积极分子推荐意见范文

导语：如何才能写好一篇积极分子推荐意见，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、 凡团的关系在我院年龄在28周岁以下的共青团员，向党组织递交入党申请书后，被列入入党积极分子，经过一年以上培养教育，均可作为推荐参加校党委党校培训班的对象。

二、 团组织在“推荐参加校党委党校培训”工作中，必须按照《》规定的党员条件，要把政治立场坚定，在工作、学习、生活中起先锋模范作用的优秀入党积极分子作为对象向所在学生党支部推荐。

推荐对象的条件具体为：

1、努力学习马列主义、思想和中国特色社会主义理论体系，拥护党的路线方针政策，在思想上、政治上与党中央保持一致；积极向党组织汇报思想状况；每学期至少有两篇思想汇报；

2、具有无私奉献、勇于牺牲的精神，当个人利益与党和国家的利益发生冲突时，能够牺牲个人利益，顾全大局；

3、生活作风严谨正派，对自身要求严格，敢于展开批评与自我批评，善于同不良现象做斗争；

4、模范遵守党纪、国法，自觉遵守各项校纪、校规；

5、学习努力，态度端正，成绩优良，注重综合素质的培养和提高；

6、积极参加社会活动和公益活动，关心集体，具有团队精神，热心为同学服务，在群众中有一定的威信。

7、原则上被推荐前至少获得过一次校级优秀学生干部、三好学生、优秀团员、优秀团干称号或奖学金；如不符合，应满足以下条件之一：

三、在校、院两级担任职务的学生干部，视其工作表现，可由学院团委在征求校院学生干部所在团支部意见的基础上，直接向其所在学生党支部推荐。院团委推荐时，要从严掌握，保证“推荐参加校党委党校培训”质量，原则上按照院学生会干部数的

10%控制直接推荐参加校党委党校培训班数量。

四、凡属以下情况之一者原则上不作为“推荐参加校党委党校培训”对象：

1、学生在上一学期考试考查课程中有不及格者；

2、在校学习工作期间受过处分，尚未撤销的。

五、团组织对经考察已基本具备参加党校培训的入党积极分子，以团支部为单位，按照推荐参加党校培训班的工作程序，有计划的向所在学生党支部推荐入党积极分子。

六、推荐优秀入党积极分子参加校党委党校培训班的对象必须严格按照推荐程序办理。工作程序是：

1、公开述职。推荐对象在所在团支部介绍自己的思想、学习、生活及工作情况3-5分钟。

2、民主评议。团支部委员会介绍“推荐参加校党委党校培训”的预备人选的基本情况，团支部全体成员进行民主评议。

2、团支部委员会根据公开述职和民主评议的结果，在初步人选中研究确定推荐对象候选人，写出书面推荐意见连同个人总结，民主评议意见，上报给院团委。

3、院团委在团支部推荐的基础上进一步做好以下工作：

（1）指定专人进行单独谈话，了解其思想、学习、工作表现；

（2）深入基层进一步核实情况；

（3）要认真征求辅导员、班主任对被推荐对象的意见。

4、院团委召开委员会，根据各方面意见，全面衡量、讨论确定向党组织推荐发展对象，并在院内公示3天。无疑义后签署意见，上报所在学生党支部。

篇2

团员教育评议，即团员意识教育、民主评议团员是新时期加强团员教育的重要形式，是提高团员素质，增强团的战斗力的积极措施。开展团员意识教育，主要是通过组织团员学习文件，对广大团员进行正面教育和理论灌输，开展生动的实践教育活动，帮助团员增强团员意识，明确怎样做一个合格的共青团员；对团员进行民主评议，主要是通过团员个人思想总结，召开团的民主生活会进行群众评议，正确开展批评与自我批评，帮助团员发扬成绩，克服缺点，向先进学习，明确前进的目标。教育评议的根本目的，是为了提高团员的只能政治素质和思想素质，进一步极力广大团员在社会主义建设的各项工作中发挥模范作用。同时，严肃团的纪律，对于极少数不合格团员作出必要的组织处理。。

教育评议以团支部为单位有步骤地开展，时间要相对集中，每年第四季度进行，方法简便易行，注重实效，以制度形式确定下来，大体可按以下步骤进行：

第一阶段是学习教育，增强意识。要有针对性地开展社会主义、坚持四项基本原则、艰苦奋斗、国情形势和团的基本知识教育，增强团员光荣感和责任感，明确做一名合格共青团员的要求。

第二阶段是个人总结，民主评议。要对照团章规定的团员标准进行个人总结，召开支部团员大会或团小组会进行评议，充分肯定成绩，开展积极的批评与自我批评。团支部要根据团员个人总结、平日表现、支部大会（或小组会）的评议意见，对每个团员作出综合评价（分为四种：优秀团员、合格团员、经帮助能够合格的团员、不合格团员）。

第三阶段是团籍注册，组织处理。对优秀团员、合格团员办理年度团籍注册；对经过帮助能够合格的团员暂缓注册三至六个月，待他们克服缺点，改正错误，取得进步后，再为其办理团籍注册手续；对不合格的团员，一般应予除名，其中，犯有严重错误的，要依据团章的有关规定给予团纪处分。给予团纪处分，要严格掌握政策，按正常的组织程序进行。

第四阶段是表彰先进，总结检查。团支部要积极向上级团委推荐本支部的优秀团员，宣传他们的先进事迹。团支部要对开展活动的情况书面总结报告上级团组织。

团员教育评议不是团员登记、组织审查，不搞人人过关。

团员推优制度

团支部向党组织推荐党的发展对象的过程，是对团员进行教育培养的极好时机，必须认真慎重地做好。

（1）搞好推荐前的教育。

普遍地对团员进行党的基础知识教育，提高团员的思想政治素质，不断扩大积极分子队伍，是做好推荐工作的基础，要扎扎实实地抓好这个环节，把党的基础知识教育同“四有”教育紧密地结合起来，着重进行共产主义理想、道德、纪律教育，党的路线、方针、政策和形势任务教育，党的优良传统和作风的教育，党员标准和怎样做一名新时期合格党员的教育。要以为基本教材，循序渐进，由浅入深，通过报告会、演讲会、专题辅导、团课、党课等方式，增进团员对党的了解。通过组织社会调查，使团员在火热的社会生活中切身感受党的现行路线、方针、政策的威力，升华对党的认识，带领广大团员投身改革和社会主义现代化建设的实践，经受锻炼和考验，不断克服自身的弱点，逐步成长为无产阶级的先锋战士。团支部每季度至少组织团员学习一次党的有关知识或组织相应的教育活动。

（2）确定推荐对象

推荐优秀团员做党的发展对象，应该把团的干部、青年知识分子和第一线青年生产技术骨干作为培养和推荐的重点。为了把团内最优秀分子推荐给党组织作为发展对象，团支部应当首先摸清每个提出入党申请的团员的底数，了解他们的基本情况，如提出入党申请的时间，现时的工作、学习表现，主要优缺点，组织对其培养情况及进步情况，家庭主要情况。

对提出入党申请的团员中可以作为推荐对象的团员，团支部要做到心中有数，在此基础上征求党政部门、党员和团内外青年的意见。如果团支部的意见同多数意见不一致，团支部应当重新进行认真的审核，在统一意见的基础上确定推荐对象，使之团员佩服、群众称赞、党组织满意。

（3）推荐优秀团员做党的发展对象工作可分为四步走。

第一步，团支部要推荐对象进行全面考察，主要包括政治素质，工作学习，道德品质，家庭和社会主要关系等。在考察过程中，要注意把思想敏锐、活跃同不成熟区别开来；把用于创新、敢于发表意见同骄傲自满，不服从领导区别开来；把为四化勤奋学习、刻苦钻研同追求名利区别开来；主要看本人的政治态度和现实表现，特别要看在本职岗位上的作用。

第二步，团支部对考察意见进行分析综合，在支部委员会全体成员中讨论通过，形成团支部委员会的意见，并同全体团员见面，向全体团员作出说明。

第三步，由团支部填写《推荐表》或用其他形式说明推荐理由，报上一级团委（团总支），由上一级组织审核并签署意见。

第四步，上级团组织签署同意后，由被推荐团员所在支部向同级党组织推荐。如果上级团组织对推荐工作提出不同意见或补充意见，团支部应当按照上级团组织的要求加以改进并重新报上级团组织审核并签署意见，再向党组织作汇报。团支部副书记以下的团员，经上级团组织同意后，由团支部向同级党组织推荐，每半年至少向党组织推荐一次；团支部书记由上一级团组织向有关党组织推荐。

（4）协助党组织做好对已推荐的党的发展对象的培养和考察工作。

团支部向党组织提出推荐对象和意见后，要继续协助党组织做好对他们的培养和考察工作。建议党组织吸收他们参加一些必要的党内生活，对他们进行经常的马列主义基本理论教育和较为系统的党的基本知识教育，使他们在政治上尽快成长；有意识地交给他们一些工作，让他们的实践中提高组织能力和工作水平；进行个别谈话，了解他们对党的认识，帮助他们进一步端正入党动机，教育他们在思想政治上自觉同党中央保持一致；考察其在关键时刻能否摆正党的利益与个人利益的关系；多方面了解，看其是否表里如

篇3

近年来，*县根据新形势下党员发展工作面临的新情况，坚持以加强党的先进性建设和执政能力建设为目标，创新机制、严格程序、规范发展，加大在生产一线的优秀渔农民、工人和专业技术人才中发展党员的工作力度，不断提升全县党员队伍的整体素质。

一、推行全程培养制度，提高发展对象的整体素质。积极拓宽党员发展选拔的渠道，采取从团组织中“推”、致富能手中“育”、一线骨干中“选”等措施，全方位、多渠道地把一大批优秀分子纳入党组织的视野。近三年来，全县团组织向党组织推优101名，从渔农村致富能手中选拔党员367名，将企业技术骨干和经营管理人才培养成党员130名。充分发挥县委党校、乡镇成校等主阵地作用，对入党积极分子进行教育培养，确保培训率达到100%，全面提高发展对象的整体素质。进一步明确培养责任，支部根据推荐人的政治理论素质、觉悟的高低，开展“1+1”、“1+2”结对帮带活动，由支部书记、委员对推荐人选进行思想交流，并依托基地培养、专业合作社培养、设置岗位培养，切实增强入党积极分子的“双带”能力。

二、推行“两推一考”制度，建立“阳光型”党员发展机制。“两推”，即在选拔确定入党积极分子、发展对象时，由基层党组织和党员群众进行民主评议和推荐。在具体操作中，根据推荐对象实际情况，因地制宜确定“会议集中推荐”和“征求意见推荐”两种方式：对党员数量较多的渔农村、机关、社区，组织党员和群众代表进行“会议集中推荐”或“征求意见推荐”；对推荐对象所在单位未建立党组织的，则由单位所在地乡镇党委或居住地党组织进行“征求意见推荐”。“一考”，是指在召开支部大会接收预备党员之前，对发展对象的基本情况、政治思想表现、工作实绩等方面进行考察，并采取张贴公告、设立举报电话等方式进行全程公示。同时，部分乡镇还试行了发展党员预审答辩制，在入党积极分子考察期满后，由支委会成立预审答辩组，通过发展对象自述、培养考察人介绍、答辩组提问、答辩组审议投票等四个环节，对发展对象进行深入的了解和考察。

三、推行党员发展首位责任制，严把党员入口关。坚持“谁培养谁负责，谁考察谁负责，谁审批谁负责”的原则，明确发展党员首位责任追究制，进一步规范发展党员程序。一是明确首位责任人。在入党积极分子、发展对象和预备党员这三个关键环节上，明确分别由培养联系人、入党介绍人、支部书记为首位责任人，承担主要责任。二是明确首位责任人责任。首位责任人责任在不同环节各有侧重，在入党积极分子这个环节，侧重考察其入党动机和政治思想；在发展对象这个环节，既有教育培养的责任，也有考察监督管理的责任；在预备党员这个环节，重点监督预备党员是否履行党员责任等。三是明确首位责任追究办法。首位责任人由于工作不深入、考察不准确、审查不实、责任心不强等原因造成工作失误，按照*县《党员发展过失责任追究制度(试行)》规定，情节较轻的，由县委组织部和乡镇、县属单位党组织对首位责任人进行批评教育；情节较重的，对首位责任人进行诫勉谈话，并给予党纪处分。

篇4

优秀共产党员和优秀党务工作者

推荐评选工作的通知

为隆重纪念中国共产党成立85周年，大力总结宣传我市党建工作，特别是近一年半以来保持共产党员先进性教育工作取得的丰硕成果，激励先进，振奋精神，县委决定，在今年“七一”前夕命名表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。现将推荐评选工作的有关事项通知如下：

一、评选范围及名额分配

先进基层党组织的评选范围：全县基层党组织和党组织关系在我县的中央、省属企事业单位、大中专院校党组织。

优秀共产党员的评选范围：党员正式组织关系在我县的中共正式党员。

优秀党务工作者的评选范围：原创：党员正式组织关系在我县，从事党务工作的党务干部。

评选表彰名额分配：县委拟命名表彰先进基层党组织50个，优秀共产党员50名，优秀党务工作者50名。按各单位党组织、党员数量的比例并结合实际情况，分配表彰名额（见附表一）。各区委在分配名额之外，可各报1个（名）先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者候选对象，并注明“候选”字样。

二、评选条件

先进基层党组织的评选条件：

1、领导班子好。坚持以马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚定不移地贯彻执行党的路线方针政策，坚持民主集中制原则，团结战斗，勤政廉洁，不断加强党的思想、组织和作风建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，在群众中凝聚力和号召力强。

2、党员队伍好。积极探索新形势下党员教育管理的新路子，重视做好群众的思想政治工作。在各项工作中始终代表人民群众的根本利益，党员积极发挥先锋模范作用，基层干部积极发挥示范带头作用，群众的生产、工作积极性高涨。

3、工作业绩好。坚持解放思想、实事求是、与时俱进，始终代表先进生产力的发展方向和先进文化的前进方向，坚持两手抓、两手硬，求真务实，开拓创新，积极推进本地区、本单位的经济社会发展和党的建设，在建设有中国特色社会主义事业的伟大实践中成绩突出，取得了显著的经济效益和社会效益，形成了物质文明和精神文明建设协调发展的良好局面。

4、工作机制好。坚持加强制度建设，健全了一套好制度，走出一条好的发展路子，完善一个好的管理体制，保证工作有效运转和各项任务的落实，各项工作逐步走上制度化、规范化的轨道，基层党组织的活力明显增强。

5、先进性教育活动群众反映好。按照“关键是取得实效”、“建设成为群众满意工程”的要求，积极开展本地区、本系统、本单位的保持共产党员先进性教育工作，实现了“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求，群众满意度较高。

优秀共产党员的评选条件：

1、认真学习马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，贯彻落实科学发展观，具有坚定的理想信念。自觉坚持党的基本理论和基本路线，带头执行党的各项方针政策，积极参与保持共产党员先进性教育活动，始终保持先进性。

2、坚持全心全意为人民服务的宗旨，密切联系群众，严格要求自己，顾全大局，廉洁奉公，遵纪守法，作风正派，群众反映好。

3、爱岗敬业，求真务实，勇于创新，在平时工作中埋头苦干、甘于奉献，在危急时刻敢于挺身而出维护国家和人民利益，特别在维护社会安定、国家安全、抢险救灾等方面表现突出。

4、牢固树立社会主义荣辱观，遵守社会公德、家庭美德、职业道德，在社会主义精神文明建设中示范表率作用明显。

5、按照规定认真履行义务，正确行使权利，模范实践新时期共产党员先进性的六条基本要求，充分发挥共产党员的先锋模范作用，用实际行动影响、带动、团结周围的群众为实现党的任务而奋斗。

优秀党务工作者的评选条件：

1、认真学习马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，特别是党的建设理论，全面贯彻落实科学发展观，带头树立社会主义荣辱观，始终保持先进性。

2、坚持全心全意为人民服务的宗旨，密切联系群众，在党员和群众中有较高的威信。

3、热爱和熟悉党务工作，继承和发扬党的优良传统，积极探索新形势下党务工作的方法和途径，有较丰富的党务工作经验，善于创造性地开展工作，取得显著成绩。

4、积极参与保持共产党员先进性教育活动的组织指导、督查督导、舆论宣传等工作，认真履行工作职责，出色完成岗位工作任务，乐于奉献，作风扎实，受到党员群众好评。

5、作风正派，坚持原则，顾全大局，廉洁奉公，遵纪守法。

三、推荐评选办法

这次表彰的对象，按党组织隶属关系，以县委直属党（工）委为推荐单位，按照本通知分配的名额，采取自下而上、上下结合的方式开展推荐评选工作。推荐表彰对象的重点是，近三年来特别是在保持共产党员先进性教育活动中涌现出来的先进集体和优秀个人。推荐的全县先进基层党组织，主要是机关、农村、企业（含非公企业）、学校、街道社区等基层单位的党委、总支、支部。推荐全市优秀共产党员，应向生产、工作、科研、教学一线等基层岗位倾斜。原创：推荐全县优秀党务工作者，应向基层从事党务工作的同志倾斜，并注意推荐直接从事先进性教育活动组织指导工作的同志，县级以上党员领导干部一般不推荐。优秀共产党员和优秀党务工作者的人选一般不交叉。

各单位推荐表彰对象，要坚持条件，认真考察，多方面听取当地党员、干部、群众的意见，同时听取有关纪检机关和执法部门的意见，注意代表性和典型性，着力推出新典型，使推荐对象具有鲜明的时代特征。要认真审查、签署意见，且在正式推荐上报前，统一组织在本地区、本系统一定范围内进行公示。

各单位党组织在推荐评选工作中要切实负起责任，务求每个推荐对象都能经得起检验。要把推荐评选的过程，作为加强基层党组织建设、激励先进、鞭策后进、推动各项工作的过程，形成评先进、学先进、赶先进的局面。

“全县先进基层党组织”、“全县优秀共产党员”、“全县优秀党务工作者”拟表彰对象，通过新闻媒体公示后报县委审批。

四、典型材料报送

各单位对推荐的表彰对象，要以党委名义向县委写出正式报告，并填写登记表一式三份（见附表二、三、四），并附2000字左右的事迹材料（一式三份）。

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所谓高职学生业余党校建立教育和培训全程化模式，就是指学生业余党校在教育与培训的前期应抓好入党积极分子参加培训的“入口关”，中期应抓好入党积极分子培训过程的“培训关”，后期应抓好入党积极分子培训后的“锻炼关”。形成一个前期——中期——后期环环相扣的培养教育全过程，提高业余党校的培训教育质量。

一、前期——抓好入党积极分子参加培训的“入口关”

抓好入党积极分子要求参加培训的“入口关”，是提高教育与培训质量的前提。

1.系党支部要做好入党积极分子选拔工作。系党支部在接到学生业余党校下达的培训任务后，要按照通知精神，要求系学习小组认真做好推荐工作。参加业余党校培训的学员，原则上应该在递交入党申请书，申请时间不少于六个月的学生中挑选，因为只有经过一段时间培养和考察，学习小组才能对申请学生思想认识、学习态度、学习成绩，生活作风，遵守纪律、团结同学等情况有一定的了解。

2.各系组织员要专门找入党积极分子谈话。当确定初步人选和业余党校开班前，系组织员要专门找被推荐参加培训的入党积极分子谈话，了解入党动机。通过谈话，一方面深入了解其对党认识的程度，对“为什么入党”是否有清晰的认识，为支部的培养考察奠定基础；另一方面及时把了解的情况向业余党校教师反映，为业余党校教师有的放矢，解决认识上存在的问题，端正入党动机，提高思想认识水平，提供第一手资料。

3.要严格执行团组织推优的原则。高职学生业余党校在不能满足所有递交入党申请书学生的教育和培训愿望时，团组织“推优”关口要做到前移。凡是参加培训的入党积极分子，都必须经过所在班级团支部和所在系团总支推荐，坚持宁缺毋滥的原则，做到合格一个人推荐一个。推荐时以团支部为单位，在召开团员大会进行民主评议的基础上，确定初步人选，经系团总支审核后，向党支部推荐，凡是未经团组织推荐的，党支部不能列入推荐名单。认真执行团组织推优的原则，使“推优”工作成为党支部推荐参加业余党校教育和培训的重要渠道，既可以充分发挥团支部了解学生、教育学生的作用，又可以进一步增强团支部的凝聚力和影响力。

4.认真执行推荐名单公示制。党支部在确定推荐培训人员名单时，要进行公示。公示的内容主要包括：推荐对象基本情况、递交入党申请书时间、确定入党积极分子和培养考察时间、推荐对象的现实表现、团组织推优等情况，经公示无异议后，才能确定参加业余党校培训。对推荐培训对象进行公示，一方面接受群众的监督，增加推荐的透明度，保证推荐质量；另一方面，对推荐对象也是一次教育，时刻警醒自己，不能混同于一个普通学生。

二、中期——抓好入党积极分子培训过程的“培训关”

抓好入党积极分子参加培训过程的“培训关”，是保证教育与培训质量的关键。

1.组建班委会，树立表率。高职业余党校办班尽管存在时间不集中，人员较分散等问题，但业余党校在加强党性锻炼、增强组织纪律性等方面所起的作用却不能忽视，因此，业余党校要在培训学员中建立由学员自己选举产生的临时班委会，在党校班主任的指导下，让临时班委会在课堂教学、课后自学、社会实践、师生互动等培训环节中发挥自主管理的重要作用，把加强组织纪律观念，养成良好行为习惯等思想政治教育，融入到业余党校的日常管理之中，既激发学员的自律意识，又给其他学生班级做出表率。

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不错的。悠悠说她忙，让我帮她看看庐江文学网上的散文随笔，有哪几篇优秀作品值得推

荐。菊花刀先生两次发信息给我催我推荐，我因为血压高，颈椎又不好，不想上网，以致迟

迟没回应他。而悠悠是我们很铁很铁的朋友，三天两头的在一起玩，这怎好推脱呢？

前后花了近一天的时间，看了先前没看过的那些散文随笔，权衡再三，推荐了四篇供悠

悠参考，并阐明几个基本原则：1、原创（网站要求，必须服从）；2、内容充实健康；3、( ： )

文风朴实、清新，自然；4、鼓励新人，新人要占一定的比重。按这几点进行推荐。风花雪

月无病呻吟的，惺惺作态矫情做作的，相互吹捧溜须拍马的，端架子摆谱子故作高深的，概

不推荐。这四篇分别是：1、推荐【散文随笔】一把枯葱，一抹尊严》（作者：彳亍）推荐

理由：关注社会，关注人生；文笔朴实，文风清新，值得推荐。2、推荐【散文随笔】《流

年》（作者：清风徐徐）推荐理由：格调虽有些低沉，但心态甚是平和，不乏积极入世的人

生态度；行文自然流畅，语言精炼优美，值得推荐。3、推荐【散文随笔】《勿使惹尘埃》

（作者：桑田）推荐理由：情韵流转灵动，意境开阔疏朗，文字简约优美，情景交融，如诗

如画，值得品读。4、推荐【散文随笔】《深山茶花红》（作者：金戈）推荐理由：乡土气

息浓郁，文笔清新，意蕴幽美，情感深挚，耐人寻味。悠悠见我这样煞有介事，也顾不了是

对是错，就只好误打误撞一回了。

刚准备休息一下，瓦全铺子打来电话，告诉我，《能在花下醉，狼狈亦风流》，在这次

缘文化网征文中未能入选。他解释，获大奖的都紧扣缘酒、缘文化的主题,而我的文章偏偏

写的又是他，不好评，只能鼓励鼓励了。这点我何尝不清楚呢。一味地整理材料，堆成“厚

重大气”，少了灵性，这样的文字我不写；满纸的甜言蜜语，我说不出口，也不屑说；硬着

头皮，大呼小叫的直奔主题，不是我的为文习惯。至于文章以外的东西，年轻时想都不想一

下，何况现在这把年纪？从这样的羊肠小径走过去，给予鼓励，老瓦算是给足了面子。前不

久跟一个朋友闲聊时，我开玩笑的说，缘文化征文需要的不是标签，不是广告词，探讨缘文

化，就是要透过表象，看看他的血魄精魂。缘，缘酒，缘文化，只有跟切实的人生体悟相依

相偎，相互融通，才会升华到一个全新的境界。从这个意义上讲，冬青树、一朵怜幽、夜雨

入梦、李坤喜、风荷丝语等网络高手的文字，从思想境界，到语言风格，无疑都是上乘之

作，大奖颁给他们，对缘文化建设肯定会起到积极的作用。

我也见过不少征文评选，或多或少的有印象的分量，有人情的分量。挑出不得不评的，

再在可上可下的范围内，确定关系的区域，权衡人情的轻重，也就“多乎者不多也”了，想

想老瓦跟我打过几次交道 在这复杂的人际关系圈里，能把我圈在鼓励圈内，于我，荣幸;于

老瓦 ，不容易。何况他还怕我介意，特地打来电话解释。本身就是玩，说得好听点是交

流，老瓦还这样认真，可见其对缘网的 那份虔诚之心。打心眼里佩服他举重若轻的驾驭能

力，也敬重他交友以诚的为人品格。

上了将近一天的网，颈椎开始不争气了，出门走走，接悠悠电话，她约几个朋友去日月

楼诈诈鸡。小赌怡情，是悠悠喜欢的一种生活方式。近朱者赤，不知不觉的我也开始喜欢这

种游戏。三两玩得来的文友、网友聚聚，一边诈诈鸡，一边呱呱蛋，聊聊天，也有点象神仙

过的日子。既然有约，焉有不应之理？天道酬勤，看我忙忙碌碌一天，冥冥之中，似有神

助。时间不大，收获不小。见酒菜上桌，贪心全无，高高兴兴的喝上两杯，笑嘻嘻的回家

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    一、“两推一选”的主要做法

    ㈠加强领导，精心组织，确保“三个到位”

    一是舆论宣传到位。为强化对群众的教育和引导，避免一些地方选举工作走过场，流于形式，确保“两推一选”村党支部换届选举工作顺利进行，街道党委牢牢把握舆论先导，多次召开会议，并采用村务公开栏、标语、广播、宣传车等形式，广泛宣传实行“两推一选”开展村党支部换届选举工作的重要意义，宣传“两推一选”的有关政策和规定，营选浓烈氛围，使“两推一选”工作做到家喻户晓，人人皆知。

    二是组织领导到位。为了使广大干部群众更深入地了解“两推一选”工作，我们下发了《关于做好村党支部换届选举工作的实施意见》。《意见》明确了“两推一选”工作的指导思想，实施时间、步骤、办法及任职条件等，力求整个选举工作高标准、严要求、高质量。同时，成立了村党支部换届选举工作领导小组，下设5个工作指导小组，由街道党委书记任组长， 街道四套班子成员分片包村，各司其职。同时每村派驻工作组，驻村干部作为第一责任人。

    三是时间精力到位。街道党委为了确保此次换届选举工作的质量，将换届选举工作分为调研摸底、民主推选、党内考察审核、党员大会选举等四个阶段，时间安排在春节前后两个阶段。同时要求领导小组成员以及联络员集中精力在规定的时间内及时下村指导，以确保“两推一选”工作顺利开展。

    ㈡把握原则，加强指导，抓住“三个环节”

    街道党委在实行“两推一选”工作过程中，坚持党管干部、群众公认、公开公平和于法周严、于事简便的原则，严格选举程序。在选举中严格按照《党章》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，依法选举。为确保此次换届工作的质量，街道党委着重把握好以下“三个环节”：

    一是深入基层，调研摸底。在决定实行“两推一选”前，组织人员进行了横向到边、纵深到底的全面调查摸底，全面分析了现任村党支部班子的年龄、文化程度结构，党支部核心作用发挥，班子整体合力强弱，内部工作机制运行及村干部“干净干事”等状况，特别是对于一些情况复杂的重点村更是派驻强有力的工作组，广泛听取党员、群众的建议，力求全面准确掌握面上的情况。

    二是试点引路、以点带面。为积累经验，全面推动“两推一选”工作的开展，自去年五月份以来，我们首先在高张、同心、横河陈3个村进行了“两推一选”换届选举工作。 对选举的各个阶段，坚持认真实施，全程指导，做到边试点边完善方案，打破旧框，积极探索创新，寻找加强村党支部班子换届工作的切入口。

    三是突出重点，分类指导。街道党委以稳定为前提，坚持分类指导，对党员在群众中信任度较高，且班子凝聚力、战斗力强的村，实行“两推一选”；对一些党员在群众中信任度一般，班子较为团结的村，且涉及重大建设工程，相对条件不成熟的，街道党委积极创造条件；对一些暂时条件不够成熟，班子集体基本不团结的，暂缓实施。

    ㈢严格程序，灵活实践，把好“三个关”

    街道党委在明确标准的前提下，采用“两票”制的形式，突出灵活性，严格把好“党员群众推荐、委员候选人确定、党员审批”三个关。同时，研究制定了村党支部委员和书记的任职条件，对致富能力、年龄、文化等标准作了规定，把好素质关。班子平均年龄原则上在45周岁以下，其中35周岁以下的原则上有1-2名，高中文化程度要达到50％以上。同时在“两推一选”过程中突出灵活性，采用红、蓝两种票的形式，分别征求党员和群众的意见，并要求两票推荐结果同时公布,分开收回,以“两推一优先”（党员推荐、群众推荐，党员推荐优先）的原则，报党委批准。对有

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重点工程涉建的，群众思想素质不高的村，在推荐过程中，由于群众推荐存在问题，我们将以党员推荐的候选人为准；对一些家族化严重，久未发展新党员的村，由于党支部内部存在问题，我们将坚决走群众路线，参照群众决策，确定支委候选人。由于前期调查研究工作做得细、做得实，红、蓝两票选举产生的推荐名单几乎没有出现大的不同，只有极少数村个别出现“两张皮”情况。在民主推荐的基础上，街道党委根据党内选举规定和支委任职条件对上报名单进行了资格审查，结合群众意见，采取走访、座谈、个别谈心等形式进行了考察了解。同时召开党委会，运用票决制的形式，按照党支部委员职数差额20％的人数确定正式候选人名单。最后提交村党支部进行党内民主选举，产生新一届村党支部领导班子。

    二、“两推一选”的主要成效

    1、实行“两推一选”拓宽了选人渠道， 改善了班子结构，促进了村党支部战斗堡垒作用的进一步发挥。从目前27个村党支部换届情况来看，村党支部书记平均年龄47岁，比换届前下降了近3岁；初中以上文化程度的占85.5％，比换届前提高了3.5 个百分点。村党支部换届实行“两推一选”，使原先不在街道党委视野的一些优秀党员被选了出来，给他们打开了施展自己才华的大门。一批素质高、年龄轻、懂经营、会管理、群众威信高的优秀人才挑起了村支部书记的重担，党支部在群众中的威信大大提高，战斗力大大增强，真正成为带领群众共同致富的战斗堡垒。高张村原是一个班子乱、党群干群关系紧张的后进党支部，通过                                      －4－

“两推一选”试点，将张友林同志推选为支部书记, 新一届支部班子通过半年的努力，狠抓三个转变(转变思想作风、工作作风、干群关系），实施民心工程，使该村迅速摘掉了后进帽子。目前，全街道村支部班子形成了历史以来班子结构较合理、素质较高的格局，为今后农村经济和社会各项事业的发展打下了坚实的基础。

    2、实行“两推一选”扩大了基层民主， 提高了群众参政议政的能力，促进了党群、干群关系的进一步改善。村党支部换届选举实行“两推一选”，彻底改变了过去村民对村党支部班子人选不关心，也无法关心的状况。这次党支部的换届选举，广大群众普遍予以极大关注，推选时许多同志都提前赶到会场。杨家村许多在外经商党员为了参加选举，放弃节前大好商机，毅然赶回参选，有的甚至乘飞机回家，参选热情很高。由于“两推一选”充分发所扬民主，体现群众意愿，群众非常支持和满意。同时，广大群众对选出的班子工作积极支持，遇到难题也都能积极配合协调解决。

    3、实行“两推一选”增强了干部的责任意识， 激发了群众的热情，促进了农村两个文明建设的健康发展。“两推一选”选出的村支委，他们认为自己能够当选是群众的信任和党委认可的结果。干不好上对不起组织，下对不起群众，内对不起家人，普遍感到身上的担子很重。支部班子处处为群众着想，群众心服气顺,工作热情普遍高涨,村里布置的任务积极主动完成。横河陈村原先因为书记涉嫌经济问题被免职,班子工作几乎瘫痪,经过“两推一选”后班子工作逐渐恢复正常，多年积压的工作也慢慢理清，                                      －5－

摘掉了三类村的帽子。同时，广大党员群众在村支部的带领下，积极投身农村精神文明建设，参加农村开展的各类创建活动，全街道农村两个文明建设出现了勃勃生机，不断向新的更高的目标迈进。

    三、“两推一选”的几点思考

   “两推一选”是加强农村基层组织建设， 推进基层民主化进程的有益探索。从我街道此次工作来看，效果是明显的。在实际工作中，我们深深体会到必须妥善把握好以下三个环节：

    一是“两推一选”应切实加强领导。“两推一选”作为一项推进农村民主政治建设的有效尝试，必须正确处理好发扬民主与加强党的领导的关系，一定要在街道、村党组织的领导下，高度统一党员干部和村民代表的思想，充分认识“两推一选”活动的目的、意义和内容。要正确引导广大党员、干部和村民代表，从顾全大局出发，真正代表人民群众意愿，把政治素质好、能带领群众脱贫致富、在群众中有较高威信的优秀人才推荐出来。

    二是“两推一选”应做好过细思想工作。在这次“两推一选”活动中也反映出一些问题，主要是个别村支部书记思想不统一，存在“三怕”：一怕失权。认为“两推一选”扩大了选举范围，而自己说了算的“权力”范围缩小了。二怕失位。怕能力强，威信高的同志推选出来后，自己“位子”难保。三怕失职。怕群众大局观念不强，推荐出来的人选不合自己的“胃口”，影响工作开展。为此，我们对重点村、复杂村的“两推一选”工作必须给予高度重视和关注，通过做过细思想工作，使干部党员思想真正                                      －6－

统一到党委的意图上来。

    三是“两推一选”应因村制宜。“两推一选”是一种加强党内民主建设的方式，其特点是扩大了党内民主，将党内事项在决策前征求党外意见。而当前农村民主法制的滞后性、渐进性，同样影响着“两推一选”的进程。更何况“两推一选”办法尚在探索阶段，自身还有一个不断完善的过程。为此，“两推一选”工作，必须因村制宜、稳步推进。要坚持从各村支部的实际情况出发，综合考虑各村的群众基础、民主意识、党员素质等因素，以稳定大局为前提，不能搞一刀切。对不具备条件的村要缓搞，特别是一些派性严重，群众反映强烈的村，要把握火候，注意分寸，做到积极探索与稳步推进相结合。对个别复杂的村可采取下派、回请、挂职等方法处理。

    四、存在问题

    虽然，从面上的情况来看，通过“两推一选”的办法来指导村党支部换届选举，总体是好的，但如何顺利、有效地实施，还存在着一些问题。

    1、有些村民代表素质不高，思想觉悟还有待加强。其中一些甚至是社会上的混混，造成群众推荐结果与党委意图存在差距。

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一是把好民主推荐关。坚持走群众路线，把民主推荐作为选拔干部的必备条件和重要依据。每年定期开展公开推荐后备干部工作，在坚持采用干部群众推荐、党推荐、领导干部署名推荐、统战群团部门专线推荐等多种民主推荐方式的同时，适当扩大推荐范围，除单位干部职工全员参与外，让知情的“两代表一委员”、村（社区）干部等对象也参与推荐，落实群众的“四权”。同时，一般每两年召开由市委全委会成员、市级领导、市级机关部门和镇（街道）主要负责人、市级以上离退休老领导等对象参加的推荐会议，推荐党政正职建议人选，亦可结合有关时机扩大参加对象范围。

二是把好后备干部确定关。在各方民主推荐的基础上，根据分类管理、适当平衡的原则，按照正职1：1、副职1：2的后备干部比例，差额提出考察对象并组织考察。据此开展综合分析，按照正职、副职两大类别（每类别下再细分党群、政法、综合经济、工业、农业、城建、财贸三产、科技、宣传文卫、对外经济、社会管理等小类），对后备干部进行分类排序。要规范动态管理制度，根据平常了解到的后备干部思想作风、工作实绩尤其是重大事件、重点工程和基层一线锻炼中的表现、我市每两年组织的“三基”考试成绩等情况，把“后进”干部调整出后备干部队伍。积极尝试后备干部公开选拔机制，在民主推荐、组织考察的同时，组织开展笔试、面试、情景模拟、社会实践等环节，进一步提高后备干部产生的公信度。

三是把好定期分析关。健全市委常委会定期分析干部、定期研究干部工作制度，每年两次对领导干部思想政治素质、领导班子运行情况，包括完成重点工作任务、执行党风廉政建设责任制、经济责任审计等情况进行综合分析，原则上每季度一次对班子调整和干部调配情况进行研究，为做好干部工作打好基础。试行现职领导干部思想作风报告制度，要求现职领导干部定期报告思想动态、工作作风和任职意向，增强本人意愿和组织使用的对接性。

四是把好初始提名关。健全初始提名制度，规范领导干部用人行为，是当前干部工作中的一个热点和难点。*市切实做到四个明确：明确初始提名的主体，党组织、干部群众是建议主体，组织部门是执行主体，市委是决策主体；明确初始提名对象范围，被初始提名者，一般须为局（镇）级后备干部。在定期民主推荐中，被初始提名者在所在单位得推荐票数须达到一定比例以上；明确初始提名程序，结合我市实际，对党政正职和副职的提名，分别提出相应的程序；明确提名责任，对发现人情推荐、许诺推荐，或提任后发现推荐前有重大问题等情况的，要追究提名者的责任。

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中共__县委组织部

县委第十二届五次全委会提出要“加快__‘融入__主城区、建设重要功能区’进程，推动__经济社会又好又快发展。”发展的关键在人，选好人用好人才能更好地发展。县委组织部在学习实践科学发展观活动中，就如何按科学发展观要求选人用人，发挥好组织保障作用这一重点调研课题，通过对照检查、征求意见等形式进行调查研究，重点就如何按照科学发展观的要求选人用人提出了对策建议。

一、存在的问题及原因分析

近年来，县委和县委组织部按照中央和市委要求，围绕贯彻落实《干部任用条例》，不断规范干部选拔任用工作程序，积极推进干部人事制度改革，干部选拔任用工作步入了科学化、民主化、制度化轨道，一大批群众基础好、发展意识强、工作业绩突出的优秀干部走上领导岗位，为__发展提供了有力保障。但对照科学发展观和党的十七大提高选人用人公信度的要求，在干部选拔任用工作中，仍存在一些不容忽视的问题：

（一）任用过程透明度不够。群众对选人用人有意见，其重要原因之一，就是干部工作透明度还不高。在干部选拔任用工作中，在一定程度存在干部初始提名过程隐性化、考察程序简单化等问题，整个干部选任工作在一个较为封闭的系统中运行，群众参与面不广，意愿表达不够充分。如在初始提名环节，《干部任用条例》规定有民主推荐、组织推荐和个人推荐三种基本方式。但从实践看，往往是组织推荐为主，个人推荐的氛围不浓，客观上群众民主推荐提名的权利未得到充分行使。

（二）公开竞争范围偏窄、力度偏小。在所有选任的干部中，公开竞争的比例相对组织任免是很小的，竞争没有成为干部选拔任用的主流方式，公平、公开、公正的竞争机制、竞争氛围和竞争环境尚未形成。每2年开展的领导干部公开选拔只是“星星点火”，公推直选、公推公选、差额考察等相关做法处于探索阶段，竞争上岗局限于机关内设机构职务出现空缺时采取的一种方式，尚未在更广阔的领域推行形成“燎原”之势。

（三）能上能下的干部制度还没有真正建立起来。从干部的退出机制上看，虽然文件对各种辞职作了明确规定，也普遍得到执行，但由于“下”的标准、程序不好把握，干部的出口仍然很窄，“不到年龄不卸任”、“不犯错误不挪位”的现象还比较突出，能上能下的干部制度还没有真正建立起来。

存在这些问题的原因，主要是干部选拔任用的工作机制不健全：一是以考核评价体系为主要内容的导向机制处于探索阶段，还不能很好体现科学发展观的要求；二是以干部初始提名、民主推荐、考察考核、集体酝酿、会议决定等制度为主要内容的传统选拔机制民主化程度不高，仍不能达到“三公三意三匹配”的要求；三是较传统选拔方式公信度更高的公开选拔机制采用范围不广，影响了选人用人公信度。

二、对策思考

科学发展观是党和国家各项工作的根本指导方针，是领导班子建设和干部队伍建设工作的根本指导思想。针对我县干部选拔任用工作存在的问题，今后在干部选拔任用工作中，必须按科学发展观要求选人用人，建设一支富有开拓创新精神、善于领导科学发展的领导干部队伍，努力实现干部工作围绕中心、服务大局、推动发展的最佳效益。

（一）围绕服务科学发展观树立用人导向

“用一善人，足以导千万人从善”，导向问题至关重要。要以是否坚持和实践科学发展为导向选配干部，凭发展业绩使用干部，靠民主方法选拔干部，努力把干部的注意力和兴奋点引导到谋划发展、推动发展、创造实实在在的政绩上来，注重选用发展事业急需、发展业绩显著、发展能力突出的人，体现用人导向服务科学发展的本质要求。

1、为发展配干部。组织路线服从、服务于党的政治路线，因此只能根据当前党的事业需要选拔干部。县十二次党代会确立了“融入__主城区、建设重要功能区”战略目标，县委十二届五次全会全面系统地回答了如何融入__主城区、建设什么样的功能区等一系列重大问题，提出了“四五六十”的工作新要求。今后，要围绕县委发展思路，把推动科学发展、促进社会和谐发展作为配班子、选干部的根本出发点和落脚点，坚持因事择人、因岗选人。

2、凭实绩用干部。要坚持“以发展论英雄，凭业绩定优劣，看公论定去留”的评价标准和用人导向，让善于领导科学发展、群众公认的人上，让目光短浅、怕难畏难、怕负责任的人下；让想干事、能干事、干成事的人上，让投机钻营、无所作为的人下。通过发挥政治激励和精神鼓励作用，引导广大干部积极投身到落实科学发展观的实践中去，创造经得起历史、实践和人民检验的业绩。

3、靠民主选干部。考核依据是否准确，评价标准是否合理，用人导向是否科学，广大干部群众最有发言权。要注重公论，变组织认可为党群公认。通过走民主路线、群众路线，进一步落实和保障广大干部群众对选人用人的知情权、参与权、选择权和监督权，提高选人用人的透明度，增强识人察人的准确性。

（二）以体现科学发展要求完善干部考核评价机制

标准就是指针，县委考核评价干部的标准就是全县干部追求的目标和努力的方向。要按照体现科学发展观的要求，进一步健全县管领导班子和领导干部的考核办法，形成科学的干部考核机制。通过考核促使县管领导班子和领导干部更加积极主动地实践好科学发展观，为“融入__主城区、建设重要功能区”建功立业。

1、完善考核内容。20__年底，县委出台了《__县街道镇乡和县级部门领导班子和领导干部年度考核办法（试行）》（__委发[20__]38号），此办法正运用于街道镇乡和县级部门领导班子和领导干部20__年度考核中。今后，将突出科学发展，按照__发展的需要，分年度下达实绩考核指标。如按照县十二届二次党代会、县十五届四次人代会提出的工作思路，把争资引项作为20__年领导干部评价的重要指标，调动各级领导干部争资引项的积极性。

2、完善考核结果反馈办法。进一步完善街道镇乡和县级部门领导班子和领导干部考核结果反馈办法，帮助领导干部正确看待自己，促进其工作绩效的持续提高，调动广大干部群众参与干部考核工作的积极性。在反馈的内容上，不仅要反馈考核等次，还要反馈班子的实绩考核得分及名次、班子的民主测评得分，干部个人的民主测评得分及在本单位的名次；在反馈的形式上，可以信函的方式告知单位主要领导，由单位主要领导分别反馈领导干部本人；在反馈的对象上，还要扩大到全体参加民主测评会议的人员，对不是考核对象的参会人，只反馈领导班子和领导干部的考核等次。

3、充分运用考核结果，发挥导向作用。将考核结果作为县管领导班子和领导干部评优评先的依据，作为本单位一般干部年度考核确定优秀比例的依据，作为干部选拔任用的重要依据更加关注恪尽职守、着力推进经济社会又好又快发展的干部，更加关注在条件艰苦、工作困难的地方加快发展、干出实绩的干部，更加关注不图虚名、埋头苦干、注重为长远发展打基础的干部，使干部考核与选拔任用紧密结合，进一步形成选人用人的正确导向。

（三）建立符合科学发展观的干部选拔任用机制

一项战略需要有效的战术去实施，一个目标需要管用的措施去实现。按科学发展观选人用人，必须科学合理的干部选拔任用机制来保障。建立符合科学发展观的干部选拔任用机制，就是要按照“三公三意三匹配”的要求，以提高选人用人公信度为目标，改进组织推荐任用干部的选任办法和健全公开选拔领导干部工作机制。

1、改进组织推荐任用干部的选任办法。在坚持贯彻公务员法、干部人事制度改革实施纲要、干部任用条例、党内监督条例、干部培训条例及其

配套法规性文件的基础上，进一步扩大民主，改进组织推荐任用干部办法，切实增强干部选拔任用工作的透明度。（1）规范干部提名制度。一是修改完善《领导干部个人向党组织推荐领导干部人选实施办法》，完善组织提名、个人推荐、干部自荐相结合的办法。二是坚持将民主推荐结果作为干部提名的重要依据，凡提名干部作为拟提拔人选的，都应经过民主推荐程序，凡提名干部交流重用的，都应经过个别谈话推荐程序。

（2）完善干部民主推荐、民主测评制度。一是探索研究制定县管领导班子领导岗位“职责说明”，界定各类领导岗位的主要职责、任职必要条件和履职要求。二是提高民主推荐的公开度和透明度。在民主推荐大会上公布推荐职务、任职条件、符合推荐范围干部的名册、纪律要求、监督电话。被推荐人的民主推荐结果（得票及排名情况），以信函方式分别告知本人。其中，领导班子换届时的全额定向推荐，应向所有被推荐人告知；个别缺额职位的民主推荐，应向得票靠前的被推荐人告知（原则上按多于列入考察对象一倍的人数掌握），以增强推荐工作的透明度。三是扩大参与民主推荐、民主测评的范围。乡镇换届和街道、县级部门集中调整时，在《干部任用条例》规定范围的基础上，增加辖区内和本系统内市、县党代表、人大代表、政协委员参与民主推荐、民主测评。四是改进投票方式。民主测评和民主推荐会议，原则上都实行分散填票、集中投票、专人统计，使参与的干部群众都能真实表达自己的意愿，提高投票结果的客观性和可信度。

（3）完善干部考察制度。一是扩大考察预告范围。考察对象为县级部门工作人员的，考察预告扩大到本单位下属事业单位；考察对象为街道、镇乡工作人员的，考察预告扩大到村、社区。在考察预告中坚持公开考察目的和考察对象、考察时间、考察人身份、联系电话等，让干部群众了解干部考察工作，积极参与干部的选拔任用。二是注重听取干部本人意愿。在干部考察中，同考察对象谈话，倾听其对自己工作、生活、特长、性格等方面的介绍和评价以及表达本人任职意愿，以更深入了解干部本人意见，尊重干部合理意愿。三是探索建立任职岗位适应性评价制度。在干部考察中，就考察人选的品行、才能、资历等情况，对照领导岗位“职责说明”进行综合分析，将适应程度作为任用的重要依据。四是实行差额考察制度。对党政班子副职人选，根据民主推荐等综合情况，原则上实行差额考察，通过增加考察的差额有效防止简单以票取人。五是建立考察工作责任制度。明确考察实施主体、谈话对象、考察对象及其他相关人员的权利、义务和责任，提高干部考察质量和水平。

（4）完善干部讨论制度。一是改进拟任免干部介绍办法。在县委常委会、全委会讨论干部任免时，由组织部负责人介绍干部的民主推荐、民主测评、任前考察、年度考核和干部本人意愿等综合情况，并通过多媒体播放干部声像信息，让参会人员直观全面地了解拟任免干部，使组织意图、群众意见、个人意愿有机结合。二是坚持县委主要领导最后发言制度，以便全体常委充分发表自己的意见，防止主要领导意见影响其他常委的讨论表决。三是完善县委常委会讨论决定干部任用无记名投票表决实施办法，坚持县管重要领导职务任用全委会票决制度。探索县管重要领导岗位人选县委常委会差额票决制度，进一步扩大干部工作民主。

（5）完善干部公示任职制度。一是扩大任前公示范围。在原公示范围的基础上，将《任前公示公告》张贴到拟提拔对象现工作单位、拟任职单位，并推行通过新闻媒体向社会公示，广泛地接受干部群众的监督。二是公布县管领导干部的任免情况。在《__报》开辟《县管领导职务近期任免动态》栏目，按季度公布县管领导干部的任免情况。三是建立新提拔领导干部试用期满考核制度。采取个别谈话和民主测评相结合的方式进行考核。个别谈话及民主测评满意率达不到80%的，不予正式任用。

2、健全公开选拔领导干部工作机制。在健全和完善组织推荐任用干部办法的基础上，拓宽选人视野，进一步加大公开选拔任用干部工作力度，逐步提高公选干部占同期提拔干部的比例，建立起“组织推荐任用为主、公开选拔任用为辅”的干部选拔任用机制。

（1）不拘一格选拔人才。要坚持解放思想、实事求是的思想路线，打破论资排辈、求全责备、迁就照顾和凭个人好恶等陈旧落后观念的束缚，讲台阶而不抠台阶，论资历而不唯资历，重综合素质而不求全责备，努力营造优秀人才脱颖而出的良好环境，

（2）进一步拓宽选人用人视野。坚持用开阔的思维、宽广的眼界选人用人，为科学发展广纳贤才，为发展需要及时选才。要内外结合，打破身份限制，不管是党内还是党外，不论是干部还是农民；要上下交流，打破层级限制，既要“空降”以提高“实战”能力，又要“上派”以提高理论水平；要远近兼顾，打破地域限制，既选拔本土人才，又注重招才引智、四海纳才。

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2006年6月23日

年初以来，我县按照市委“关于印发<<全市2006年干部制度改革和组织制度创新工作安排>>的通知”精神，结合全县工作实际，围绕优化领导班子结构和提高领导干部执政能力建设这条主线，在充实、完善干部工作制度，规范选任干部工作程序，拓宽民主渠道，量化、细化考察评价办法，公开选拔、竞争上岗，探索乡镇党政“一把手”管理的有效方法和途径，干部监督，抓好党代会常任制试点工作和组织部门党务公开等方面采取了有效措施，加大工作力度，取得了新的突破。现将有关工作汇报如下：

一、基本做法

（一）、进一步完善公示制度和试用期制度。

年初以来,县委认真落实全市组织工作会议精神,围绕全县组织工作目标任务,以乡镇机构改革为契机，以提高干部队伍整体素质,优化结构为重点,以突出党的执政能力建设为主线,强化管理，为扎实有效做好干部工作提供组织和制度保障。在下发文件、张榜公布的基础上，继续使用电视这一新闻媒介，拓宽公示渠道，营造社会监督的良好氛围。对试用期干部进行跟踪考察，检查责任目标落实情况，特别是针对任前考察发现的不足和任前谈话所指出的努力方向考察其整改情况。在继续推行干部任前公示制和干部试用期制的基础上,又研究制定了《电视演讲公示登记卡制度》、《领导干部试用期教育管理制度》、《干部试用期满公示暂行办法》等，不断扩大干部任前公示范围，加大了对干部试用期间的跟踪考察力度。上半年，对5名干部进行了任前电视演讲公示。

（二）、规范确定考察对象、考察、酝酿、决定等环节。

2006年，我们结合乡镇机构改革和乡镇党委换届工作，认真执行《干部选拔任用工作实施细则》，继续实行和完善《关于任用乡镇党政正职实行全委会投票表决制办法》，切实把“想干事、能干事、干成事”的干部选拔到领导岗位上。对机构改革涉及调整的221名干部，进行常委会票决，对24名苏木镇党政正职实行了全委会票决。通过改革，全县乡镇领导干部职数由改革前的165人减至86人，精简了47.88%，乡镇党政班子成员平均年龄为40.15岁，比机构改革前下降了1.7岁；镇党政正职的平均年龄为41.21岁，比机构改革前下降了1.33岁，改革得到了广大干部群众的好评。

（三）、在换届工作中对扩大党内民主进行探索

认真执行《党政领导干部初始提名办法（试行）》，扩大提名环节的民主。适当扩大会议推荐的范围和差额提名的比例，扩大选举环节的民主，认真做好党代表选举工作，改进候选人介绍的内容和形式，完善选举办法。通过以上制度的实施，在全县乡镇党代会选举中，充分发扬民主，具体体现组织意图，县下派党代表、党委委员、纪检委员全部高票当选，顺应民心，赢得民意。

（四）、在换届考察中完善体现科学发展观要求的综合考核评价办法

认真执行《党政领导干部选拔任用工作实施细则》、《乡镇（场）、县直部门领导班子及领导成员工作实绩考核制度》，在换届考察中充分运用民主推荐、民主测评、民意调查、实绩分析、个别谈话、综合评价六个环节的评价结果，全面、客观、准确地评价领导班子和领导干部。乡乡镇机构改革干部调整中，坚持“德才兼备，注重实绩，群众公认”的原则，在干部交流、改任、免职、重用等各环节，以考察结果为依据，结合民意和工作实绩调整干部，收到良好效果。

（五）、做好公开选拔和竞争上岗工作。

年初以来，从抓制度入手，进行了许多有益尝试和探索。乡镇机关干部全员考试、考核竞争上岗。经考试考核行政机关和事业单位共上岗802人；共分流477人。其中，离岗退养340人、待岗30人、其他107人通过补充缺编单位工作或交流到其他单位工作。整个分流工作做到了“无情分流，有情安置”。改革后，乡镇内设机构37个，比原内设机构83个减少46个，精简55.43％。乡镇事业机构37个，比原事业机构138个减少101个，精简73.19％。由于在机构改革中，真正体现了民主、公开、公正，注重了公论和实绩，并对因种种原因不适宜继续担任领导职务的干部进行了妥善安置，整个改革进行得平稳顺利。

（六）、研究探讨加强乡镇党政正职管理的有效方法和途径。

年初以来，县委把配强党政正职作为干部工作的首要任务来抓，明确提出了要把培养选拔党政“一把手”工作提高到一个新水平的总体要求。结合机构改革工作，对12个乡镇的24名党政正职全部通过全委会票决办法产生。强化培训，党政正职整体素质明显提高。县委从全县党政正职队伍的现状出发，根据新形势对干部素质的新要求，针对党政正职的工作规律和特点，有计划地进行培养，不断提高党政正职的素质。通过采取请进来教，派出去学，走出去看等培训方式，举办党政“一把手”培训班1期，乡镇参加人数35人，使他们在干中学习、干中补课、干中提高。规范管理，党政正职后备干部队伍不断壮大。根据党政正职配备的目标要求，在后备干部队伍中，形成了较为合理的年龄梯次和专业知识结构。在每次班子考核中，将推荐党政正职后备干部做为一项重要内容，在县委全委会和全委扩大会议上，公开推荐后备干部。截至现在，推荐产生县处级后备干部23名,党政正职后备干部120人，副职后备干部160人，后备干部队伍结构趋于合理。

(七）、做好干部监督工作。

进一步健全组织部门举报制度，加大组织考察和任前公示期间举报的受理和查核工作力度。加强《干部任用条例》贯彻执待情况的监督检查。一是按照《干部任用条例》规定的程序考察干部。上半年考察预告2次，涉及考察对象431人。二是重点抓好民主推荐干部。针对乡镇撤并，县委对新成立的12个乡镇的24名党政正职人选进行了民主推荐，拓宽了选人用人视野，扩大了民主渠道。三是坚持岗前谈话制度。对调整的干部在正式上岗前，由县委领导进行集体谈话，对新上岗的领导干部提出了期望和要求。四是任前审计和离任审计工作。对乡镇场的50名党政正职领导干部实施了任前审计，对离任的党政正职领导干部实施了任期经济责任审计，对发现的问题进行了处理，上半年共开展离任审计24人次。五是严格执行考察公示和任前公示。公开联系电话、联系方式，设专人接待来信来访，上半年实行考察公示431人次，任前公示5人次。对有问题反映的及时进行调查了解，并将调查处理结果反馈给举报人。

(八)、抓好党代会常任制试点工作。

开展党代会闭会期间发挥党代表的作用，通过推行党代会常任制，增强党代表的责任意识和工作主动性，发挥参与、监督和沟通的积极作用，使党代表的权利得到保障、意愿得到尊重、作用得到体现。一是强化党代表的代表意识。具体做到“三破三立”。即破除党代会闭幕代表作用终止的观点，树立长期的代表意识；破除党代表就是参与选举的观点，树立广泛的代表意识；破除党代表只能在党代表会上发挥作用的观点，树立多渠道发挥作用的意识。二是完善活动的形式和载体，是代表作用有效发挥的手段。通过建立并落实代表学习制度，保证代表素质与时具进，体现先进性；通过建立落实定期召开代表会议制度，发挥党代表参与管理党务的主体作用，保证代表监督权的落实；通过建立落实代表视察工作制度，扩大党代表的知情权和监督权，保证党代表视察权的落实；通过建立健全落实代表评议工作制度，保证代表评议权的落实。三是开展“联带”活动，发挥党代表的纽带作用。为了使党代表能够密切联系所在选区党员和群众，做到上下沟通，理顺情绪，化解矛盾，调动一切积极因素，开展党代表和党员“1+1双联双带”活动。通过一名党代表联系一名党员或基层党支部，一名党员联系一名入党积极分子或群众的链条式帮带，化解困难党员的实际问题，提高人民心目中的地位，架起党心民心“连心桥”。

(九)、推进组织部门党务公开。

认真研究组织工作中应公开的业务和政策，公开的方法和途径等问题。按照《关于实行党务公开的意见》和《实施细则》的规定要求，以干部工作为重点，以保障和落实群众“四权”为目标，积极推进组织部门党务公开。落实和完善“十不准二报告”制度，提高办事效率。一是注重公开性，落实好群众知情权。将选任干部的有关情况通过新闻媒体、大型会议等渠道向社会告知。制定了干部初始提名办法、推荐预告制、考察（核）预告制、任前公示制、公开选拔和竞争上岗制等制度，让群众随时“知情”。二是注意广泛性，落实好群众参与权。让群众既参与干部选任工作，又参与监督工作。实行并严格执行考察和考察举报制度。让群众积极参与直接或间接监督干部的选任工作、学习及干部八小时以外的表现等，让群众行使好各种监督权。三是注重民意性，落实好群众选择权。在群众推荐选择方式上，采取无记名推荐、署名推荐、个别谈话推荐、会议表决推荐等兼融措施，为群众创造了充分而自主行使选择权的条件，取得了较好的效果。四是注重全程性，落实好群众监督权。定期召开领导干部公开述职活动，让群众给领导当面打分，有效防止了领导干部带“病”作业。坚持离任审计和调任考察制度，并把审计和考察结果反馈给群众，防止了领导干部带“病”离岗和带“病”换岗现象的发生。聘请群众代表为干部工作特邀监督员，让他们参与干部酝酿、列席干部监督联席会议等。

二、当前工作中面临的主要问题

经过我们的不懈努力，尽管我们在干部工作上做了许多工作,积累了一些经验,干部队伍中思想道德、政治觉悟、执政能力、勤政廉政、各种结构等取得了一定的进展，但与上级的要求和新形势新任务的需求相比，还有一定的差距，工作中还存在一些亟待解决的问题，主要表现在以下几个方面：

1、部分领导干部的理论水平和工作能力与实际岗位要求还存在一定差距，还不能很好地适应新形势对领导干部管理方式的转变和服务职能的更高的要求，他们的决策能力、处理复杂问题的能力还需进一步提高。

2、考核方法有待改进。现有的考察方法存在着重任前考察轻日常动态了解的倾向；考察程序上民主化程度、群众参与程度还不够高；考察内容上八小时以外的“社交圈”、“生活圈”触及不多，难以反映一个干部的真实面貌。

3、干部监督管理的相对弱化为领导干部问题产生提供了外在条件。从监督体制上分析，存在着“上级疏于监督、同级不敢监督、下级虚于监督”的现状。

4、公开选拔和竞争上岗力度不够。执行《公开选拔和竞争上岗制度》方面还有等靠思想，使有的成熟的后备干部错过最佳使用期，影响了后备干部的积极性和上进心。

5、对后备干部跟踪考察力度不够。对后备干部定期考察，就给他评价是不准确的，也是缺乏连续性和系统性的。为党政领导班子输送合格人才，必须严把各种关口。

三、今后工作的基本思路

1、进一步扩大干部工作中的民主，认真落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。在干部工作中充分发扬民主，是社会主义国家人民群众当家作主的本质要求，是党的群众路线在干部工作中的贯彻和体现。在下一步工作中，我们要研究制定《扩大党代表选举工作中的民主的意见》、《完善民主推荐领导干部的意见》和《关于乡镇党政正职队伍建设的意见》，注重干部选拔前的民主推荐工作，努力改进干部的选拔方式、决策方式和任用方式，积极探索乡镇党政正职的培养、选拔、教育、管理、监督的有效途径。在民主推荐工作中，要高度重视群众推荐，尊重群众推荐的结果，防止和纠正偏重组织推荐和领导推荐，忽视群众推荐的倾向，增强群众参与的积极性。研究制定《干部选拔任用酝酿办法》、《县委常委会讨论决定干部预告制度》，进一步明确未经一定范围酝酿协商不得上会的具体规定，便于常委在会上更好地发表意见，逐步实行《县委常委会讨论决定干部差额票决制度》。进一步规范干部民主推荐、确定考察对象、考察、酝酿、讨论决定工作程序，提高干部选任工作的科学性和公正性。要进一步完善领导干部任前公示制，进一步规范群众反映、受理、调查、处理的程序和方法，使公示制真正成为干部群众参与和监督干部选拔任用的一种有效形式。

2、进一步完善干部考察制度和方法，提高考察工作的质量。干部考察是干部选拔任用工作的重要环节和基础工作。近年来，随着社会生活的发展变化，干部的活动范围和空间扩大，活动方式日趋多样，干部违规行为的隐蔽性增加，加大了干部考察工作的难度。因此，我们要进一步扩大群众参的范围，实行干部考察预告制和差额考察制度，让群众特别是知情群众充分反映意见，对考察对象进行比较和鉴别。改进实绩考察方法，抓紧研究制定《领导班子和领导干部综合考核评价办法》、《干部经常性考察办法》及《“五综合”考察干部暂行办法》（“五综合”即根据会议投票推荐、个别谈话推荐、单位组织推荐、素能测评、实绩考核的综合量化结果确定考察对象），完善党政领导干部岗位职责规范，建立任期目标责任制和实绩考核指标体系，力求实绩考察客观准确，防止实绩不实和虚报浮夸。