实施固本强基工程总结

今年是加强党的基层组织建设，实施固本强基工程的第一年。一年来，我区按照广东省委、**市委的总体部署和要求，加强领导，明确目标，落实责任，制定措施，把实施固本强基工程作为党建工作的重中之重来抓。实施过程中，我们以社区党建、非公党建、农村党建等工作为切入点，大力加强基层党组织的规范化管理，不断扩大党的工作覆盖面，增强党组织的凝聚力和战斗力。在全区广大党务工作者的努力下，固本强基工程得到顺利实施，党的基层组织建设得到加强，党的执政地位进一步巩固，为我区“三个文明”协调发展提供了有力的组织保障。

（一）**年工作回顾

过去一年，在区委的直接领导下，区委基层办根据我区实际，按照“突出重点，突破难点，以点带面，逐步推进”的工作思路，着力抓好以下几项工作：

一、做好宣传，落实责任，明确目标，加强对实施固本强基工程的领导。

为了将省、市委精神落到实处，**年上半年，区委召开固本强基工作会议，要求全区各级党组织必须从全局和战略的高度，深刻认识实施固本强基工程的重要意义，要从新形势下巩固党的执政地位的政治高度、从促进**加快发展、率先发展、协调发展的高度、从我区基层党组织亟需加强迫切性的高度，进一步统一思想，提高认识。

为更好地贯彻落实省委《决定》，全面铺开和推进党的基层组织建设，我区成立了实施固本强基工程工作领导小组，由**区委副书记黄劲松任组长，区委常委、组织部长朱桂芳等区领导为副组长，成员由区委办、区委组织部、区纪委等区直部门领导、各基层党委书记组成，领导小组下设办公室，办公室设在区委组织部，人员从区直有关部门抽调人员，区委基层办又下设四个组——综合秘书组、社区非公组、机关事业组、农村组，每个组都设有组长和成员，确保固本强基的工作进一步落实到组到人。

**年8月，我区相继制定了《中共**区委关于实施固本强基工程，全面推进党的基层组织建设**年工作计划》和《中共**区委关于实施固本强基工程，全面推进党的基层组织建设三年规划》，对我区近期和未来3年基层党组织建设提出了明确的目标、要求、任务和措施。《三年规划》要求各级党组织结合本单位实际，进一步加强领导，健全组织机构，建立工作责任制和考核机制，积极采取有效措施，确保固本强基的各项工作得到落实。

按照区委的要求，各镇、街道办事处和区直单位成立了固本强基工程领导小组及其办公室，制定了本单位实施固本强基工程的三年规划和年度工作计划，明确总体目标和每年工作重点，采取有力措施，确保任务落实。区委基层办还落实了“固本强基”工作责任制，形成各级党委书记负总责，党群副书记亲自抓，各级党委组织员具体落实的工作网络体系，并要求基层党委建立定期讨论基层党建工作制度、党政领导干部联系挂点制度和调查研究制度。

一年来，为了提高各级领导干部对实施固本强基工程的认识，调动广大党员干部群众自觉参与实施固本强工程，加强党的基层组织建设的主动性和积极性，我们开展了大量的宣传发动和思想教育工作。去年，我区参与宣传发动的党务工作者和工作人员达4200人次，派送宣传单张和有关资料6万张，悬挂横额250条，展开各类座谈130场次，利用电视台、报纸等媒体宣传报道30多次（篇），编办工作简报11期，组织外出参观学习8期共1500多人次，全区共投入宣传、教育、学习经费50万元。通过以上形式加强了对党的路线方针政策以及我区实施固本强基工程工作情况的宣传，增强了人民群众对这项工作的了解，促进了各部门之间以及我区与外地之间的工作交流，扩大了党的基层组织建设和实施固本强基工程的影响力。

二、抓好示范，挂点共建，突出重点，大力推进社区党建工作。

结合我区是中心城区的实际，根据省市有关文件要求，按照“先抓试点，以点带面，总结经验，逐步铺开”的工作思路，坚持边探索、边实践、边总结、边完善的工作方法，认真抓好社区党建工作。

一是积极探索，创新方式，抓好社区党建试点。我们把城西党委作为市和区社区党建的试点，通过共驻共建、转变职能、加强服务等手段提高党建工作水平，初步建立以服务群众为重点，以社区党组织为核心，社区各单位党组织和各方面力量广泛参与的街道社区党建工作机制和资源共享、共驻共建的协调机制。社区党建工作取得的成绩得到了省、市有关领导和兄弟单位的肯定。

二是总结试点，落实挂点联系责任制，全面铺开社区党建工作。为推广社区党建试点经验，我们在6月24日在城西街道召开了社区党建工作现场会，会议交流了经验，布置了工作任务，实地参观了城西辖区内的百花园社区和七一九地质大队桥西党员活动中心。通过现场会，增强了基层党组织对社区党建工作的了解，提高了工作积极性，收到较好效果。为了加大社区党建工作力度，今年上半年，我们根据本区实际，独创性地制定出《区直部门挂点联系社区党建的方案》并付诸实施。全区60个社区全部落实了办事处（镇）领导挂点；47个党建工作相对薄弱社区落实了区直部门挂点；20个重点社区落实了区四套领导班子成员挂点，引起全区对社区党建的关心和重视。通过结对共建，使许多下岗党员、流动党员和基层干部再一次拉近了和党的距离，感受到组织的温暖。挂点联系单位、部门纷纷在物质、办公经费、场所建设、制度建设和业务上对挂点社区给予指导、帮助和服务；7月份以来，社区结对共建活动出动400多人次，帮助解决问题20多个，为基层居委提供财物及资金10万多元。在全社会的关心帮助下，社区党支部的凝聚力得到明显增强。

三是认真抓好社区党支部建设，切实加强社区党员的管理。在街道、社区成立了专门党支部或党小组，60个社区居委会全部建立党组织，“一居一支”率达100%。加强对流动党员、下岗党员的教育管理，**年我区社区党组织共接收离退休、下岗、流动等各类党员800多名，实现“离岗不离党，退休不退党，流动党员有人管”，使下岗、离退休、流动党员在离开原单位以后，也能正常参加党的生活，在社区各项工作中发挥应有的作用。

四是服务社区，服务群众，创造性地开展社区党建工作，充分发挥党员在社区中的先锋模范作用。去年，社区党组织把党员参与社区两个文明建设作为深化社区党建的重要手段，积极引导党员在社区“亮身份、树形象、做贡献”，在社区党组织和广大党员中开展争创“先进党支部”、“优秀共产党员”等活动，成立党员、团员青年志愿者服务队，发挥了党员在社区的表率作用，树立党员新形象。各社区还以服务中心为载体，以党建工作为龙头，搞好社区服务，密切保持党与人民群众的血肉联系。

三、做好普查，抓好组建，突破难点，扎实开展非公党建工作。

今年实施固本强基工程以来，我们进一步加强了领导，认真贯彻落实张德江同关于非公党建工作的有关指示及省、市非公有制经济组织组建党组织工作会议精神，积极部署，迅速动员，落实措施，顺利完成了既定的工作目标和全年的各项任务。

首先是扎扎实实做好非公普查工作，摸清我区非公党建工作的现状和存在的主要问题。**年8-9月，我区对非公有制经济组织党员情况开展了一次地毯式的普查登记，掌握了非公有制经济组织党员及党组织的基本情况。普查结果显示，我区目前共有非公有制经济组织650个，其中外商投资企业72个，私营企业578个。非公有制经济组织中，应要建立党组织的企业（有党员3人以上）33个，已建党组织23个，占70%，有组建任务的10个，占30%。非公有制经济企业共有党员431名，通过这次普查新发现的党员81名，其中64名党员处于无组织管理的状态。

二是切实抓好非公组建党组织及党员的管理工作。各基层党委组成非公党建领导小组，并派出专职党务工作者经常深入基层，宣传党的政策，坚持企业党建促企业发展的指导思想，争取到企业主及其管理层的支持，使组建工作得以顺利完成。基层办还落实了内部挂点责任制，负责指导和督促挂点党委非公组织党建工作的完成。经过三个多月的努力，目前，我区在非公企业中新建党组织10家，组建率100%，无组织管理的党员64名，也100%纳入了党组织的管理,提前实现了上级要求的两个100%的工作目标。

三是一手抓组建，一手抓规范管理。为克服非公组建工作中容易出现的形式主义，我们重点落实“四个一”，即开好一次座谈会，举行一个好成立仪式，建设一套好的制度，选好支部一个责任心强的支部书记。从总体来看，我区非公组建的质量较高，例如，星湖汽贸、华之星厂家对党建工作都非常理解，主动出资搞好硬件建设。区委基层办也对非公支部给予了大量支持，无偿提供一些党务方面的书籍和党旗党徽等物品，还制定了《目标管理实施意见》，规范非公组织党支部管理。

四、以“三级联创”为载体，树立典型，强化教育，进一步巩固提高农村基层组织建设水平。

一是抓好农村党员联系村务工作。目前，全区1249名农村党员，共有826名参与了联系工作，占农村党员总数的66.6%，共联系农户2798户，占全区农户总数的23.2%。二是树立典型，促全面，抓好示范点的党组织建设。对黄岗镇厚岗村、睦岗镇沙街村等一些村的农村基层党组织建设试点工作进行了检查，确定调整了试点工作的重点，探讨新形势下农村党建工作，如何搞好村支部与驻村工厂企业党组织的共建工作，以及如何加大力度推广农村党员联系村务工作责任制，加大联系面，取得实效。三是通过深入开展“三级联创”活动，巩固农村"三个代表"重要思想学习教育活动成果。建立农村基层党建常抓不懈工作机制，以区党校、镇党校为阵地，举办学习培训班，对镇、村领导班子成员进行以学习十六大精神和“三个代表”重要思想为主要内容的任职培训，提高政治素质和领导水平；同时，加大对农村普通党员的培训力度，重塑党员的先锋模范作用，提高其思想觉悟，增强基层党组织的凝聚力。今年一半年，黄岗、睦岗两镇共投入30多万元，对1300多名农村党员进行一次大规模的集中的培训教育。这次培训共分6期进行，安排有领导授课、集中学习、外出参观、分组讨论等多个环节，培训教育开展得有声有色，党员群众好评如潮，对提高农村党员素质、发展农村经济、稳定农村社会起到很大的促进作用。

五、改进作风,强化服务,切实加强机关事业党建工作。

一年来，机关事业党建工作主要围绕党和政府的中心工作，以改进机关作风为切入点，以强化机关党组织职能，提高党员干部素质、增强服务意识为重点，为我区发展经济营造了良好的环境。一是积极开展创建学习型机关活动和各类文化娱乐活动，提高机关党员、干部队伍学习热情、文化素质和陶冶了人们的思想情操。去年，我区相继举办了党史知识、党廉知识竞赛、七一书画展、**艺术节等一系列活动，丰富了广大机关党员干部的精神生活，为我区经济建设营造了积极向上文化氛围。二是认真做机关事业单位党员干部的思想政治工作，在全区掀起了学习卫生系统抗击非典先进事迹的热潮，充分发挥党的凝聚力和战斗力，为最后战胜疫情提供了坚强的组织保障。三是深入开展机关作风建设考核评议活动，加强群众监督，强化服务意识，提高机关事业单位的办事能力和办事效率。各单位根据各自实际，采取有效措施，着重解决了“门难进、脸难看、话难听、事难办”和“吃、拿、卡、要”等问题。四是建立试点，加强内部管理，进一步加强机关事业党支部建设。去年，我区把区纪检监察党支部和第一中学党总支作为市固本强基示范点创建单位，这两个支部在抓基层党组织规范化管理、发挥党员先锋模范作用方面取得显著的成绩。

（二）2004年工作设想

去年，我区实施固本强基的工作虽然取得一定成绩，但仍然存在一些问题，主要表现在：党务工作者队伍建设有待加强，工作素质有待进一步提高；基层党组织的制度建设比较滞后，特别是对社区党员、非公党员、流动党员和管理跟不上形势发展的需要；个别党组织和党员的战斗堡垒和模范带头作用得不到发挥；社区党建的协调机制还有待健全，共驻共建的氛围还不够浓厚等等。展望2004年，实施固本强基工程责任重，任务多，我们将按照省、市的部署，重点抓好以下几项工作：

一、加大社区党建工作力度，形成共建促党建、党建促社建的工作格局。在实现一居一支率100%的基础上，一方面要加强调查研究，理顺社区党建工作机制和领导体制，建立健全街道党建工作联席会议制度，各街道党委要召集一次由驻区主要单位负责人参加的联席会议，研究探讨搞好社区党建的办法措施。另一方面要继续落实社区党建工作挂点联系方案，加强对社区党建工作的支持指导，并结合自身实际，采取各种措施，进一步加强社区党组织和居委的办公场所和制度建设。通过以上途径，实现城市管理重心下移，发挥社区党组织在社区管理中的主导作用，形成“两级政府、三级管理，四级网络”的城市社区管理体制。

二、抓好非公有制经济组织党建工作，继续扩大党的工作覆盖面，做好发展党员和建立党组织工作。进一步动员有关镇、办事处、区直党委，上下协同作战，集中力量

打好非公有制企业党建攻坚战，在外资、个体私营企业建立党组织工作取得突破的基础上，继续加大力度，探索非公有制党建工作的有效途径，保证已建党组织的正常运作，促使党员队伍不断发展壮大，党组织影响力不断增强。在完成两个100%任务的基础上，明年重点做好非公支部发展党员和党员管理工作。落实《**区关于建立非公有制企业党建工作示范点（试点）的工作方案》，抓好中鑫集团公司等7个非公有制企业党建试点工作和示范推动工作。

三、抓好农村基层党组织建设，着重加强班子建设和解决好农村突出问题。要继续抓好农村基层干部、党员“三个代表”重要思想的学习，继续深入开展“三级联创”活动，建立省委提出的六大机制，落实市委提出“强核心，强素质、强管理，强服务、强实力”的要求，抓好问题相对突出的镇村的整治，落实责任帮扶制；建立激励保障机制，充分调动广大农村基层干部的工作积极性。加强和改进领导班子作风建设，对领导干部下村的时间、挂钩村、联系农户要有具体规定。今年排查出来的问题相对突出的几个村，要密切跟踪重点帮扶情况，务必于年底前取得明显成效。认真做好兰龙、大龙、大冲几个经济后进村集体经济帮扶工作，促进我区各地农村经济的平衡发展。

四、开展保持共产党员先进性教育活动，切实增强党员意识，充分发挥共产党员的先锋模范作用。以思想政治建设为切入点，以加强党的基层组织建设为主要形式，着力抓好广大党员的理想信念教育、党性教育、法律法规教育等，使广大党员树立正确的世界观人生观价值观，牢固树立共产主义理想信念和全心全意为人民服务的宗旨，充分发挥先锋模范作用。利用和发挥各级党校和电教网络作用，做好对基层干部的教育培训，开展形式多样、寓教于乐的教育活动，提高党员干部的思想政治素质，为**区两个文明建设锻造一支思想好、觉悟高、讲团结、讲奉献的党员队伍。