非公企业党组织创新思考

改革开放以来，**区非公有经济发展蓬勃。据统计，目前全区非公有企业13194家，从业人员近60万。非公有经济已占全区经济总量90％以上，其中民营企业对全区税收和财政收入贡献率分别达到60%和50%。非公有经济的迅猛发展，为基层党建工作开辟了新阵地，提出了新课题。如何在非公有企业中开展党的工作，强化党的组织建设，巩固执政基础，已成为各级党组织亟待研究、探索和解决的问题。近年来，我区按照边摸索、边实践、边组建、边规范的思路，积极探索和实践非公有企业党组织建设和发挥作用的新思路、新途径，实现了非公有企业党建从点到面，从弱到强，不断迈上新台阶。我们的主要工作是五个抓：

一、抓组织设置，理顺管理架构

我区非公有企业的特点是单位数量多、员工流动大，要发挥党组织的作用，必须最大限度地把非公有企业纳入党组织的覆盖。我们结合**的实际，提出“非公有企业全部纳入党组织工作覆盖、党员全部纳入党组织管理”的工作思路，从上到下形成了一个科学、规范的管理网络和架构：一是区委成立非公有企业党工委，由区委组织部、统战部、区总工会和区工商联等有关单位负责同志组成，指导全区“两新”组织党建工作。二是在镇（街道）成立经济线党委，统筹安排全镇（街道）“两新”组织党建工作。三是在村（社区）成立企业联合党支部，属地管理辖区内暂不具备条件建立独立党支部的“两新”组织，指导和帮助“两新”组织建立党支部和发展党员等各项党建工作。四是有正式党员3人以上的“两新”组织，创造条件单独成立党支部。通过采取先搭建组织架构，再推进非公有企业建立党支部的工作模式，目前，全区非公有企业党员共有9945名，形成了1个区非公有企业党工委——10个镇、街道经济线党委——196个村、社区企业联合党支部——559个非公有企业党组织的管理架构，为党组织在非公有企业中发挥作用打下坚实基础。

二、抓党员队伍建设，增强党的工作影响力

目前，影响企业党组织发挥作用的关键问题是如何取得企业主的支持和如何增强党组织自身的感召力。发展壮大企业党员队伍，不但是加强党的自身建设的需要，更是巩固非公有企业党建阵地，发挥党组织能动性的前提和基础。此外，我们积极指导非公有企业党组织加强自身建设，完善“”、民主评议、收缴党费等各项管理制度，加强党员的学习培训。

1、选好配强企业党组织书记。非公企业党组织作用能否得到较好的发挥，关键看是否有一个好的带头人，其素质状况是制约党组织发挥作用的关键因素。我们注意挑选那些党性强、作风正、懂业务和生产经营，有组织协调能力和务实创新精神，善于做思想工作的优秀人才担任企业党组织书记。同时对书记队伍加强各类培训，消除他们“地位不高”、“雇员身份”的思想顾虑，引导他们从“靠行政权力”工作的传统思维中走出来，进入“靠个人魅力”、“靠作为”、“靠感情投入”，理直气壮开展党务工作的新境界，做到“三要”：要与业主沟通做朋友；要维护企业和员工正当利益；要务求实效，不要做无用功，不搞形式主义。目前我区非公有企业党组织的书记均由企业的中高层管理人员或企业工会主席担任。

2、推行“一二三”发展党员计划。“一二三”发展党员计划，也就是要求50人以上的非公有企业每年至少发展1名党员、确定2名建党对象、有3名以上入党申请人。发展的重点对象是企业出资人、大股东、中层以上管理人员、生产技术骨干和工会、共青团、妇委会等群团组织骨干，做到成熟一个发展一个，“把党员培养成骨干，把骨干发展为党员”。如美的集团高层管理人员的党员比例占80％，中层管理技术骨干和车间班组骨干的党员比例达70％。广东新协力集团有限公司更实现中层以上管理人员1**％是党员；党员1**％是企业中层以上管理骨干，不断增强党组织在企业中的影响力。其中，我们特别注重把企业主中的优秀分子吸收到党内来，发挥示范辐射作用。由于在非公有经济领域，企业主是企业真正活的灵魂，没有他们的支持，企业党建工作将难以开展。因此，我们有意识地把发展目光放到企业主身上，积极对合条件的企业主做思想工作，激发他们的政治热情，鼓励其投身党的事业促进自身与企业发展上更高层次。近三年，在非公有企业中发展新党员1430名，其中发展私营企业主党员36名；常年保持2**0多名入党积极分子队伍。

三、抓工作切入点，以“四个围绕”发挥“四个作用”

我们本着党的建设和企业生产经营相互促进，共同发展，实现双赢的原则，积极把企业党组织独立自主活动与群团组织活动结合起来，把解决自身问题与解决企业生产经营问题结合起来，把开展党建活动与培育企业精神、企业文化结合起来，不断创新工作载体，充分发挥企业党组织的“四个作用”：

1、围绕企业决策和管理，发挥参与作用。积极参与企业经营发展中带有全局性、方向性、长远性、关键性的问题，开展“我为企业献一策”建言献策活动。组织企业党员围绕企业生产经营、发展壮大、文化建设、员工生产生活、党员形象和党建工作等方面内容，每人至少提一条合理化建议。意见和建议由党组织收集整理后，向企业负责人反映，参与企业相关问题的研究和决策。开展“我为企业献一策”活动以来，企业党员共向所在单位提出合理化建议10790条，有效推动非公有企业党建工作与生产经营协调发展。如广东东菱凯琴集团党总支借公司搬迁的契机，组织了8场近3**人参加的座谈会，就企业日后经营管理各方面提出意见建议，共收集提案328条，讨论整理为10大项，多数建议被公司采纳。同时建立联络员制度，企业党组织班子成员分工定期深入一线充分听取广大职工的意见建议，掌握第一手资料，引导职工落实企业决策，通过与企业决策层的交流意见，形成共识，促进企业管理不断优化。

2、围绕企业生产经营，发挥党员先锋模范作用。开展“我为岗位作贡献”、“我为党旗添光彩”、“党员先锋岗”等主题实践活动。要求企业党员亮出党员身份，立足本职岗位，努力提高自身劳动技能和专业知识，在各自岗位上建功立业、做出成绩。如**酒厂党委根据企业女职工较多的特点，开展创建女职工文明岗活动。把“爱岗敬业、职业道德、现场管理”作为文明岗的主要内容，以党员带头，促进各条生产线比学赶帮，月月超额完成生产任务，做到月度有考核，季度有评比，年度有总结，在每年“三•八”期间进行总结评比，表彰先进，树立榜样，发挥女职工“半边天”作用，增强党员争先意识、奉献意识。在“一个党员就是一面旗帜”创建活动中，美的集团制冷家电集团首席执行官的方洪波同志，在美的空调遭遇严重市场危机，销售业务陷入空前低谷的时候临危授命，大胆地提出“让销售向营销转变，让生产制造向顾客需求转变”的营销理念，亲自在全国范围内分19批招收了3**人的年轻、富有朝气的营销大军，做到了只要有空调的地方就有美的营销人员，使美的空调销售实现2**％的增长，一举奠定了美的空调行业前三甲的地位。再如现任生活电器事业部总经理、党支部书记的黄健同志以身作则，带领一支富有战斗力的员工团队，使事业部年销售规模达到30亿元人民币，美的电饭煲、电磁炉、电水壶、电火锅囊括了2**4年度全国市场同类产品销售量、销售额、市场占有率三个项目的十二个第一。同时，我们要求企业党员做到“四个带头”，即带头学习理论和业务知识，不断提高个人综合能力；带头完成生产经营工作任务，促进企业发展；带头遵纪守法，维护生产和社会秩序；带头做好员工的思想政治工作，凝聚人心，搞好企业精神文明建设，为企业的发展壮大贡献力量，真正实现关键岗位有党员、困难面前有党员、突击攻关有党员，发挥党员在企业的表率和带动作用。

3、围绕企业文化建设，发挥凝聚作用。充分发挥党建带工建、党建带团建，工建团建促党建的作用，加强企业党组织对企业工会、共青团等群团组织的领导，通过开展形式多样、内涵丰富的群众性文化活动，形成经常性、群众性的职工文化活动机制和联系、组织、团结职工的工作机制，做到为企业所需、为职工所拥护、为党员所欢迎和为业主所支持。如容桂街道经济线党委举办的非公有企业主党员茶话会、非公有企业职工运动会、非公有企业“党在我心中”歌咏比赛等等，不但活跃了企业文化，加强了非公有企业之间的沟通，更进一步增强了企业和企业职工对党组织的认同感和归属感。部分非公有企业党组织还根据职工的爱好所长，成立篮球队、摄影社、舞蹈队等群众性文体社团。广东科龙电器股份有限公司党委成立了以党员为骨干的义工队伍积极参加社会公益活动，如为街道举办的大型活动维持秩序、参加义务植树活动、到敬老院为老人服务等，不断凝聚民心团结力量，使企业文化、精神文明建设和党的工作融为一体，增强企业发展的内在动力。

4、围绕企业稳定健康发展，发挥协调作用。企业党组织坚持服务的原则，始终保持同职工群众的血肉联系，支持工会维护职工的合法权益，积极向决策层反映职工的意见建议，从思想上、政治上、工作上、心理上、生活上，全方位、多层次地做好职工工作，帮助解决职工实际困难。如广东松下环境系统有限公司作为日本独资企业，党支部积极支持工会召开劳资恳谈会，通过恳谈会使日方总经理同意让每位员工每月增加50元基本工资，增设两辆厂车接送员工，自行上班员工可享受每日3-4元的交通津贴等，不断改善员工的福利和薪酬。格兰仕集团党委以员工捐助与公司拨款的形式成立爱心基金会，多年来，为近1**多个家庭带来了福音，捐助爱心款达1**多万元。企业党组织充分协调企业与职工、职工与职工之间的关系，妥善处理劳资矛盾，做到既保证投资者合法权益，又注重保障职工合法权益，搭建沟通的桥梁，促进企业健康稳定发展。

四、抓典型引路，扩大非公企业党组织的影响力

一是发挥典型引路的重要作用。3月份我们在龙江镇召开全区非公有企业党建工作现场会，这是近年来组织部在企业里举办的第一个基层党建工作现场会，在会上，我们让非公党建工作做得较好的联塑公司、龙江镇、容桂街道、勒流的党建指导员邓伟文分别作典型发言，为大家介绍工作经验，有效促进和推动了全区非公党建工作的进一步发展。我们注意挖掘多途径、多形式发挥作用的先进经验和典型做法，做到总结一批、表彰一批、宣传一批，在广大企业党组织中树立起一面面旗帜、一根根标杆，不断激发企业党组织的竞争意识，促使各类企业跟着学、照着做，形成你追我赶、争先创优的良好氛围。今年我们在非公企业党建工作中开展“重视党建工作先进民营企业”和“支持党建工作先进民营企业家”表彰活动，对6家企业和6名企业家进行了表彰，从企业和企业家的角度进一步推动和鼓励非公有企业党的建设。二是加大宣传力度，营造重视非公党建的工作氛围。大力宣传党的有关方针政策以及加强非公有制企业党建工作的必要性和重要性，大力宣传企业党组织和党员在发挥作用方面的典型事例，如“七一”期间，我们在《珠江商报》以“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”为主题，报道了非公企业党建方面取得的成效；在佛山电视台**分台以“党旗飘扬”为主题，报道了先进非公有企业党组织和优秀企业党员个人的事迹，促进广大非公有企业充分认识开展党建工作对促进和保障企业发展的作用。此外，建立规模以上非公有企业组建党组织联系点制度，区领导及其分管的职能部门联系一个镇街，指导帮助辖区内规模以上非公有企业建立党组织。对在“七一”期间成立的规模以上非公有企业党组织，挂钩区领导更亲自到企业参加挂牌仪式，鼓励企业党组织和企业主加强党的建设，促进**经济社会又好又快发展。

五、抓创新模式，保障非公企业党组织有效运作

1、以制度建设规范各类党员的管理。要真正发挥非公有企业党组织的积极作用，必须依靠广大企业党员力量，我们探索制定了“一表一卡一库一证”制度，规范非公有企业党员管理工作。通过《党员登记表》、《党员活动登记卡》、党员信息数据库和《流动党员活动证》，使全区非公有企业中的党员，包括2**多名农民工党员、6**多名流动党员在内，全部纳入了党组织的教育和管理，为增强非公有企业党组织的凝聚力和战斗力提供重要人员保证。

2、构建非公企业组织党建工作保障体系。我们采取各种办法，抓好非公企业党组织经费、场地、人员的落实。一是对非公有企业党员缴纳的党费每年按50%返还给企业党组织，作为活动经费的补充。这项经费三年来已下拨60多万元，有力支持企业党建工作的开展；二是对镇（街道）流动党员党支部，按每个支部每年2**0元的标准下拨活动经费；三是对每个村（社区）企业联合支部，按每年1**0元的标准下拨活动经费；对近三年新成立的“两新”组织独立党支部，按每个党支部1**0元的标准下拨启动经费；四是对10个高标准的企业党员活动室赠送书架等设备。在区级支持的基础上，各镇（街道）也从地方财政中拨出一定资金，有条件的“两新”组织征得业主同意还从行政经费上开支，作为党建工作专项经费，建立健全党员活动室，配齐党员电化教育设施，确保“两新”组织党支部有经费、有场所开展活动。

非公企业党组织的强有力支持，党员先锋模范作用的充分发挥，有力地推动全区非公有经济向前发展，为**经济社会发展提供有力的保证。上半年，全区经济在高基数上继续保持快速增长，全区实现生产总值618.86亿元，占佛山市的36.6％；规模以上工业总产值1431.50亿元，增长26.9％，其中民营企业实现工业总产值853.3亿元，同比增长35.8％；第三产业增加值215.8亿元，同比增长16.5％。