市委代表范文10篇

市委代表范文篇1

同志们，朋友们：

今年6月是我国第九个“安全生产月”。今天，我们在这里隆重集会，组织开展“安全生产月”活动启动仪式。首先，我代表市委、市政府向多年来投身于**市经济社会建设，为保障我市科学发展、和谐发展、安全发展做出突出贡献的广大干部职工、安监战线的全体工作人员表示崇高的敬意和衷心的感谢！

近年来，在各级党委政府、各有关部门的高度重视下，经过广大干部职工的不懈努力，全市生产安全事故死亡人数由2004年的126人下降到2009年的48人，六年下降62％，安全生产形势保持了持续稳定好转的态势。成绩的取得来之不易，良好的局面需要我们持久维护和百倍地珍惜。今年是**市实施“十一五”规划的最后一年，市委、市政府在全面分析全市面临形势的基础上，提出了打造“两个中心”的目标，我市的经济社会发展进入了新的发展阶段。安全生产是实现科学发展、和谐发展的基础性工作，是建设“两个中心”的重要保障，关系着我市发展稳定大局，必须发动和依靠全市人民，全力以赴抓好抓实。

自2002年以来，“安全生产月”活动至今已连续开展了九年，并逐步成为安全生产工作的重要组成部分。实践证明，“安全生产月”活动在宣传安全发展理念，普及安全生产法律法规，传播安全知识，倡导安全文化，强化安全意识，营造“关爱生命、关注安全”的社会氛围，预防和遏制生产安全事故等方面发挥了积极作用。我们一定要从维护全市安全稳定的大局出发，充分认识搞好“安全生产月”活动的重要性，按照市“安全生产月”活动组委会的统一安排，精心组织，统筹安排，创新形式，丰富内容，唱响“安全发展，预防为主”的主题，努力营造关注安全生产的社会氛围。

开展“安全生产月”活动，要紧密结合当前安全生产形势，筑牢保安全、促发展的思想基础。科学发展观的核心是以人为本，以人为本的关键是以人的生命健康权和发展权为本。经过多年来的努力，我市安全生产工作已经步入了规范化轨道，安全生产意识正在深入人心，“市委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的安全生产格局初步形成，安全生产政策和制度体系基本建立，安全监管手段和措施进一步健全和完善，安全生产成效逐步显现。但是，新的形势和任务给我们安全生产工作提出了更高的要求。今年是我市经济社会发展极其重要的一年，带动经济结构调整的新产业、新项目不断增加，大规模的城市基础建设正在抓紧进行，全市人民企盼的黄河水利枢纽工程全面开工，上下关注的自治区第十二届运动会举办在即，保安全、促发展的任务更加艰巨。特别是“3·1”神华**能源公司骆驼山在建矿井透水事故更是为我们敲响了警钟，我市的安全生产形势仍然非常严峻，不容乐观。我们要紧密结合当前安全生产形势，围绕安全生产的重点工作，开展好安全生产月活动。一方面要组织开展好各项宣传教育活动，在全社会形成良好的安全氛围；另一方面要加大安全生产执法检查、专项整治和隐患排查治理的工作力度，切实增强企业从业人员的安全意识，消除事故隐患，不断加强企业的安全生产基础工作，提升企业安全素质，遏制安全生产事故多发的势头。

开展“安全生产月”活动，要紧密结合基层安全生产工作实际，在制度保证上严密有效。生产经营单位是安全生产的责任主体，建章立制是做好安全生产工作的基础，保障各项安全生产制度的严密、严格、严肃是做好安全生产工作的前提。当前，安全生产主体责任制、安全生产监管责任制、安全生产问责制和其他各项关于安全生产的制度体系已经建立，各区、各部门要加强指导，加大力度，进一步提高基层单位，特别是乡镇街道、社区和生产经营单位安全生产月活动的开展水平，最大限度地提高活动的覆盖面和群众的参与率，促进安全生产责任的落实，强化对政策法规的宣传教育，使安全生产法律法规和政策措施深入人心，家喻户晓，内化为每个生产者、管理者的自觉自愿的行动，为安全生产工作提供坚实的思想基础和制度保障。

开展“安全生产月”活动，要在工作措施上统筹兼顾，标本兼治。必须重视综合运用多种手段，把安全生产当作经济发展、社会进步的前提条件，纳入地方经济社会发展总体规划；必须把预防事故作为安全生产工作的主要任务，落实防范措施，防患于未然；必须认清形势，把握重点，分级分类，细化监督检查、专项整治的各种措施，把事故消灭在萌芽状态；必须认真落实好国家安监总局部署的安全生产宣传教育、安全生产执法、安全生产治理“三项行动”和安全生产法制体制机制、安全生产保障能力、安全生产监管队伍“三项建设”要求，抓好基层，打好基础，练好基本功，全面提升政府监管能力和企业安全素质水平。

市委代表范文篇2

当前，*正处在一个新的历史发展阶段。立足新起点，谋求新跨越，全力推进*经济社会又好又快发展是当前和今后一个时期全市的中心任务，也是全市广大妇女的历史使命和妇女工作的主题。全市广大妇女组织一定要深入贯彻落实市十三次党代会和市委十三届三次全会精神，紧紧围绕“把*建设成为拥有较强经济实力、充满发展活力、独具江南魅力的边境生态文化旅游名城”这一目标，进一步认清形势，找准位置，发挥作用，在全力推进*经济社会又好又快发展的伟大实践中做出新业绩、创造新辉煌。为此，我代表市委提出几点希望：

第一，广大妇女要开拓进取，艰苦创业，在推进*改革和发展中做出新业绩。立足新起点，谋求新跨越，全力推进*经济社会又好又快发展是包括广大妇女在内的全市人民的共同愿望和根本利益所在，也为广大妇女更好地发挥作用，不断实现自身进步提供了更加广阔的舞台。广大妇女要认清形势，增强信心，以自尊、自信、自立、自强的精神积极参与经济社会发展大局，立足本职，爱岗敬业，埋头苦干，在平凡的岗位上争创一流的工作业绩。要转变思想观念，勇于开拓，锐意进取，运用一切合法手段创造财富、创造幸福，在全民创业中走在前列。要继续弘扬艰苦奋斗的优良传统，适应发展社会主义市场经济的新要求，敢于面对各种困难和压力，抢抓机遇，应对挑战，在努力奋斗中拓宽发展空间，用实际行动推动*经济社会又好又快发展。

第二，广大妇女要弘扬传统美德，倡导时代新风，在推进精神文明建设中做出新业绩。广大妇女既是物质文明的创造者，也是精神文明的创造者，是培育和创造新时期先进文化、推动精神文明建设的重要力量，对形成和发扬良好的社会风尚具有举足轻重的作用。广大妇女要树立与中国特色社会主义市场经济相适应的文化理念，发扬创业精神，弘扬创业文化，争做创业女性。要积极参与文明城市、文明单位、文明村镇、文明社区、文明家庭等群众性文明创建活动，做弘扬“八荣八耻”社会风尚的倡导者、实践者和推动者。要大力弘扬社会公德、职业道德和家庭美德，倡导团结互助精神，理解和尊重他人，关心和帮助他人，善于与人和睦相处、合作共事，构建和谐的人际关系。要大力弘扬科学精神，不断提高分辨科学与迷信、文明与愚昧、进步与落后的能力，倡导文明健康的生活方式，做社会文明新风的传播者，以自身的文明进步推动社会的文明进步。

第三，广大妇女要增强责任意识，主动参与政治社会管理，在推进政治文明建设中做出新业绩。男女平等是一项基本国策。女性参与政治社会管理，是社会文明进步的表现。广大妇女要进一步增强参政议政意识，提高参政议政能力，关心政治、经济、文化和社会各项事业的发展，通过各种渠道谏言献策。要进一步增强民主意识，依法行使民主权利，积极参加民主选举、民主决策、民主管理与民主监督，推进民主建设进程。要进一步增强法制观念，自觉学习和掌握有关法律知识，自觉遵纪守法，自觉行使和履行法律规定的各项权利、义务，善于运用法律武器维护自身的合法权益。

第四，广大妇女要不断加强学习，全面提高素质，争做学习型新女性。学习是一个永恒的主题。广大妇女一定要牢固树立主动学习，超前学习，终身学习的理念，把学习作为求生存、求发展的第一要求。要加强理论学习，认真学习马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚定理想信念，不断提高运用科学理论武装头脑和改造世界的能力。要自觉学习科学文化知识，刻苦钻研业务技能，增强创业本领，不断提高适应能力、自立能力和竞争能力，使自己成为高素质的劳动者和专业人才。要妥善处理好学习和工作、家庭的关系，挤出时间学习，不断用新知识、新技能充实自己、提高自己、完善自己，努力成为有理想、有道德、有纪律、有文化，具有自尊、自信、自立、自强精神的时代女性。

第五，妇联组织要履行基本职责，不断加强自身建设，提高工作水平。妇联是党领导下的妇女群众组织，是党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带。全市妇联组织要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大、十六届六中全会和我市十三次党代会精神，自觉接受党的领导，紧紧围绕市委中心工作，服从服务于全市工作大局，履行基本职责，努力把妇联工作提高到一个新的水平。要坚持把服务大局和服务妇女群众结合起来，真正把党的路线、方针、政策贯彻到妇联各项工作中去，把服务妇女群众作为工作的出发点和落脚点，善于体察妇女疾苦，倾听妇女呼声，反映妇女愿望，表达妇女意志，切实维护妇女的合法权益，真心实意地帮助她们解决实际问题。要切实加强自身建设，坚持与时俱进，不断创新工作内容和工作方式，在服务大局、维护妇女权益中增强妇联组织的凝聚力和影响力，共同促进妇女事业的发展。

市委代表范文篇3

尊敬的各位领导，各位来宾，同志们:在中国共产党建党85周年即将到来之际，中共枣庄学院第一次代表大会在这里隆重召开。这不仅是枣庄学院广大师生政治生活中的一件大事，也是我市党建工作中的一件大事。我谨代表中共枣庄市委，对大会的召开表示热烈的祝贺！枣庄学院党委班子自2009年9月成立以来，认真实践“三个代表”重要思想，不断加强和改进党的领导，团结带领广大教职员工，坚持社会主义办学方向，坚持党的教育方针，锐意进取，开拓创新，教学改革不断深化，师资队伍、科研创新都取得了显著成绩，为推动全市教育事业和经济社会发展做出了重要贡献。在此，我代表中共枣庄市委，向枣庄学院党委和全校共产党员表示崇高的敬意！向长期关心支持枣庄学院发展与建设的省委组织部、省委高校工委及省教育厅表示衷心的感谢！枣庄学院第一次党代会是在全市经济社会事业加快发展的新形势下召开的一次重要会议。今年以来，全市人民在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实党的十六大（提醒您：请根据实际修改）和十六届（提醒您：请根据实际修改）三中、四中、五中全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，解放思想、与时俱进，凝心聚力、干事创业，各项工作在去年的基础上取得了新进展。今年一季度，全市国内生产总值完成132亿元，同比增长17.5%；1—4月，规模以上工业增加值109.56亿元，增长29.4%；实现利润23.25亿元，增长44.6%；实现利税43.83亿元，增长38.3%；规模以上固定资产投资70.64亿元，增长42.7%；地方财政收入11.83亿元，增长34.4%。各项社会事业有新的发展，党的建设和民主法制、精神文明建设进一步得到加强，全市形成了风正气顺心齐、团结和谐稳定、经济社会协调发展、城乡面貌焕然一新的可喜局面。当前，我们正处在实施“十一五”规划、推动全市经济社会在新起点上实现新发展的重要时期。全面实施“十一五”规划，推动经济社会又快又好发展，需要全市上下包括枣庄学院广大师生员工的团结一致，努力

奋斗。借此机会，我代表中共枣庄市委，对大会提几点希望：一、以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观。“三个代表”重要思想是加强和改进党的建设、推进我国社会主义自我完善和发展的强大理论武器，是党必须长期坚持的指导思想。高等学校是党的事业的重要组成部分，是党所领导的建设中国特色社会主义的重要力量。高校作为汇聚人才的高地和培养人才的基地，承担着人才培养、知识创新和服务社会的重要任务，在建设中国特色社会主义事业中处于重要的战略地位，在加强党的执政能力建设中肩负着重大责任。枣庄学院一定要深刻认识和牢牢把握“三个代表”思想的精神实质，全面落实“三个代表”重要思想，并用其指导改革和发展。要牢固树立和落实科学发展观，与时俱进，牢牢把握我市经济发展转型期的重大战略机遇，认真分析形势，紧密结合实际，围绕全面建设小康社会、城市转型和地方经济社会发展，不断优化层次结构，合理配置学校资源，使规模、结构、质量、效益协调发展，为加快全市经济社会发展做出新的更大贡献。二、突出办学特色，提高人才培养质量，增强核心竞争力。建设一批高水平大学和重点学科，是一个国家高等教育发展程度的标志，也是一个地区增强综合实力和竞争力的迫切需要。枣庄学院要实现自己的奋斗目标，就必须以增强核心竞争力为目标，突出办学特色，坚持外延内涵发展并举，进一步加强学科专业建设。要坚持“有所为，有所不为”的原则，围绕枣庄市经济社会发展的需要，继续抓好重点学科、特色学科和其他优势学科专业建设，尤其对特色学科和优势学科要加大投入力度，使之具有先进的研究手段，促使其达到较高的教学科研水平。本科教育是人才培养的重要基础，抓好本科教学是提高教育质量的关键，学校党委要进一步提高认识，采取切实有效措施，加强对本科教学质量的督促检查，努力提高人才培养质量。三、进一步加强领导班子建设，切实做好党建和思想政治工作。枣庄学院要以这次大会为新起点，进一步抓好领导班子和干部队伍建设，促进学院党的建设和思想政治工作再上新水平。要把思想、组织、作风与廉政建设有机结合起来，牢固树立政治意识、大局意识和责任意识，进一步增强政治敏锐性、政治鉴别力和政治责任感。要认真

贯彻落实《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》，大力加强和改进大学生思想政治教育，开展深入细致的思想政治教育和心理健康教育，努力提高思想政治工作的针对性、实效性和吸引力、感染力，为培养中国特色社会主义事业的建设者和接班人贡献力量。百年大计，教育为本。希望枣庄学院通过这次大会，为加快改革发展奠定坚实的思想基础，提供坚强的组织保证。希望学院新一届党委和纪委班子，坚定不移地贯彻执行党的路线、方针、政策，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，团结和带领全体党员和师生员工，抓住机遇，乘势而上，为早日把枣庄学院建设成为特色鲜明的高水平的综合性大学而努力奋斗！最后，预祝枣庄学院第一次党代会圆满成功！祝各位领导、各位来宾、各位同志身体健康，工作愉快！《市委书记在第一次代表大会上的讲话》市委书记在第一次代表大会上的讲话

市委代表范文篇4

在全市上下深入贯彻市委十一届七次全会精神，我市各方面工作成绩卓著、社会各项事业蓬勃发展的大好形势下，备受大家关注的**文明网，由文明办紧张的筹备和运作，在信息中心等相关部门的支持与配合下，今天正式开通了。在此，我代表市委对“**文明网”的开通表示热烈的祝贺。

在当今社会信息高速运转、日新月异的形势下，网络正在对人们的工作生活产生越来越重要的影响，对网络媒体的掌握和运用已经成为我们做好宣传工作不可缺少的重要渠道。今天**文明网的建成与开通，这是继**新闻办公室、**日报社**分社成立之后，我市政治生活领域中，特别是宣传部门中的一件大事，同时这也是我们宣传思想暨精神文明建设工作中的一次成功探索，一次大胆的创新，更是一次与时俱进的实践。

近年来，我市的各项社会事业突飞猛进，“三个文明”建设成果取得了长足的进步与发展，作为新时期的宣传部门，如何掌握宣传工作的主动权，把握主旋律，打好主动仗，在做好常规新闻宣传的同时，加强网上的宣传与推介，就显得尤为重要。**文明网的开通，弥补了我市宣传领域网上独立宣传的空白，这对于更好地服务全市经济建设、全方位宣传市委市政府的中心工作、立体式展示**的美好形象、扩大**的对外知名度，必将起到积极的促进作用。

**文明网已经开通了，但这绝不是我们工作的终止，面对着宣传思想和精神文明建设工作的新形势、新任务和新要求，文明网的建设要立足高起点和高标准，在工作中要实现新跨越，当前和今后一个时期，要突出抓好以下几项工作。

一要坚持正确的舆论导向，打好网上宣传的主动仗。坚持正确的舆论导向，是做好**文明网宣传工作的基本要求。工作中要继续以三个代表和科学发展观为指导，着眼于促进社会全面进步，树立以人为本，全面、协调和可持续的科学发展观，牢牢把握正确的舆论导向，唱响主旋律。要与新闻部门通力协作，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的要求，力争创作出更多的精品佳作，努力体现先进生产力的发展要求、体现先进文化的前进方向、体现最广大人民群众的根本利益。

二要围绕我市“三个文明”建设成果，搞好整体宣传。要结合我们深入开展的“四心”系列主题教育活动，突出体现网络建设对宣传思想暨精神文明建设整体工作的巨大推动作用。以创建文明城市，争做文明市民为目标，抓住广大群众的兴奋点和需求点，注重用事实说话，用典型说话，用群众熟悉的语言和喜闻乐见的方式搞好网上宣传教育，努力营造积极向上的舆论氛围，为实施“五大战略”，加快我市中等生态食品经济城建设步伐提供精神动力、智力支持和思想保证。

三要不断创新工作方式，努力提高文明网建设的整体水平。**文明网是我市一个新的宣传载体，更是一种新的宣传模式，它需要我们在实践中不断探索和提高，不断完善和发展。文明办要对文明网进行动态管理，要根据新的形势和新的工作任务，不断增设新的栏目，开辟新的网页。工作中既要把握时代性，又要考虑实效性，更要突出服务性，力求为广大群众生产生活提供解决热点、难点问题的方法和途径；同时还要注重宣传内容的理论性和实践性，做到理论联系实际，深入浅出，办出特色，吸引读者，提高群众的点击率和认可度。

四要通力协作，搞好配合，不断加强网站的自身建设。**文明网的创建绝不是文明办一家的事儿，它是我们宣传部门共同任务，也是各级组织、各个单位的重要工作，需要各部门遏力协作，加强联系，共同研究。众人拾柴火焰高，作为我们基层宣传干部，更要积极主动地总结典型，提供素材，以便全面地展示我市城市和农村的精神文明创建成果。文明办在制作网页的过程中，要在内容上给予严格把关，同时也要不断提高制作水平，努力提高网站内容的整体质量，使这块宣传文化、传播文明的阵地更具有特色，更具有吸引力。

市委代表范文篇5

各位老领导，同志们：

今天，我们在这里召开老干部座谈会。首先，我代表市委、人大、政府、政协，向各位老领导、老同志并通过你们向全市离退休干部致以新春的问候和良好的祝愿！下面，我简要汇报一下2009年全市的经济社会发展情况，请各位老领导、老同志提出宝贵意见和建议。

2009年，面对复杂多变的国内外形势，全市上下坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕市委、市政府的工作部署，解放思想，埋头苦干，开拓创新，积极应对各种困难和挑战，实现了经济社会的又好又快发展。预计全市生产总值完成430.7亿元，同比增长8.6%，其中第一产业完成12.8亿元，增长4.5%；第二产业完成329.9亿元，增长7.8%；第三产业完成88亿元，增长13%。全部财政收入完成45.3亿元，增长28%，其中地方一般预算收入完成12.27亿元，增长17%。全社会固定资产投资完成87.7亿元，增长25.1%。具体运行中，主要呈现以下几个特点：

一是千万吨炼油和石化基地建设取得突破性进展。经过艰苦努力，千万吨炼油项目取得了省备案证和环评、水资源论证报告、防洪评价、水土保持方案批复，通过了安全评价审查，项目建设所需的地方支持性文件已经全部完成，现已进入项目征地、总体设计、工艺包招投标等实施阶段。两个村庄的拆迁、搬迁工作正在紧张有序进行。石化基地总体规划和产业规划已经编制完成，并通过了专家评审。总体规划水资源论证报告获得了省水利厅的批复，环评报告的初稿已经编制完成。石化基地被列为河北省第三批重点产业支撑项目。同时，着眼于延伸石化产业链条，启动了100万吨乙烯项目的可研编制工作，谋划了4万吨可发性聚苯乙烯等一批产业链项目，提高了地方经济与石化产业的关联度。

二是工业强市步伐明显加快。坚持把增投资、上项目作为经济建设的主要引擎，严格落实重点项目领导分包责任制和定期督导调度制度，着力破解用地难、融资难等瓶颈问题，扎实推进项目建设。全市投资1000万元以上项目达到169个，总投资93.8亿元，其中亿元以上项目10个，省级重点项目4个。项目建设质量明显提高，经济结构明显优化，发展后劲明显增强。抢抓国家扩大内需的机遇，深入研究中央资金投向，全力以赴跑省进京，千方百计向上争取项目、资金、贷款和优惠政策，精心筛选上报了70个项目，计划争取上级资金18.75亿元。制定出台了支持工业区发展和异地项目建设的优惠政策，整合资源，统一建设了雁翎、燕南2个工业区，共入驻投资超千万元的项目41个，促进了石油化工、摩托车、铝型材、石油钻采设备制造等产业的提档升级，初步形成了“一大多强”的特色产业体系。我市被命名为“中国铝型材产业基地”和“中国三轮摩托车产业基地”。

三是城镇面貌三年大变样活动开局良好。按照“以拆促建、拆建并举”的要求，开展了声势浩大的拆迁拆违活动，全市共拆除各类建筑62万平方米，围墙1.05万延米，广告牌匾1.45万块，黑烟囱37个，圆满完成了全年的拆迁拆违任务。8个旧平房区和城中村改造项目稳步推进，旧住宅区改善和危陋住宅区改建工程取得阶段性成效。高标准完成了城市总体规划修编，并通过了省政府批准。确定了裕华路街景改造总体设计方案，现已完成地下管网整合工程。重点城建工程进展顺利，总投资1000万元的东风路西伸工程已竣工通车，总投资1400万元的长安道工程已完成前期准备工作；总投资1.1亿元的文化艺术中心主体工程已基本完工，总投资2亿元的体育中心项目已完成征地、拆迁等前期工作；天然气输配工程已接入市区住宅小区13个、用户5000余户；污水处理厂正在进行设备调试，污水管网工程已完成管道铺设；城区绿化工程全部完工，共种植树木9万多株，草坪6500平方米，新增改造绿化面积2.6万平方米，城镇面貌有较大改观。大广高速××段已开工建设，完成了年度任务目标。

四是对内对外开放工作有了新进展。按照“小团组、一对一、求实效”的招商策略，多次赴深圳、××开展招商活动，成功举办了××—××项目推介座谈会和深圳（××）项目洽谈会，引进了××工业园、香港太阳能模块生产线、联塑市政管道有限公司增资扩建、白洋淀温泉会馆和轻装旅游发展有限公司等一批投资规模大、科技含量高的好项目，促进了结构调整和产业提档升级。全市实际利用外资758万美元；引进省外资金13.9亿元，增长35%；实现出口创汇1.1亿美元，增长32.3%。

五是新农村建设扎实推进。完成省级无公害农产品基地认证10.2万亩。启动建设了肉鸡产业化一条龙屠宰加工、新源淀粉有限公司小麦加工扩建等一批龙头项目，农业产业化水平进一步提高。投资2亿多元，新修改建乡村道路27条、81.5公里，修建改造桥梁30座，完成35kv以上变电站3所，建成城市化供水村40个，建设新农村电气化村25个，农村基础设施进一步改善。严格落实上级各项惠农政策，发放各类直补金6940万元；加快科技兴农步伐，培训农民3万多人，转移农村富余劳动力9862人，农民收入持续较快增长。

六是节能减排工作成效明显。加强对石油化工、建材、造纸等重点行业的节能评估审查，严格执行耗能产品能耗限额标准，对5家企业实行了综合能耗季报制度，全市万元生产总值能耗下降5%。深入开展环保“利剑”行动，清理整顿违法排污企业590多家，关停46家。加大工程减排力度，总投资5600万元的城市生活垃圾卫生填埋场和总投资960万元的再生水工程顺利开工，化学需氧量和二氧化硫排放量分别削减11.5%和5.5%，基本完成了年度减排任务。

七是改善民生工作进一步加强。下大力增加城乡居民收入，预计城镇居民人均可支配收入13700元，农民人均纯收入5806元，分别增长11.4%和11%。认真落实促进就业和以创业带动就业的各项政策措施，新增城镇就业岗位3350个，下岗失业人员再就业1100人，实现了城镇零就业家庭动态归零的目标。以“五险、两院、一金、全覆盖”为重点的社会保障体系不断完善，“五险”扩面6222人，被征地农民养老保险制度开始实施；投资2000多万元，建成区域中心敬老院4所，农村五保户集中供养率达到21%，比上年提高5.6个百分点；加大住房公积金征管力度，累计归集3.46亿元；新型农村合作医疗人口覆盖率达到100%，参合率达到83.27%，参合标准由每人50元提高到100元。城乡救助体系不断完善，城乡低保对象分别达到5331人和10796人，最低生活保障标准均高于省定标准。为517户城市低收入家庭发放住房补贴134.82万元，为110户家庭提供了廉租住房保障。

八是社会事业发展取得新进步。认真落实“以县为主”的教育管理体制，所有农村中小学教师工资全部由市财政发放；投资2210万元，开工建设项目校5所，维修学校16所，完成了82所农村中小学校的取暖设施改造工程。建立了家庭困难大学生、高中生长效资助机制，首批资助205人，发放救助金34.2万元。体育事业蓬勃发展，我市运动员在2009年北京残奥会上取得优异成绩。全面开展“计生惠民”行动，向11282人发放计划生育奖励扶助金201万元，救助计划生育困难家庭45户。坚持国土资源利用与开发并举，落实项目建设用地1170亩。投资1300万元，改建扩建乡镇卫生院11所。认真开展传染病防治工作，有效遏制了手足口病在我市的蔓延。全力以赴支援汶川地震灾区，共募集社会各界捐款1291.6万元。以“保稳定、促发展、迎奥运”为主题，大力推进社会治安防控体系建设，严厉打击了各类刑事犯罪。以清查三鹿牌婴幼儿奶粉为突破口，深入开展安全生产、食品药品安全集中行动，及时对食品加工、生猪屠宰等行业进行整治，市场秩序进一步好转。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，受国际金融危机快速蔓延和宏观经济增长明显减速的影响，我市经济社会发展中出现了一些新矛盾、新问题，主要有：经济下行压力加大，企业经营困难增多，财政收入增速有所回落，节能减排任务艰巨，城镇面貌三年大变样的进度不够快，社会事业仍存在薄弱环节，等等。对以上问题，我们一定要高度重视，采取积极有效的应对措施，确保各项工作顺利开展。

2010年是实施“十一五”规划的关键一年。市委、市政府确定今年全市经济社会发展的总体思路是：认真贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央、省、沧州市经济工作会议精神，全面落实科学发展观，以保持经济平稳较快增长为核心目标，强力实施工业强市、石化兴市战略，推进重大项目建设，加快结构调整步伐，加强城市基础设施建设和新农村建设，突出对内对外开放，下大力改善民生，促进经济社会又好又快发展。主要预期目标是：全市生产总值增长6%，万元生产总值能耗下降4.9%，化学需氧量和二氧化硫排放量分别削减5%和2%，全部财政收入增长3%，全社会固定资产投资增长22%。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长10%和7%。城镇登记失业率控制在4%以内。人口自然增长率控制在10‰以内。为实现上述目标，我们将牢牢把握“保增长、扩内需、调结构、惠民生”这条主线，扎实推进石化基地和千万吨炼油项目建设，千方百计扩大投资上项目，积极调整优化产业结构，不断拓展开放的广度深度，不遗余力地做好民生工作，努力推动全市经济社会发展实现新突破。

各位老领导，一年来，大家对市委、市政府的工作给予了大力支持，并提出了许多水平很高、针对性很强的意见和建议。在与老同志的接触中，我深深地感受到了大家对××的热爱和对事业的炽热情怀。可以说，××经济社会发展的新成果，凝聚着老领导、老同志们的心血和汗水。当前，我市正处在改革发展的关键时期，我们肩负的任务还很艰巨，面临的困难和挑战还很多，仍然需要大家的热情关怀和悉心指导。恳请大家充分发挥经验丰富、谋事深远的优势，继续关心支持市委、市政府的工作。我们将一如既往地重视老干部工作，严格落实有关政策，在政治上进一步关心，生活上进一步照顾，服务上进一步改进，使老领导、老同志们更加幸福、更加安康。

市委代表范文篇6

现在，我代表中共哈尔滨市第十届委员会向大会作报告，请予审查。

中国共产党哈尔滨市第十一次代表大会，是我市在新世纪召开的第一次党代表大会。这次大会的主题是：高举邓小平理论伟大旗帜，深入贯彻“三个代表”重要思想，认真落实党的十六大和省第九次党代会精神，动员和组织全市广大党员、干部和人民群众，立足现有、挖掘潜能，追逐应有、创新发展，为提前实现全面建设小康社会宏伟目标、在全省率先基本实现现代化而奋斗。

一、第十次党代会以来的工作回顾

市第十次党代会以来的五年，是世纪交替的不平凡的五年。五年来，在党中央和省委的正确领导下，我们高举邓小平理论伟大旗帜，深入贯彻“三个代表”重要思想，认真落实党的十五大、十六大精神和中央、省委的各项战略部署，紧紧依靠全市各级党组织和广大党员，团结带领全市人民，抢抓机遇，应对挑战，妥善解决前进道路上出现的诸多矛盾，战胜百年一遇的特大洪水，保持了经济和社会快速发展，全面完成了市第十次党代会提出的各项任务，取得了改革开放和社会主义现代化建设的新成就。

国民经济持续快速健康发展，综合实力上了一个新台阶。经济结构调整取得积极进展，农业基础地位进一步增强，工业整体素质有所提高，第三产业稳步发展。从1997年到2002年，国内生产总值由746．2亿元增加到1232．1亿元，年均增长11．2％，超过同期全国平均增长速度；工业总产值由763．6亿元增加到1167．0亿元，年均增长15．1％；农林牧渔业总产值由242．7亿元增加到316．2亿元，年均增长5．9％；社会消费品零售总额由339．6亿元增加到559．3亿元，年均增长10．5％；全市财政一般预算收入由63．5亿元增加到117．9亿元，年均增长13．2％；固定资产投资由159．5亿元增加到361．1亿元，年均增长17．8％。

各项改革稳步推进，对外开放水平进一步提高。各种要素市场健康发展，市场体系初步建立。国有企业改革稳步推进，三年改革与脱困目标基本实现，国有企业资本比重进一步下降，国有经济的效益和质量进一步提高；个体、私营等非公有制经济快速发展，在促进经济增长、扩大就业和活跃市场等方面发挥了重要作用。以新一轮土地承包和税费改革为重点的农村改革进一步深化。基本完成了党政机关机构改革，政府职能进一步转变，行政审批制度改革和流通、外贸、教育、科技、文化、医疗、卫生、城市管理体制等各项改革取得了新的进展。对外开放步伐不断加快，2002年实现进出口总额17．1亿美元，实际利用外资金额2．46亿美元，分别是1997年的1．2倍和1．4倍。“哈洽会”成交额逐年递增，2002年第13届“哈洽会”成交额达17．2亿美元。冰雪旅游成为世界级知名品牌，旅游外汇收入达7572万美元，是1997年的2．2倍。

基础设施建设取得新成果，城乡面貌发生明显变化。五年累计完成城市基础设施建设投资390亿元，新建和改造道路条，新建桥梁46座，新增道路总面积达533．6万平方米，机场高速路、二环快速干道等一批重点路桥建设项目相继竣工；推进城市环境综合整治，治理污染企业525家，园林绿地面积达到5258公顷，是1997年的1．34倍；兴建了一批展示城市特色的广场和景观区；水、电、气、热和邮政、通讯等设施建设全面发展。农业基础设施和生态环境建设不断加强，小城镇建设步伐进一步加快。初步形成了城乡规划体系，城乡规划、建设和管理水平进一步提高。

精神文明建设迈上新台阶，民主法制建设取得新进展。宣传舆论工作和思想道德教育不断加强，人民群众精神文化生活日益丰富。以落实《公民道德建设实施纲要》为核心，开展了树立新世纪哈尔滨人新形象活动，市民素质和城乡文明程度进一步提高。积极开展军（警）民共建活动，连续四次荣获全国双拥模范城称号。加强社会主义民主政治建设，人民代表大会制度和共产党领导的多党合作和政治协商制度不断完善，爱国统一战线进一步巩固和发展。工、青、妇等群众团体的桥梁纽带作用进一步增强。村民自治、居民自治和政务、厂务、村务、社区事务公开逐步推进，基层民主政治建设得到加强。加大地方立法和依法行政力度，依法治市水平不断提高。严厉打击严重刑事犯罪和经济犯罪，深入开展与“×××”邪教组织的斗争，社会政治稳定。坚持党管武装，国防后备力量建设进一步加强。

各项社会事业不断进步，人民生活水平总体达到小康。坚持实施“科教兴市”战略，科技和教育事业快速发展，被国家授予“科教兴市先进城市”。文化、体育、卫生事业日益发展，人口和计划生育工作成果明显。社会保障体系逐步建立，“三条保障线”得到落实，五年共有23．4万名下岗失业人员实现再就业。2002年全市城市居民人均可支配收入达到7004元，比年增加2770．4元，年均增长10．6；农民人均纯收入达到2777．2元，比1997年增加278．5元，年均增长21。市区人均居住面积达10．07平方米，农村人均居住面积达19．04平方米。

全面推进党的建设新的伟大工程，党组织的创造力、凝聚力、战斗力和党员素质进一步提高。坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装广大党员干部的头脑，深入开展“三讲”教育和农村“三个代表”重要思想学习教育活动，思想政治建设取得明显成效。进一步推进干部人事制度改革，建立健全干部管理工作制度，各级领导班子建设得到加强，干部队伍整体素质有了新的提高。顺利完成区、县（市）党委换届工作。农村、街道社区、机关、学校、国有企业和非公有制经济组织中党的建设工作不断加强。积极开展发展新党员和党员教育工作，党员队伍进一步扩大，素质进一步提高。坚持不懈地加强党的作风建设，加大党风廉政建设和反腐败斗争力度，领导干部廉洁自律、查处大要案、纠正部门和行业不正之风等工作取得了新成果。

五年来取得的成绩，是党中央和省委正确领导的结果，是全市广大党员和人民群众团结奋斗的结果，是各派、工商联、无党派人士合作共事的结果，是驻哈人民解放军和武警部队大力支持的结果。在此，我代表中共哈尔滨市第十届委员会，向全市广大党员和各族人民，向所有关心和支持哈尔滨现代化建设事业的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，也必须清醒地认识到当前存在的问题。主要是：制约全市经济发展的体制性障碍和结构性矛盾并没有根本解决，与国内同类先进城市相比，发展相对滞后、改革步伐不快、开放程度不高的状况尚未彻底改变；农民收入增加缓慢，城市下岗失业人员增多，部分城乡居民生活仍然比较困难；社会不稳定因素较多，重大安全事故时有发生，治安形势还比较严峻；一些干部的思想不够解放，精神不够振奋，作风不够扎实；经济发展环境亟待改善和优化；解决群众关注的热点、难点问题还不尽人意；一些领域的腐败问题还比较突出。这些都需要我们继续采取有力措施，切实加以解决。

五年来的实践使我们深深体会到：必须始终坚持在解放思想中统一思想，与时俱进，开拓创新。坚持与时俱进，不断解放思想，是以宽广的世界眼光和科学的时代精神审视哈尔滨的历史方位、确定正确发展思路的先导，是全市干部群众勇于冲破陈旧观念和传统体制的束缚，敢闯敢试、创新发展的强大力量。必须始终坚持以经济建设为中心，牢牢把握发展这个执政兴国的第一要务。发展是硬道理，发展滞后是我市最突出的矛盾。抢抓一切机遇，创造加快发展的有利条件和优良环境，形成方方面面服从和服务于经济建设的合力，扭住发展不放松，是全市各项工作的首要任务。

必须始终坚持执政为民的根本宗旨，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。群众呼声是第一信号，群众满意是最高标准。牢记“两个务必”，坚持为人民群众办实事，着力解决农民增收、城市就业等关乎民生的重大问题，诚心诚意为最广大群众谋利益，密切与人民群众的血肉联系，是我们一切工作的出发点和落脚点。

必须始终坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，促进经济社会的全面协调发展。大力弘扬先进文化，努力提高全市人民的思想道德和科学文化素质，树立新世纪哈尔滨人的新形象，为经济发展和社会进步提供强大的精神动力和智力支持，是全面建设小康社会的必然要求。必须始终坚持“稳定压倒一切”的原则，正确处理改革、发展、稳定的关系。稳定是发展和改革的前提。把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，努力做到在社会稳定中推进改革和发展，以改革和发展确保社会的长期稳定，是我们必须长期遵循的一项基本方针。

必须始终坚持加强和改善党的领导，全面推进党的建设新的伟大工程。认真贯彻“三个代表”重要思想，以改革的精神推进党的建设，切实改进领导方式和方法，不断提高执政能力和水平，充分发挥市委在全市工作中总揽全局、协调各方的政治领导核心作用，大力加强各级党组织的思想、组织和作风建设，是全市改革开放和现代化建设事业不断取得新成就的根本保证。

二、全面建设小康社会的总体思路和奋斗目标

党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标。带领948万哈尔滨人民谱写全面建设小康社会的壮丽篇章，是时代赋予我市各级党组织和广大共产党员的庄严使命。新世纪的头二十年，对于我们来说是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。当前，经济全球化步伐日益加快，国际分工与合作进一步增强，制造业重心向我国转移的趋势正在形成。突飞猛进的科技革命，为落后地区实现跨越式发展提供了可能。我国市场化取向的改革不断深化，以加入世贸组织为标志，对外开放进入了一个新阶段，经济建设正在步入新的发展高潮期。国家支持东北地区老工业基地加快调整和改造，加大对粮食主产区的扶持，为哈尔滨的发展提供了更为有利的条件。新的机遇伴随着新的挑战。世界上综合国力的较量日益加剧，国内各地区间经济实力的竞争也日趋激烈。形势逼人，不进则退，慢进亦退。我们必须紧紧抓住机遇，积极应对挑战，用战略思维和世界眼光，科学地谋划我们的发展思路，加大工作力度，加快推进我市全面建设小康社会的进程。

我市全面建设小康社会的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和省第九次党代会精神，立足现有、挖掘潜能，追逐应有、创新发展，走新型工业化道路，实施科教兴市、改革推动、开放牵动、可持续发展、城市化和申奥带动战略，实现经济、人口、资源、环境协调发展，推动物质文明、政治文明、精神文明建设共同进步，把哈尔滨建设成国家机械制造业、高新技术产业、绿色食品、医药工业及对俄经贸科技合作基地，东北亚重要的经贸中心和世界冰雪旅游名城，提前实现全面建设小康社会目标，为在全省率先基本实现现代化奠定基础。

按照这个总体思路的要求，我市全面建设小康社会的奋斗目标是：

———到2015年国内生产总值达到4700亿元以上，人均国内生产总值达到5500美元，提前五年实现翻两番的目标，基本实现工业化。形成优势突出、技术先进的现代产业体系，机制完善、开放有序的市场经济运行体系，基础完备、风格独特的都市框架体系；经济增长质量和效益大幅度提高，城市化水平大幅度提高，全市人民物质文化生活水平大幅度提高，城乡社会更加协调发展。

———社会主义民主和法制建设取得明显进步，地方法规建设进一步加强，依法治市方略得到全面落实，人民群众的权益得到切实尊重和保障，基层民主更加健全，社会秩序良好，人民安居乐业。

———全市人民的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，符合时展要求和体现地方特点的教育、科技、文化创新体系及医疗卫生、全民健身体系得以确立。人的全面发展程度进一步提高，劳动技能和创造才能得以有效发挥，形成全民学习、终身学习的学习型城市。

———人口和计划生育、保护环境和保护资源的基本国策得到全面落实，产业发展与环境保护协调一致，经济效益和社会效益同步增长，生态环境显著改善，可持续发展能力明显增强。

总之，提前实现全面建设小康社会的目标，将会使哈尔滨成为经济更加发展、民主更加健全、科技更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实的一座北方名城，并为在全省率先基本实现现代化、发展成为现代化的国际大都市打下坚实基础。这一目标，符合党的十六大和省第九次党代会的战略部署，符合哈尔滨的市情和改革发展实际，符合全市人民的迫切愿望和根本利益。

本次党代会后的五年，是我市提前实现全面建设小康社会目标的关键时期。经过五年的努力，2007年国内生产总值要达到2150亿元，提前三年实现比2000年翻一番的目标，五年年均增长11．6％；人均国内生产总值达到2500美元以上，城镇化水平达到50％以上，城镇居民人均可支配收入达到10000元，农民人均纯收入接近4000元，城镇人均住房建筑面积达到25平方米，城市人均公共绿地面积9平方米，基本建成环保模范城市和生态型园林城市。与之相适应，全市的社会主义政治文明和精神文明建设要上一个新台阶，各项社会事业要取得明显的新进步。

全面建设惠及全市人民的小康社会，必将迎来哈尔滨发展进程中前所未有的一次伟大的历史性跨越。一个世纪前，哈尔滨在历史风云的交汇中形成一座近代城市，产生了工业化的最初萌芽，却沦为了帝国主义的势力范围。半个世纪前，回到人民怀抱的哈尔滨，在中国共产党的领导下开始大规模经济建设，逐步建立起比较完整的工业体系和国民经济体系，为国家的工业化和现代化建设作出了重大贡献。在二十一世纪初的今天，哈尔滨又迈出了全面建设小康社会的坚实步伐。这是一幅“最新最美的画图”，是一幕“威武雄壮的活剧”。我们坚信，只要牢牢坚持“三个代表”的重要思想，紧紧抓住新世纪头二十年重要的战略机遇期，解放思想，与时俱进，开拓创新，埋头苦干，我们就一定能够提前完成全面建设小康社会的战略任务，创造出哈尔滨更加繁荣、文明、富裕、美好的未来。

三、未来五年经济建设的战略任务和主要措施

加快经济发展，是全面建设小康社会的中心任务。我们要聚精会神搞建设，一心一意谋发展，在关系全局的一系列重大问题上实现新的突破，确保到2007年实现国内生产总值比年翻一番，使我市的经济总量、综合实力和人民生活提高到一个新水平，并为以后的更大发展创造良好条件。

（一）坚持走新型工业化道路，在结构调整上实现新突破。从我市实际出发，走出一条新型工业化的路子，用信息化带动工业化，以工业化促进信息化，加快结构调整步伐，全力以赴优先发展工业经济，形成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局。

围绕壮大优势产业，进一步优化工业经济结构。以增强企业核心竞争力和经济发展后劲为目标，促进产业结构优化和资产重组，加快工业经济的战略调整。继续培育4大支柱产业，尽快形成产业规模优势。大力发展汽车、电站成套设备、飞机、轴承等制造业，打造国家机械制造业基地；以哈药集团为龙头，以开发区和利民医药科技园区为两翼，发挥北药优势和哈药品牌效应，打造医药工业基地；以品牌为依托，加快行业资产重组步伐，做大做强啤酒、乳品、大豆深加工等优势行业和产品，打造绿色食品基地。努力培育一批年销售额超50亿元、100亿元和200亿元的大企业、大集团。积极发展高附加值、无污染、广就业的都市型工业。实施名牌战略，培育名、优、特、新产品，扩大名牌产品在国内外市场的占有率。继续对冶金、纺织、化工等传统行业实施有进有退的调整，果断淘汰落后产品。

加快发展高新技术产业，积极培育新的经济增长点。加强市校所合作和产学研结合，加快科技成果转化。发展科研生产联合体，鼓励有条件的科研机构与生产企业合作，建立成果转化和生产基地。加大科技投入，增强企业技术创新和产品研发能力。集中力量建设电子信息、光机电一体化、生物工程及新医药、新材料、高效节能与环保、农业高科技等六大高新技术产业群；积极扶持机器人、焊接和航天航空技术中心，大力发展金属磨损自修复材料、新型电池等一批高新技术产品，打造高新技术产业基地。切实办好高新技术产业开发区、民营科技示范区、大学科技园、软件园等各类园区。大力发展民营科技企业，更多地培育研发能力强、生产规模大、经济效益好的“小巨人”。

推进信息化建设，加快用信息技术改造传统产业。促进信息技术在国民经济和社会各领域的应用，加快政务、金融、财税、贸易、农业等领域信息化步伐。加强信息资源的开发、整合和利用，促进信息资源共享。加强企业信息化建设，运用信息技术改造和提升机械、轻工等传统产业，促进结构调整。将信息化有机地融入企业体制创新、技术创新和管理创新的全过程，促进企业机制转换，实现管理、技术和质量水平的大幅度跃升。

（二）以增加农民收入为核心，在解决“三农”问题上实现新突破。农村是全面建设小康社会的重点和难点。要树立全新的农业观、农村观和农民观，有效地解决“三农”问题，构建农村经济发展新格局，不断壮大县域经济实力。

以全面提高农业的市场竞争力为目标，加快农业和农村结构调整步伐。打绿色牌，走特色路，把发展绿色食品产业作为农业生产的主攻方向，力争5年内实现食用农产品无公害，并大幅度增加绿色和有机食品比重。加快优质高产高效农产品区域布局和结构调整，扩大经济作物、饲料作物面积，优化粮经饲结构比例。大力发展畜牧业，推进畜禽良种化，培植畜产品加工企业，建设畜牧大市。发展特色高效水产养殖业。鼓励发展农业高科技项目，办好各级各类农业科技园区和科技示范区。推进科技下乡，提高农民的科技文化水平和应用先进适用技术能力。推广农业生产标准化，加快农产品检验检测体系建设。抓住国家政策扶持机遇，加大退耕还林力度。加强对农业的支持和保护，逐步形成支农资金稳定增长机制。搞好大中型水利工程建设，加强小流域治理和农田水利建设，推广节水农业。

以发展龙头企业为重点，加快推进农业产业化经营。坚持工业强县战略，扶持农村二、三产业，加快发展科技含量高、市场竞争力强、带动能力大的龙头企业。认真实施大豆振兴计划和奶业振兴计划，抓好大豆、乳品和玉米等产业化经营项目。加快基地建设，完善产业化经营机制，提高农民进入市场的组织化程度。发展以农村合作经济组织为基础，以各级农业经济技术部门为依托，以农民自身服务体系为补充和基层干部参与的多形式、多层次、多功能的社会化服务网络体系。充分发挥农村中介组织和经纪人作用。

统筹城乡经济社会发展，加快城镇化进程。推进行政区划调整，加快城市化步伐。重点发展撤县设区的卫星城和基础条件好、发展潜力大的县城及建制镇。抓好3个县、12个镇、100个村的示范试点。加快道路交通等基础设施建设，大力实施农村住房建设、饮用水改造、电网升级和通讯网络工程。加强农业和农村污染防治。坚持产业带动，以发展农产品及资源加工、为城市大工业配套和农村服务业为重点，在小城镇形成符合当地特点的支柱产业。加大对小城镇的投入，形成政府引导、社会参与、多渠道融资的市场机制。实施鼓励小城镇发展和农民进城的政策，为进城农民提供公平的就业和生活环境，加快农民市民化进程。按照城乡一体化的目标和要求，坚持以城带乡、城乡联动、协调发展。结合中心城市工业“退二进三”，推动部分企业和产品向县（市）转移。支持革命老区加快发展。

稳定农村政策，深化农村改革。坚持党在农村的基本政策。按照“依法、自愿、有偿”的原则，积极探索土地经营权流转的新途径。深化粮食流通体制改革，进一步培育粮食市场，发展多元市场主体。完善农村税费改革，推进配套改革，进一步转变县乡政府职能，精简机构和人员，强化减负工作责任制，从根本上巩固税费改革成果。推进农村信用社改革，加强对农业和农村经济的信贷支持。

（三）以国有企业产权制度改革为重点，在体制创新上实现新突破。针对我市计划经济体制影响深、改革相对滞后的实际，坚定不移地加大改革力度，坚决革除一切影响发展的体制弊端，全面推进体制创新。

加大产权制度改革力度，加快国有经济退出步伐。切实加强领导，完善专门机构，坚持分类指导，实行专项推进。通过出售、拍卖、转让、嫁接、股份合作制等多种形式，搞好国有企业和集体企业产权制度改革。完善相应政策，搞好配套服务，鼓励国有资产特别是国有中小企业从一般竞争性领域退出。要在5年内，使地方工业国有资本比重降到30％以下。加快国有大中型企业主辅分离，推动辅业改制，面向社会独立经营，妥善分流安置富余人员。

认真抓好公司制改革，建立现代企业制度。具备条件的国有大中型企业，要按照建立现代企业制度的要求，在“十五”期间全部改造为公司制企业，成为自主经营、自负盈亏的市场主体。搞好改制企业的规范工作，解决国有股权过分集中问题，引进战略投资者，实现投资主体多元化，发展混合所有制经济。明确股东会、董事会、监事会和经理层职责，形成各负其责、协调运转、有效制衡的法人治理结构。逐步推进高级管理人员市场化配置。进一步深化企业内部改革，建立有效的内部激励机制和约束机制。

加快商贸流通体制改革，培育完善市场体系。积极整合商贸资源，发展新型业态。推进商业、粮食、物资、外贸等流通领域企业的改革和改造，力争用3年时间全部实现股份化和民营化。统筹规划，合理布局，发展专业批发市场和生产要素市场，建设现代物流中心，逐步形成统一开放、竞争有序、辐射力强的市场体系。发展市场中介组织，构建现代服务体系。加快社会信用体系建设，加强行业自律。

以转变政府职能为重点，推进行政管理体制改革。进一步推进政府职能由传统管理型向公共服务型转变，把工作重心转移到维护市场秩序、保护公平竞争、优化发展环境、建立和完善社会保障制度及社会服务体系上来，构建行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效、具有公信力的行政管理体制。提高行政效率，降低行政成本。强化依法行政，加大综合执法力度，规范执法行为。深化国有资产管理体制改革，形成权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。

（四）鼓励和依靠人民群众自主创业，在民营经济发展上实现新突破。毫不动摇地鼓励、支持和引导民营经济发展，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。

充分挖掘潜能，扩大民营经济发展领域。制定相应政策，支持民营企业积极参与国有企业产权制度改革，进入国有资产退出的行业和领域，参与市场竞争，赢得市场份额。拓展民营经济发展空间，鼓励民营经济和民间资本投资基础产业，加快民营经济在科技、文化、现代物流、旅游、医疗等领域的发展步伐。引导民营经济进入农业领域，发展种植养殖和农副产品深加工。

加大支持力度，壮大民营经济规模。积极培育一批规模大、效益好、创新能力强、具有核心竞争力的民营企业。对产品技术含量高、市场前景广阔的民营企业，在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面给予积极扶持。要在5年内形成大约10个年销售额10亿元以上、10个年销售额5亿元以上、25个年销售额2亿元以上的民营企业，实现规模骨干民营企业年销售额超200亿元的目标。

创新融资观念，拓宽民营企业融资渠道。进一步发挥地方商业银行作用，畅通民营企业贷款“绿色渠道”。积极有效地利用中小企业信贷担保基金。推动创办地方民营银行，支持民营企业和民间资本按照国家金融监管要求进入金融领域。发展壮大风险投资基金、产业投资基金，多渠道筹资扩充基金总量并加快其转化为产业发展资金的速度，提高资金使用效益。金融部门要适应民营经济发展需求，为民营企业提供快捷、方便的金融服务。

充分发挥区县（市）发展民营经济的主战场作用。鼓励、支持区县（市）积极营造有利于民营经济发展的“小气候”，依托资源，形成特色，使民营经济切实发展为区县（市）经济的主体。进一步调动市和区县（市）两个积极性，增强区县（市）统筹经济社会发展的能力，培育经济强县（市）和经济强区。

（五）以扩大招商引资为重点，在对外开放上实现新突破。以我国加入世贸组织为契机，紧紧抓住国内外产业转移的有利时机，动员全社会力量在更大的范围、更宽的领域、更高的层次参与国际经济合作与竞争。坚持“引进来”与“走出去”相结合，吸引外资与吸引内资并举，广泛利用国内国外两种资源，积极开拓国内国外两个市场，努力实现对外开放的新突破。

加大招商引资力度，形成全社会共同参与的促进机制。积极探索引进外资的新途径、新方式，提高招商引资专业化水平，扩大利用外资规模，优化利用外资结构。进一步重视招商项目规划，不断完善项目库。主动发展与国际著名大公司、大财团的合资合作，5年内争取引进世界500强和国际著名大公司、大财团投资企业50家以上。加强与国内发达地区企业的联系与合作，吸引一批知名企业在我市建立生产基地或地区总部。创新招商引资工作机制，建立完善利用外资的目标责任制，认真落实引资目标、重大项目跟踪推进和重点企业服务责任。努力在全社会真正形成亲商、安商、富商的氛围。

实施“走出去”战略，积极参与国内外市场竞争。充分利用各种有利条件，推动优质产品、技术、装备和优势企业走出去，到境外、域外进行生产联营和投资合作。鼓励企业富余技术力量和职工劳务输出。坚持市场多元化和外贸主体多元化战略，巩固和扩大传统市场，积极开拓南美和非洲等地市场。鼓励各类企业开展对外经贸业务，扶持竞争能力强的生产企业发展自营出口。坚持以质取胜，扩大机电产品和高新技术产品出口。鼓励地产商品进入跨国采购和连锁经营体系。

充分发挥区位优势，打造对俄经贸科技合作基地。以科技和教育合作为突破口，加快对俄经贸科技合作的发展。依托哈工大等大学大所，扩大同俄科研院所、企业及政府科技机构的交流与合作，建立高新技术项目孵化和推广实体。积极为民营科技企业开展对俄合作创造条件。加快对俄合作信息平台和商务平台建设，发展对俄合作中介组织，加强对俄合作人才培养。发挥对俄经贸合作前沿作用，完善对俄跨国直销贸易通道，形成集保税、展销、批发交易功能于一体的中国名优商品营销网络体系。发展同俄多领域合作，探索灵活多样的合作方式，扩大合作范围和规模。

促进开发区跨越式发展，带动全市经济上新台阶。加快开发区“二次创业”步伐，充分发挥开发区在对外开放和发展高新技术产业方面的示范带动作用，大力发展集群经济。加快规划区土地的开发利用，积极拓展新的发展空间。以“机制最活、服务最优、发展最快”为标准，进一步理顺开发区管理体制，加大体制创新力度，实现由依靠政策优势向依靠环境功能优势的转变。积极支持松北新区、利民开发区及各级各类园区加快发展。

大力发展旅游业，增强城市吸引力。按照建设世界冰雪旅游名城的目标，打造国际知名旅游品牌。进一步发挥冰雪旅游优势，拓展形式、提高层次、丰富文化内涵。加快开发旅游资源，发展带动作用大、参与性强的四季旅游项目。加快旅游基础设施建设，完善配套服务设施，提高旅游业的整体素质和竞争力，把旅游业培育成拉动我市经济的支柱产业。

（六）动员和组织全社会力量创建生态型园林城市，在城市功能和形象上实现新突破。切实发挥规划的龙头作用，健全完善覆盖城乡的规划体系，坚持规划的科学性和前瞻性，按照规划推进大都市圈城乡建设，优化城镇体系结构。全力抓好与人民群众生产生活密切相关的城乡绿化、磨盘山供水工程、轨道交通、太阳岛综合整治、危房棚户区改造、垃圾处理、沿江截污及污水处理等7件大事，用5年时间基本建成生态型园林城市。

坚持基础设施建设先行，为经济社会发展提供完善配套的载体服务。加快重点工程项目建设，完善具有现代化功能的供水、供热、供气、供电网络系统。推进城市道路交通设施建设，加快三环路等大项目的立项、融资和实施，4年内完成轨道交通一号线工程。切实改善市民饮用水水质，4年内完成磨盘山水库供水一期工程。按照举办世界冬季大学生运动会和冬季奥运会的要求，加快体育场馆、星级宾馆、通讯设施和城际交通建设。

坚持以人为本，把为民造福作为城市建设的出发点和落脚点。加强公共服务设施建设和环境综合整治，解决市民出行难、过街难、入厕难等日常生活问题。加快改善市民居住条件，用3年时间完成城区内尚存的500万平方米危房棚户区改造任务。加大群力新区开发力度，将其逐步建成绿色环保型居住区。规范和发展经济适用住房，加快解决中低收入家庭住房问题。建立廉租住房制度，逐步解决低收入家庭的住房困难。加强交通管理抓好“畅通工程”。

坚持环境优先，把城市建设的着力点转到提高环境质量上来。以生态型园林城市建设为目标，大力实施绿地、碧水、蓝天、安静工程。组织动员全社会力量搞好城乡绿化，推进郊区森林、市区园林和沿江、沿河、沿铁路公路的绿色廊道建设，尽快提高绿化覆盖率和绿地率。用3年时间完成太阳岛综合整治工程，达到部级风景名胜区基本标准。见缝插绿、拆墙透绿，努力为市民提供优美的生活环境。继续搞好马家沟、何家沟、信义沟综合治理。按照产业化的思路加快推进垃圾和污水无害化处理，确保3年内处理率分别达到85％和70％以上。切实搞好大气、噪声和危险废物的综合治理。

坚持市场化运作，进一步搞好城市经营。推进投资主体多元化，广开城建投融资渠道。对可经营基础设施进行全面评估，公开对外招商，合理作价拍卖，盘活存量资产。积极采取BOT、TOT等方式加快城市基础设施建设，坚持谁投资、谁经营、谁管理、谁受益，进一步调动投资者积极性。改革城建投融资体制和运作方式，集中搞好大项目建设运营，全面实行项目业主负责制和质量终身责任制。加强对城市土地的集中统一管理，完善土地储备制度，充分发挥土地资产对城市发展的支撑作用，保证城市发展和大项目建设用地。加快城市公用事业改革，探索市场化、多元化、产业化运作的新路子。进一步完善“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理体制，健全城市管理法规体系。

（七）加强就业和再就业工作，在社会保障体系建设上实现新突破。坚持“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”方针，加快建立适应市场经济体制要求的社会保障体系和就业机制。力争5年新增就业岗位40～50万个，城镇登记失业率控制在4．5％以内；城镇职工基本养老保险金和失业保险金全部实现社会化发放，城市居民最低生活实现应保尽保。

实行积极的促进就业政策，千方百计扩大就业。充分发挥各级政府和群团组织、社会团体在促进就业再就业中的调控、引导和扶持作用，拓宽就业再就业工作领域。认真落实国家和省、市制定的各项政策，鼓励下岗失业人员自谋职业、自主创业，通过灵活多样的形式实现就业。广辟就业门路，积极发展劳动密集型产业，充分发挥第三产业、中小企业和个体私营经济在扩大就业方面的重要作用。进一步发展社区服务业，力争三分之一的下岗失业人员在社区中实现再就业。促进劳务输出，鼓励新增劳动力、下岗失业人员和农村富余劳力“进关南下”，到经济发达地区打工就业。积极开发公益性岗位，努力为“4050”人员再就业创造条件。

完善就业服务体系，形成以市场为导向的就业机制。加强政府的指导协调，统筹城乡就业工作。加快统一开放、规范有序的劳动力市场建设，强化市场功能，发挥市场在劳动力资源配置中的基础性作用。健全就业服务体系加强基层劳动保障工作平台建设，使劳动保障职能逐步延伸到街道（乡镇）和社区。多形式、多层次开展以提高就业和创业能力为目标的职业培训。建立新型劳动关系，完善劳动合同制度、劳动仲裁和协调制度。加强劳动监察工作，切实保护进城农民工的合法权益。

深化社会保障体制改革，加快社会保障体系建设。继续加强城市“低保”工作，搞好“三条保障线”的衔接。完善城镇企业职工基本养老和医疗保险制度，继续扩大各项社会保险覆盖面。合理确定“低保”标准和保障对象补助水平，切实做到应保尽保。多渠道筹集和管理好社会保障基金。建立完善对低收入者的救助制度，重视解决城市特殊困难家庭的住房、子女就学、医疗和供暖等问题。在试点的基础上，5年内农民养老保险及合作医疗制度的乡镇覆盖面达到100％。发展社会福利、社会救济、优抚安置和社会互助等社会保障事业。维护妇女、儿童合法权益。进一步做好老龄工作。支持残疾人事业发展。继续大力推进扶贫开发，通过发展经济不断增加城乡居民收入。

四、大力加强社会主义政治文明和精神文明建设，推动各项社会事业全面进步

建设社会主义政治文明和精神文明，是全面建设小康社会的重要内容。要进一步形成三个文明建设相互协调、相互促进的工作格局，实现依法治市和以德治市的有机结合，大力弘扬与时俱进、昂扬向上的时代精神，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。

（一）发展社会主义民主政治，提高依法治市水平

坚持和完善社会主义民主制度，充分调动各方面积极因素。坚持和完善人民代表大会制度，保证和支持各级人大及其常委会依法履行国家权力机关的职能。坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固和发展新时期的爱国统一战线，推进政治协商、民主监督、参政议政的制度化、规范化、程序化。进一步加强民族宗教、侨务、对台工作。重视发挥工会、共青团、妇联、工商联、残联等群团组织作用，使之更好地成为党同人民群众联系的桥梁和纽带。巩固和扩大基层民主，进一步完善村民自治、居民自治和职工代表大会等民主形式，健全基层民主管理制度，切实保障人民群众依法直接行使当家作主的权利。

贯彻依法治国方略，营造良好法治环境。大力加强法制建设，逐步把各项事业纳入法制化、规范化轨道。坚决维护国家宪法和法律的权威，充分发挥国家权力机关、行政机关、司法机关的职能和作用，坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。推进政府工作法制化，加强行政执法监督，坚持依法行政，从严治政，进一步提高司政水平。深化司法改革，强化司法监督和制约，防止滥用职权，惩治司法腐败。加强政法队伍建设，提高政法干警素质。切实加强企业、学校、社区、农村法治化管理达标工作。深入开展法制宣传教育，加强法律服务工作。

（二）加强思想道德建设，用中国特色社会主义共同理想凝聚人心、教育人民

切实加强思想政治教育。深入开展党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验和“三个代表”重要思想的学习教育活动。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，培育和弘扬民族精神，以为人民服务为核心、以集体主义为原则、以诚实守信为重点，加强社会公德、职业道德、家庭美德教育。动员全社会力量加强青少年思想道德建设。推进城市社区“两校一室”和农村“一校两室”建设，争取在5年内建成覆盖全市的思想道德教育阵地。切实加强和改进思想政治工作，积极探索新时期思想政治工作的体制、机制、方法、手段和途径，努力增强针对性和实效性。

深入开展群众性精神文明创建活动。切实抓好“改陋习、树新风、塑形象”活动，大力创建文明城市、文明村镇、文明行业、文明单位，树立新世纪哈尔滨人的新形象。要着力塑造“公仆形象”、“窗口形象”、“市民形象”、“环境形象”和“开放形象”，创造廉洁高效的政务环境、公正公平的法治环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境和可持续发展的生态环境，提高城乡文明程度、公民道德素质和群众生活质量。加强国防教育，深入开展军（警）民共建活动，开创“双拥”工作新局面。

（三）大力实施科教兴市战略，不断提高全市人民科学文化素质

坚持把教育摆在优先发展的战略地位，积极发挥教育的基础性、先导性、全局性作用。保持教育的适度超前发展，保证教育经费投入。深化教育管理和办学体制改革，努力构建以全面推进素质教育为中心的国民教育体系。积极促进基础教育均衡发展，改进职业教育，加强高等教育，加快推进网络教育。建设高素质的教师队伍，提高教师的师德和业务水平。大力提倡终身教育观念，努力创建学习型城市。

牢固树立科学技术是第一生产力的思想，积极推进科技创新。继续深化科技体制改革，促进产学研结合。加强优势领域的基础研究和应用研究，提高自主创新能力，加快建立技术创新体系。加大对高新技术产业发展的扶持力度，加速高新技术产业化步伐。实施“专利推进工程”，培育和发展一批拥有自主知识产权、核心竞争力强的企业集团。进一步强化哲学社会科学研究，围绕全市改革发展中的重大问题创新理论成果，提供理论支持。不断加强科普工作，弘扬科学精神，形成崇尚科学、鼓励创新、反对迷信和伪科学的良好氛围。

牢固树立人才资源是第一资源的思想，创造性地做好培养、吸引和使用人才的各项工作。坚持“党管人才”的原则，突出人才资源开发工作的战略地位，努力营造尊重知识、尊重人才、鼓励创业的社会氛围，形成有利于人才成长的有效机制。大力培养高素质的专业技术人才队伍和经营管理者队伍。以事业留人、感情留人、待遇留人，充分发挥现有人才的作用，努力吸引各类人才到我市工作或以多种方式支持我市的发展。发展人才市场，促进人才合理流动和优化配置。

（四）积极发展文化事业，努力提升城市文化品位

把握正确方向，发展先进文化。始终坚持以“三个代表”重要思想为统领，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针，弘扬主旋律，提倡多样化，充分发挥先进文化的吸引力和感召力。大力实施文化精品战略，深入挖掘我市特色文化资源，努力创作生产一批具有地方特点和体现时代风貌的优秀文化产品。以创新精神充分发挥自身文化优势，积极发展文化产业，大力开发冰雪文化，努力挖掘和展现移民文化、北方民俗文化和金源文化中的积极内涵。

进一步深化文化体制改革。建立科学合理、调控适度、灵活高效的文化管理体制，进一步发挥广大文化工作者的积极性和创造性。完善文化产业政策，规范文化市场，增强文化产业发展活力和竞争实力。确立优先发展的主导性文化产业，积极培育和发展具有较大影响的文化支柱产业，创造知名文化品牌。努力办好哈尔滨之夏音乐会和哈尔滨国际冰雪节，继续积极申办冬季奥运会，不断提升城市文化品位、知名度和影响力。广泛开展群众性文化活动，扩大文化公益事业规模。

大力推进卫生、体育事业的改革和发展，开展全民健身运动，提高全民健康水平。积极改善农村医疗卫生条件。建立健全突发公共卫生事件应急系统，强化公共财政应急反应机制并纳入财政战略管理序列，有效预防、控制和消除突发公共卫生事件的危害。

（五）加强综合治理，确保政治安定、社会稳定

坚持社会治安综合治理，形成齐抓共管、整体联动的工作格局。加强协调配合，抓好基层基础工作，建立维护社会稳定的长效工作机制。大力实施警民打防工程，优化整合警力，挖掘社会资源，加强社区防范力度，健全严密防控网络，完善保障机制，最大限度地预防、控制和打击犯罪。建立党政齐抓共管、警民联手打防、公众参与支持的新型社会治安综合治理体系，形成打防结合、预防在先、控制到位、打击有力的治安管理新格局。

坚持教育疏导的原则，认真落实排查调处矛盾纠纷的工作责任。按照维护社会稳定工作属地化管理的要求，加强矛盾纠纷调处工作的经常化、制度化和规范化建设。重视信访工作，准确把握可能引发群体性事件的苗头性和倾向性问题，及时化解各种不稳定因素，避免矛盾扩大和激化。妥善处置突发性事件。高度重视安全生产，加强安全教育，及时排除安全隐患，严防重大事故发生。

坚持“严打”方针不动摇，保持对犯罪分子的高压态势。严厉打击各种破坏社会秩序和经济秩序的犯罪活动，打击黑恶势力及其“保护伞”，扫除黄赌毒等社会丑恶现象。深入开展同“×××”等邪教组织的斗争，确保实现三年教育转化目标。保持对犯罪分子的高压态势，有力地震慑犯罪，增强人民群众的安全感。防范和打击境内外敌对势力的颠覆、渗透和情报窃密活动。加强党对人民武装工作的领导，搞好民兵预备役建设。

五、加强和改进党的建设，为全面建设小康社会提供坚强有力的组织保证

实现全面建设小康社会的目标，关键在党。必须始终坚持用“三个代表”重要思想统领党的建设，毫不动摇地加强和改善党的领导，不断提高党的领导水平和执政水平，坚定不移地推进党的建设新的伟大工程。

（一）深入学习贯彻“三个代表”重要思想，切实加强党的思想理论建设

坚持把党的思想理论建设摆在首位。大兴学习之风，努力用马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全市广大党员干部的头脑，在全市兴起深入学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮。切实提高各级党委中心组的学习质量，克服以干代学、浅尝辄止等不良倾向，不断增强全市党员、干部学习贯彻“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。各级党员领导干部要作学习的表率，完整、系统、准确地掌握“三个代表”重要思想的科学内涵和精神实质，不断提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力。

坚持党的思想路线，解放思想，实事求是，与时俱进。在新世纪新阶段，我们最大的危机是观念落后，最大的危险是固步自封。要坚持理论联系实际的学风，自觉运用邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入研究和回答我市全面建设小康社会的重大实践问题。要适应实践的发展，以实践来检验一切，以“三个有利于”的标准衡量一切，进一步冲破传统体制和陈旧观念的束缚，解放思想，开拓创新，真正做到发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措。

（二）进一步加强和改进领导班子建设，形成朝气蓬勃、奋发有为的各级领导集体

大力选拔德才兼备、实绩突出、群众公认的优秀干部，不断优化班子结构。坚持正确的用人导向，把实践“三个代表”重要思想作为选拔任用干部最重要、最根本的要求。用发展衡量实绩，凭实绩任用干部，真正把那些政治上靠得住、业务上有本事，肯干事业、能干成事业的干部选拔进各级领导班子。要注意培养选拔优秀年轻干部和高知识层次、懂专业、会管理的干部。要继续做好女干部、少数民族干部和党外干部的培养选拔。要特别注重选好配强“一把手”。在加大干部交流力度的同时，注意保持领导班子的相对稳定。要辩证地认识和处理干部选拔任用工作中的政策问题，既要大力选拔优秀年轻干部，又要充分调动各个年龄段干部的积极性；既要重视选拔高知识层次人才，又要注意选拔那些通过刻苦自学、长期积累、确有真才实学的干部。我们绝不能让那些走门子、搞关系，跑官要官、买官卖官的人得到提拔；绝不能让那些投机取巧、急功近利，搞形式主义和虚假政绩的人得到重用；也绝不能让那些不跑不要、勤勤恳恳、埋头苦干并取得实绩的人心灰意冷。

加强民主集中制建设，进一步增强各级领导班子的活力和团结统一。切实加强对领导班子和领导干部的民主集中制教育。认真贯彻党章和《中国共产党地方委员会工作条例》的各项规定，加强制度建设，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，完善党委内部的议事规则和决策机制，健全集体领导与个人分工负责相结合的制度，切实提高班子决策的科学化民主化水平。要夯实加强团结的思想基础、政治基础、组织基础和制度基础，真正在班子内部形成合力，提高整体功能。

深化干部人事制度改革，大力推进干部工作的科学化、民主化和制度化。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，建立健全科学的干部选拔任用和管理监督机制，努力形成择优进入、严格监督、有效激励、正常退出的良好环境。进一步完善和推进试用期制、任前公示制、票决制等制度，落实党员、干部和群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。切实疏通干部“出口”，实现干部能下。强化对选拔任用干部工作的监督，严肃干部人事纪律，坚持用好的作风选人、选作风好的人，坚决防止和克服用人上的不正之风。切实改进和完善干部考察工作，建立和完善考核指标体系，防止失真失察。进一步做好离退休干部工作，认真落实离退休干部的政治和生活待遇。

加大干部教育培训力度，提高干部的政治业务素质。突出抓好党政领导干部，特别是县处级以上干部和中青年干部的培训。扩大培训规模，争取在5年内使全体在职干部普遍轮训一遍。提高培训质量，丰富培训内容，把“三个代表”重要思想的学习教育作为培训的基本任务，同时加强领导科学、管理科学、经济、法律、科技、文化、历史和世贸规则等方面知识的培训，增强针对性和实效性。拓宽培训渠道，有效利用国内国外培训资源，积极开展多层次培训。

（三）大力加强基层党的工作，把基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者

切实加强农村基层组织建设。总结和运用农村“三个代表”重要思想学习教育活动的成功经验，建立健全让干部经常受教育、使农民长期得实惠的机制。坚持把能够带领农民致富奔小康的人选进村级领导班子。继续深入开展“五个好”村党组织、“六个好”乡镇党委、农村基层党组织建设先进县（市）的三级联创和“创、联、帮”活动。进一步理顺村党组织和村委会的工作关系，完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制。

积极构建社区党建新格局。适应城市管理体制创新的需要，进一步扩大党的工作在社区的覆盖面和影响力。以服务群众为重点，积极探索驻区单位党组织和党员在社区共建中发挥作用的途径，加强以社区党组织为核心的组织体系建设，形成资源共享、优势互补、共驻共建的社区党建工作新格局。

大力加强国有企业和新经济组织等方面的党建工作。充分发挥企业党组织的政治核心作用，加强国有企业领导班子建设，完善企业内部领导体制，围绕企业改制改组适时调整企业党组织设置，理顺党组织隶属关系。推行国有骨干企业党政班子成员“双向进入、交叉任职”。认真研究探索非公有制企业党建工作规律和方法，加快在新经济组织中建立党组织和党建带群团建设的步伐。切实加强机关、学校、科研院所、文化单位和各类社会团体、中介组织等方面的党建工作。

加强和改进党员教育管理工作。深入开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。切实改进党员教育方法，把坚持正面灌输与说服引导结合起来，把坚持严格的党内生活与开展丰富多彩的活动结合起来。大力加强下岗、解除劳动关系、失业和流动人员中党员的管理工作，不断探索管理新机制。认真做好在生产、工作第一线和高知识群体、青年中发展党员工作，并注意吸收其它社会阶层中符合条件的先进分子入党。

（四）以经济建设为中心，以为人民服务为根本，大力加强党的作风建设

切实改进作风，为经济发展创造优良环境。创造优良的经济环境既要抓体制上的改革，也要抓作风上的建设。要认真贯彻中央提出的“八个坚持、八个反对”和省委关于加强党风廉政建设、工作作风建设的总体要求，围绕发展这个第一要务，下决心解决一些干部在工作作风上存在的突出问题，引导各级党员干部争做创建优良经济发展环境的表率。要教育广大干部视人民群众为衣食父母，不断增强公仆意识、服务意识和加快发展的责任意识。在发展和改革的实践中，企业和群众有了难事，要按照“开绿灯”的原则去办；企业和群众有了急事，要提倡以“不过夜”的精神去办，切实在全社会形成创造优良经济发展环境的浓厚氛围。进一步精简会议、文件，严格控制检查评比活动。要发挥典型的示范和引导作用，大力宣传积极创造优良经济发展环境的正面典型。对那种推诿扯皮、效率低下、不办实事、贻误发展大局的恶劣作风，必须予以纠正和鞭挞；对那些仗权设卡、谋取私利、严重破坏经济发展环境的问题，一定要从严查处，绝不姑息。

时刻牢记“两个务必”，自觉贯彻党的群众路线。要坚决反对贪图虚名、劳民伤财的形式主义和脱离群众、脱离实际的官僚主义。要把维护和实现最广大人民的根本利益作为想问题、做决策、办事情的出发点和落脚点，深入实际，调查研究，倾听群众呼声，关心群众疾苦，始终保持同人民群众的血肉联系。要永远牢记“两个务必”，牢固树立为党和人民长期艰苦奋斗的思想，正确看待和运用手中的权力，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要始终保持与时俱进、开拓进取的精神状态；始终保持革命战争年代那么一股劲、那么一种革命热情、那么一种拼搏精神；始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气；始终与人民群众同甘共苦，共同创造我们的幸福生活和美好家园。

加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争。全面贯彻党要管党、从严治党的方针，坚持标本兼治、综合治理的方针，逐步加大治本的力度。坚持党委统一领导、各方面齐抓共管的领导体制和工作机制，依靠人民群众的支持和参与，坚定不移地深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。加强反腐倡廉教育，筑牢反腐思想防线。建立健全长期有效的监督制约机制，重点加强对权力部门和领导干部的经常性监督约束，坚持从源头上预防和解决腐败问题。严肃查处各种违法违纪案件，认真纠正部门和行业不正之风，同腐败现象和腐败分子做坚决的斗争。进一步完善党风廉政建设制度，把反腐败斗争纳入法制化轨道。

市委代表范文篇7

中国共产党XXXX市第五次代表大会于2006年5月28日召开，5月30日胜利闭幕，历时3天，圆满完成了各项预定任务。现将有关情况报告如下：

一、大会的基本情况

我市第五次党代表大会从组织筹备到大会闭幕，经历了两个多月的时间。4月份，根据XXXX市委《关于认真做好县（市、区）、乡（镇）党委换届工作的通知》精神，组织成立了大会筹备工作领导小组，研究制定了详细的工作日程，各有关部门组成专门班子开展了紧张而有序的工作。期间，共召开市委常委会3次，市委全委会2次，专题研究召开中共XXXX市第五次代表大会的有关事项，为开好大会奠定了坚实基础。大会召开过程中，始终坚持以党的十六大和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻执行党的基本路线，树立和落实科学的发展观、正确的政绩观和为民的群众观，紧紧围绕维护XXXX大局、树立XXXX形象、构建和谐XXXX，加快推进中等城市建设，认真讨论了市委、市纪委工作报告，确定了今后五年全市工作的基本任务、主要目标和总体工作思路，勾画了“十一五”期间全市和谐与发展的基本蓝图。同时，选举产生了新一届市委、市纪委领导班子，充分体现了XXXX市委的人事安排意图。同时，选举产生了出席XXXX市第九次党代表大会的代表。会议期间代表们结合XXXX实际，提建议、提方法、提思路、提措施，认真发表自己的真知灼见，充分酝酿“两委”候选人预备人选，正确行使自己的民主权利，把大会形成了一个民主热烈、团结奋进的大会。

二、主要做法

1、强化沟通，切实加强思想引导。针对换届期间有些干部思想容易出现波动的实际，市委有针对性地加强了沟通协调和思想政治工作。一是搞好重点谈话。对党政班子成员特别是岗位发生变化的和未提名的市委委员、市委候补委员重点谈话，及时做好思想工作，引导他们正确理解和对待XXXX市委、XXXX市委的安排。通过重点谈话、耐心疏导、理顺情绪，有效地统一了思想认识。二是市委主要领导和有关领导深入25个乡镇（办）和市直有关单位，同乡科级领导班子成员座谈，反复宣传这次市委换届的重大意义，组织学XX市委有关换届的《通知》精神。三是先后多次召开座谈会，广泛征求市四大班子领导、市级老领导对市委换届的意见和建议，通过谈心交心，取得了理解和支持，并通过他们做好方方面面的思想工作。

2、强化责任，确保大会圆满成功。大会期间，市委通过强化干部责任和纪律意识，进一步加强思想政治工作，确保了大会的顺利进行。会议召开前，组织广大党员干部深入学习了XXXX市委关于换届的《通知》精神，加深了对《通知》内容的理解，形成了广泛共识。在大会召开期间，坚持把加强学习和提高认识贯穿始终，把与会代表的思想和行动统一到省委和XXXX市委换届的部署上来。与会代表一致表示，要紧紧团结在市委周围，有决心、有信心、有能力开好这次党代会，一定把这次党代会开成一次盛会。同时，进一步强化换届期间的工作责任，把全体代表划分为12个代表团，团长全部由乡镇（办）党委书记和市直有关部门的主要负责同志担任，明确团长为第一责任人，哪个代表团出现问题，由团长负责。每个代表团均派驻了1—2名联络员，除做好联络工作外，还密切关注代表们的思想动态，发现苗头问题及时加以解决，确保了大会顺利召开。

3、强化宣传，营造良好的换届环境。营造氛围，统一思想，是保证这次换届成功的重要基础和前提。为此，从今年4月份以来，市委采取多种形式，对第四届市委班子，特别是6.11案件发生以来取得的成绩进行了广泛宣传，形成了全社会关心市委工作，支持换届选举的浓厚氛围。在报纸、电台、电视台等新闻媒体开辟专门栏目，进行集中宣传，营造舆论氛围，使党员干部和广大群众加深了对市委工作的了解。同时，通过四届市委向大会做的工作报告，认真总结四届市委工作成绩，凝聚人心，强化导向。市委主要领导多次主持召开不同层次、不同类型的座谈会，对报告进行了反复修改。与会代表一致认为，这个报告通篇贯穿了“三个代表”重要思想和科学发展观的要求，实事求是地总结了过去三年的成绩和经验教训，高屋建瓴地把握了今后五年工作的大局，科学有力地提出了建设中等城市的具体措施，充分反映了全市人民的共同心声。这个报告起到了很好的凝聚和振奋人心的作用。

三、选举结果

中共XXXX市第五次代表大会根据党章和有关规定，以无记名投票的方式，采取先差额预选，再等额正式选举的办法，选举产生了中共XXXX市第五届委员会委员、候补委员，中共XXXX市纪律检查委员会委员和出席XXXX市第九次党代表大会代表。大会应到代表名，实到代表名，有效票张，共选举产生中共XXXX市第五届委员会委员名，候补委员名，中共XXXX市纪律检查委员会委员名，出席XXXX市第九次党代表大会代表名。新当选的“两委”委员和出席XXXX市第九次党代表大会代表均是XXXX市委批准的候选人预备人选，全部满票当选。

5月30日下午，中共XXXX市第五届委员会和中共XXXX市纪律检查委员会分别召开了第一次全体会议。

中共XXXX市第五届委员会第一次全体会议，应到委员35名，候补委员6名。实到委员34名，候补委员6名。会议差额选举产生市委常委11名：XXXXXXXXXXXX

中共XXXX市纪律检查委员会第一次全体会议，应到委员15名，实到委员15名。会议差额选举产生市纪委常委7名：XXXXXXXXXXXX。

市委五届一次全会通过了市纪委一次全会的选举结果。新一届市委书记、副书记、常委，市纪委书记、副书记、常委均是XXXX市委批准的候选人预备人选，全部满票当选。

特此报告。

附：中共XXXX市第五届委员会委员、候补委员名单

中共XXXX市纪律检查委员会委员名单

中共XXXX市第五届委员会书记、副书记、常委名单

中共XXXX市纪律检查委员会书记、副书记、常委名单

市委代表范文篇8

市人大常委会组织的评议活动，是经过市委研究同意的。市委对这项工作非常重视，专门转发了市人大常委会关于开展评议工作的意见，并多次听取有关评议活动的工作汇报，对开展好这次评议活动给予了大力支持。

近年来，全市上下围绕提前十年全面建设小康社会的奋斗目标，深入实施“四化”战略，狠抓各项工作措施落实，全市经济持续快速健康发展，社会各项事业全面进步，人民生活水平稳步提高，改革建设事业不断推进。这些成绩的取得，是全市广大干部群众开拓进取的结果，也凝聚了政府各部门的集体智慧和艰辛工作，这是应当充分肯定的。但也应当看到，与新形势新任务的要求相比，我们的工作还存有一定的差距和不足。主要是有的执法行为还不够规范，有的完成任务的成效还不明显，有的服务承诺还没有完全兑现，有的行业作风还不够端正，等等。这在一定程度上影响了全市各项工作的顺利开展。面对新形势、新问题，市人大常委会组织人大代表开展评议工作是十分必要的。通过开展评议活动，能够有效地加强工作监督，促进被评议单位进一步增强法制意识、大局意识和服务意识，看到差距，找出不足，改进工作，为促进全市经济超常规跨越式发展做出新的更大的贡献。

为了搞好今天的评议活动，市人大常委会认真总结过去代表评议工作情况，学习借鉴外地先进经验，组织人大代表做了大量卓有成效的工作，为全面、客观、公正地进行集中评议打下了良好基础。刚才各位代表认真负责地对被评议单位进行了投票测评，会上我们还要当场公布计票结果。下面，我就被评议部门以此为契机，解决问题，改进工作，提四点希望和要求。

一要正确对待评议意见。会后，市人大常委会将把调查组调查情况和人大代表所提建议意见反馈给被评议单位。所有被评议单位，都要从讲政治、守法律的高度，来正确认识和对待人大代表的评议，真心实意地接受人大代表的意见和建议。我认为，人大代表的评议意见，是在会前认真调查研究、充分了解群众意愿的基础上提出来的，可以说集中反映了广大干部群众对被评议单位工作的总体评价，应该是客观公正、实事求是的。但由于受一些条件限制，可能个别意见和建议针对性不是很强，这也是正常的。希望被评议部门对代表提出的意见，有则改之、无则加勉，多从自身查找不足，不能回避和掩饰问题，更不能乱加猜测。在这里我特别强调，决不允许任何部门以任何理由追查反映问题的单位、代表和群众，更不允许刁难和打击报复；否则，一经发现，要严肃处理，决不姑息。公务员之家版权所有

二要切实加大整改力度。评议是手段，整改是目的。衡量评议活动是否成功，关键是看被评议单位落实评议意见、解决问题的效果如何。市委要求，各被评议部门要根据代表和人民群众的建议、意见，认真研究制定整改措施，积极搞好问题整改。各部门要从密切同人民群众的联系、促进经济发展和社会稳定的高度，研究解决代表和群众反映强烈的问题，做到思想上高度重视，措施上切实可行，工作上狠抓落实。要集中时间，集中精力，对评议提出的问题、建议和意见，逐条进行研究分析，找出原因，对症下药，制定具体的整改计划和措施。对能够马上解决的，要尽快研究解决；对限于条件，不能马上解决的，要区别情况，列出具体计划和方案，创造条件，努力解决。要把研究制定整改措施同搞好半年工作总结紧密结合起来，同研究落实本单位全年工作计划、实现市委确定的任务目标紧密结合起来，明确本部门下步工作的努力方向，理清发展思路，抓好措施落实。

三要注意巩固评议成果。各被评议部门搞整改不能就事论事，要主动向更深层次延伸。重点是把整改过程放到抢抓机遇、干事创业、全力推进超常规跨越式发展的大环境中去考虑，注意把治标和治本结合起来，多从领导上、管理上、服务上找原因，进一步理顺各方面关系，严格按照法定权限和法定程序，制定和完善内容具体明确、操作性强的各项规章制度，逐步把工作纳入法制化、规范化轨道，不断巩固和发展评议成果。力争通过评议，使本部门的执法水平有大的提高，行业作风有大的转变，工作实绩有大的进展。列入明年和后年评议的单位，也要认真排查自身存在的问题和不足，努力做好各方面的工作，积极迎接人大代表的评议。

市委代表范文篇9

同志们：

今天，全市妇女干部培训班正式开班，这是深入贯彻落实科学发展观的重要举措，是加强女干部队伍建设有效形式。在此，我代表市委向培训班开班表示祝贺，向专程参加今天开班典礼的*主席表示感谢！下面，我就办好这次培训班讲三方面意见：

一、提高认识，深刻领会这次培训学习的重要意义

搞好女干部的教育培养，是干部培训的重要内容，对于用科学发展观理论武装女干部队伍，提高女干部的综合素质，增强科学发展的能力，推动全市经济社会又好又快发展，具有十分重要的意义。

第一，加强对女干部的教育培训，是深入学习实践科学发展观的需要。深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署，是我市经济社会又好又快发展的迫切需求,也是在新的历史起点上推进我市妇女事业发展的客观需要。几年来，我市妇女工作有了创新发展，在工业经济、区域化建设、生态城市建设等方面做出积极贡献，有力推动了社会各项事业的发展。但目前仍有一些女干部在思想、工作、作风和素质能力方面与科学发展观的要求还不相适应。这就要求我们进一步加强对女干部进行科学发展观培训，提高其工作能力和创业能力。希望大家全面理解和深刻把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，自觉用科学发展观武装头脑，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，以实际行动推动社会各项事业的科学发展。

第二，加强对女干部的教育培训，是大幅度提高女干部素质的需要。近年来，市委高度重视女干部培训工作，将女干部培训纳入全市干部教育培训的总体规划，女干部培训工作取得了显著成果，女干部队伍整体素质有了很大提高。但是，我们也应当看到，与新形势、新任务的要求相比，与做好岗位工作的需要相比，与广大妇女群众的期望相比还有一定差距。这就要求我们根据形势需要对广大女干部进行集中培训，大幅度提高女干部的整体素质，进一步增强做好本职工作的能力和水平。今年市委在各项工作密集和财政十分紧张的情况下，专门安排了这次妇女干部培训班，希望大家充分认识市委举办这个培训班的重要性和必要性，自觉搞好培训学习，切实在学习效果上下功夫。

第三，加强对女干部的教育培训，是加快推进《妇女发展纲要》实施的需要。实施2001-2010年《**妇女发展纲要》已进入最后冲刺阶段。《纲要》对女干部参政议政提出了明确的任务指标。近年来，我市在培养选拔女干部方面做了大量工作，在坚持干部德才标准的前提下，对女干部实行了同等条件优先提拔、不唯台阶破格使用等倾斜政策，一大批女干部走上了各级领导岗位。但是后备女干部匮乏问题还没有根本解决。因此，培养大批德才兼备的高素质后备女干部是当前干部培训的当务之急。对女干部集中培训学习，为女干部成长搭建平台，这既是扩大女干部队伍，提高妇女参政议政水平的需要，也是贯彻落实《妇女发展纲要》的根本措施和关键所在。

第四，加强对女干部的教育培训，是新时期妇女工作发展的需要。妇女是推动经济社会发展和人类文明进步的伟大力量，妇女工作是党的群众工作的重要组成部分，各级妇女组织和女干部肩负着凝聚、团结和带动广大妇女群众的主要责任。当前，妇女工作面临着前所未有发展机遇和严峻挑战。面对机遇和挑战，各级妇女组织和女干部只有不断加强培训学习，提高自身素质，转变作风，才能跟上形势的发展变化，切实履行好组织妇女、引导妇女、服务妇女和维护妇女儿童合法权益的职责。今天举办这次培训班，目的就是提高大家的干事创业能力和带动影响能力，围绕全市大局，发挥各自职能，为实现全市经济社会又好又快发展做出更大的贡献。

二、注重方法，切实增强培训学习的实际效果

这次培训活动本着“实际、实用、实效”的原则，安排了多方面的教育内容，在学习过程中，大家要注重方式方法，增强学习的系统性和针对性，力求取得实实在在的效果，开创全市妇女工作新局面。

第一，统筹兼顾，全面提高自身素质。本次培训既安排了科学发展观和男女平等基本国策等政治理论和业务知识专题辅导，又安排了与工作相关的公文写作和法律知识培训，还针对女干部的成长问题，安排了如何成为干事创业的女干部的专题讲座。这些知识都是做好工作所必需的，大家要结合自身实际，统筹安排，防止顾此失彼，全面提高自身素质。在学习中力争做到理论学习要深入,注意把握理论的实质和精髓；专业知识学习要扎实,关键在增强解决实际问题的能力上下功夫；相关知识学习要广泛,多掌握一些法律法规知识以及做好本职工作需要的其他知识，努力使自己成为与时俱进、全面发展的新型干部。

第二，加强交流，切实增强学习效果。大家要十分珍惜这次培训，要集中精力，上好每一堂课。要加强学员间的交流沟通。大家来自不同的工作单位，在工作中都积累了丰富的经验。平常很少有机会聚在一起相互交流。大家要充分利用这次集中培训的机会，主动加强交流，取人之长，补己之短，相互学习，共同提高。

第三，学以致用，努力创新工作局面。学习的目的在于运用，在于发挥作用，在于推动发展。希望大家要把培训学习最终落脚到指导工作、促进发展上来。要把这次培训同市委、市政府的战略部署、发展大局结合起来，同正在开展的深入学习实践科学发展观活动结合起来，自觉运用所学的理论指导妇女工作，努力把科学发展观的要求转化为谋划妇女科学发展的思路、带领妇女参与科学发展的能力、促进妇女工作科学发展的举措，使妇女工作更加符合科学发展观的根本要求，不断开创全市妇女事业新局面。

三、履行职责，确保完成培训学习的工作任务

市委代表范文篇10

在市第十五届人民代表大会第四次会议即将召开之际，市委和大会临时党委决定召开这次党员代表会议，旨在进一步统一思想，明确任务，充分发挥党员代表的模范带头作用，团结并带动非党代表，共同完成好大会预定的各项任务，确保人大会议圆满成功。下面，我讲三点意见：

一、统一思想认识，切实增强开好会议的政治责任感

本次会议是在我市“十五”计划任务胜利完成、“十一五”规划即将实施的新形势下召开的一次非常重要的会议。这次会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十六届五中全会、省委八届八次全会、长春市委十届八次全会精神，认真总结过去一年政府工作和基本经验认真听取和审议政府工作、国民经济与社会发展、财政、人大常委会、法院、检察院等六个工作报告。特别是还要审议通过《市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）》。应该说，这次会议的任务非常艰巨，责任非常重大，开好这次人大会议，对于全市上下进一步统一思想、凝聚力量，在“十一五”期间，实现我市经济社会突破跨越腾飞，具有非常重要的意义。

今年的人大会议，是在全党深入开展保持共产党员先进性教育活动的浓厚氛围中召开的，全市人民对这次会议寄予厚望，因此，与会全体党员要以高度的政治责任感和饱满的精神状态，全身心投入到会议中来，充分发挥共产党员先锋模范作用，引领带动全体代表积极参政议政，充分行使民主决策的权力，认真反映广大群众的期望和要求，圆满完成大会的各项任务，把这会大会开成一次团结的大会、鼓劲的大会、共谋发展的大会，进一步坚定全市人民加快发展的信心，进一步激发起全民创业的热情，推动县域经济更快更好地发展。

参加这次会议，是对我们党员代表先进性的检验，是对党员代表政治素质的检验，也是对党员代表参政议政能力的检验。在审议各项工作报告和“十一五”规划草案过程中，大家一定要坚持对的事业负责，对人民的利益负责，对的未来负责，坚持从全局的角度，开动脑筋，认真思考，提出有价值的意见和建议，积极帮助市委和政府在重大决策上出主意、把好关。同时，全体党员特别是身为领导干部的代表，还要紧密联系本地、本部门的实际，认真思考未来五年各自的工作思路和奋斗目标，努力与全市的行动合拍。通过参政议政，进一步增强加快经济和社会事业发展的坚强合力。公务员之家版权所有

二、坚持党性原则，认真参加选举

本次会议一个重要议程就是要补选产生市人民政府市长，这对全体代表特别是党员代表提出了更高的政治要求，大家作为党员代表，一定要明确：我们既是人大代表，又是共产党员。这双重身份决定了我们的特殊使命。因此，我们在会议期间行使职权时，要自觉做到对党忠诚，对人民负责。既正确行使民主权利，又严格遵守法律程序，同时还要带头贯彻好组织意图。

一方面，要发挥好共产党员的先锋模范作用，努力实现党委意图。中国共产党是我国社会主义事业的领导核心，党的执政地位和核心作用，主要是通过思想政治领导、重大决策和国家权力机关推荐干部来实现的。我们必须正确处理好坚持党的领导与发挥地方国家权力机关作用的关系，在保证党的领导的前提下充分发挥人大的作用。全体党员代表既要充分发挥民主，又要严格依法办事，确保组织意图。这就要求在座的每一名共产党员，必须自觉坚持党的领导，带头领会并贯彻市委意图，确保选举成功。选举中，党员代表要把思想和行动自觉统一到市委意图上来，同时，要做好引导、解释工作，把市委的意图向代表们解释清楚，对有碍选举工作顺利进行的言行，要敢于批评制止；对代表提出的意见，要及时予以实事求是的说明，进而统一全体代表的思想，把党的意图和主张贯彻到会议中去，把市委的组织决策依法变为全市人民的共同意志。

另一方面，要发挥好人大代表的桥梁纽带作用，真正代表人民利益。“人民选我当代表，我当代表为人民”。作为人大代表，要尊重群众的嘱托，将群众的呼声和要求如实反映上来，将基层的实情及时反馈上来，发挥好桥梁纽带作用；要积极参政议政，依法行使职权，做人民群众根本利益的忠实代表。大家知道，市政府市长的候选人，是上级党委通过较长时间的考察，按照人民群众的意愿，按照干部“四化”的标准，按照德才兼备的原则，经过集体研究而提出来的，是党委意图和人民意愿的高度集中统一。可以说，投好自己神圣的一票就是为民代言，确保选举成功就是确保人民群众的根本利益。各位代表要以高度负责的态度对待这次选举，做到坚持原则，坚定立场，为民代言，为民办事，不以个人的好恶为导向，不以个人的亲疏为转移，使选举按党委和人民的意愿进行，确保选举成功。

三、严格纪律要求，确保人大会议取得圆满成功

要切实加强领导。开好这次大会，必须坚持党的领导。党的领导坚强、党内思想统一，大会就能圆满成功。为此，大会临时党组织要敢抓敢管、敢于负责，认真细致地做好每个阶段和每个环节的工作。每位党员代表要正确认识自己肩负的重任和使命，正确行使民主权利，正确表达个人意志。每位代表行使权利，都要在大会临时党组织和大会主席团的领导下，健康有序地进行。对代表提出的有关问题，大会临时党组织要做好解释工作。共产党员无论何时何地都要自觉维护党的利益，体现党的意志，努力把党的主张、党的意图宣传贯彻到全体代表和全市人民中去。对党的决定有不同看法，可以在党内讨论，也可以通过大会临时党组织反映，还可以直接向市委反映，对于不同意见，正确的要支持，不正确的要积极引导，切实做好思想工作。决不允许在党员代表中出现违纪的非组织活动，一旦发现违纪行为，一定要严肃查处。

要带头遵守纪律。纪律是执行路线的保证，也是开好人大会议的保证。参加人大会议的共产党员必须增强组织纪律性，自觉做到讲政治、讲党性、讲大局，严格遵守大会各项纪律，并通过自己的模范行动去影响、引导非党代表，共同努力完成这次人大会议的各项任务。市委要求，会议期间，不准任何人在任何情况下参加吃请或请吃，不准收受礼物和有价证券，不准有任何非组织活动和非法言行；各位代表要自觉遵守会议的各项制度，按时参加会议和会议安排的各项活动，集中精力围绕市委中心工作想大事、议大事，一心一意把会议开好；市政府组成人员和市直部门负责人在会议期间不得外出，要到会虚心听取代表的意见，认真回答代表的询问。对于缺勤者，要在适当范围内进行通报，缺勤情况严重者，要向市委写出检查报告。