工贸企业管理制度十篇

工贸企业管理制度篇1

第一条为加强企业职工档案管理，有效地保护和利用档案，提高科学管理水平，为社会主义现代化建设服务，根据《*》有关规定，制定本规定。

第二条企业职工档案是企业劳动、组织、人事等部门在招用、调配、培训、考核、奖惩、选拔和任用等工作中形成的有关职工个人经历、政治思想、业务技术水平、工作表现以及工作变动等情况的文件材料。是历史地、全面地考察职工的依据，是国家档案的组成部分。

第三条企业职工档案工作，在国家档案行政管理部门宏观管理、组织协调下，由劳动主管部门领导与指导，实行分级管理，同时接受同级档案行政管理部门的监督、指导。

第四条企业职工档案管理工作必须贯彻执行党和国家有关档案、保密的法规和制度。

第二章机构和职责

第五条职工档案由所在企业的劳动（组织人事）职能机构管理。实行档案综合管理的企业单位，档案综合管理部门应设专人管理职工档案。

第六条职工失踪、逃亡、合理流动或出国不归者，其档案由原所在单位保管，也可由当地劳动行政部门代为保管。

第七条职工死亡后，其档案由原管理部门保存五年后，移交企业综合档案部门保存。对国家和企业有特殊贡献的英雄、模范人物死亡以后，其档案由企业综合档案部门按规定向有关档案馆移交。

第八条企业职工档案管理部门的职责：

（一）保管职工档案；

（二）收集、鉴别和整理职工档案材料；

（三）办理职工档案的查阅、借阅和转递手续；

（四）登记职工工作变动情况；

（五）为有关部门提供职工情况；

（六）做好职工档案的安全、保密、保护工作；

（七）定期向企业档案室（馆）移交档案。

（八）办理其他有关事项。

第三章档案的内容

第九条企业职工档案的内容和分类：

（一）履历材料；

（二）自传材料；

（三）鉴定、考核、考察材料；

（四）评定岗位技能和学历材料（包括学历、学位、学绩、培训结业成绩表和评定技能的考绩、审批等材料）；

（五）政审材料；

（六）参加中国共产党、共青团及派的材料；

（七）奖励材料；

（八）处分材料；

（九）招用、劳动合同，调动、聘用、复员退伍、转业、工资、保险福利待遇、出国、退休、退职等材料；

（十）其他可供组织参考的材料。

第四章档案的收集、保管和销毁

第十条职工所在企业的劳动（组织人事）职能机构对职工进行考察、考核、培训、奖惩等所形成的材料要及时收集，整理立卷，保持档案的完整。

第十一条立卷归档的材料必须认真鉴别，保证材料的真实、文字清楚、手续齐备。材料须经组织审查盖章或本人签字的，应在盖章、签字后归档。

第十二条企业职工档案材料统一使用16开规格办公用纸，不得使用圆珠笔、铅笔、红色墨水及复写纸书写。

第十三条按规定需要销毁档案材料时，必须经单位主管档案工作的领导批准。

第十四条档案卷皮、目录和档案袋的样式、规格实行统一的制作标准（见附件一）。

第十五条严禁任何人私自保存他人档案或利用档案材料营私舞弊。对违反规定者，应视情节轻重，严肃处理。对违反《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国保守秘密法》的，要依法处理。

第十六条职工档案管理单位应建立健全工作制度，做好防火、防蛀、防潮、防光、防盗等工作。

第五章档案的提供利用

第十七条因工作需要查阅和借用档案，须遵守下列规定：

（一）查阅档案应凭盖有党政机关、人民团体、企事业单位公章的介绍信。

（二）查阅、使用企业职工档案的单位，应派可靠人员到保管单位查阅室查阅。

（三）档案除特殊情况外一般不借出查阅。如必须借出查阅时，应事先提交报告，说明理由，经企业或企业授权的主管档案工作的领导批准，严格履行登记手续，并按期归还。

（四）任何个人不得查阅或借用本人及亲属（包括父母、配偶、子女及兄弟姐妹等）的档案。

（五）各单位应制定查阅档案的制度。查阅档案必须严格遵守保密制度和阅档规定，严禁涂改、圈划、抽取、撤换档案。查阅者不得泄露或擅自向外公布档案内容。对违反者，应视情节轻重予以批评教育，直至纪律处分，或追究法律责任。

（六）因工作需要从档案中取证的，须请示单位主管档案工作的领导批准后才能复制办理。

第六章档案的转递

第十八条企业职工调动、辞职、解除劳动合同或被开除、辞退等，应由职工所在单位在一个月内将其档案转交其新的工作单位或其户口所在地的街道劳动（组织人事）部门。职工被劳教、劳改，原所在单位今后还准备录用的，其档案由原所在单位保管。

第十九条转递档案应遵守下列规定：

（－）通过机要交通或派专人送取，不准邮寄或交本人自带。

（二）对转出的档案，必须按统一规定的“企业职工档案转递通知单”（见附件二）的项目登记，并密封包装。

（三）对转出的材料，不得扣留或分批转出。

（四）接收单位收到档案经核对无误后，应在回执上签名盖章，并将回执立即退回。逾期一个月转出单位未收到回执应及时催问，以防丢失。

第七章附则

工贸企业管理制度篇2

关键词：贸易企业；内部控制；控制体系；控制模式

贸易企业是我国数量较多的企业，而且对于促进我国三次产业的发展乃至提升我国的国际竞争力都具有重要的支撑作用。尽管我国贸易企业数量较多，但90%以上都属于民营企业和中小企业，因而整体发展能力并不强，特别是内部管理工作还存在很多薄弱环节，其中内部控制还不够到位，在很大程度上制约了贸易企业的科学发展。特别是在当前我国经济发展步入“新常态”的大背景下，贸易企业必须朝着转型升级的道路发展，因而加强内部控制工作显得越来越重视，贸易企业对此要有清醒的认识，并着眼于解决自身内部控制存在的问题，制定更加科学的内部控制策略，使内部控制取得更好成效。

1贸易企业内部控制的意义

内部控制既是企业财务会计工作的重要组成部分，而且也是防范企业风险的重要战略性举措。对于贸易企业来说，在当前经济新常态下，伴随着电子商务的快速发展，加强内部控制工作更具有重要价值。一方面，贸易企业加强内部控制，有利于健全和完善财务会计制度，这主要是在新会计准则颁布实施以来，对贸易企业财务会计工作提出了新的更高的要求，贸易企业只有高度重视内部控制工作，才能使财务会计工作更具有科学性以及持续性，才能使财务会计工作取得更好的成效，这是贸易企业加强内部控制的重要价值之一；另一方面，贸易企业加强内部控制，有利于防范经营风险，这主要是由于电子商务已经成为贸易企业开展业务的重要模式，在电子商务环境下，贸易企业财务会计工作具有一定的开放性，这也是电子商务对其提出的要求，如果不加强内部控制工作，极易出现风险，导致企业经营受到影响，因而加强内部控制工作有利于防范企业经营风险，使贸易企业的发展更具有持续性。

2贸易企业内部控制存在的问题

从当前贸易企业内部控制工作的整体情况来看，尽管与过去相比有了进步，但在新形势下，特别是在新会计准则颁布实施以及电子商务快速发展的形势下，贸易企业内部控制仍然存在诸多不足之处。一是内部控制环境不够优化。对于贸易企业内部控制来说，内部控制环境的好坏，对内部控制工作的开展具有重要影响，而且也是实施内部控制的重要基础。尽管从总体上看，我国绝大多数贸易企业对内部控制工作给予了一定的重视，而且也采取了一些更有效的措施，推动了内部控制工作的深入开展，但个别贸易企业内部控制环境仍然比较薄弱。比如一些贸易企业在开展内部控制的过程中，治理结构缺乏科学性，内部审计工作也没有深入开展，导致企业的一些问题不能被发现和解决，长此以往，企业极易出现各类风险。此外，还有一些贸易企业还没有将内部控制纳入到企业文化当中，内部控制力不强。二是内部控制体系不够完善。健全和完善的内部控制体系，对于贸易企业实施内部控制以及提升内部控制成效具有重要的支撑作用。从当前我国一些贸易企业开展内部控制工作的情况看，尽管很多企业建立了相对比较完善的内部控制组织机构，而且也制定了一些内部控制制度，但仍然不够完善，特别是很多贸易企业对内部控制体系建设缺乏深入的研究和分析，导致内部控制活动不能有效开展。比如某贸易企业自成立以来，企业规模不断扩大，但在内部控制体系建设方面十分薄弱，内部控制工作主要由财务部门负责，其他部门不参与内部控制工作，内部控制缺乏系统性和全面性，经营者的权限过大，企业资金的使用缺乏科学论证，内部控制形同虚设。三是风险管理没有得到重视。企业内部控制的实质就是风险管理，因而如何开展风险管理工作应当成为企业内部控制的重中之重。当前我国一些贸易企业在风险管理方面还比较薄弱，没有将风险管理上升到战略高度，存在着说起来重要、做起来不重要的现象，内部控制无法取得实效。比如很多贸易企业由于规模较小，经营者直接参与财务会计工作，对资金的使用具有绝对的决策权，因而没有建立科学的风险评估、信息反馈、沟通联系以及内部监督工作。再比如还有一些贸易企业在开展内部控制的过程中，缺乏对风险管理的系统性设计，风险管理缺乏有效监督和考核，很多时候都只是一种形式主义，尽管在风险管理过程中会发现一些问题，但却没有进行认真改进。

3贸易企业内部控制的优化对策

对于贸易企业来说，要想进一步加强内部控制工作，至关重要的就是要对内部控制的重要性有清醒而深刻的认识，并且从企业的实际情况出发，着眼于推动内部控制模式的改革和创新，积极探索更加务实、更加高效内部控制模式，使内部控制取得更好的成效。具体说，重点要在三个方面取得突破。一是优化内部控制环境。优良的内部控制环境，能够为企业开展内部控制工作奠定坚实基础。外贸企业在开展内部控制的过程中，一定要着眼于优化内部控制环境，特别是要对公司治理结构进行改进，要按照现代企业制度的要求，建立科学的治理体系，使相互之间能够相互合作、相互监督、相互制约，确保内部控制取得实效。外贸企业还要高度重视企业文化建设，将内部控制纳入到企业文化当中，加强对员工的教育和培训，使他们能够深刻认识到内部控制的重要性，形成内部控制工作核心力。外贸企业经营者要高度重视内部控制工作，自己要以身作则，既要经常过问内部控制工作，又要接受方方面面的监督，通过自身的表率作用，营造良好的内部控制环境。二是完善内部控制体系。内部控制体系对外贸企业开展内部控制具有重要支撑作用，外贸企业要切实发挥内部控制体系的重要作用，从自身企业的薄弱环节入手，进一步完善内部控制体系。要建立专门的组织机构，比如可以建立内部控制管理委员会或者内部控制联席会计制度，专门负责外贸企业内部控制计划、监督、管理工作，使内部控制工作体系更加完善。要高度重视内部控制制度建设，切实发挥制度的规范作用，对现有的内部控制制度进行深入的研究，符合形势发展需要的保留，不符合形势发展需要的则要进行修改和完善，同时还要根据企业内部控制活动需要，制定新的内部控制制度。要加强内部控制制度的执行力建设，建立奖惩机制，好的给予奖励，不好的给予惩处。三是提升风险管理水平。外贸企业要把风险管理工作作为加强内部控制的重要举措，采取更加有效的措施，提升风险管理水平。要建立风险管理委员会，并且独立开展工作，对风险管理工作进行安排和部署，其他部门应当配合风险管理委员会开展工作；要高度重视风险评估工作，要引进专门人才，对外贸企业经营过程中的风险进行识别和分析，找出薄弱环节，制定整改措施，合理确定风险应用策略，严肃认真落实。要高度重视风险管理模式的创新，在开展风险管理方面应当更多的应用科技信息化手段进行，“互联网+风险管理”应当成为重要的模式，切实做好事前防范、事中控制和事后监督，保证企业不出现或者少出现经营风险。要加强风险管理工作变革，坚持经济性和发展性的原则，积极探索符合企业实际的风险管理机制，引导管理人员开展创新，提升风险管理整体水平。综上所述，贸易企业是我国数量最多的企业，但贸易企业普遍规模较小，而且自身的管理模式不适应形势发展需要，导致内部控制工作缺乏有效性，出现了一些不该出现的问题，需要引起贸易企业的高度重视。这就需要贸易企业坚持问题导向，针对破解贸易企业内部控制存在的各方面问题，积极探索、大胆实践、完善机制、创新模式，重点要在优化内部控制环境、完善内部控制体系、提升风险管理水平等诸多方面狠下功夫，推动贸易企业内部控制取得新的更大的成效，为贸易企业科学和健康发展创造更为有利的条件。

参考文献

[1]冯莉.贸易企业内部控制存在的常见问题及对策[J].中国国际财经(中英文),2017(09).

[2]朱冠宇,付一航.浅析进出口贸易企业内部控制问题[J].全国流通经济,2017(04).

工贸企业管理制度篇3

【论文摘要】 本文分析了湖南外贸风险防范与管理中存在的薄弱环节，有针对性地提出了加强湖南对外贸易风险防范机制建设的初步建议。 【论文关键词】 湖南外贸 风险防范 风险管理 机制建设 一、湖南对外贸易风险防范工作中存在的薄弱环节 1.外贸企业和外贸从业人员风险防范意识淡薄 湖南一些外贸企业普遍缺乏风险防范和规避意识，认为只要有定单、有业务做就是好事，一心只想者开发市场，增加成交量。而对于交易中潜伏的风险因素无暇顾及。对于一些国际通行的风险防范手段缺乏有效认识和利用。平时很少研究国际贸易风险实例，很少考虑预防各种风险的对策。一些外贸企业内部基本不开展国际贸易防范的教育，企业内上至领导决策层下至普通员工都缺乏风险防范意识，没有做好抵御、防范外贸风险的心理准备和措施准备。企业外贸人员对风险的生成、发展的特点规律没有充分的认识和把握，对外贸风险的诸多征兆不去关注，对那些可以用来规避外贸风险的工具手段不去了解。一些外贸人员责任心不强，工作马虎，不能及时发现和防范风险。一些外贸人员急功近利，无视风险的存在，为完成任务而不惜一切代价，不知不觉地陷入外贸陷阱。为了摸清楚湖南外贸企业在风险防范与管理方面的基本情况，笔者专门组织了对湖南外贸企业的问卷调查。相当多的湖南外贸企业将订单、利润、效益等指标放在企业经营目标的首位，而很少有外贸企业去关注风险防范与管理。这个问题需引起湖南外贸企业的高度重视。外贸企业在对外经营的过程中不仅要看重订单、利润，更应该重视企业的风险防范与管理。 2.外贸企业风险管理组织制度不健全 湖南外贸企业风险防范管理中最严重的问题就是风险防范的组织机构缺位，风险管理的制度规范很不健全。风险防范管理组织制度的缺位，使外贸企业在对外经营活动中无法对国际贸易风险实施有效的监控、预警，出现风险也不够及时控制、处置，企业在国际贸易风险面前处于一种不设防的状态。外贸企业风险防范组织制度的缺位，大大增加了外贸企业在实际经营管理和交易过程中风险发生的概率。目前，湖南外贸企业风险防范组织的缺位主要表现为: 其一，相当部分的企业没有设置外贸风险管理的岗位，更没有建立风险防范的专门部门或联勤机构。少数设有风险管理部门的企业大多数是外商投资企业。其二，外贸企业内部缺乏一个统一的信用风险防范操作规则，不少制度规定过于粗略、模糊，制度落实执行的刚性较差，有令不行、行而不严的现象较普遍。其三，外贸企业缺少科学有效的风险防范机制，外贸企业内部风险管理无章可循，各外贸人员的职责不明。其四，对国外客户风险信息收集不全面、不真实，对拟交易客户的资信状况把握不准，不能选择正确的交易方式和结算条件。其五，外贸交易项目审批不规范、不科学，各个交易流程缺乏相互间的协调和制约，以致外贸企业在客户开发、信用评估、合约签订、资金安排、组织货源、租船订舱、跟踪货款等诸多环节中，出现操作失误。相当多的企业在对外贸易中只侧重市场赢利，不去进行风险防范的组织建设和制度建设，没有相应的风险预警方案和监控机制。这些外贸企业，事前往往缺乏对风险的预测，事中往往缺乏对风险的控制，事后往往缺乏对风险的有效处理。 3.忽视对客户的资信管理 在国际市场上，一些客商资信不良，经营状况不佳，资金周转不灵，无法支付货款或提交货物;一些信用恶劣的商户利用假单据、合同中的陷阱条款等方式蓄意欺诈，妄图部分或全部占有对方货物、货款。如果忽视对客户的资信管理，外贸企业就会遭遇信用风险和风险损失。当前，湖南一些外贸企业的风险管理处于空转或无序状态，诸多湖南外贸公司对国外客户缺乏充分的资信调查。出于市场竟争的压力，一些外贸企业不得不以赊销而拉拢国外客户。有的湖南外贸企业货款制度管理不严，或没有对货款的回收有制度性的要求，而只凭外贸业务员的感觉控制，货款目标不明，导致外贸企业进入“呆账坏账”的陷阱。在对外经营中，外贸企业对新客户或许还会去调查下其信用状况，而对老客户却似乎非常缺乏提防的意识。而实际上许多风险事件往往系所谓的老客户所为，对新老客户信用管理的缺失使湖南外贸企业吃亏不少。这些外贸企业又由于法制观念不强，存在着“人情重于债”的意识，怕得罪老客户，因此不善于用法律手段来保护自身的债权，甚至放弃债权。 4.湖南外贸企业缺乏风险防范管理人才 风险防范与管理，是湖南外贸企业规避风险的有效手段，也是树立湖南外贸企业国际形象的重要举措。风险防范管理的建设需要专业人才。外贸风 险防范管理人才的素质包括专业知识水平、经验、管理水平、责任心等方面。相对于西方国家风险防范管理经验和风险防范管理人才的培养模式，湖南的风险防范管理人才的教育和培养就落后了许多。风险管理人才的严重不足，导致一些外贸企业风险防范管理工作处于空缺状态。风险防范管理人才的缺乏，严重损害着湖南外贸企业的利益，影响着湖南对外经济贸易的健康发展。 5.缺乏有效的风险防范管理手段 在欧美等发达国家，风险防范管理已普及到各种规模的国际化经营企业之中。这些国家的外贸企业风险防范与管理的制度相当完善，能够对国际保理、出口信用保险等国际上通行的风险防范手段运用自如，能最大限度地降低自身的外贸经营风险。然而，处于内陆省份的湖南外贸企业对于国际上通行的风险防范手段的了解和认识远远不够，能有效地运用这些手段的更少。大多数湖南外贸企业只是通过单一的保险方式来处理风险。许多企业的风险防范管理措施建设不到位，一些外贸企业在遭遇诸如技术性贸易壁垒、人民币升值、跨国欺诈等风险危机打击时，往往一蹶不振，甚至破产。 二、加强湖南对外贸易风险防范机制建设的初步建议 1.加强外贸企业风险防范的组织机构建设 为了提高湖南外贸企业风险防范与管理的能力，有必要在外贸企业中设置专门的外贸风险防范管理部门并配备风险防范经理。湖南外贸企业可依据自身条件选择实施对策。大型外贸企业可成立风险防范管理专职机构来建立健全并贯彻实施科学的风险防范管理制度；中小型外贸企业可考虑实施风险防范管理委托制。中小型外贸企业，尤其是我国外贸经营权下放以后初次涉足外贸领域的为数众多的私营企业，可考虑直接将风险防范管理工作“外包”给风险防范管理咨询公司。与企业自己设立专门的风险防范管理部门相比，实行风险防范管理委托制可以节省大量的人力、物力和财力，降低企业的管理成本，具有快速性、专门性和灵活性等优点；借鉴国际通行的风险防范管理手段降低外贸风险。外贸风险防范管理部应直接设在总经理之下，和财务部与业务部并列，并直接对总经理负责。外贸风险防范管理部是业务部和财务部之间的桥梁， 是保证公司利益的必要组成部分。 2.完善政府与企业间的风险防范联动机制 在国家促进中部崛起的大好形势下，湖南各级政府(尤其是各级商务主管部门)可依据国家有关促进中部地区发展的优惠政策，加大对本地外贸企业出口经营的支持力度，建立与外贸企业互动的风险防范联动机制。在维护外贸企业的合法权益，推动企业外贸经营的同时，引导湖南外贸企业树立风险防范意识，切实有效的帮助湖南外贸企业解决其在外贸经营中遇到的各种风险问题，为湖南外贸企业的发展“保驾护航”。湖南各级政府要建立与外贸企业互动的风险防范联动机制，就必须发挥好湖南各级贸促会的纽带作用。湖南贸促会作为连接政府和外贸企业的“纽带”，应该充分发挥信息平台作用，向湖南外贸企业提供涉外信息、出口指导等，使湖南外贸企业能够选择市场潜力良好的国家和地区进行出口经营。同时，湖南贸促会应该与国外同类组织建立联系，开展国际经济贸易交流与合作，及时搜集、海外市场信息，避免湖南外贸企业因资源能力的限制，造成信息短缺引起不必要的风险损失。 3．重视国际资信调查 在外贸业务往来中，湖南外贸企业要建立资信调查制度，确认客户的付款能力，特别是合同交易金额较大的，更应重视调查客户的资信情况。资信调查主要包括：公司名称、地址、电话、成立日期、公司性质、业务范围、注册资本等基本内容。对客户特别是主要客户，必须要有一个专门部门负责档案管理，按照业务往来中客户的付款情况和信用情况，建立、评定客户的信用等级。对信誉较差的客户，一要控制业务规模；二要严格付款条件；三要坚持前款不清不再发货，以免发生损失。湖南外贸企业在开展资信调查时，应力求全面了解对方经营状况，获取对方的注册或商业登记等资信资料，运用国际上通行的财务分析方法如趋势分析法和比率分析法评判对方的财务状况。 4.充分利用风险防范的国际网络 世界上除了WTO、国际商会等综合性的国际贸易组织外，还有专门针对国际贸易风险防范与管理方面的国际组织或跨国公司。这些专门性的风险防范国际组织已经形成了一个覆盖全球的国际风险防范网络，能够为湖南的外贸企业提供详细可靠的资信调查及其他的风险防范服务。可资利用的国际性风险防范网络有：国际海事局、劳埃德船级社调查中心、纽约信用管理协会、美国的邓白氏集团公司。 5.建立高效的风险 监控和风险应急系统 外贸企业在进行风险防范管理时，还应建立信息监控系统，监视相关风险因素和事件的演进状况，如国际经济形势变化、国际市场竞争程度、交易流程的动态、货物与货款的状况等。通过及时掌握国外风险动态，捕捉外贸风险征兆，及时制定对策，把风险隐患消灭在萌芽之中。政府还要与企业一道建设国际贸易风险应急系统，制定出外贸风险发生后的多套风险应急处置预案，预备好各项危机处置措施。一旦发生风险，就能根据风险的性质、危害程度，按照预案，迅速采取措施，妥善处理风险事故，在最短的时间内，用最少的风险处理成本和费用化解风险对企业的消极影响，最大限度地降低外贸企业所遭受的风险损失。 6.加强外贸从业人员风险防范专业素质建设 外贸企业风险防范能力与企业人员的专业素养息息相关，要想提高企业的风险防范能力，也就必须提高本企业人员的专业素养。外贸企业可以通过直接引进高素质人才的方式提高本企业员工整体专业素养，也可以采用安排进修、专家讲座、中短期培训等方式对本企业现有员工进行强化培训，提升企业员工的专业素养。为提高员工风险防范的专业素质和技能，可从以下方面努力:一是直接引进高素质的国际贸易人才特别是风险管理人才。二是通过宣传教育的形式，对国际贸易从业人员开展专门的风险防范管理教育，使其树立牢固的风险防范意识。三是对于在职在岗的外贸人员开展一些中短期培训，对之进行专门的风险防范操作训练，撰写一些风险防范研究报告，掌握国际贸易风险管理的基本技术和方法。

工贸企业管理制度篇4

关键词：外贸企业；人力资源管理；人力资源；问题；措施

一、人力资源的战略意义

现代社会的快速发展过程中，人才作为其发展的推动力，越来越得到各方面的重视。企业是社会中的细胞，对于人才的需求也更加旺盛。在这样的背景之下，对于我国的外贸企业来说，人力资源已经成为了影响外贸企业进一步发展的关键因素。作为外贸企业最宝贵的资源，各企业之间对于人才的竞争也愈发激烈。人力资源为外贸企业的发展可以提供源源不断的智力、体力以及其他方面的支持，因此，哪家外贸企业能够拥有数量更多的高素质人才，就在激烈的市场竞争脱颖而出。同时，优质的人力资源也是外贸企业创新的资本，而只有不断的创新，外贸企业才能够持续的发展。从这些方面我们可以看到，只有做好人力资源的管理工作，重视对于人才的培养和挖掘，外贸企业才能拥有高质量的人力资源，才能够激发他们发挥个人的最大潜能，帮助外贸企业不断创新，获得长久的发展和实现企业发展目标。因此，做好人力资源方面的工作就显得十分重要。

二、外贸企业人力资源管理存在的问题

（一）人力资源管理观念相对落后

在我国外贸企业中，传统的人力资源管理理念仍占据主导地位，对于人力资源的管理往往是比较随意的，缺乏规范性与精细度，不能对外贸企业人力资源进行更加深入的研究，也不能对外贸企业人力资源的特点以及对于企业发展的作用中进行合理预判。这导致许多外贸意识不到人力资源的资本价值，也就不能采用合理有效的人力资源管理方式来激发人力资源的价值。再者，传统的人力资源管理理念更多的是一种约束性的，它并不能科学、合理地对外贸企业的人力资源的管理与使用进行指导，这就在一定程度上制约了人力资源的有效发挥，更不利于外贸企业的进一步发展。

（二）人才激励机制不完善

对于我国大多数外贸企业而言，人力资源管理存在的重要问题之一就是缺乏有效的人才激励机制。与企业其他方面的资源不同的是，要想充分发挥人力资源的效能，必须建立合理有效的激励机制。但现实是很多外贸企业并没有意识到这一点，首先，在最为重要的物质激励方面不能满足企业员工的需求，薪酬结构与福利待遇设计不尽合理，出现员工的绩效脱节甚至背离的情况，这种情况下，当其他外贸企业能够提供更加符合其需求的物质待遇时，往往就会产生人才的外流；其次，在外贸企业的激励机制中，缺乏完善的奖惩制度也会严重挫伤企业员工的工作积极性与主动性，更不利于其发挥创造力，如此一来，外贸企业会逐渐丧失发展的推动力，员工也会对企业本身失去信心，从而加剧人才外流情况的发生；再次，对于人才的激励也应重视精神方面的建设，这就需要外贸企业要加强企业文化的建设，利用积极向上的企业文化来带动企业员工的积极性，帮助其更好的发挥个人价值。

（三）竞争、考核、监督制度不健全

在我国的许多外贸企业中，缺乏良性的企业员工竞争机制与氛围，导致员工在企业中要么消极怠工、偷奸耍滑，要么利用各种不正当竞争来迎合企业领导，以此获得升迁的机会。在员工考核中，很多外贸企业过多的注重个人政治素质的考核，而对于员工经营和技术方面的素质要求不能适应企业发展与市场变化的需要。此外，在外贸企业人力资源管理的监督中，普遍的表现为缺乏科学有效的监督机制和体系，达不到应有的监督效果。

三、解决外贸企业人力资源管理问题的措施

（一）建立健全人才激励与人才选拔机制

首先，科学有效地绩效考核机制是企业人力资源管理的基本方法，能够为各项人事决策提供客观的依据。因此，在外贸企业人力资源管理过程中，必须建立健全科学有效的绩效考核机制，以此来激励企业员工更加积极、努力地工作；其次，要健全外贸企业的福利制度，在保障员工保险和各项福利的基础上，根据工作的实际情况、员工工作性质和特点等建立多样化和多层次的福利计划，提高企业员工的归属感和认同感；再次，丰富企业文化，通过多样化的活动来建立起团队凝聚力和改善员工的精神生活；最后，在人才选拔机制上，要努力创造条件使真正有才能的人能够脱颖而出。

（二）完善企业经营者选拔、管理机制

要想实现企业人力资源的最大化效益，就要求企业经营者和管理者对人力资源进行十分深刻的理解和认识。这其中，激励机制是企业人力资源管理中十分关键的部分之一。这种机制有诸多的好处，比如不仅可以促进企业员工之间的关系，还可以上层管理者和下层员工之间的剂。因为对企业员工来说，只有身处于一个比较和睦的氛围中，员工才会更加有效率。

（三）加强员工培训，提高其综合素质

当今社会知识更新速度越来越快。因此，外贸企业要在激烈的市场竞争中站稳脚跟，就必须为企业员工不断学习提供条件。对外贸企业而言，要通过完善岗前培训体系制度，创造条件为员工提供各类培训，树立员工终身化的培训制度，组织员工相互学习，努力提高外贸企业员工的素质和创新的能力，使之能够不断地取得自身的进步与提高，为企业建立起全面的人才培养制度。

四、结语

人力资源管理是一份和人打交道的工作，需要管理者细心和耐心。只有不断完善化和进行系统化地人力资源的管理，做到积跬步以至千里。只有将企业的人力资源管理摆在首位，将这一工作做到极致，做到以人为本、唯才是用，将人和事的管理做到巧妙的契合，才能正真地⑵笠档娜肆ψ试垂芾碜龊茫才能为企业源源不断地输送人才和智力支持。

参考文献：

[1]徐至钧，赵锡宏.浅谈人力资源管理模式，提高人力资源管理人员素质[J].中国科技博览，2012（04）.

工贸企业管理制度篇5

关键词：风险管理；企业出口贸易；内部审计与控制

企业在经营出口贸易的过程中，针对风险管理问题开展内部审计工作，可以增强风险预测效果，及时发现问题。借助有效的内部审计，企业可以降低经营风险，提升经营绩效，实现长远发展。在日常工作中，企业应该把握出口贸易内部审计与风险管理之间的关系，借助高质量的内部审计，提升风险管理水平，同时基于风险管理视域，改进内部审计与控制工作中的不足，促进企业整体管理工作效率的提升，为企业的可持续发展，创造良好的条件。对此，围绕风险管理视阈下企业出口贸易内部审计与控制这一主题展开探索，具有很强的现实指导意义。

一、风险管理视域下企业出口贸易内部审计与控制现状与不足

在出口贸易风险不断加大的市场形势下，各大企业都已经加强了对内部风险管控工作的重视程度，并且将风险管理纳入内部审计体系。但从实际的状况来看，大部分企业在开展出口贸易内部审计与控制工作的过程中，仍然过于看重对各项经济业务数据的审查与核对，忽视了对风险的控制和管理，造成部分风险无法被及时发生，从而威胁到企业的利益，阻碍企业的进一步发展。概括而言，风险管理视域下企业出口贸易内部审计与控制缺陷体现在以下几点。一是管理者风险控制意识淡薄。在日常管理工作中，企业管理者只强调各项经济业务的绩效，忽视了对风险的控制与管理。事实上，只有做好风险管理工作，才能够提升企业内部审计与控制工作成效。在管理者风险意识淡薄的情况下，企业难以将风险管理与内部审计、控制体系相结合，造成各项工作环节相互分离，影响到整体的控制效果。二是风险管理未纳入内部审计体系中。围绕企业出口贸易风险管理现状展开分析，我们可以发现：在开展内部审计工作的过程中，企业会较为侧重对相关数据的分析，忽视了对风险的把控。此外，部分企业针对出口贸易制定内部审计工作体系的过程中，未将风险管理作为重要内容，造成风险管理目标不明确。这种情况下，企业内部审计人员也难以在日常工作中，实现对风险系数的准备把握，从而无法有效预测和及时防控风险，影响到内部审计与控制工作的成效。三是风险审计受重视程度不足。在日常经营与管理模式下，企业管理者较为重视对各项经济事项的分析，并且侧重于对已经发生的经济事项展开审计。受这种观念的影响，风险审计在企业内部的受重视程度不足。具体表现：管理者只侧重于对各项业务的事后分析，从而忽视了对经济业务事前预测和事中把控。基于这种运营管理模式，企业内部审计人员在日常工作中，也将重心置于已发生的经济业务，而忽视了对风险的有效预测。在风险审计不受重视的情况下，企业出口贸易内部审计工作成效也势必会受到不良影响。

二、基于风险管理视域开展企业出口贸易内部审计与控制的意义

在企业出口贸易内部审计工作中，风险管理是非常重要的组成部分。倘若企业未给予风险管理工作高度的重视，那么其整体运营成效势必会受到不良影响。严重的情形下，企业甚至会因发生重大风险而破产。鉴于此，企业应该基于风险管理视域开展出口贸易内部审计与控制工作。可以说，基于风险管理视域开展企业出口贸易内部审计与控制，有着重大意义，具体包括以下几点。首先，有效的风险管理，可以提升企业内部审计与控制水平，促进企业发展实力的逐步增强，从而帮助企业降低经营风险发生概率，提升企业的国际市场竞争力，促进企业的稳定发展。在市场竞争日益激烈的形势下，企业开展高质量的内部审计与控制工作，可以更好地应对市场波动带来的各种挑战，帮助企业实现可持续发展目标。其次，高质量的内部审计与控制，能够为企业制定风险管理决策提供可靠依据，使得企业管理者可以尽可能避开经营风险。日常生产经营活动中，企业管理者可以结合内部审计与控制数据信息，制定更加科学的战略发展目标，并且通过合理的内部审计，保障目标的顺利落实，增强企业的发展实力。再次，高质量的内部审计与控制，可以检验企业各项战略目标是否顺利落实到位，从而帮助管理者把握企业的整体运营情况。日常工作中，企业管理者应该加强与内部审计部门工作人员之间的沟通与联系，全面了解各项经济业务发展状况，及时发现脱离目标的决策，以此保证各种事务能够顺利展开。可见，风险管理与企业出口贸易内部审计、控制之间有着相辅相成的关系。在日常工作中，审计人员需要围绕“内部审计与风险管理”之间的关系问题展开全面分析，明确内部审计与控制要点，将风险管理目标贯穿于企业出口贸易审计工作始终，全面监督与评价企业出口贸易，挖掘潜在风险。此外，企业在开展风险管理工作的过程中，应该以审计目标为导向，让高效的风险管理为企业的稳定发展助力。

三、风险管理视域下企业出口贸易内部审计与控制难点

在以往内部审计与控制工作中，审计人员往往只注重对各项会计信息的审查，忽视了对潜在风险的挖掘，造成内部审计的风险监督功能未得到充分发挥。基于风险管理视域，开展出口贸易内部审计与控制工作时，就要求企业管理者和审计人员积极转变理念，并且学习最新的审计方法，了解国际市场竞争形势。但对于企业出口贸易审计与控制管理人员而言，如何在日常工作中，落实风险管理目标，仍然是一大难题。风险管理视域下企业出口贸易内部审计与控制难点体现于以下几点。

（一）内部审计制度不完善

健全的内部审计制度，是促进企业出口贸易内部审计与控制工作顺利进行的基本保障。虽然企业在经营出口贸易的时候，会制定并出立的审计制度，但企业管理者往往看重对经营绩效的审计，忽视了对内部风险的控制。受这种观念的影响，企业内部审计制度中，并未全面涵盖风险管理与控制的内容，造成内部审计工作中，无法有效落实风险管理目标。在制度缺失的情况下，企业出口贸易内部审计与控制人员，就难以将风险管控目标落实到日常工作中，进而影响到企业风险管控能力，这对企业的长远发展很不利。

（二）审计人员素质有待提升

在风险管理视域下，企业出口贸易内部审计与控制人员，不仅需要完成基本的数据审查工作，而且需要全面审查各环节的风险，出具相应的审计报告。如此意味着，企业出口贸易内部审计与控制人员，不仅需要掌握基本的审计知识，而且需要具备风险意识，掌握风险控制能力。从企业出口贸易内部审计与控制工作现状来看，大部分企业都安排了专门的审计人员开展各项经济业务审查工作，旨在保障各项数据信息的真实可靠性，为企业管理者制定经营决策提供依据。但这些从业人员虽然具有较强的审计能力，却缺乏必要的风险意识，其综合素质水平处于有待提升的状态。

（三）风险管理信息系统缺失

在信息技术快速发展的形势下，企业可以应用现代化信息技术开展出口贸易审计与控制工作，提升工作效率，为企业整体经营效益的增长助力。但在实际的工作中，有不少企业只看重对各项经济业务计划的制定以及对各项往来业务数据的审查，忽视了对管理信息系统的建设，导致企业出口贸易内部审计与控制工作的信息化发展受阻。具体表现：企业忽视了对内部风险管理信息系统的更新与建设，造成部分经营风险无法被及时预测，进而影响到企业的正常运转。

四、风险管理视域下企业出口贸易内部审计与控制要求

在市场经济快速发展的形势下，各行各业都迎来了一些机遇，但同时也面临着一些挑战。为了抓住机遇，增长自身的抗风险能力，提升综合实力，企业就需要不断地创新管理与运用模式，积极引进全新的工作方法，保障工作成效，消除漏洞。具体而言，企业在开展出口贸易内部审计与控制工作的过程中，应该重点关注以下几方面要求。首先，在针对出口贸易开展内部审计与控制工作的过程中，审计人员不仅需要注重对各项经济业务数据的审查，保障各项数据信息的真实性、完整性，而且需要注重对潜在风险因素的挖掘，及时发现管理环节存在的漏洞，提升企业防范风险的能力，促进企业整体发展实力的增强。其次，为了让企业更好地经营出口贸易，降低经营风险的发生概率，企业内部审计与控制人员就需要全面分析内外部发展形势，把握国际市场动向，了解主要风险，规范审计程序，明确风险审计目标，落实各项基本原则，遵循国际市场的各项规定，使得自身的发展目标与国际市场发展动向接轨，防止出现重大纰漏，使得企业可以实现更好、更快的发展。再者，企业应该基于风险控制目标，完善内部审计与控制制度，确保各项工作都能够按照制度要求有序展开。健全的制度，能够约束各岗位人员的行为，也能够为各岗位人员开展日常工作提供制度依据，从而达到规范操作，减少风险的效果，为企业的长远发展保驾护航。

五、风险管理视域下企业出口贸易内部审计与控制策略

在明确了风险管理视域下企业出口贸易内部审计与控制工作障碍以及工作要点之后，企业就需要采取进一步的措施，强化内部审计与控制，发挥出审计部门的作用，让审计工作可以为企业的长远发展助力。概括而言，企业出口贸易内部审计与控制工作可以从以下几方面展开。

（一）健全制度，推行全面风险管理

在现有内部审计制度的基础上，企业应该根据出口贸易风险管理工作需求，制定并出台更加详细、更加合理的规定，弥补制度的缺口，让各项工作的开展都存在制度依据。首先，企业管理者应该关注到风险管理与内部审计之间的关系，将风险管理制度融入企业内部审计制度体系中，给予风险管理工作高度的重视；其次，企业内部审计与控制人员需要严格根据制度规定，制定详细的风险管理计划，明确风险管理目标；再者，企业可以在内部推行全面风险管理制度，要求各部门、各岗位人员树立较强的风险管理意识，在保障各项经济业务合法性、合规性的同时，有效预测与合理把控风险，增强企业抵抗国际市场风险的能力，为企业的长远发展保驾护航。

（二）重视培训，优化人员知识结构

企业出口贸易内部审计以及风险管理工作成效，在很大程度上会受到审计人员知识结构和专业素质的影响。对此，企业要想增强出口贸易内部审计和风险管理能力，就需要重视对内部员工的培训。例如，企业可以定期组织内部审计工作人员参加业务和技能培训工作，重点培养他们的风险管控意识，提升他们预测和把控风险的能力，帮助他们不断完善知识结构体系，促进他们专业素质的全面发展。同时，企业还可以为内部审计与风险控制人员提供在岗学习的机会，给他们创造良好的学习条件，鼓励他们积极学习国际贸易相关政策，了解最新的国际市场动向，分析潜在风险。内部审计与控制人员自身则需要树立正确的学习观念，通过各种途径，学习和掌握最新的内部审计知识、风险管理知识，提升自身的业务能力和综合素质，确保自身能够胜任内部审计和风险管理工作要求，进而出具客观、真实、可行性较强的审计报告，给管理者提供可靠的决策依据。

（三）及时更新，完善内部信息系统

完善的内部信息系统，能够为企业出口贸易内部审计与控制工作人员，提供必要的数据和技术支持。在日常管理工作中，企业管理者应该重视对现代信息技术的引入，并且完善内部信息管理系统。具体而言，企业基于风险管理视域开展出口贸易内部审计与控制工作时，需要从以下几点着手，完善内部信息系统。首先，企业需要应用现代信息技术，建立风险预警机制，完善内部信息管理系统，做好技术更新与数据库管理工作，确保企业出口贸易数据信息的安全性，为开展高效的内部审计和风险管理工作，提供可靠的数据支持。其次，企业需要及时更新内部信息化管理系统，消除系统漏洞，做好防火墙设置，防止内部信息网络被黑客攻击，做好数据信息保密工作。再者，企业需要从外部引入专业的技术人员，负责内部系统更新和维护工作，引导技术人员与内部审计、风险管理人员进行工作对接，保障内部审计与风险管理工作顺利展开。

（四）保持独立，明确内部审计目标

保持内部审计部门和审计工作的独立性，是发挥内部审计与控制工作效果的关键。在日常审计工作中，审计人员需要保持应有的独立性，克服主观意识障碍，一方面，针对内部各项出口贸易数据信息展开全面审查，了解各项数据信息的真实程度，及时发现问题，有效预测和防范风险；另一方面，做好对内部管理人员的监督和审查工作，确保管理者的各项经营决策符合企业整体发展需求，符合相关法律制度规定。同时，在开展内部审计工作的过程中，审计人员可以凭借自身的专业素养，开展独立性的会计数据考核与风险管理工作，全面筛查数据漏洞，考核各岗位人员对各项规定和工作计划的落实情况，增强企业的整体风险控制能力，保障出口贸易的顺利开展。

（五）加强重视，发挥内部审计价值

管理者对出口贸易内部审计与控制工作的重视程度，会直接影响到最终的工作成效。鉴于此，企业基于风险管理视域开展出口贸易内部审计与控制工作的过程中，应该从思想层面加强重视，强化全员的风险意识，让全员积极参与到出口贸易内部审计与控制工作中，共同防范和应对风险，增强企业的整体抗风险能力，使得企业可以更好地应对市场波动带来的各项挑战。首先，企业管理者可以基于风险管理视域，制定专门的出口贸易内部审计与控制工作计划，明确工作总目标，然后将目标进行细分，引导各部门、各岗位工作人员明确自身的职责，充分发挥出各岗位人员的内控作用；其次，企业管理者可以将风险管理纳入出口贸易内部审计与控制工作体系中，让企业员工感受到管理者对该项工作的重视程度，从而调动全员参与风险管理的积极性；再者，企业可以将出口贸易风险管理目标落实情况纳入员工绩效考核体系中，结合各部门风险管控成效，综合评估部门绩效。通过这种方式，激发各部门开展出口贸易风险管控工作的积极性，实现全员把握风险的目标。

六、结语

在国际市场风险与日俱增的形势下，企业将出口贸易内部审计与风险管理工作进行紧密结合，可以增强风险预测与把控能力，同时提升内部审计工作效果。在实际的审计与控制工作中，企业需要明确风险管理难点，并且采取措施，健全制度，推行全面风险管理；重视培训，优化人员知识结构；及时更新，完善内部信息系统；保持独立，明确内部审计目标，让内部审计与风险管理工作同步进行。

参考文献：

[1]叶丽红，杨光.风险导向审计在企业出口贸易信用风险管理中的应用[J].中国内部审计，2010（03）：50-51.

[2]祁飞.审计视角下中小企业跨国贸易风险防范问题研究[J].当代会计，2020（13）：88-90.

工贸企业管理制度篇6

我国外贸企业建构内部控制体系的价值透析

（一）外贸企业内部控制的重要性

内部控制包括内部管理控制和内部会计控制两个方面。随着我国社会主义市场经济的初步建立和完善，内部控制对外贸企业的作用和影响会不断拓展，对外贸企业实现其经营目标具有重要意义。目前，它在外贸企业管理和监督中主要有以下作用：企业管理者和决策者必须及时了解企业的会计信息，并及时通过企业的内部控制体系加强会计信息的真实性和准确性，从而在激烈竞争中实现对企业的有效管理；对各部门进行分工和确定职责，各种手续、审批程序和检查监督手段等方面进行严格控制，可以有效保证企业的生产和经管活动顺利进行；企业通过内部控制对各项货币资金和财产进行有效地控制，预防贪污等不法行为的产生，从而保护企业财产的安全完整；通过制定办法、审核批准、监督检查等手段，内部控制可以有效地贯彻实施企业决策者制定的各项政策和制度；企业会计信息的准确性和资料的真实性，需要建立完备的内部控制体系，以此为审计监督工作提供良好的基础，从而提高生产、经营和管理效率，降低企业成本费用，提高外贸企业经济效益。

（二）外贸企业内部控制的结构分析

事前防范是外贸企业做好内部控制的前提条件。外贸企业必须建立包括《企业财务管理办法》、《资金计划管理办法》等与企业资金相关的一套严格的内控制度。企业对资金的管理需设置各司其职的职能部门，做到各部门与岗位职权的制衡和监督，并建立严格的资金审批方式、手续和责任。事中控制应采用账实盘点、库存限额与实物隔离等方法实现包括货币现金、银行存款、票据等方面的控制，从而保障资金的安全性、完整性和效益性。同时，事后监督也是外贸企业资金管理过程中不可或缺的环节。企业内审部门在重大经济活动之后都应按照程序严格审计，发现企业内部控制中的漏洞，同时，各职能部门在该项经济活动完成后对资金的变动情况及时回馈到管理部门，以检查资金与需求量是否保持一致，是否与预算相符合，产品的生产、销售与存货的控制是否根据计划进行合理安排等。

（三）外贸企业内部控制存在的特有问题

当前我国外贸企业的内部控制存在着很多问题，具体表现在外贸企业的内控意识相对薄弱，未认识到内控对外贸企业经营发展的重大影响，未建立完整的内控体系，有些企业即便是初步建立了该体系，执行不力导致内控形同虚设；外贸企业必须根据内部控制体系的需要设立专职岗位和职能机构，并明确各自的职责，但是我国大多数外贸企业没有按照以上要求进行设置，未实现职务的分离和程序控制，以致出现了缺位的后果；目前，我国大部分外贸企业没有对外贸过程中的业务流程①实施有效的控制,出现了业务人员包办全部流程、单证管理薄弱、国际结算方式控制不严等问题，不仅使双方贸易无法顺利进行，不能实现经营目标，甚至会导致对方有机可乘，利用该国苛刻的法律条款刻意制造贸易壁垒,或提出根本不合理的要求，给我国的外贸企业造成巨大损失；另外，很多外贸企业风险控制的意识缺乏，风险管理水平滞后，企业面临的风险来自于进出口业务的各个环节，但因缺乏风险意识，风险信息不能有效捕捉，对风险的规避缺乏有效的措施，不可避免地给外贸企业带来巨大损失。

我国外贸企业内部控制体系的建构

（一）大力抓好外贸出口企业的环境建设

所有控制方法能够生存和运行的条件是内部控制的环境，同时，它也是内部控制组成的基础要素之一。外贸企业对内部控制建设的认识仍然尚浅，风险意识也很淡薄，并没有意识到它对外贸企业生存发展的重要性。内部控制是由人来执行的，因此，外贸企业员工的风险控制意识是内部控制成败的关键。在这里，最重要的是内部控制的自觉意识和行为以及决策者对风险的重视。企业决策者需要眼光长远，重视企业人文环境的培养，注意自身行为的信号传递，同时，起到良好的示范作用，识别并防范风险，这些都是外贸企业在当今激烈的市场竞争中必不可少的。对于外贸企业来说，内部控制是一项巨大的控制体系，想要使企业的内部控制能够根据环境的改变相应地进行调节控制，有效地对风险作出反应，这需要全体员工的努力。当然，内部控制也离不开决策者宏观调控的作用。

（二）建立具有外贸出口企业特色的组织结构

完善的组织结构是建立和实施内部控制的基本保障。内部控制制度不仅要实用有效而且还需要考虑企业的行业特点。外贸企业是一种周转速度快，资产流动性大，大多数的业务流程是凭借项目或者合同为基础的，人员管理灵活的流通性企业。因此项目型的组织结构胜任于外贸企业。在项目型组织结构中，项目经理需要很好地控制资源，成员之间也可以进行有效地沟通，只有对客户高度的负责，重视客户的要求，才能够保障项目得以顺利实现。外贸企业还可以利用内部控制的特殊要求，设置单证管理、信息管理、信用管理、内部审计等专职工作，已达到不同职务的各自独立，科学地划定各部门的工作任务，将不同部门相互之间的合作和限制明确的标示出来。

（三）加强信用管理，重视合同签订

金融危机的影响使得国外的客户对外贸企业付款的条件有所放松，这样可以让出口商承担更多的风险。外贸出口企业为了避免钱货两空，会放弃一部分订单也严格地控制风险。无论是原有的信用记录良好的老客户，还是新客户，都要进行充分的信用状况调查，加强信用管理，重视合同的审批管理，对重大合同建立集体决策制度是外贸出口企业的重中之重。单证、业务、运输、法律、财务等部分负责人采用安全迅速的结汇方式来探讨合同的可行性。合同签订后，业务和财务跟踪收账来保障账款及时收回。现在，各企业可以利用出口信用保险来尽可能地避免收汇风险。

（四）完善外贸企业的管理信息系统

高效的信息传递渠道是内部控制职能发挥提供信息的最大保障。在外贸出口业务中，外贸企业通过管理信息系统把企业的财务信息和业务信息有效的结合起来，这样就可以实现全方位的交叉管理，加强了业务的控制力度，保证了信息的通畅，给领导决策提供数据支持。同时也保证了企业各部门互相独立、相互牵制，各司其职，能够有效的控制内部实施，及时发现避免带来风险。

工贸企业管理制度篇7

【关键词】国际贸易；问题；财务管理；策略

随着人民币升值的趋势日益增加、通货膨胀的压力也越来越大，国内企业在面临外汇风险的同时，企业的财务管理风险也在逐步增加。财务管理是外贸企业运行和发展过程中重要的组成部分，发展国际贸易必须建立完善的财务管理制度。但也应看到，我国出口企业的财务管理还存在许多问题，也没有充分认识到财务管理在对外贸易中的重要作用。因此，要想规避国际风险，企业必须加强自身财务工作的管理，从源头上防止财务风险可能给企业带来的不良影响。

一、我国外贸企业财务管理中存在的问题

1.财务管理工作的重视程度不够

当前我国经济正处于转型期，出口的企业主要以制造业为主，中小企业众多，这些企业普遍存在着“重生产、轻管理”的问题，企业的财务管理问题百出，并没有建立起完善的财务管理制度。首先，财务管理水平落后。由于中小企业在外贸出口中还没有在财务管理工作中吃过亏，没有认识到混乱的财务管理可能给企业造成的不良后果，也没有将财务管理工作纳入到企业管理的整个过程中来，使得这些企业的决策者忽视了财务管理在企业管理过程中的重要性。其次，企业的财务管理缺乏专门的部门和人才。实践中，一些企业甚至没有成立专门的财务部门，多是由企业的领导者身兼数职。而且，一些即使成立财务部门的企业也缺少专业的财务管理专业人员，对财务工作的管理和财务问题的处理也不符合市场经济运行的需要；甚至一些财会人员要受到中小企业的直接领导，这就失去了工作的独立自主性，有些甚至会在利益的驱使下，放弃了即定的工作原则。这就导致财务管理工作容易出现混乱，为企业的经营埋下了较大的风险隐患。

2.财务管理制度不完善

财务管理制度是企业财务管理工作的原则和基础，是企业进行财务管理的指导准则。由于企业对财务管理工作的不重视，导致企业并没有建立现代化的财务管理制度。企业在国际贸易进行中存在很多风险，若不能将财务管理工作与对外管理工作恰当的结合起来进行处理，就会导致财务工作与外贸交易的脱节。当前我国一些企业的财务管理人员还不具备进行财务管理的能力，处理的仅是财务中的核算、出纳、记账、报税等基础的工作，而没有从管理者的角度对这些问题进行系统的分析，也没有对财务中的一些问题进行细致的研究，找出财务管理工作中存在的问题。这就导致这些企业的财务信息利用率不够，也没有将财务管理作为提升企业外贸出口竞争力的手段，财务信息也失去了作为企业决策重要依据的作用。

3.财务风险的控制力不强

外贸企业不仅要将企业的产品销售出去，还要及时的收账，以便回笼资金，不然可能面临货款难以收回的风险。这就需要充分发挥好财务管理工作的重要作用。然而，我国一些企业由于财务管理工作不细致，认为常年交往的客户的信用证结构不存在风险，也没有认识到及时应收外汇账款的重要性，导致对外贸易中应收账款的控制力不足，恶意拖欠货款或坏账、死账的比例也不少，极大的损害了对外贸企业的利益。这不仅与外贸企业对国际贸易交往的条约规定不熟悉有关，也与企业自身财务风险的控制力较低有很大的关系。

二、提高外贸企业财务管理水平的有益举措

1.提高财务管理在企业管理中的地位

首先，提高对财务管理工作的重视程度。外贸企业的财务管理工作关系着企业账目的核算、资金的安全以及企业的健康发展，是企业制定经营决策的依据。外贸企业的负责人务必要重视起财务管理工作，将财务管理作为风险防控的重要手段来抓，提高财务信息的利用率，抓好企业的财务管理工作。其次，引进专业的财务专业人员，建立财务部门。只有进行专业的管理才能提升企业的财务管理水平，才能将企业的财务信息进行系统的整理、分析和利用，为企业的稳健发展奠定基础。因此，专业的财务人员不仅是外贸企业做好财务工作的前提，也是提高财务管理水平的关键。外贸企业要引进专业的财务管理人员，组建专门的财务部门，强化对企业财务风险的防控。最后，提高财务工作的独立性。财务工作是一项专业性较强、要求较高的工作，需要独立完成记账、报税等工作。财务部门在依法依规进行财务工作时，领导或者部门负责人不得随意干涉财务人员的正常工作，要给予财务人员相对自由独立的工作环境。

2.建立完善的财务管理制度

一方面，建立现代化的财务管理制度。在对外贸易额不断增加的当下，建立现代企业，采取现代化的财务管理制度是外贸企业提高自身竞争力的关键。因此，外贸企业要实行现代化的财务管理制度，建立专门的财务管理系统，打通财务部门内各管理人员的关系，改进财务工作中的不足，提高财务管理的水平；另一方面，密切财务工作与外贸工作的衔接。财务人员要将财务信息及时的反馈到企业的其它部门，提高财务信息的利用率，使财务信息成为其它部门制定经营决策的依据。对于财务部门涉及的核算、记账、报税报关等信息都要及时的与其它部门分享，使整个企业的部门都了解到出口的相关规定，提升出口产品的竞争力。三）增强财务部门防范风险的能力

一方面，定期制作财务报告。在建立了完善的财务管理制度之后，财务部门要定期对近段时间的财务信息进行整理、分析和研究，总结近期财务工作的状况，对于企业的货款资金、坏账死账等，都要仔细列明。这有助于企业的管理者明白企业的资金状况，有利于更科学合理的制定下一步的外贸对策，调整企业的生产量等，降低因国际市场变化所可能带来的经营风险；另一方面，密切财务部门与其它部门的协调合作。加强财务工作与经营管理工作的协调，有助于更好的降低企业的财务管理风险，例如，在回收货款资金的过程中，对于还有收回可能的要与其它部门一同努力，想方设法确保货款及时到位；而对于不能及时收回的，立即着手采用国际贸易相关的纠纷处理规则协调解决，或通过诉讼渠道维护企业自身的合法权益.

三、结语

经济全球化是世界经济发展的一个必然趋势，对外贸易作为带动经济发展、促进资源合理配置的重要手段，对促进经济快速发展有着举足轻重的作用。随着我国经济的快速发展，对外贸易的开放程度进一步提高，国际贸易发展迅速，外汇储备稳居世界第一。这极大的促进了我国出口企业贸易的增强，也提高了中国制造在国际市场的竞争力。但国际贸易市场风云变幻，风险较大，企业的发展面临诸多不确定因素的影响。要想提高企业防范风险的能力和水平，就必须加强企业财务管理工作的建设，故为了进一步提高出口企业的国际市场竞争力，有必要在分析外贸企业财务管理中存在问题的基础上，找出有针对性的策略，提高企业的财务风险防控与财务管理水平，强化资金的管理，并拓宽融资的渠道，以促进企业国际贸易的可持续发展。

参考文献：

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[5]陈亮明，刘慧卿，王石梅. 探索金融危机下港口企业生存发展的财务之路[J].交通财会. 2011（02）

工贸企业管理制度篇8

关键词：贸易企业;内部控制;措施;竞争

一、贸易企业加强内部控制的重要意义

1.内部控制可以对企业进行高效的管理，增强企业对风险的预警。社会主义市场经济的不断发展，贸易环境越来越复杂，影响企业经营成果的因素越来越多，干扰企业正常生产贸易的不利因素通过各种途径对企业进行灰色渗透，制约着贸易企业的发展。虽然我国贸易企业顺应时展，已经建立起来现代企业制度，通过企业文化、管理创新、重视生产质量等手段提高了国际竞争力，但是不难发现我国的贸易公司发展过快，企业的内部运营和管理方法跟不上企业整体的发展速度。尤其一些贸易公司在内部控制上能力很弱，造成企业出现各种管理漏洞。例如，在财务的内部控制管理上投入不足，导致财务出现问题，或者是对营销团队的控制力度不够，造成贸易公司业绩下滑等现象。贸易企业因为内部控制不到位，导致公司生产经营不畅，甚至致使公司关门的现象时有发生。2.企业通过内部控制提高管理水平，有利于与国际公司合作。我国的经济发展迅猛，经济总量已经位列世界第二，改革开放水平越来越高，我国市场越来越受到其他国家企业的重视，大量国外企业涌入中国或在中国寻找国内企业进行合作。在如此开放的环境下，也是我国贸易公司走出世界的一个机遇，同时也面临国外企业涌入带来的竞争压力。很多国外企业持有大量资金在国内寻找合作伙伴，因此，贸易公司加强内部控制管理，与国际接轨，更容易获得外资的亲睐。对国内贸易公司来说，管理水平越高获得与外企合作的机会就越大，管理越细致，越早打开与外企合作共赢的局面。因此，贸易企业加强内部控制有利于自身能力增强，拓宽国际合作的范围。3.先进的内部控制制度推广，有利于贸易行业的发展。贸易企业做好管理工作，进而能推动贸易行业的整体发展，贸易行业蓬勃发展，反过来又能为贸易企业带来良好的发展环境。我国改革开放实行仅三十多年，内部控制的运用在我国企业中推广起步晚，范围广，规模大，但是内部管理体制比较粗狂，整体水平不高。内部控制理论从国外引入国内，还需要一段时间适应我国的市场环境、社会环境、人文环境，还要经过实践对内控理论进行适合我国贸易企业的改进。因此，贸易企业应当尽快找到适合自己的内部控制管理办法，从而促进贸易行业的整体发展。

二、贸易企业在实施内部控制过程中遇到的问题

1.没有树立内部控制意识，整体组织架构不完善。我国贸易企业运用内不控制理论起步时间晚，很多企业的管理者对内部控制接触不多，并没有完全重视内部控制，也没有看到内部控制在企业的日常管理中的重要作用。同时，因为我国改革开放时间不长，很多大型贸易公司的前身为国有企业，在企业内部实施的现代企业制度改革不够彻底，仍然受到传统企业模式的影响，对于企业的运营首先考虑的是行政管理，而忽视了贸易企业组织的合理性，致使这类贸易企业组织机构臃肿，管理层级过多，阻碍了企业内部的信息流通，影响了企业的管理效率和效果。2.贸易企业内部审计监督制度不完善，缺乏独立性。内部审计监督管理是贸易企业内部控制制度中重要的组成部分，它影响着贸易企业的经营管理质量和成产运营情况。对于贸易企业内部的审计部门，应当独立站在第三方的角度，独立行使审计监督权。传统的审计监督方法，是按照国家审计署出台的《中国内部审计准则》实施的，对审计监督结果，审计部门要向企业领导报告。不难看出，传统的审计监督方法，是不能够对企业负责人进行监督的，但是在贸易企业日常经营中，很多问题都是因为直接负责人的错误决断或者失职造成的。目前，很多贸易企业对审计部门不够重视，甚至一些贸易企业推广内部控制过程中，将审计监督控制作为一个摆设，使得内部控制效果无法充分发挥。同时，一些贸易企业为节约人力成本，从财务部门调来工作人员干审计工作，使得审计监督工作不专业，效果不理想。3.贸易企业不重视风险预警和防御。内部控制的一大作用就是帮助企业进行风险预警和风险防御，但是众多贸易企业没有认识到内部控制的这方面作用，只重视在风险出现后的控制。这使得贸易企业承受了本可以避免的大量损失。随着外部经济环境越来越复杂，贸易企业与市场联系越来越紧密，风险越来越高，企业实行风险预警机制有利于企业规避风险，平稳发展。例如2008年全球范围内的金融危机，很多贸易企业对其分析不透透彻，甚至没有分析，使得企业没有提前做出相应的预警措施，导致大量贸易企业倒闭，给贸易行业带来重创。

三、贸易企业提高内部控制水平的建议和措施

1.提高内部控制的意识，完善内部控制的组织架构。企业管理层应当重视内部控制的作用，支持和推进内部控制在贸易企业中的推行。随着市场情况复杂化，企业应当调整传统的组织架构，建立适合贸易企业特点和发展前景的组织架构模式，对那些影响企业发展的传统组织架构模式坚决摒除，设置信息管理、内部审计、咨询服务等符合现代贸易企业发展的专职机构，科学界定各职能部门的权利和责任，从而达到提高企业管理水平和经营效率的目的。同时，贸易企业资金流量大，业务流程复杂，在构建内部控制组织架构时，还应重点把控企业资金流，设业务流程控制举措，如贸易合同商讨、报验及备货，信用催证、应收账款催账等。保证企业资金流稳定，促使平稳发展。2.完善审计监督机制。一方面，审计组织形式要与外贸企业制度相适应，内部审计权力实际归属，直接影响内部审计独立性与权威性。工作中，贸易企业当避免总会计师或财务负责人领导审计，将内审工作交由企业总经理直接领导，解决内审独立性问题。另一方面，审计监督要以贸易企业经营目标为工作核心。贸易企业业务过程与资金流关系紧密，一定要强化资金评审方面监督，对大宗交易资金、重大业务资金进行风险评测，以多维度进行审计监察，避免因业务疏漏引发的风险。此外，贸易企业还可推进总审计师制度建设，带领审计队伍进行综合素质提升活动，以强化审计独立性，提高人才队伍质量。3.通过内部控制，做好风险预警与评估。贸易行业的竞争加剧，经营风险也越来越大。贸易企业要面对来自外部经济环境和自身内部经营管理的双重风险，因此，做好风险预警与评估工作十分重要。首先贸易企业要明确经营者责任风险。目前因为现代企业制度的建立，很多贸易企业的经营权与所有权分离，大部分贸易企业都采用雇佣总经理的方式进行经营管理。虽然企业对总经理实行了激励和约束机制，但是仍然避免不了因为总经理个人经验、道德素质、管理水平等为企业带来风险。其次，贸易企业存在投资项目风险。为获得经济效益，贸易企业进行项目投资来提高利润，投资中，应设资金预警阀，严密监控投资资金流向与使用细节，设置合理指标，避免投资失败。最后，当前不少贸易企业都已向集团化发展，企业规模大，资金总量大，针对这一状况，建议企业强化信息化建设，基于资金流管控核心，建议企业强化财务预算管理、集中资金结算管理、提升监督考核刚性，从而提升企业资金运转效率。

四、结语

贸易行业在我国经济发展中占有重要地位，为我国经济发展做出重大贡献。贸易公司的状况，影响我国的经济发展。存在贸易企业内外部的风险因素，制约着企业的发展，企业可以通过内部控制，做好风险预警与评估，有利于企业规避一部分风险，增加投资成功率，帮助企业提高收益。所以，贸易企业应当加快内部控制建设的脚步，提高管理质量，从而为我国贸易的发展做出贡献。

作者:张艺璇 单位:明朗国际贸易（上海）有限公司

参考文献：

[1]周仁俊,喻天舒,杨战兵.公司治理激励机制与业绩评价[J].会计研究.2014(11).

工贸企业管理制度篇9

财务管理是企业经营管理工作中最为关键的一项工作内容，关系着企业的生存与发展。就目前煤炭企业财务风险管理现状来看，虽然随着社会经济的快速发展，在经济环境的变化下，企业也加强了财务管理工作，但是其中仍然存在一些问题。近年来，无论是国内还是国外，经济发展趋势都有所放缓，并且我国国内的经济政策也在不断地调整当中，而企业管理水平落后，再加上产品质量无法充分满足市场需求。在诸多因素的影响下，煤炭企业风险产生的概率也有所加大，而财务风险控制的难度也随之提升。在煤炭行业中有很多企业都没有形成健全完善的财务管理制度，这也给财务管理工作带去了诸多不便。由于财务管理体制不够完善，所以企业的风险意识也十分薄弱，这就使得在煤炭贸易全过程中，容易出现风险问题。另外，有些煤炭企业在煤炭贸易全过程中，企业的往来款控制制度也存在不完善的问题，由于缺乏有效的控制措施，导致往来款无法按时收回从而形成呆账以及坏账，这个问题会在很大程度上影响煤炭企业的日常生产经营。还有一些企业在日常经营过程中会出现运营资金缺乏的问题，而在资金筹集方面又缺乏多样的手段，以至于日常煤炭贸易活动难以有序开展。产生以上诸多问题的主要原因就在于财务管理工作不够完善，缺乏风险控制意识以及有效的风险控制机制。

2财务管理在煤炭贸易全过程的风险控制

2.1事前控制——推行全面预算管理。事前控制即在财务活动发生之前通过一系列的规划、预算、制度等将可能产生的风险因素予以排除，从而减少财务活动后续出现风险问题。财务管理人员在财务活动发生之前应该推行全面预算管理，在煤炭贸易活动开始之前对贸易活动全过程的财务状况有一个大致的了解，以便更好地开展和控制贸易活动。全面预算管理还可以对煤炭贸易全过程可能发生的财务风险进行一个预估，从而达到风险预防的目的。为了有效地推行全面预算管理，需要企业各部门之间通力合作，在企业设定的预算委员会指导监督下，在企业全面开展预算管理工作，保证预算计划的编制和执行。2.2事中控制——加强资金管理和融资性贸易风险控制。随着社会对煤炭的需求量不断增多和企业的规模扩大以及项目建设，使得大部分煤炭企业的资金都比较紧张，给煤炭贸易活动的开展带来风险，因此为了促进煤炭企业的良好发展，煤炭企业就需要加强资金管理。比如在资金筹集过程中，企业应当注意债权资本和债务资本各自所占的比例，充分利用债券资本的财务杠杆作用来选择风险最低的融资方式。只有确定了最优的筹资方式，才能有效降低企业资金运营的风险。另外，在煤炭贸易过程中，还要全面加强成本控制。成本控制是管理控制的基础，在煤炭贸易过程中，所产生的费用巨大，所以在该阶段中要重点加强成本控制。比如针对重要的生产部门、技术部门、销售部门等应该重点进行成本管理，在严格把控质量的基础上把控成本。融资性贸易主要指的是参与贸易的各方主体在商品及服务的价值交换过程中,依托货权、应收账款等财产权益,综合运用各种贸易手段、金融工具及担保工具,实现获得短期融资或增持信用目的,从而增加贸易主体的现金流量和收入增量，这是近年来一种常见的贸易形式。融资性贸易实施的具体表现如下，部分缺乏资金又难以从银行获得贷款的民营企业依托国有企业和银行之间的介质功能，利用国有企业向银行提供担保获取资金或国有企业直接从银行获取资金、信用供民营企业使用。融资性贸易存在巨大的资金风险、法律风险和税务风险等，一旦民营企业的资金链断裂，国有企业不仅难以收回货款，还不得不承担向银行及时偿还贷款的连带责任，同时诉讼缠身，不得不付出巨额的诉讼费用，为企业发展埋下巨大隐患。因此煤炭企业必须强化融资性贸易风险控制，强化财务管理的服务和监督功能，财务管理部门应渗透业务、参与业务，尽量将业务风险的防控端口前移，开展贸易前进行详细的调研，加强对货权或者资金的控制，时刻关注各贸易环节信息，并定期联合审计部门进行有针对性的检查，对排查出现的问题及时制定整改方案并落实责任人，有效预防和控制融资性贸易风险。最大程度上避免开展融资性贸易。2.3事后控制——加强事后应收账款的管理。在很多煤炭企业中之所以会发生财务资金运营风险，很大一部分原因就是由于应收账款制度不完善，企业中普遍存在呆账坏账的现象，使得企业资金运营能力下降。为了有效提高企业资金运营能力，保证企业资金运营安全，就必须加强煤炭贸易应收账款等资产的管理，比如企业可以针对煤炭企业的特点建立相关的应收账款管理制度。要严格按照相关的制度保证应收账款按时收回，同时要加强事后合同、订单、协议等资料的管理，以免由于出现拖账、赖账等现象发生。应收账款管理制度中还要明确业务人员或者财务人员的收款责任，这样一来也可以在很大程度上提高煤炭贸易业务的收款效率，从而防止出现呆账、坏账、赖账等财务风险。另外，还要加强对各项财务活动的结果进行分析、考核等，以此来进一步完善财务管理制度，降低财务风险。

3结语

综上所述，煤炭企业在我国社会经济发展中占有着尤为重要的作用，而煤炭企业的财务风险控制相对来说要更为复杂，在煤炭贸易全过程中诸多因素都会加大财务风险控制的难度。因此，这就需要煤炭企业在生产经营过程中增强风险意识，煤炭企业应该具有分辨财务风险和控制财务风险的能力。在企业财务管理工作中，应该积极建立起适应煤炭企业的财务风险管理模式，同时还要积极学习国内外一些先进的企业财务管理模式。只有加强了企业财务风险的管理，才能促进企业和谐稳定健康发展。

参考文献

[1]张文芹.煤炭企业财务风险控制研究[D].安徽大学,2013.

工贸企业管理制度篇10

(一)不同部门的政策不配套

加工贸易管理涉及海关、质检、外汇、税务、外经贸等多个部门,部门间政策的协调一致对于加工贸易的健康发展至关重要。但是,在实践中,由于各部门分别制定政策,缺乏正式的跨部门政策协调机制,因此,部门间的政策不一致、不配套的情况时有发生,严重影响了加工贸易监管部门的工作效率和企业的运作。例如,由于退税不及时,加工贸易“一日游”现象日趋严重,降低了企业运行效率,提高了企业运行成本,削弱了企业的国际竞争力。如果发挥现有保税区的功能,可以替代香港的中转作用,境外“一日游”将大大减少。但是,海关与税务部门对保税区的规定是不配套的,海关认为货物运到保税区视同出口,但税务部门认为只有货物离境才能享受出口退税。税务部门的这一规定,不仅使加工贸易境内“一日游”取代境外“一日游”成为不可能,而且也大大阻碍了保税区建立国际采购中心、发展国际物流业务。实际上,税务部门关于退税的规定,在保税区和出口加工区就存在差别,国内货物进入出口加工区可以享受出口退税。

在对加工贸易企业的问卷调查中,企业将“税务、外汇、海关部门规定不配套”视为现行加工贸易政策与管理中存在的第一位问题(参见表1)。

表1　企业认为现行加工贸易政策和管理中存在的主要问题

主要问题  按重要程度排序  

税务、外汇、海关部门规定不配套  1  

管理规定过于严格、手续过多  2  

有关管理部门有效协调不够  3  

鼓励国内采购政策不明显  4  

来料加工企业深加工结转不能退增值税  5  

管理机构办事效率过低  6  

管理人员操作随意性过大  7  

保证金台帐制度增加企业资金成本  8  

深加工结转视同国内销售征税  9  

审批规定不明确  10  

企业遇到问题无处咨询  11  

不法企业走私，造成不平等竞争  12  

管理人员有意刁难企业  13  

企业受到不公正待遇，投诉无门  14  

资料来源:根据课题组企业问卷调查整理。

(二)深加工结转政策不统一

深加工结转政策不统一已成为现行加工贸易政策的焦点问题。深加工结转政策涉及面广,据调查,山东约25%,江苏、浙江约40%,福建、广东约60%的加工贸易进口料件需要深加工结转后再出口（《关于研究加工贸易深加工结转有关问题的会议纪要》）。据海关统计,2000年深圳市80%的加工贸易企业涉及深加工结转,结转进出口值占同期加工贸易进出口值的20%;苏州市21%的加工贸易企业涉及深加工结转,结转进出口值占同期加工贸易进出口值的12%。

《国务院办公厅转发国家经贸委等部门关于进一步完善加工贸易银行保证金台帐制度意见的通知》规定,对深加工结转业务,国家有关部门视同进出口贸易实行保税监管。但是,税务部门认为,保税货物深加工结转属于国内销售行为,根据《增值税暂行条例》,应该征收增值税,出口时再予退税;如果使用国产料件加工成半成品后结转,不能退税。根据国务院有关规定,自2001年1月1日始,所有企业的间接出口应统一执行中间环节征税,出口环节退税的政策。显然,税务部门的政策与国务院办公厅文件规定并不一致。

对加工贸易企业深加工结转货物实行“免、抵、退”政策,改变了以往的深加工结转货物保税政策,在出口退税手续繁琐、周期长的问题仍没解决的情况下,这种政策变化将直接打击加工贸易企业国内加长国内产业链的积极性。这种政策上的不一致造成了具体执行政策中的混乱,不同地区的作法存在明显的差别,大部分地区没有征税,有些地区采取挂帐,有些地区给予免税。

(三)一些政策违背了鼓励加工贸易加长国内产业链的方向

加工贸易发展的方向是三个:即上规模、上档次和提高附加价值。满足第一个目标,需要结合我国的比较优势,营造一个适合加工贸易发展的总体制度环境。针对第二个目标,则需要吸引技术水平更高的企业来华从事加工贸易,鼓励加工贸易企业进行技术开发与产品升级。提高附加价值则需要鼓励加工贸易企业加长国内产业链,分别向上游零部件产业上溯和向下游物流业延伸,其中,最为重要的是鼓励其提高国内采购率。提高附加价值不仅关系到我国从加工贸易中可能得到多少实际经济利益,而且可以使加工贸易从“无根工业”变成根植于我国的产业,关系到我国经济的长期发展。

但是,近年来加工贸易政策的调整中,各个部门往往从本部门管理方便的角度出发,较多地关注了如何防止不法企业利用加工贸易政策“走私”、“骗退税”,忽视了鼓励企业提高国内采购率,有的政策客观上甚至不利于鼓励企业提高国内采购率。例如:

出口退税按计划而不是按出口实绩进行,导致欠退税越来越多,加大了企业财务负担,阻碍了加工贸易国内采购的积极性,是加工贸易中间投入品境外“一日游”的重要原因之一。

长期实行的对来料加工国内采购不退税政策,降低了来料加工国内采购的积极性。1994年税制改革以前,增值税率很低,来料加工贸易与进料加工贸易国内增值率大体相当,来料加工国内增值率为23.1%,比进料加工贸易国内增值率高出2.22个百分点。2001年,来料加工贸易国内增值率为46.32%,进料加工贸易国内增值率则已经达到61.58%,来料加工贸易的国内增值率已经比进料加工贸易低15.26个百分点。从来料加工和进料加工国内增值率变化的对比中可以看出,退税政策对加工贸易的国内采购具有重要的影响。

尽管我国政府近年来一直强调提高加工贸易的国内采购率,但因为我国现行政策中存在不少与鼓励加工贸易提高国内采购率目标相矛盾的规定,加工贸易企业感觉现行政策与政府宣传的目标不尽一致,从调查结果看,企业认为“鼓励国内采购政策不明显”是现行加工贸易政策位列第四位的问题。

之所以出现政策调整方向与长期政策目标不一致的问题,从本质上讲,暴露出我国现行政策制定机制的弊端。各个部门在制定政策时,往往从本部门的目标与管理出发,例如,海关关心的是如何加强监管力度防止走私,税务部门关心的是如何防止税收流失,对于如何鼓励加工贸易加长国内产业链从而提高其对国民经济贡献这个根本的政策目标,却考虑得较少。因此,部门的有关政策虽然有利于局部目标的实现,但却有损于宏观目标的实现,政策的机会成本相当高。要保证具体的政策规定有利于实现宏观目标,就必须有超越部门之上的强有力政策协调机制。这正是目前我国政策制定机制中的一个重大缺陷。

(四)加工贸易中的一些政策与管理手段不适应加工贸易发展的需要

随着经济全球化的不断深化,国际上对我国产业转移的速度与力度均大大加强,我国加工贸易出现了一些新的变化,但现行政策与管理手段未能针对加工贸易的新变化做出适当的调整,在实际运作中政策与管理不适应的矛盾日益突出。

传统管理方法远远不能满足以IT产业为代表的新兴产业加工贸易发展的需要。90年代中期以来,以台湾对大陆投资为导因,境外大量IT产业转移到我国,从事出口加工贸易活动。目前,IT产品已经成为我国出口的第一大类商品。IT产业是一个国际分工非常明显的行业,其运作具有“采购全球化、订单电子化、生产零库存”的特点,这就大大缩短了从采购到交货的周期,对于货物通关效率提出了比传统产品高得多的要求。但是,我国对加工贸易的管理依然采取80年代初的合同、手册管理办法,不能适应IT产业加工贸易的要求。例如,IT产品加工贸易只有电子订单,没有合同,为了适应加工贸易需要经外贸部门审批合同的规定,企业只好人为地编造一个毫无意义的合同;IT产品对通关效率提出了很高的要求,由于我国通关效率不高,不少跨国公司将其高端产品的加工贸易放在中国境外进行,国内只能开展低端IT产品的加工贸易,这不利于实现我国提高加工贸易档次的政策目标。苏州和深圳已经开始了改革这种监管模式的尝试。苏州海关对关区内的四家IT企业进行了联网管理。这些企业的特点是料件繁多,用手册管理困难大。具体的监管程序是外经贸局对加工贸易企业实行总量备案,海关与被监管企业实行联网,海关直接从指定的数据库提取数据,抽查核对产品单耗,定期查验库存,查验时间与企业盘点一致,最后进行核算核销,对差异进行核销。深圳实行的是联网保税工厂的方式,即利用网络和电子摄像技术对整个企业实行全封闭的监管,整个工厂相当于一个保税区。与苏州海关的做法相比,这种方式在防范结转过程中的走私、“飞料”方面效果更明显,但投入较大,一般的企业可能无法负担。无论哪种方式,对大型加工贸易企业实行联网监管是今后加工贸易管理发展的方向。目前需要注意的是,要尽快统一思想,在全国范围内推广比较一致的做法,避免因地区间差异造成不必要的效率损失。

现行政策与管理规定不适应在华建立采购与配送业务中心的要求。随着加工贸易的快速发展,中国形成了巨大的制造业能力,成为国际市场上劳动密集型制成品重要的出口基地,因此,不少大型跨国公司计划在华建立采购配送中心,同时发展物流业务。但是,由于我国在保税区退税政策、保税区(仓库)监管等方面的规定不能适应这种要求,大大阻碍了加工贸易向下游产业的延伸。

(五)某些新的政策调整脱离了加工贸易企业发展的现实,政策效果低于预期

以出口加工区政策为例。出口加工区是国际上不少国家采用的加工贸易管理方式,而且成效卓著。我国参照国际经验建立出口加工区,有利于提高对加工贸易的管理水平与效率。但是,出口加工区政策出台以来,实际运作效率并不理想,不少出口加工区入区企业很少。究其原因,就在于出口加工区有关规定脱离了加工贸易发展的实际。

加工贸易企业迁入出口加工区的愿望比较低。从课题组的调查结果可以看出(参见表2),86%的受调查企业不准备在出口加工区投资,准备将现有工厂搬入出口加工区的只占2.6%。

表2　加工贸易企业对搬入出口加工区的意愿

  意愿  企业数  

将现有工厂搬入  13  

将新增生产能力搬入，但现有生产能力不搬  59  

不准备在出口加工区投资  437  

接受调查的企业总数  509  

资料来源:根据课题组企业问卷调查整理。

表3　接受调查的企业不愿搬入出口加工区的原因

  原因  企业数  

搬迁成本太高  269  

出口加工区政策不利于产品内销  52  

区内企业采购国内零部件不方便  32  

区内监管效率并不比区外高  18  

区内土地成本高于区外  50  

不了解出口加工区政策  143  

接受调查的企业总数  462  

资料来源:根据课题组企业问卷调查整理。

现有加工贸易企业之所以不愿搬入出口加工区,具有多方面的原因(参见表3)。对于现有企业而言,搬迁成本高昂,58%的受调查的企业将此作为不搬入出口加工区的原因。另外,31%的受调查企业因不了解出口加工区政策而拒绝做出搬入的决定。除这两项原因之外,某些具体的规定由于不适应企业发展的需要,成为阻碍企业入区的原因。目前,越来越多的加工贸易企业都不再是“大进大出”的100%出口企业,兼顾国内国外两个市场已经成为主流。出口加工区的管理政策,对于“大进大出”型的企业而言,监管效率大大提高,但对于与国内产业与市场有密切联系的加工贸易企业,则存在诸多不便。例如,出口加工区企业可以不实行手册管理,但区外的深加工结转企业必须用手册,区内企业没手册就无法与区外的企业做生意。对于部分产品内销的加工贸易企业,出口加工区外的加工贸易企业内销,只需按进口零部件税率补交进口零部件的关税和增值税。但区内加工贸易企业内销产品时,补交关税时适用成品关税税率,在大部分情况下,成品的关税水平高于零部件,由此将加大区内企业内销的成本,削弱其在国内市场上的竞争力。总之,出口加工区的有关规定,实质上削弱了区内企业与国内市场的联系,这对于大多数已经兼顾内外两个市场的企业而言,是没有吸引力的,而且,区内企业与国内市场联系的削弱,与加长加工贸易产业链的发展目标也是不符合的。这就决定了出口加工区只适合那些新建的100%出口型的加工贸易企业,而且国内采购不能太多,对于这样的企业,区内监管效率方面是存在一定优势的。对于其他加工贸易企业,绝大部分仍然将留在区外,因此,出口加工区政策只能有利于加工贸易增量部分的合理布局,不能改变目前已经存在的加工贸易“放养”现象。如果将出口加工区政策定位于给“大进大出”的100%出口型企业创造一个监管效率更高的局部小环境,出口加工区政策将是成功的,如果定位于以此改变加工贸易“放养”的状态,加强对加工贸易的监管,则注定是不会取得明显效果的。

二、我国加工贸易政策未来调整的方向

政策是对现实的反映,必须与时俱进,才能促进发展。加工贸易政策应该从我国加工贸易发展的现状出发,在规范管理的基础上,促进加工贸易充分发挥其技术升级、产业升级和加长产业链的潜力。为此,加工贸易政策应该重点在以下几个方面进行调整:

(一)对来料加工贸易出口的国内采购实行出口退税政策

2001年,来料加工贸易进口额为289亿美元,占全部加工贸易进口额的30.7%。受现行来料加工国内采购不退税政策的影响,来料加工贸易国内增值率比进料加工贸易国内增值率低15个百分点。如果对来料加工贸易出口的国内采购实行退税,将有力地促进来料加工贸易企业扩大使用国内料件,带动国内上游产业的出口,加长加工贸易的国内产业链。按来料加工出口的国内采购率达到进料加工贸易国内采购率计算,2001年来料加工国内采购值约可增加44亿美元,而且,随着来料加工贸易出口的逐年增长,其国内采购值也将逐年增长。但需要强调的是,加工贸易国内价值链的延长与监管成本和风险的增加成正比,因此在采取措施促进加工贸易国内价值链延长的同时,要研究进一步提高监管效率的办法。

(二)完善深加工结转政策

深加工结转涉及面广,情况非常复杂。深加工结转政策实质上涉及两个问题,一是进口料件在国内加工后转厂时,是否继续实行保税监管的政策,另一个问题则是对深加工过程中所采用的国产料件是否退税。由于这两个问题高度的复杂性,不同部门对深加工结转政策调整存在不同意见。

对于第一个问题,经贸主管部门倾向于维持现行的保(免)税政策;财税部门则主张实行“免、抵、退”政策;监管部门结合了上述两种政策选择,主张对部分优秀、守法、符合国家产业政策导向的企业,继续实行保税监管的政策,对其他企业加工贸易深加工结转则实行“先征后退”的政策。

对于第二个问题,各部门分歧更大,经贸主管部门认为应该对深加工结转企业使用国产原材料逐环节采取“免、抵、退”政策,即对加工贸易企业使用的国产原材料在结转时给予退税,由海关对结转产品(其中含国产原材料成分)进行保税监管;财税部门认为逐环节采取“免、抵、退”政策税收风险过大,操作困难;监管部门则认为如对国产材料进行保税监管,将进一步加大监管能力不足的矛盾。

结合各部门的意见,课题组认为,对于深加工结转政策,应该统筹考虑,分步实施,短期内为了避免对加工贸易产生过大冲击,应该总体上保持现行政策的稳定性,只作局部性改进,中长期则应该按照鼓励加工贸易提高国内采购率和附加值的原则,以及提高监管效率的原则,对现行政策进行根本调整。为了合理引导企业,确实落实吴仪同志“优化存量、控制增量,规范经营,提高水平”的指示精神,政策设计方案一经确定,就应该公布政策调整的内容和实施的时间表。

具体而言,短期内(例如3年内):

———对加工贸易深加工结转仍维持现行政策,即对结转环节视同出口,免征增值税,由海关对结转进口料件继续实行保税监管。

———对深加工结转环节所采用的国产料件维持不征不退的办法,增值税进入产品成本。

———对销售给出口加工区、保税区企业视为出口,即深加工结转产品出口到出口加工区和保税区可以当作出口办理核销手续;国产品进入出口加工区和保税区可以给予出口退税。

———出口加工区和保税区销售给区外企业的产品视为进口,用于加工贸易的可以实行保税监管。这样,至少可以用“境内一日游”替代“境外一日游”,节省加工贸易成本,同时,增加了出口加工区和保税区对企业的吸引力,引导企业逐渐进入区内。

———对易于管理的大宗原材料商品参照钢材“以产顶进”做法,在生产企业销售给加工出口企业时视同出口并办理增值税退税。

中长期(3年后):

保留短期政策的后三条,除此之外,另进行如下调整:

———对加工贸易深加工结转实行分类管理。出口加工区、保税区内企业和区外实行电子联网监管的加工贸易企业,其深加工结转实行保税监管。其他加工贸易企业产品可出口到境外或出口加工区、保税区,如要进行深加工结转,海关对第一环节结转企业按加工贸易内销规定办理。其他环节结转,则视同国内销售,按规定向税务部门照章纳税。转入企业将其作为国产料件,享受“免、抵、退”政策。这样,海关只需对出口加工区、保税区内企业和电子联网企业的深加工实行联网监管,监管效率将大大提高。

———对深加工结转所用的国产料件实行“免、抵、退”政策。

———取消现行不符合WTO有关规则的各级政府的出口奖励政策,所结余资金用于对出口退税不及时造成的企业利息损失进行补偿。这样,即使退税有时滞,企业也不会承受过大的财务损失,实质上保证了及时退税。

———足额退税,将出口退税率提高到与增值税征收税率相同,保证出口产品国内增值税的零税率。

(三)促进加工贸易技术进步

———对高新技术产品实行更加高效的管理制度。现行的手册、合同管理办法,比较适合上下游企业关系稳定、价格变化慢的传统产品加工贸易的管理,但不适应国际市场价格瞬息万变、生产配套企业众多的电子产品的加工贸易。因此,要适应电子信息产品等高新技术产品“采购全球化、订单电子化、生产零库存”的特点,改革现行的合同、手册管理办法,取消不必要的合同审批环节,探索电子手册管理办法,提高监管效率。

———提高通关效率。上海海关实施的“大通关”试点,为提高口岸管理部门管理效率、降低企业运营成本摸索了很多好的经验。有关部门应该尽快加以总结,向全国各个口岸推广。

———加强各监管部门工作的配合,提高监管效率。

———加工贸易的发展为在其基础上进行技术开发提供了有力的制造平台,国家应加强对技术、品牌等知识产权的保护力度,促进R&D活动的开展。

(四)促进加工贸易向下游采购、配送领域延伸

———加工贸易的发展,使我国成为世界上重要的制造业基地之一。加工贸易出口的快速发展,为发展国际采购、配送业务奠定了坚实的基础,也是产业链条向下游延伸的内在要求。发展加工贸易的下游采购配送业务,将大大提高加工贸易在国内的附加价值。