的控制管理，保持了良好的安全生产态势，各项安全生产控制指标水平始终位居国内同行业前列。现对武钢安全生产管理主要工作汇报如下：

一、落实企业安全生产主体责任，严格事故责任追究，强化领导干部安全管理责任的落实

历年来，武钢每年召开的第一个大会是干部职工安全生产动员大会，会上，公司党政主要领导与各单位、各部门党政一把手签订安全生产责任状，进行安全风险抵押。*年的责任状，我们进一步细化了生产、设备、工程、投资等横向职能部门的安全责任，突出安全管理的过程控制，突出区域安全管理责任，实施安全综合治理，加大风险抵押的奖励力度。各单位按照公司要求，层层签订安全生产责任状，层层分解安全生产控制指标，层层落实安全生产责任。

公司坚持对各单位党政主要领导每年至少进行两次检查评价，各单位党政一把手对副职、科室负责人每季、对车间负责人每月检查评价，并将评价结果与经济责任制、干部考评、挂钩。严格执行安全生产“一票否决”制度，对安全生产责任制年度考评不是优秀的，干部年度绩效考核不评为优秀。同时，自2004年出台《武钢关于进一步加强安全生产工作的决定》以来，凡发生工亡事故的责任单位和负有事故责任的人员，集团公司两年内不对其进行评先。

对领导干部来讲，安全工作就是“帽子工程”，从严抓安全，是对国家、对公司负责、对职工负责，也是对自己负责。近几年，武钢不断加大生产安全事故管理责任追究力度，规定发生工亡一人事故，车间主任撤职，单位主管领导年度考评直接被列为后8%。对一年内发生两人工亡的单位，主管领导需引咎辞职。*年我们对19名厂处级以上领导干部进行了安全责任追究。与此同时，我们以落实管理责任为突破口，倡行“职工违章就是干部的责任”的管理理念，强调干部在“反三违”工作中要履行管理责任，加大对“反三违”工作的组织和查处力度。设立反“三违”举报电话，在武钢内部报纸、网络、电视台公示，并制作成小标签发放到全公司9000多个班组。

二、全面推进安全生产标准化工作，夯实基础管理，提升安全管理水平

近年来，武钢率先在矿山、危险化学品生产单位大力推进安全标准化工作。公司五个矿山全部通过了国家金属非金属矿山安全标准化一级企业考核验收，三个危险化学品生产单位通过了省级安全标准化企业考核验收。矿山、危险化学品单位开展安全生产标准化活动以来，安全工作得到了进一步加强，特别是五个矿山单位一直保持了重伤及以上事故为零的良好安全生产形势。

*年，为落实国家冶金企业安全标准化工作要求，武钢结合企业实际全面开展了安全生产标准化活动，从管理、现场、操作三个环节入手，以管理标准化为基础、现场标准化为条件、操作标准化为核心，引导基层对照标准，积极开展创建工作。在认真组织宣贯培训的基础上，本着“标准从严、要求从严、检查从严”的要求，对各单位标准化实施情况检查验收，24家单位通过公司一级验收。为推进现场标准化工作，公司组织各单位对照国家工业生产现场安全管理的法规和标准，系统排查清理作业现场的问题和缺陷，制订整改措施，落实责任单位和整改资金。同时，在炼钢总厂二分厂开展冶金企业安全标准化的试点，并首批首家通过了国家安全标准化一级企业的考评验收。

三、加大矿山、危险化学品等重点行业和重大危险源的安全监控管理，深入开展隐患排查治理，防范较大及以上事故发生

开展对重点危险部位、重大危险源的分级控制管理。多年来，武钢坚持抓好危险源点分级监控管理，制定了《武钢危险源控制点管理办法》，根据作业场所危险源点可能造成的伤害程度，将危险源点划分A、B、C级三个级别，对应公司、厂矿、车间、班组四个层次的控制管理。实施公司每季抽查、厂级月检查、车间周检查、班组日巡查四级严格控制管理，确保处于安全受控状态。同时，坚持开展重大危险源的应急演练工作，先后举办了煤气泄漏着火事故、大冶铁矿白雉山尾矿库溃坝事故、焦化公司苯储罐区苯泄漏事故的应急演练。

持续开展矿山、危险化学品安全专项整治工作。公司每年组织召开矿山安全生产工作推进会，制定矿山安全专项整治方案，突出重点,狠抓外委工程及外用劳务工、民爆物品、通风系统、周边采矿秩序等专项整治；加大安全投入，狠抓重大隐患治理，加强对井下矿井提升系统、尾矿库、炸药库等重大危险源的监控，深刻吸取山西襄汾“9.8”尾矿库溃坝事故的惨痛教训，定期检查监测坝体是否稳定、排水设施是否完好、安全技术措施是否到位，确保尾矿库处于良好的受控状态。同时，深刻吸取广西维尼纶集团“8.26”重大爆炸事故教训，全面开展危险化学品安全专项整治，对危险化学品所有环节进行评估、评价，切实抓好危险化学品生产、经营、贮存、运输、使用等环节的安全管理。

为落实安全“隐患治理年”的工作要求，公司全面清理2007年公司级重大隐患和重大基础设施隐患的整改情况，进一步深化排查治理，*年分四个阶段从安全管理、操作、现场三方面深入开展隐患排查治理，加强闭环管理，突出抓好公司级隐患的整改。全年累计排查各类隐患14418项，整改率达99.93%。同时，公司制定下发了《安全生产费用管理规定》，*年提取安全生产费用5.7亿元，优先保证事故隐患整改资金投入。

开展百日安全督查专项行动。为贯彻国务院安全生产百日督查专项行动通知精神，4月至8月武钢历时119天在全公司范围内组织开展了百日督查专项行动，公司成立了邓崎琳总经理、王炯书记任组长的安全督查工作领导小组，由公司领导亲自带队分8个组对全公司78家二级（三级）单位、7个建设项目指挥部、监理项目部、21个外来施工单位的安全工作落实情况进行了督查。*年4月、12月，国务院安全督查组先后两次对武钢进行了检查指导，并对武钢所付出的努力和取得的工作效果给予了充分肯定。

四、加强建设工程和外来劳务人员安全管理，推行安全生产区域负责制，构建“安全共建”管理模式

推行安全生产区域负责制，加强过程控制，切实抓好技改工程和外来劳务工安全管理。近年来，武钢建设工程施工处于高峰期，工程项目多，施工单位多，施工人员素质参差不齐，容易发生人身事故。为较好履行中央企业社会责任，公司在年初与各单位党政负责人签订的安全责任状中明确了区域安全管理责任，对区域内发生的各类事故进行责任追究。针对建设工程安全生产中的突出问题，公司每年都会组织召开建设工程及劳务用工安全管理工作推进会，进一步明确工程主管部门、产权单位、施工单位、工程监理部门的安全责任。加强过程管理控制，每季度公司安全环保部、工程管理部等部门组织成联合检查组，对公司重点建设工程开展安全专项检查，并将检查情况在全公司通报，对存在问题下达隐患通知单，督促整改；对问题严重的单位严格实行经济考核。

构建“安全共建”管理模式，共建共享，立足防范，做好公司协议保产单位、劳务用工的安全工作。由于公司机构、体制、用工制度改革以及生产发展的需要，越来越多的外协队伍、劳务工进入公司的生产现场从事保产作业。为此，公司要求各产权单位高度重视和切实落实与协议保产单位开展的安全共建工作，要将协议保产单位视同下属车间进行管理，将协议保产人员视同正式职工进行管理，落实区域安全责任，确保武钢辖区内的安全生产；要求各协议保产单位在接受产权单位安全管理的同时，要加强自主管理，完善安全管理制度、安全操作规程，加强安全基础工作建设，抓好日常安全检查，切实实现安全共建共享。

安全生产事关广大职工的身体健康生命安全和企业财产安全，是构建和谐社会的重要内容和根本，也是武钢又好又快发展的前提和保障。近年来，武钢在安全生产工作方面，虽然做了很多努力，取得了一些成绩，但离上级领导的要求、职工的期望还有一定差距。2009年，武钢将继续以科学发展观为指导，坚持以人为本、安全发展，落实企业安全主体责任，全面深化安全生产管理、现场、操作三个标准化，夯实“双基”工作；突出从严管理,加大督察和隐患排查治理力度，强化责任追究，奖惩并举，全员参与反“三违”，重心下移抓班组；以更大的力度、更硬的措施，推进各项管理工作落实，构建安全生产长效机制，确保武钢安全、稳定、和谐发展。