工贸企业安全生产规章制度十篇

工贸企业安全生产规章制度篇1

一、切实强化企业主体责任

落实法定代表人、实际管理人安全生产第一责任人的责任，严格遵守安全生产法律法规和规章制度，加大安全投入，加强职工培训，切实做到安全高于一切。进一步落实企业安全生产主体责任，贯彻落实县安全生产的相关文件精神，层层签订安全生产责任状，将安全生产责任层层分解落实到人。定期研究部署安全生产工作，组织解决安全生产的重点难点问题。

二、开展隐患排查与治理

牢固树立“隐患就是事故”的预防理念，坚持开展和配合上级做好打击非法违法生产经营建设行动和隐患排查治理工作，对排查出的安全隐患，严格依法依规及时果断予以整改，对检查出的安全隐患，因整改不到位而发生安全事故的，要加重责任追究。

三、夯实安全生产基础工作

从台帐资料、规章制度、完善应急预案、奖惩机制等各个方面改进提高，提升安全管理水平和能力。

四、逐步完善应急管理体系

各商贸流通企业根据各自特点制定并完善应急预案，有针对性的开展应急演练，提升应急事故处置能力，切实做到防患于未然。

五、加强安全教育培训

全县各商贸企业要抓好企业负责人、部门负责人和管理人员的安全培训，抓好员工的安全培训，按上级要求抓好企业班组长的安全培训，抓好安全生产宣传教育，实现安全教育全覆盖。

六、强化安全生产考核和责任追究

商贸流通企业单位要加强内部安全生产考核工作，严格实行安全生产制度。对发生事故的，要严格按照安全生产责任状的要求，依据依法依规、实事求是、注重实效的原则，严肃追究事故单位和有关责任人的责任。

七、加大安全生产投入

全县内贸流通企业要坚持速度、质量、效益与安全的有机统一，加大设施设备的更新力度，以持续提升单位的安全管理水平，完善落实工伤保险制度。

八、加强生猪定点屠宰工作的监管力度

为了加强对生猪定点屠宰工作的监管，坚持“内管外查”的工作方针，从生猪屠宰的源头抓起，严格“三证”、检疫、检验制度，对屠宰场内的检验、卫生消毒、运输等设施进行定期检查，严厉打击了私屠滥宰、白板肉、病害肉等不法行为。同时，开展生猪屠宰专项整治工作，明确工作重点，严格规范屠宰企业的经营行为，建立健全生猪疫病标识追溯制度，统一的台帐和证章制度，对私屠滥宰等行为的进行投诉举报制度，对流通环节以制度形式进行程序监控，严厉打击私屠滥宰现象，杜绝“问题肉”的上市，使私屠滥宰现象得到遏制。

工贸企业安全生产规章制度篇2

××区安全生产监管的重点是煤矿、非煤矿山、水泥建材、工商贸、危险化学品等行业和领域，其中，石膏矿山是全市乃至全省安全监管的重点；与此同时，工商贸行业企业量大面广，从业人员较多，一直是全区安全监管的重要方面，也是推进安全标准化工作的关键。近几年来，特别是今年以来，我们紧紧围绕“明确一个目标（确保安全形势的稳定），抓住两个关键（落实企业主体责任和政府监管责任），突出三个重点（隐患整治、执法监察、机制创新），完善四个体系（责任落实体系、机构网络体系、质量标准体系、应急救援体系），推进五化监管（执法检查制度化、安全复查层级化、隐患监管台帐化、标准要求明细化、跟踪督查动态化）”的总体工作思路，创新机制，强化实践，切实抓好“隐患治理年”各项措施的落实，继续保持了安全生产形势的总体稳定，并在工商贸行业安全标准化工作等方面取得了突破。今天，全市工商贸行业安全标准化建设现场会议在这里召开，对于我们进一步拓宽思路，探索和寻求开展工商贸行业安全标准化工作的方法和途径，必将起到积极和重要的作用。根据会议安排，下面，我把××区工商贸行业安全监管和安全标准化工作相关情况作一简要汇报，不当之处，请批评指正。

一、关于今年以来工商贸行业安全监管工作情况

我区现有工商贸企业257家，其中147家分布在全区7处镇（街道），110家位于××经济开发区，涉及机械、电子、造纸、制刷、纺织、服装、玩具、陶瓷等十几个门类。在安全监管实践上，基本经历了由行业监管到综合监管、由粗放监管到专业监管、由静态监管到动态监管、由常规监管到长效监管的“四个转变”，并基本形成了执法检查制度化、安全复查层级化、隐患监管台帐化、标准要求明细化、跟踪督查动态化的“五化”安全监管模式。特别是今年以来，为全面掌握全区工商贸行业安全生产状况，发现和纠正安全生产事故隐患和违法行为，增强企业安全生产主体责任意识和贯彻安全生产法律法规的自觉性，推动全区工商贸行业本质安全水平的提高，我们根据上级安监部门以及区委、区政府指示要求和区安监局《关于开展全区工商贸企业安全生产大检查的通知》（峄安监发〔2008〕24号）、《关于对××经济开发区工商贸企业进行安全生产大检查的通知》精神，于3月14日至5月上旬，分调查摸底、自查自纠、执法检查、复查督查四个阶段，组织开展了“拉网式”安全检查和执法监察工作。这次检查，我们印制了《一般工商贸企业安全检查方法》（即“11项必查内容”和“12项必查资料”），遵循严、细、实的原则，按照“一个不漏、一企一策”的要求，以服务企业为前提，自觉履行职责；以治理隐患为中心，严格执法监察，进一步摸清了全区工商贸行业安全生产状况，促进了安全生产法律法规规章的落实。通过区、镇（街道）两级安监部门的监管，共检查企业240家，因停产、职工放假、基建改造等原因未检查企业17家。整个检查活动，共下达各类执法文书214份，查出各类安全问题916处，查阅企业资质、规章制度、应急预案等各类资料1125份，抽查电工、电焊工等特种作业操作证共87份，询问职工安全生产法规知识及消防器材、防毒面具等安全设施、设备使用达270人次，填写工商贸行业安全状况调查表96份。我们在总结全区工商贸行业安全生产工作主要特点的同时，也发现工商贸行业存在安全管理人员培训教育不到位、特种作业人员持证上岗率不高、基础性安全环节薄弱、企业可持续安全发展观念不强等问题。针对这些问题，我们将在总结经验的基础上，进一步加强安全检查和执法监察的实效性，积极创新检查复查体制机制。在执法体制上，将一般隐患企业的复查，参照abcd分类监管模式，交由镇（街道）组织实施；对企业安全隐患较大、责任主体意识不强、执法监察难度较大的企业，由区、镇（街道）两级实施重点复查，并依法予以处罚。在执法机制上，主要是结合“隐患治理年”活动的深入开展，推动安全隐患治理。针对这次“拉网式”检查发现的问题，集中进行归纳分类，明确整改工作的目标要求，形成“隐患监管台帐化”模式，实行责任制督促整改和“销号式”、“动态化”跟踪督查治理，及时消除事故隐患，并适时开展安全隐患治理“回头看”。

二、关于工商贸行业安全标准化工作开展情况

近几年来，特别是省安全生产监督管理局《关于进一步推进企业安全标准化建设工作的通知》（鲁安监发〔2006〕152号）精神的贯彻以及市安全生产监督管理局总体目标的明确，区政府结合具体工作，提出了以煤炭企业为基本标准、以规模企业为试点单位、以企业实际为优先考虑的安全标准化工作推进要求，同时提出，企业安全标准化建设特别是工商贸行业安全标准化工作，需要有思想基础、组织基础、物资基础和实践基础。根据区政府提出“三项基本要求”和“四个基础条件”的推进意见，结合工商贸行业安全标准化工作的实际，我们基本形成了“明确目标、落实责任，以点带面、梯次推进，加大投入、创新实践”的安全标准化工作步骤。在组织领导上，成立了区安全生产监督管理局安全质量标准化工作推进领导小组，设立非煤矿山、危险化学品、工商贸、烟花爆竹等四个协调推进机构，衔接承办和接续服务具体目标任务，落实各自责任。目前，非煤矿山、烟花爆竹、工商贸等行业安全标准化工作正有计划、按步骤、分重点实施。在重点推进上，我们结合工商贸行业安全标准化工作的具体实际，以××丰源中科生态科技有限公司为龙头，并突出××丰源中科生态科技有限公司安全发展观念强、组织机构建设好、生产建设任务重、安全整体投入大、隐患治理措施硬、安全文化氛围浓的特点，发挥示范带动作用，目前，××丰源中科生态科技有限公司已经是我区和全市工商贸行业系统的第一家三级安全标准化企业。以此为带动，我们在新的形势和任务面前，建议市安监局将通达电力公司和天龙针织公司纳入下一步安全标准化考核认定企业范围。应当指出的是，上述企业和即将组织的梯次推进企业中，在责任落实、安全投入、科技兴安、安全文化建设等方面都做了大量富有成效的工作。在创新实践上，我们结合标准化创建工作，积极推动工商贸行业安全监管规范化建设，亦即“小标准化建设”。以古邵镇为试点，选择具有一定基础的企业，实行安全生产规范化建设工作。主要是按照运行、设备、人员、环境、管理“五项本质安全要求”和标准化、规范化、体系化“三化质量标准”，针对本企业的产品、原料、生产过程、人员管理、装置、设备等情况制定切实可行的安全管理制度，并实施全过程的检查监控，同时对监控的内容由企业主要负责人签字，实行档案管理，确保各项安全生产规章、制度、操作规程等落到实处。我们认为，规范化建设对于标准化建设的长期性、战略性、根本性等特点来讲，具有前瞻性、目标性、基础性意义。对于此项工作，我们计划在这次会议之后随即召开现场会议积极推开，以期为全区工商贸行业安全标准化工作打好基础。

三、关于安全标准化工作中存在的问题和推进措施

工贸企业安全生产规章制度篇3

一、组织领导，部署推进

我镇领导高度重视安全生产大检查工作，认真对照上级有关会议、文件精神，成立了由镇长万雅平任组长，分管安全副镇长旷年益任副组长的镇工贸行业安全生产大检查工作领导小组（以下简称领导小组），领导小组下设办公室，由旷念益兼任办公室主任，负责办公室日常事务。

领导小组及时下发了《关于印发多营镇工贸行业安全生产大检查工作实施方案的通知》,要求各有关企业、单位对照实施方案认真抓好落实,确保大检查工作落到实处。明确了检查时间从2017年7月至10月。8月上旬，各工贸企业完成自查自改，并要求及时将自查自改情况报送至镇大检查办公室；8月中旬至9月，组织各成员单位对各工贸企业展开联合大检查；9月至10月，区安办会同有关部门开展督查抽查，确保各工贸企业整改落实到位。

二、自查自改全落实

在检查过程中我们发现，各工贸企业均能认真开展自查自改，切实做到了自查自改。积极对照我镇和相关工贸行业安全主管部门有关安全生产大检查的工作部署，制定了有针对性的自查自改方案，细化明确了具体检查内容、标准、要求和责任，对照大检查内容以及行业规程规范和技术标准的要求，对本单位安全生产工作的进行了全方位的检查。对排查出的隐患、建立了台账，制定了整改方案，落实了整改措施、责任、资金、时限和预案。

三、检点内容

（一）对各相关部门的检查内容

1.工贸企业有限空间作业、机械加工企业和餐饮场所燃气安全专项治理已取得阶段性进展，通过调查摸底，基础台帐基本健全，部门监管责任落实到位，联合执法机制不断完善；

2.“打非治违”工作取得一定成效，各项工作措施基本得到落实，查出的非法违法、违规违章行为已经登记造册，并严格按照要求进行了查处。

3.汛期隐患排查等汛期各项安全防范措施落实到位；是否各类生产安全事故预报、预警、预防机制不断完善，各项应急准备工作持续推进。

（二）对工贸企业的检查内容

大检查期间，我镇按照要求和属地管理原则，共组织督查组10个，其中暗查突击督查组2个，参检人员达30余人次，对辖区内的11家工贸行业进行了一次调查摸底，摸清了安全生产基本情况以及存在的突出问题和薄弱环节，共发现隐患22个，现场提出整改20起，并跟踪落实整改，及时组织复查确保整改到位。每次检查，均认真填写检查情况表，详细记录检查时间、被检查单位的名称、检查人员、发现的隐患问题、提出的整改要求以及被检查单位的整改落实情况，对被检查单位安全生产状况进行全面评价，并由被检查单位主要负责人签字确认。检查结果报告由检查人员签字后，送大检查工作办公室统一存档备查。

工贸企业安全生产规章制度篇4

第一节 引言 1

第二节 我国农产品贸易现状 1

第二章 技术性贸易壁垒产生的背景、原因、特点和形式 4

第一节 技术性贸易壁垒产生的背景和原因 4

第二节 技术性贸易壁垒的特点和形式 5

一、技术性贸易壁垒的特点 5

二、表现形式 6

第三节 国外技术性贸易壁垒的最新发展 6

一、地位越来越高，作用越来越大 6

二、新的形式不断出现，涉及范围越来越广 6

三、与标准、专利结合密切，技术含量越来越高 7

四、采用国际标准与合格评定程序，强制性要求越来越高 7

第三章 技术性贸易壁垒对我国农产品贸易的影响 8

第一节 技术性贸易壁垒对我国农产品贸易的影响 8

一、农产品国际贸易持续逆差 8

二、农产品出口市场范围不断缩小 8

三、技术性贸易壁垒降低了我国农产品的出口竞争力 9

第二节 我国农产品出口遭遇技术性贸易壁垒的原因 9

一、外部原因 9

二、内部原因 9

第四章 我国应对农产品技术性贸易壁垒的策略 11

第一节 政府的政策选择 11

第二节 企业的应对政策 13

参考文献 15

致谢 16

 

第一章 我国农产品的贸易现状

第一节 引言

技术性贸易壁垒具有广泛性、复杂性、隐蔽性、灵活性等特点，正逐步成为各国尤其是发达国家进行本国农产品贸易保护最常用、最有力的政策性贸易保护工具。我国加入WTO之后，随着农产品市场进一步开放，我国农产品与国外农产品的竞争更加激烈，受技术性贸易壁垒的影响也越来越大。

第二节 我国农产品贸易现状

农产品对外贸易是我国对外贸易的重要组成部分。改革开放以来，我国在保持一些传统农产品出口增加的同时，逐步增加高附加值农产品的出口，从而带动了农业生产结构的调整，促进了农村经济的发展。随着WTO 自由化进程，传统贸易壁垒对国际贸易所起的作用逐渐削弱，而技术性贸易壁垒（TBT）对国际贸易的影响日益明显。我国是农产品的生产大国，但并不是农产品出口大国。自2001年至2008年,我国农产品出口持续增长，年均增长率为13.73%。尽管我国的农产品出口受到世界粮食危机和金融危机的双重影响,但是中国农产品进出口额不仅连续9年增长,而且保持较高的增长率。然而农产品进出口逆差却由2007年的43.7亿美元急剧上升至2008年的181.6亿美元,增加3倍多。2008年我国农产品出口增长放缓，进口高速增长，贸易逆差快速扩大。我国农产品进出口总额为991.6亿美元，同比增长27.0%。其中出口额为405.0亿美元，同比增幅由上年的17.9%下滑到9.4%；进口额为586.6亿美元，同比增长42.8% 。2009年1~11月，我国农产品进出口总额为816.1亿美元，同比下降10.5%。其中出口351.1亿美元，同比下降4.4%；进口465.1亿美元，同比下降14.6%。贸易逆差为113.9亿美元，同比下降35.7% 。当前我国农产品贸易呈现如下特点：

（一）农产品出口增长速度慢,占出口总额比重不断下降。我国农产品出口增长速度缓慢,2000年农产品出口同比增长为15%,到2007年也只是增长到17.9%。农产品出口占全国出口比例也不断下降,从2000年的6.3%下降到2008年的2.8%。

（二）劳动密集型农产品出口增长较快。中国的劳动力密集型农产品出口自入世以来取得了较快的增长,谷物类对外贸易呈现为净出口。随着我国农产品出口结构调整步伐的加快,水产品、畜禽、水果、蔬菜、花卉等优势农产品的国际竞争力将会迅速提高,劳动密集型农产品成为拉动我国农产品出口持续增长的主力。

（三）农产品出口结构不合理,初级产品比重远高于深加工产品。我国农产品的出口以加工程度低、附加值较小的初级产品为主,深加工能力不强,初级产品比重达到80%,深加工产品仅有20%。如2008年水产品出口额106.1亿美元,占全部农产品出口的10.7%。发达国家农产品的深加工品占其总生产量的90%以上,加工转化后产值增加2-3倍，而我国农产品加工量只占其总生产量25%左右,加工产值只增加30%左右。另外，我国农产品出口结构不合理,影响了我国农产品贸易的整体品质和收益。随着农产品出口的增加,我国也逐步提高了深加工产品出口的比重,如2005年农产加工品出口85亿美元,占全部农产品出口总额的比例提高到31.4%,水产加工品出口19.3亿美元,占9.2%。

（四）农产品贸易持续6年贸易逆差。我国农产品贸易自2004年起连续6年出现逆差。2008年我国农产品出口增长放缓,进口高速增长,贸易逆差快速扩大,成为中国历史上农产品对外贸易逆差最大的年份。

（五）亚洲仍是我国农产品第一大出口市场,对欧洲及北美洲出口市场份额有所增加。2008年农产品主要出口市场为日本、欧盟、美国、东盟、中国香港特别行政区和韩国,分别出口76.9亿美元、62.7亿美元、51.3亿美元、45.8亿美元、36.3亿美元、29.1亿美元。其中,对日本和韩国出口同比下降8.1%和12.1% ,所占我国农产品出口总额的比重分别为19.0%和7.8% ,较上年分别下降了3.6个百分点和2.0个百分点。对欧盟、美国、东盟出口同比分别增长了16.0%、16.1 %和16.0% ,所占比重分别为15.5%、12.7%和11.3% ,较2007年分别提高了0.9、0.7和0.6个百分点 。

（六）我国农产品贸易仍然以东部为主。东部地区农产品出口占全国农产品总出口额的三分之二以上。虽然2008年中、西部地区的出口增长幅度比东部地区大，增长比值为中部21.75%、西部13.16%和东部9.27%，但是东部地区的出口额仍然居于主导地位。

（七）农产品经营主体结构呈外商投资企业出口比重上升,国有企业出口比重下降,经营模式呈分散状态。我国农产品出口过去一直由国有企业集中统一经营。近年来在农产品出口中仍占主导地位,但逐渐弱化。同时,外商投资企业出口农产品的地位逐渐上升。此外,我国农业生产经营主体仍然是极其分散的农户,这种分散经营模式不易形成规模效益,不利于成本的减少和资源的合理配置,制约了我国农产品贸易的持续发展。

 

第二章 技术性贸易壁垒产生的背景、原因、特点和形式

第一节 技术性贸易壁垒产生的背景和原因

随着贸易自由化，全球一体化的不断加深，在国际贸易领域，数量限制和高关税已经成为历史。WTO各成员国原则上已不能使用通过限制数量和高关税为国内产品提供保护。技术贸易壁垒正成为发达国家保护本国产品的新手段，对各国产生深远影响，尤其是发展中国家。我国作为最大的发展中国家国际贸易业受到了很大的冲击。同时，贸易壁垒也体现了消费者对产品安全和质量的更高的要求，对环保的重视程度越来越 高。这对于广大的发展中国家既是机遇又是挑战。

技术性贸易壁垒(TBT)是指一国或区域以维护国家或区域安全、保障人类健康和安全、保护动植物健康和安全、保护环境、防止欺诈行为、保证产品质量等为由而采取的有关产品特性、生产方法、检验程序、标签、包装等要求的强制性或自愿性的技术措施 。农产品技术性贸易壁垒是技术性贸易措施的重要组成部分,因农产品本身的特殊性以及法律政策上的合理性而成为技术性贸易措施中最隐蔽的贸易保护工具之一。这些措施对其他国家或区域组织的产品进入该国或该区域市场产生影响。TBT领域的农产品技术壁垒主要是对农产品的质量、等级、成分、与安全无关的标签、与安全无关的包装及合格评定等方面的要求。而SPS 领域的农产品技术壁垒主要是对农产品的安全性要求,如农兽药残留、有毒有害物残留、动植物疫病等。

目前,技术性贸易壁垒已经成为发达国家实行农业保护最主要、最有效的手段。从近年来中国农产品出口的情况来看,技术性贸易壁垒已直接使中国的农产品出口遭受巨大损失,其扩散效应造成的间接损失更是难以估计。与其他贸易限制措施不同,技术性贸易壁垒,尤其是农产品的技术性贸易壁垒最大的特点就是具有隐蔽性,一旦出现,影响巨大,而且损失很难避免。

技术性贸易壁垒是非关税壁垒的主要形式，关税壁垒和配额许可证等非关税壁垒的弱化，为技术性壁垒提供发展空间。由于人们的环保、安全和健康意识的空前提高，为了维护本国的利益，各国采取了各种措施，从而形成了越来越多的技术壁垒。高科技产品在国际贸易中的比例迅速提高，贸易中所涉及的技术问题日益复杂，也构成了国际贸易中的技术壁垒。高精度的检验、检测技术快速发展，为发达国家限制进口提供了依据，形成了事实上的技术壁垒。另外，技术密集型产品与劳动密集型产品之间的差异产生技术壁垒。

第二节 技术性贸易壁垒的特点和形式

一、技术性贸易壁垒的特点

（一）内容上的广泛性。从产品角度看，TBT不仅涉及资源环境与人类健康有关的初级产品，而且涉及所有的中间产品和工业制成品，产品的加工程度和技术水平越高，所受的制约和影响也越显著；从过程角度来看，TBT包括研究开发、生产、加工、包装、运输、销售和消费整个产品的生命周期；从领域来看，已从有形商品扩展到金融、信息等服务贸易、投资、知识产权及环境保护等各个领域；技术性贸易壁垒措施的表现形式也涉及到法律、法令、规定、要求、程序、强制性或自愿性措施等各个方面。

（二）结构上的系统性。技术性贸易壁垒是一个系统，不但包括WTO《贸易技术壁垒协议》规定的内容，而且还包括《卫生与植物检疫措施协议》、《服务贸易总协定》等规定的措施；《建立世界贸易组织协议》、《补贴和反补贴措施协定》、《农业协定》、《与贸易有关的知识产权协定》等都对环境问题进行了规定。除WTO以外的其他国际公约、国际组织等规定的许多对贸易产生影响的技术性措施也都属于技术贸易壁垒体系的范围。

（三）形式上的合法性。技术性贸易壁垒以维护国家安全、保障人类及动植物的生命及健康与安全、保护环境、防止欺诈行为、保证产品质量为诉求，具有合理性。并且，技术壁垒一般是以WTO《TBT协议》为依据，这使它又具有合法的形式。TBT就是抓住了现代社会中人们普遍关注生活质量、关注生态环境的心理，使自己披上合法的外衣。目前国际上已经签订了150多个多边环保协定，发达国家也在积极制定技术标准和技术法规，为技术性贸易壁垒提供法律支持。

（四）保护方式的隐蔽性和灵活性。第一，技术贸易壁垒与其他非关税壁垒如进口配额、许可证等相比，不仅隐蔽地回避了分配不合理、歧视性等分歧，而且各种技术标准极为复杂，往往使出口国难以应付和适应。第二，技术贸易壁垒措施没有限制在哪个国家，一视同仁，不存在配额问题，而且技术贸易壁垒措施是以高科技基础上的技术标准为基础，科技水平不高的发展中国家难以做出判断。第三，TBT措施广泛地利用安全、卫生及环境标准作为限制进口的武器，很容易把人们的视线从贸易保护转移到人类健康和环境保护上，具有更大的隐蔽性。

（五）实施效果的不公平性。由于经济技术水平的差异，发达国家制订的技术标准和措施往往是发展中国家难以达到的。这些貌似公平的技术标准实际上形成了贸易保护的措施。

二、表现形式

颁布各种强制性的技术法规 ；制定苛刻的技术标准；推行严格的合格评定标准；利用工业产权、 知识产品形成技术保护；其他形式的技术壁垒。

 

第三节 国外技术性贸易壁垒的最新发展

一、地位越来越高，作用越来越大

TBT是维护国家经济安全的重要手段，隐蔽性强，影响范围大。以美国为例，其TBT大都以保障消费安全、保护环境及国内市场秩序、维护国家安全为出发点，几乎涉及到美国社会及公共生产、生活的每个层面，成为美国法律体系的基本组成部分，而且多属强制性法规或标准之列，法律地位越来越高。而且，TBT往往产生连锁反应，由一个产品涉及到相关的所有产品，从一国扩展到多国。

二、新的形式不断出现，涉及范围越来越广

新技术性贸易壁垒在不断的扩大化，其既涉及国际或区域性协议以及国家法律、法令、规定、要求、指南、准则、程序等强制性措施，也包括非政府组织等制定的自愿性原则。我们以美国技术性贸易壁垒体系为例，美国针对每一种产品，包括其生产与进口行为，基本上都订有相应的法律、法规或标准；并以标准、检测、标识及认证等手段，为进口产品设置高门槛及繁杂的检验手续。

 另外，通过法律、法规和强制性认证等设限，包括安全、防恐、卫生、包装标识、信息技术、环保、社会、绿色等，新的技术性贸易壁垒形式不断出现。除了TBT 协定内容外，还包括SPS 协定、TRIPS 协定 、GATS  绿色条款等内容，以及WTO 之外由国际社会签署的与环境和资源等问题有关的国际条约中与贸易有关的内容。

三、与标准、专利结合密切，技术含量越来越高

技术性贸易壁垒主要是指技术法规、标准和合格评定程序，其中标准是重中之重，它既是技术法规的基础，又是合格评定程序的依据。专利的超前性与标准相辅相成，专利是标准的基础，是形成技术性贸易壁垒的有效手段。发达国家认为谁控制标准制定权，谁就主导市场。国际技术性贸易壁垒发展的一个重要趋势就是以知识产权作为技术支撑， 通过对技术标准的控制，将标准与专利技术有机地结合起来，以专利技术为依托形成技术标准体系，促使他人使用他们的专利。高新技术产业的发展促进世界各国参与国际不完全竞争市场博弈的产品技术构成的升级，带动各国建立相应的高技术壁垒，导致各国所采用的技术性贸易壁垒不断升级。

四、采用国际标准与合格评定程序，强制性要求越来越高

为了避免技术性贸易壁垒成为对国际贸易构成不合理的壁垒，WTO 制定了《良好行为规范》，协调各国的技术性贸易壁垒，建议各国采用国际标准，为此国际标准化组织也制定了数以万计的国际标准和法规，并积极推广使用，使越来越多的国家标准与国际标准趋于统一，目前越来越多的国际标准和合格评定程序被各成员方采用，而且国际标准已经日益成为解决争端的重要依据。比如，国际标准化组织制定ISO9000 质量体系标准和ISO14000 环境管理体系已经成为进入国际市场的通行证。在TBT 领域里，有许多是自愿性的措施，比如ISO9000、ISO14000、各种环境标志认证、HACCP认证 、有机食品认证等，以生产者自愿为原则决定是否申请认证。但近年来，有些自愿性措施正在与强制性措施结合并有向强制性法规方向转化的趋势。

 

第三章  技术性贸易壁垒对我国农产品贸易的影响

第一节 技术性贸易壁垒对我国农产品贸易的影响

一、农产品国际贸易持续逆差

 我国自2004年以来，已经连续6年呈现贸易逆差。据相关资料显示，我国自加入世贸组织以来，有90%的农产品出口企业受到国外技术性贸易壁垒的影响。技术性贸易壁垒给国际贸易造成的障碍占关税等各种壁垒总的比重，从20%上涨到近80%。 国外对我国农产品出口实施技术性贸易壁垒，壁垒形式涉及的品种多、范围广，导致我国农产品的外贸出口额大大减少。

 受日本“肯定列表制度” 等国外技术壁垒制约, 2006年前三季度我国农产品出口增速放缓,进口大幅增长,逆差规模扩大。政府、企业和行业协会等所采取的各种应对措施在第四季度方见成效,农产品进出口额有所增长,逆差规模缩小。据农业部统计,2006年我国农产品进出口总额为634.8亿美元,同比增长12.8% ,其中出口314.0亿美元,增长13.9%;进口320.7亿美元,同比增长11.7%。我国农产品贸易逆差仍为6.7亿美元。

二、农产品出口市场范围不断缩小

我国农产品主要的外贸出口集中在美国、日本、欧盟等发达国家和东南亚等新兴工业化国家和地区,其中亚洲是我国主要的农产品出口市场,约占出口总额的70%以上;欧洲是第二大市场,约占出口总额的15%;北美洲是第三大市场,约占市场份额的8%,而这些国家和地区正是技术质量标准先进的国家。随着我国与这些发达国家进出口贸易的发展,他们对我国出口的农产品在质量和技术标准等方面要求越来越严格,技术性贸易壁垒体系也越来越健全。而我国出口的农产品很难在短时间内达到发达国家制定的标准,从而使我国农产品的出口市场范围不断缩小。

三、技术性贸易壁垒降低了我国农产品的出口竞争力

产品竞争力的强弱是一个国家在世界贸易中能否立于不败之地的关键性因素。同样,农产品的出口竞争力也是评价我国农产品在国际市场中的地位以及获利能力的非常重要的指标。虽然农产品出口竞争力的决定因素是产品自身的质量、成本等因素,但技术性贸易壁垒的存在一方面使得国外消费者形成对我国农产品的负面印象,另一方面也增加了出口的成本,其结果是直接造成了我国农产品出口相对的减少,导致其出口竞争力的持续下降。

第二节 我国农产品出口遭遇技术性贸易壁垒的原因

一、外部原因

（一）国际贸易竞争的加剧和全球生态环境的进一步恶化。近年来，自然灾害频频发生，人们越来越认识到保护环境的重要性。人们对健康的认识不断提高，对食品的安全的要求也随之提高。各国为了保护本国市场，纷纷利用世界贸易组织关于环境保护的例外条款，在环境保护上做文章，通过颁布实施严格的环保法规和相对苛刻的技术标准，从而限制了我国农产品的出口。

（二）新贸易保护主义的强化。我国的农产品出口集中在劳动密集型的产品上，农产品的低价正是我国的比较优势所在，使得农产品能大量进入国际市场。目前我国农产品中的蔬菜、水果、水产品等已经得到一些国家消费者的认可，在国际市场上占有一定的市场份额，这就势必会对进口国同行业发展构成威胁。这些国家为了保护本国行业，于是制定的条件多十分苛刻。

二、内部原因

（一）初级产品比重大，产品的附加值低。我国农产品的加工，特别是深加工由于企业的整体素质不够高，大部分农产品以原料或者初级加工产品的形式在贸易流通，而且大部分农产品包装简陋，造成价格不得提升，产品附加值低。此外，出口企业为了争夺海外市场，不惜成本，竞相压价，使得出口商品的价格持续下跌。企业的效益流失，同时也诱发了进口国实施技术性贸易壁垒。

（二）出口农产品的产品结构与市场结构不尽合理。一方面，产品结构失衡，特色产品少，竞争性产品多。相对于高档、特色农产品而言，我国出口的中低档产品无疑是贸易技术壁垒冲击的主要对象。另一方面，市场结构失衡，市场风险集中。我国农产品出口主要集中在日本、美国、欧盟等发达国家和地区。这些国家和地区是技术性贸易壁垒的发源地，其政策法规比较系统和完善，而且要求严苛。

 

 

第四章 我国应对农产品技术性贸易壁垒的策略

第一节 政府的政策选择

政府应积极参与各种国际活动，特别是在新一轮的WTO谈判中，表明我国发展经济和保护环境的原则立场，并加强信息搜集，建立预警系统。政府相关部门应在其主要的出口市场，有效地收集和有关信息，特别是一些正在进行暗箱操作的，应该做到早预测、早辨别、早分析、早评估、早报警、早公布、早采取应对措施。

一、加强对WTO规则的研究，有效利用有关弹性规定和保障条款

（一）组织力量对TBT协议进行认真研究，有效利用TBT协议的技术法规，包括实现正当目标的规定；研究技术法规、标准和合格评定程序的制定、批准和实施方面的具体要求，以及成员国应享有的权利；研究如何充分应用TBT协议中在信息援助上对发展中国家成员的特殊待遇和区别待遇，争取获得更多的技术援助和照顾；研究TBT协议中关于磋商和争端解决条款的内容、程序及规定，以维护企业正当权利；研究在技术法规、标准和合格评定方面，在国际贸易中设置技术壁垒的要 求；积极利用我国技术法规、标准及合格评定程序保护自身合法权益，充分利用WTO/TBT有关规则研究制定有利于我国产品发展、制约出口、保护民族工业的苛刻要求。

（二）建立现代化WTO/TBT服务体系，完善应对技术壁垒的预警机制。重视各国技术标准、法规及政策措施的收集整理工作；建立“权威、高效、开放、便捷”的标准、技术法规、合格评定情报网，设立高效的咨询机构；扩大情报资料来源。

（三）充分利用WTO/TBT有关条款，特别要用好用该协议的“例外条款”。首先要学会运用WTO的最惠国待遇原则、国民待遇原则、非歧视原则以及贸易争端解决机制，保障出口产品在出口国家或地区享有平等待遇。其次，在积极引导出口企业消除或减少技术性贸易壁垒的同时，学会应用WTO/TBT条款的正当目标要求，即：在涉及到国家安全、防止欺骗、保护动植物生命和健康、保护环境、保护人身健康和安全等方面采取正当的防护措施，保护自己的民族工业和国内市场；另一方面要加快建立于国际市场接轨的正当贸易技术保护体系，有效防止低质进口产品充斥国内市场。此外，我们开可以充分利用WTO的透明度原则，建立起联系快捷的世界性信息网络，及时了解国际标准化组织，区域标准化组织、以及主要贸易缔约国的标准化工作计划，作为世界贸易组织的成员有权对成员国正在制定的标准或其提供的标准草案及时提出意见，以保护本国企业的利益。

（四）重视人才的培养与引进。世界贸易组织经过多年的发展，在贸易政策审议、争端解决、服务贸易自由化、知识产权保护等方面形成了一套比较完善的体系，涉及的大量复杂的贸易规则及相关法律问题，专业性要求很高。在技术性贸易壁垒方面更是如此，不仅涉及诸多技术问题，而且涉及行政管理问题，专业性，技术性和政策性都很强。这就需要加大对技术性贸易政策知识的宣传、培训与普及力度，加快建设咨询服务体系，培养高素质、高水平的咨询队伍。

二、尽快建立并不断完善标准化体系及认证体系，建立我国技术壁垒保护体系

（一）充分利用标准化手段，支持竞争，冲破技术性贸易壁垒。进一步加大采用国际标准的力度，与国际接轨；积极参与国际标准的制定，争取主动权；转变观念，加快我国标准化体制改革。

（二）大力推行国际认证，取得国际市场“通行证”。采用IS09000系列标准，使国内企业积极迈向国际市场；推行ISO14000体系标准认证，与国际环境接轨，发展绿色经济；推行认证体系的互相认可制度，提高消除技术壁垒的有效性；积极利用条码技术，信息技术为产品顺利进入国际市场提供保证。

（三）加快我国技术法规体系的建设。针对加入WTO的新情况，借鉴发达国家的成功经验，建立健全技术法规和标准体系，并适时构筑我国国内贸易技术壁垒体系，在涉及安全、卫生、健康、环保等诸方面制定强行性标准，制定和实施对国外相关技术产品有一定针对性、抑制性和限制性的有关法律、技术标准和检验制度，把未达到技术标准的产品拒于国门之外，同时使用外国因害怕报复而尽量减少歧视性的技术规定。具体措施包括：按照TBT的规定，明确可以制定技术法规的设计的领域和范围；确定技术法规的形式和种类；明确技术法规制定、批准的权限；尽快研究如何使现有强制性标准成为技术法规的组成部分；对现行的技术法规进行全面清理、充分、协调。

三、提升产业结构

调整农业种植业结构中国农业应对技术性贸易壁垒的长期战略，应该选择积极参与国际化进程的竞争性发展战略：充分发挥中国农业的比较优势，以促进传统农业发展战略的改变，实现从自己自足型农业向市场竞争型农业的转变，从增产型农业向质量效益型农业转变，从依靠传统技术转向传统技术与现代技术相结合的转变，从劳动密集型向劳动密集与资本和知识密集相结合的转变，从依靠资源消耗型的增长方式向重视生态保护、可持续性发展的增长方式转变。

第二节 企业的应对政策

企业是市场的主体，入世后中国市场经济正式与国际接轨，中国企业也面临着加快发展的机遇和挑战。从企业入手进行一系列的调整，其实很具有针对性，具有最迅速的效果。并且，宏观层面的种种调整措施也是最终为企业服务的，企业针对自身制定应对国外技术性贸易壁垒的方法和计划，是当务之急，也是改革发展不容回避的阶段。

一、强化标准意识，培育创新能力

（一）提高企业的技术水平，从根本上提高我国企业技术水平的竞争力。一方面，要切实做好引进技术的消化、吸收工作，要真正掌握引进技术的先进之处，为我所用，并在其基础上发展自身的技术。另一方面，提高自身的科研创新能力。归根结底，不管是吸收先进成果，还是在其基础上加以创新，都需要一定的科研水平与能力作为保障，都需要依靠自身科研水平的提高，只有真正具备了“造血”功能，才能摆脱输血的依赖。

（二）全面提高企业的经营管理水平。全面提升企业的经营质量，改善管理水平是企业应对技术性贸易壁垒时不可忽视的重要环节。企业可以采用国外先进的质量管理标准，获得质量体系认证，从而在提升管理水平的同时，获得对方的信赖，突破技术性贸易壁垒。

（三）增强企业的社会责任感。一个优秀的企业固然要有卓越的技术、一流的质量和出色的管理，企业对社会的作用与贡献也是非常值得考虑的因素，因此，企业的社会责任感也是非常重要的。在环境问题日益成为全球问题的今天，企业最大的社会责任感莫过于环境保护了。企业在考虑自身经济利益最大化的同时，也要同时考虑到保护环境，保护人类健康以及人类社会可持续发展的经营理念，让企业获得长足发展，为广大消费者所信赖。

二、熟悉目标市场国的有关规则和标准

目前世界上主要发达国家（地区）美国、日本、欧盟也同时是我国重要的贸易伙伴，上诉地区凭借其自身的经济、技术优势高筑技术壁垒，成为影响我国出口的重要因素。而且各个国家技术壁垒侧重点各异，且具有很多具体的环节和规定。所以我国企业要对自己的目标市场加以锁定并研究。

三、了解国外实施技术壁垒的一般程序

充分了解技术性贸易壁垒的规则，尤其掌握其程序和步骤，对于我国企业更好的应对技术性壁垒，维护自身利益时十分重要的。由《技术性贸易壁垒协议》、《争端解决规则及程序的谅解》等协议可以归纳技术壁垒的一般程序为：技术性法规与 标准的制定、采用和实施—合格评定程序—信息的获取、技术协助以及发展中国家优惠待遇—争端解决程序。通过对这些基本程序的了解，能够尽可能的减少面临的技术壁垒时遭受的无谓损失。

 

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工贸企业安全生产规章制度篇5

关键词：两岸经济合作协议 宝安区 经济

宝安和台湾，经济合作领域广、规模大，是目前大陆台商投资最多、台资企业最为密集的区域之一。两岸经济合作协议的签署及两岸经济合作的进一步深化，必将对宝安区的经济贸易产生重大而深远的影响。

一、合作协议的基本内容

ECFA协议分序言、第一章总则、第二章贸易与投资、第三章经济合作、第四章早期收获、第五章其它共六部分。根据ECFA协议，双方将逐步减少或消除双方之间实质多数货物贸易的关税和非关税壁垒；逐步减少或消除双方之间涵盖众多部门的服务贸易限制性措施；提供投资保护，促进双向投资；促进贸易投资便利化和产业交流与合作。

根据该协议中的早期收获计划，在货物贸易方面，大陆将对539项原产于台湾的产品实施降税，包括农产品、化工产品、机械产品、电子产品、汽车零部件、纺织产品、轻工产品、冶金产品、仪器仪表产品及医疗产品等十类。台湾将对267项原产于大陆的产品实施降税。台湾对大陆降税产品包括石化产品、机械产品、纺织产品及其他产品等四类。未来两岸将陆续推进后续单项协议的协商，降税产品品种将逐渐扩大。 台湾方面早期收获产品降税安排

《海峡两岸经济合作框架协议》原规定，如该协议在上半年生效，早期收获计划的实施时间为当年的7月1日，如在下半年生效，早期收获计划的实施时间为次年的1月1日。目前该协议尚未通过台湾民意代表机关的表决，估计要等到八月底才能通过。

除了早期收获计划逐年取消关税外，ECFA协议还规定在协议生效后6个月内，在服务贸易早收清单基础上，逐步减少或消除双方之间服务贸易限制性措施；协商建立投资保障机制，提高投资相关透明度及促进投资便利化等事项；加强经济合作事项，包括金融合作、产业合作、贸易促进及贸易便捷化、推动双方经贸团体互设办事机构等。

二、台资企业在宝安投资情况 宝安区是全国台资企业产能最大的地区，在宝安区的工业百强中，台资企业共13家，分别为：富士康集团、恩斯迈电子、兴英科技、联能科技、艾美特、长营电器、建泰橡胶、齐宏电子、竞华电子、成霖洁具、翔德电子、旭荣电子和信隆实业。2009年，这13家企业的工业总产值为2911.21亿元，占宝安区规模以上工业总产值的42.9%。在宝安区的出口百强中，台资企业共12家，分别为富士康集团、恩斯迈电子、兴英科技、联能科技、竞华电子、艾美特、长营电器、成霖洁具、德之杰科技、信隆实业、旭荣电子和真益电子，2009年，这12家企业出口323.14亿美元，占宝安区外贸出口的51%。

三、宝安区对台湾的出口情况 宝安区对台湾出口的贸易结构不断优化。对台湾一般贸易出口由2000年的29万美元增加到8372万美元，占全区对台湾出口的比重由0.1%提高到6.9%。进料加工贸易由2000年的2.61亿美元增加到9.65亿美元，占全区对台湾出口的比重由57.5%增加到79.6%。来料加工贸易由2000年的1.93亿美元下降到1.53亿美元，占全区对台湾出口的比重由42.5%下降到12.6%。

宝安区对台湾出口的最主要产品是通信设备、计算机及其他电子设备制造业产品，2009年，该类产品对台湾出口额为5.26亿美元，占全区对台湾出口的34.4%。仪器仪表及文化办公用机械制造业、电气机械及器材制造业和通用、专用设备制造业在宝安区出口台湾的产品中所占份额也较大，2009年对台湾出口金额分别为4.28亿美元、2.36亿美元、0.98亿美元。

四、ECFA协议对宝安区出口关税的影响

《海峡两岸经济合作框架协议》的正式实施，可以降低宝安区对台湾出口的成本，刺激宝安区对台湾的出口，随着未来降税产品品种的扩大，这种刺激力度将进一步加大。

五、ECFA对宝安区产业结构升级的影响

在服务贸易承诺上,大陆方面的开放承诺包括:商业服务（会计、审计和簿记）,计算机及其相关服务,软件实施,数据处理,研究和开发、会议、专业设计；通讯服务（视听、进口电影片配额）；与健康相关的服务和社会服务（医院）；运输服务（民用航空器维修）；保险及其相关服务；银行及其他金融服务；证券、期货及其相关服务。

台湾在服务业发展方面比宝安领先一步，特别是在工业设计和研发方面。ECFA的签署，必将吸引更多服务业台资企业落户宝安，这将为宝安区经济转型和发展现代服务业提供新的动力，特别是为宝安区的台资企业提供服务，有利于台资企业的转型升级和发展壮大。

六、对策与建议

ECFA协议的签署，进一步降低了宝安区出口台湾商品的成本，提升宝安区对台湾的出口竞争力，可促进宝安区扩大出口规模，优化出口商品结构，实现出口市场多元化。一要加强同海关、进出口检验检疫等相关部门的合作，在市场信息、零关税政策等方面建立信息咨询机制，为宝安区企业开拓台湾市场提供全面、准确的信息咨询服务；二要积极组织企业到台湾参加商品展览和实地考察当地市场，以加深对台湾市场的了解；三是要加强招商引资工作，积极引进台湾的金融业、保险业及商业性服务业等产业；四要加强对原产地原则及原产地证书（FORM-E）申领程序的宣传工作；五是要落实各项扶持台资企业的政策，增强台资企业的根植性。

工贸企业安全生产规章制度篇6

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面落实安全生产责任制，依法加大安全生产执法检查力度，规范生产经营行为，增强干部职工、企业、流通领域经营业主的安全意识，提高安全生产监管能力，依法打击安全生产违章、违规、违法行为。

二、工作目标

规范生产经营行为，落实主体责任，强化隐患治理，有效预防和遏制各类安全事故发生。

三、工作计划

1、全面落实安全生产责任制。明确落实企业安全生产责任主体，建立健全各项安全生产规章制度和安全保障规定，强化企业安全生产责任制的落实，层层签订安全责任书，实现企业、行业、生产人员对安全生产目标承诺，切实加强管理，确保安全生产总体目标顺利实现。

2、切实抓好隐患检查和日常工作。依照国家、省、市、县有关精神，组织安全生产大检查，同时强化日常巡查和监管工作。建立健全安全隐患排查治理机制，认真开展隐患排查，督促整改落实。建立各类安全台账，加强应急管理，进一步提高广大职工的风险意识和安全意识，切实从根本上提高安全生产水平，打造安全型企业。

3、严格落实责任，逗硬考核问责。按照“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，社会广泛参与”的总体要求，进一步推进落实安全生产责任制，加大考核与问责力度，努力形成各司其职、各负其责、齐抓共管的工作格局。理顺安全生产综合监管与转向监管的关系，完善监管机制，提高监管效率。

4、注重监督执法，加大隐患治理力度。通过严格监督执法，强化安全生产隐患治理，深化专项整治，推进建立规范有序的安全生产良好秩序。深入开展专项整治工作，通过专项整治，取缔和关停一批不具备安全生产条件的生产经营单位，对社会影响广、区域性的安全生产问题实行综合治理，通过由政府牵头，部门联动，联合执法、集中整治、督察督办、责任追究等措施，增强执法合力，着力解决一些行业和领域安全监管多头管理的问题，形成齐抓共管的工作机制。

工贸企业安全生产规章制度篇7

刚才，*副县长对过去一年的商贸工作作了总结，对今年工作作了安排部署。高家镇、商委、工商局三个单位围绕落实好今年的商贸工作作了发言。下面，围绕贯彻落实此次会议精神，全面完成今年商贸工作的各项任务，我讲三点意见。

一、认清形势，明确任务，切实增强做好商贸流通产业工作的责任感和使命感。

过去的一年，在县委、县政府的正确领导下，在全县各乡镇、县级各部门的大力支持配合下，通过商贸战线广大干部职工的奋力拼搏，各项工作取得了显著成绩，有力地推动了全县经济的发展。主要表现在：商贸服务保持良好势头，社会贡献十分显著；对外贸易取得重大突破，出口创汇突显猛增；食品加工迈出坚实步伐，质量效益初步体现；金融经济呈现良好趋势，融资环境明显转优；非公经济实现有序发展，经营主体逐步增多；市场整规取得明显成效，行业监管日渐规范。过去一年的成绩可圈可点，令人欣慰。成绩只代表过去，未来还需努力。要扎实抓好今年的各项工作，我们必须对商贸流通产业发展形势有一个准确的判断和把握。

商贸流通产业发展面临千载难逢的机遇：一是“*”规划纲要提出了加快实施“兴工强县”、“兴旅富县”两大战略，这两大战略的实施，对商贸产业发展将起到较大的推动作用。二是“*”期间的大规模投资，据初步测算，累计大约将有150亿元资金投入到*，比“十五”期间多出近60亿，这必将更加有效地刺激商贸流通经济的迅猛发展。三是扶农惠农政策的实施、国家对西部重点扶贫开发县的转移支付、公务员工资改革等，都必将大大地提高消费的能力和水平，推动形成新一轮消费热潮。因此，只要我们增强信心、奋力工作，抢抓机遇、开拓创新，就一定能够开创全县商贸流通工作的新局面。

商贸流通产业发展要主动适应新的更高的要求：一是主动适应推进发展、做大做强经济总量的需要。我们必须加快商贸流通产业发展步伐，保持社会消费品零售总额年均增长15%、外贸出口强劲的增长势头，才能更加有效地拉动经济总量的增长，完成“*”目标任务。二是主动适应破解“三农”难题、推进社会主义新农村建设的需要。我们必须加快商贸流通产业发展步伐，大力培育农产品流通主体，完善农资流通市场，推进农村流通网络建设，加大监管力度，协调解决当前农资产品价格过高、农资产品质劣、农产品难卖等问题，保障广大农民群众的根本利益，推进社会主义新农村建设。三是主动适应扩大就业、推进移民安稳致富的需要。我们必须加快商贸流通产业的发展步伐，充分发挥其吸纳城乡移民、下岗工人、农村富余劳动力的重要作用，加快推进移民安稳致富进程。四是主动适应满足群众生产生活、构建社会和谐的需要。我们必须加快商贸流通产业的发展步伐，通过提高流通行业信息化水平和诚信自律水平、行业监管水平，坚决把假冒伪劣商品拒之于门外，才能更好地保障城乡居民享受应有的消费服务和良好的消费环境，不断满足广大人民群众日益增长的物质文化生活的需要。

总之，加快推进我县商贸流通产业发展步伐，是全县人民根本利益的重要体现，是提高我们驾驭市场经济发展能力的根本要求，是建设库区经济强县的重要途径。我们一定要立足当前，扎实工作，开拓进取，继续保持过去一年商贸流通产业发展的良好势头；我们一定要着眼长远，抢抓“*”新一轮发展机遇，推进全年全县商贸流通工作再上新的台阶。

二、突出重点，整体推进，扎实抓好商贸流通产业发展的各项工作

第一，大力推进经济发展。一是要抓好流通服务体系建设。要适应现代商业发展形势，按照科学合理、适度超前的原则，搞好城镇农村的市场服务体系的规划布局，同时要按照规划的要求，认真做好市场建设。全年要重点抓好“双建工程”等工作。要抓好商贸流通产业组织结构的完善。积极引导、扶持流通协会、专业合作社、综合服务社、流通大户等各种流通中介组织的发展，通过壮大中介组织，带动农产品生产，搞活农产品流通。要大力拓展流通服务的新领域，围绕农产品流通积极开发有特色的新产品，围绕农业产业化积极构建农资流通体系，围绕旅游发展积极开发旅游商品，围绕城镇居民生活积极拓展社区服务业。二是要抓好农副产品基地建设。要充分发挥商贸流通在农民与市场、工业与农业中的纽带联系作用，以流通骨干企业为龙头，大力推进农副产品基地建设，在为农副产品找销路、工业生产供原料的同时，促进商贸流通业的发展。今年，在继续抓好7万亩优质稻基地、8万亩油菜基地、6500亩苎麻基地、6000亩藠头基地的同时，要积极适应城镇居民生活需求，在城郊型经济圈、沿路型经济带大力发展优质蔬菜基地，在山区型经济区大力发展反季蔬菜基地。三是要抓好食品工业发展。要按照全程服务的要求，加强对现有食品企业的服务，帮助企业解决好原料组织、资金保障、能源供给、商标注册、市场开拓中遇到的重大问题，确保现有食品企业正常生产。要以酒、果菜、粮食、畜禽食品为重点，以商贸企业改革重组、加工户联合壮大等形式为主，拓展食品工业发展领域，培育一批新的食品工业企业。要进一步加大招商引资力度，以工业园区和高家镇食品工业园为载体，用好用活优惠政策，通过招商引资新办一批食品企业。四是要抓好外经外贸工作。要以外贸人才培养、外贸主体培育、对外宣传促销为基础，以产品出口为重点，以引进外资为动力，以对外经济合作和外派劳务收入为补充，切实抓好外经外贸工作，确保外贸出口继续保持强势增长，不断提高出口对县域经济发展的贡献率。五是要推进个私经济发展。要按照放宽市场准入、培育市场主体、优化发展环境的要求，扶持现有非公有制企业和个体工商户做大做强。

第二，稳步推进企业改革。一是要抓好改制企业规范。要严格按照新修订的《公司法》和现代企业制度的要求，督促指导企业健全完善公司章程并严格按章程运作，建立健全决策、经营管理、监督三套组织机构并正常开展工作，确保企业规范运作。同时，要健全完善党的组织和群团组织。要按照《劳动法》的规定，明确劳动关系，完善职工身份，加强对职工的权益保障，确保职工队伍稳定。二是要抓好国有企业的改革。要积极推进药业、物资、食品、粮食等企业的改革，妥善安置职工。要深化企业内部改革，不断提高企业经营管理水平和企业效益。要积极盘活企业现有资产，推进企业重组。

第三，依法加强行业管理。商贸流通行业和人民群众接触十分紧密，我们必须带着对人民群众的深厚感情和对人民群众高度负责的精神，扎实做好管理工作，保障人民群众身体健康和生命安全，推动商贸流通产业健康发展。一是要加强行业监管。要组织实施好食品药品放心工程，加大对全县市场食品、药品的监管力度，抓好宾馆、酒店、餐馆、学校食堂等人群集中地方的食品卫生检查，抓好药店、乡村医院、个体诊所等药品检查，坚决打击私屠滥宰行为，从严从重处罚销售假冒伪劣食品、药品的行为，绝不手软，以切实维护广大人民群众的切身利益。要加强对成品油、危化品、烟花爆竹、民爆器材、废旧物品的监管，切实排查安全隐患，以保障人民群众生命财产安全。要加强散装水泥的监管。二是要加强工商监管。要加大市场监管力度，严厉打击假冒伪劣、制假售假，从严查处无照经营，从严整治垄断经营、商业欺诈、地方保护主义等不公平、不正当竞争行为。三是要加强市场监测调控。要加强生活必需品监测点的管理，做好商品供应监测周报、月报工作，及时反映全县市场动态，完善应急预案和调节机制，增强调控市场的能力，促进商贸流通市场的平稳发展。

第四，努力维护职工稳定。一是要重视改制企业职工的稳定工作。按照新修订的《公司法》规定，依法推进改制企业历史遗留问题的解决，确保职工稳定。二是要重视关破企业职工的稳定工作。要认真落实社保、就业、医保、民政等方面的政策，妥善解决他们的生活困难，确保关破企业职工的稳定。三是要重视生产企业职工稳定工作。要督促企业建立健全工会等组织，依法加强对企业职工劳动权益的保护，维护职工合法权益，强化职工思想政治工作，维护职工队伍稳定。四是要重视离退休职工的稳定工作。要认真落实离退休干部职工的各项待遇，妥善解决其生活困难，确保离退休干部职工稳定。

第五，营造良好发展环境。一是要营造良好的重商和创业环境。要全力宣传我县关于发展非公有制经济的有关优惠政策，放宽放活市场。要通过报刊、电视、广播、网络等多种形式的宣传，提高广大人民群众对商贸流通产业的认识，在全社会推动形成“重商、亲商、护商、富商”的浓厚氛围。二是要营造良好的金融环境。要建立健全协作机制，加大信贷支持力度，深化信用乡镇、信用村的创建活动，严厉打击洗钱、贩运假币、金融诈骗等金融犯罪，防止企业恶意逃废银行债务、打击非法金融机构和非法金融活动，依法维护金融债权，营造良好的金融生态环境。三是营造良好的法治环境。要加强法制宣传教育，保护非公有制经济人士的合法权益，严厉打击强买强卖、敲诈勒索、欺行霸市等扰乱市场经济的行为，营造公平有序的经商环境和安全稳定的社会环境。

三、加强领导，落实责任，确保完成商贸流通产业的各项目标任务

第一，加强组织领导。县上要建立商贸流通产业工作联席会议制度，定期不定期研究解决商贸工作中的重大问题。要进一步完善领导联系重点商贸企业制度，商贸系统各部门领导成员要定点联系商贸企业，帮助解决生产经营中的困难和问题。各乡镇要加强对商贸流通工作的领导，定期研究解决商贸工作中的重大问题，落实一位懂业务、能力强的分管领导具体抓好商贸工作。各级各部门要加强协调配合，抓好服务、管理，积极支持商贸流通产业的发展。

工贸企业安全生产规章制度篇8

一、建立健全领导机构

为全面贯彻落实《安全生产法》和《国务院关于进一步加强安全生产工作的规定》坚持“安全发展”的指导原则和“安全第一、预防为主”的方针，建立良好的安全生产秩序，确保安全生产责任制的落实。××县经济局年初组建了安全生产工作领导机构，由局长任组长，副局长任副组长，相关科室组成的安全生产领导小组，负责对全县“工贸”企业排查、督促、检查、落实各项安全生产工作。

二、建立安全生产长效机制

为切实加强以“工贸”企业安全生产的安全管理，做到有章可行，有责可究。把安全生产的各项责任措施落到实处，层层建立责任制，于XX年1月15日签订XX年度责任制，分别局长与副局长签订安全生产责任书，分管安全的副局长与工业企业法人代表签订安全生产责任书，做到“横向到边，纵向到底”，杜绝了责任制管理上存在“盲区和断层”。从而减少一般事故，遏制和杜绝重特大伤亡事故的发生。

三、认真组织“安全生产月”活动

为认真开展好“安全生产月”活动，紧紧围绕“综合治理、保障平安”这一活动主题，经济局成立了由局长任组长，副局长、副书记任副组长，相关科室组成的“安全生产月”活动领导小组，负责整个活动的布置，做到组织机构健全，活动有序开展，为整个活动的顺利开展提供了组织保障。活动开展过程中，经济局将市、县一系列安全工作的相关文件精神，结合工贸企业实际以通知的形式下发各企业。要求在整个活动开展中以及日常安全管理工作相结合，突出重点，紧紧围绕“综合治理、保障平安”的主题，“安全发展”主线，以形式多样、内容丰富的安全宣传教育活动为载体，提升他们安全生产意识，推进安全文化建设，由“要我安全”逐步转到“我要安全”的行动上来。全县工贸企业制定永久性标语52条，张贴宣传标语715条例，发放宣传单5700余份，出黑板报、墙报120期，各企业对“安全生产月”活动的形式、内容进行了书面总结，推动了全县工贸企业安全生产状况稳定好转。

四、定期或不定期地进行安全隐患排查

安全生产关系到人民群众的切身利益，按照上级部门的安全要求，结合实际，对全县工贸企业定期或不定期地进行安全大检查。在检查过程中有针对性开展检查。一是排查易灼伤、中毒和高空坠落。黄磷、硫酸生产和使用企业以防灼伤为重点，把黄磷精制、包装、炉前原料烘干工段以及硫酸的贮藏存为重点排查防范区域;二是冶金企业重点排查防铁水、熔渣烧伤的同时，还做好一氧化碳中毒工作，把炉前、炉顶、热风炉操作和尾气烘干分别作重点防范;三是焦化行业，也是把防中毒、防灼伤、工艺压力容器及“三违”作为重点防范内容进行逐一排查;四是水泥行业的重点排查部位在立窑操作岗位和尾气烘干系统，在强化遵章守纪，精心操作的前提下还必须强化监护，避免立窑喷火伤人和尾气泄漏中毒事故发生;五是机械行业重点把触电、防雷、防机械伤害，高处坠落作为重点排查，并要求作业人员严格遵守操作规程，穿戴好必备的劳动保护用品，特别是高处作业必须系好安全带;六是造纸行业重点对危化物品的贮存，是否根据化学品的种类、特性、注意防通风、防晒、防爆、防碰、防渗漏以及与其它物品酸、碱相隔离的进行贮存保管。查车间操作是否按规程作业，把炉前、炉顶、阀门、输气管接头和其它安全附件能否随时保持安全可信，并做到正确使用。

通过定期或不定期对重点规模工业企业进行全面排查，共查出各类隐患283条，其中现场整改241条，限期整改40条，责令停厂整顿2条。通过检查促进了全县工贸企业安全生产五个转变：一是推进安全生产工作从人治向法治转变，依法规范、依法监管，建立和完善安全生产法制秩序;二是推进安全生产从被动防范向源头管理转变;三是推进安全生产工作从集中开展安全生产专项整治向规范化、经常化、制度化转变，建立安全生产长效管理机制;四是推进安全生产工作从事后查处向强化基础转变;五是推进安全生产从以控制为主向全面做好职业健康转变，把职工安全健康放在第一位。通过五个转变，从而把我县工贸企业的安全生产工作提高到一个新的水平。

五、存在问题

1、安全生产基础薄弱。主要表现为：部分从业人员尤其是农民工普遍缺乏基本操作技能和安全常识，多数企业安全管理基础不牢，安全设施投入经费不足，作业环境安全保障程度低，事故赔偿能力弱，安全难以保障。

2、要实现全县工业企业安全生产状况的根本好转，还必须作出长期艰苦努力，必须警钟长鸣，常抓不懈。

今后重点从以下几方面抓好安全生产工作：

第一，继续深入宣传贯彻《安全生产法》和有关安全生产的法律法规，做到警钟长鸣。

第二，加强领导，加大安全生产监督检查力度，开展经常性安全知识教育。

工贸企业安全生产规章制度篇9

一、加强学习，提高自身安全生产监管能力和工作水平

__安监站刚成立不久，站上编制人数少，加之都是“新战士”，没有理论根基，没有实际工作经验，站上职工要以高度负责的姿态，以干好工作为己任，认真学习《安全生产法》、《矿山安全法》、《道路交通安全法》、《危化品安全管理条例》、《烟花爆竹安全管理条例》、《重大事故隐患管理规定》、《工伤保险条例》、《安全生产违法行为行政处罚办法》等法律、法规以及上级政府有关安全生产的文件、会议指示精神。通过努力学习，要逐步达到每个职工学安全生产知识，懂安全生产，抓安全生产，不断提高自身素质，增强安全生产监管能力和实际工作水平。

二、非煤矿山安全监管

为切实抓好非煤矿山安全生产工作，首先要了解企业的基本情况，为企业建立健全完备的档案，为指导好企业正常生产提供客观的依据，树立为企业服务的思想，与企业建立好工作关系。07年度，__安监站针对企业安全生产意识淡薄，资金投入，安全管理方面存在很大不足的实际，将在镇党委、政府的直接领导下和县局的指导下，增强企业主和工人的培训力度，进一步强化业主的安全意识，工人的安全意识，企业安全意识，企业安全管理的自觉性，认真做好采取定期、不定期，结合节假日，开展综合性和专业性的安全检查，查领导、查思想、查制度、查管理、查隐患、查整改等方面的检查活动，每月不少于1次，每年不少于14次。加强管理，明确职责，与生产经营单位签订安全生产责任书，督促企业加强对从业人员进行安全教育，安全培训，每季度至少1次，监督企业对《安全生产法》、《矿山安全法》及省、市、县、镇安全生产文件精神的贯彻落实。

三、危险化学品安全经营监督管理

认真贯彻落实《安全生产法》、《危险化学品安全生产管理条例》等法律、法规以及省、市、县、镇对危险化学品安全生产的文件指示精神，组织危化品从业人员学习，提高安全操作、安全生产技能，与企业签订安全生产责任书，建立健全危险化学品安全管理规章制度和岗位责任制，拟定本镇的《危险化学品事故灾难应急救援预案》；实施危险化学品经营的安全检查，每季度不少于两次；在责任范围内积极宣传危险化学品危害性，做好相应的信息了解，对查出的重大隐患实行跟踪督办，使危险化学品做到安全管理，安全处置，对于经营条件不符合有关规定要求的，提出整改建议，限期整改，重点把握消防设施和安全警示等方面的检查工作。

四、烟花爆竹的安全经营管理

切实加强烟花爆竹安全经营管理，组织烟花爆竹零售经营户参加安全管理等方面知识培训，做好《烟花爆竹经营（零售）许可证》的办理工作，做好烟花爆竹的安全经营检查，与具有代表性的经营户签订安全责任书，做好烟花爆竹市场的清理工作，力争本镇辖区内无非法经营烟花爆竹行为和不安全事故发生。

五、工矿商贸企业安全监督管理

认真贯彻执行国家《安全生产法》、《职业病防治法》等相关法律法规，以及省、市、县、镇有关安全生产的相关文件指示精神，督促工矿商贸企业安全制度和岗位责任制；组织责任范围内工矿商贸企业主要负责人、 主管人员、安全管理人员和业务人员以及特种作业人员开展专业培训，经考核合格领证上岗；加强对工矿商贸企业的安全监管，对不具备安全生产条件的企业不能立即处理的做好及时上报处理工作；对于生产条件，从业人员素质等条件不符合有关规定的限期整改，达到要求；建立工矿商贸企业安全生产督促检查制度，每月不少于1次安全检查，对查出的重大隐患实行跟踪督办；与企业建立良好的工作关系，积极指导好企业的安全管理工作，促进我镇工矿商贸企业健康快乐发展。

六、公共安全监督管理

认真学习和贯彻执行《安全生产法》、《道路交通安全法》等法律法规及上级政府有关安全的指示精神，协调配合派出、工商等部门一同对锅炉洗浴、液化气经营进行安全检查，对使用剧毒化学药品的单位进行安全检查，督促落实安全管理，对使用、销售运输毒鼠强等危险化学品行为采取果断措施，让毒鼠强等危险化学品在我镇市场上彻底灭绝，配合农用车违章载人的查处，预防和控制重大交通事故发生进行安全谈话，对矿山输电线路和爆炸物品的使用进行安全检查，针对非法经营成品油网点进行查处和打击，并与从安监站申请购买爆破物品的单位或个人签订爆破物品安全使用协议书等，力保我镇公共安全。

工贸企业安全生产规章制度篇10

一、工业经济完成情况：

（一）2011年，我镇实现工业总产值216883万元，同比增长42.1%，其中同诚制衣、鑫财商贸、中明陶瓷、昌贵水产、龙盛布业、巨发棉业、远龙纺织等重点企业完成工业产值160223万元，较市规划值106920万元超额完成53303万元，超额49.85%，同比去年增长76.79%。

（二）工业增加值完成47856万元，同比增长32.7%；，其中规模以上工业企业增加值35643万元，同比增长76.39%；实现销售收入188766万元，同比增长32.19%，产品产销率达到100%。

（三）实现利税551万元，同比增长20.83%。

（四）固定资产投资额完成22040万元，同比增长31.82%；其中规模以上工业企业完成9800万元，实现项目扩规和技改，为产品的换代升级创造了条件。

（五）新增规模以上企业3个：潜江市鸿生华制衣有限公司；潜江市古大湖米业有限公司；潜江恒美祥服饰有限公司。

（六）招商引资到位资金13680万元，比去年完成额3600万元增加10080万元，增长180%。其中潜江鸿生华制衣有限公司投资到位资金2300万元；武汉养康科技有限公司投资到位资金1500万元；昌贵水产有限责任公司投资到位资金1000万元；远龙纺织有限责任公司投资到位资金880万元；中明陶瓷有限责任公司投资到位资金1500万元；章华粮贸有限责任公司投资到位资金4400万元；古大湖米业投资到位资金600万元；佳兴制衣投资到位资金1500万元。

二、工作开展情况

（一）优化投资环境，构筑发展平台

一是建立优质服务的工作平台。为方便企业，我们投资20万元，建立便民服务中心，设立国土、工商、财政、劳动、建设等便民窗口，为企业提供优质服务。同时，实行机关干部和单位包企驻点制，直接下到企业跟踪服务，及时为企业调解矛盾纠纷，解决实际问题，受到企业好评。为解决中明陶瓷、远龙纺织和鸿生华制衣电力增容的问题，采取电力部门支持，多方筹资450万元，安装变压器3台。

二是完善优质服务的管理机制。我们把营造优良的环境与建立优质高效的管理机制结合起来，制定完善了《龙湾镇关于加强项目建设的实施意见》、《关于优化全镇经济发展环境，加大重点整治力度的通告》等一系列文件。此外，我们建立了全程跟踪服务责任制、重点项目联系制、首问责任制、一站式服务工作制，建立了服务企业长效机制，大力开展了重点企业服务活动，建立了对全镇10家重点工业企业包干联系的班子成员联系制度，进一步规范了项目的日常管理。

三是营造村企和谐的发展氛围。我们在工业发展与村民受益上找准结合点，在不断促进企业发展建设的同时，积极协调由企业反哺农民。几年来，企业从周边农民中招收工人XX余名，补偿失地农民资金200余万元，提供再就业岗位800多个，较好地解决了项目建设征地工作中的许多矛盾。建立服务机制，创建工业经济发展的良好环境。

四是落实优惠政策，助推工业经济的持续发展。积极按照《潜江市招商引资若干优惠政策》文件精神，鼓励新建企业在我镇落户，今年新落户企业6家，其中3户已投产。

（二）推动网上直报，保障数据质量

自“企业一套表”工作开展以来，镇领导高度重视“企业一套表”试点工作，科学组织，有效推动，集中培训企业统计人员三次，一套表试点工作取得明显成效，初步实现了统计数据上报方式的转变，提高了网上直报水平，尝试了统计工作新的业务流程和工作机制，推进了各项工作的改进和提高。为配合上级统计部门为推进统计规范化，提高统计数据质量，加强统计基层基础建设，推动统计数据开放和透明度不断努力，进一步推动了统计工作的发展。

（三）壮大工业基础，打造产业集群

近年来，我镇工业经济迅速发展，通过招商引资和产业化建设，先后引进、发展和集聚了一批成长型企业。为整合产业资源，壮大工业基础，我们大力培育和发展龙头骨干企业，从而带动相关产业的发展和壮大，初步形成了建材、服装和农产品加工三大产业集群。

1、培育主导产业。以中明陶瓷有限公司为主导，大力发展砖瓦预制品等产业，初步形成建筑材料生产产业集群。中明陶瓷有限公司是我镇引进的一家瓷砖生产企业，该公司落户我镇以来，已完成销售收入8000万元，年产值达1.2亿元。今年，我们扶持中明公司技改扩规，投资3000万元，再上一条高档砖生产线，为企业发展注入活力。在中明公司的带动下，我镇建筑材料生产行业蓬勃兴起，龙新砖厂、柴铺节能砖厂、竺场彩瓦厂，龙新（荆州）彩瓦厂、龙湾预制品厂等企业呈现良好的发展态势。

服装生产业以远龙纺织公司为主导，带动龙盛布业、佳兴服饰、鸿生华制衣、恒美祥服饰等一批服装企业不断发展，初步形成以服装生产为支柱的产业集群。

农产品加工产业以巨发棉业、古大湖米业、昌贵水产、章华粮贸等一批农业产业化龙头为主导，初步形成以粮、棉、油和水产品加工为支撑的农产品加工产业集群。

2、拓展产业链条。着力调整产业结构，拉长产业链条，提高生产效益，促进中小企业健康发展。今年，昌贵水产投资800万元，进行了冷库增容等项目的改造，使生产量能达到年产冷冻虾仁XX吨，与技改前比增长了200%。从而带动了全镇及周边地区龙虾养殖产业基地的发展。章华粮贸、巨发棉业等一批农业产业化龙头企业也逐步建立起农工贸一体化格局，改变了单一的农业种养模式，大幅度提高了农产品附加值。

3、发展工业园区。以兴龙大道和章华台通道为轴心，从水、电、路三大硬件入手，不断完善工业聚集区的建设。该聚集区一期已完成规划1500亩，计划投资XX万元。同时，我们还拟在园内创办“青年创业园”，建设出租厂房，鼓励返乡创业人员和广大青年创业者入园投资创业。

（四）拓宽招商渠道，推进项目建设

1、务实招商，确保签约项目开工建设。在招商工作中转变观念，拓宽视野，通过一手抓外地资金的引进，一手抓本地产业产品的建设，全力聚集、挖掘区域内外两种资源、两个市场，实施两翼联动，推动工业经济发展。今年，我们已招引1000万元以上项目6个，其中“龙湾影视城”项目一期计划用地XX亩，投资2亿元，目前，我们已与投资方武汉世纪恒星影视公司签订了意向性协议。弘扬大帝饲料厂、现代农业示范园、武汉养康科技有限公司等企业已完成注册、报建等相关手续，现处于开工建设之中。

2、认真筹划，确保后续项目储备有序。对全镇实施的现代农业、沿海产业转移招商、土地平整、旅游开发等重点项目，坚持上下联动，主动对接，做好项目储备和争取工作，增强发展后劲。章华台旅游开发项目是市“两带”建设的重要工程，也是我镇建设“旅游新镇”的出发点和落脚点，这一项目建设为我镇经济社会发展带来了重大历史性机遇，对促进我镇招商引资、工业经济和特色产业发展有着不可估量的作用。当前，在建项目通道建设和还湖工程已近尾声，后续项目章华台遗址展示园工程、楚国文化旅游开发工程、休闲旅游配套开发工程、动态文化旅游工程等储量丰富。

十月份的曹禺文化周期间，发放了精心制作的高质量的宣传手册100余份，有的放矢地向外界展示了龙湾的潜力；有效把握国家大兴旅游的时机，借助章华台遗址的开发工程，大力宣传我镇发展情况。在文化周经贸洽谈会上与两家客商签署了意向性协议，涵盖农副产品加工和绿色科技农业方面，协议总投资壹亿元。

（五）狠抓整改落实，确保安全生产

1、加强监管力度，狠抓隐患整改

2011年日常检查中不但增加了检查次数，而且加强了安全监管队伍的力量，除安委会办公室外，还从其他各线抽调了8名机关干部下派到各企业进行安全监管。在检查中严格要求做到无盲区、无死角、无夹层，检查要有详细的记录，有明确的整改意见和处理措施，有深刻的检查分析材料。检查发现存在隐患的企业，限期整改，并实行跟踪监管，直至企业整改达标。全镇发放检查通报432份，填写安全检查记录285份，填写法律文书81份，通过安全检查，把“较大事故、事故总量和伤残人数”三个基数控制在防范标准之内。

2、积极配合，圆满完成上级下达的各项工作任务

始终把搞好企业安全生产工作放在各项工作的首位，积极配合上级主管部门抓好安全检查和专项整治工作，狠抓安全生产薄弱环节，及时整改安全事故隐患，确保了我镇工业生产的安全和稳定。

（六）坚持科学发展，做好节能减排

今年以来，继续加大环境保护工作力度，提高全镇人民环境保护意识，大力实施节能技术项目，全镇节能降耗工作初显成效。创新节能管理机制，实施节能技术改造认真贯彻落实能源统计制度，对能源统计人员进行培训，督促企业建立并完善能源统计台帐，积极推行网上报送，加强能源统计数据质量管理。认真开展节能宣传周、宣传月活动，充分利用横幅、报刊、电视、短信等形式，大力宣传节能的重要性。

三、存在的主要问题

（一）工业在农民增收中所占的比重还非常有限，安排就业岗位还非常少。

（二）企业总量较小、规模不大、科技含量较低，竞争力较差。

（三）基础设施建设不完善，依托园区招大商力度不够。

四、2011年工作计划

（一）2011年工业经济主要指标规划

项目单位2011年规划数2011年

完成数预计增加百分比

一、现价总产值万元29500024511020.35%

1、工业万元26678021688323%

2、规模以上工业万元19585016022322.24%

二、工业增加值万元583354785621.9%

三、工业销售产值万元22812018876620.85%

四、入库税金万元64055116.15%

五、固定资产投资额万元264502204020%

六、招商引资到位资金万元12150980023.98%

表1：2011年工业经济主要规划指标

（二）2011年工业经济工作的首要任务是继续推进技术改造和自主创新，着力调整产品结构。一是大力推进企业技术改革；二是着力淘汰落后产能，强化节能减排，按照国家产业结构调整目标和潜江市工业结构调整方向，对落后产能实施淘汰关闭；大力发展循环经济，力争万元gdp综合能耗降低3%。

（三）加大对企业的协调服务工作，扎实地为企业解决实际问题。抓好“一企一策”工作落实，建立联席会议制度，强化领导“帮建促建”责任制，建立驻厂联络员制度，对重点企业实行“一对一”服务。

（四）完善龙湾工业集中区的建设，做好筑巢引凤工作，充分发挥工业集中区的聚集效应和辐射效应。

（五）支持项目建设，对竣工验收的工业项目收取人防工程易地建设费给予优惠；对工业企业房地产抵押手续费给予优惠。加快项目建设速度，搞好新、扩、改项目建设，大力抓好湖北亿来生物科贸有限公司的厂房建设，促使其尽早竣工投产。

（六）坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，抓好安全生产工作：抓培训，增强员工防范能力；抓管理，健全安全保障体系；抓监管，严肃法纪警钟长鸣；抓服务，安全效益同上台阶。

（七）以抓增量为重点，夯实工业经济提速基础。建立“重点工业项目推进工作联系会议制度”，加快规模企业的发展。大力推进重点支柱产业、重点企业建设，着力壮大规模。