积极探索 不断提高农村党员教育管理工作的水平

导语：积极探索 不断提高农村党员教育管理工作的水平一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

新乡县辖8镇、2乡、1区,229个行政村，42.6万人；全县共有农村基层党组织401个，农村党员12508名，其中农民党员9046人。近年来，新乡县委针对农村党员教育管理工作中出现的新情况、新问题，以增强活力、增进先进性为目标，积极探索、勇于创新，切实增强了党员教育管理工作的针对性、实效性，使农村党员队伍整体素质有了明显提高，广大农村党员的先锋模范作用得到了较好发挥，促进了全县农村基层党组织建设整体水平的提高，为全县经济建设健康快速发展和各项社会事业全面进步提供了坚强有力的组织保证。

一、创新思路，主动应变，增强抓好农村党员教育管理工作的主动性。

随着农村改革的深入和市场经济体制的建立，农村党员教育管理工作与农村经济社会发展需要出现了许多不相适应的地方，主要表现为：一些党组织对做好新形势下农村党员教育管理工作的重要性认识不到位，不注意研究农村党员教育管理工作中出现的新情况、新问题、不注意探索研究新形势下加强党员教育管理工作的新形式、新途径，抓工作的主动性不强；农村党员教育管理的模式单一，缺乏针对性；教育内容陈旧，缺乏实效性；组织生活形式枯燥，缺乏时代性等。针对存在的问题，县委多次召开会议进行专题研究，认为如果我们不强化农村党员教育管理意识，增强工作主动性，不创新思路、不用新的方法去解决新的历史条件下出现的新矛盾、新问题，我们的农村党员队伍就会缺少生机和活力，党组织建设就难有新的进步和发展。为此，县委一是统一思想、制定规划。组织专门力量，在深入调研、总结农村党员教育管理工作规律的基础上，根据新形势下农村党员教育管理工作的新任务，制定了《关于进一步加强农村党员教育管理工作的意见》，对新形势下加强农村党员教育管理工作的指导思想、基本原则以及加强教育管理的新方法、新形式和党员发展等作出明确规定，对当前和今后一个时期的工作作出了规划，确保全县党员教育管理工作有序开展，具有较强的操作性。二是在全县上下树立了强抓农村党员教育管理工作的意识。明确规定了县、乡、村三级党组织的职责和任务。要求各级党组织把农村党员教育管理工作作为加强农村党的建设的基础性工作和治本之策来抓，要通过抓好这项工作，促进农村党建工作整体水平的提高。三是明确责任、狠抓落实。确立了“县委抓总，首先抓乡，重点抓村”的工作格局。首先，建立了党员领导干部工作联系点制度。县乡各级党员领导干部每月都要到自己的联系点具体指导抓好党员教育管理工作，并亲自参加基层支部开展的各项活动。其次，把各级的工作情况列入各级党建目标考核体系。每年年初签定目标，每半年乡、村对工作情况进行一次自查，每季度县委对乡、村的工作情况进行一次督查，总结经验、查找不足、解决问题，每年年底进行总评，严格奖惩。对连续三年完不成任务的党组织负责人给予免职处分，对所在党组织给予黄牌警告；对工作成绩突出的主要负责人给予提拔重用。去年以来，我们对考评中发现的工作不到位、影响工作开展的1个乡镇、16个村的责任人进行了通报批评。第三是不定期召开全县农村党员教育管理工作经验交流会，及时总结推广适应新形势要求，用新思路开展工作的新经验、新做法，不断提高全县党员教育管理工作的整体水平。第四是强化宣传、营造抓党员教育管理工作的舆论氛围。通过广播、电视、板报、标语、出简报等有效的形式，广泛宣传加强农村党员教育管理工作的重要意义，扩大了参与范围，赢得了群众的支持，在全县营造了浓厚的抓农村党员教育管理工作的舆论氛围。通过以上举措，我们在全县逐步形成了一级抓一级、一级带一级、齐抓共管的运行机制，从而增强了县、乡、村三级抓好农村党员教育管理工作的主动性，为开创农村党员教育管理工作新局面奠定了基础。

二、创新管理模式，增强农村党员教育管理工作的针对性。

在农村党员管理方面，为了增强针对性，我们一是按照便于活动、便于管理的原则，突出以人为本，创新基层党组织的设置，改变了过去那种“乡镇设党委－－村设党支部－－村民小组设党小组”的传统模式，做到了“五个依托”：依托各类经济合作组织设置党组织。凡是党员超过3名的农村经济合作组织，我们都建立了党支部，并采取“两推一选”的办法选出了党支部书记。在七里营镇的工商联建立了工商联联合党支部；依托示范服务基地设置党组织。示范服务基地具有从业人员相对稳定、技术人员相对集中的特点，依托基地建立党组织不仅便于党员管理，而且更有利于发挥基地的示范引导作用。*年6月，朗公庙镇南固军村的无公害蔬菜生产基地成立了党小组之后，13名党员自发组成农用车运输队，义务为生产基地的菜农运送蔬菜，受到了群众的好评。在他们的影响下，，相继有25户对种植无公害蔬菜持观望态度的农户在基地建起了日光温室；依托专业村设置党组织。在养鸡比较集中的关堤乡小介山、大介山两村之间以小介山12名养鸡的党员为主体，与大介山5名养鸡的党员联合建立了养鸡专业联合党小组；依托农副产品加工企业设置党组织。即以农业产业化龙头企业为依托，建立党支部。如冷庄花生加工集团公司是一家集种植、储藏、加工、销售花生为一体、“公司＋农户”式的企业，古固寨镇党委便以该企业为依托，把全镇从事花生种植、运输、销售的党员组织在一起，建立了花生加工业党支部，加强该镇花生加工业的发展。根据工作需要和党员的实际情况，依托相应组织成立党组织。龙泉村为了发挥老党员的作用，在村老年协会成立了老党员党支部；在企业管理办公室成立了企业联合党支部；在学校组建了教育党支部，使不同的党员在不同的岗位充分发挥了自己的作用。二是创新流动党员管理，把流动党员的管理寓于服务之中。我们在严格执行《流动党员活动证》、登记汇报等制度的基础上，对流动党员实行双向管理。流动党员既要与所在地党支部、党小组取得联系，又要与所在支部取得联系。同时由流动党员所在支部指定1－2名思想素质好、责任心强的党员通过书信、电话等方式与其联系，互通情况，负责了解外出党员的思想、工作状况，负责收缴流动党员缴纳的党费，解决其家庭遇到的问题与困难等工作，并由党支部向流动党员通报党组织的重要情况，及时征求流动党员对本村经济建设和公益事业等方面的建议和意见。三是在每年的“双评”中，除了坚持政治坚定，党性上强等标准外，我们把党员“双强”本领的大小、为群众作贡献的多少创造性地融入党员量化考核标准中去，作为衡量党员先进性强弱、党员合格与否的重要依据。评议前通过召开座谈会、入户走访、发放征求意见表等形式广泛征求群众意见；评议中规范程序、抓住关键；评议后区别情况、严肃处置，做好党员考评工作。对被评为优秀党员的进行表彰，大力弘扬他们的先进事迹；对被评为不合格的党员严肃处理，加大处理力度。对总分达不到60分以上的视为不合格党员，并按照得分高低进行相应的组织处理，该除名的除名，该劝退的劝退，触犯党纪的移交纪检部门严肃处理。通过从严处置不合格党员，我们达到了改善结构、纯洁队伍的目的。

三、创新作用发挥机制，增强农村党员教育管理工作的时代性。

我们把发挥党员先锋模范作用作为加强农村党员教育管理工作的出发点和落脚点，不断创新作用发挥机制，增强时代性。一是创新作用发挥的激励机制，充分调动广大党员发挥先锋模范作用的积极性和主动性。权利激励：在要求党员讲服务、讲奉献的同时，明确赋予党员相应的权利，如重大事项的参与权、村组干部变动的建议权、村务公开的监督权和群众意见的反映权，要求村内重大事务决策首先要召开党员会，党员有同村民代表一样的表决权，从而激发了广大党员行使权利的热情；荣誉激励：对作用突出的党员，采取多种方式，大张旗鼓地进行表彰和宣传。今年6月－9月，我们在县电视台黄金时段播放30多集“双强”示范村党支部书记风采专题片，大力弘扬了史来贺、刘志华、梁修昌、杜天贞、张泽桥等为代表的一批“双强”党员的典型事迹，并组成“史来贺先进事迹报告团”巡回演讲，为广大农村党员树立了学习榜样，增加了广大农村党员发挥作用的荣誉感；政治激励：把党员发挥作用情况作为评先选优和选拔乡村干部的重要依据，优先在“党员示范区”、“党员先锋岗”、“党员一帮一”、“双强”工程等活动表现突出的党员中选拔基层领导干部，树立了正确的用人导向，激发了广大农村党员的政治责任感。二是创新作用发挥的扶持机制，为广大党员发挥先锋模范作用创造条件。采取“五优先”对党员进行扶持，即：优先创办示范基地、优先获取市场信息、优先签订产品合同、优先获得优良品种、优先参加科技培训。对想致富、有项目，但缺乏资金的党员，给予资金上的扶持。对特别贫困的党员，采取减免税收和使用县管党费适当给予一定的困难补助，帮助其发展生产，脱贫致富。三是创新作用发挥的联动机制，实现发挥作用的载体与经济实体、长久服务与补偿报酬等方面的互联互动。组织引导有能力的党员把“养殖业”、“庭院经济作物种植”、“日光温室”等示范点建成不同形式的经济联合体，使广大党员以不同形式的联合体为纽带，以土地、资金、固定资产入股，通过党员牵头、互助经营、效益联动等形式带领群众共同致富。党员作用发挥机制的创新，极大焕发了党员队伍的生机和活力，全县农村党员争做政治上的明白人、发展经济的领路人、群众利益的代言人、文明新风的倡导人、公益事业的热心人，涌现出一大批先进典型。抗击非典期间，朗公庙镇南固军村党员李连山，在村内义务办黑板报宣传党的抗击非典政策、防治非典型肺炎知识，受到广大群众的赞扬。七里营镇刘八庄村党员张清芬利用镇党委扶持的1万元，带头建立2个双孢菇种植大棚获得成功后，她积极帮助群众发展双孢菇种植。在她的带动下，目前，该村双孢菇种植大棚已达50个，成为远近闻名的“双孢菇”种植专业村。张清芬也成了“双强”党员的优秀代表，多次受到县、乡党委的表彰。大召营镇店后营村党员王清国，擅长蛋鸡饲养，他致富后，成立了养鸡专业联合体，积极帮助群众养鸡，并负责供种，供饲料、销售，带领群众共同致富。目前，联合体已发展会员86户，辐射带动300多家养鸡专业户，蛋鸡存栏150万只，年产鸡蛋2500万公斤，年产值近亿元，纯利润500多万元。多次被省、市新闻媒体报道。

四、创新教育培训理念，增强农村党员教育管理工作的实效性。

针对农村党员实际，我县在党员的教育培训上主动更新观念，狠抓“三个转变”。在培训的组织上，由乡镇抓转变为县、乡一起抓，形成了以县委组织部牵头，县纪委、宣传部、党校、科协、农牧局等单位参与的培训工作网络；在培训内容上，由“单一化”向“多元化”转变，由单纯的政治理论教育转变为在进行党的宗旨、信念和党的政策等内容教育的同时，重点进行市场经济知识、法律知识、管理知识和农村实用技术的教育培训，努力增强党员的“双强”本领；在培训的方式上，由“封闭型”向“开放型”转变，做到“三个结合”即集中办班与分类施教相结合；课堂教学与现场示范相结合；书本教育与电化教育相结合。特别在强化党员实用技术培养和岗位技能培训上，我们本着“实际、实用、实效”的原则，紧紧围绕全县“十五计划”各项指标，充分发挥乡镇党校、和村党员活动室、科技示范园区、党员教育基地等主阵地作用，分层分类对农民党员进行实用科技培训。近年来，县、乡、村三级先后举办各类实用技术培训班3774期，播放实用技术电教片25238场次，印发各类技术材料125362余份。通过培训，全县4198名农民党员具备了“双强”本领，农民党员在农村经济建设和社会事业发展中发挥着越来越大的作用。

五、创新发展，优化结构，增强农村党员教育管理工作的前瞻性。

在党员发展工作中，我们把注重质量与优化结构有机结合起来。一是突出发展重点，在入党积极分子的培养上做到“三个倾斜”，即向农村生产一线青年农民、回乡知识青年、复员退伍军人、乡镇企业骨干和科技致富能手中的优秀分子倾斜；向长期不发展党员、致使村级班子结构不合理、素质不高、后继乏人的地方倾斜；向党员队伍年龄老化、文化程度偏低的地方倾斜。在入党发展对象的确定上做到“四个优先”，既政治素质好的优先；致富能力强、实绩突出的优先；市场经济意识强的优先；经过县、乡党校脱产培训的优先。二是创新工作方法。对发展党员工作实行预审制，即由基层党委的上级组织部门对发展对象的材料预先进行审察，包括发展对象是否符合党员条件、发展对象在群众中的满意程度、发展程序是否规范等。对发展党员进行公示。由基层党组织将入党申请人、入党积极分子以及拟发展入党或拟转正人员的基本情况、现实表现、培养考察情况向群众进行公示，并在公示内容、时间、形式、管理等方面提出规范性要求。公示期间，党员群众可以对公示对象的个人素质、现实表现、廉洁自律等方面存在的问题，以书面或口头形式向随在党组织或上级党组织反映。对发展党员实行责任追究。按照“谁介绍谁考察、谁审批谁负责”的原则，对因入党介绍人和考察人没能如实向党组织汇报发展对象真实情况，致使发展党员工作出现失误的，追究介绍人和考察人的责任；对党支部不按发展党员程序接收预备党员和办理预备党员转正的，追究党支部书记的责任；对违反规定发展党员的，追究分管书记和组织委员的责任。通过以上措施，全县各级党组织明确了发展重点，严格了发展程序，从而保证了新发展党员的质量，优化了党员队伍结构，从源头上保证了党员队伍的先进性，为党员教育管理工作取得实效奠定了基础。