市委三优城市建设方案

为贯彻落实市委十二届八次全会精神，加大实施“三优”工程、创建文明城市工作力度，进一步净化美化城乡环境，特制订本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实吉炳轩同志在听取我市现代交通网络建设工程、保障和改善人民生活工程、创建“三优”文明城市工程情况汇报时的讲话精神，深入开展爱国卫生运动，动员各单位和广大市民积极参与环境卫生整治，全面打造清洁、美好、健康的市容环境，树立市和人崭新形象，为实现我市新的发展目标创造良好的社会环境。

二、工作任务及责任分工

（一）加强街路清扫保洁作业管理。适当增加作业人员，延长保洁时间，加大巡检频次；具备条件的街路实行机械化清扫和水冲街路作业；主、次干路及重点区域范围内的街路，要达到“七净五无”的质量标准，其他街路要达到“六净四无”的质量标准。

（二）整治居民庭院、楼道卫生环境。针对我市环境卫生“脏、乱、差”现象主要集中在背街背巷、居民庭院和居民楼道的情况，做到每日按时清扫保洁，定点定时收运垃圾。加强背街背巷和居民庭院的日常管理，保证无卫生死角、无生活和装修垃圾，保持环境卫生整洁。加强小区水箱房卫生及供水设施的管护，水箱房实施封闭管理，室内干净整洁，水箱蓄水池盖板加锁，设施设备正常运行，定期清洗、消毒，确保饮用水水质合格。

（三）整饰、清洗户外公共设施。整修、清洗、油饰各类建（构）筑物和交通护栏、绿地栅栏、桥体护栏、公交站亭、电话亭、报刊亭、电杆、站杆（牌）、地名标牌、邮筒等各类城市公共基础设施，做到设施完好、整洁。拆除节日期间临时设置的灯饰亮化设施，维护、整饰残缺破损的灯饰亮化设施，对破损严重有碍观瞻的予以拆除，保证设施完好、功能齐全。修复、清洗或粉饰喷泉、雕塑等园林小品,对广场、庭院、公园的各类健身器材和游乐设施进行全面检修，确保使用安全。维修、油饰、粉刷公厕、民厕、垃圾转运站（间）、垃圾箱、果皮箱等环卫设施，做到设施齐全、功能完好、整洁。整修井盖设施，由井盖设施管护责任单位负责及时对井盖碎裂、丢失、移位、井圈下沉等问题进行整修、整改，确保平整完好、行车顺畅。

（四）加强风景区、公园、休闲广场等场所及周边地区的环境卫生管理。彻底解决景点及周边地区“脏、乱、差”问题，达到环境整洁、景色优美、设施完好，给市民提供一个环境优美的休闲娱乐场所。

（五）强化公共场所室内外卫生。全市各大型商场、超市、宾馆、商家业户和餐饮饭店等公共场所要严格执行门前“四包”规定，搞好门前和室内环境卫生清扫，保持室内外环境整洁美观，地面无痰迹和垃圾，室内定期清洗消毒。食品生产经营单位要严格遵守《中华人民共和国食品安全法》有关规定，必须悬挂有效的行政许可证照，从业人员佩戴有效的健康证，严格进货渠道监管，货品布局合理、整齐划一，库房垫离合格，有灭鼠防蝇设施，餐具、茶具、寝具及时消毒。

（六）加强窗口单位卫生管理。要加强机场、火车站、公路客运站、码头等窗口单位和所在区域周边环境卫生管理，做到室外卫生环境洁净，室内干净整洁有序，达到每日清扫、全天保洁作业标准，全面提高清扫保洁作业质量。保证室内大厅空气流通，室外按季节搞好绿化美化。加强日常健康教育宣传，室内食品网点严格遵守《中华人民共和国食品安全法》有关规定，确保食品卫生安全。严格执行禁烟规定。卫生间清洁卫生，通风良好。垃圾密闭管理，及时清运。

（七）搞好机关、学校和企事业单位卫生。机关、学校和企事业单位要积极组织发动本单位职工搞好室内外环境卫生，按照要求认真落实《市实施门前四包责任制规定》，有条件的单位要搞好庭院内的绿化美化，院内路面平坦卫生，做到垃圾定点密闭管理、定时拉运。各单位办公、学习场所窗明几净、整洁卫生，办公室物品摆放整齐，会议室有禁烟标志，职工食堂严格遵守《中华人民共和国食品安全法》有关规定。

（八）整治铁路沿线和江河两岸卫生环境。重点把围城、铁路沿线的垃圾，特别是车站附近的垃圾处理好。全面清理铁路沿线垃圾堆、残土堆、白色垃圾及堆放物料。清理铁路沿线范围内违章设置的各类横幅、广告、乱贴乱画。拆除沿线两侧除铁路设施以外的废弃建（构）筑物和违章设施，建设卫生洁净、绿化生态景观长廊。江河两岸整治的重点是全面清除松花江、阿什河城区段，马家沟、何家沟、信义沟沿岸堤坡、堤顶和滩涂白色垃圾、建筑垃圾及各类废弃物，清除水面各类漂浮物。取缔河道采砂、圈圩围垦、违章搭建等行为。严格治理污水排放违法行为，打造两岸生态景观带。

（九）整治城乡结合部及出入城口周边环境。集中整治京哈路、哈同路、机场路等10个出入城口以及公路沿线区域环境,彻底清除公路两侧的垃圾、冰雪，疏通公路边沟。加强城乡结合部的卫生整治，加大整治力度，力争做到垃圾日清日结，消灭粪堆、炉灰堆、污冰堆。

（十）整治街路、背街背巷、无排水地区等环境。全面清除市区街路、绿地、公园、广场、无排水地区、城乡结合部位、江河沟堤岸、墙根、树根等处冬季积存的污冰堆、垃圾堆、装修堆、残土堆、炉灰堆等垃圾污物，确保路面、巷路无污冰、垃圾、残土堆，无乱堆杂物，无环境卫生死角；加强垃圾的收集管理，按规定时间收集，实现街路、绿地、树根、墙根等无散袋垃圾；加强取暖炉灰点灰渣堆放管理和清运，做到灰渣堆足车即运、随运随清，采暖期结束后，做到场清院净无遗弃物。

（十一）加强占道市场（摊区）的规范管理。马路摊区尽量实行退路进厅，暂时不能进厅已审批的占道市场摊区，必须按照标准统一管理，严格规范入、撤市时间和地段，决不允许超时和外溢，并做到撤市后及时清理环境卫生，保证环境整洁、交通顺畅。

（十二）加强占道基建工地管理。建筑施工单位要按审批占道位置、面积、时限占用城市道路，做好现场文明施工管理工作，设置统一规范的围挡设施并配置创建文明城市宣传口号或公益广告，做到无场外施工、场外堆料、场外作业。出入口做到硬化，场内物料堆放整齐，拉运残土车密闭运输，运送残土和建筑垃圾的车辆无沿街撒落及扬尘现象。工地竣工后，及时拆除施工期间临时设置的占道设施，并及时修复因施工时损坏的市政设施。严格执行各项文明施工的标准，食堂、宿舍等部位符合卫生标准要求，消除“四害”滋生地，确保环境卫生和食品卫生安全。

（十三）加强农村爱国卫生运动。结合社会主义新农村建设，大力推进农村爱国卫生运动常态化、改水改厕标准化、村容村貌规范化的达标建设，进一步改善农村环境卫生状况，逐步缩小城乡居民卫生条件差别，提高农民健康水平。积极开展农村“三建、四有、五达标、六改造”活动，以农村爱国卫生组织建设为重点，以农村环境卫生整治为突破，组织发动村民自己动手，清理环境、清除垃圾、美化绿化，平整道路、疏通边沟、改变不良的生活习惯，营造良好的生活环境。

三、实施步骤

（一）启动阶段（2010年3月1日至3月28日）

按照本方案要求，结合实际落实责任分工。各牵头、责任部门（单位）要根据目标任务，研究制订详细的具体工作方案，着手宣传、动员和启动等准备工作。

（二）全面推进阶段（2010年3月28日至12月31日）

以“五·一”、“哈洽会”、“哈夏会”、“十·一”和元旦为节点，全面落实各项工作任务，按照各自工作安排和具体措施有步骤地组织推进，加强卫生环境督查，全面实施和推进全市爱国卫生运动大会战。

（三）总结表彰阶段（2011年1月13日至1月25日）

在对全市开展爱国卫生运动进行全面总结的基础上，召开总结表彰大会，进一步理顺管理体制，健全工作机制，完善保障措施，确保爱国卫生运动常态发展。

四、组织机构

为推动爱国卫生运动有力、有序、有效、广泛深入地开展，成立全市开展爱国卫生运动、创建“三优”文明城市工作领导小组。

五、活动要求

（一）提高认识，精心组织。各地区、各部门、各单位要充分认识开展爱国卫生运动、创建“三优”文明城市的重要意义，要将其作为学习贯彻落实省委、市委全会精神的重要举措，推进实施“三优”工程和创建文明城市、国家卫生城市和环保模范城市工作具体措施的落实，切实摆上日程，抓出成效。要进一步加强组织领导，成立专门的组织机构，设立专人负责，并纳入全市目标管理和各级文明单位评选之中，进行严格考核。要确保工作有安排、措施有保证、重点有突破，形成整体推进、逐步深入的良好态势。

（二）落实责任，健全机制。开展爱国卫生运动、创建“三优”文明城市工作按条块结合、以块为主的原则积极推进。牵头部门要树立责任意识，精心设计，积极协调有关部门、单位，全力推进各项工作。各责任单位要结合各自职能，各司其职、各负其责，协调动作、统一行动，明确责任、细化措施，形成人人有任务、处处有人管的工作格局，确保完成各项工作任务。

（三）加强宣传，广泛发动。要充分尊重市民的主体地位，引导市民广泛参与管理和监督。市属各新闻单位、网站要发挥各自优势，制订详细的宣传报道方案，开辟开展爱国卫生运动、创建“三优”文明城市专栏、专题，加大宣传报道与监督力度，积极宣传各区及市直有关部门开展活动的情况，努力营造“讲卫生光荣、不讲卫生可耻”的良好舆论氛围。各级群团组织和各地区、各部门、各单位要整合各类社会资源，运用各种方法和形式，积极开展宣传教育活动，广泛动员社会各界参与到爱国卫生运动中来。

（四）督办检查，奖优评差。加强开展爱国卫生运动、创建“三优”文明城市工作的督促检查，完善对区、县（市）工作综合考评机制，强化对相关职能部门的专项考评。市爱卫办、市城管办要制订考评细则，每季度检查不少于一次，特殊时段随时检查，并将检查结果通过新闻媒体向社会公布，接受群众监督。结合爱国卫生运动内容组织开展有利于推动工作的奖优评差活动。通过组织开展落实门前“四包”达标单位、卫生环境最佳最差单位和物业卫生管理先进单位等评比活动，有效解决影响卫生环境的各种问题，不断提高全市城乡环境卫生管理水平。