工贸企业打非治违指导方案

为认真贯彻落实国务院、省、市政府“打非治违”专项行动会议精神，按照《市政府办公室关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的通知》（临政办字〔2012〕81号）和《省安监局转发国家安监总局<冶金行业打非治违专项行动方案>的通知》（鲁安监函字〔2012〕94号）安排，结合我市实际，决定在全市冶金等工贸企业集中开展“打非治违”专项行动。

一、工作目标

通过开展“打非治违”专项行动，检查冶金等工贸企业规章制度和操作规程中贯彻落实国家有关安全生产标准规程的情况，重点检查企业在涉及交叉作业、检维修作业及对外承包等方面的制度落实和责任划分情况，规范企业在煤气区域、有限空间、粉尘爆炸危险场所、水泥清库作业和高温熔融金属作业的行为，提升企业整体安全生产水平，保持冶金等工贸企业安全生产形势持续稳定好转。

二、重点范围和内容

各县区要结合辖区内冶金等工贸企业实际，以冶金、有色、建材等行业为重点，统筹兼顾所有生产经营单位的共性内容，采取严厉、有效的措施，集中进行打击和整治。突出以下重点内容：

（一）煤气作业不符合下列要求的：

1.建立煤气防护机构。生产、供应和使用煤气的冶金企业要建立健全并落实各项煤气安全管理规章制度，并设立煤气防护站或煤气防护组，配备必要的防护人员，保证每班至少配备2名作业人员。

2.煤气危险区域安装固定式一氧化碳检测报警装置。高炉风口及以上平台、转炉炉口以上平台、煤气柜活塞上部、烧结点火器及热风炉、加热炉、管式炉、燃气锅炉等燃烧器旁等易产生煤气泄漏的区域，以及焦炉地下室、加压站房、风机房等封闭或半封闭空间等，要按规定安装设置固定式一氧化碳监测报警装置。

3.检维修等存在交叉作业的情况下。一是企业要切实落实现场安全管理职责，制定严谨的施工或检修方案；二是要明确各相关方的安全生产职责和应当采取的安全措施，指定现场专职安全管理人员进行安全检查与协调；三是要对生产区域与施工区域实施有效的煤气隔断措施，在安全措施确认后方可实施作业。

4.煤气区域作业基本要求。进入煤气区域作业时，作业人员要携带便携式报警仪，使用防爆工（器）具，禁止用铁质器具敲打管线、法兰等。带煤气作业时，如抽堵盲板、开闭眼睛阀、更换探料尺、盘根、煤气管道扳眼接管、煤气设施内检修、内外动火等，要办理作业许可证，落实各项安全措施，作业人员要佩戴空气呼吸器，并在煤气防护站人员监护下方可作业。

（二）高温熔融金属作业不符合下列要求的：

1.高温熔融金属吊运。一是采用冶金铸造起重机吊运；二是吊运线路与建（构）筑物以及作业人员保持规定的安全距离，不可与其他物体碰撞；三是会议室、活动室、休息室、更衣室等场所不得设置在熔融金属的吊运（运输）影响范围内。

2.防范高温熔融金属遇水爆炸。一是生产、处置和贮存高温熔融金属的设施要有防水措施，运输线路及附近区域不得有积水，正上方不应存在滴、漏水隐患。二是要对原料、辅助材料严格检查，确保加入炉中的原料、辅助材料干燥无水。三是输送、转注熔融金属所使用的设备设施在输送、转注前，须经充分干燥并保证畅通。

3.高炉停炉及放残铁。一是在停炉作业前，对作业人员进行安全教育，介绍现场工作环境和注意事项，进行安全交底。二是安排专人预先对电、煤气、蒸汽、氧气、氮气等要害部位及安全设施进行确认，并办理相关审批、确认手续；在确认安全的情况下，切割或拆除有关设备设施或装置，并采取有效的安全防护措施。三是放残铁前，必须对残铁口内碳砖受侵蚀情况进行检测评估，并采取安全防护措施后，方可切开残铁口处炉皮。

（三）有限空间作业不符合下列要求的：

1.组织制定有限空间作业管理制度、操作规程、应急预案等规章制度；要严格执行“先通风、先检测、后作业”的原则，未经通风和检测，严禁作业人员进入有限空间作业。

2.要为作业人员配备符合国家标准的通风、检测、照明、通讯、应急救援等设备和个人防护用品，并教育、监督作业人员正确佩戴和使用；明确作业现场的负责人、监护人员，严禁在没有监护人的情况下进行有限空间作业。

（四）粉尘爆炸危险场所作业不符合下列要求的：。

对存在粉尘爆炸危险的场所、设备设施，要按照国家有关规定采取抑爆、阻爆（隔爆）、泄爆等措施，并在其附近设置醒目的安全警示标识，告知作业人员存在的危险有害因素和防控措施。

三、方法步骤

（一）企业自查。6月上旬，各县区、各有关部门督促企业全面开展自查自纠工作，发现问题，及时治理纠正非法违规行为，消除安全隐患。

（二）各级检查。6月至7月，在企业自查的基础上，各县区组织辖区内企业逐一进行现场检查，始终保持“打非治违”的高压态势，督促整改，注重源头治理。

（三）重点督查。8月，各县区通过采取交叉检查、跟踪检查等方式，对基层开展“打非治违”专项行动情况进行全面检查；市局将适时组织开展重点督查。

（四）总结提高。8月下旬，各县区对冶金行业开展“打非治违”专项行动情况进行总结，并于8月30日前报送市局工商贸科。

四、工作要求

（一）加强组织领导。开展冶金等工贸企业“打非治违”活动，是关系我市安全生产工作全局的重要工作，各县区要高度重视，加强组织领导，明确工作目标，认真组织实施。要将“打非治违”活动与事故隐患自查自纠试点工作，与安全管理重点环节专项检查工作相结合，统筹兼顾，全力做好冶金等工贸企业安全监管，严防各类事故发生。

（二）严格执法监管。对检查中发现的非法违法生产经营行为，要综合运用经济、法律和行政等手段，依法从严处理。该停产整顿的，要坚决停产整顿；该关闭、取缔的，要坚决关闭、取缔。对于相关责任人，要依法进行严肃查处。触犯刑律的，要移交司法部门追究刑事责任。

（三）强化基础管理。通过开展“打非治违”活动，既要抓现场，反“三违”，治隐患，切实消除当前严重威胁安全生产的突出问题，又要着力推进企业安全标准化建设，对每个企业安全状况摸清底数，分类指导，分类监管，推动企业安全生产长效机制建设，提高企业安全基础保障水平和防范事故的能力。