市委常委会范文10篇

市委常委会范文篇1

今年以来，市委常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十六大和十六届四中、五中全会精神，以科学发展观统经济社会发展全局，在全面加强经济社会发展、积极有效推进“两个率先”进程的同时，把推进惩治和预防腐败体系建设摆上突出位置，全面落实党风廉政建设责任制，强化对党员干部的教育、管理和监督，严格执行廉洁自律各项规定，加强了常委会自身建设，有力推动了全市党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。

一、增强执行党的政治纪律和党的路线方针政策的自觉性

市委常委会一班人认真执行党的政治纪律，严格遵守党的章程和党内政治生活准则，自觉同党中央保持高度一致。中央提出科学发展观这一重要战略思想后，常委会深入领会科学发展观的深刻内涵，把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，保证上级的各项政策措施得到及时、正确、有效的贯彻。

1、认真贯彻落实科学发展观。科学发展观是推动**发展必须遵循的重要指导思想。常委会在实践中不断深化对科学发展观的认识，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，坚持把科学发展观贯穿于“两个率先”的全过程，抓住用好重要战略机遇期，集中力量发展先进生产力，加快建设以人为本、全面协调可持续发展的新**。党的十六届五中全会闭幕后，常委会在认真组织传达学习五中全会精神的基础上，围绕中央《建议》提出的指导思想和任务，紧密结合无锡实际，深入开展调查研究，广泛听取各方意见，组织起草了市委关于制定无锡“十一五”规划的建议，将提交本次全委会审议通过。

2、认真组织参与先进性教育活动。常委会带头组织落实中共中央关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见，在组织好全市先进性教育活动的同时，常委同志带头搞好自身学习教育，召开多个座谈会听取各地各部门各方面的意见和建议。高标准高质量地开好专题民主生活会，常委同志联系**实践“三个代表”、推进“两个率先”的实际，针对思想、作风、工作等方面存在的突出问题，认真进行自我党性分析，逐一开展相互评议，深刻剖析思想根源，积极提出改进措施，随后在一定范围内通报了常委专题民主生活会的情况。

3、认真学习贯彻《实施纲要》和《具体意见》。年初，市委专门召开中心组学习会，常委们认真学习讨论中纪委五次全会和省纪委七次全会精神，重点加强对中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的学习，了解纲要出台的背景和经过，认真研读原文，把握精神实质，掌握具体要求。年中，省委《具体意见》下发后，市委书记***同志要求把加快推进惩治和预防腐败体系建设，为“两个率先”提供可靠政治保证，强调围绕体系建设，坚持教育为先，加快制度创新，加大监督力度，严格执行纪律等工作要求，将体系建设的各项工作要求落到实处。

二、深入推进党风廉政建设和反腐败工作

常委会认真贯彻落实中纪委五次全会、省纪委七次全会以及国务院廉政工作会议的要求和部署，按照标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防的方针，围绕全市工作大局，落实工作责任，切实履行好对党员干部的教育、管理和监督职责，党风廉政建设和反腐败工作各项工作都取得了积极进展。

1、加强监督检查，全面落实责任

常委会对反腐倡廉工作始终给予高度的重视和支持，定期分析职责范围内的党风廉政状况，研究制定全市党风廉政建设工作计划，科学分解责任，加强监督检查，全面党风廉政建设责任。年初，市委组织全市落实党风廉政建设责任制检查考核，13名市委常委带队，对二市七区以及有关单位落实党风廉政建设责任制和领导干部履行职责、廉洁自律情况进行重点检查，指出问题和不足，提出整改意见。通过检查考核，提高了基层党政领导抓反腐倡廉工作的自觉性，增强了“一岗双责”意识。根据省党风廉政建设工作责任分解意见，在广泛听取涉及单位的意见和建议的基础上，制定了《2005年党风廉政建设工作市各有关单位责任分解意见》，按照主管领导和分管领导、主办和协办的不同职责，将全市党风廉政建设和反腐败35项重点工作分解落实到有关职能部门，各地各部门也结合实际层层分解，确保把任务落实到岗，责任明确到人，全市上下形成了反腐倡廉工作的合力。市委常委根据职责分工，实行一岗双责，将职责范围内的党风廉政建设和其他业务工作紧密结合，使落实责任制工作与经济工作、精神文明建设和其他业务工作同部署、同落实、同检查、同考核、同奖惩。

2、坚持教育为先，筑牢思想防线

围绕先进性教育这个主题开展勤政廉政教育，组织广大党员干部认真学习《党章》、《反腐倡廉理论学习纲要》、党员权利保障条例等党内法规，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题。在领导干部中重点开展权力观教育，组织全市1780多名县处以上领导干部及配偶收听收看了全省领导干部反腐倡廉警示教育电视电话会议，接受警示教育和廉政谈话，收到了良好的效果。积极推进廉政文化建设，以“六进”为重点，在全市组织开展了演讲比赛、编写廉政文化建设丛书、狠抓基层典型等活动，在全社会形成了崇廉尚洁的良好风尚，筑牢了党员干部拒腐防变的思想防线。

3、强化党内监督，督促廉洁从政

严格执行《中国共产党党内监督条例（试行）》，突出对各级领导机关、领导班子特别是主要领导干部的监督。认真开展领导干部任前廉政谈话教育和诫勉教育，坚持提醒在先、防范在前。严格执行党政负责人年终贯彻落实责任制报告制度和领导班子及其成员述职述廉制度，督促各级班子和领导干部认真履行职责，自觉廉洁从政。加强对党内监督条例执行情况的监督检查，确保党内监督各项规定落到实处。加强对领导干部的审计监督，共对25名一把手实施了离任和届中审计，纠正了违规问题，促进了廉政建设。加强节日期间的党风廉政建设，市委常委利用责任制检查和述职述廉，对30多家基层领导班子和主要负责人就廉洁过年进行集体打招呼。采取寄发廉政贺卡的方式，督促全市县处级以上领导干部严格自律，严格遵守“五个不准”规定。

4、推进“阳光工程”，规范权力运行

常委会把推行“阳光工程”、加强对权力的制约监督作为加强党的建设、提高执政能力的根本举措，切实加强领导，完善制度措施，精心组织实施。年初，市委、市政府《关于全面推行“阳光工程”规范公共权力运行的决定》下发后，市委先后两次召开全市性的阳光工程推进会，在各级各部门进行广泛的宣传和发动。从市委到各市（县）区、各部门都成立了由党政“一把手”任组长的推行“阳光工程”领导小组。各级各部门坚持把权力制约作为核心，抓住权力运行的重点部位和关键环节，充分发扬民主，坚持改革创新，加强制度防范，在正确赋权、规范用权、有效制权等方面取得了明显成效。从9月份市委组织的全市检查情况看，“阳光工程”在全市得到了较好的推进和落实，阳光规划、阳光检务、阳光财政、阳光审计、阳光审批、阳光警务等扎实推进，各方面的反响都比较好。

5、坚持改革创新，加大源头防范

常委会按照标本兼治、注重治本的工作思路，从“权、钱、人”的改革入手，积极探索社会主义市场经济条件下开展反腐败工作的规律，努力形成制衡的权力运行机制、完善的财政监管机制以及健全的用人制约机制。行政审批制度改革，经过四轮清理，审批事项削减为449项，审批时限大大缩短。市级机关全面推行国库集中支付制度改革，减少财政资金流转环节，从体制上防止了资金挪用和沉淀。集中修订了民主推荐、考察预告、差额考察、任前廉政鉴定、任前公示等30项制度，新制订了公开选拔、聘任制和辞职制等制度。出台了《关于讨论决定干部任用事项实行投票表决的实施意见》，今年市委常委会票决干部400多名。

6、围绕全市大局，营造和谐环境

常委会从维护改革发展稳定的大局出发，关注民生民情民声，把解决损害群众利益的突出问题作为重要任务，惠泽于民，取信于民，密切党和人民群众的血肉联系。一方面，充分发挥惩戒作用，既严肃查办领导干部违纪违法案件，又坚决查处基层干部以权谋私、侵害群众利益案件。今年以来全市共立案查处党员干部违纪违法案件621件，给予党纪政纪处分519人，其中基层党员干部违纪案件占87%。另一方面，对严重损害群众利益的突出问题深入开展专项治理，切实解决征用土地、城镇拆迁、企业重组改制和破产中侵害群众利益，拖欠和克扣农民工工资，以及“上学难”、“看病贵”等问题。同时，坚持以人民群众满意不满意为标准，大力加强行政效能建设，找准人民群众反映强烈的突出问题，抓住人民群众意见较大的重点领域、重点部门、重点行业、重点岗位，不断通过重点问题的解决和难点问题的突破，使效能建设真正成为群众满意工程。

三、率先垂范自觉遵守廉洁自律各项规定

各常委对照“四大纪律、八项要求”，结合先进性教育活动的开展，认真排查在思想、作风和工作方面存在的问题，加强作风锤炼，自觉维护团结，以身作则，带头严格遵守领导干部廉洁自律各项规定。

一是认真落实民主集中制原则。市委常委会认真执行民主集中制，进一步完善常委会议事规则和决策机制，对议题确定、会前准备、表决方法、决策实施和监督检查等各个环节都作了具体规定。凡属方针政策性的大事，凡属全局性的问题，凡属重大决策、重要项目、重要干部的任免等，都严格遵循集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由常委会集体讨论决定。坚持实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，班子成员既根据集体分工，切实履行自己的职责，又关心全局，积极参与集体领导。常委会认真开好民主生活会，主要领导与分管领导、班子成员之间经常开展思想交流和沟通，每位常委都自觉从大局出发，认真做好分管工作，相互之间加强沟通，坦诚相待，互相支持，增进团结。

市委常委会范文篇2

一、认真做好迎接十七大召开的各项工作，迅速兴起学习贯彻十七大精神的热潮

召开党的十七大，是今年全党全国人民政治生活中的一件大事。我们动员和组织全市上下以实际行动和优异成绩迎接十七大，全力做好改革发展稳定的各项工作，推动经济社会又好又快发展。组织党政代表团赴常州、海安、江阴、赣榆等地考察学习，学习先进经验，增强危机意识，推动思想解放。4月份，在南阳镇组织召开全市小康进程分析会，围绕小康目标，认真算帐对比，排找存在差距，并将海安确立为赶超对象，坚定全市上下率先全面达小康的信心和决心。为加快壮大我市镇级经济，9月份，在大中镇召开全市重点镇工业化城镇化发展汇报会，努力培育跨越发展新的增长极。党的十七大胜利召开后，我们把学习宣传贯彻十七大精神作为首要政治任务，及时发出通知对学习宣传贯彻十七大精神进行部署，召开常委中心组学习会原原本本学习原文、分专题进行研读，举办领导干部、老干部学习报告会，组织宣讲团到各镇、市直各部门巡回宣讲，在全市迅速兴起学习贯彻热潮。在学习宣传贯彻十七大精神的过程中，我们坚持联系实际，学以致用、用以促学，按照十七大的最新战略部署，按照中共中央政治局委员、书记处书记、中组部部长李源潮同志，省委书记、省长梁保华同志，盐城市委书记赵鹏同志在参加十七大时提出的“*要加快*港深水码头建设，加快沿海开发的步伐，一定要争当苏北第一县”要求，认真谋划明年和今后一个时期的新目标、新思路、新举措。扎实开展工业化、城镇化、国际化、镇级经济、改善民生、党的建设等调研活动，在深入领会十七大精神、广泛听取各方面意见的基础上，丰富完善“率先建成全面小康社会、奋力争当苏北第一县（市）”的目标内涵，进一步理清经济社会发展思路，起草的《中共*市委关于贯彻落实党的十七大精神，率先建成全面小康社会、奋力争当苏北第一县（市）的意见（讨论稿）》，将提交本次全委会审议通过。

二、深入贯彻科学发展观，经济发展步入又好又快轨道

新型工业化、经济国际化、城市化进程明显加快，新农村建设扎实推进。工业经济增势强劲，项目建设步伐加快。全力抓好“六类七十项”重点项目建设，万向森威冷精锻一期、上海纺织产业园一期、劲力20万吨尿素等一批重大项目竣工投产，中电国际风力发电、丰东科技工程等项目进展顺利，中油生物柴油等一批重大项目成功落户。大力开展招商引资活动，成功举办“*港一类口岸开放暨经贸洽谈会”，组织开展北京、上海、温州、苏州等投资推介会，温州阀门工业园、汇坚不锈钢产业园等项目成功落户。加大规模企业培植力度，实行“部门检查准入制、行政处罚申报制、收费扎口管理制”“三制”保护，组织挂钩帮扶，开展生产要素协调、银企对接、定报企业“家家到”等活动，预计全年入库税金超千万元企业可达15家，定报工业实现增加值43.7亿元，比上年增长29.7%。机械产业成为第一大支柱产业。科技对经济社会的支撑作用不断增强，新增省级高新技术企业4家、盐城市级10家，为历年之最，被科技部评为全国科技工作先进县（市）。农村经济稳步发展，农民人均纯收入突破7000元。大力发展高效设施栽培、立体种植和规模养殖，大力推广农业标准化生产技术，积极发展农民专业合作组织，农业产业化水平不断提高。大力推进全民创业，组织市直部门结对帮扶全民创业薄弱村，预计全年新注册私营企业突破2000户、个体工商户7500户以上，新增私营企业注册资本17.5亿元。扎实推进劳动力转移，全年新增转移农村劳动力1.5万人。新农村试点村建设进展顺利，村庄建设规划全部编制完成，文化室建设全面达标，新型合作医疗基本普及。农村基础设施建设不断加强，开展去冬今春水利建设大会战，完成王港闸港道裁弯和川东港闸下港道清淤工程。对外开放不断深化，到帐外资突破2亿美元。坚持“外资为零一切为零”理念，大力突破利用外资，以外资项目促进结构调整，推进产业升级。成功举办香港、韩国等境外招商活动，明进机械、可利亚那新城置业等一批超千万美元外资项目成功落户，部分项目开工建设，预计全年新批外商投资企业70家，实际到帐外资2亿美元。全方位接轨上海，积极做好三个驻丰农场的规划对接和服务工作，与上海宝山区、上海浦东新区张江功能区、上海产业促进中心签订了全面区域合作协议。开发区建设加快推进，配套设施进一步完善，北区15平方公里完成规划设计。常州高新区*工业园完成启动区基础设施建设，园区建设速度和质量领先于其他共建园区。城市面貌日新月异，人居环境明显改善。完成新一轮城市总体规划用地调整、城东新区概念性规划和起步区控制性详规编制工作。组织实施7大类75项城市建设重点工程，人民桥、红旗桥、人民北路改造等一批工程竣工投入使用，城市防洪体系全面建成，城市污水管网截流系统加快建设。成功举办第七届城建土地招商活动，筹集城建资金5.4亿元。全国卫生城市和中国优秀旅游城市创建取得阶段性成果，社区规范化管理逐步推进。在盐城率先编制服务业发展中长期规划及专项规划，传统商业、餐饮服务业保持良好发展势头，房地产市场健康有序发展，现代物流业步入快车道。

三、强势推进沿海开发，口岸开放和码头建设取得重大突破

在全省沿海开发的总体部署中，*港被列为省重点建设的三大深水海港之一，沿海开发进入新的发展阶段。“三港”规划进一步完善，沿海开发整体规划、200平方公里概念规划、总体规划、专项规划和港城起步区控制性详规等5个层面规划全部完成。港口建设顺利推进，一期码头营运态势良好，二期码头陆域工程基本完成，水工工程开工建设。一类口岸正式对外开放，已开通至韩国、日本的国际集装箱班轮航线，每周有2艘韩、日国际航班靠泊*港。集疏运体系建设加速推进，省道332扩建段路基工程基本完成，疏港四级航道先导段开工建设，盐徐高速*港段预可报告编制完成。园区建设全面推进，热电厂、污水处理厂、110KV变电所等配套设施已经或即将投入使用，海港新城起步区主干道建设顺利竣工。临港工业初见成效，*港经济区区域环评顺利通过，迪赛诺医药、南化二期、生物柴油等一批重特大项目正在加快建设，中化石化、金浦石化产业链等重特大项目正在跟踪落实。

四、大力践行执政为民，人民生活不断改善

坚持以人为本，把保障和改善民生放在更加突出的位置。为民兴办20件实事扎实推进。城乡就业渠道日益拓展，大力开发公共保洁、保绿、保安等公益性岗位，精心组织专业技能和创业培训，全年新增就业8000多人，使1000多名就业困难人员得到就业，市区800多户双失业家庭都有一人得到就业，对灵活就业、自谋职业的1000多名下岗职工实行资金援助130多万元，城镇登记失业率控制在3%。社会保障体系不断完善，社会保险覆盖面不断扩大，城镇居民、中小学生及未成年人医疗保险基本建立，企业离退休人员养老金和失业人员失业金按月足额发放，城乡大病医疗救助制度加快构建。切实保障低收入家庭基本生活，低保对象最低生活标准逐步提高，及时下发物价补贴，五保户集中供养率达65%以上。开展“架心桥解民忧、送温暖献爱心”等活动，财政安排1000万元用于帮扶城镇特困家庭、农村贫困户、建国前农村老党员等困难群体。认真解决农民工子女入学问题，减免贫困家庭学生各项费用935万元，对83名考上大学的贫困学生实施资助。新建经济适用房、解困房、廉租房5万平方米，住宅小区封闭整治实施到位。建设农村公路280多公里，改造农村危桥29座。环境保护进一步加强，化工企业专项整治取得成效，重点工业污染源得到有效监控，饮用水源水质达标率保持98%以上。

五、全面加强社会建设，和谐*扎实推进

切实加强精神文明建设，组织开展社会主义荣辱观教育，积极开展文明和谐家庭、社区、单位、企业等系列创建活动。大力提升教育事业，中考合格率、高考录取率保持盐城市领先水平，全面推行农村中小学小班化教育，被省教育厅表彰为“江苏省义务教育均衡发展先进县（市）”，被盐城市推荐为首家接收省验收的教育现代化县（市）。卫生事业健康发展，医疗机构改革不断深化，医疗服务水平不断提高，市人民医院病房大楼开工建设，被确定为首批部级食品安全示范县。新型农村合作医疗成果得到巩固，参合率93.17%，为20多万名参加“新农合”的农民进行了免费健康体检。文化市场进一步繁荣，公共文化设施网络日趋完善，群众性文化活动丰富多彩，成功举办“欢乐中国行·魅力*港”大型文艺活动，发现21枚战国时期黄金货币——郢爰，填补了我市馆藏一级文物的空白。竞技体育取得新进展，*籍运动员於秀敏获得世界锦标赛女子双向飞碟团体冠军，并打破世界纪录。在盐城率先实现有线电视“组组通”，广播入户通响率95%。低生育水平继续保持稳定，妇女、儿童工作健康发展。外事、档案、史志、气象、老区促进、老干部、关心下一代、扶贫开发和防震减灾等各项工作都取得新的进步。

六、切实强化民主法制建设，依法治市成效显著

坚持和完善人民代表大会制度，加强和改进人大监督，进一步扩大基层民主，精心组织市镇两级人大、政府换届选举工作。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持政协围绕团结和民主两大主题，依照章程履行政治协商、民主监督、参政议政职能，加强统一战线和人民武装建设。深入开展“法治*”、“平安*”建设，积极争创“法治江苏合格县（市）”，技防城市建设扎实推进，全市防控体系建设水平不断提升。全面推进依法行政，扎实开展“五五”普法宣传教育，大力促进司法公正，不断提高法治*建设水平。深入开展严打整治斗争，人民群众社会治安满意度持续上升。扎实抓好信访工作，群众合法权益得到切实维护，社会大局保持稳定。

七、创新推进党的建设，干部队伍素质明显提高

深化干部人事制度改革，推行干部公推公选制度，实行新提拔干部定向二次推荐、“两推一述”等干部选拔任用办法。树立正确的用人导向，坚持注重实绩用干部，重视使用基层干部。干部培训工作力度不断加大，积极开展“干部培训月”活动，举办科级干部、农村干部等各类培训班28期。扎实推进农村党建“双学三争”活动，机关党建、社区党建、非公有制企业党建成效不断扩大，党员教育先进性长效机制初步建立，顺利通过中央检查组验收。制定《党风廉政建设责任制“一票否决”暂行办法》，重申《严禁在职党政机关干部违反规定从事营利活动的规定》等制度，深入开展“党风廉政建设先进镇”、“勤廉示范村”和“群众满意基层站所”“三层同创”活动，建立了以廉政谈话、诫勉谈话、“不作为”劝诫制度等为主要内容的预警监督机制。立案查处案件102件，其中科级干部案件2件，为国家和集体挽回经济损失1400多万元。推进集中招标采购药品，治理教育乱收费，切实解决群众反映强烈的突出问题。扎实开展“优化发展环境效能建设年”活动，对招投标、中介机构和城市规划实施专项整治，有效提升了机关服务水平。

八、不断加强常委会自身建设，执政能力得到提升

坚持把加强思想政治建设放在首位，健全和完善市委常委中心组学习制度、在职学习制度和调查研究制度，先后举行了13次学习会。适应领导班子配备改革后的新情况，修订完善市委常委会议事决策规则。认真贯彻民主集中制，坚持大事集体商量，小事个别沟通，决策会议决定，每位常委都能自觉地从大局出发，积极参与集体决策，负责地抓好分管工作，加强沟通，坦诚相待，互相支持，增进团结。完善重要决策、重大情况通报制度，凡作出的重大决策，都坚持事先征求人大、政协以及老同志和社会各界的意见，不断提高决策的科学化、民主化水平。大力弘扬艰苦奋斗、求真务实的优良传统，坚持讲实话、办实事、重实干、求实效，深入基层、深入企业、深入群众，狠抓各项工作的落实。认真落实党风廉政建设责任制，分别召开全市县处级、科级领导干部思想作风建设专题教育学习会，通过典型教育，自我剖析，自我整改，廉洁从政、执政为民、艰苦奋斗意识进一步增强。

市委常委会范文篇3

市委副书记、市长郭瑞民代表市委常委会作工作报告，总结上半年经济社会发展情况，部署下半年工作。

市委副书记王道云主持会议。

宋效忠、李广胜、李功勋、马启明、冯鸣、乔新江、高俊峰、张春香等出席会议并在主席台就座。

王铁在讲话中首先指出，省委八届八次全会进一步明确了解放思想的方向和重点，提出了迅速掀起新一轮思想解放热潮的重要举措，向全市人民发出了继续解放思想的总动员令。学习省委全会精神，我们深刻认识到解放思想是源，改革开放是力；科学发展是本，务实创新是路。改革开放30年的辉煌成就，正是这“源”、“力”、“本”、“路”的交响。下一步要实现新的更大的发展，更需要这一交响奏出更强音，继续推进思想的大解放。

王铁强调，继续解放思想，首要的问题是统一思想。他指出，解放思想是一个永恒的主题，是一个与时俱进的过程，是一个必须触动既得利益的问题，是一个普遍的社会大势。回顾人类的发展史、改革开放30年进程、各地的发展史，可以看出，它们同时也是一部波澜壮阔的思想解放史。解放思想不是一朝一夕的事情，更不是墨守成规的事情。只有不断地解放思想，才能实现新崛起、促进新发展。解放思想是动态的，是发展的，是创新的，是领先的。解放思想必须敢于触动既得利益，必须坚持“三个有利于”、“三个代表”、以人为本，必须做到“三个带头”。解放思想不是空洞的，它是实实在在的；不是个别人的事，是大家的事；不是一朝一夕的事，需要长期坚持。

王铁强调，继续解放思想，根本的问题是科学发展。在新的历史起点上继续解放思想，必须坚定不移地深入贯彻落实科学发展观，切实解决影响科学发展的突出问题和深层矛盾，推动经济社会全面转入科学发展的轨道。解放思想必须坚持以人为本，坚持全面发展，坚持协调发展，坚持可持续发展。人是社会发展的主体，人类一切的活动归根到底都是为了改善生活质量，提高幸福指数。要谨防只重视经济总量，而忽视城乡居民收入水平、资源环境代价、民生和社会公平等问题的片面发展观，本着一切以人为本，实现各方面事业有机统一、社会成员和睦相处的和谐发展，经济、政治、文化、社会、自然、资源的全面协调可持续发展。

王铁强调，继续解放思想，关键的问题是扩大开放。当今世界是一个普遍联系、相互依存、高度开放的世界，你中有我、我中有你。建设魅力信阳，更需要一个高度开放的空间。只有大范围、全方位、多角度地扩大开放，信阳才能逐步跟上时代步伐，搭上开放的列车，驶入健康发展快车道。要树牢开放的理念，把准开放的脉搏，提升开放的水平，增强开放的引力，注重开放的实效。思路决定出路。唯有开放才能发展，唯有开放才能进步，唯有开放才能繁荣。要善于捕捉机遇，招商引资项目要优、方式要活、领域要宽、活动要精，以高水平的开放、优良环境、各有特色的经济增强引力。在开放问题上，主要领导要下实功，优惠政策要更实在，考评奖惩要有实招。

王铁强调，解放思想，核心的问题是改革创新。思路要善破善立。思想解放的关键在思路创新。思路一变天地宽。改革创新，首先要在思路上、观念上、理论上不断创新。创新思路，既要推陈出新，又要破旧立新。在发展思路上、在创新发展上，善破善立、敢破敢立、有破有立、破中才立。环境要真造真优。要把“五禁止”、“十不准”落实得更好，转变环境一如既往地抓好。凡是违反有关规定的，加大惩处力度，绝不手软。工作要敢打敢拼。拼干劲，拼智慧，拼气魄。领导要亲力亲为，谋全局，抓重点，处理好细节。

王铁强调，继续解放思想，现实的问题是推动工作。解放思想的最终目的是推动工作、促进发展。要把解放思想激发出来的动力和活力集中到抓工作、促落实、见成效上，以当前工作所取得的实际成效，检验各级各部门思想解放的程度、深度和广度。解放思想要抓得实之再实。要唱响主旋律，密切联系实际，解决突出问题，确保取得成效。经济工作要抓得紧之再紧。工业经济抓项目、抓工业增加值，农业要实现全年粮食总产120亿斤的目标，城市建设的重点是创卫创园。稳定安全工作要抓得严之再严。各级党委政府和领导干部要把维护稳定作为一项重要政治任务抓好，同时，确保汛期安全、工农业生产安全。党建工作要抓得牢之再牢。要按照省委要求，以解放思想、改革创新的精神全面加强党的思想、组织作风、制度和反腐倡廉建设。“双庆”工作要抓得好之再好。按照上级要求，认真总结我市改革开放30年来的经验，安排好各项具体活动。各县区、各部门要认真总结我市撤地设市10年来发展的成绩和取得的经验，以实绩鼓舞人心、振奋干劲、凝聚力量。

郭瑞民在讲话中指出，今年以来，在省委、省政府的正确领导下，市委、市政府团结带领全市人民，深入贯彻科学发展观，认真落实中央宏观调控政策，积极应对严重自然灾害的挑战，努力化解经济社会发展的矛盾和困难，全市上下开拓进取，扎实工作，经济社会继续保持了快速、健康发展的良好态势。发展速度基本平衡，发展质量有所提高，经济运行总体协调，民生继续得到改善。

郭瑞民强调，下半年，要着力解决经济运行中存在的突出问题——企业资金问题、煤电油气运偏紧问题、节能减排问题、价格调控问题，切实加强目标管理——加大督察力度、强化目标考核、加强沟通协调，继续抓好七个方面的重点工作。一、加快发展工业经济。要加大对重点企业支持力度，加快工业聚集区发展步伐，积极推进重点工业项目建设。二、继续抓好“三农”工作。要抓好秋粮生产，继续加大农业投入，加快推进新农村建设，拓宽农民增收渠道。三、加大项目引进和建设力度。抓重点项目，抓好“双十”工程，抓好招商引资，认真谋划一批重大项目。四、强力推进“创卫”和“创园”。要发扬连续作战精神，再接再厉，克难攻坚，扎实推进，确保实现既定目标。五、全力保证安全度汛。要时刻以临战状态做好应对可能发生的洪涝灾害的各种准备，确保人民群众生命财产安全。六、做好对口支援灾区重建工作。要按照省委、省政府的统一部署，不折不扣地完成对口支援四川地震灾区重建任务。七、推进和谐社会建设。要切实保障和改善民生，加快发展社会事业，努力抓好信访稳定工作，高度重视安全生产。

郭瑞民最后强调，在新的发展阶段，我们必须适应形势需要，以解放思想大讨论活动为契机，着力转变不符合科学发展的思想观念，着力克服不适应科学发展的工作作风，解放思想，开拓进取，不断提高领导科学发展的能力。要切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，坚持把科学发展观落实到加快信阳发展上，坚持把科学观落实到民生改善上，坚持把科学发展观落实到可持续发展上。要切实提高新形势下领导科学发展的能力，坚持从实际出发，注重处理好局部和全局、眼前和长远的关系，重大事项充分论证评估。要切实推进以“两转两提”为重点的服务型政府建设，认真深入抓好作风建设，继续深化行政审批改革，健全完善各项工作制度。

市委常委会范文篇4

（一）克服不利影响，努力保持经济持续发展。20*年，我市经济发展受到很大冲击，面临较大困难。对此，我们积极采取有效措施，努力克服不利影响，全市经济实现了持

续发展。预计全市生产总值完成750亿元，同比增长4%；财政总收入完成140.9亿元，同比增长14.1%，其中一般预算收入完成54.2亿元，同比增长15%；预计城镇居民人均可支配收

入达到11200元，同比增长12.1%；预计农民人均纯收入达到4396元，同比增长8.1%。一是大力促进产业结构优化升级。积极抓好项目建设，推动产业结构调整。20*年，全市确定

重点监测项目171个，开工建设142个，已有58个竣工投产或投入使用。坚持淘汰落后，整合重组，延长产业链条，发展精深加工，提高产品附加值，煤焦铁等传统产业素质有所提

高。大力发展以文化旅游业、物流业等为重点的现代服务业，尧陵景区一期工程建成并正式开放，侯马北方轻工城、山西方略保税物流中心全面投入运营。二是加大强农惠农力度

。认真贯彻落实党的十七届三中全会精神，切实加强“三农”工作。全市用于支持“三农”的资金达到27.3亿元，比上年高出39.2%。扎实推进新农村建设，培育了51个典型示范连

片区域，重点推进村面貌发生明显变化。大力发展现代农业，推进农业产业化，农业产业化龙头企业达到326户，农民专业合作社达到684户。有效拓宽农民增收渠道，实施“阳光

”培训工程，提高农民专业技能。去年，全市完成引导性培训12.1万人，新转移农村劳动力4.3万人。三是不断改善环境质量。继续加大环境污染治理力度，发展循环经济，强化

节能减排。彻底关闭743户落后企业及设施。省里下达我市的节能减排各项指标有望全面完成。市区二级以上天数达到332天，比上年增加了27天，其中一级天数92天，比上年增加

了62天；大气综合污染指数为2.01，比上年下降了28.8%。深入开展“三城联创”活动，大力整治城市环境。城市环境百日综合整治“六大行动”取得明显成效，拆除违法建筑面积

48万余平方米，清运垃圾25万余立方米。我市顺利通过省级卫生城市验收，提前一年实现创建目标，并获“全省城乡环境清洁工程先进市”称号。古县跻身部级卫生县城行列。

侯马成为全省县级市中唯一的省级环保模范城市。四是全面推进改革开放。引深行政审批制度改革，行政部门办事效率不断提高。支持国有企业战略重组，市属5户国有企业政策性

破产工作有序推进。积极主动招商引资，组团参加了“西洽会”、第三届“会”、第二届“煤博会”等招商洽谈会，共签约项目88个，投资额达50亿美元。全市进出口总额突

破5亿美元大关。与北京石景山区结为友好市区，积极推动两地产业对接互补，谋求合作共赢。

（二）应对严峻形势，安全生产被动局面趋于好转。襄汾“9·8”特别重大尾矿库溃坝事故，给国家和人民生命财产造成巨大损失，后果特别严重，影响特别恶劣，教训特别

惨痛。事故发生后，在国务院事故调查组和省委、省政府的坚强正确领导下，我们迅速开展事故抢险搜救、善后处理和灾后重建工作。所有遇难人员按协议全部赔付到位，所有受

伤人员全部得到有效救治，所有受灾群众全部得到妥善安置，灾后重建工作正在顺利推进。中秋节和春节前，市县乡村干部都到户进行了慰问。目前，灾区群众情绪稳定、社会安

定。面对安全生产严峻形势，我们深刻汲取教训，积极采取措施，着力扭转被动局面。从去年9月下旬开始，用近两个月时间，集中领导、集中精力、集中时间、集中优势兵力，在

全市大打了一场安全生产攻坚战,对非法违法生产经营的企业，坚决关闭取缔；对安全没有保证的企业，一律关停整顿；对证照齐全、具备安全生产条件的企业，切实加强监管。一

是层层强化安全责任。从党政一把手到班子成员、分管领导到各乡镇、各有关部门，都层层明确安全责任和任务。实行了市级领导包县（市、区），县级领导包行政区域、包点，

所有煤矿、非煤矿山都有公务人员和技术人员负责监管。二是全面开展隐患排查整治。469座选矿厂全部停产整顿，取缔非法选矿厂353座，455座尾矿库的安全隐患全部排查整治,

彻底消除了襄汾利明选矿厂尾矿库等一些重大安全隐患。开展煤矿安全生产专项整治行动，共查出各类隐患9704条，已整改7648条，其余正在积极整改之中。全面排查了道路交通

、学校医院、危险化学品、食品卫生、易燃易爆物品、公共聚集场所等方面的安全隐患，重点行业全部制订了安全生产应急预案。三是严厉打击私挖滥采和超层越界开采。对发现

的私采矿点依法炸毁填埋并追究责任，杜绝死灰复燃。聘请专业队伍，对煤矿进行实地勘测，严查超层越界开采行为。20*年，全市共炸填非法采矿坑口4631处，抓捕非法涉矿人

员262人，劳教3人，处理监管责任人员33人，追究刑事责任并判刑42人。四是切实加强督促检查。组建5个安全生产督查组，市纪委副书记或市委组织部副部长担任组长，赋予其督

促检查权、批评建议权和组织处理问责权，对安全生产进行督促检查。通过明察暗访、接受举报等多种方式，深入排查整改各类安全隐患，有效防止了重特大事故发生。督查组共

问责141人，责任追究83人，其中党纪处分27人，政纪处分59人，涉及科级干部33人。

（三）顺应群众期盼，不断加快和谐社会建设步伐。扎实推进和谐社会建设，努力让人民群众共享改革发展成果。一是认真解决涉及群众切身利益的难点热点问题。教育方面

，努力改善办学条件，新建了47所标准化中小学校。通过深入调查研究，市委、市政府制定了振兴教育事业的决定。就业方面，培训下岗失业人员、复转军人、大中专毕业生等1.1

万人，政府购买公益性岗位6787个，全年城镇新增就业4.8万人，城镇登记失业率控制到2.1%。社会保障方面，全市参加企业养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险的人数分别

达到21万、38万、28万和22万，超额完成省定任务。医疗卫生方面，新型农村合作医疗覆盖17个县（市、区），参合农民达到284万，参合率达到89.7%。住房方面，经济适用房开

工建设28万平方米，廉租住房开工建设3.6万平方米。此外，为保障群众冬季取暖，市里拿出3300万元，并协调银行贷款3亿元，用于保障市区居民的供暖供气，新增供热面积170万

平方米。各县（市、区）也都结合各自实际，研究出台了群众越冬用煤和学校、医院低价用煤的解决办法。西山群众期盼已久的临大公路开工建设。市区交通拥堵现象得到一定缓

解。全市广播电视村村通和文化资源信息共享工程全面完成，新建乡镇文化站42个。二是努力构建和谐矿区。为了强化煤矿社会责任，我们提出了“五个倾斜”，即煤矿的利润，

要向安全生产倾斜，向井下矿工倾斜，向提高当地农民生产生活水平倾斜，向改善生态环境倾斜，向发展接替产业和第三产业倾斜，使煤矿企业更好、更多地履行社会责任，努力

建设生产安全、生态良好、生活殷实、可持续发展能力不断增强的和谐矿区。乡宁县深入开展“一矿一业一事”活动，古县大力实施“三个一”工程，其他县（市、区）在这方面

也进行了积极探索，并已初见成效。三是切实维护社会稳定。全面加强奥运安保各项工作，特别是对非法制造、贮藏、运输、销售、使用民爆物品的行为，始终保持高压态势，确

保奥运期间社会安定有序。深入开展“县委书记大接访”活动，截至20*年底，共接待上访群众3041批次9646人次，471起疑难信访案件得到解决。加强社会治安综合治理，引深“

平安__”建设，严厉打击各类违法犯罪活动，特别是针对冬季治安案件多发和因企业停产社会闲散人员增多的实际，加强治安隐患排查整治，努力为人民群众营造安居乐业的良好

环境。四是积极组织抗震救灾工作。四川汶川特大地震发生后，全市上下紧急动员，抗震救灾、支援灾区。共捐款捐物折合1.29亿元，其中特殊党费2953万元；向灾区派出矿山救

护队、医疗救护队和卫生防疫队、过渡安置房施工队，圆满完成了抢险救灾任务。

（四）适应新的要求，全面推进党的建设新的伟大工程。面对新形势、新任务，我们切实加强和改进党的建设，努力为各项事业的发展提供保障。一是着力提高广大党员干部

的思想政治素质。坚持用中国特色社会主义理论体系武装广大党员干部头脑，深入学习贯彻党的十七大、十七届三中全会精神和总书记在纪念改革开放30周年大会上的讲话

精神，进一步教育和引导各级领导干部牢固树立和认真实践科学发展观，深刻认识改革开放30年的基本经验、历史教训和重大启示。加强宣传思想工作，坚持正确舆论导向，深入

开展精神文明创建活动，大力繁荣文化事业。二是着力培养建设高素质的领导班子和干部队伍。加强各级领导班子建设，调整配备了部分县（市、区）和市直部门主要领导，在全

国公开选拔了市煤炭工业局长，为矿产资源县配备了县（市、区）长助理。扎实开展干部教育培训，全年培训科级以上干部1.1万人次。认真贯彻民主集中制，提高民主决策、科学

决策水平，促进领导班子团结，不断增强各级班子的凝聚力和战斗力。积极推进“人才强市”战略，关心人才、培育人才、使用人才的良好氛围初步形成。三是着力加强基层党组

织建设。巩固和发展先进性教育活动成果，引深农村党组织“三级联创”活动。选聘1091名优秀高校毕业生到村任职，从优秀村干部和大学生村干部中考录172名乡镇公务员和县乡

事业单位工作人员，增添了基层组织活力。加强非公有制企业党建工作，286家规模以上非公有制企业全部建立了党组织。积极稳妥、扎实有序推进第八届村民委员会换届选举工作

，到目前，全市已有2816个村完成换届，占总数的95%，一大批政治素质好、带头致富能力强、热心为群众服务、办事公道、群众公认的人被选到村委班子中。四是着力转变干部作

风。进一步改进作风、严肃纪律，强化责任意识，引导各级领导干部把心思和精力用在谋划发展、推进工作、改善民生上。“9·8”事故之后，加大问责力度，坚持事前问责，变

事后追究为事前追究。20*年，市县两级共问责干部354人，其中县处级干部5人。五是着力引深党风廉政建设。全面贯彻落实《实施纲要》，完善教育、制度、监督并重的惩治和

预防腐败体系，严格执行党风廉政建设责任制。加大案件查处力度，全年查处案件899件，处分916人，其中县处级干部14人。继续推进纠风治乱，教育乱收费、医疗不正之风、公

路“三乱”等得到有效遏制。进一步加强农村党风廉政建设，建立了市、县、乡、村四级责任网络，查处农村违纪干部152人。通过以上工作，有效推进了党风廉政建设的深入开展

。

市委常委会高度重视和切实加强自身建设。坚决贯彻中央和省委的决策部署，自觉与以同志为总书记的党中央保持高度一致，努力为全市党员干部作出表率。坚持中心组集

体学习制度，围绕重大理论问题、重要决策开展专题学习，努力在联系实际、推动工作上下工夫；坚持民主集中制，充分发挥市委领导核心作用，全力支持市人大、市政府、市政

协工作，稳步推进社会主义民主政治建设，加强统战、群团和党管武装、“双拥”等工作，形成了发展合力；坚持带头深入基层调查研究，带头落实党风廉政建设责任制，致力求

真务实，保持了良好形象。

成绩的取得，是省委正确领导的结果，是全市各级党组织、广大党员干部和人民群众团结奋斗的结果。在此，我代表市委常委会向各位委员、候补委员以及全市广大干部群众

表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

但是，必须看到，我们工作中还存在着不少突出矛盾和复杂问题，主要是：经济增长方式粗放，产业结构不够合理，三次产业中二产比重过大，二产中传统产业比重过大，传

统产业中落后工艺和产能的比重过大，质量效益不高，抵御风险的能力不强；农业生产基础脆弱，现代农业发展不足，农村公共事业仍然落后，农民持续增收难度增加；安全生产

形势严峻，安全责任落实没有完全到位，长效机制亟需完善；经济增长的资源环境代价过大，环境治理任重道远；民生欠账较多，社会事业发展滞后；城市建设步子不快，基础设

施比较薄弱；区域发展不平衡，特别是西山四县依然贫困，部分干部群众生活困难；一些领导干部工作不扎实，作风不务实，一些地方、一些领域腐败问题还比较严重，等等。对

这些问题，市委常委会将高度重视，积极采取有效措施加以解决。

回顾一年来的工作，我们深深感到，用科学发展观来审视，用“三个发展”来衡量，用群众要求来评判，前进道路上的教训值得牢牢汲取，工作实践中的经验应当认真总结，

发展进程中的启示需要正确把握。我们必须正确处理好一个关系，深刻汲取五个教训，着力强化一个责任。必须处理好“三个发展”的辩证关系。要认识到，“三个发展”对__更

有指导性，更有针对性，更加现实和紧迫。安全发展是转型发展、和谐发展的内在要求，转型发展是安全发展、和谐发展的战略支撑，和谐发展是安全发展、转型发展的环境保障

。全市各级干部要把思想和行动统一到省委的决策部署上，切实加快转型发展，确保安全发展，促进和谐发展。这是我们今后一个时期必须坚持的指导思想和坚定不移的发展目标

。必须深刻汲取安全事故频发的教训，坚持把安全生产放在战略和全局更加突出的位置，不断健全保障安全生产的体制机制，把我市的发展切实建立在安全保障能力不断增强、安

全生产状况持续改善、劳动者生命安全和身体健康得到充分保证的基础上，确保安全发展。必须深刻汲取经济粗放发展的教训，坚持推进经济结构调整，加快由资源型向创新型转

变，加快由单一化向多元化转变，加快由粗放式向集约式转变，不断推动转型发展。必须深刻汲取环境污染严重的教训，坚持环保优先，不断加大节能减排、环境治理、生态建设

力度，努力形成节约能源资源、保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式，切实增强可持续发展能力。必须深刻汲取民生建设滞后的教训，坚持以人为本，着力解决人民群

众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力满足人民群众求发展、求富裕、求健康、求公平、求安定、求和谐的期待和愿望，尽最大努力改善民生，让人民群众共享改革发展成

果，加快和谐发展步伐。必须深刻汲取干部作风不实的教训，坚持党要管党、从严治党，把作风建设贯穿党的建设始终，加强对干部的教育、监督和管理，严格要求，严肃纪律，

努力打造一支奋发有为、敢于负责、干事创业、勤政廉政的干部队伍，赢得群众信任，树立良好形象。必须坚决、积极、稳妥地从体制、机制、政策等方面强化煤矿企业的社会责

任，正确解决好矿业发展、矿城转型、矿山安全、矿工富裕、矿村和谐等问题，切实抓好和谐矿区建设，使广大人民群众充分共享资源优势带来的宝贵财富。

面对科学发展观的要求，面对全球金融危机的冲击，面对物华天宝、人杰地灵、资源丰富、交通便利的人文和区位优势，面对420万勤劳朴实、忠厚善良的__人民的深切期盼

，需要我们审时度势、沉着应对、周密谋划，需要我们以人为本、勤政为民、求真务实，需要我们抢抓机遇、埋头苦干、顽强拼搏。只要我们坚持用科学发展观指导各项工作，只

要我们深刻汲取教训、坚持正确方向，只要我们坚定信心、振奋精神、凝聚力量、真抓实干，就一定能够战胜前进道路上的一切艰难险阻，就一定能够取得更好更大的成绩，就一

定能够开创__更加美好的明天！

二、关于2009年工作的总体要求和主要任务

2009年是新中国成立60周年，是推进“十一五”规划顺利实施的重要一年，是全市上下克难攻坚、重树形象的关键一年。做好今年的工作，意义十分重大。

首先必须清醒地认识到我们面临的严峻挑战和考验。当前，世界经济金融形势复杂多变，不稳定不确定因素明显增多，次贷危机引发的金融危机愈演愈烈，迅速蔓延。

这场危机历史罕见、冲击力极强、波及范围很广，至今尚未见底，对实体经济的影响进一步加深，其严重后果还会进一步显现。受此影响，我国经济运行中的一些深层次矛盾

和问题开始凸显，经济增速趋缓，经济下行压力加大。我省经济出现多年来少有的大幅度下滑，发展的现实困难和潜在风险增加。我市经济整体增速减缓，生产总值增幅创近十年

来新低；主导产品价格明显回落，产品产量大幅下降；停产半停产企业增多，效益下降，亏损增加，就业形势严峻。可以预测，今后一两年将是进入新世纪以来我市经济发展最为

困难的时期。

同时，也要看到危机中蕴藏的有利条件和发展机遇。尽管金融危机会使世界经济增长格局有所变化，会使我们遇到暂时的困难，但经济全球化深入发展的趋势不会改变，我国

经济发展的基本面没有改变，能源供需趋紧的态势长远来看也难以改变。特别是中央采取了一系列扩内需、保增长的措施，启动了4万亿元的投资计划，我省今明两年投资额也将达

到6500亿元，将直接增加煤炭、焦炭、钢铁等需求，对我市的主导产业将产生有效的拉动作用，有利于我市这样一个能源大市渡过难关。中央新增预算内投资1000亿元，在地方可

争取的700亿元中，我省已争取到25.2亿元，我市已拿到2.46亿元，这有利于促进我市经济的稳定增长。我们一定要趋利避害，顺势而为，善于从不断变化的形势中捕捉有利条件，

善于从市场倒逼机制中把握发展机遇。我们相信，有中央和省委的坚强正确领导，有改革开放30年来奠定的坚实基础，有全市广大干部群众干事创业的积极性和创造性，就一定能

变压力为动力，化挑战为机遇，把金融危机的不利影响降到最低，把金融危机带来的机遇用到最好，继续推动我市经济社会又好又快发展。

2009年全市工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕省委提出的

转型发展、安全发展、和谐发展的战略目标，牢牢抓住保持经济平稳较快增长这一首要任务，突出抓好安全生产和环境保护两件大事，着力实施农民增收、教育振兴、基础设施、

城市创建、民生改善五大工程，全面加强和改进党的建设，不断开创各项工作的新局面。

今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右；社会固定资产投资增长24%；财政总收入和一般预算收入均增长8%左右；城镇居民人均可支配收入、农

村居民人均纯收入均增长9%；万元地区生产总值综合能耗下降5.6%；二氧化硫、化学需氧量排放量分别下降2.6%和3.6%；居民消费价格涨幅控制在4%以内；城镇登记失业率控制在

4.6%以内。

（一）牢牢抓住首要任务，努力保持经济平稳较快增长。保持经济平稳较快增长是中央确定的今年经济工作的首要任务。

能不能保增长，是对我们驾驭市场经济能力的重大考验；能不能保增长，影响__的可持续发展；能不能保增长，关乎人民群众的根本利益。我们要按照中央和省委的决策部署

，切实采取有效措施，努力实现预期目标，扎实推进转型发展。第一，必须加大投资力度。首先，要积极争取国省投资。抓住中央和我省扩大投资、刺激内需的机遇，积极主动做

好我市区域内各类纳入国家重点范围项目的规划、申报工作，力争更多的项目落户__；对已经明确的投资项目，要做好征地拆迁等前期工作，争取早日开工；市、县两级要抓紧确

定我市在城乡基础设施、教育卫生等社会事业、保障性安居工程等领域的重点投资项目；加大投融资体制改革创新力度，积极发挥财政资金的引导作用，力争使全市投资规模和投

资增速保持较高水平。各县（市、区）和有关部门要全力以赴，加强协调，大力支持，确保项目建设取得突破。其次，要切实加强招商引资。

国家四部委刚刚批复的山西方略保税物流中心，是全国17个保税物流中心之一，是山西、内蒙、河南、河北等省区唯一的一家，我们要充分利用这个平台，抓住国外和沿海发

达地区产业梯度转移的机遇，采取大平台招商与小分队招商相结合，上门招商与网络招商相结合，专业招商与中介招商相结合，国内招商与国外招商相结合，深入挖掘社会关系，

充分利用人脉资源，敏锐捕捉招商信息，大力拓展招商渠道。要大力宣传推介我市的区位优势、交通优势、资源优势、人文优势，进一步优化投资环境，提供优质高效服务，营造

安商、亲商、富商的浓厚氛围。再次，要充分调动民间投资。改革开放30年来，我市涌现出一大批率先致富者，他们中大多数人头脑精明、经营有方、善抓机遇，对他们的劳动和

财富，社会应当尊重。但是要让他们懂得，致富靠的是党的好政策，靠的是祖宗留下的宝贵资源，靠的是各级党委、政府和广大人民群众的倾力支持，要引导他们致富思源，回报

社会，为__发展出力，为当地群众造福，把积累的巨额财富投向第三产业和接替产业，做一个具有战略眼光的投资者和功德行为的企业家。政府要积极创造条件，社会要全力营造

氛围，鼓励他们把资金留在__，把企业建在__，把事业做在__，把根扎在__。要在政策上给优惠，政治上给荣誉，服务上给便利，充分调动他们的投资积极性，使他们成为建设__

、发展__的重要力量，成为应对危机、保持增长的强大动力，成为强一方实力、富一方百姓的有力支撑。

在加大投资力度的同时，切记要合理把握投资方向，不断优化投资结构，有效提高投资质量和效益。要严格建设项目审批制度，认真做好可行性研究和前期准备，防止“一窝

蜂”和盲目投资。第二，必须推进结构调整。当前，全市经济发展形势严峻，增长乏力，一方面是国际国内经济大环境影响的结果，另一方面也是我市多年来发展方式粗放、支柱

产业重型化、初级化等矛盾集中爆发的结果。资源型产品市场好的时候不愿意、顾不上调产，市场不好的时候没条件、没能力调产，总是踩着产业政策的脚后跟走，这一状况至今

没有改变。如果说我们一些同志已经淡忘了前几次经济下滑给__煤焦铁等资源型产业带来的冲击，那么当下我们正在经历的“经济寒冬”绝对应该使全市特别是我们的领导干部和

经营管理者警醒了。如果这种处于价值链低端、初级产品比重过高的产业结构不调整、不升级，__经济很难摆脱“打摆子”的命运，只能“靠天吃饭”、看别人的脸色吃饭，也很

难掌握发展的主动权。因此，要把产业结构调整作为今年经济工作的重中之重加以推进。

资源开采业要借当前资源型产品市场需求低迷的时机，加快兼并重组力度，步入规模化和集约化的轨道；焦炭、冶炼、铸造等产业要向精细化工、精密铸造、装备制造业等高

附加值产业延伸；要尽快实施对我市丰富文化旅游资源的产业化开发，旅游业要加快与周边旅游市场的互融互动，文化产业要形成品牌效应，使旅游文化产业尽快成为__经济发展

的新的增长点；要利用我市山区农业优势，抓好优质特色农产品基地建设，大力发展特色农业和农产品加工业，积极培育大型龙头加工企业，在市场上塑造__绿色产业的强势品牌

。第三，必须大力支持中小企业发展。当前许多中小企业经营陷入困境，不仅影响到经济增长，影响到职工收入，更使本来就严峻的城乡就业形势压力增大。因此，务必采取得力

措施，帮助企业渡过难关。要不折不扣地落实国家和省扶持中小企业的财税政策，减免有关税费，减轻企业负担；健全担保体系，增加担保资金投入，缓解企业资金紧张局面。要

鼓励企业与员工同舟共济，实行“减薪轮岗、减薪保岗”政策，减薪不减人；动员企业开展全员岗位技能培训，实现由消极下岗裁员向积极培训增加人力资本转变，为企业长远发

展奠定基础。特别是矿山开采企业，要想方设法保持技术力量稳定。要通过对企业实施社保补助等政策，帮助企业搞好人才储备，为__经济触底反弹、抢占先机创造条件。第四，

必须深化改革开放。改革开放是推动经济发展的强大动力。

要不断深化重点领域的改革。积极稳妥推进国有企业政策性破产工作，理顺国有资产管理体制，规范国有产权转让和交易行为，确保国有资产不流失。要深化行政审批制度改

革，规范程序、减少环节，强化效能监察，提高行政效率，增强政府的公信力和执行力。要按照中央和省委的部署，推进政府机构改革。坚定不移地实施开放带动战略，优化进出

口结构，缓解出口企业困难，促进对外贸易稳定增长。积极支持我市有条件的企业“走出去”，充分利用国际、国内两种资源、两个市场，不断提升企业的竞争力。

（二）突出抓好两件大事，强化安全生产和环境保护。安全事故是__之痛，环境污染是__之忧。必须坚持不懈地抓紧抓好安全生产和环境保护，决不能让事故频发成为__的标

签，决不能让“污染之都”成为__的代称。

安全生产要警钟长鸣。没有安全，就没有发展，更谈不上科学发展。我们一定要深刻汲取教训，进一步加大安全生产力度。第一，要始终把安全生产放在突出位置。真正从科

学发展、构建和谐的高度认识安全生产，坚持把人的生命安全放在至高无上的位置，以对党和人民高度负责的态度，切实加强安全生产，始终做到安全生产与经济社会发展各项工

作同规划、同部署、同推进。严格落实安全生产一票否决制度，安全生产不过关，一律不得开工建设，不得生产运营。第二，要坚决抓好隐患排查。要按照省委、省政府的要求，

扎实开展为期一年的安全生产专项整治，继续加大安全隐患排查力度，真正做到市不漏县、县不漏乡、乡不漏村、村不漏企，不留盲区、不留死角。要加强督促检查，加大事前问

责力度，严肃追究隐患排查不负责、不彻底的部门和个人，把隐患发现在前面，把问题解决在前面，把责任落实在前面。继续严厉打击私挖滥采和超层越界等违法非法开采行为，

凡是发现私挖滥采一律炸毁填埋，凡是发现超层越界一律严处，凡是发现工作人员排查隐患走过场、讲情面一律先免职再查处。

继续实行举报重奖制度，做到有报必查，查实必奖。第三，要切实强化两个责任。政府是安全生产的监管主体，企业是安全生产的责任主体。政府要把安全生产纳入重要议事

日程，认真研究解决存在的主要矛盾和问题，建立健全安全生产责任制，强化行政首长负责制，切实抓好本地、本部门的安全生产；安全监管部门要依法监管，始终保持对安全生

产的高压严控态势。企业法定代表人要切实履行第一责任人的职责，建立健全各项规章制度，把安全生产责任分解到具体岗位、具体人头上，不断提高安全生产管理水平。第四，

要着力健全长效机制。各级政府、各监管部门、各企业都要认真落实省政府关于安全生产的十项制度，从实际出发，抓紧建立完善的、有效的安全生产制度体系，尽快形成“政府

统一领导，部门依法监管，企业严格履责，群众参与监督，全社会广泛支持”的安全生产格局。要建立风险评估机制，加强分类管理，保证具备安全条件的企业正常生产。

环境保护要常抓不懈。良好的生态环境是人类生存的基本条件，是可持续发展的重要基础，是构建和谐社会的必备要素，一定要切实加强。今年，要进一步加大领导力度、加

大工作力度、加大投入力度、加大督查考核力度，确保各项环境指标在去年的基础上有新的提高。第一，要严格环保准入标准。认真执行“三同时”制度，一切项目建设都要优先

考虑环保因素，提高环保准入门槛，从源头上控制和治理污染。今后，新上项目必须以符合国家产业政策、环保政策、安全要求和人民群众利益为先决条件，高能耗高污染和工艺

落后的项目，坚决不上。第二，要强力推进节能减排。严格实行污染物排放总量控制制度，任何地方、任何单位都不得突破。大力发展循环经济，积极推进清洁生产，推进资源循

环利用、企业循环生产、产业循环组合。加大节能工作力度，强化管理节能、工艺节能、设备节能、结构节能，大力改造高能耗、低能效工艺设备，加快淘汰落后产能，制止低水

平重复建设，为发展优势产业、优质项目腾出产能和环境空间。第三，要大力整治城市环境。继续提高市区集中供热率和气化率，今年要分别达到90%和88%，最大限度减少煤烟污

染；全面控制城市二次扬尘污染，抓好汽车尾气污染、建筑工地施工和城市噪音污染整治；加快城市污水处理厂、生活垃圾处理厂和特种垃圾处理厂建设，年内所有县（市、区）

要全部建成污水处理厂并投入正常运营。同时，开展农村环保示范村创建活动，加强农村面源污染治理。第四，要切实加强生态建设。深入推进通道绿化、环城绿化、村庄绿化等

十大造林绿化工程，加强“三北”防护林、天然林保护和自然保护区、生态功能区保护，不断提高森林覆盖率。加快汾河流域生态治理与修复，严禁破坏汾河生态环境及水质的行

为。启动龙祠泉、霍泉和东西“两山”生态修复工程。

（三）大力实施农民增收、教育振兴、基础设施、城市创建、民生改善五大工程。

农民增收工程。要深入贯彻落实党的十七届三中全会精神，切实把“三农”工作放在重中之重，按照城乡经济社会一体化发展的要求，促进农业增效、农民增收、农村和谐。

在这方面，第一，要积极发展现代农业。着力转变农业发展方式，用抓工业的理念、思路、机制和办法谋划农业发展，推进农业结构调整。要走特色化路子，加快发展现代高效农

业，培育特色主导产业；要走产业化路子，扶持龙头企业、专业合作组织、行业协会和专业大户，进一步增强农产品加工能力和市场竞争能力；要走标准化路子，加强农业科技创

新体系、农产品质量标准体系和检测检验体系建设，提高农产品的科技含量和安全水平；要走品牌化路子，选择有特色、有规模、有效益、有竞争优势和发展前景的农产品，进行

品牌培育，积极打造农业品牌。第二，要全面落实各项惠农政策。保持土地承包关系稳定并长久不变，按照依法自愿有偿的原则，有序进行土地流转，发展多种形式的适度规模经

营。进一步完善农业补贴机制，落实好粮食直补、良种补贴、农业生产资料综合补贴、农机具购置补贴等政策，调动农民种粮积极性。加大中低产田改造、水土保持工程建设力度

。

市县两级财政要按照“三个高于”的要求，不断增加“三农”投入。加紧研究“以煤补农”措施，逐步建立煤炭资源开采对农业生产和农民生活的合理补偿机制。第三，要加

快新农村建设步伐。在完善已有试点村、重点推进村各项工作的基础上，今年再安排233个重点推进村，全力打造一批具有示范带动、典型引导作用的新农村连片建设区。

大力发展农村公共事业，着力办好“水、电、路、气”等与农民生产生活直接相关的事情。加大扶贫开发力度，继续实施“两区”开发战略，搞好移民搬迁和沼气扶贫，努力

减少农村贫困人口，促进山区贫困县发展。第四，要大力拓宽农民增收渠道。开展农业生产实用技术培训，提高农民职业技能。加快小城镇建设，引导农民尽可能多地转移到二、

三产业就业，帮助有条件的农户至少转移一个富余劳动力外出打工创收。今年力争完成引导性培训12万人，新转移农村劳动力3万人。加快建立城乡统一的劳动力市场，保障农民工

合法权益。加大金融对农业发展和农民创业的支持力度，为农民增收提供信贷支持。

教育振兴工程。我市教育的落后状况，已经到了痛下决心、非抓不可的时候了。在这方面，第一，要坚持教育优先战略。百年大计，教育为本。教育上不去，影响的不仅是现

在，而且是未来；影响的不仅是一个孩子、一个家庭，而且是一代人、一个国家、一个民族。各级党委、政府要顺应人民群众的强烈期盼，真正在认识上、措施上和行动上把教育

放在优先发展的战略地位。通过全市上下共同努力，用三到五年时间，彻底扭转我市教育落后局面，再现__教育辉煌。

第二，要切实加大教育投入。发挥政府对教育投入的主渠道作用，完善教育投入的优先、稳定增长机制，逐步提高预算内教育经费占财政支出的比例。尤其要加大向农村教育

、山区教育的投入力度，实现教育资源的公平享有，促进教育事业的均衡发展。要完善学校布局，优化教育资源配置，全面改善我市中小学办学条件。今年投资1.95亿元，完成205

所中小学校校舍危房改造和改扩建工程。加快__二中建设，启动__一中高中部、__学院搬迁工程。重视职业教育和学前教育。鼓励社会资金办学，加强规范管理，杜绝乱收费现象

。第三，要狠抓教育队伍建设。深入推进教育人事制度改革，强化领导班子和队伍建设。加强教师队伍管理，严把教师资格，优化教师结构，加强师德师风建设，提高教学业务能

力。实施义务教育阶段教师绩效工资制度。加大教育考核权重，开展教育工作“比学赶超”活动，以此淘汰不重视教育的领导，淘汰不胜任工作的部门领导和学校校长，淘汰不称

职的、误人子弟的教师。第四，要形成尊师重教氛围。教育是一个涉及全社会的系统工程，需要全社会的共同努力。政府有关部门要尽职尽责、服务到位，社会各界要群策群力、

积极支持，形成重视、关心教育发展的良好环境。

基础设施工程。加强基础设施建设，不仅有利于拉动当前经济增长，而且能够增强发展后劲。在这方面，第一，要加快交通建设。国、省投资中，有很大一部分资金用于交通

建设。我们要充分利用这个机遇，重点抓好一个机场（__民航机场）、三条铁路（南同蒲四线铁路、晋中南出海铁路、张礼—台头铁路）、五条高等级公路（长治—__—吉县高速

公路、环城一级公路、霍州—永和关高速公路、曲亭—明姜高速公路、__—大宁一级公路）的建设。同时市里要加大扶持力度，继续推进村村通油（水泥）路和县乡道路建设。第

二，要加快电网电源建设。电力是制约我市经济发展的一大瓶颈。从今年开始，要积极推进六大电厂建设，即霍州发电厂项目、河西电厂热电项目、海姿公司热电联产项目、侯马

电厂热电联产项目、安泽电厂项目、古县电厂项目。

同时加强农网、城网改造，确保全市电网稳定运行。第三，要加快城市基础设施建设。

__的城市功能还很不完善。今年，要加大投入力度，上马一批重点工程。尽快启动汾河生态治理和古城遗址公园、__博物馆等工程，开工建设滨河西路北延道路、市区北内环

路贯通、市区西南环路桥等工程，努力改善群众生产生活环境。第四，要加快水利工程建设。抓好和川水库、五马水库、清峪水库、西里水电站等应急水源工程建设；抓好农村饮

水安全工程，解决27万人饮水安全问题；实施好河道治理、病险水库除险加固和水保淤地坝等一批水利建设工程，不断提高农业综合生产能力。

城市创建工程。继续深入开展“三城联创”，提升城市品位，塑造城市形象。在这方面，第一，要咬定创建目标。两年建成省级卫生城、三年建成省级园林城、四年建成省级

环保模范城，是市委作出的一项重大决策，是加快城市建设的重要举措。活动开展一年来，取得了积极成效。省级卫生城市已通过验收，要进一步巩固、提高，保持成果，并向县

市及农村延伸。创建省级园林城、省级环保模范城，要继续加大力度，把工作引向深入，确保如期实现目标。第二，要提升创建水平。“三城联创”头绪多、任务重，涉及面广，

要求具体，标准明确。下一步工作中，要按照要求，对照标准，一项一项地抓，一项一项地落实，严格按照规划有力、有序、有效推进。第三，要完善创建机制。进一步明确市、

区两级政府的城建城管职责，形成市为核心、区为重点、街道为基础、社区为配合、专业部门为指导的分工科学、责权明确、务实高效、运行有序的管理体制。进一步深化改革，

积极探索“政府主导、市场运作”的新模式，加快市政公用行业专业化、市场化、社会化的步子。第四，要形成创建合力。各级各部门要严格按照任务要求，按照各自的职责分工

，不折不扣地完成好自己份内的工作任务。同时要牢固树立全局观念和整体意识，工作中既要各司其职，各负其责，更要加强协调，相互支持，密切配合。

民生改善工程。经济增长速度和企业效益的下滑，必然要影响到财政收入的增长，这与近年来政府在民生上“相对刚性支出”的要求形成了较大矛盾。但不管财政多么困难，

我们都要切实把改善民生放在更加突出的位置，把支出的重心向民生倾斜，保工资发放、保各项社会保障政策的落实和覆盖，保基层政权的正常运转。在这方面，第一，要大力推

动创业就业。在全市开展“以创业带动就业工程”，进一步优化创业环境，健全创业服务体系，完善创业扶持政策，降低创业门槛，广开创业门路，拓宽就业渠道，大力开展形式

多样的创业活动，为创业者提供政策咨询、创业培训、项目推介、跟踪扶持等方面的良好服务。第二，要进一步健全社会保障体系。扩大社会保障覆盖范围，逐步提高统筹层次和

保障水平。

提高企业退休人员基本养老金水平，稳步推进事业单位养老保险制度改革；积极开展农村社会养老保险试点，抓紧出台低费率、广覆盖、可转移并能够与城乡养老保险制度相

衔接的农民工养老保险办法；坚持先保后征、应保尽保，做好失地农民的社会保障工作；提高城乡居民最低生活补助水平，进一步完善农村“五保”供养和灾害应急救助制度，大

力发展以扶老、助残、救孤、赈灾等为重点的社会福利和慈善事业。第三，要加快发展医疗卫生事业。积极推进医药卫生体制改革，抓好医药分开、营利性与非营利性分开等措施

的落实，努力减轻群众看病就医负担；巩固新型农村合作医疗成果，进一步提高覆盖率；加强农村医疗卫生服务体系建设，县、乡、村三级医疗机构达标率达到75%以上；完善社区

卫生服务体系，提高社区卫生服务能力和质量；加强重点医院建设，逐步完成市人民医院、市中医院、市传染病医院的搬迁工程。第四，要着力推进保障性住房建设。加快廉租房

、经济适用房建设，今年建设廉租房、经济适用房49万平方米，同时抓好城市棚户区和农村危房改造，加大解决困难群众住房问题的力度。第五，要努力满足群众文化需求。

加强文化基础设施网络化建设，县（市、区）逐步达到“一个图书馆、一个文化馆、一个文化广场和一个多功能剧院”目标；乡村两级逐步达到一乡一站（乡镇综合文化站）

、一村一室（农村文化活动室）、一人一册（人均一册图书）目标；推进具有地域特色的文化品牌建设，进一步挖掘、整合民间艺术资源，推出一批民间艺术精品；积极开展文化

下乡活动，大力扶持民办文化；推动文化产业发展，繁荣文化市场。第六，要下工夫抓好社会稳定。进一步健全基层社会管理体制，积极创新社会管理方式方法，提高社会管理与

服务水平。加强矛盾纠纷排查调处，认真做好信访工作，努力解决好群众反映的突出问题，切实把问题化解在基层，把矛盾消除在萌芽状态。加强社会治安综合治理，严厉打击各

类违法犯罪活动，保障人民群众生命财产安全。

要积极推进社会主义民主政治建设，最大程度地团结一切可以团结的力量，形成__科学发展的强大合力。党委要总揽全局、协调各方，人大、政府、政协要切实履行职能、充

分发挥作用，各派、工商联和无党派人士要围绕发展大局、积极合作共事，工会、共青团、妇联等人民团体要依照法律和各自章程有效开展工作。要进一步健全基层党组织

领导的充满活力的基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围，完善民主管理制度。坚持依法治国基本方略，树立社会主义法治理念，保障公民合法权益。

做好今年的各项工作，关键在党，根本在人。我们要以改革创新的精神，全面推进党的思想、组织、作风和反腐倡廉建设，不断提高执政能力和领导水平，重树__干部的良好

形象，为全面完成今年各项目标任务提供坚强保障。

要切实加强思想建设，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。今年，我市将要开展第二批、第三批学习实践科学发展观活动，要按照中央和省委要求，切实加强

领导，严格方法步骤，精心组织实施，真正做到党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，确保活动进展顺利，取得明显成效。坚持用中国特色社会主义理论体系武装

广大党员干部的头脑，提高各级领导干部运用科学理论指导工作的能力和水平。继续解放思想，在解放思想中拓展思路，在转变观念中破解难题，以思想的大解放推动事业的大发

展。

要切实加强组织建设，进一步提高各级领导班子的执政能力。把领导班子建设放在更加突出的位置，努力把各级领导班子建设成为善于领导科学发展的坚强领导集体。深化干

部人事制度改革，树立正确用人导向，把那些谋事想干事、遇事能办事、干事不出事，具有较强综合素质的干部认真选出来、大胆用起来。要加强干部日常监督与管理，积极探索

体现科学发展观要求的干部综合考核评价办法。全面推进乡镇、农村、街道办事处、社区和机关、学校、企业、新社会组织等基层党组织建设，实施农村实用人才、入党积极分子

和后备干部“三位一体”综合开发培养工程，抓好换届后村委干部的教育培训，不断增强农村基层党组织的凝聚力和战斗力。按照“党管人才”的要求，进一步加强人才队伍建设

。

要切实加强作风建设，进一步营造敢于负责、狠抓落实的浓厚氛围。这次全会将要讨论通过市委进一步转变工作作风、狠抓工作落实的决定，各级各部门、各级干部要严格执

行这个决定，切实转变工作作风，严肃工作纪律，规范从政行为，树立良好形象。各级领导干部要带头勤政务实，把心思和精力用在工作上，身先士卒，靠前指挥，勇于担当，真

正做到有职必有责，任职必负责，失职要问责。要强化宗旨意识，始终做到心里装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众。坚持勤俭节约，坚决制止铺张浪费。

要切实加强反腐倡廉建设，进一步树立各级领导干部的良好形象。深入推进惩防体系建设，大力开展反腐倡廉教育活动，建立健全反腐倡廉各项制度，加强对党员干部的监督

，努力从源头上预防和惩治腐败。加大案件查处力度，坚决惩处腐败分子，特别是对煤焦领域腐败案件要严处。大力纠正行业不正之风，扎实推进农村党风廉政建设。各级领

导干部要认真落实党风廉政建设责任制，率先垂范，以身作则，坚持勤政廉政，带头弘扬正气，自觉接受监督，做到为民、务实、清廉。

市委常委会范文篇5

二、市委常委会无记名投票表决办法适用于市委常委会讨论决定下列干部的任免或推荐提名：

（一）拟提拔担任乡镇（街道）、市级部门正职领导职务的；

（二）拟新提拔担任（转任）市管领导职务的；

（三）拟提拔担任市管非领导职务（含确定职级）的；

（四）市管干部因不称职予以免职、降职的。

平职交流干部、市委协管干部、军队转业安置干部、挂职干部的任免，不实行无记名投票表决。需经市委全委会投票表决的拟任人选和推荐提名人选，不再列入市委常委会投票表决。

三、市委常委会无记名投票表决按下列程序进行：

（一）会议主持人宣布议题；

（二）市委组织部负责人汇报干部任免方案，逐个介绍拟任免人选的推荐、考察和任免理由等情况。

（三）与会常委对任免方案进行充分酝酿，对拟任免人选发表同意、不同意或暂缓表决的明确意见；

（四）会议主持人总结讨论情况，确定需表决的对象。对意见分歧较大或者有重大问题不清楚的拟任免人选，作出暂缓表决提议，经与会多数常委同意后，形成暂缓表决的决议；

（五）与会常委对拟任免人选逐个划票，进行无记名投票表决。与会常委每人1票，对拟任免人选可投同意票、不同意票或者弃权票，但不得另提他人。因故缺席的常委不得委托他人投票，也不另行投票；

（六）市委组织部工作人员当场统计票数。经监票人确认后，由会议主持人当场公布计票结果。表决以应到会成员超过半数同意为通过。

四、无记名投票可以等额票决，也可以实行差额票决。等额投票表决未获通过的人选，一般一年内不得就同一职务再次提交市委常委会投票表决。

五、表决时，设监票人1名、计票人1名，监票人由市纪委负责人担任，计票人由市委组织部工作人员担任。

六、市委常委会讨论酝酿拟任免人选时，常委与拟任免人选有亲属关系的，本人必须回避。表决时，回避的常委参加投票。

市委常委会范文篇6

一、以解放思想为先导，进一步把干部群众的力量凝聚到争当县域经济科学发展排头兵上来。要着眼于实现“十二五”良好开局和未来五年的发展目标，正确认识存在的差距，继续在深化市情认识、跳出谋上解放思想，在深化文化认识、坚持惟德乃兴上解放思想，在深化环境认识、提高核心竞争力上解放思想，在深化赶超认识、加强党的建设上解放思想。深化创先争优、实现转型升级，大力增强“敢想敢干敢闯敢争”意识，以思想的大解放、观念的大转变推动市域经济加快发展、做大总量、提升水平。今年要确保实现两个标志性指标，即GDP超100亿元、财政收入超20亿元。

二、坚定不移地抓好“决战三区工程”，切实增加有效投入。以项目为抓手，以“三区”（园区、城区、景区）为主战场，补足“短板”，全力打造具有相当规模的产业基础和项目支撑。通过决战园区，打造平台，做大企业，提升产业，推进新型工业化，建设传统产业对接升级基地、战略性新兴产业培育崛起基地、现代物流基地；通过决战城区，提高品位，做大规模，完善功能，推进新型城镇化，建设最适宜人居和创业的中国铜都；通过决战景区，凸显特色，打响品牌，拉动三产，推进新型矿业体验城市，建设全国旅游强市。以工业的理念发展现代农业，推进农业现代化，培育社会主义新农民，促进社会主义新农村建设。重点抓好投资12亿元的60万吨硫酸循环经济、投资20亿元的金山金矿产业链项目、投资26亿元的多元镍粒子项目、投资40亿元的中央商务区项目、投资3亿元的LED项目及国家矿山公园、梧风洞景区、绕二温泉度假村、港首旅游服务区等项目。

三、坚定不移地抓好“升级增效工程”，大力提高发展效益。要按照党的十七届五中全会提出的包容性增长的要求，坚持把经济结构战略性调整作为加快发展转变经济发展方式的主攻方向，坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，加快转型，提速升级，增效惠民。要积极推进产业由资源导向型向市场和科技导向型转变，产能由粗放型向集约型转变，产品由初端产品向终端产品转变。同时，要树立升级增效全面的观点，在经济、社会、文化、生态各领域、各层次推进升级增效；树立协调的观点，坚持速度、质量、效益相协调，坚持一产、二产、三产相协调，坚持投入、出口、消费相协调，坚持人口、资源、环境相协调，坚持发展、改革、稳定相协调；树立永续的观点，重点加强自主创新、环境保护、生态建设。

四、坚定不移地抓好“民心民生工程”，不断增加群众福祉。要顺应人民群众过上更好生活的新期待，着力关注改善民生，将公共财政的阳光普照到每一位市民身上。城乡居民可支配收入要明显增加。所有有劳动能力和就业愿望的劳动者必须都能实现就业。坚持推行高中免费教育，加强教育基础设施建设，促进义务教育均衡发展；整合和发展职业教育，让全市人民都能掌握一定的发展技能；健全学生资助制度，保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育；加快城区学校的布局调整和建设；进一步加强师德师风建设，深入开展教育系统“正三风”、“治三乱”整治活动。建立覆盖城乡居民的社会保障体系，加快企业、机关、事业单位基本养老保险制度改革，探索建立农村养老保险制度。多渠道筹措资金，加快安居工程和棚户区改造工程建设，逐步改善住房困难群众的居住条件。探索城乡一体的医疗保险制度，建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。

五、坚定不移地抓好“环境优化工程”，着力打造投资高地。要围绕“发展提升年”的要求和建设“区域交通枢纽城市”的目标，切实做好德昌高速、上德高速、京福高铁、九景衢铁路等重点项目的配合服务工作；继续抓好“四线一挂”公路改造项目；适时推进环城快速公路建设。加大农村公路建设步伐，逐步实现通自然村公路硬（油）化任务。开始启动500千伏变电站项目建设。围绕以水文化为灵魂的水涵养、水储存、水分配、水使用、水处置和水管理等工作，让水利工程真正利民，让水真正成为的灵气所在。争取川气东输工程在我市尽快启动建设。从市委做起，实行权力公开透明运行。优化许可、监管、服务三个环节。继续清理行政审批事项，压缩行政审批环节，简化办事程序。建立招商联席会议制度，为客商提供个性化服务。要按照“沟通思想、对称信息、中介、全程服务”的要求，为所有投资创业者提供优质服务。把“表态慎重、说话算数、办事认真、服务周到”作为诚信的重要文化来弘扬。

六、坚定不移地抓好“创新创造工程”，全面激发城市活力。要进一步健全完善现有的经济社会发展评价体系，严格按照“1+x”科学评价办法（1个综合，若干个单项），将所有乡镇纳入同一考核体系，走出单纯以GDP为导向的评价误区，做到经济与社会发展同部署、同检查、同考核。要打破城乡二元结构，推进城乡一体化进程，抓住户籍制度改革的机遇，尽快把农民进城的制约因素成功疏导化解，采取适度宽松的政策措施，积极引导农民入城。要促进区域协调发展，积极构筑区域经济优势互补、主体功能定位清晰、国土空间高效利用、人与自然和谐相处的北镇南乡发展新格局。继续深化投资、管理、经济、社会、文化等方面的改革，着力构建充满活力、富有效率、有利于科学发展的体制机制，使经济建设力量焕发出勃勃生机，形成强大的内生动力。同时，要扩大对外开放。按照“规划能认可、项目进盘子、政策有倾斜”的要求，加大跑项争资力度。着力大招商、招大商，形成大项目、大投入、大增长、大发展的开放新局面。坚持建设良好的金融生态环境和优质的创业服务环境，激活民资，发挥好金融这个经济核心作用。

市委常委会范文篇7

北京日报讯（记者汤一原）市委常委会3日召开会议，听取关于完善市与区县分税制财政管理体制方案的汇报，讨论研究了北京市2009年在直接关系群众生活方面拟办的重要实事，听取了关于北京市老干部工作情况的汇报。市委书记刘淇主持会议。

会议指出，要将完善市与区县分税制财政管理体制作为深入学习贯彻科学发展观的重要内容，不断创新体制机制，打破制约发展的障碍。要建立经济发展引导机制，把区县的发展积极性引导到加快转变经济发展方式、促进产业结构优化上来，促进首都的科学发展；要通过调整税收分配政策、增加功能区转移支付等措施，将市级财力进一步向下倾斜，增加区县统筹发展的能力，推进基本公共服务均等化；要按照事权与财力相匹配的原则，由区县结合自身发展与财力状况统筹安排支出项目，提高事业发展效率与资金使用效益；要按照落实功能定位的原则，健全转移支付制度，提高一般性转移支付的规模和比例，实现区域统筹协调发展；要加强资金使用的绩效考核与审计监督，将各项支出责任落实情况纳入领导班子综合考核体系，确保资金落实到位，促进资金使用效益的提高。

会议听取了《北京市2009年在直接关系群众生活方面拟办的重要实事》起草编制工作情况的汇报。目前编制的实事主要包括切实解决好涉及民生的重点难点问题、加大对困难群体的帮扶力度，加快生态文明建设、加大环境整治力度，缓解交通拥堵、加强交通综合治理，推进农村改革发展和城乡一体化、加快新农村建设，建设和谐社会首善之区、提升公共服务水平等五个方面的内容。会议要求，要围绕建设“人文北京、科技北京、绿色北京”这一主题，结合中央和市委、市政府出台的扩大内需、促进经济增长的政策措施，以建设繁荣、文明、和谐、宜居的首善之区为目标，以“传承奥运遗产、巩固奥运成果”为宗旨，集中力量办一批与人民群众生活密切相关的重要实事，让人民群众共享发展成果。

会议听取了北京市老干部工作情况的汇报。会议要求，要以学习科学发展观为重点，在全市离退休干部中深入开展中国特色社会主义理论体系教育；不断加强离退休干部党支部建设和思想政治建设，发挥离退休干部作用；完善落实离休干部生活待遇的保障机制，扎实做好离休干部“双高期”养老服务工作；加强对离退休干部工作的领导，不断提高老干部工作人员的素质和能力。

会议还研究了其他事项。

市委常委会范文篇8

市深入学习实践科学发展观活动试点工作于2008年11月中旬全面展开，以集中学习调研为主的第一阶段工作已于2009年1月中旬结束，以分析检查评议为主的第二阶段工作正在有序进行。紧紧围绕“构筑科学发展新优势、攀登基本现代化新高峰”鲜明主题，市委常委会认真贯彻省委对学习实践活动试点城市的指示精神，在指导组织好全市学习实践活动试点工作的同时，始终坚持以身作则，带头落实好各个阶段、各个环节的学习实践试点工作。市委常委会在前阶段集中学习交流、开展专题调研、广泛征求干部群众意见的基础上召开专题民主生活会，对自身贯彻落实科学发展观的情况作了全面的分析、研究和检查，市委常委和党员副市长按照“重在分析问题、重在总结经验、重在明确方向”的要求，深入查找班子和个人在贯彻落实科学发展观以及党性、党风、党纪方面存在的突出问题，严肃认真地开展批评与自我批评，深入分析原因，提出改进意见，进一步明确了科学发展的思路和举措，形成了贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告（初稿）。

分析报告分八个方面展开。主要回顾总结了贯彻落实科学发展观所取得的主要成绩，分析了存在的主要问题及产生问题的原因，提出了进一步推进科学发展的主要目标和思路，明确了按照科学发展观要求突出重点、构建体制、强化执行等加强常委会自身建设的具体措施。公务员之家

杨卫泽说，形成一个符合科学发展观要求的分析检查报告，对于保证学习实践活动取得实实在在的成效，提高常委会领导科学发展的水平，具有十分重要的意义。杨卫泽指出，开展深入学习实践科学发展观活动试点工作以来，全市广大干部群众积极支持，广泛参与，提出了许多宝贵的意见和建议，充分体现了对市委常委会的信任、期盼和支持。希望大家帮助市委常委会深入分析问题，全面总结经验，切实改进工作。

市委常委会范文篇9

《规定》指出，市委常委会要强化理论武装，带头学以致用。

《规定》指出，市委常委会要不断解放思想，带头与时俱进。

《规定》指出，市委常委会要密切联系群众，带头践行宗旨。

《规定》指出，市委常委会要坚持集体领导，带头发扬民主。

《规定》指出，市委常委会成员要深入调查研究，带头真抓实干。

《规定》指出，市委常委会要加强党性锻炼，带头廉洁从政。

《规定》指出，市委常委会要牢记两个务必，带头勤俭节约。

市委常委会范文篇10

重点围绕推动村级组织换届、沿海产业带建设、大都市建设、民营经济新发展、城乡区域统筹发展、要素保障、节能减排、生态环境建设、劳动力素质提高、改善民生的社会建设等10个方面事关温州全局和长远发展的重要工作，联动开展六项载体活动：

一是开展“创业创新专题调研月”活动。把4月份作为“创业创新专题调研月”。市、县(市、区)、乡镇(街道)领导干部，市、县(市、区)部门单位主要领导干部，以市委市政府目标责任制为基本要求确定调研主题，带着问题下去，以蹲点为主要形式开展调研，提出切实可行的破解对策和建议，撰写“创业创新建议书”。同时，综合运用网络民意直通车、调查问卷、“创业创新”建议单、现代远程教育网等多种方式，广泛收集基层群众意见和建议。在温州党建网、温州新闻网等网站上，设立“我为创业创新献计献策”网络民意直通车，发动群众为创业创新献计献策。

二是开展“千名干部结对联系”活动。市、县(市、区)、乡镇(街道)党政领导干部以个人为主开展“六结对”，即与欠发达乡镇结对、与重点村结对、与专业户结对、与贫困户结对、与企业结对、与重点项目结对；部门单位以单位为主开展结对联系。

三是开展“咨询服务团基层行”活动。组建农业、工业、企业上市、文化、科技、医疗等“咨询服务团”，由领导干部带队，深入基层一线，开展政策、科技、信息、项目、资金、人才等方面服务，为破解难题、推进创业创新提供服务。

四是开展以“听民声、纳民意”为主要内容的创业创新民主恳谈和民主听证。各地各部门要围绕推进决策的科学化和民主化，根据市委市政府重点工作安排，结合实际，精心选题，认真组织开展民主恳谈和民主听证会。