市委人才办工作计划十篇

时间:2023-04-07 05:18:15

市委人才办工作计划

市委人才办工作计划篇1

    一、指导思想

    以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实党的十七大精神,全面落实科学发展观,全面树立“工业是城市经济脊梁”“工业强市”战略思想,紧紧围绕“百项工业项目大会战”工程和“百家亿元工业企业”工程,狠抓多机遇叠加、多区域合作等重大历史机遇,紧扣北部湾经济区建设,深入实施科教兴市、人才强市战略,以提高工业战线各级干部的思想政治素质、业务工作能力和开拓创新能力为重点,着力加强理论培训和实践锻炼,努力培养和造就一支素质高、能力强的工业化人才队伍,为做大做强我市工业、实现“工业千亿元目标”,为工业在全区率先实现跨越式发展提供强有力的人才保证和智力支撑。

    二、培训目标

    以提高干部队伍的综合素质为目标,以需求为导向,以能力建设为核心,按照“统一规划、分级管理、分类培训”的原则,统筹兼顾、点面结合、重点突出、分工协作、齐抓共管,构建“分级负责,脱产培训、短期学习、日常教育相结合”的教育培训体系,努力形成多层次、多渠道、全方位、大规模的干部教育培训工作新格局。

    精选培训内容,创新培训方法,提升培训层次,不断夯实各级干部理论基础、坚定理想信念、提高驾驭经济工作能力,形成科学的人才培养机制和良好的育人、用人环境。在全委干部、全市工业经济管理干部和企业经营管理人员中进一步确立终身教育和全员培训的理念,培养和造就一支德才兼备,熟练掌握现代科学文化和管理知识,有开拓创新精神,符合市场经济发展要求,作风优良的能够担当新世纪改革开放重任的现代化工业化领导人才和高素质干部队伍。

    三、培训计划

   (一)对我委机关及直属单位干部的培训

    1、专题理论学习。

    根据上级要求,围绕学习贯彻十七大精神、 “三个代表”重要思想、胡锦涛总书记在广西考察工作时的重要讲话精神、继续解放思想大讨论精神,树立科学发展观,权力观教育,社会主义民主政治等专题,发扬求真务实、开拓进取的精神,做到理论与实际、学习与运用、言论与行动的高度统一,充分调动全体党员干部的积极性和创造性,不断推进我市工业经济的发展。

    2、党委(党组)学习中心组理论学习。

    重点是深入学习“三个代表”重要思想和党的十七大精神、胡锦涛总书记在广西考察工作时的重要讲话精神、自治区党委书记郭声锟同志对全区领导干部的新春寄语、廉政建设理论等。学习中心组理论学习每个季度学习一个专题,安排学习1—2次,每次1—2天,每季度分散学习和集中学习总时间不少于3天,全年学习总时间不少于12天。在学习的方式上,采取分散学习与集中学习相结合,个人自学与专家辅导相结合,业余学习与脱产学习相结合,理论学习与业务学习相结合,学习理论与调查研究、参观考察、现场办公、解决实际问题等相结合的方式,注重学习方式的创新。通过重点专题学习,使领导工作更加体现时代性,把握规律性,富于创造性。

    3、党风廉政教育。

    组织广大党员干部深入学习贯彻胡锦涛总书记在中央纪委二次全会上的重要讲话和中央纪委二次全会、自治区纪委四次全会、南宁市纪委第四次全体会议精神;组织学习《江泽民文选》,学习党中央关于反腐倡廉的重要指示;组织学习领导干部廉洁从政若干准则。认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题,树立科学发展观和正确政绩观,反对和防止腐化堕落行为,在全委形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。

    4、继续解放思想大讨论活动专题辅导培训。

    为扎实开展我委继续解放思想大讨论活动,做好学习讨论工作,于3月份举办一期由相关领导讲授的继续解放思想大讨论活动专题学习辅导课,以帮助全委党员干部学习理论,提高认识,认清形势,理清思路。

    5、继续解放思想大讨论学习调研。

    结合继续解放思想大讨论活动,进行学习调研活动,计划组织委机关工作人员分专题调研组进行学习调研,撰写调研文章。

    6、工业化理论专题培训。

    为推进工业化建设,推动工业经济的发展,计划在全委开展工业化理论专题培训,将采取自学和集中培训辅导相结合的方式。一是购买《工业经济管理教程》,做到人手一册,组织干部职工系统全面的学习工业经济管理知识。二是计划于10月份邀请知名的工业化专家到委里授课,举办专题培训班。

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    7、公文写作知识培训。

    为提高机关工作人员公文写作水平,规范机关工作流程,提高工作效率,计划于11月份举办一期公文写作知识培训班,主要学习内容为公文写作的格式、特点、容易出现的问题及应当注意的事项等,由市政府办公厅领导授课。

    8、信息化知识培训。

    为提高委机关信息技术应用水平,推动委信息化建设,计划采取网上教学、知识讲座等形式,开展信息化知识的学习培训。全年在委局域网的网上学校计算机信息化相关知识教学,出版相应期刊:《计算机病毒资讯》、《办公自动化》、《计算机操作有关知识》等。

    9、参加市调训、自治区经委等部门培训。

    为进一步提高我委干部职工的综合素质和工作能力,更好地为全年工业经济工作服务,将组织委机关干部职工参加自治区党委、政府、自治区经委组织的各项培训项目及市委干教办组织的干教年“十二大工程”各重点培训班。

    (二)对我市有关职能部门领导干部和企业经营管理人员的培训

     1、中级工商管理培训。

    根据《全国企业经营管理人员培训纲要》和 “干部教育年”活动的安排,为培育高素质的企业家及企业经营管理人员队伍,提高企业核心竞争力,进一步推进工商管理职业资格证书制度的试点工作,计划于5月—6月份与市经干院举办一期以大型企业中层管理人员、中小型企业领导人员和后备干部为培训对象的中级工商管理培训班。

    2、企业经营管理人员法律知

识培训。

    2008年是贯彻落实党的十七大精神的第一年,是我国改革开放30周年。为进一步推进干部教育培训工作科学化、制度化、规范化,培养造就高素质的工业化人才队伍,根据中共中央《干部教育培训工作条例(试行)》、《XX-2010年全国干部教育培训规划》、自治区经委及市委市政府有关文件精神,结合我委工作实际,特制定2008年干部教育培训计划如下:

    一、指导思想

    以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实党的十七大精神,全面落实科学发展观,全面树立“工业是城市经济脊梁”“工业强市”战略思想,紧紧围绕“百项工业项目大会战”工程和“百家亿元工业企业”工程,狠抓多机遇叠加、多区域合作等重大历史机遇,紧扣北部湾经济区建设,深入实施科教兴市、人才强市战略,以提高工业战线各级干部的思想政治素质、业务工作能力和开拓创新能力为重点,着力加强理论培训和实践锻炼,努力培养和造就一支素质高、能力强的工业化人才队伍,为做大做强我市工业、实现“工业千亿元目标”,为工业在全区率先实现跨越式发展提供强有力的人才保证和智力支撑。

    二、培训目标

    以提高干部队伍的综合素质为目标,以需求为导向,以能力建设为核心,按照“统一规划、分级管理、分类培训”的原则,统筹兼顾、点面结合、重点突出、分工协作、齐抓共管,构建“分级负责,脱产培训、短期学习、日常教育相结合”的教育培训体系,努力形成多层次、多渠道、全方位、大规模的干部教育培训工作新格局。

    精选培训内容,创新培训方法,提升培训层次,不断夯实各级干部理论基础、坚定理想信念、提高驾驭经济工作能力,形成科学的人才培养机制和良好的育人、用人环境。在全委干部、全市工业经济管理干部和企业经营管理人员中进一步确立终身教育和全员培训的理念,培养和造就一支德才兼备,熟练掌握现代科学文化和管理知识,有开拓创新精神,符合市场经济发展要求,作风优良的能够担当新世纪改革开放重任的现代化工业化领导人才和高素质干部队伍。

    三、培训计划

   (一)对我委机关及直属单位干部的培训

    1、专题理论学习。

    根据上级要求,围绕学习贯彻十七大精神、 “三个代表”重要思想、胡锦涛总书记在广西考察工作时的重要讲话精神、继续解放思想大讨论精神,树立科学发展观,权力观教育,社会主义民主政治等专题,发扬求真务实、开拓进取的精神,做到理论与实际、学习与运用、言论与行动的高度统一,充分调动全体党员干部的积极性和创造性,不断推进我市工业经济的发展。

    2、党委(党组)学习中心组理论学习。

    重点是深入学习“三个代表”重要思想和党的十七大精神、胡锦涛总书记在广西考察工作时的重要讲话精神、自治区党委书记郭声锟同志对全区领导干部的新春寄语、廉政建设理论等。学习中心组理论学习每个季度学习一个专题,安排学习1—2次,每次1—2天,每季度分散学习和集中学习总时间不少于3天,全年学习总时间不少于12天。在学习的方式上,采取分散学习与集中学习相结合,个人自学与专家辅导相结合,业余学习与脱产学习相结合,理论学习与业务学习相结合,学习理论与调查研究、参观考察、现场办公、解决实际问题等相结合的方式,注重学习方式的创新。通过重点专题学习,使领导工作更加体现时代性,把握规律性,富于创造性。共4页,当前第2页2

    3、党风廉政教育。

    组织广大党员干部深入学习贯彻胡锦涛总书记在中央纪委二次全会上的重要讲话和中央纪委二次全会、自治区纪委四次全会、南宁市纪委第四次全体会议精神;组织学习《江泽民文选》,学习党中央关于反腐倡廉的重要指示;组织学习领导干部廉洁从政若干准则。认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题,树立科学发展观和正确政绩观,反对和防止腐化堕落行为,在全委形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。

    4、继续解放思想大讨论活动专题辅导培训。

    为扎实开展我委继续解放思想大讨论活动,做好学习讨论工作,于3月份举办一期由相关领导讲授的继续解放思想大讨论活动专题学习辅导课,以帮助全委党员干部学习理论,提高认识,认清形势,理清思路。

    5、继续解放思想大讨论学习调研。

    结合继续解放思想大讨论活动,进行学习调研活动,计划组织委机关工作人员分专题调研组进行学习调研,撰写调研文章。

    6、工业化理论专题培训。

    为推进工业化建设,推动工业经济的发展,计划在全委开展工业化理论专题培训,将采取自学和集中培训辅导相结合的方式。一是购买《工业经济管理教程》,做到人手一册,组织干部职工系统全面的学习工业经济管理知识。二是计划于10月份邀请知名的工业化专家到委里授课,举办专题培训班。

    7、公文写作知识培训。

    为提高机关工作人员公文写作水平,规范机关工作流程,提高工作效率,计划于11月份举办一期公文写作知识培训班,主要学习内容为公文写作的格式、特点、容易出现的问题及应当注意的事项等,由市政府办公厅领导授课。

    8、信息化知识培训。

    为提高委机关信息技术应用水平,推动委信息化建设,计划采取网上教学、知识讲座等形式,开展信息化知识的学习培训。全年在委局域网的网上学校计算机信息化相关知识教学,出版相应期刊:《计算机病毒资讯》、《办公自动化》、《计算机操作有关知识》等。

    9、参加市调训、自治区经委等部门培训。

    为进一步提高我委干部职工的综合素质和工作能力,更好地为全年工业经济工作服务,将组织委机关干部职工参加自治区党委、政府、自治区经委组织的各项培训项目及市委干教办组织的干教年“十二大工程”各重点培训班。

    (二)对我市有关职能部门领导干部和企业经营管理人员的培训

     1、中级工商管理培训。

    根据《全国企业经营管理人员培训纲要》和 “干部教育年”活动的安排,为培育高素质的企业家及企业经营管理人员队伍,提高企业核心竞争力,进一步推进工商管理职业资格证书制度的试点工作,计划于5月—6月份与市经干院举办一期以大型企业中层管理人员、中小型企业领导人员和后备干部为培训对象的中级工商管理培训班。

    2、企业经营管

理人员法律知识培训。

    为进一步提高企业经营管理人员的法律素质和竞争能力,解决当前企业改革和发展过程中面临的一些重要法律问题,提高我市企业依法办事、依法经营的能力,计划于6月份与市司法局举办一期全市企业经营管理人员法律知识培训班,聘请有关专家、教授授课。

    3、人力资源开发与管理培训。

    为适应形势,抢抓机遇,学习和借鉴发达地区先进经验,促进企业职教干部相互学习交流,不断提高全市职教干部综合素质,深化职教改革与创新,推动企业职教工作再上新台阶,计划于5月份组织部分企业职教干部赴区外开展人力资源开发与管理方面的培训。

    4、工业化和产业集群、工业园区化专题培训班。

为增强全市经济管理工作者工业化理念,打造产业集群,促进园区建设,加快工业发展,推动我市在全区率先实现工业跨越式发展,计划于7月与市委干教办在成都市举办一期由各县区、各开发区、各有关职能部门领导及业务骨干、规模以上企业领导参加的工业化和工业园区化专题培训班。

    5、机械与装备制造业发展研讨班。

为提高我市机械与装备制造企业的管理与技术水平,于5-6月间组织市机械与装备制造企业企业负责人参加的机械与装备制造发展研讨班。

    6、东盟国际经济合作培训班。

    为推进实施“走出去”战略,主动融入多区域经济合作,推动与东盟国家企业的交流与合作,计划于8月份与市委干教办、广西民族大学商学院到东盟国家举办一期由企业高层管理人员参加的东盟国际经济合作培训班。主要培训内容为东盟经济区域经济合作分析、东盟国家投资环境分析、国际商务、商务礼仪、进出口报关实务等。

    7、县处级领导干部节能减排培训班。

    计划于6月份与市委干教办、市环保局联合举办一期由市直单位副处级以上干部,各县城区、开发区副处级以上干部参加的县处级领导干部节能减排培训班。培训内容为:《中华人民共和国节约能源法》、《单位GDP能耗统计指标体系实施方案》、《单位GDP能耗监测体系实施方案》、《单位GDP能耗考核体系实施方案》、《中华人民共和国环境影响评价法》等。共4页,当前第3页3

    8、市直单位科级领导干部节能减排培训班。

    计划于8月和9月份与市委干教办、市环保局联合举办两期由市直单位正副科级干部,各县、城区、开发区正副科级干部,市属各企事业业负责节能减排工作的部门负责人参加的科级领导干部节能减排培训班。培训内容为:《中华人民共和国节约能源法》、《单位GDP能耗统计指标体系实施方案》、《单位GDP能耗监测体系实施方案》、《单位GDP能耗考核体系实施方案》、《中华人民共和国环境影响评价法》等。

    9、技改项目专题培训班。

    计划于5—6月举办一期由各县、城区、开发区及企业从事技改工作相关人员参加的技改项目专题培训班,培训内容:项目前期策划;有关技术改造的政策、法规;进口设备办理免税手续等。

    10、技改统计业务培训班。

    计划于6—7份举办一期由各县、城区、开发区及企业从事技改工作相关人员参加的技改统计业务培训班,培训内容为:技改报表的填报、统计分析方法、统计法规等。

    11、企业技术中心建设和亿元企业信息化建设培训。

计划于5月份举办一期由企业分管技术创新工作的领导和技术中心负责人参加的企业技术中心建设培训班,6月份举办一期亿元企业信息化建设培训班。

    12、经济运行协调专题培训。

    计划于于9—10月份举办一期由各县(区)、开发区经贸(发)局参加的经济运行协调专题培训班,培训内容为:工业经济运行分析方法和协调措施;外地经济运行协调的经验。

    13、煤炭安全生产、经营培训班。

    计划于12月份举办一期由煤炭生产经营企业负责安全生产的负责人参加的煤炭安全生产、经营培训班,培训内容为:煤炭生产经营单位的安全生产管理;生产安全事故报告和调查处理。

    14、全市糖料蔗管理、机械化技术培训班。

    计划于7—8月份举办一期由专业户、糖厂技术员、农基站技术人员参加的糖料蔗管理、机械化技术培训班,培训内容为:糖料蔗管理提高、机械化水平等。

    15、全市农产品加工企业品牌战略培训班。

    计划于10—11月份举办一期由全市大中型农产品加工企业参加的农产品加工企业品牌战略培训班,培训内容为:大中型农产品加工企业产品品牌提升,创建名牌产品。

    16、南宁市中小企业服务中心系列培训项目。

    为促进中小企业的发展,为中小企业做好各项服务工作,积极指导南宁市中小企业服务中心(南宁市中小企业培训中心)做好对中小企业的各项培训工作。中心全年计划共举办13期针对中小企业业主、企业经营管理人员及专业技术人员参加的国家银河培训工程中小企业管理、创业辅导、企业经营管理、法律法规等内容的培训班。

    17、其他适应性短期培训项目。

    根据企业需要灵活举办一些岗位知识、岗位技能、管理创新等内容的短期培训班。

    四、经费管理

市委人才办工作计划篇2

1.严格遵照《国家公务员暂行条例》、参照管理有关规定和事业单位人员管理有关文件;

2.坚持公开、平等、竞争、择优;

3.在编制、计划、职数内进行,并适当留有余地;

4.有利于改善人员结构。

二、补充工作人员的职责范围

(一)市委组织部(具体由干部一科、干部三科承办)

1.负责团职以上干部及随调家属接收安置工作。

2.负责受理、组织参照管理单位及其所属单位及其所属事业单位考试录用工作人员的职(岗)位申报及考录(聘)工作。

3.负责办理以下人员的录用调配手续。

(1)参照管理单位及其直属事业单位人员;

(2)从区县(市)调入市直机关的具有国家公务员(机关工作人员)身份的科级干部;

(3)从区县(市)和企业选调到市直单位任正副科级领导职务的干部。

4.负责对补员单位内部人员结构和上述补充人员条件的审核。

(二)市人事局(具体由综合规划与人事仲裁科、公务员管理科、军队转业干部安置与教育培训科、考试指导中心、人才开发交流中心、工资福利与离退休管理科承办)

1.负责营职以下干部及其随调家属的接收安置工作。

2.负责受理、组织国家行政机关及其所属事业单位考试录(聘)用工作人员的职(岗)位申报及考录(聘)工作。

3.负责办理国家行政机关及其所属事业单位除市委组织部受理以外的其他人员的录(聘)用、调配和流动手续。

4.负责对补员单位内部人员结构和上述补充人员条件的审核。

5.负责审批增人计划。

6.负责聘用人员的人事、合同鉴证。

7.负责补充人员工资的审批、汇总统计。

(三)市委编委办(具体由编制二科承办)

1.负责受理补员单位的用编申请,并按照“三定”规定和有关编制管理规定对用编申请进行审核审批。

2.负责与组织人事部门共同拟定政策性人员安置编制指导计划。

3.负责办理用编手续。

(四)市财政局(具体由预算科、工资发放中心承办)

1.负责对纳入财政预算人员经费的审核和办理经费追加手续。

2.负责对应实行工资统发人员工资统发的审核。

三、补充工作人员的工作程序

(一)考试录用补充国家公务员或机关工作人员

1.向市委组织部、市人事局申报考录计划,向市委编委办申报考录用编;

2.市委组织部、市人事局与市委编委办共同审定考录计划;

3.市委组织部、市人事局与补员单位共同组织考录工作,对拟录用对象办理录用、调动手续;

4.市人事局办理增人计划、工资审批手续(属参照管理单位的,先由市委组织部审核工资,下同);

5.市委编委办办理上编手续;

6.市财政局办理人员经费等审批手续。

(二)选调国家公务员或机关工作人员

1.向市委组织部、市人事局提出补充工作人员的申请,同时向市委编委办提出用编申请,办好用编手续;

2.市委组织部、市人事局审查同意后,办理调动手续;

3.市人事局办理增人计划、工资审批手续;

4.市委编委办办理上编手续;

5.市财政局办理人员经费等审批手续。

(三)考试聘用财政拨款事业单位人员

1.向市委组织部、市人事局申报考聘计划,向市委编委办申报报考聘用编;

2.市委组织部、市人事局与市委编委办共同审定考聘计划;

3.市委组织部、市人事局与补员单位共同组织考试聘用工作,对拟聘用对象办理调(流)动手续;

4.市人事局办理增人计划、人事、聘用合同鉴证、聘用和工资审批手续;

5.市委编委办办理上编手续;

6.市财政局办理人员经费等审批手续。

(四)选聘工勤人员和其它事业单位人员(见流程图四)

1.向市委组织部、市人事局提出补充工作人员的申请,同时向市委编委办提出用编申请,办好用编手续;

2.市委组织部、市人事局审查同意后,办理调(流)动手续;

3.市人事局办理增人计划、人事、聘用合同鉴证、聘用和工资审批手续;

4.市委编委办办理上编手续;

5.市财政局办理人员经费等审批手续。

其中,市直中小学教师的考聘、选聘仍按原有程序办理。

(五)接收安置干部、随调家属及退役士兵(见流程图五)

1.市军队转业干部安置工作指导小组办公室和市退役士兵安置工作领导小组办公室接收安置人员档案,审核相关条件,商市委组织部、市人事局、市委编委办提出安置指导计划;

2.市委组织部、市军队转业干部安置办和市退役士兵安置办就团职以上干部、营职以下干部和退役士兵分别拟定安置方案,团职以上干部报市委*委会议、营职以下干部报市军队转业干部安置领导小组、退役士兵报退役士兵安置领导小组,研究同意后,开出《行政介绍信》或安置派遣通知书;

3.市委组织部、市人事局办理接收手续;

4.市人事局办理增人计划、工资审批手续;

5.市委编委办办理上编手续;

6.市财政局办理人员经费等审批手续。

四、各职能部门办理相关手续的具体要求

(一)市委组织部

携带下列资料,到市委组织部办理相关手续。

干部一科

1.接收团职以上干部和随调家属

提出安置方案,经市委*委会议研究同意后,开出《行政介绍信》,随调家属研究同意后,按其身份开具证明分别转有关部门办理调配手续。

干部三科

2.组织参照管理单位及其所属事业单位考试录(聘)用工作人员。

①单位(党组)考录(聘)工作人员报告;

②《考录(聘)工作人员职(岗)位申请表》。

研究同意后,受理考录(聘)职(岗)位申报。

3.调动审批。

①单位(党组)补充工作人员报告;

②《拟调干部审批表》或《聘用人员审批表》或《参照管理单位工作人员调动审批表》;

③拟调(聘)人员档案;

④《用编通知单》。

主要审核单位内部人员结构和补充人员的条件,研究同意后,开出《调动通知》。

4.转移行政关系。

补员单位或被调人员凭《调动通知》到调出单位办理档案、组织、行政、工资关系等转移手续。

开出《行政关系介绍信》。

5.工资审核。

①《工作人员工资异动审批表》;

②《财政统发单位工作人员工资异动审批花名册》;

③《湖南省机关事业单位工作人员工资增(减)审批表》;

④拟调(聘)人员档案或《工资转移单》。

主要审核工资套改、转移是否正确,审核后,签署意见。

(二)市人事局

携带下列资料,到市人事局办理相关手续。

综合规划与人事仲裁科:

1.组织财政拨款事业单位考聘工作人员。

①单位(党组)考聘工作人员报告;

②《考聘工作人员岗位申报表》。

研究同意后,受理考聘岗位申报。

2.审批增人计划。

①《聘用人员审批表》;

②拟聘人员档案;

③《聘用合同》;

④《用编通知单》。

研究同意后,开出《增人计划通知单》,聘用审批。

公务员管理科:

3.组织国家行政机关及依照公务员管理的事业单位考录公务员。

①单位(党组)考录国家公务员报告;

②《考录国家公务员职位申报表》。

研究同意后,受理考录职位申报。

4.调动审批

①单位(党组)补充国家公务员报告;

②《拟调干部审批表》;

③《增人计划通知单》;

④《用编通知单》。

主要审核单位内部人员结构和补充人员的条件,研究同意后,开出《调动通知》。

5.转移行政关系。

补员单位或被调人员凭《调动通知》到调出单位办理档案、组织、行政、工资关系等转移手续;

开出《行政关系介绍信》。

军队转业干部安置与教育培训科:

6.接收安置营职以下干部及随调家属。

根据安置领导小组的安置方案,向单位开出安置派遣通知书,随调家属研究同意后,按其身份开具证明分别转有关部门办理调配手续。

考试指导中心:

7.组织实施公开考试。

①《招考方案》;

②《报名资格审查表》。

主要组织实施对考生的笔试和面试工作。

人才开发交流中心:

8.人事、合同鉴证。

①《增人计划通知单》;

②《聘用人员审批表》;

③《聘用合同》;

④人事档案。

办理人事、合同鉴证、流动和审核保存档案等手续。

工资福利与离退休管理科:

9.工资审批。

①《增人计划通知单》;

②《工作人员工资异动审批表》;

③《财政统发单位工作人员工资异动审批花名册》;

④《湖南省机关事业单位工作人员工资增(减)审批表》;

⑤《用编通知单》。

主要进行工资套改、审查工资转移是否正确,并办理审批手续。

(三)市委编委办

携带下列资料,到市委编委办编制二科办理相关手续。

1.审核考录职位计划。主要审核单位编制结构和是否有对应的空余编制。

2.申请用编。

《进人用编申报表》;

主要审核单位编制结构和是否有对应的空余编制,研究同意后,开出《用编通知单》。

3.上编。

①《机构编制管理手册》(事业单位同时需带《事业单位法人证书》副本);

②《用编通知单》;

③《增人计划通知单》;

④组织人事部门出具的行政介绍信(属市委安排的副处级以上干部凭市委市政府文件和行政介绍信直接到机构编制二科上编)。

研究同意后,开出《用编通知单》。

(四)市财政局

携带下列资料,到市财政局办理相关手续。

工资发放中心:

1.工资统发。

①《工作人员工资异动审批表》;

②《机关、事业单位工作人员增减和工资异动审批汇总表》;

③《用编通知单》。

主要审核是否符合工资统发条件,审核同意后,办理工资统发手续。

预算科:

2.人员经费。

不实行工资统发,需由财政负责人员经费的,带上述资料办理审批手续。

五、补充工作人员的工作要求

1.坚持程序,严格按工作流程办事。

2.把握职责要求,切实履行工作职能。

市委人才办工作计划篇3

20*年是全市规划系统贯彻落实城市总体规划和国务院批复精神,深入落实科学发展观,努力开展各层次规划编制,不断开拓创新的一年;是全市奥运工程和重大基础设施全面开工,为保障重点工程建设而艰苦奋斗的一年;也是全面优化建设项目管理流程和工作分工,为构建城市规划集中统一高效的管理机制不懈努力的一年。一年来,规划系统全体干部职工扎实工作、积极进取、依法办事,廉洁从政,体现了无私奉献和开拓创新的精神风貌,各部门都取得了可喜的成绩,圆满的完成了市委、市政府交办的各项任务和我委的工作目标。在此,我代表规划委党组、领导班子对一年来辛勤工作的同志们表示衷心的感谢,对一直关心、支持我们的老领导、老同志表示衷心的感谢!

下面,我着重从九个方面总结一下去年的工作:

(一)落实科学发展观,科学编制城市规划

总体规划修编完成以后,*城市建设进入了一个以科学发展观统领规划建设的新阶段。创新规划编制理念,加快新城规划、中心城控制性详细规划、城镇规划、村庄整治规划、各专项规划和近期建设规划等一系列规划编制工作,是摆在我们面前的重要任务。市规划院、委机关总体处、详规处等处室、各规划分局,以及市测绘院等单位,在时间紧、任务重、压力大的情况下,按照“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的规划编制方针,努力工作,高质量地完成了以上各大类的规划任务。

1、编好新城规划,带动城市空间结构的战略性调整。

新城是承担疏解中心城人口和功能、集聚新的产业、带动区域发展的规模化地区。编好新城规划,搞好重点新城建设,对实现“新*、新奥运”的战略构想,保持后奥运经济的持续快速发展,具有重要意义。在11个新城的规划编制工作中,坚持了高起点、高标准、高水平建设新城的原则,做到了落实新定位,促进新发展,实施新标准,贯彻新理念,圆满地完成了任务。目前3个重点新城的规划已经市委专题会和首规委26次全会审议通过,受到首规委领导和专家学者的肯定和好评,其他8个新城的规划也将陆续上报市政府审议。

2、抓好中心城控规修编,推动中心城的调整优化。

控制性详细规划是保证城市建设各项设施按照总体规划确定的原则和总量进行建设的重要依据。城市规划的核心价值观是体现城市的公共利益和长远利益。本次中心城控规修编范围1*8平方公里。修编重点是控制中心城总体建设规模,提升整体的城市环境质量;调整部分城市功能,实施旧城整体保护和有机更新;体现国家政治中心职能,保障中央单位对办公用地的需求;保障城市公共设施,整合教育、医疗卫生、文化、体育、消防、商业等公共设施资源;完善市政交通基础设施,加快轨道交通建设,优化公共交通设施;改善城市生态环境,确保城市公共安全,增加绿地和避难场所;突出城市特色,提升城市品质;高效利用土地,增加土地资源的综合效益;划定更新改造机遇区,统筹安排近期建设内容。目前,中心城控规已完成初步成果,并报市委专题会和首规委26次全会审议原则通过。我委正继续对中心城控规开展逐片审核的工作。

3、做好村镇规划,落实中央关于新农村建设的指示精神。

首都新农村建设,是城市现代化建设的重要内容和必然要求。20*年,我们按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求和建设部“关于村庄整治工作的意见”,我委坚持规划先行,抓好试点示范,重点开展了全市村庄体系规划、试点镇规划和村庄规划试点的编制工作。我委对全市近4000个行政村进行了调查统计,在全国率先组织开展了村庄体系规划的编制工作。确定了22个区位条件优越、发展潜力大的建制镇作为重点镇,并从中选择了8个完成了试点规划。

为了探索村庄规划的新方法、新模式,我委组织了在京48家高水平的规划建筑设计单位,派出200余名专业技术人员下乡,义务为郊区县编制了村庄规划试点设计,共确定了73个试点村。委机关和市规划院的有关同志组成了“村庄规划试点技术指导组”。按照尊重农民意愿,切合农村实际,整治为主,突出重点,类型覆盖,分类指导的村庄规划试点工作原则,初步确定了规划基础设施改进型、公共设施完善型、环境整治改善型、宜农产业发展型、公共安全提高型等发展模式。目前,73个村庄规划试点设计已全部编制完成。

4、各专项规划和近期建设规划同时推进,促进规划的有序实施。

已会同行业主管部门组织编制完成了教育、医疗、邮政、消防、体育、商业等公共服务设施专项规划,合理确定了教育、医疗等设施的规模和布局。初步完成了工业用地规划,中心城中心地区地下空间开发利用规划、限建区规划、中心城地震及其它灾害应急避难场所规划纲要、风景名胜区体系规划编制工作。为提高规划的科学性,组织开展了城市污水处理厂再生水回用规划研究、湿地系统研究等多项工作,顺义、亦庄、平谷、丰台等规划分局配合新城规划修编开展了多项规划前期研究。

《*城市近期建设规划》是保证总体规划有效实施,使城市长远蓝图与近期建设有机衔接的重要手段。此次编制工作突出重点,细化了城市近期发展的重点方向和建设范围,统筹安排了重大建设项目,合理确定了建设时序,保障了“奥运”前后城市经济社会持续健康发展。目前该规划已完成初步成果。

(二)在建设项目管理上,改进服务,提高效率,全力保障奥运等重点工程的顺利实施

20*年奥运工程全面启动,规划前期和设计任务十分艰巨。我委相关处室和分局以大局为重,主动服务,统筹协调,高效地完成了各项任务。20*年,共核发各类建设项目规划许可及其他事项20336件,比去年同期增加18.7%。其中建筑工程11311件,市政工程4488件,控规调整和规划监督等4522件。

1、全力保障奥运工程及其他重点工程如期开工建设。

通过设立奥运工程绿色通道,办理了全部11个新建奥运比赛场馆及一批奥运相关配套设施的规划许可,包括国家体育场、国家体育馆、国家会议中心等,平均办理周期约为七天,完成了奥运中心区及场馆周边道路、桥梁工程共75项,得到了市“20*”工程建设指挥部办公室和建设单位的好评。完成了包括国家大剧院、中央电视台新址工程、*电视中心一期工程等一批重大工程项目的规划前期工作。

通过分级督导,加强前期研究等方式,积极完成了地铁4、5、10号线(含奥运支线)和机场线(东直门至机场)等前期规划审批;完成了丰北路、赵登禹路、莲花池西路等道路工程、西直门交通枢纽工程的规划设计;完成了斋堂、王家园水库除险加固工程,南水北调团城湖~九厂输水管线工程等相关手续;开展了市内配套工程规划研究;配合完成了北环水系、亮马河等城市景观河道治理、朝阳水环境治理、六环路天然气工程;完成了丰台区永合庄、延庆县和房山区垃圾填埋厂、石景山区衙门口和门头沟区门城转运站等的建设工作。

2、创新规划管理方式,构建规划协调和技术审查的工作机制。

针对*中央单位多、重大项目多的特点,积极做好首规委全会等各项议事协调和专家论证等咨询工作,建立健全了相关工作机制。一是建立服务中央联席会制度。依靠中直机关事务管理局、国务院国家机关事务管理局、总后基建营房部三个中央在京用地管理部门,定期由委主管领导率市规划院及我委相关处室共同召开中央国家机关和部队重点建设项目规划协调调度会。对中央单位的重点建设项目建立绿色审批通道,按照特事特办原则重点服务。

二是建立了土地联审会制度,提高用地管理水平。为适应土地管理方式的重大变革,我委会同市发改委、市国土局等八个委办局,对经营性项目用地实行联审,及时研究解决土地储备及入市交易过程中的各类问题。为规范审批行为,提高审批效率,20*年1-12月份共召开五次联审会,审查通过项目约409项,用地面积约63平方公里。配合市发改委和市国土局编制完成了20*年土地供应计划,参与编制了土地储备和一级开发暂行办法、土地一级开发及经营性项目用地招、拍、挂出让流程示意图等政策文件。

三是建立重大项目调度会制度,为区县发展做好服务。把区县重点工程项目纳入我委审批调度表进行督查,一年召开2~3次调度会,主动推动区县重点工程项目的建设。20*年区县报送重点工程271项。按照坚持规划、急事急办、特事特办,重大项目走绿色通道以及审批重心下移、主动协调服务的原则,重点调度协调了11个区县政府近40项工程。

四是建立重大工程督查和技术审查会议制度,提高全委机关和分局的办件效率和水平。进一步完善了督查制度,强化了领导交办件和重大工程督查制度,明确时限、落实责任、定期检查,保质保量地完成了市政府重要工作部署。同时,建立和推行了控规调整、市政联审、技术审查、委机关与分局联合办公、分片用地管理等一系列会议制度,统一了审查标准,提高了工作效率和办件水平。

一年来,我委积极发挥城市规划的统筹安排、综合协调职能,牵头或配合完成了一些全市重要工作。一是配合全市无障碍设施的综合改造,我委牵头建立了无障碍设施建设和改造工作联席会,启动并完成了8个试点小区的无障碍设施综合改造任务。目前8个试点小区已改造完成。二是积极探讨旧城保护新思路,东城、西城、崇文、宣武分局与委机关有关处室积极配合,采取现场踏勘、组织专家论证等方式,推进了危改保护试点项目的实施。目前六片试点中,已经有五片核发了建设用地规划许可证,白塔寺试点正在完善方案。此外,委机关组织有关分局配合开展了“城中村”改造、公厕新建改建、消防站点选址等工作。

(三)加强规划立法,规范审批行为,推进依法行政

我委通过立法和标准制定、规范审批行为、加强督查督导、加大违法建设查处力度等方式,积极推进了依法行政。

1、全力做好《*市城市规划条例(草案)》的起草工作,加快研究制定密切关系群众利益的政府规章。

《条例》是*城市规划建设领域的核心性法规,是确保城市总体规划依法实施的法律保障。我委在上位法没有及时修订、各方利益难以协调的条件下,请市人大城建环保委和法制办提前介入,对修订工作进行指导和监督。同时为提高修订过程的民主程度,广泛征求了各方专家、各级政府、各有关部门和司法机关的意见。修订工作突出了五个重点。一是城市规划在城市建设中的核心地位和综合协调作用。二是促进政府职能转变,提高城市规划工作法制化水平。三是处理好公共利益与私人权益的关系。四是明确城市规划的各项基本程序。五是强化市场监管,实现规划监督由部门监督向社会监督的转变。《条例》现已完成草稿第五稿并上报市政府,市人大已经将其列入2006年立法计划。

组织修订了《*市居住配套公共服务设施规划设计指标》、《*四合院建筑要素参考图集》等技术标准,开展了《*市居住配套公共服务设施管理办法》、《*市生活居住建筑间距管理规定》等规章的立法调研工作。

此外,通过聘请法律顾问、优选律师、让经办人参与案件开庭、组织典型案例分析等方式,20*年我委行政诉讼和复议案件中败诉比例没有增加。为加强法制宣传,大兴分局还开展了规划法宣传月等活动。

2、调整工作分工,规范审批流程,提高审批质量。

我委继续调整委机关与分局的工作分工,至20*年底分局承担的审批量已由2003年的30%提高到70%。其中朝阳分局增加最多。同时,采取措施对分局和委机关做出的规划行政许可行为进行了全程法制监督,编写了《规划管理公文写作》,提高了工作的规范化程度。

结合我市土地管理制度的重大变革,组织编制了新的《建设项目规划审批流程图》,实现了与发展改革、土地管理、建设等相关部门的有机衔接,同时突出了按项目类别优化流程的思路。将建设项目分为三大类十五小类,分别绘制了规划审批流程框图,明确了流程图的适用范围、申报材料、审查内容和时限。

完善督查督导办法,建立了“以导为主”的工作方式。制订了《*市规划委员会督查督导工作办法》,明确了由法制处负责委机关、机关管理处室负责分局项目审批件、执法大队负责分局规划监督件的督查督导分工。20*年我委已组织了三次案卷评查,共抽取案卷1342件,发现问题案卷221件,占案卷评查总数的16.5%。

3、强化规划实施监督,探索联合查处违法建设的新机制。

我委的违法建设查处工作成绩明显。从20*年二三季度到20*年第三季度,我委卫星查违共完成五次1671个目标点的核查,从中确认违法建设317处,总面积145万平方米,拆除141处、面积28.4万平方米。执法大队和各分局全年共对全市5182件,总建筑面积9883.7万平方米的建筑工程实施了规划监督。全市拆除逾期临建60.6万平方米,拆除地上建筑物23.2万平方米。对246个无违法建设地区进行了核查。主要加强了以下几方面的工作:一是加大违法建设查处力度,建立起快速有效的联动机制,对违法建设实行“链条式”的处理。二是充分利用卫星监测高科技手段,做到早发现、早制止、早处理。三是由我委牵头,成立了以市规划、国土、建设、城管、监察部门组成的查处违法建设联合工作组,与区县政府密切配合,部门联动,齐抓共管,在查处违法建设的同时,对相关责任人、施工单位、监理单位、设计单位进行处理。同时顺利完成市政府下达的无违法建设地区创建等折子工程任务。

规划分局积极探索违法建设查处的新机制。石景山、门头沟分局通过领导干部带头拆除违法建设等方式,提高了违法建设的自拆率;怀柔分局建立了与园林、国土局等部门沟通和分工负责的机制。

(四)继续加强信息化建设,推动政务公开和信息资源整合,在全市电子政务工作中起到表率作用

我委信息化建设工作一直位居前列。按照“职责清、情况明、数字准、素质高”的要求,推进了规划管理信息化建设,20*年再次获得市政府部门信息化工作应用优秀奖和组织管理奖。

1、高质量完成领导决策服务信息系统。

按照全市统一部署,在充分调查研究的基础上,形成《领导决策规划信息支撑系统建设方案》,除领导决策和应急指挥信息支撑要求外,还增加了“昨日播报”,“一周聚焦”、月报表和年度统计等项功能,方便市领导了解我市的城市规划和建设情况。20*年11月“*市规划委员会决策信息服务平台”已顺利接入市领导桌面试运行。

2、积极开展空间与自然资源基础信息数据库建设与资源整合工作。

在对全市各部门现有空间数据库进行调研的基础上,制定了空间与自然资源基础信息数据库整合和建设计划。目前,数据库中已有115种基础信息,已形成系统使用申请、数据保密管理、信息共享更新等比较规范的运行管理机制,为市园林局、市建委增加信息共享用户14个。截止目前,全市共享空间与自然资源基础信息的用户已达533个。

3、继续加强网站建设,提高政务公开水平。

新建立的政务公开目录和行政许可结果公示栏目得到了公众及专家的好评,公开了60类规划政务公开目录信息和《工作评议表》,了《建设项目规划审批流程图(试行)》。我委网站的日均点击量达12万人次,并于20*年度*市政府网站评议工作中获得首都之窗公共服务奖、首都之窗互动奖。东城分局在网站上增加了地名传说、规划成果展示、公告等专栏;西城分局率先建成了具有领先水平的网络三维地理信息系统,并在西城区政务网上正式。

(五)整顿市场秩序,全面加强规划、勘察、测绘、设计市场的监督和管理

为加强对勘察设计和测绘行业的管理,组建了*市勘察设计与测绘管理办公室。新机构努力优化设计环境,针对规划设计市场存在的不规范行为,不断采取措施加强市场监管,整顿市场秩序。

1、加强对勘察设计和测绘市场的监管工作。

改进了对设计单位年检工作的方式和内容。根据勘察设计企业的业绩、信誉和遵纪守法的情况,确定了一般单位和重点年检单位。对于一般单位开通快速通道;对于重点年检的101家单位,严格市场的准入与清出。同时,年检的申报方式做了调整,减轻了企业负担。20*年共707家单位参加了年检,667家单位通过了年检。

开展了测绘单位资质复审换证工作。对本市81家乙、丙、丁级测绘单位进行了资质复审换证工作,对不合格的4家单位进行了限期整改和处理。完成了本市甲级测绘单位资质复审换证的初审工作,初审结果已报国家测绘局。

2、进一步完善了勘察设计招投标管理程序和管理方式。

对全市勘察设计招投标实施了全方位的监管。明确了勘察设计招投标管理责任,加强与委机关处室、规划分局的合作与沟通,急事急办、特事特办,解决了中央国家机关、部队项目、奥运工程、驻华使馆项目等重点工程项目勘察设计招投标管理问题。全年共受理招投标立案项目1503件,完成招投标备案项目1306件。

3、加强了对勘察设计单位和执业人员的动态监管。

建立了*市勘察设计与测绘管理信息系统,初步建立了我市注册人员计算机管理档案库。将勘察设计单位及设计人员的良好信息和不良信息向社会公示,在市规划委网站上将优秀设计的获奖名单和勘察设计大师名单也向社会公示,加大了对良好设计单位的宣传力度,对违法设计单位起到了震慑作用。

(六)加快制定公共建筑节能标准,积极推动节约型城市建设工作

建筑节能已成为国家的重大战略问题。为实现建设节约型城市的目标,推动节能型住宅和公共建筑的发展,我委成立了综合处牵头、相关部门参加的工作机制。组织市规划院开展了节约用水规划研究,组织市标办制定了*地区《公共建筑节能设计标准》,在1980年公共建筑平均能耗的基础上,节约能源50%以上。市标办还重点研究防晒、隔热、墙体、围护结构等与节能有关的新材料、新技术、新构造做法,开展了《墙身-外墙外保温(节能65%)》、《公共建筑节能研究示范及标准编制》等标准编制和研究工作。

为推动居住建筑节能工作,组织规划院等单位编制了《*市节约型居住区指标体系》。从18个区县中各选择一个小区开展试点工作,对全市节能型住宅规划设计起到示范作用。第十二届首都城市规划建筑设计方案汇报展也以“节约型城市”为主题展出了节约型居住小区、节能型建筑。

开展了我委办公大楼节能试点,进行了整改并取得了较好效果。此外,还开展了中关村科技园节能试点工程,制定了运行管理方案。

(七)健全人事制度,完善机构设置,努力提高队伍素质和机关效能

健全的机构和合格的人才,是机关高效运转的组织保障。人事工作紧紧围绕建立和完善城市规划集中统一管理的工作机制等中心工作,开展了建立制度、健全机构、优化考核、加强培训等工作。

1、健全领导班子和干部人事制度,优化绩效考核

对委领导班子工作制度和干部人事管理工作规定进行清理,修订了《处级党政领导干部选拔任用工作规定》等14项制度和规定,补充制定了《市规划委关于加强对规划审批工作人员考核的规定》等7项新制度。推行绩效管理,制订实施了新的考核办法,加强了对规划行政审批工作人员的考核。建立了规划管理工作人员定期轮岗办理事项制度。采取定期汇总建设单位评议意见,通过来信来访和抽查审批案卷,对行政审批人员依法行政、服务态度、工作效率和勤政廉政等情况进行监督,并作为年度考核、职务晋升、轮岗交流的依据。20*年据此对委机关2名审批人员进行了轮岗,与10名审批人员进行了提醒性谈话。

房山和通州等分局通过推出“主动全程办事制度”、引入ISO9001管理体系等方式,积极探索加强机关效能建设,改进服务水平的新方式,取得了较好的效果。

2、加强机构建设,努力使机构设置适应管理的需要。

适应委机关和分局规划管理审批权限进一步调整的需要,统一了18个分局的内设机构和工作职责,重新核定了人员编制和职务职数,规范了各分局的机构编制管理工作。二是针对当前违法建设屡禁不止、规划实施监管工作薄弱等突出问题,提出了在我委18个分局统一增设规划监察行政执法机构、增加执法人员编制的意见和方案。

3、以《公务员法》实施为契机,创新干部教育培训工作。

为提高依法行政水平,提高干部业务素质,开展了一系列法规、“审批流程”、“公文写作”培训。为加强干部队伍建设,一方面创新培训方式,强化职业素质和专业管理能力培训。制订了“公共管理(MPA)核心课程”三年培训计划,组织11名正处长、3名优秀公务员参加了公共管理专项培训,推荐3名业务骨干攻读MPA硕士学位。另一方面加大了高层次、复合型人才的培养力度。安排了27名局、处级领导干部参加了相应的培训;选送了6名处、科级优秀公务员和专业技术干部参加了国际高级人力资源管理师等培训项目。

4、加强财政管理,提高政务效率。

机关财务管理努力实现由传统的财务管理职能向多方位公共管理职能转变,全力保障各项重点工作经费按时到位。制定了支出预算管理办法实施细则,加强了年度专项经费的预算和支出管理,实施了专项绩效考评,完成了全委固定资产清查工作,开展了委属单位内部会计控制监督检查工作。

(八)所属单位开拓创新,取得丰硕成果,充分发挥对机关工作的支撑作用

规划系统各单位以大局为重,积极配合全市中心工作,继续加强规划基础性支撑体系建设,为推动规划系统整体工作水平的提高发挥了不可替代的重要作用。

20*年,市规划院在首都规划编制中深化落实科学发展观,创造性地体现以人为本、全面、协调的城乡发展思路,继续深化职能转变,发挥公共服务职能。共完成了规划编制任务582项,其中我委下达的规划研究编制任务23项,中央部队和市政府相关部委办以及区县政府提出任务293项,为我委提供各种技术服务275项,开展了规划科研课题33项。

市规划展览馆继续发挥首都窗口单位的作用,20*年10月被授予“*市爱国主义教育基地”称号。一年来,她以“一流的展览、一流的服务”接待了总理、曾培炎副总理、全国政协贾庆林主席等中央领导同志、各省市军区领导和全国各地观众。61个国家和地区的元首、贵宾近百人观看了展览,在海内外引起积极反响,为*和中国赢得了荣誉。比利时国王阿尔贝二世、国际奥委会主席罗格、新加坡总理李显龙、美国布什总统夫人劳拉等贵宾,被丰富的展览内容深深吸引,对中国文化和*的未来有了更深的理解。

市城建档案馆已接收过程档案资料六千余件,并已接待委内人员的查询和利用;同时整编了规划审批成果档案5342件,建立了档案查询和利用管理的规章制度;并承担了《当代中国•*卷》的组织编写任务。

市测绘院20*年完成了1.66亿元的收入,继续保持历史较高水平。完成了二环内的68平方公里1:500地形图等基础测绘工作;配合新城规划,完成了顺义、通州、亦庄、良乡、密云、昌平、延庆的测绘工作;完成了京承高速三期、机场南线高速路、京津第二通道高速路等重大测绘工程;编制出版了《*城市地图集》和《*市行政区划地图集》。开展全市地下管线信息系统建设工作,组织编制了《*市地下管线探测技术规程》等标准。

市雕塑管理办公室全面启动了中国*奥林匹克公园环境设施暨城市雕塑方案征集工作。组织了“传统与现代——铸造城市文明”城市雕塑方案的征集和评选工作;进行了部分雕塑的拆移、修缮;建立了城市雕塑信息系统。

机关后勤服务中心全力做好后勤服务和保障工作。开展了委办公楼节能改造工程,改造了19层办公楼、1层档案室和停车场库,完成了电话交换机改造和303会议室网络视频会议系统改造,改善了会议条件,提高了工作效率。

市规划学会、市城科会、市勘察设计学会等学会组织也积极努力,对规划行业的发展起到了一定的推动作用。

(九)以党的先进性教育活动统领各项工作,机关作风和党风廉政建设迈上新台阶

总结一年来的工作,规划系统全体干部职工能够高效优质地完成市委、市政府部署的各项任务,取决于市委、市政府领导对规划工作的重视,特别是取决于党的先进性教育活动为全委各项工作增添了巨大的动力,这些成绩是全委各级党组织带领广大党员和干部职工积极整改、勇于创新、全力拼搏的结果。

在先进性教育活动中,委党组和委属大单位都成立了先进性教育活动领导小组、办公室和督导组,全委945名党员全部参加了教育活动,覆盖率达到100%。

先进性教育提高了全委党员干部的政治理论素质,取得了丰富的理论成果。各级党组织采取自学、集中办班、领导讲党课、主题实践活动、先进性理论研讨等多种形式加强了党的先进性理论学习,并以中央、市委提出的“六个坚持”、“六个必须”为标准,对照规定,广泛开展了新时期党的先进性标准“大讨论”活动,集中全委智慧,形成了首都规划行业和市规划委保持共产党员先进性的具体要求,明确了努力方向。

先进性教育推动了规划工作的改革与创新,取得了新的实践成果。通过广泛征求社会各界和服务对象的意见,抓住当前工作中的突出问题,实施了八项改进城市规划工作的措施,在转变政府职能,加快规划审批,下放规划审批权限,实现工作重心下移,提高服务质量,化解社会矛盾方面取得了明显成效,受到市领导肯定和服务对象好评。

先进性教育促进了全委基层党组织建设,增强了广大党员的执政意识、责任意识和公仆意识,焕发了精神面貌,增强了工作动力。一年来,全委共发展和转正新党员17名,有38名同志在先进性教育中递交了入党申请书。七一前夕,直属机关党委对全委11个基层党组织、43名优秀共产党员和15名优秀单位工作者进行了表彰。2006年,围绕凝聚队伍,提高素质,服务中心工作,全委各级党、工、团组织还开展了丰富多彩的文体活动和文明创建活动,努力营造爱岗敬业、团结向上、健康活泼的氛围,经过广泛评选,有10个委机关处室、5个委属单位被评为20*年度委系统文明处室和单位。为巩固扩大先进性教育成果,我委还对内部建设制度进行了全面梳理,将98项制度汇编成册,印发全委,推进了党的先进性长效机制建设。

我委先进性教育的成效得到中央督导组、市委督导组、市委巡视组,以及广大群众和服务对象的肯定。在先进性教育满意度测评中,群众的满意率达100%。市委督导组评价我委教育活动“组织工作好、领导带头好、业务工作促进做得好、边学边改好、目标落实好”。

先进性教育也促进了人大建议和政协提案的办理工作,20*年按时办理完成两会期间建议和提案332件,代表委员的满意、同意率达到86.6%。促进了工作机制的改进,启动了办公自动化系统,群访和重访事件下降。

市政府对规划工作的行政监察和党风廉政建设取得实效。按照*市党风廉政建设工作部署,强化了领导,落实了“三个负责”,即实行分级负责、分工负责、分项负责。在分项负责中,实行了专项工作专人负责。年初,召开了市规划委纪检监察工作会,制定并执行了《*市规划委党风廉政建设工作意见》。把反腐倡廉工作任务分解成30项具体任务,落实到部门,明确了责任主体和责任内容。对责任制落实情况严格监督,定期检查。采取听汇报、参加民主生活会、党风廉政专题分析会的形式检查工作完成情况,并及时在委系统进行通报。这些措施确保了领导干部廉洁自律、政风行风建设、效能监察等各项反腐倡廉工作的有效开展和不断深化。

20*年下半年市委巡视组对我委进行了为期三个月的巡视后,认为市规划委领导班子是一个整体素质好、年轻有朝气、业务能力强、团结向上、开拓创新、求真务实、为政清廉的领导班子。

但同时我们也要认识到,在当前新形势下,城市规划和城市管理面临新形势、新任务、新挑战,我们必须对此有深刻的认识。

第一,奥运筹备进入关键时期,规划工作责任重大。奥运会还有两年多就要举办,城市环境综合整治、环境设施的建设都进入了最后冲刺阶段,形势逼人,市政府专门成立了20*环境建设指挥部负责相关工作。与奥运相关的重大基础设施和环境建设任务都与我们密切相关,包括违法建设拆除、城中村整治等,而规划委人力有限,这就要求我们必须富有创造性地解决这些问题。

第二,*城市进入全面实施总体规划阶段,目标高远,任务艰巨,难度巨大。在刚刚闭幕的人代会上,“贯彻落实*城市总体规划”作为整个“十一五”规划纲要。*城市总体规划定位*为“国家首都、国际城市、文化名城、宜居城市”,该目标在落实中面临着巨大的挑战。比如宜居城市,首先就是人口问题,我们在规划中提出2010年*市人口控制在1600万,现在就已达到1530万,5年内仅能增长70万人。而目前*每年人口增长为25万到30万人,人口目标控制难度大。

第三,城市问题凸现,各类矛盾激化。一是城市的各类资源,如水资源、土地资源日趋紧张。目前地下水埋深已到了负20米,并以每年1米的速度向下降,水电气热全面告急。而我们每年还批出去一亿平方米的建筑,所以下一步城市规划怎么在城市规划过程中调整观念,走一条集约化的科学发展的城市规划道路,是我们面临的巨大的挑战。二是城市规划面临剧烈的社会矛盾。现在市民意识开始觉醒,去年就发生了51讼案件。同时*市不同社会阶层的住房问题、环境问题引发的冲突也越来越多,威胁到和谐社会的建设。“城中村”的问题也反映了我们过去对社会的公平性、公正性注意不够,需要引起注意。三是城市规划中还有文化冲突的问题。*历史悠久、文化积淀深厚,城市建设受到各方高度关注。规划部门作为城市建设的龙头,主管五万设计师的综合部门,如何引导建筑创作,这些问题都是我们面临的挑战。

二、2006年工作计划

2006年的城乡规划工作,要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六大、十六届五中全会、中央经济工作会议、全国建设工作会议和市委九届十一次全会精神,以科学发展观统领首都规划建设工作,以建设“国家首都、国际城市、文化名城、宜居城市”为目标,全面贯彻总体规划,全力保障奥运工程建设,坚持规划先行、法律保障、政策支撑、管理创新,扎实推进城市规划的有效实施。2006年是规划实施年,要在实施总体规划、新城规划、中心城控规、新农村规划基础上,为全市顺利实施“十一五”规划开好局、起好步。

2006年的主要工作思路:

(一)全委系统要大力兴起学习的风气,全面深入地学习城市总体规划,提高理论水平,统一思想认识

《*城市总体规划(20*年—2020年)》是凝聚着200多名中外专家学者和全市人民集体智慧的结晶,国务院给予了高度的评价。今年我们要组织大力学体规划,学透、学精,指导我们更科学地进行城市规划管理工作。

(二)继续加强作风建设,提高规划工作者的职业道德素养

目前导致我们行政效率不高的原因是多方面的,很多不是机构的问题,也不是职能的问题,而是办事人员的职业素养、职业道德问题。提高办事人员的素养,首先要对权力、责任、服务和管理有深刻的认识。要认识到我们的权力来自于党和人民,要服务于党和人民。要理解我们肩上的责任,我们每天所批出的项目就意味着首都现代化进程多了重要的一部分。要把服务落到实处,真正地把管理对象作为服务对象来对待。处理好管理和服务的关系,敢于坚持原则,保证城市的长远利益和公共利益的实现。

(三)全面提高规划业务水平,创新规划观念,用新的方法解决新的问题

目前规划工作遇到了很多新情况,例如在规划工作中如何考虑新出现的创意产业,如何发挥对高科技产业园区等的服务作用,如何规划出具有国际水准的奥运环境设施,如何在城市规划中更好地应用节能、节水的一些新技术、新方法,都是我们学习、思考的新课题。这就要求我们必须全面提高规划业务水平,创新规划观念,应对新的挑战,做好规划工作。

(四)大力进行体制、机制改革,走体制、机制创新之路

全面整合资源,形成规划系统的强大合力。我们是有着上千名规划管理人员、5000多名设计人员的强大队伍,要加强对委机关与各分局、各下属单位之间,各分局、各系统之间,委机关与其他系统之间,委机关与社会资源之间的人力、信息、设施等资源的挖掘和整合,充分发挥社会各界的力量,创新规划管理工作方式。

(五)大力加强人才培养,特别是对一线、基层人员的培养

要加强人才队伍的建设。我们的每个人都是人才,各级领导要把视角放到人的身上,发掘人的潜力。要严把人才进口关,选用优秀人才;人才引进后要爱惜,加强对人才的培养和培训;领导同志要关心人才,解决他们在工作、学习和生活上的困难,形成“聚集人才、爱惜人才、使用人才”的良好环境。

2006年主要工作计划:

(一)坚持奥运优先,全力保障重点工程,提高城市现代化水平

2006年,奥运工程全面建设进入了关键时期。为成功地举办一届有特色、高水平的奥运会,充分体现“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”三大理念,要确保各项筹备工作准时、高质量地完成。同时,通过各项重点工程、折子工程的建设,加快近期城市建设和环境整治步伐,以有序、整洁、优美的环境面貌迎接20*年奥运会。

一是要全力搞好奥运场馆及配套设施建设。严格遵循“五统一”原则,按照计划安排,全面开工新建场馆和国家会议中心、奥运村、记者村等设施,适时启动改扩建项目,抓紧落实临时设施建设方案。加快场馆周边道路及市政配套设施建设,启动奥林匹克中心区广场、水系、绿地等景观工程。

二是要积极开展道路和市政基础设施规划管理工作。在道路交通方面,进一步完善高速公路网,加强区域干线建设,加快机场周边道路建设。完善*国道建设,加快县乡公路网建设。配合有关部门落实缓解*市区交通拥堵措施项目的规划设计前期工作。完善道路节点功能,做好建设畅通微循环系统工程的方案研究及审批工作。进一步完善奥运道路工程的规划方案研究和审批。重点抓好首都机场扩建、京津第二高速公路等对外交通工程,地铁4号、5号、9号、10号线、机场线、市郊铁路、*南站等交通枢纽的市内交通工程,以及南水北调进京线路、污水处理、中水处理等一批市政工程的规划工作。

三是要大力推进城市环境整治。要认真配合奥运环境工程指挥办公室,继续完善卫星查违方式,加大违法建设查处力度,建立联合执法的长效机制。落实《*市城市环境建设规划》,从城市中心逐步向推进,确保2007年完成环境建设各项任务。通过整治三环路以内及奥运场馆周边“城中村”,推进场馆周边绿化、景观和交通环境建设,提升*的城市形象。

(二)坚持规划先行,做好新农村规划,促进城乡统筹

中共中央“十一五”规划建议指出:“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务”。中共*市委在“十一五”规划建议中也把推进社会主义新农村建设作为统筹城乡协调发展,全面提高城市现代化水平的重要内容。根据市委、市政府的统一部署,联系*“三农”问题实际,要加快改善农村生产生活条件、保护生态环境,合理优化村庄的发展布局,有目标、分步骤地、因地制宜地规划、设计和建成一批不同类型、各具特色并有时代气息的社会主义新农村的示范新村。

一是通过开展村庄体系规划工作,立足长远的村庄发展引导,推动农村居民点发展与整合。二是通过村庄公共、市政配套实施标准研究,因地制宜,分类指导,把握城乡标准差异,体现地区特点,实施差异化配置。三是继续开展村庄规划试点设计,加强村庄建设的分类指导,吸纳传统民居特色,推动能源循环利用,挖掘文化资源,塑造农村新貌。四是加强宣传和培训工作,通过编制和发放简单易懂的《*市新农村改造规划建议设计手册》,引导基层干部和农民依法建设新农村。五是修订有关法规,完善相关政策,建立乡村规划管理机制。

(三)坚持法律保障,修订规划条例,强化规划实施

加快规划立法,为规划实施提供法律保障。积极配合市人大做好《*市城市规划条例》修订工作,争取6月份完成法规初稿。制定中心城控制性详细规划管理办法和实施管理细则。继续开展《*居住配套公共服务设施规划设计指标》、《*市生活居住建筑间距管理规定》、《*市人民政府关于郊区城镇和农村建设规划管理的若干规定》的修订工作;做好《*历史文化名城保护条例》配套文件的调研工作;开展《建筑退界管理规定》、《建设项目地政策研究》的调研工作。从规划管理工作的需求出发完善配套制度建设,规范审批行为,促进行政过程有法可依,有法必依,依法行政。

(四)坚持政策支撑,新城旧城联动,转变增长方式

开展新城建设和发展政策研究。研究控制中心城建设规模,逐步向新城疏解人口和产业的相关政策。中心城规划建设的重点已从外延扩展向内部调整优化转移,要以合理的空间容量为前提,控制城市总体建设规模。通过调整部分城市功能和实施旧城的有机更新,积极引导人口和产业向新城转移。研究新城建设的组织方式、开发方式、人口控制、产业准入、土地控制、公共设施建设等相关政策。

深化旧城整体保护和有机更新政策,研究旧城产权制度改革、人口外迁、产业准入等相关政策,以微循环改造方式推动历史文化保护区的保护和修缮。

(五)坚持管理创新,强化执法责任,提高工作效率

落实行政执法责任制,进一步规划审批、建设项目审批、技术审核、设计管理等行政职能的责任、权限和内容。补充完善《建设项目规划审批流程图》,做好衔接工作。继续完善委机关与分局的内部分工,将更多审批事项交给分局办理,逐步实现规划决策、执行和监督的分离,从原来注重行政审批逐步转向宏观规划研究、加强规划监管、实施规划保障措施、深化审批程序改革等方面来。

根据近期建设规划,滚动实施规划年度实施计划,提前开展交通市政基础设施项目规划研究,为促进首都经济持续快速创造条件。探索建立城市发展动态监控机制,及时掌握城市发展建设中存在的问题和动向,适时对规划执行情况进行分析评估,及时调整规划目标和重大项目安排。

建立责任规划师制度,在《中心城控制性详细规划》实施管理中,对片区建设项目调整控规事项提出技术性意见。

继续加强基础数据库建设。整合我委系统多年来的基础信息资源,将规划基础资料、规划审批、勘察设计、测绘等基础信息资源进行整理和完善,将近年来城市总体规划过程中积累的资料进一步整理,对水、电、气、热等市政管线的信息资料进行整理综合,建立完善的*基础数据库,做到职责清、情况明、数字准,为规划工作者了解*现状、编制规划和进行规划审批提供方便。同时要继续加强对“规委、建委、国土局协同管理平台”的建设,做好各单位的资源共享工作,为部门间联合执法,提高工作效率做好保障。

全面落实《公务员法》,继续完善全体公务员的职责绩效考核制度。对综合考核不合格的工作人员实行末位淘汰制。建立规划分局执法分队,加强基层规划监督管理,维护城市规划的严肃性和权威性。全面启动事业单位改革,更好地发挥所属单位的支撑和保障作用。

市委人才办工作计划篇4

    此次交流会的人数虽少,但人员层次较高,内容范围较广。四天的会议内容非常丰富,既有用系统科学的 思想和方法筹备和组织管理大型运动会的经验交流,又有机关行政办公如何运用系统科学思想和方法的探讨, 也有院校如何培养系统科学人才的经验交流,还有学习和运用系统科学思想与方法的体会。大家还就如何进一 步做好系统科学在体育系统的推广应用工作进行了热烈讨论。

    会议综述如下:

    1 对推广应用系统科学的认识

    系统科学是现代管理科学的重要组成部分,系统科学的兴起是本世纪科学发展的重要事件之一。它为人类 认识世界和改造世界提供了新的理论思维方式和现代管理方法。提高科学管理水平必须学习应用系统科学。

    大家认为,学习系统科学能够提高人们辩证的科学思维方式。江泽民总书记多次指出,发展社会生产力的 决定因素是人的素质,特别是各级领导干部的科学文化素质。提高干部素质,首要的是要加强学习。马克思主 义哲学从根本上提供了一种辩证的科学的思维方式,而系统科学则成为马克思主义哲学连结各种具体科学的桥 梁。运用系统科学的思维方式去观察、研究和解决问题,能进一步促进工作决策的科学化、实施运作的程序化 、分工的具体化、责任的明确化、关系协调的清晰化和完成效果的最佳化。

    大家认为,掌握了系统科学思想,才能树立总体观念、全局观念和战略观念;才能在观察问题时走出“就 事论事”的圈子,“更上一层楼”;才能运筹帷幄,决胜千里;才能全局在胸,统筹兼顾;才能“弹好钢琴” ,使管理工作达到1+1大于2的效果。

    大家认为,推广应用系统科学是社会发展的迫切需要。系统科学的思想方法能够有效地指导我们体育的各 项工作。正确认识系统之间与层次之间的联系与区别,是搞好体育工作一项重要前提。如系统科学位置与层次 的理论,使我们能正确地认识竞技运动与群众体育是体育工作系统中对立统一的两个方面,两者相互区别,相 互渗透,相互促进而又相互制约。因而认识和划清了人民健身计划和奥运争光计划的区别与联系,是理顺体育 工作重要的思想认识条件;竞赛是体育工作的杠杆。不同的子系统,不同层次的竞赛有不同的目标、性质与功 能。如,全运会、省运会和市运会等,属于竞技运动系统,应提倡拔尖,提倡破记录,要体现更快、更高、更 强,体现高名次、高水平;业训竞赛实质上是选才育才,不宜强调出成绩,争名次,目的在于发现人才,多出 人才;群众性竞赛也应大大提倡,但不应用业训竞赛取代群众性竞赛。训练是一种动态的组合过程,有许多因 素组成,用系统的思想把握得好,组合合理,则整体功能大于其各元素之和;系统科学能促使我们更全面、更 深入地认识运动技术,启示我们要全面造就运动人才,全面认识和选拔德才兼备的干部,促使我们提高工作质 量和效率。

    2 用系统科学的思想和方法组织和管理大型、 综合性运动会

    系统科学在体育工作的应用中,影响最大、最成功的就是组织和管理大型、综合性运动会。自运用系统科 学的方法成功地举办第11届亚运会和申办2000年奥运会以来,已经举办和正在筹备举办的一些大型综合性运动 会都在更自觉地运用系统科学的思想和方法,进行筹备、组织和管理。会议期间举办过大型、综合性运动会的 省市体委用大量的事实,说明了用系统科学的思想和方法筹备和组织管理大型综合性运动会所取得的效益是明 显的。天津市体委认为,首先要把大型综合性运动会当成一个系统工程来搞,而不仅是看成一个单纯的体育赛 事。他们组织实施第43届世乒赛的做法是:根据总目标,首先,建立世乒赛系统工程树型结构,组委会设置了 14个部室,实际包含了指挥、决策、竞赛技术,物质保障三个大的子系统,各部室明确其职责,分层管理,并 通过预算保证世乒赛大系统的整体效应,制定了“第43届世乒赛筹备工作总体方案”。其次,严格遵循管理工 作的动态过程组织实施。第三,采用计划网络技术组织管理,如,天津体育馆工程建设等。第四,进行空间、 时间上的动态管理,采用了倒计时的方法,保证了世乒赛如期圆满举行。第五,坚持分合统一原则。筹备初期 成立了4个部室,组委会成立后, 工作全面辅开,扩展到14个部室,临近开幕时,又合成几个中心。第六,利 用编发简报等手段及时反馈信息。第七,按照现代管理的原则,使用“下八律”管理方法。世乒赛组委会从秘 书长到处长,直接领导的单元平均在4至5个,保证了领导的精力和效率。“二八”律管理思想,把握了一条, 无论工作变化多大,在筹备过程中始终保持一支稳定的骨干队伍,从组织上保证了执行层的力量。

    江苏省体委认为,第三届城运会取得圆满成功的原因是多方面的,其中一个重要原因就是筹备和承办过程 中,运用了系统科学思想和方法,实行科学管理。他们的做法是:(一)运用系统科学思想和方法,统筹规划 城运会筹备工作,对整个筹备工作做出总体部署。拟订了《江苏省承办第三届全国城市运动会筹备工作总体方 案(初稿)》和《第三届全国城市运动会计划网络图(初稿)》,对本届城运会的筹备工作做出了全面部署, 对每个阶段筹备工作重点、工作进度、工作要求和相关部门之间的协调配合都作出了比较周密的安排。(二) 运用系统科学思想和方法,精心组织城运会筹备工作,在《总体方案》、《计划网络图》的基础上,主要抓了 几个环节:1、办赛、参赛两手抓,明确分工, 分线作战。2、办赛准备工作由省统一部署、统一领导、统一组 织实施。3、采取有效措施,加强各部门之间的协同配合。(三)运用系统科学思想和方法,切实加强城运会筹 备工作的统一领导、统一指挥、统一管理。实行目标管理、分层管理、程序决策,强化组织领导。(四)充分 发挥综合部门职能作用,积极当好领导的参谋助手。综合部门要解放思想,大胆实践,加强综合协调,加强工 作的预见性,注重政策法规建设。他们认为,运用系统科学进行筹备和承办大型运动会存在的问题是,目前干 部队伍素质跟不上形势的要求,普遍缺乏系统科学知识和应用现代科学技术的技能;习惯于传统的工作方法和 手段,运用系统科学思想和方法的意识不强,自觉性不高。因此,建议国家体委有计划地组织培训或轮训,帮 助地方体育部门培养运用系统科学思想和方法的工作骨干,使系统科学思想和方法在全国体育系统进一步推广 、应用,使体育系统的科学管理水平适应新形势、新任务的要求。

    云南省民委和省体委的同志认为,第五届全国民运会具有鲜明的民族性、深刻的政治性、参与的群众性、 广泛的影响性等特点,加上运动会项目自身的特点,带来了组织工作上的规格高、标准高、要求高、评判困难 、协调困难、时间紧张的“三高两难一紧”的特点。因此他们在组织工作上力求按C3I系统的要求建立健全指挥 系统。 注重了三方面的工作:组织指挥的高度统一;方方面面的广泛协调;工作机构职责和权力的层次区分。 具体做法是:(一)建立有权威的层次分明的指挥机构。(二)明确职责、严格分工、层层负责、一级抓一级 。(三)严格计划管理、宏观控制主要工作进程,微观细化各项具体工作。(四)充分发挥电子计算机的作用 ,建立信息中心,形成信息网络。(五)注重搞好协调。(六)抓好热运行。(七)注重民运会的特殊性。他 们认为计划网络法是组织大型活动中实现宏观决策、科学管理、统筹规划、既抓主要矛盾,又能照顾全局的现 代管理的好方法。运用计划网络法组织大型活动的好处,一是有利于统一组织指挥,宏观控制全局;二是有利 于按程序协调各部门工作;三是有利于抓主要矛盾;四是有利于调动各个系统的积极性;五是有利于各项工作 落到实处。他们体会到:运用计划网络法组织大型活动必须抓好计划(统筹)、协调、热运行(试运转)三个 主要环节。

    正在筹备举办第三届亚冬会的黑龙江省体委在会上进行书面交流。他们认为,系统科学的运用,为举办好 第三届亚冬会提供了重要的科学管理的保证。从近两年来的筹备管理工作进展情况看,所带来的效益是明显的 ,达到了预期的目的。他们借鉴北京亚运会和申办奥运会的经验,运用系统科学的思想、方法和技术去组织管 理筹备工作。做到了两个突破,一是思想方式上的突破;二是方法、技术运用上的突破。主要作法有:(一) 突出筹备工作的整体性。首先在成立组委会和执委会之初,就力图体现系统科学“整体大于部分之和”的特点 ,为筹备工作运转一开始就从整体上考虑创造了条件。同时制定通过了亚冬会筹备工作总体方案,确定了总目 标,并根据总目标的要求提出了12项具体任务,反映了筹备工作应从整体部分整体,再反馈到整体的科学 过程,正确处理了整体和部分的关系。(二)注意考虑筹备工作的综合性。(三)明确统一的目的性。(四) 科学管理。实行层次管理、动态管理、程序化管理,确保工作井然有序和最优化运行。(五)科学决策。分为 三步:第一步是难点、结症把握法,第二步是分类决策法,第三步是效益反馈法。(六)采用系统工程技术, 运用网络技术、流程图技术和类流程技术。他们认为,计划网络图是系统工程中一项极为有效的重要技术,着 眼于解决系统内的宏观问题。它的主要优点是,可以对系统内的各项工作的运行过程在时间和空间上做出最佳 安排,正确反映和描述各项活动的时间顺序和逻辑关系;可以反馈检查结果,便于对大系统中的各部分进行有 效的控制,把握各事件中的联系,并以直观的图解形式表现出来;有利于决策和管理工作的科学化。他们在绘 制中,学习“北京申办2000年奥运会工作计划网络图”,对几个基本要素进行特殊处理,采用时间等坐标方式 ,运用了倒计时显示法,确定了关键路线和关键节点,采用了奇数标号和模糊数学的概念,引入了反馈机制, 标明了系统内在逻辑关系和事件联系多维网状结构。他们认为运用网络图技术,不仅仅在于它的编制,更重要 的是执行。因此他们采取了三项措施:一是各部门根据总体网络图规定和任务目标,编制了本部门的二级计划 网络图加以细化和充实,同时在关键阶段还制定了阶段工作计划细化网络图;二是每月制出月工作计划予以配 合;三是强化反馈机制,在实行计划网络图常规检查的同时,增加了月工作计划检查,并定期以催办与落实的 文件方式向各部通报。从而进一步突出了计划网络图的宏观调控的作用。

    刚刚开始筹备1999年全国第三届城运会的陕西省和西安市体委的同志,把草拟的筹备工作总体方案带到会 上征求意见,与会同志根据各自的经验,提出了许多好的意见和建议,使此次会议的内容更加丰富、实在。

    3 运用计划网络技术是体育界推广应用系统科学的突破

    与会者一致认为,中国体育界成功地运用系统科学思想与方法,举办了北京第11届亚运会,组织了2000年 奥运会申办工作,建立一整套的科学管理体系,对亚运会筹备和奥运会申办工作进行管理、监督、协调、指挥 ,对筹备和申办工作的顺利进行起到了极大的作用,为我国大型体育活动的组织管理和科学决策方面起了直接 示范性作用,积累了极其宝贵的经验。对全国体育工作的科学决策与现代化管理产生了巨大的推动作用。并受 到国际、国内人士的高度评价,其中,《第11届亚运会筹备工作计划网络图》和《申办2000年奥运会工作计划 网络图》发挥了重要的作用。计划网络技术是体育界推广应用系统科学的突破口。

    大家认为,系统科学是随着社会的发展和时代的进步而产生发展起来的,从我们体育系统来讲,在亚运会 的组织和申办2000年奥运会工作中,运用系统科学思想和方法的成功经验,为体育科学管理起了示范作用。但 应该认识到,系统科学在我们体育界的应用,不仅仅表现在大型运动会上,也不仅仅是采用了计划网络图的方 法,系统科学的思想和方法更重要的具体体现在体育整体工作的方针、思想和战略上。比如,体育为国家中心 任务经济建设服务,为基本路线服务的思想,协调发展的思想等。

    4 运用系统科学的思想和方法指导机关行政办公工作

    近两年来,系统科学的思想和方法在体育界的推广应用向更宽的范围发展,不仅仅应用在大型运动会和大 型活动上,在机关行政办公中也已经开始应用。

    天津市体委和国家体委训竞一司的同志认为,机关职能的转变对管理者提出新的要求,管理者应当树立新 的观念,如工作效益、时间效益、总体统筹、以人为中心管理的观念等等。因此,首先要求管理者特别是在办 公厅(室)这一类综合办事部门的干部,更应当学习、掌握系统科学的理论、方法,学习弄懂计划网络技术。

    天津市体委运用计划网络图的做法是:1、 按照业务分工和总的要求,各部门将工作要点中属于本部门负 责的大块工作分解成若干个具体的任务目标,突出任务的起始和完成时间,提出需要配合的协调的部门,报办 公室。2、办公室从总体角度分析各项任务的构成, 相互之间的关系和顺序,确定承担任务的主要部门、配合 部门。3、综合协调, 将没有落实到部门和有矛盾的任务反馈到各部商讨、协调、确定。4、 按时间顺序编制 全年任务分解表。5、报委主任办公会批准。6、绘制网络图。

    对于如何在机关行政办公中运用系统科学的方法进行管理,国家体委一司采用系统集成的方式开展工作, 收效甚好。他们在学习北京亚运会和申办奥运会经验的基础上,总结了制度保障、程序决策、计划网络图、流 程图、热运行、目标管理、层次管理、矩阵结构、倒计时和办公自动化管理等方法。

市委人才办工作计划篇5

一、总体要求

(一)指导思想

坚持以科学发展观为统领,以人为本,大力发展体育事业,开展体育运动,不断满足广大人民群众的体育需求,全面提高国民体质和健康水平。

(二)基本原则

——政府主导,人人参与。坚持体育事业的公益性质,发挥政府主导作用,以提供体育基本公共服务为主要任务,动员人民群众广泛参与,形成人人关心体育、支持体育、参与体育、重视健康的社会氛围。

——统筹兼顾,协调发展。处理好群众体育、竞技体育、体育产业之间的关系,处理好城市与农村体育协调发展的关系,处理好**市级重点竞技项目与业余训练项目布局的关系,处理好体育行动计划与体育事业发展**规划相结合的关系,促进体育事业与经济社会协调发展。

——改革创新,人才强体。不断深化体育管理体制改革和运行机制创新。建设一支能够适应新时期体育工作需要的体育人才队伍,为国家培养和输送更多更好的体育后备人才。

(三)总体目标

到20**年,基本形成亲民、便民、利民的全民健身服务体系,公共体育服务综合水平显著提升;培养一支规模合理、结构科学、优势突出的竞技体育后备人才队伍;体育产业规模逐步扩大,体育服务业品种门类较为齐全;兴建一批群众身边的健身场地和设施。

具体目标是:

——经常参加体育活动人数占全区总人口的比例达41%;

——国民体质抽样合格率达88%;

——**运动员每年参加全国比赛获金牌2枚以上,参加**市级比赛获金牌30枚,力争有**籍运动员参加2009年第十一届全国运动会,到20**年有2名**籍运动员参加第十二届全国运动会并获得奖牌;

——人均体育场地面积达1.1平方米以上。

二、主要行动

(一)全民健身普及行动

1.行动目标

引导广大市民自觉参加全民健身,倡导一人掌握1—2个体育运动技能,使广大市民养成经常性锻炼的习惯。全民身体素质特别是青少年身体素质明显提高,到20**年青少年学生平均身高力争增加1—2厘米。

2.行动内容

(1)广泛开展群众体育活动。增强市民体育健身意识,使参与“人人健身”的人数逐年增加。到20**年,全区经常性参加体育活动的人口达到41%以上。具体内容是:

——举办四年1次的全区运动会、老年人运动会,每年举办迎春长跑、登山、太极拳、网球、篮球、乒乓球、羽毛球、冬泳、健身舞等500人以上的示范性全民健身活动8次以上。力争做到每月有一次大型体育活动。

——区级部门、各系统、各行业、各大中型企业,各乡镇、街道形成有届次的2—3年举办一次运动会。

——举办丰富多彩的传统节日文化体育活动。“元旦”、“春节”、“端午节”、“全民健身日”、“中秋节”、“国庆节”由区体育局和有关部门承办;“三八妇女节”由区妇联、区总工会承办;“五一劳动节”由区总工会承办;“五四青年节”由团区委承办;“六一儿童节”由区教委、区妇联承办;“七一建党日”由区直机关工委承办;“八一建军节”由区人武部承办;“九九重阳节”由区民政局、区老委办、区老干部局承办。

——体育场、馆每年单独承办市级以上比赛1次以上,承接和协办各种区级体育比赛活动**次以上。

——各体育协会组织每年应举办2—3次具有一定规模和社会影响的体育活动,积极参加区上举办的体育比赛活动。

——机关、学校、企事业单位坚持开展工间操和课间操。

——积极参加**市两年1次的综合性运动会,参加定期举办的**市农民运动会和老年人运动会、残疾人运动会等有关体育比赛活动。

牵头单位:区体育局

协作单位:区财政局、区教委、区农办、区直机关工委、区人武部、区妇联、区总工会、区民政局、区老干部局、区老委办、区残联。

(2)加强学校体育工作。积极开展亿万青少年阳光体育活动,保证学生每天参加体育锻炼的时间不少于1小时,中小学校体育课每周增加到4节,每年至少举办1次全校运动会,使学生掌握1—2项终身受益的体育技能,并养成经常性锻炼的习惯。坚持办好已经形成届次的中小学生体育竞赛活动,选拔和培养体育后备人才。充分发挥青少年俱乐部的作用,加强对青少年校外体育活动的组织和引导,到20**年要创建2个部级青少年俱乐部。加强体育教师队伍建设,根据体育课时总量配齐配足体育教师。加强学校体育设施的建设和体育器材的配置,2009年,有一所市级重点中学建成1个标准塑胶运动场,到20**年,全区学校各种规格的塑胶运动场达到28个。

牵头单位:区教委

协作单位:区财政局、区体育局

(3)开展国民体质监测工作。健全国民体质监测制度,完善国民体质监测网络。到20**年建成区级国民体质监测站1个,在有条件的社区建立国民体质监测点。规范国民体质监测手段、程序和标准,科学指导群众健身,将国民体质监测指标纳入常年性体育指标统计,不断提高国民体质抽样合格率。

牵头单位:区体育局

协作单位:区统计局

(4)完善体育社团组织网络体系。加强对各类体育社团组织的指导、管理和服务工作,充分发挥体育社团在群众体育工作中的纽带作用,带动市民广泛参与体育活动。

牵头单位:区体育局

协作单位:区民政局

(5)加大社会体育指导员培训力度。提高社会体育指导员业务水平,充分发挥社会体育指导员、各中小学校体育老师和各乡镇、街道文化服务中心的作用,搞好群众体育活动的指导、管理和服务工作。到20**年,每万人拥有社会体育指导员城市达到15名,农村达到6名。

牵头单位:区体育局

协作单位:区教委、区文广新局

(6)完善群众体育法规体系。加快群众体育法制化进程,以各种形式向社会宣传体育法律法规,促进群众体育事业健康发展。

牵头单位:区体育局

协办单位:区政府法制办、区司法局

(二)竞技体育提升行动

1.行动目标

围绕市级运动会战略,突出重点运动项目,大力培养竞技体育后备人才,培养一批能在全国和市级比赛中争金夺牌的优秀运动员。在参加市运会上力争代表团总分、奖牌总数排位于全市前列。区体校每年在训运动员规模保持在500人以上,注册运动员200人以上。

2.行动内容

(1)打造特色运动项目。以创建国家奥林匹克后备人才基地为目标,打造**市高水平后备人才培训基地。一是打造国际象棋为精品优势项目,每年在全国比赛或国际比赛中夺取金牌;二是突出跆拳道、柔道、拳击、举重、武术、网球等6个市级重点运动项目,每年在市级比赛中夺取金牌30枚以上;三是大力开展田径、游泳、篮球、乒乓球、足球、羽毛球、象棋、围棋、跳水、艺体等项目并在广大群众中推广普及,增强人民群众身体素质。

牵头单位:区体育局

协作单位:区财政局、区教委

(2)以加强教练员、裁判员队伍管理为主导,提高教练员、裁判员的执教、执裁水平。建立健全教练员选拔、任用、考核制度;建立教练员按运动成绩确定分配收入的分配制度;制定优惠政策,引进高水平教练来我区执教;对重点运动项目的优秀教练员在工作条件、资源配置、生活待遇等方面予以重点保障。到20**年,新培养部级裁判员1名,国家一级裁判员8名,扩大二、三级裁判员规模。

牵头单位:区体育局

协作单位:区财政局、区人事局、区教委

(3)建立完善后备人才培养体系。根据国家体育总局、国家教育部《关于下发少年儿童体育学校管理办法的通知》(体群字〔1999〕17号)文件规定,把体校纳入九年义务教育序列,在工资、福利等方面给予保障。按照政府举办,体育、教育部门共同管理,形成以体育部门为主的体教结合后备人才培养体制。要围绕优秀运动队建设,以区体校为骨干,以各级各类学校和有场地的单位为基础,以培养后备人才训练点和体育传统项目学校为补充,建立完善竞技体育后备人才的培养体系;形成区体校与普通中小学有机衔接,使体育后备人才在受训同时能接受国民教育的运行机制。加大对社会兴办体育人才培养学校扶持力度,使社会兴办体育人才培养学校与普通教育学校同等享受优惠政策,鼓励社会力量以各种形式培养竞技体育后备人才。

牵头单位:区体育局

协作单位:区人事局、区财政局、区教委

(4)提高竞技体育训练科技水平。积极引进、培养高素质体育科研人才,增添科技、科研设施设备,加大体育科技投入,不断提高体育运动训练的科学管理水平。

牵头单位:区体育局

协作单位:区科委

(5)加强对外交流与合作。大力实施“请进来”和“走出去”战略,加强与市级相关运动项目管理中心、体育院校和其他省(区、县)的人才交流合作。

牵头单位:区体育局

协作单位:区人事局、区财政局

(6)积极举办和承办体育赛事。每年举办青少年体育竞赛8次以上,促进青少年业余训练的蓬勃发展。每年承办1—2项高水平体育赛事,满足广大群众观赏高水平体育赛事的需求。

牵头单位:区体育局

协作单位:区财政局、区教委

(7)建立健全激励机制。对区体校选拔的体育后备人才培养苗子和参加**市级比赛获前三名、参加全国比赛获前八名的优秀运动员优先进入重点中小学校学习。对参加市级以上比赛获奖的运动员、教练员等,按照区政府印发的《**区运动员教练员奖励实施办法》规定,予以表彰和奖励;对输送体育后备人才进入市级优秀运动队的单位给予一定的经费补助;对培养的运动员在国内外重大赛事中获取奖牌的单位和教练员、体育教师给予通报表彰和奖励。

牵头单位:区体育局

协作单位:区教委、区人事局、区财政局

(三)体育产业促进行动

1.行动目标

着力培育体育健身娱乐、体育培训、体育用品销售、体育竞赛表演、体育休闲旅游等市场,努力构建覆盖面广、社会化高、多层次的体育消费服务体系,满足人民群众日益增长的体育消费需求。对体育产业及经营项目办证、年检实行免费服务。扩大体育发行规模,确保体育发行年增长幅度不低于15%。

2.行动内容

(1)培育体育服务业。重点培育体育健身娱乐市场、体育竞赛表演市场、体育培训、体育技术服务市场、体育旅游市场、体育用品市场和体育中介服务等体育服务产业,推动体育消费市场需求的扩大和升级。注重对体育经营管理人才的培养,定期参加市级以上体育经纪人等专业技能培训,建立一支体育职业经纪人队伍。

牵头单位:区体育局

协作单位:区工商分局、区旅游局

(2)加强体育发行和管理。探索扩大体育发行的新模式,进一步完善体育发行促销办法,拓展体育经营市场,到20**年,全区电脑销售网点数量稳定在50个以上,即开型体彩专卖场达到3个以上,体育的发行规模力争达到1600万元。规范体育公益金的管理和使用。

牵头单位:区体育局

协作单位:区市政局、区财政局

(3)积极开展体育商业竞赛经营活动。大力开展深受群众喜爱的各类体育项目业余联赛市场,发展赛事经济。推出以“体育旅游、快乐城市”为主题的体育健身和体育休闲旅游。打造一批包括漂流、探险、山地户外、水上运动等各具特色的体育旅游项目。开展各类登山、攀岩、越野、水上运动等户外活动项目,做大户外运动市场。

牵头单位:区体育局

协作单位:区旅游局

(四)体育基础设施推进行动

1.行动目标

到20**年,基本完善区级、街道社区和乡镇、行政村的全民健身体育设施,使全区人均体育场地面积达1.1平方米以上。

2.行动内容

(1)加强体育基础设施的规划管理。将公共体育基础设施建设纳入城乡总体规划,并将总体规划中确定的公共体育基础设施落实到控制性详细规划中,同时纳入经济社会发展规划的年度计划。新建城镇居民小区要按规定规划和建设体育设施;已建成的城镇居民小区公共体育设施未达到建设规范的,要根据情况逐步完善。对各级各类已建成公共体育设施的维护费用应纳入财政预算。

牵头单位:区规划局

协作单位:区体育局、区建委、区财政局

(2)加快区级重点体育基础设施建设。建成**游泳馆(李渡体育中心)和**全民健身活动中心(江东休闲体育城)的建设。

牵头单位:区发改委

协作单位:区体育局、区财政局、区规划局、区建委

(3)建设完善乡镇、街道体育基础设施。新建登山健身步道1条;完善10个社区以路径建设为主的全民健身设施;在10个乡镇分别修建含有1片灯光篮球场、2片羽毛球场,配备5张乒乓球台和1条全民健身路径的综合体育场地;在100个村分别修建1片篮球场,配置2张乒乓球台。

牵头单位:有关乡镇(街道)

协作单位:区体育局

三、保障措施

(一)加强组织领导。建立政府统一领导、职责明确、协作联动的工作机制,区政府成立政府分管领导担任组长,区级相关部门为成员的“健康**”**区体育行动领导小组,负责各项行动的组织协调和指导推进。各乡镇、街道也要成立相应的领导机构,把体育工作列入经济社会发展的重要议事日程,结合本地实际制订实施方案并加以推进。政府有关部门要落实职责,明确目标任务,切实制定支持性政策和具体措施,为“健康**”**区体育行动计划各项工作的顺利推进提供保障。

(二)推进组织建设。在区体育主管部门的指导监督下,进一步深化体育事业单位的改革,提高工作效能。完善乡镇、街道文化服务中心的体育工作职能,做到乡镇、街道体育工作有机构、有人员、有经费、有场所、有活动、有考核。

市委人才办工作计划篇6

为进一步提高我市机关党务、政务运行组织管理水平,加快政务信息化建设进程,促进高效、廉洁、服务型机关建设,根据形势发展要求和上级指示精神,借鉴兄弟市地先进经验和做法,结合我市电子政务工作实际情况,我对我市电子政务工作情况进行了深入思考和专题调研,并提出了自己的意见和建议,希望能够对今后一个时期我市电子政务的管理、规划、协调、推进等方面工作提供参考和借鉴。

一、我市电子政务工作现状

(一)组织领导机构

1.市机关办公自动化工作领导小组。1999年4月26日,市委成立了市机关办公自动化工作领导小组(威委〔1999〕40号),市委副书记任组长,市委秘书长、市政府秘书长任副组长,有关部门主要负责人为成员。领导小组办公室设在市委办公室。

2.市信息化工作领导小组。1999年10月9日,市政府成立市信息化工作领导小组(威政办发〔1999〕38号),市委副书记、副市长(常务)任组长,市计委主任、市政府副秘书长(李丹)任副组长,有关部门分管领导为成员。领导小组办公室先后设在市计划委、市信息产业局,目前设在市经济和信息化委。

(二)管理工作机构

近年来,我市电子政务工作主要是在这两个领导小组的统一领导下,由市委办公室、市政府办公室和市经济和信息化委三个单位共同组织推进的。三个单位承担的工作各有侧重,具体情况为:

1.市委办公室

(1)机构情况。市委办公室由市保密局负责电子政务管理工作,具体工作由保密局下设的市机关办公自动化网络中心承担。该中心1992年成立,为财政全额拨款的正科级事业单位,编制4人,实有4人。2010年9月份,按照上级要求,市委办公室成立市党委系统信息化工作协调小组,负责推进全市党委系统信息化工作,下设办公室,设在市密码管理局(机要局)。

(2)承担工作。市委办公室主要负责党委系统信息化工作的组织协调,指导和协助市政府办公室做好党政电子专网的安全保密管理,承担市级机关1-7号办公楼约35个单位的互联网和党政电子专网的管理、维护工作。

(3)工作成效。1999年,市委办公室在机关1—7号楼铺设了计算机网络线路,接入了国际互联网(以下简称大院外网),开通了广电IP网络电话。2001年,市委办公室组织各市区党委办公部门利用电话括号方式接入电子政务专网,完成党委文件的计算机网络化发放。2004年,市委办公室将机关1—7号楼内广电IP电话线路整合改造接入电子政务专网。2010年,市委办公室在专网部署金山毒霸网络版杀毒软件,为专网用户提供杀毒软件安装、升级服务。2011年,组织制订了“市党委系统业务网络”建设总体规划方案和实施方案,在全省率先联网,完成了网络线路、综合管理平台及市委办公室门户网站建设。

2.市政府办公室

(1)机构情况。市政府办公室电子政务工作先后由信息科、文秘科承担。2004年市编办批准将市政府办公室信息科更名为电子政务与信息科(威编〔2004〕19号),为办公室增加行政编制2名,科级领导职数1名;2007年市编办批准设立市政府应急管理和电子政务办公室(威编〔2007〕10号),规格为副县级,配备主任1名,副主任1名,为办公室增加行政编制2名。

(2)承担工作。市政府办公室主要负责推进、指导、协调、监督全市政府信息公开工作,负责推进全市政府系统政务信息化和办公自动化建设工作,承担全市党政电子专网(政务内网)的建设、管理及推广应用工作。

(3)工作成效。多年来,市政府办公室严格按照上级有关规定,坚持“建设、管理、应用”三措并举工作思路,扎实推进全市党政电子专网建设。1997年组建内部办公计算机局域网,进行内部文件交流共享,2001年组建电话拨号方式的全市政府系统电子政务专网,2004年组织完成专网通信线路升级改造(由电话拨号到光纤直连),2007年启动县级政务专网建设,2010年组织实施了党政电子专网的升级改造工作。目前,党政专网已基本实现了市、县、镇三级党政机关互联互通,共接入各级各类单位745个、终端设备2251台,开发推广各类应用系统40多个,成为全市党政机关党务、政务运行的重要支撑平台之一。

3.市经济和信息化委

(1)机构情况。2001年11月,市编办批准设置市信息产业局(威政办发[2001]95号),为市政府直属财政全额拨款的正处级事业单位(原属市计划委的市信息中心一并调整给市信息产业局管理),设置编制9名,可配备局长1名,副局长1名,科级领导职数3名;2004年市编办批准从市信息中心调整增加3名编制,编制总数达到12人。2010年4月,市政府批准将市信息产业局的职责、机构和人员一并划入新设立的市经济和信息化委员会(威政办发[2010]44号,市信息中心同时划归市经信委管理)。市信息中心成立于1989年3月,先后隶属于市计委、市信息产业局和市经济和信息化委,目前该中心为副县级事业单位,共有编制23人,其中干部编制20人,工人编3人,设置科级领导职数9名(含副职2名)。

(2)承担工作。市经济和信息化委主要负责指导、协调全市电子政务建设、信息资源开发利用等工作,承担政务外网和“中国.”政府网站的建设、管理和维护(具体工作由市信息中心承担)。

(3)工作成效。2002年市信息产业局建设开通“中国.”政府网站,启动电子政务外网平台建设。目前政务外网已经连接机关1—7号办公楼及其他约35个部门单位、700余台计算机,建成一个政务信息交换平台、一个数据和安全中心、三大数据库(法人单位基础信息数据库、社会信用数据库和政务动态信息数据库),“中国.”政府网站开通3项服务功能、5个用户频道,设置栏目112个、专题12个,在全国政府网站绩效评估中多次名列前茅。

二、我市电子政务工作存在的主要问题

近几年来,我市电子政务工作取得了长足进步,但与上级要求相比,与青岛、济南等先进市相比还有很大差距,特别是在管理体制、规划协调等方面存在的问题比较突出,主要体现在:

(一)统筹领导机构不够明确,综合协调推进力量薄弱。一方面,我市虽然1999年就先后成立了市机关办公自动化工作领导小组、市信息化工作领导小组(2008年领导成员进行了调整),但这两个小组都是虚设机构,没有专门的工作机构和人员,办公室还分别设在市委办公室和市经济和信息化委,这种体制不利于全市电子政务工作的统一领导和综合协调。另一方面,长期以来,作为全市电子政务工作推进主体的市信息产业局和市信息中心都是事业单位,没有明确的行政管理职能,更缺乏强有力的权威性和领导地位,无力承担推进电子政务所需要的综合协调和组织管理工作。市委办公室、市政府办公室受机构、编制等方面限制,没有专职机构,缺乏专业人员,很多工作无法开展。

(二)职能部门各自为政,重复建设现象严重。由于管理上缺乏统一、权威的领导机构,部门之间又存在着各自的利益关系,很多信息化建设项目缺乏科学有效的规划论证,重建设轻管理、重硬件轻软件、重投入轻应用现象突出,全市各级、各部门电子政务工作基本处于单项业务孤立发展状态,跨部门、跨系统的整合式、一体化应用项目很少。受思想观念和建设模式限制,应用系统、信息资源分散在各级政府、各部门分头管理和使用,部门间信息资源共享程度低,形成了大量的“信息孤岛”和“业务割据”,给大规模、低成本实现信息共享、协同办公带来极大障碍,难以全面提高行政效率和行政效能。

(三)专业人才配置不尽合理,资源共享难以推进。大多数机关单位IT专业人员很少或者根本没有,无力对本单位计算机网络及信息系统进行专业的规划设计和运行维护,多数单位电子政务工作无法开展、无力维护,效果大打折扣,投入产出不成比例。少数专业技术人员比较集中的单位人才闲置浪费,配置不合理、使用不科学,很多人工作吃不饱、才能无法发挥、价值得不到体现。

三、加快我市电子政务工作的建议

实现党政机关办公自动化、政务信息化,是党中央、国务院、省委、省政府针对机关建设提出的一项长期任务和目标,是电子政府建设的一项重要内容,是政府管理创新的重要途径。按照上级指示精神,结合我市电子政务工作现状,借鉴兄弟市地特别是青岛市电子政务工作的先进经验和做法,对我市电子政务工作提出以下意见和建议:

(一)统一机构,加强组织领导。成立市电子政务办公室,统一负责市级党委、人大、政府、政协、纪委及全市机关电子政务工作的管理、统筹、协调、推进和技术支持,实现党政统一管理,为低成本、大规模推进电子政务提供制度保证。指导各市区、开发区按照市里的统一要求,成立了四大班子统一的电子政务管理和技术支持机构,接受市电子政务办公室的业务指导。

(二)统一规划,加强监督考核。将由市级财政投资建设的信息化工程项目(包括市级财政全额投资、差额投资以及市级财政性资金配套的项目)审核、审批及管理工作由市信息产业局调整给市电子政务办公室,注重采用规划手段引导全市电子政务工作健康有序发展。加大业务指导与检查考核力度。将各市区、开发区、市直各部门单位的电子政务工作情况列入全市机关工作考核项目,取代信息化工作考核项目,由市电子政务办公室负责组织实施。加快制订《市电子政务发展“十二五”规划纲要》,规范完善一系列规范性管理文件制度,由市委办公室和市政府办公室实施,加强对全市电子政务工作的组织指导。

(三)统一网络,严格审批管理。加大党政电子专网(政务内网)建设管理力度。全市党政机关内部办公业务应用项目要全部依托该网进行规划、设计和推进应用;市区、开发区专网平台要实现所在地党政部门的横向连接,以及与下一级镇及街道办事处的纵向连接。市区以下原则上接入市区专网平台,不再单独建设。加大政务外网建设力度。进一步完善政务外网基础设施建设,实施市电子政务外网平台二期工程,建成全市统一的政务外网,满足各级党政部门社会管理和公共服务工作需要。各级、各部门原则上不得再单独建设纵向网络和跨部门网络,上下级之间和部门之间的互联互通,一律通过全市统一搭建的政务内、外网两个平台实现。拓宽电子政务网络覆盖广度,提升网络应用层次,妥善解决电子政务内、外两个网络平台管理、运行和应用中遇到的各种问题。

(四)统一软件,推进协同共享。加快完善和推广“市党政协同办公管理系统”相关应用,今后凡是新建涉及全市或多部门的电子政务基础应用项目,能够依托该系统实现的,要全部依托该系统进行规划设计和推广实施,不能依托该系统实现的,原则上要由市电子政务办公室负责开发或引进应用软件,在全市统一进行推广和应用。以“中国.”政府网站为龙头,以部门网站群为依托,建设整合全市统一的政务外网应用管理平台,加快协调推进科技防腐、电子监察、电子审批二期工程等重点电子政务应用项目的建设和推广。

(五)分级推进,确保集中统一。在“统一机构、统一规划、统一网络、统一软件”的基础上,由各市区、开发区和各部门负责分头推进本地区、本部门的电子政务建设和应用工作。为巩固“四统一分”的管理体制,以后没有特殊需要,建议各部门不再建设平台级电子政务系统,不再建设新的机房,不再设立新的信息中心,新的电子政务建设项目立项前必须经过电子政务办公室审核把关。

四、电子政务工作体会

第一,我市电子政务工作面临新的机遇和挑战。从一个专业技术人员的角度看,近期我市电子政务工作能够得到政府主要领导如此频繁密集、多途径、多形式的关注和重视,应该说是前所未有的,这是全市电子政务工作的大好机遇,也给电子政务工作机构和从业人员带来了巨大的压力和挑战。

第二,未来我市电子政务工作大有可为。按以往的传统和经验来看,电子政务属于基础性、技术性、服务性工作,是台下幕后、不显山不露水的,但为什么新一届政府领导这么关注和重视电子政务工作呢?我感觉,主要是由于快速发展的网络技术、信息技术不光渗透到了经济和社会发展的方方面面,更成为建设高效、廉洁、规范的法制型、服务型政府不可或缺的重要支撑,诸如政府内部办公、决策指挥、行政审批、执法管理、监察考核、政民沟通、社会管理等等,方方面面工作都已经离不开、并且会越来越依赖于电子政务工作的强力支持和服务,这种情况决定了电子政务工作是大有可为的。但大有可为能不能转变为大有作为,这非常值得各级领导、各级电子政务工作机构和从业人员深刻思考。

第三,电子政务工作不是孤立发展的。电子政务的核心是政务,政务是主导,电子是手段,甚至可以说是“七分政务三分电子”。因此电子政务工作要密切结合政务公开、行政审批、电子监察、科技防腐等政府工作重心,以政务目标为导向、以应用为中心、以服务为重点。要推动电子政务工作由技术驱动向政务驱动转变,根据行政管理体制改革和服务型政府建设的需求推进电子政务发展,将技术创新融入政务创新,用政务创新引领技术创新。

市委人才办工作计划篇7

一、20*年完成的主要工作

为了改变长期以来计划经济体制下形成的体制不顺、职责不清,重批轻管,缺乏监督的弊端,我委按照《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》要求,改革管理体制,创新工作机制,构建新型管理方式,取得了市领导和社会各界的认可和好评。

(一)推进“三大改革”,实施“阳光规划”,构建新型规划管理方式

1.改革规划体制,市规划委、市规划院、分局一体化工作机制初步建立市、区两级规划管理体制改革基本完成。各区县规划局调整为市规划委的派出机构,确定了统一内设机构和职能,考察任命了新的领导班子。从去年9月1日起,委机关与各分局实现联网办公,各分局按照新的审批权限、统一的程序、工作周期和统一的标准进行审批,初步实现了项目审批权的较大幅度的下移。为保证衔接,通过联席会、协调会等多种形式,加强对各分局规划管理工作的监督和指导,对分局工作人员进行了多次审批程序、计算机网络方面的业务培训。分局已经承担了1/3的审批量。

市规划院体制改革方案拟就。按照市人民政府《关于调整本市规划管理体制的通知》要求,市规划院调整为市规划委所属全额拨款事业单位,其主要职责是受市规划委的委托负责本市城乡规划的组织编制和论证工作,承担市政府交办的有关规划编制任务。目前,市规划院改革方案已经上报市政府。

内部运行机制改革初见成效。按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求,确定了“两个统一”、“两个分离”、“两个加强”的内部机制调整思路。依据工作性质整合机关内设机构,建立新的工作机制。将市规划委内部各处室分为政工行政保障、政策技术支持和规划建设管理三个组团。调整管理处设置,将原来按区域划分处室、全程管理的模式调整为按审批内容划分处室、分阶段管理的模式。涉及的11个业务处室的96个职位进行了重新竞争上岗,同时允许市规划院和分局的处级领导干部竞争委机关的领导岗位,实行轮岗和交流。仅用两周时间即完成了处室和人员调整,一夜之间实现了新旧办公系统的切换,确保了审批工作正常运行。其后多次召开协调会,职能和工作方式的转变已经初见成效。

2.实施“阳光规划”,推出以“一图、一书、一网”为主要内容的一系列公开化措施

为有针对性地解决规划不公开,审批存在随意性,缺乏社会监督的问题,决定下大力气系统地推进规划公开工作。“一图”是指公开已审定的各类已审定的规划图。目前除城区以外的14个区县和*经济技术开发区的各类规划图,已编印成册公开发行,受到各区县和社会各界的普遍欢迎和高度评价。“一书”是指《*地区建设工程规划设计通则》和《城市规划管理工作守则》。现已向有关单位发售。

“一网”是指利用电子信息网络,包括内网、政务专网和外网。内网即规划管理办公自动化系统已经升级,对建设项目的审批实现了全过程监控,实行严格的审批周期制度。政务专网已经整合了市规划、水利、园林、文物等单位的信息资料,制作完成了电子地理信息地图,已提供给市委、市政府信息中心、市国土房管局、市土地整理储备中心等单位使用。

依托市电子政务专网骨干和区县政务专网平台,建成委机关与区县分局的高速信息通道。“一网”办公打破了委机关与区县分局规划行政审批工作的时空界限,降低了信息传输的时间和人力成本,实现了全市范围内所有建设项目办理过程的可视化,规划审批成为阳光作业。保证了规划审批管理的公开、高效,也促进了我委的勤政廉政建设。

3.强化督查、督导,开展技术协调,大力推进审批规范化

为推进依法行政,规范审批,成立了由委领导直接负责的“依法行政督查督导工作领导小组”,负责对已审批的建设工程规划审批件的督查督导工作。每两周一次,按10%的比例抽查上两周各管理处室办理的规划审批件,主要核查违法、违规审批。一旦发现,在全委通报。这一工作在全委反响很大,取得了很好的效果,现已开展了15次,从2465个审批件抽取250件,存在问题卷数49件,占总数的19.6%。同时,对规划分局的督查督导也已开始。为及时有效的解决内部机制调整后工作中出现的新问题,建立了协调会制度。定期召开由主管委领导主持的有关处室、分局参加的规划审批衔接会十几次,研究解决审批工作程序和技术衔接问题,不断完善运行机制。

通过一年的努力,在规划管理方面,初步理顺规划系统内部三方关系,对内加强监管,对外扩大公开,正在逐步形成运行协调、监管有序、规范透明的新型管理方式。

(二)编制“三大规划”,推进规划设计竞赛,提高规划设计水平

1.“三大规划”进展顺利,战略规划得到肯定

为了扭转城市规划宏观指导不够,城市空间无序蔓延的趋势,组织中规院、市规划院和清华大学三家编制单位开展了《*城市空间发展战略研究》,确定了京津冀区域发展战略,提出了“两轴、两带、多中心”的城市空间发展新格局。研究成果得到了市领导和国务院领导的肯定,为总体规划修编提供了空间战略指导。

为加强城乡规划的宏观调控力度,组织编制完成了《*城市近期建设规划(20*年—2008年)》,确定了近期*重要基础设施、重点工程建设的空间布置和建设时序等问题。现正在准备上报建设部。

《*城市总体规划》修订的准备工作已经开始,目前已完成《*城市总体规划实施回顾与评价》、《*城市总体规划的民意调查》,初步拟订总体规划修编工作计划和重点专题研究项目。

2.加强了名城保护、绿化和基础设施规划

为完善*历史文化名城保护规划体系,全面有效地对*旧城进行整体保护,组织重新核定了第一、二批历史文化保护区,扩大并完善了保护范围,初步提出了第三批历史文化保护区的保护范围。同时,启动了第二批历史文化保护区保护规划的编制工作。

开展了*历史文化名城保护与更新研究工作。对旧城路网结构进行了统计分析,探寻旧城路网的适宜密度和尺度,对控规规划地块进行了分层统计,研究单个规划地块的控制规模,研究旧城边界界面情况。对旧城范围内的危改项目进行了调研、归类、分析,针对不同情况,提出了相应的处理原则。

在经市政府批复的《温榆河绿色生态走廊控制性详细规划》的基础上,组织制定了《温榆河绿色生态走廊规划的实施意见》;编制完成了《*市第二道绿化隔离地区限建区控制性规划》(试点);划定了《*市绿地系统规划》的第一批绿线。

与市有关部门共同组织了《*市中心地区地下空间开发利用规划》、《*市电网空间布局规划》以及《*市通信管道规划》等重要专项规划的编制工作。其中地下空间开发利用规划的规划纲要和编制大纲已经市政府批准,预计20*年6月完成。电网空间布局规划20*年完成了500千伏、220千伏、部分110千伏变电站布点和架空走廊保护规划以及电缆隧道规划,计划20*年3月完成全部成果,上报市政府审批。通信管道规划已上报市政府审批。

3.区县域总体规划、卫星城、小城镇规划不断完善

为促进郊区小城镇经济、社会和环境的协调发展,我委与有关部门共同组织开展了“*市中心镇环境规划”的编制工作,组织制定了“*市中心镇环境规划编制要求”。审查了房山区长沟镇和昌平区小汤山镇的环境规划。

去年我委审批区县域、卫星城、边缘集团等各类总体规划和控制性详细规划56项。组织开展了顺义区后沙峪镇和通州漷县镇等小城镇规划试点的规划方案征集工作。

4.控规调整和重点地区城市设计有新进展

在中轴线城市设计国际征集活动的基础上,去年上半年完成了总体规划方案的深化和综合,编制完成了《*中轴线地区控制性详细规划》。组织开展了“*永定门城楼复建及南中轴部分地段修建性详细规划方案”征集活动,邀请了5个国家的规划设计单位进行设计,形成了综合方案,为南中轴的整治提供了指导。

为进一步完善和维护《*市区中心地区控制性详细规划》,修编调整了控规80项。组织相关部门对市区控规按地区进行修订进行了研究,完成了新的控制性详细规划实施管理办法。

5.扩大规划设计竞赛,拓展规划研究的思路,发挥中央单位、专家和社会咨询组织的作用

为了更好地提高规划编制和设计水平,我们采取“开门搞规划”的做法,进一步开放规划设计市场,吸引国内、国际一流的规划设计力量,参与*的城乡规划编制和建筑设计。同时,广泛吸纳专家学者和社会各界的意见,进一步扩大公众参与。目前,奥林匹克公园、国家体育场、馆和中央电视台等重要项目都已经采取了规划设计方案征集的方式,优选出了一批优秀的设计方案。

探索引入市社科院、市心理所等科研、咨询单位开展规划问题研究的新模式,关注经济、社会变化对规划工作的影响,完成了《*市居住人口的空间变动与郊区化发展研究》、《*经济发展趋势及其就业人口变化研究》、《*历史文化保护区引入城市基础设施规划研究》、《*市区绿化隔离地区规划实施情况调研》等重大课题的研究工作。首次将市民对规划工作的要求和意愿作为调查对象,开展了针对总体规划的大范围抽样入户调查和社区座谈,《*城市总体规划民意调查》工作引起市委、市政府领导的高度重视,受到市民的普遍欢迎。

充分发挥首规委专家咨询组织的作用,广泛征求各方面专家对规划方案的意见和建议,提高城市规划建设决策的科学性。20*年共召开首都规划建设委员会专家咨询会150次,邀请专家900人次,其中首规委专家90人次,参加人数106人,占首规委专家总数的85%。主要开展了奥林匹克公园主体育场和游泳中心、南中轴、商务中心区世贸商业中心、大栅栏危改区、地铁四号线和五号线、城市雕塑设计、首都机场扩建等重大建设项目的规划咨询论证工作。初步形成了重大规划的编制和审批过程中,依靠专家,广泛听取专家意见的新型工作机制。

“三大规划”等规划编制工作,抓住规划观念创新和方法创新,加强宏观规划研究,扩大规划设计竞赛,推动规划设计水平有了新的提高。

(三)加快重点功能区和基础设施规划设计工作,推进城市现代化进程

20*年是奥运工程规划设计全面启动,重点功能区加快建设,基础设施全面推进的一年,规划前期和设计工作十分艰巨。

组织完成了奥林匹克体育公园详细规划,奥林匹克森林公园和中心区景观规划设计方案,国家体育馆、奥运村、会议中心、国家网球曲棍球中心等项目的规划工作。

完成了中关村科技园区西区海淀镇南街、彩和坊路,区内道路及雨污水、中水、上水、天然气、电力等管线设计、中关村软件园一期市政道路设计的规划审批。完成了北大科技园、中关村生命科学园二期控制性详细规划,正在进行修建性详细规划的国际招标。

审定了中央商务区中中央电视台新址、万达广场南区、万通中心等项目的规划设计方案。世纪财富中心、中环广场、*银泰中心等项目已经开工建设。

在道路交通建设方面,积极配合有关部门,认真完成规划审批工作。已审批开工的地铁线路有:地铁四号线、五号线、十号线、奥运支线。八通线全线通车。三环路道路改造工程已完成。京蓟公路、五环路、108国道已全线通车。京承高速公路(三环~四环段)正在建设中,二期(高丽营~沙峪沟)、六环路(黄村~良乡段、温泉~西沙屯段)等规划方案已审定。奥运配合道路工程北辰西路等已开工建设,西直门、东直门交通枢纽设计方案已审定。

在基础设施建设方面,加强对市政专项配套、供水、供电、环境治理、生态绿化和水利项目的规划协调,减少中间环节,加快办理,保证了重大项目的顺利实施。配合完成了十三陵水库除险加固工程、转河治理工程、通州区自来水供水配水工程、清河污水处理厂二期工程、怀柔应急水源等工程的前期规划配合工作。完成了沙河、良乡高教园区部分道路的规划审批。

此外,我委还进一步规范地名审批管理,及时统一并启用地名管理专用章。认真做好全市性的无障碍、户外广告、邮(信)箱、便民早点、小商品和蔬菜站、公共厕所、数字信息亭等设施建设的综合协调工作。

(四)完善法规体系,加强规划监督,加大设计质量监督,严查违法建设和违规设计

1.规划立法有突破性进展

完成了《*市测绘条例》、《*市城市建设档案管理办法》、《*市建设工程招投标监督管理规定》、《*市城市建设工程规划许可证执照费实施细则》、《关于贯彻实施建设部〈城市绿线管理办法〉有关问题的通知》、《*市规划委员会关于贯彻建设部〈关于加强国有土地使用权出让规划管理工作的通知〉的实施意见》、《关于加强建设工程用地内雨水资源利用的暂行规定》,《44号令的行政处罚细则》和《*市规划委员会应急反应机制》、《关于加强新建居住区规划审批中公共服务设施配套建设管理的通知》等法规规章的制定。

《*市无障碍环境条例》、《*市历史文化名城保护条例》以及修订《*城市规划条例》的立法调研工作进展顺利。委托清华大学、中规院、市规划院和市规划学会进行《国际国内规划法的综合比较研究》、《<*城市规划条例>执行情况及规划实施机制、公众参与机制研究》、《*城市规划编制与审批体系评价及立法建议》、《历史文化名城保护与国际化大都市建设问题研究及立法建议》四个重大课题的研究已完成,为明年完成《条例》的修订工作奠定了基础。

制定了《行政审批事项程序性规定》、《城市规划公示管理暂行办法》,废除了《关于严格控制高层楼房建设的规定》等一些不利于当前城市建设和经济发展的法规、规章。完成了《中华人民共和国城乡规划法》、《城市规划编制办法》、《地下空间安全使用管理办法》等80多项法律、法规及规章的协调工作。

2.利用卫星查违,加大规划监督和查处力度

继续推进环境综合整治工作,将“创建无违法建设地区”活动推广到远郊区县。应用卫星监测违法建设系统,制定了《利用卫星查处违法建设工作实施方案》,通过对卫星影像图的核查,共发现了751处违法建设。制定了《<*市城市规划条例>行政处罚办法》的处罚细则,统一了委执法大队和分局的处罚标准。执法大队及各规划分局共对全市4878项总建筑面积1.13亿平方米的建设工程实施了规划监督。并与有关单位共同组织,共拆除各类违法建设和临时建筑约361.8万平方米,其中违法建设323.8万平方米,临时建筑38万平方米。全市共查处违法建设1552处,建筑面积93.2万平方米,罚没款约1.56亿元。

3.加强勘察设计质量的监督管理

继续推行施工图设计文件审查制度,组建了施工图设计文件专家委员会,建立了设计文件审查网络管理系统,定期对审图单位的审图质量进行监控。完成了第四批勘察设计单位换证工作。至此,*地区甲、乙、丙、丁级共755家设计单位的换证已全部完成。完成了2002年度规划、测绘、勘察、设计单位年检,并登报、上网公布。进一步建立了勘察设计招投标管理机制,制定了《*市建设工程招投标监督管理规定》,制定了有关评标专家库管理办法,目前正在建立评标专家库。

(五)以优化发展环境为重点,大力推进党风廉政建设,加强干部队伍建设,各部门、各单位齐心合力,各项工作取得突出成绩

机关党建工作紧紧围绕实施“三大改革”,组织编制“三大规划”,实现“阳光规划”,努力构建公开、公正、规范、高效的规划管理工作机制这一目标,组织干部党员深入学习“三个代表”重要思想,深入开展优化发展环境主题教育活动,制定和推动实施优化发展环境的措施,引导大家牢固树立服务意识,增强创新意识,进一步提高工作效率和服务水平,千方百计为加快全市经济发展做好服务,为全委中心工作的圆满完成提供了有力的思想保证和精神动力。

按照把党风廉政建设与规划管理体制改革和制度创新紧密结合,相互促进的思路,以落实党风廉政建设责任制为重点,推动反腐倡廉各项工作的落实。制定了《市规划委系统实行廉政谈话制度》等一系列制度性文件。委党组和领导班子在廉洁自律上率先垂范,各级领导干部自觉做到“五个亲自”、“三个抓好”和“两个同时”。纪检监察工作全面参与规划审批的督查督导,发挥了有力的指导和监督作用。广大党员、干部的自律意识和法制观念不断增强,从政行为进一步规范。特别是加强了行业作风建设和源头治理,使优化发展环境工作初见成效。

干部人事工作紧紧围绕“三大改革”,坚持与时俱进,积极组织制定和细化分局、规划院和内部机制调整的有关方案,按照改革的要求,研究提出了分局领导干部队伍建设的意见,制定并实施了内部机制改革人员竞争上岗和轮岗的方案,为各项改革的顺利进行提供了组织保证和人才支持。特别是针对新形势对城市规划工作的要求,全面推进干部队伍素质建设。在委机关、执法大队和分局范围内,强化公务员依法行政教育和岗位培训,组织了“一书”等规划管理业务的全员培训。为加快分局干部队伍建设,制定了《市规划委所属分局20*-2005年人才培养规划》,举办了《城市规划和规划管理高级研修班》,使分局规划管理干部特别是领导干部的专业素质得到了提高。

由于我委的党风廉政建设和思想政治教育常抓不懈,干部队伍不断优化,先进事迹不断涌现,形成了弘扬正气,表彰先进,惩戒违规行为的良好风气。在“非典”期间出现了战斗在小汤山医院等第一线的原市政处、郊二处等同志的先进事迹。随着内部运行机制调整,经办人员变动较大,各管理处的同志克服现状情况不熟和工作衔接出现的问题,加班加点,以高度负责的态度和认真细致的工作,保质保量的完成了规划审批工作,努力为建设单位提供优质服务。科技信息处为配合机制调整,连夜加班调整切换办公系统,我委的网站在*市网站评比中被评为优秀网站,并在委办局中名列第一。财务处坚持以我委中心工作为重点,想方设法保证所需资金到位,完成了我委部门预算和财务决算编制工作,荣获*市2002年度行政事业单位决算评比一等奖。办公室等部门的同志,经常加班加点,用辛勤的工作,默默无闻地维护着市规划委的形象。

20*年,我委机关共核发各类审批件11402件。其中,审批建设用地规模约3830公顷;审批建筑面积约3797万平方米;审批各类市政管线约488万米。

(六)各分局、各单位努力工作,成绩突出

市规划院在机构编制、经费、人事分配制度等改革方案尚未落实的情况下,按照《*市人民政府关于调整本市规划工作管理体制的通知》的要求,主动进行职能调整,不再接受建设单位委托的控规调整等规划任务,集中力量加强首都城乡发展的战略研究和城市建设中重点问题的研究,加强区域、市域城镇体系布局、道路交通、市政基础设施、生态环境等综合规划的研究,加强重点地区的控制性详细规划的深化工作。全年共完成市政府下达的规划研究、编制任务52项;其中包括《*城市空间发展战略研究》的研究和综合、《*城市近期建设规划》的编制等。完成市规划委下达的规划研究、编制任务122项;完成中央、部队和市政府相关委办局、区县政府提出的规划研究、编制任务64项;为规划委规划管理部门提供各种技术服务470项;开展规划科研课题22项。

各分局以市、区规划管理体制改革为动力,克服“非典”和审批权限下放后工作量大增的困难,比较圆满地完成了规划管理的各项任务。按要求调整了科室设置,规范了科室职能,建立了与委各处室对应的运行机制。进一步规范审批程序和审批环节,规范服务,不断提高审批质量和效率。怀柔分局加强服务意识,设立了全程办事管理室;丰台分局实行“首问负责制”、“一次性告知”、“工作日全日对外办公”等制度,规范审批报务;开发区规划局把工业项目的规划审批从三级调整为二级或一级,加快了审批速度。朝阳、海淀、通州等地区审批量增幅较大,分局领导班子积极采取措施,加强与机关各处室的沟通,保证了工作的顺利过渡。东城、西城、崇文、宣武以危旧房改造和历史文化名城保护工作为重点,努力发挥规划的“龙头”作用。

结合“三大规划”,积极推进各区县的规划编制工作。配合编制“空间战略发展规划”,积极为确定区域发展方向献计献策。大力开展区域规划、卫星城和乡、镇域规划,以及各专项规划的编制工作。顺义分局以奥运会、机场扩建和汽车基地建设为契机,各项规划编制实现新的突破。房山、密云、延庆、平谷、门头沟以区域规划、卫星城规划、乡、镇域规划为核心,城乡规划取得新的进展。通州、大兴、昌平、石景山等地区的控制性详细规划和各专项规划不断深入。

积极开展规划监督和违章查处工作。对建设工程实施全过程监督。并与有关部门密切配合,加大城市环境综合整治力度。拆除各类违法建设和临时建筑。

加大规划宣传和信息化建设工作力度。各分局认真组织各区县规划图册的编制和规划展览馆区县规划展区的备展工作。房山分局充分利用全市唯一的区县级规划展览室,以及《走向未来》规划宣图册,向社会展示规划和建设成果;顺义分局通过“一科带四镇”工程,加强规划宣传和指导、监督工作;海淀分局不断完善“海淀区规划图形数据库;西城分局围绕“数字西城”,开发网络三维地理信息系统;崇文分局正在抓紧制作《崇文区城市建设及远景规划模型》和《崇文区城市规划虚拟工作系统》。

20*年,各分局共核发各类审批件6630件,审批建设用地约3328公顷,审批建筑面积约3670万平方米。

后勤服务中心增强主动服务意识,特别是在“非典”期间,全力以赴,发挥了强有力的后勤保障。为了使全委的工作人员有一个舒适的办公环境,及时调整办公室,购置、维修办公用具等。机关食堂工作突出抓好安全、卫生、营养、健康四个方面。加强行车管理,积极开展交通安全的宣传教育,派出专人为全委及时维修车辆。对八里庄、定慧寺宿舍区实施了庭院绿化工程,改善了干部职工的居住环境。

规划展览中心进一步加大城市规划宣传力度,积极筹建*规划展览馆,为建设一个全国一流的规划展览的窗口正在紧锣密鼓地筹划、制作和布展。

雕办在“非典”期间在网上推出“融入自然、共享空间、雕塑生命”的艺术作品网上展。并在王府井大街举办了展览。*国际雕塑公园正式命名并完成了二期雕塑建设,主持了*建都850周年纪念阙的设计建设工作。闕

标办积极组织完成了《建筑智能化系统设计技术规程》、《隔声楼面、轻质隔声墙》等多项*市建筑工程地方标准、*市试用图、*市企业标准、华北地区建筑构造标准和专项图集的编制、出版和发行工作。

城建档案馆按照“事业发展、心情舒畅、待遇提高”的总目标,战胜“非典”带来的不利影响。超额305%完成接收城建档案资料年度计划。结合《*市城建档案管理办法》的颁布实施,大力开展城建档案管理工作的宣传。结合市区规划管理体制改革,进一步理顺和完善区县城建档案工作管理体制。

交流中心积极拓展业务范围,主动研究改善机关接待窗口服务的措施,经营收入不断增加。

勘察院全年营业收入为1.*5亿元,约比去年同期提高6%;院本部全年营业收入为8627万元,约比去年同期提高10%。院全年实现收费总计为9492万元,院本部全年实现收费总计为7566万元,均约与去年同期持平。

测绘院实现总产值1.5亿元,完成预计目标1.4亿元的107%,创历史最好水平。扩大了各比例尺地形图的覆盖率,并已经提供市规划委、各规划分局以及公安、交通、水利等十多个政府部门。完成了绿化隔离地区规划绿地钉桩、批后监督测量等测绘任务。配合完成了《*市测绘条例》的起草和宣传工作。

二、20*年工作计划

20*年是全面贯彻落实十六大和十六届三中全会精神的重要一年,也是奥运场馆及相关设施建设全面展开的一年。做好20*年的规划工作对全市城市建设管理贯彻落实“五个统筹”的要求,实现“新*、新奥运”的构想具有重要意义。市委、市政府高度重视城乡规划工作,对进一步加强和改进规划工作,发挥规划工作对落实“五个统筹”的核心作用提出了更高的要求,也为今后一个时期的规划工作指明了方向。

20*年规划工作的指导思想是:在市委、市政府的正确领导下,坚决贯彻落实市委九届六次全会精神,用“三个代表”重要思想统领规划工作,牢固确立科学的发展观,准确把握“五个统筹”的要求,树立一个观念,围绕一个中心,抓住一个环节,强化三个意识。即树立全面的规划观,围绕总规修编这个中心,抓住培养人才这个环节,强化依法行政、政务公开和优化服务三个意识。主要工作任务可以概括为转变观念、总规修编、依法行政、政务公开、优化服务、培养人才24个字。

(一)转变观念

城乡规划工作要全面贯彻落实“五个统筹”的要求,树立全面的规划观。统筹城乡发展,逐步改变城乡二元经济结构;统筹区域发展,促进南城与北城、城区与郊区、平原和山区的良性互动;统筹经济社会发展,促进社会进步和人的全面发展;统筹人与自然和谐发展,促进经济社会与资源环境相互协调;统筹国内发展和对外开放更好地利用国内国外两个市场、两种资源。城乡规划是实践新的发展观的重要载体,是全市城市建设发展落实“五个统筹”核心工作之一。规划编制和规划管理各项工作都要把“五个统筹”的要求贯彻进去,从城市整体利益、长远利益和最广大人民群众根本利益出发,在空间上统筹安排不同利益群体的需求,兼顾公平与效率,既要积极调动和激发开发商等城市建设参与者的积极性,又要切实维护广大人民群众的合法权益,创造宜居的城市环境。

要创新规划工作的评价体系。按照“五个统筹”的要求,研究制定城市规划工作的评价指标体系,作为规划审查的依据,作为评价自身和区县规划工作的依据,引导各项城市建设在空间上全面落实协调发展的观念。

(二)总规修编

要创新总体规划修编的思路,建立新型工作机制,在编制方式方法和成果上大力创新,争取年底完成总体规划初步方案,为城市的整体发展和市政府的宏观决策服好务。要以“五个统筹”的新的发展观为指导,按照《*城市空间战略研究》提出的空间发展构想,内容上锁定几个关系城市发展和人民群众根本利益的关键问题开展修编,坚持以人为本和可持续发展的原则,整合首都的文化资源,确定*的产业优势,加强历史文化名城保护和生态环境建设的力度。对重要公共资源强化使用控制,对产业发展提供更大灵活性,加强规划政策的指导作用。

市规划委在市政府领导下组织修编工作,市规划院负责修编方案的编制。要尽快建立委机关相关处室、各分局、规划院既有统一领导,又能各负其责、分工协作的工作机制。加快制定总规修编工作计划,尽快研究确定总体规划纲要,动员各方力量开展专题规划研究,修改相关技术标准,年底完成总体规划初步方案。

(三)依法行政

修订《*城市规划条例》。配合完成《*历史文化名城保护规划条例》、《*市无障碍设施建设管理条例》的立法工作。建立健全规划管理、测绘管理、勘察设计市场管理的法律、法规体系,完善配套的各种技术标准和规范。

贯彻《行政许可法》。建立完善规划许可制度。认真做好对现行行政审批事项的清理工作,理清行政审批事项设立的法律依据,认真研究拟保留和撤并的行政审批事项。进一步规范规划审批行为和程序,提高审批效率,简化审批事项和环节。

强化委机关的决策职能和分局的执行职能。加强规划编制的组织和审批管理,建立和完善规划审批的周期和程序。加强建设用地的宏观调控。与市发改委、市国土房管局等部门加强协调和配合,共同建立用地管理的新机制。研究提出年度土地供应的控制总量和细化的供地方案,配合市有关部门制定年度土地供应计划。结合落实《*城市近期建设规划》,滚动编制和实施年度建设计划。加强对建设项目的规划设计方案申报文件标准化的指导。

继续将项目审批工作交由分局办理,加强对分局的督导和管理,完善委机关内部及委与分局的工作衔接机制。进一步加强对分局规划监督检查工作的业务指导,完善规划监督检查工作制度,规范分局执法程序和执法文书,统一执法标准。

坚持对建设项目规划审批工作的督查督导,做好行政诉讼和行政复议工作,加强行政监督。坚持建设单位对我委工作的评价制度;进一步探索对审批项目进行全过程督查。探索聘请社会监督员、与建设单位座谈,网上征求意见、引入社会专业调查公司等多种形式,加强社会监督。同时,加大责任追究力度,通过预防职务犯罪网络,加强对公务员的管理,增加行政审批的透明度,树立廉洁高效的政府形象。

进一步加强勘察设计、测绘市场管理。深入调查研究*市规划设计招投标情况、规划设计规范的执行情况、中外设计单位的市场占有率情况,研究制定积极引导勘察设计市场健康发展的政策和措施。

(四)政务公开

规划展览馆开馆。位于前门东大街的规划展览馆新馆,将于20*年上半年对外开放,成为对外宣传规划的重要窗口。展览馆共四层,总建筑面积约16000平方米。展览内容充实丰富,包括古城变迁、历史文化名城保护、现代交通体系、市政基础设施规划建设、长安街规划建设、未来家庭、生态环境规划建设、奥运场馆规划建设、*空间发展战略、区县规划建设等。

展览形式上应用声、光、电等新技术,突出模型、电影等现场感觉效应。观众可以看到反映未来的*市规划模型,表现古都风貌的青铜模型。在立体影院里欣赏清乾隆*城和奥运中心区的仿真影片。

实施公示制度。按照20*年底制定的《城市规划公示管理暂行办法》,对涉及拆迁的建设项目、变更居住区建设工程规划方案的项目实行公示。同时,在重要媒体上公示有关规划内容,公布部分已审定的新建住宅区的规划设计方案、部分住宅区审定规划设计方案的调整方案,以及控规调整项目公示预告。在施工现场设立“公示牌”,并纳入规划验线的审核内容。探索定期公开举行规划方案审查会、举办听证会等方式,尝试行政审批全程公开的方式。

同时,要继续推进阳光规划。完善“一书”,滚动编制“一图”,加快完善“一网”。在现有规划管理信息系统的基础上,进一步建立和完善规划管理电子报件系统,试用地名管理信息系统,加强信息安全管理系统和规划系统政务平台建设,提高办事效率,方便建设单位。将阳光规划作为全市“阳光工程”的重要组成部分常抓不懈。

加强规划宣传。建立定期新闻制度,扩大信息公布的范围和渠道,充分发挥媒体的宣传引导作用,通过有关政务信息网和新闻媒体,让公众了解规划、理解规划、监督规划。

(五)优化服务

启用新的对外接待大厅,优化窗口的服务环境。设立电子滚动屏幕,适时公布规划信息。免费为建设单位提供办事指南、法规规范材料。增设意见反馈单,不断改进服务。推进对外服务方式改革,设立办事咨询台,为公众和建设单位提供全天候的办事咨询服务。将每周两个对外业务接待日改为每周五个(周五下午除外)接待日。研究探索经办人预约接待和部门负责人轮流值班等接待方式。并设定规划意见复函的办理周期,细化规划备案文件的内容,为建设单位办理相关手续提供便捷服务。

改进档案管理和查阅方式,研究合理、便捷的查阅方法,尽量为人民群众查阅规划审批档案提供方便。

改进工作机制,妥善处理群体性上访事件,维护群众的合法权益,树立我委坚持立党为公、执政为民的新形象。

今年优化发展环境,推进依法行政、政务公开、优化服务工作的重点是“一馆、一厅、一牌”。“一馆”是规划展览馆,“一厅”是对外接待大厅,“一牌”是公示牌。

(六)培养人才

贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》和全市人才工作会议精神,以培养专业化、复合型规划管理人才为核心,建立和完善以公开、平等、竞争、择优为导向的干部选拔任用机制,加大处级领导干部,特别是青年干部的培养、选拔和任用力度。一是实施后备干部制度,设立副总工程师和处长助理职位;二是通过在全系统范围内公开竞岗的方式调整和选拔机关部分处室领导干部;三是通过向社会公开招聘的方式选拔部分分局副职。四是建立市规划院中层领导和委属事业单位中层领导聘任制度。五是建立新招录的公务员必须深入基层分局工作的机制。

改革公务员考核办法,建立以品德、知识、能力和业绩为导向的干部评价体系。突出工作分析和职位分层、分类,实行领导考核与群众评议相结合,平时考核与年终考核相结合,定量考核与定性考核相结合,建立科学的工作导向。

建立和完善以终身教育为导向的职业培训和专业人才培养体系。建立“人才培养奖学金”制度,培训登记制度和人才培养评估制度。进一步加大人才培养投入,结合工作实际,分层次、分类型、多渠道、多形式地组织开展公务员职业教育培训工作。加大集中培训、境外短训的力度。以专题研修、参观考察、座谈研讨、学历教育、学术交流等多种形式,开展岗位培训和继续教育。主要包括:对分局业务干部的规划管理基础知识、市政、交通管理、项目个案分析等方面的培训。全体干部的行政许可法、公务员法、规划监督行政执法、公共管理等方面的培训。

(七)专项规划

1.新城规划

深化《*城市空间发展战略研究》提出的“两轴、两带、多中心”的空间布局构想,结合总规修编,提出新城发展的构想。新城的确定要考虑发展全局、区位、社会经济基础和生态环境等条件,也要考虑发展潜力和前景。

2.交通走廊规划

发挥基础设施带动作用。优先发展东部、东南部重点发展地区的基础设施和公共设施,使其成为城乡协调发展的重要引导因素。加快开展京沪铁路、第二条京津塘高速公路的规划设计工作。

3.城市整治规划

整治建成区。按照以人为本、完善功能的原则,研究对建成区的街区等公共空间、建筑、交通网络、无障碍系统和居住环境进行整治的方案。20*年选定部分地区进行尝试,研究提出综合整治的意见,进一步完善城市功能,创建宜人的城市环境。

进一步加强旧城建设和历史风貌保护工作。在指导思想上要按照建设性保护的原则有所创新。将旧城城市设计成果转化为审批依据,提升城市形象。配合土地供应方式改革研究土地使用强度效益,优化落实开放的公共空间。研究制定和完善保护规划的法定图则。制定保护规划管理实施办法。落实历史文化保护区试点规划方案。推进危旧房改造工作,落实各类危改项目的规划实施问题。

迎接建国55周年,大力推进城市环境的综合整治。把卫星查违作为全市环境综合整治工作的一项重要内容,纳入全市环境整治目标纲要,将核查发现的违法建设列入区、县政府当年的拆违整治计划。20*年年底前完成全市所有预期临建的拆除工作。继续深入开展创建“无违法建设地区”活动,将创建活动延伸到远郊区县,努力改善城乡结合部地区的环境面貌。

4.市区控规调整

在市区中心大团整体城市设计的基础上,对旧城区控规组织整体、全面、主动的调整,研究旧城控规的管理规则。有步骤地对绿化隔离地区、边缘集团等已经编制控规的地区进行整合,将市区控规的覆盖面从325平方公里扩大到500平方公里左右。

5.奥运工程规划设计

我委承担着在*的所有奥运工程项目的规划设计、招标工作。20*年奥运工程全部开工。除了已开工的工程外,其他场馆和所有改建场馆,以及大量的交通、市政基础设施项目,都要完成前期规划设计协调和审查工作。奥运工程是庞大、系统、复杂的工程,很多规划设计方案是国际招标的结果,新观念、新技术、新材料、新手法都是闻所未闻的。为了全力保障奥运工程规划设计的高水平,我委成立了专门的工作组,拟吸收全国一流专家成立专家组,形成专职和兼职相结合,政府与专家相结合的工作机制。

主要工作任务有:奥运中心区标志性建筑的方案咨询与招标,奥运中心区中轴线景观详细规划设计方案;奥运中心区的国家体育馆、会议中心、国际广播中心、射击馆等,以及森林公园的规划设计前期工作;奥运工程相关市政、交通方案的设计和审查、奥运中心区的专项规划调研;奥运规划信息库及信息平台建设。

市委人才办工作计划篇8

各位领导:

自2013年8月大学生志愿者来到一市以来,我市项目办始终把把西部计划工作作为引进人才的重要途径来抓,按照我省项目办的统一部署,2013年市共引进了来自河南、河北、山东、浙江等省份各高校的51名大学生志愿者,我们本着让志愿者“受锻炼、长才干、出成效”的原则,通过各服务单位和广大大学生志愿者的共同努力,2013-2014我市项目办西部计划各项工作取得较好成效。

一、2013-2014年度志愿者基本情况介绍

2013届志愿51人,2012届志愿者12人。共计63人,其中已有30人结束服务期,11人就业。

二、领导重视,真诚关怀,为志愿者顺利工作打下坚实基础

一是成立了大学生志愿服务西部计划领导小组。市主要领导任组长,分管领导任副组长,市党委组织部、教育局、财务局、劳动局、团委等部门为成员,领导小组下设办公室,具体负责项目的日常管理。市领导要求项目办要以高度的责任感抓好此项工作,确保志愿者引得来、留得住,切实为我市基层组织提供人才和智力支持,市党委还在交通、资金、后勤保障等方面给予了大力支持,使项目工作实施有条不紊。二是切实关心志愿者。我市本着“感情留人、事业留人、待遇留人”的原则,从工作、生活、学习上关心他们。今年7月举行的西部计划志愿者迎送会,市主要领导都亲自参加。每逢节假日市领导都会安排为每一名志愿者发去慰问短信和慰问礼品,过年时和留守岗位的志愿者同吃年夜饭,送贺卡。平时也组织诸如篮球比赛等各种志愿者活动。为了更好的了解志愿者们的思想动态,市项目办经常看望慰问志愿者,并和他们交心谈心,作好志愿者思想工作,确保志愿者们安心开展服务工作。三是做好志愿者的培训工作。2013届志愿者来到一市,我市项目办都要专门召开集中培训,培训内容主要有志愿者精神、理念,志愿者应遵守的纪律和注意事项,市情介绍、民族风情介绍、国防知识介绍等。

三、加强管理,健全机制,为志愿者有序工作提供制度保障

加强管理是西部计划得以顺利实施的前提。为了保证“西部计划”项目工作的顺利实施,我市项目办及时制定和下发了各项管理制度。一是制定了《大学生服务西部计划十市项目办管理职责》、《服务单位职责》、《志愿者行为规范》、《志愿者工作量化考核制度》等多项制度。要求各基层项目办、受援单位给志愿者落实与本单位职工相同的福利待遇。在市团委经费十分困难的情况下,每月派专人到服务单位进行慰问和了解情况,及时传达我省项目办有关精神,掌握志愿者的工作、生活及学习状况,竭力帮助志愿者解决困难,为志愿者工作、学习提供帮助和支持。二是建立来信来访登记制度,对志愿者存在的问题,解决问题的过程进行详细的记载,以便解决突出问题,总结管理经验。三是为了保证大学生志愿者的人身安全,制定了《大学生志愿者安全建康管理制度》。今年1月召开“西部计划大学生安全健康管理工作会议”,对在岗的所有志愿者进行安全健康管理条例系统培训;四是不断完善“导市带徒”制度。服务期初签订导市带徒协议,服务期结束,由导市和服务单位统一对志愿者做出鉴定。五是不断健全志愿者自我管理机制。成立了大学生志愿者团支部、志愿者服务队、QQ群等。选拔了一名志愿者在市项目办服务,从事大学生志愿者服务工作,负责上报志愿者工作、生活情况,保证信息渠道的畅通,极大地提高了大学生志愿者自我管理、自我服务的能力。六是严格履行请销假制度。根据《大学生志愿服务西部计划项目管理办法》的要求,认真管理志愿者的请销假,并要求留下联系方式,便于随时联系。通过严格的制度,保障志愿者们的人身安全。七是加强资金管理,做到专款专用,制定了《十市北屯市大学生志愿者经费管理使用规定》,对专户设定、经费使用、支出范围等内容进行了明确的规定,确保有限的经费用在刀刃上。

四、精心组织,热情服务,积极开展志愿服务活动

2013届志愿者自来这一年,我市项目办经常组织各种活动。一方面,先后组织开展了联欢活动;组织大学生志愿者参加春节联谊活动;组织志愿者开展了环保宣传活动、篮球比赛活动、关爱农民工子女活动;通过开展各项文化教育活动,加深了大学生志愿者对我省、对一市的了解,提升了大学生志愿者加强自我管理的自觉性。另一方面,扎实开展志愿服务行动。继续推进青年志愿者“一助一”结对助老、助困、助孤、助学等日常化、个性化志愿服务活动,为各类弱势群体解决实际困难。

五、搭建舞台、促进成才,积极为志愿者提供发展空间

我市项目办把志愿者就业工作作为重点,积极争取各级党委和有关部门的支持。一是深入调研,了解意向。为进一步掌握即将结束服务期的志愿者的就业意向,有针对性的做好就业服务工作,今年6月中旬,我市项目办深入到每一个志愿者服务单位,通过召开就业服务座谈会,了解他们的就业意向和存在的困难,形成专题书面调研报告,向市党委汇报,通过党政支持和部门协调,及时解决志愿者的困难,为他们留下就业提供保障。二是形成合力,争取政策。我市积极争取为西部计划志愿者落实新的就业措施和规定,为志愿者就业创造良好的环境。三是提供信息,促进就业。发挥人才市场、劳动力市场等人力资源市场的作用,依托劳动局、就业服务中心等服务机构,积极为大学生志愿者提供就业岗位信息、就业指导咨询和职业技能培训等服务。截至目前,2013-2014年度大学生志愿者共有15余名已就业。

六、加大宣传,挖掘典型,在全社会树立志愿服务新风

我市项目办积极协调新闻单位,通过广播、电视、报纸等新闻媒体,认真挖掘大学生志愿者扎根边疆,无私奉献的先进事迹和先进典型进行宣传报道,加大对大学生志愿服务西部计划就业工作的宣传力度,营造了良好的舆论氛围。市项目办还专门下发《关于加强对“西部计划”宣传报道的通知》,要求各受援单位积极做好挖掘就业创业典型,加大宣传力度。同时在塔里木日报上开辟“大学生志愿者风采”专栏,连续报道反映大学生志愿者工作、生活的情况。截止目前,我市项目办在各类媒体上刊发稿件100余篇(条)。

西部计划在我市的实施,开辟了一市青年志愿者行动的新局面,促进了我市共青团和青年工作不断向纵深发展,为市经济建设和社会各项事业注入了新的生机与活力。在今后的工作中,我办将再接再励,努力工作,以一流的管理、一流的服务,将西部计划工作实施好、落实好、开展好、管理好,为市经济繁荣和社会进步做出新的更大的贡献。

市委人才办工作计划篇9

今天,区委、区政府在这里隆重召开全区人口与计划生育工作表彰暨创建全国计划生育优质服务先进区动员大会,这次会议的任务是:总结*年全区人口与计划生育工作,明确今后一段时期我区人口与计划生育工作的目标要求和对策措施;表彰奖励一批在去年人口与计划生育工作中成绩突出的先进单位和先进个人。

*年,我区人口计生工作取得了显著的成绩,被省政府评为“广东省*年度人口与计划生育先进单位”,这是在市人口计生局的全力指导、大力支持下,在全区各级各单位尤其是广大人口计生工作者不畏艰难、辛勤工作的结果。在此,我代表区委、区政府向受表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺,向奋战在人口计生工作第一线的全区广大计生工作者表示衷心的感谢!

刚才,副区长邓彩虹同志总结了我区*年度人口与计划生育工作情况,对下一步的工作作了部署,我完全同意;新韶镇、区卫生局、乐园镇教场村委等单位作了发言,讲得都很好。市人口与计划生育局张启滔副局长作了重要指示,对我区人口计生工作提出更高的要求。同志们,今天的会议是一个总结表彰大会,更是一个誓师大会,希望大家扎扎实实地把会议精神落实好,全面掀起我区人口与计划生育工作保“省优”争“国优”的新高潮,全力推进我区人口与计划生育工作再上新台阶。下面,我讲三点意见:

一、认清形势,明确目标,进一步增强抓好人口与计划生育工作的责任感和紧迫感

去年,在上级人口计生部门的支持指导下,在区委、区政府的高度重视下,在全区上下的共同努力下,我区人口计生工作实现了“两连冠”的目标。但我们也清醒地看到,我区人口计生工作还存在一些不足:一是低生育水平还很不稳定,个别镇、村政策外生育有所抬头,出生人口性别比仍然存在上升趋势;二是个别基层单位工作开展不平衡,有的基层单位基础工作较薄弱;三是流动人口计划生育追踪管理难度大,信息交互工作欠缺,管理和服务不够到位;四是综合治理工作仍需进一步加强。

同时,我市各兄弟县(市、区)的人口计生工作呈现你追我赶的态势,如武江区已实现“八连冠”,并在成功创建全国计划生育优质服务先进区的基础上仍不断加大基础设施建设力度,于去年建成了计生服务大楼;曲江、仁化、始兴也纷纷提高争先保优的工作目标。可见,我们前面的标兵已是快马加鞭,后面的追兵更是快步紧追,我们一松懈,别人就会迎头赶上。因此,抓好人口计生工作的这根弦不能松,我们要确定更高的目标,制定更实的措施,才能时刻把握住工作的主动权。区委、区政府要求:今年我区人口计生工作要继续争当全省先进,并全面启动创建“全国计划生育优质服务先进区”工作(要连续获得三年省级优秀才能申报),用两年时间,力争在*年申报并实现“全国计划生育优质服务先进区”的目标。围绕这一总目标,各级各单位要充分认识到人口问题是我区经济社会发展中的重大问题,能否统筹解决好人口数量、素质、结构和分布问题,直接关系到构建和谐*和全面建设小康社会目标的实现。要坚持稳定现行生育政策不动摇;坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇;坚持稳定计划生育工作机构、队伍不动摇;坚持不断创新人口计生工作思路、机制和方法不动摇。各级各单位要按照创建全国计划生育优质服务区的“五好”要求(领导重视好、政策导向好、服务质量好、民主管理好、队伍作风好),明确责任,突出重点,狠抓落实,为成功争创全国计划生育优质服务先进区作出应有的贡献。

二、坚持以人为本,创新工作方法,建立健全人口与计划生育工作齐抓共管的长效机制

(一)推行工作重心下移,深入开展创建“两无”活动。

当前人口计生工作的难点和任务都在基层,解决人口计生问题的关键环节在基层,夯实基础、提高水平的潜力在基层。深入开展创建无政策外多孩出生镇(办)和无政策外出生村(居)委的“两无”活动,是巩固计划生育成果,稳定低生育水平的重要保证。去年,全区有8个镇(办)无政策外多孩出生,占全区镇(办)总数的66%;有26个村(居)保持无政策外生育,占全区村(居)委总数的28%。今年,我们要继续以开展“两无”活动为载体,进一步把工作重心下移到镇(办)、村(居)。各级各单位要从完善各项管理制度和提供优质服务入手,采取有力的措施,提高基层的管理和服务水平,有效杜绝政策外二孩和多孩出生的现象,确保“两无”活动取得更大成效。

(二)坚持奖罚并举,完善计划生育利益导向机制。

坚持以群众在经济上有实惠、生活上有保障为目标,把计划生育奖励、优惠政策纳入社会福利、补助、扶助、扶持、救济等保障体系。要进一步落实省、市、区的各项奖励政策,坚持处罚多生与奖励少生并举,引导广大群众依法实行计划生育,促进群众生育观念转变。各镇、办要按照《*区农村部分计划生育家庭奖励扶助办法》的规定,积极帮助实行计划生育的群众勤劳致富,采取科技扶持、政策优惠等措施,努力使困难户脱贫致富。各镇(办)、村要根据自身的实际条件,制定奖励措施,引导更多群众自觉实行计划生育。区委、区政府将把落实部分计划生育家庭奖励制度和节育奖励制度情况作为考核和有关单位的重要内容。要大力宣传和实施关爱女孩行动助学工程,多渠道筹措助学资金,采取“一对一”结对帮扶,资助实行了计划生育的独女、纯二女困难家庭的女孩,帮助她们克服困难,摆脱困境。

同时,我们要加大社会抚养费依法征收的力度。对拒不缴纳社会抚养费的,严格按照《广东省人口与计划生育条例》的规定,依法由法院强制执行;对干扰计划生育公务活动的行为,要依法依规严肃处理相关责任人;对造成政策外超生的责任人,依照条例从严处理,从重处罚。在征收计划外生育抚养费时,任何单位和个人不得随意减免、说情,违反的由说情者个人承担征收标准额的差额部分,并按党纪政纪和《广东省人口与计划生育条例》的规定追究责任。

(三)部门联动,强化计划生育综合治理工作。

各级各部门和综合治理兼职成员单位要认真落实人口与计划生育综合治理工作职责,加强沟通和联系,切实解决人口计生工作中存在的问题,保证人口计生工作的顺利开展。一是区直各单位各部门要根据法律法规的规定,落实计划生育“一证先行、无证缓办”制度,落实计划生育管理和服务工作。二是各部门在制定实施各项政策措施时,要统筹考虑人口问题,注意与计划生育政策衔接创造有利于人口计生工作开展的环境。三是区直各有关部门要与人口计生部门紧密配合,特别是经贸、公安、建设、卫生等部门要切实履行本单位职能,采取有效措施,继续完善物业小区计生协管员制度,建立健全企业法人责任制度,改革和完善流动人口管理服务体系,建立完善信息通报制度,使计划生育各项工作走上规范化和制度化的轨道。

三、加强领导,优化队伍,为促进我区人口与计划生育工作迈上新台阶提供强有力的组织保障。

(一)强化责任,狠抓层级动态管理责任制的落实

按照中央和省委省政府《决定》、市委市政府《实施意见》的精神,区委、区政府继续狠抓计划生育层级动态管理责任制的落实,做到“五个坚持”:一是坚持党政一把手是第一责任人,亲自抓、负总责不改变;分管领导是直接责任人,要具体抓、讲实效,确保工作到位。二是坚持把人口计生工作成效作为各级干部提拔重用的一项重要考核内容,对层级动态管理责任制不落实,工作落后的单位,要追究主要领导同志的责任。三是坚持强化镇(办)在推进人口计生工作重心下移、实施村(居)民自治工作中的作用,确保重心下移到村组的工作落到实处。四是坚持实行跟踪责任制,一级向一级负责,区委、区政府定期听取各镇办关于人口计生工作情况的汇报,研究解决存在的各种问题。五是坚持实行人口计生工作情况通报和预警制度,对问题突出的镇、办主要领导实行诫勉谈话,推动全区人口计生工作的平衡发展。

今天,区委、区政府按照层级动态管理责任制的规定,对去年取得了显著成绩的镇、办主要领导和分管领导等干部分别给予重奖,表明了区委、区政府认真落实层级动态管理责任制的坚定决心。各级各有关部门要更加自觉地把人口计生工作摆到重要位置,形成统筹解决人口问题的工作格局,做好人口计生工作。

(二)完善用人机制,切实加强人口计生队伍建设。

市委人才办工作计划篇10

第一条为建立高等教育自学考试制度,完善高等教育体系,根据宪法第十九条“鼓励自学成才”的规定,制定本条例。

第二条本条例所称高等教育自学考试,是对自学者进行以学历考试为主的高等教育国家考试,是个人自学、社会助学和国家考试相结合的高等教育形式。

高等教育自学考试的任务,是通过国家考试促进广泛的个人自学和社会助学活动,推进在职专业教育和大学后继续教育,造就和选拔德才兼备的专门人才,提高全民族的思想道德、科学文化素质,适应社会主义现代化建设的需要。

第三条中华人民共和国公民,不受性别、年龄、民族、种族和已受教育程度的限制,均可依照本条例的规定参加高等教育自学考试。

第四条高等教育自学考试,应以教育为社会主义建设服务为根本方向,讲求社会效益,保证人才质量。根据经济建设和社会发展的需要,人才需求的科学预测和开考条件的实际可能,设置考试专业。

第五条高等教育自学考试的专科(基础科)、本科等学历层次,与普通高等学校的学历层次水平的要求应相一致。

第二章考试机构

第六条全国高等教育自学考试指导委员会(以下简称“全国考委”)在国家教育委员会领导下,负责全国高等教育自学考试工作。

全国考委由国务院教育、计划、财政、劳动人事部门的负责人,军队和有关人民团体的负责人,以及部分高等学校的校(院)长、专家、学者组成。

全国考委的职责是:

(一)根据国家的教育方针和有关政策、法规,制定高等教育自学考试的具体政策和业务规范;

(二)指导和协调各省、自治区、直辖市的高等教育自学考试工作;

(三)制定高等教育自学考试开考专业的规划,审批或委托有关省、自治区、直辖市的高等教育自学考试机构审批开考专业;

(四)制定和审定高等教育自学考试专业考试计划、课程自学考试大纲;

(五)根据本条例,对高等教育自学考试的有效性进行审查;

(六)组织高等教育自学考试的研究工作。

国家教育委员会设立高等教育自学考试工作管理机构,该机构同时作为全国考委的日常办事机构。

第七条全国考委根据工作需要设立若干专业委员会,负责拟订专业考试计划和课程自学考试大纲,组织编写和推荐适合自学的高等教育教材,对本专业考试工作进行业务指导和质量评估。

第八条省、自治区、直辖市高等教育自学考试委员会(以下简称“省考委”)在省、自治区、直辖市人民政府领导和全国考委指导下进行工作。省考委的组成,参照全国考委的组成确定。

省考委的职责是:

(一)贯彻执行高等教育自学考试的方针、政策、法规和业务规范;

(二)在全国考委关于开考专业的规划和原则的指导下,结合本地实际拟定开考专业,指定主考学校;

(三)组织本地区开考专业的考试工作;

(四)负责本地区应考者的考籍管理,颁发单科合格证书和毕业证书;

(五)指导本地区的社会助学活动;

(六)根据国家教育委员会的委托,对已经批准建校招生的成人高等学校的教学质量,通过考试的方法进行检查。

省、自治区、直辖市教育行政部门设立高等教育自学考试工作管理机构,该机构同时作为省考委的日常办事机构。

第九条省、自治区人民政府的派出机关所辖地区(以下简称“地区”)、市、直辖市的市辖区高等教育自学考试工作委员会(以下简称“地市考委”)在地区行署或市(区)人民政府领导和省考委的指导下进行工作。

地市考委的职责是:

(一)负责本地区高等教育自学考试的组织工作;

(二)指导本地区的社会助学活动;

(三)负责组织本地区高等教育自学考试毕业人员的思想品德鉴定工作。

地市考委的日常工作由当地教育行政部门负责。

第十条主考学校由省考委遴选专业师资力量较强的全日制普通高等学校担任。主考学校在高等教育自学考试工作上接受省考委的领导,参与命题和评卷,负责有关实践性学习环节的考核,在毕业证书上副署,办理省考委交办的其他有关工作。

主考学校应设立高等教育自学考试办事机构,根据任务配备专职工作人员,所需编制列入学校总编制数内,由学校主管部门解决。

第三章开考专业

第十一条高等教育自学考试开考新专业,由省考委组织有关部门和专家进行论证,并提出申请,报全国考委审批。

第十二条可以实行省际协作开考新专业。

第十三条开考新专业必须具备下列条件:

(一)有健全的工作机构、必要的专职人员和经费;

(二)有符合本条例第十条规定的主考学校;

(三)有专业考试计划;

(四)有保证实践性环节考核的必要条件。

第十四条开考承认学历的新专业,一般应在普通高等学校已有专业目录中选择确定。

第十五条国务院各部委、各直属机构和军队系统要求开考本系统所需专业的,可以委托省考委组织办理,或由全国考委协调办理。

第十六条全国考委每年一次集中进行专业审批。省考委应于每年六月底前将申报材料报送全国考委,逾期者延至下一年度重新申报办理。审批结果由全国考委于当年第三季度内下达。凡批准开考的专业均可于次年接受报考,并于首次开考前半年向社会公布开考专业名称和专业考试计划。

第四章考试办法

第十七条高等教育自学考试的命题由全国考委统筹安排,分别采取全国统一命题、区域命题、省级命题三种办法。逐步建立题库,实现必要的命题标准化。

试题(包括副题)及参考答案、评分标准启用前属绝密材料。

第十八条各专业考试计划的安排,专科(基础科)一般为三至四年,本科一般为四至五年。

第十九条按照专业考试计划的要求,每门课程进行一次性考试。课程考试合格者,发给单科合格证书,并按规定计算学分。不及格者,可参加下一次该门课程的考试。

第二十条报考人员可在本地区的开考专业范围内,自愿选择考试专业,但根据专业要求对报考对象作职业上必要限制的专业除外。

提倡在职人员按照学用一致的原则选择考试专业。

各级各类全日制学校的在校生不得报考。

第二十一条报考人员应按本地区的有关规定,到省考委或地市考委指定的单位办理报名手续。

第二十二条已经取得高等学校研究生、本科生或专科生学历的人员参加高等教育自学考试的,可以按照有关规定免考部分课程。

第二十三条高等教育自学考试以地区、市、直辖市的市辖区为单位设考场。有条件的,地市考委经省考委批准可在县设考场,由地市考委直接领导。

第五章考籍管理

第二十四条高等教育自学考试应考者取得一门课程的单科合格证书后,省考委即应为其建立考籍管理档案。

应考者因户口迁移或工作变动需要转地区或转专业参加考试的,按考籍管理办法办理有关手续。

第二十五条高等教育自学考试应考者符合下列规定,可以取得毕业证书:

(一)考完专业考试计划规定的全部课程,并取得合格成绩;

(二)完成规定的毕业论文(设计)或其他教学实践任务;

(三)思想品德鉴定合格。

获得专科(基础科)或本科毕业证书者,国家承认其学历。

第二十六条符合相应学位条件的高等教育自学考试本科毕业人员,由有学位授予权的主考学校依照《中华人民共和国学位条例》的规定,授予相应的学位。

第二十七条高等教育自学考试应考者毕业时间,为每年的六月和十二月。

第六章社会助学

第二十八条国家鼓励企业、事业单位和其他社会力量,根据高等教育自学考试的专业考试计划和课程自学考试大纲的要求,通过电视、广播、函授、面授等多种形式开展助学活动。

第二十九条各种形式的社会助学活动,应当接受高等教育自学考试机构的指导和教育行政部门的管理。

第三十条高等教育自学考试辅导材料的出版、发行,应遵守国家的有关规定。

第七章毕业人员的使用与待遇

第三十一条高等教育自学考试专科(基础科)或本科毕业证书获得者,在职人员由所在单位或其上级主管部门本着用其所学、发挥所长的原则,根据工作需要,调整他们的工作;非在职人员(包括农民)由省、自治区、直辖市劳动人事部门根据需要,在编制和增人指标范围内有计划地择优录用或聘用。

第三十二条高等教育自学考试毕业证书获得者的工资待遇:非在职人员录用后,与普通高等学校同类毕业生相同;在职人员的工资待遇低于普通高等学校同类毕业生的,从获得毕业证书之日起,按普通高等学校同类毕业生工资标准执行。

第八章考试经费

第三十三条县以上各级所需高等教育自学考试经费,按照现行财政管理体制,在教育事业费中列支。地方各级人民政府应妥善安排,予以保证。

第三十四条各业务部门和军队系统要求开考本部门、本系统所需专业的,须向高等教育自学考试机构提供考试补助费。

第三十五条高等教育自学考试所收缴的报名费,应用于高等教育自学考试工作,不得挪作他用。

第九章奖励和处罚

第三十六条有下列情形之一的个人或单位,可由全国考委或省考委给予奖励:

(一)参加高等教育自学考试成绩特别优异或事迹突出的;

(二)从事高等教育自学考试工作,作出重大贡献的;

(三)从事高等教育自学考试的社会助学工作,取得显著成绩的。

第三十七条高等教育自学考试应考者在考试中有夹带、传递、抄袭、换卷、代考等舞弊行为以及其他违反考试规则的行为,省考委视情节轻重,分别给予警告、取消考试成绩、停考一至三年的处罚。

第三十八条高等教育自学考试工作人员和考试组织工作参与人员有下列行为之一的,省考委或其所在单位取消其考试工作人员资格或给予行政处分:

(一)涂改应考者试卷、考试分数及其他考籍档案材料的;

(二)在应考者证明材料中弄虚作假的;

(三)纵容他人实施本条(一)、(二)项舞弊行为的。

第三十九条有下列破坏高等教育自学考试工作行为之一的个人,由公安机关或司法机关依法追究法律责任:

(一)盗窃或泄露试题及其它有关保密材料的;

(二)扰乱考场秩序不听劝阻的;

(三)利用职权,情节严重的。

第十章附则

第四十条国家教育委员会根据本条例制定实施细则。

省、自治区、直辖市人民政府可以根据本条例和国家教育委员会的实施细则,制定具体实施办法。

第四十一条本条例由国家教育委员会负责解释。